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[國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]盤龍交投黨支部關(guān)于巡察反饋意見整改落實(shí)情況的通報

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根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年4月12日至6月10日,區(qū)委第一巡察組對區(qū)交投公司進(jìn)行了集中巡察。2022年8月15日，區(qū)委第一巡察組專題反饋了巡察意見,指出了存在問題,提出了整改建議。區(qū)委第一巡察組反饋意見后，區(qū)交投公司及時制定了整改方案和整改措施，逐項(xiàng)分解任務(wù)清單，在規(guī)定期限內(nèi)完成了巡察反饋問題的整改落實(shí)，現(xiàn)將巡察整改情況通報如下：

一、?高度重視，把整改落實(shí)作為重要政治任務(wù)抓緊抓好

區(qū)委第一巡察組對區(qū)交投公司黨組織反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害，提出的要求具有針對性和指導(dǎo)性。我公司黨組織高度重視、態(tài)度鮮明，完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見，要求以上率下、全員參與，以全面從嚴(yán)治黨的政治自覺和壯士斷腕的責(zé)任擔(dān)當(dāng)打贏整改“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以巡察問題整改的實(shí)效推動建章立制、推動工作落實(shí)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。公司黨組織切實(shí)承擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任，成立公司巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公司黨支部書記、董事長任組長，公司其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，抓好自身和分管部門、分管子公司的整改工作；各部門、各子公司負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)落實(shí)整改工作。成立巡察問題整改專班，由公司黨支部副書記、監(jiān)事會主席兼專班主任，黨支部組織委員、綜合管理部部長兼專班副主任。負(fù)責(zé)做好制定整改方案、細(xì)化三個清單、及時上報相關(guān)材料以及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作，按整改時限高標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。成立巡察整改工作督查專班，負(fù)責(zé)巡察整改的督查落實(shí)。公司黨組織書記認(rèn)真履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開專題會議，研究落實(shí)巡察整改任務(wù)，統(tǒng)籌抓好巡察整改工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工，主動認(rèn)領(lǐng)問題、主動承擔(dān)責(zé)任、認(rèn)真落實(shí)整改。

（二）抓實(shí)責(zé)任分解。公司黨組織緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻剖析原因，堅(jiān)持舉一反三，逐條逐項(xiàng)研究整改措施，制定了《關(guān)于區(qū)委第一巡察組巡察反饋意見的整改工作方案》( 以下簡稱《整改方案》) 和《關(guān)于巡察反饋問題的整改清單》，針對巡察指出的所有問題、提出的意見建議,確定了14項(xiàng)整改任務(wù)、58條整改措施，形成了問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單。根據(jù)《巡察反饋問題的整改清單》，領(lǐng)導(dǎo)班子主動辨析問題，班子成員和各部門、各子公司負(fù)責(zé)人主動認(rèn)領(lǐng)問題、劃定責(zé)任，全公司上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，制定巡察整改問題臺賬，逐項(xiàng)制定整改落實(shí)的舉措；把整改事項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部室和具體責(zé)任人，明確了完成目標(biāo)和時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實(shí)、一條一條兌現(xiàn)。

（三）確保取得實(shí)效。公司黨組織對巡察反饋的問題，堅(jiān)持即知即改、立行立改、全面整改。8月19日，公司召開專題整改工作會議，對整改工作作出全面部署。之后，公司黨組織及整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照《整改方案》的“時間表”和“路線圖”，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，在件件有著落上集中發(fā)力，實(shí)行臺賬式和銷號式管理，做到完成一項(xiàng)銷號一項(xiàng)，不留盲區(qū)、不留死角。對能夠馬上解決的問題，堅(jiān)持立行立改并抓好鞏固提高。同時，以巡察整改工作為契機(jī)，把整改工作盡快見效與建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合，修訂或新制定了28項(xiàng)規(guī)章制度，做到既治標(biāo)又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)工作

（一）“四個意識”不夠強(qiáng)，貫徹落實(shí)中央重大決策部署和省市區(qū)委要求有偏差

1、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不到位

問題具體表現(xiàn)：一是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神不到位。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述及講話精神，沒有結(jié)合實(shí)際研究提出切實(shí)可行的落實(shí)措施，如《習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話》等。二是落實(shí)“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”制度不到位。支委會會議在研究重要工作前，未將學(xué)習(xí)或重溫習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為首要議題。三是學(xué)習(xí)不主動不深入。黨員干部規(guī)定動作的學(xué)習(xí)多，自選動作的學(xué)習(xí)少，學(xué)習(xí)深度不夠，停留在淺層次，學(xué)習(xí)筆記內(nèi)容極少。

整改落實(shí)情況：一是結(jié)合支部主題黨日，對《習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話》等重要論述和講話精神開展了集中學(xué)習(xí)，同時積極督促黨員干部豐富了學(xué)習(xí)筆記，制定學(xué)習(xí)筆記檢查工作臺帳。二是執(zhí)行嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，支委會研究審議具體議題前，先行就中央、省市區(qū)近期重要文件和精神進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。例如第11次支委會開會前就認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在湖北武漢考察時的重要講話精神。三是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)重要性宣傳，積極引導(dǎo)黨員干部職工自覺地學(xué)習(xí)，系統(tǒng)、全面、深入地學(xué)習(xí)，并豐富學(xué)習(xí)筆記，黨建辦加強(qiáng)監(jiān)督。

2、黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不到位

問題具體表現(xiàn)：一是未落實(shí)黨建寫入公司章程的規(guī)定。檢查2家全資子公司章程，均未按要求將黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、作用寫進(jìn)章程。二是存在以黨政聯(lián)席會議代替支委會會議決策的情況。2020年11月4日至2021年12月29日，根據(jù)公司章程規(guī)定應(yīng)經(jīng)支委會研究的5個重要事項(xiàng)直接通過黨政聯(lián)席會議決策，如關(guān)于向光大銀行武漢分行申請授信并向子公司提供擔(dān)保的議題。三是“三重一大”決策不規(guī)范。2020年5月28日至2021年12月29日共召開11次董事會研究了17項(xiàng)議題，其中“關(guān)于參與工HP（2021）021號地塊競買”等7項(xiàng)應(yīng)提交支委會會議前置研究的“三重一大”事項(xiàng)直接由董事會決策。

整改落實(shí)情況：一是兩個子公司已前往區(qū)行政審批局辦理完成了公司《章程》的修訂備案工作，將黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、作用寫進(jìn)了公司章程，明確黨組織在公司治理中的權(quán)責(zé)和工作方式，切實(shí)落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位。二是已擬定和完善了公司黨組織會、總經(jīng)理辦公會、董事會三會制度，并上會研究通過，清晰界定具體經(jīng)營性工作會議集體研究邊界和程序，明確黨組織研究作為經(jīng)營性工作決策前置程序。三是修訂完善了《公司“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則暫行辦法》，規(guī)范決策“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格按公司管理制度和會議決策程序議事。

3、推動企業(yè)改革和高質(zhì)量發(fā)展力度不夠

問題具體表現(xiàn)：公司成立以來，至今未制定企業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，企業(yè)發(fā)展存在短期行為，市場化改革轉(zhuǎn)型進(jìn)展遲緩。主要工作是完成政府投資項(xiàng)目和PPP項(xiàng)目，企業(yè)自營主業(yè)不突出，營收能力不強(qiáng)，公司2021年凈利潤僅為171.61萬元，主要來源于政府撥入的建設(shè)補(bǔ)助資金利息收入。

整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步明確了公司的發(fā)展方向和定位，編制并落實(shí)了公司中長期發(fā)展規(guī)劃。二是在軌道交通裝備智造園開發(fā)的基礎(chǔ)上，策劃新項(xiàng)目，保障木蘭商務(wù)中心、回購安置房等自營項(xiàng)目的投資建設(shè)。三是利潤績效明確到各業(yè)務(wù)部門和子公司，凈利潤嚴(yán)格按照年初區(qū)國資局下達(dá)的目標(biāo)，及時保障完成。

4、防范化解重大風(fēng)險責(zé)任落實(shí)不夠到位

問題具體表現(xiàn)：公司未對資產(chǎn)負(fù)債、融資投資、生產(chǎn)經(jīng)營等方面存在的風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)建立研判、評估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。在完成政策任務(wù)時，主動分析風(fēng)險、化解風(fēng)險、減少損失等工作不到位，如在交通信息大樓實(shí)物注資確定不能實(shí)現(xiàn)的情況下未對注冊資本金不到位問題研究化解措施；公司為新十公路建設(shè)工程以委托貸款形式向施工方武漢市政工程機(jī)械施工有限公司借款1.26億元，于2022年1月26日與市政工程公司、工行黃陂支行簽署三方協(xié)議借款9800萬元，未對借款風(fēng)險進(jìn)行事前評估，并就資金缺口解決對策作進(jìn)一步研究。

整改落實(shí)情況：一是完善了公司《投資管理制度》，做好投資項(xiàng)目的全程風(fēng)險管控。二是擬定了《融資管理辦法》，針對防范重大風(fēng)險方面，明確對重大融資進(jìn)行事前風(fēng)險評估，然后提交公司集體決策。三是擬定了公司《內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案》和《內(nèi)審工作制度》，多維度對公司的投融資、生產(chǎn)經(jīng)營等進(jìn)行風(fēng)險控制，通過制度明確風(fēng)險控制程序，嚴(yán)格按制度落實(shí)風(fēng)險控制。四是積極謀求實(shí)物資產(chǎn)，我公司已進(jìn)行專題研究并向區(qū)政府及區(qū)國資局反饋實(shí)物資產(chǎn)注資未能落實(shí)相關(guān)問題，現(xiàn)區(qū)政府已召開常務(wù)會議明確將原糧食局名下的兩家企業(yè)（糧食購銷總公司及軍糧供應(yīng)站）劃轉(zhuǎn)至我公司，增加我公司實(shí)物資產(chǎn)，后期依規(guī)定辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。五是公司已積極籌措資金，于2022年10月8日償還2000萬元該筆借款。

5、意識形態(tài)主陣地防控有薄弱環(huán)節(jié)

問題具體表現(xiàn)：一是意識形態(tài)工作認(rèn)識不足。對意識形態(tài)工作的重要性認(rèn)識不足，存在“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向。二是理論學(xué)習(xí)不到位。政治理論學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不夠，系統(tǒng)性不強(qiáng)，習(xí)慣于會上學(xué)習(xí)，利用業(yè)余時間開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)還不夠。三是意識形態(tài)工作開展缺乏針對性。對構(gòu)建正確良好的意識形態(tài)的主動性不夠，引導(dǎo)、教育和宣傳的工作舉措不多，缺乏針對性實(shí)效性。四是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作有待加強(qiáng)。部分干部職工對于網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)等信息的選擇性還存在隨大流的思想，網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)工作還要加強(qiáng)。

整改落實(shí)情況：一是組織召開了意識形態(tài)工作專題會議，進(jìn)行意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步研究部署意識形態(tài)相關(guān)工作。二是積極利用微信工作群和微信公眾平臺宣傳公司清廉國企建設(shè)、文明創(chuàng)建、安全生產(chǎn)等正面報道，引導(dǎo)全體干部職工構(gòu)建良好的意識形態(tài)意識。三是制定了輿情處置預(yù)案，認(rèn)真做好輿情分析研判應(yīng)對工作。

（二）管黨治黨寬松軟，“兩個責(zé)任”落實(shí)不力

1、主體責(zé)任落實(shí)不力

問題具體表現(xiàn)：一是主體責(zé)任意識不強(qiáng)。2020年以來支部班子成員未對公司黨風(fēng)廉政建設(shè)總體形勢進(jìn)行分析研判；公司領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，截至巡察組進(jìn)駐仍未調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。二是“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。支部書記未召開會議聽取“兩個責(zé)任”落實(shí)情況匯報，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分管領(lǐng)域聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報、參加活動、與部門負(fù)責(zé)人個別廉政談話較少。

整改落實(shí)情況：一是迅速調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組紅頭文件。二是組織班子成員與部門負(fù)責(zé)人深入開展了談心談話，認(rèn)真聽取了兩個責(zé)任落實(shí)情況匯報和廉政建設(shè)情況匯報。

2、內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任履行不實(shí)

問題具體表現(xiàn)：一是紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制不夠完善、力量不足。支部紀(jì)檢委員由副書記兼任，公司未配備專門的紀(jì)檢工作人員，未制定紀(jì)檢工作計(jì)劃，未建立糾正“四風(fēng)”問題長效機(jī)制。二是監(jiān)事會形同虛設(shè)，權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行機(jī)制監(jiān)督機(jī)制不完善。2020年以來，監(jiān)事會成效不大，審計(jì)監(jiān)督流于形式，歷年審計(jì)報告均未提出公司經(jīng)營意見和建議；財(cái)務(wù)監(jiān)管存在漏洞，未對公司內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)檢查，未將公車使用情況作為監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作內(nèi)容并開展節(jié)假日檢查。三是國有資產(chǎn)監(jiān)管不到位，資產(chǎn)管理制度不完善，資金效益發(fā)揮不充分。公司資產(chǎn)制度未對重大資產(chǎn)配置、使用進(jìn)行明確具體規(guī)定，如采購公車、福利院設(shè)施設(shè)備沒有配置標(biāo)準(zhǔn)；母公司擁有19個銀行賬戶，其中11個賬戶2021年底銀行存款余額低于10000元；公司備用金實(shí)際領(lǐng)取申請無預(yù)計(jì)還款或報銷時間，并有超過規(guī)定還款期的現(xiàn)象；未合理歸集資金，在有大額融資貸款的情況下，購買2500萬元大額存單、5000萬元通知存款等銀行存款類金融產(chǎn)品，且未經(jīng)董事會授權(quán)，僅通過分管領(lǐng)導(dǎo)簽批同意。四是內(nèi)控制度執(zhí)行不到位。公司未做企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算與決算，并向區(qū)國資局報批；行政補(bǔ)助工會經(jīng)費(fèi)15萬元未經(jīng)集體決策等。五是資產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)失真。截至巡察組進(jìn)駐，公司未與區(qū)交通局簽訂交通信息大樓委托經(jīng)營協(xié)議而自行確認(rèn)收入和支出，2021年惠漢公司批量接受捐贈資產(chǎn)20臺空調(diào)未作固定資產(chǎn)和收入登記。六是公車管理不嚴(yán)格。公司7臺車輛全部由綜合管理部統(tǒng)一調(diào)配，未按照《黃陂區(qū)區(qū)屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》規(guī)定，進(jìn)行公務(wù)用車費(fèi)用預(yù)算管理，公務(wù)用車總量及使用明細(xì)未納入企務(wù)公開范圍，未實(shí)行車輛定點(diǎn)維修。七是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。公司一直未開展成本核算工作，存在項(xiàng)目成本和管理費(fèi)用混用現(xiàn)象；部分憑證附件要素不全，如社區(qū)慰問無發(fā)放或領(lǐng)取花名冊，貸款合同無金額和時間、未簽字、無印章。

整改落實(shí)情況：一是公司紀(jì)檢工作人員對項(xiàng)目招投標(biāo)、物資采購制度執(zhí)行和國有資產(chǎn)出租出借情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，制定了紀(jì)檢工作計(jì)劃，并明確了專職紀(jì)檢工作人員。二是擬定了《公司監(jiān)事會暫行辦法》，明確了監(jiān)事會的職權(quán)和工作方式，并對公司財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，十一國慶假期對公車使用情況開展了專項(xiàng)檢查。三是根據(jù)區(qū)國資局印發(fā)的《黃陂區(qū)區(qū)屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》修訂了《盤龍交投車輛管理暫行規(guī)定》，明確了公車采購標(biāo)準(zhǔn)。四是子公司惠漢盈通制定了《福利院資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)暫行管理辦法》，明確了福利院設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，并納入了公司資產(chǎn)管理制度。五是今年6月以來，公司已經(jīng)整改注銷了3個余額10000元以下及1個大額存單賬戶。2022年8月以后的借款單已均明確填寫預(yù)計(jì)還款或報銷時間。截至7月底，公司已注銷2500萬元銀行定期大額存單，5000萬通知存款已于2021年9月支取，并完善了資金管理制度相關(guān)條款，明確后期如需轉(zhuǎn)存銀行定期，先上會集體研究決策后執(zhí)行。六是修訂了《公司投資管理制度》，擬定了《公司全面預(yù)算管理辦法》，日后嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，編制企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算與決算，并向區(qū)國資局報備。七是加速與區(qū)交通局的對接，已取得區(qū)交通局下達(dá)我公司經(jīng)營管理交通信息大樓的委托函，明確了經(jīng)營權(quán)責(zé)范圍，完善了經(jīng)營管理手續(xù)。八是子公司惠漢盈通已委托第三方資產(chǎn)評估公司對20臺空調(diào)進(jìn)行了資產(chǎn)評估并辦理了固定資產(chǎn)和收入登記。九是按照《公司全面預(yù)算管理辦法》，公務(wù)用車費(fèi)用納入預(yù)算管理，并將公務(wù)用車總量及使用明細(xì)納入企務(wù)公開范圍，按月公開；從符合維修與保養(yǎng)的廠家中擇優(yōu)采購選定了1家，實(shí)行車輛定點(diǎn)維修和保養(yǎng)統(tǒng)一管理。十是根據(jù)巡察提出的問題逐條自查，補(bǔ)齊了憑證附件要素，社區(qū)慰問聯(lián)系對口社區(qū)補(bǔ)充提供了慰問花名冊，貸款合同已補(bǔ)充填寫完整。

3、“四風(fēng)”問題和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神依舊存在

問題具體表現(xiàn)：一是存在官僚主義、享樂主義。職工體檢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未完全按照員工生理特點(diǎn)制定，而是按照職務(wù)級別設(shè)定，2021年高管1800元，其他員工1000元到1200元不等。二是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。公司財(cái)務(wù)部分別于2021年8月、2022年1月隨工資發(fā)放高管以下員工2021年度的降溫費(fèi)42000元和烤火費(fèi)30000元，其中降溫費(fèi)不符合人社部門高溫津貼發(fā)放規(guī)定，烤火費(fèi)無發(fā)放依據(jù)。三是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工會福利。公司工會按人均2400元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放2021年員工福利，超出規(guī)定2000元標(biāo)準(zhǔn)400元。

整改落實(shí)情況：一是按照員工生理特點(diǎn)，前期超過其他員工體檢費(fèi)的部分由個人承擔(dān)，在整改期限內(nèi)已清退至公司賬戶；后期按照相關(guān)文件，統(tǒng)一體檢標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照員工生理特點(diǎn)開展體檢工作。二是公司全體員工2021年度發(fā)放的降溫費(fèi)、烤火費(fèi)已全額進(jìn)行了清退；重新修訂了《公司薪酬管理制度》并上會通過，取消了降溫費(fèi)、烤火費(fèi)的津補(bǔ)貼。三是嚴(yán)格按上級文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工會福利。

4、項(xiàng)目投資建設(shè)管理不規(guī)范

問題具體表現(xiàn)：一是項(xiàng)目前期調(diào)研不充分，概算把控不嚴(yán)。如藍(lán)色寶島一路項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2021年3月5日開工，目前施工進(jìn)度路基已成型約40%。項(xiàng)目前期可研批復(fù)投資估算為4248萬元，初步設(shè)計(jì)概算送審金額為5089.27萬元，超出可研批復(fù)投資估算約19.8%。二是項(xiàng)目建設(shè)程序不合規(guī)。部分項(xiàng)目圖紙會審記錄表中存在地點(diǎn)、日期、記錄人、參加人員等未填寫現(xiàn)象；藍(lán)色寶島一路、物工路北延線項(xiàng)目存在政府審批手續(xù)不全提前開工；物工路北延線項(xiàng)目取得勘察成果文件時間在勘察單位中標(biāo)之前，編制完成施工招標(biāo)控制價報告時間在取得圖審合格書之前。三是項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。近3年來，公司承擔(dān)政府投資項(xiàng)目共8項(xiàng)，其中已完工1項(xiàng)，在建7項(xiàng)，臨空十路、后湖北路道路工程項(xiàng)目因用地手續(xù)無法完成而不能開工。

整改落實(shí)情況：一是區(qū)委巡察組反饋問題后，就藍(lán)色寶島一路因增加概算內(nèi)容造成報送概算金額超出了工可批復(fù)的10%的問題，我公司立即向區(qū)發(fā)改局報送了補(bǔ)充書面說明，區(qū)發(fā)改局已蓋章確認(rèn)。二是子公司暢行漢達(dá)工程技術(shù)部人員立即組織施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位召開了專題會議，對圖紙會審中各方都不填寫日期的行為提出了批評，明確會議現(xiàn)場圖紙會審記錄的標(biāo)準(zhǔn)填寫格式。三是子公司暢行漢達(dá)對所有項(xiàng)目的圖紙會審記錄及工程有關(guān)會議的記錄，進(jìn)行了全面清查，做到舉一反三，將有類似空缺的問題全部補(bǔ)齊。四是子公司暢行漢達(dá)擬定了《檔案管理制度》明確了內(nèi)部檔案資料的歸檔流程，各部門所有檔案必須由業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人員整理、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人復(fù)核、檔案管理部門專職人員審核后，移交歸檔。檔案審核除進(jìn)行實(shí)質(zhì)內(nèi)容審核外，還需進(jìn)行文書形式審核，避免再次出現(xiàn)第三方單位裝訂錯誤而未發(fā)現(xiàn)的低級錯誤。五是已辦理了藍(lán)色寶島一路用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證，取得了劃撥用地決定書。物工路北延線新增建設(shè)用地已批復(fù)。六是積極加快項(xiàng)目進(jìn)展，一方面積極爭取項(xiàng)目資金，征拆資金正在申報項(xiàng)目專項(xiàng)債，確保已獲得用地批復(fù)的項(xiàng)目征拆補(bǔ)償資金早日撥付至屬地街道；另一方面積極落實(shí)用地指標(biāo)，政工路北段、紅寨路和后湖北路區(qū)政府的新增建設(shè)用地申請已申報至武漢市人民政府，用地指標(biāo)近期可批復(fù)。

（三）黨建工作不嚴(yán)不實(shí)，基層黨組織建設(shè)弱化

1、黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位

問題具體表現(xiàn)：一是黨建工作不實(shí)。未按照黨建工作計(jì)劃完成黨員干部下沉社區(qū)工作，2021年部分黨員干部未按要求完成下沉服務(wù)時長。二是黨建工作經(jīng)費(fèi)保障不力。2020年和2021年黨建工作經(jīng)費(fèi)均未納入年度預(yù)算。

整改落實(shí)情況：一是對2021年未按要求完成下沉服務(wù)時長的黨員干部進(jìn)行了組織談話，開展了批評教育，及時提醒督促其按組織部要求積極完成社區(qū)下沉工作。二是按照《公司全面預(yù)算管理辦法》，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算管理。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

問題具體表現(xiàn)：一是政治建設(shè)弱化。黨員干部規(guī)矩意識不強(qiáng)，2018年和2021年公司調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工未經(jīng)支委會會議研究，也未向上級黨組織報告。二是黨組織集體決策制度執(zhí)行不嚴(yán)格，會議討論不充分。2021年支部共召開17次支委會會議涉及27項(xiàng)議題，班子成員僅對其中3個議題發(fā)表了具體意見。三是黨組織工作制度落實(shí)不力，民主監(jiān)督不充分。2020年未組織召開職工代表大會，2021年職工代表大會僅研究了企業(yè)年金方案。

整改落實(shí)情況：一是召開了專題支委會議和黨政聯(lián)席會議，明確領(lǐng)導(dǎo)班子分工，印發(fā)紅頭分工文件，并報上級黨組織備案。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨組織集體決策制度，會議討論充分，發(fā)表意見具體；對會議記錄提出規(guī)范要求，記錄詳實(shí)，注重過程記錄。巡察反饋后，會議記錄均按規(guī)范要求執(zhí)行。三是組織召開了2022年職工代表大會，對涉及全體干部職工切身利益的企業(yè)年金事宜、績效考核事宜、體檢事宜、公務(wù)用車事宜等進(jìn)行了充分談?wù)?，充分發(fā)揮民主監(jiān)督。

3、基層黨組織建設(shè)抓的不牢

問題具體表現(xiàn)：一是組織生活會不嚴(yán)不實(shí)。近兩年的組織生活會領(lǐng)導(dǎo)班子查找問題都是一樣，反復(fù)整改落實(shí)不到位。二是落實(shí)黨員發(fā)展對象培訓(xùn)時間要求不嚴(yán)格。通過檢查3名預(yù)備黨員的檔案，發(fā)現(xiàn)存在沒有進(jìn)行短期集中培訓(xùn)或集中培訓(xùn)時間少于三天的情況。

整改落實(shí)情況：一是結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月，加強(qiáng)了黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)對黨員干部組織紀(jì)律要求。二是已按照組織部對黨員發(fā)展對象的培訓(xùn)要求，完善了培訓(xùn)時長。

4、黨管干部、黨管人才落地不實(shí)

問題具體表現(xiàn)：一是子公司制度不健全。武漢惠漢盈通城市服務(wù)有限責(zé)任公司未制定機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)部門、人員編制等相關(guān)制度性文件。二是執(zhí)行公司編制職數(shù)方案不嚴(yán)格。公司核定人員編制32名，超編2名。三是執(zhí)行回避制度不嚴(yán)格。2020年8月13日，公司召開研究黃鳳華、董梅梅兼職事項(xiàng)會議，其本人均列席會議。四是任前公示不規(guī)范。公示時間不足5個工作日。2020年12月公司對張超、夏宇橙等5名同志進(jìn)行任前公示，實(shí)際公示時間只有3個工作日；任前公示內(nèi)容過于簡單，重要事項(xiàng)缺失。任前公示中，未包含公示對象的性別、民族、出生年月、學(xué)歷學(xué)位、政治面貌，未明確公示的起止時間、舉報受理渠道。五是研究干部任免事項(xiàng)會議記錄不夠規(guī)范。會議記錄不完整。2021年以來，公司研究提拔、調(diào)動員工的會議記錄中未記錄具體參會人員和發(fā)言討論情況；研究干部任免事項(xiàng)會議未使用專用記錄本。六是未將中層以下員工因私出國（境）納入日常管理。公司未對中層以下員工持有因私出國（境）證件及相關(guān)情況進(jìn)行清理，未建立登記管理臺賬。

整改落實(shí)情況：一是子公司惠漢盈通制定了《組織結(jié)構(gòu)管理相關(guān)制度》，包括機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)部門、人員編制等。二是以業(yè)務(wù)需要為宗旨，重新梳理了公司組織架構(gòu)，并修訂完善了《盤龍交投組織架構(gòu)管理相關(guān)制度》，根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃和各部門工作實(shí)際，合理設(shè)置了人員編制。三是加強(qiáng)了會議記錄人員培訓(xùn)，明確了會議記錄標(biāo)準(zhǔn)，會議記錄確保真實(shí)、詳盡、完整，如遇中途回避等情況，需特別注明。巡察反饋后，2022年8月23日研究干部任免工作會議記錄已按規(guī)范要求執(zhí)行。四是已使用專用記錄本對研究干部任免事宜進(jìn)行記錄。五是已統(tǒng)一了公示格式，規(guī)范了公示內(nèi)容，2022年8月23日人事調(diào)動工作已嚴(yán)格按照規(guī)范要求執(zhí)行。六是已對中層以下員工持有的因私出國（境）證件進(jìn)行了專項(xiàng)清理，全部上收至綜合管理部統(tǒng)一管理，并建立了登記管理臺賬。

（四）巡察反饋問題整改落實(shí)不到位

1、制度建設(shè)體系沒有建立起來，整改不徹底

問題具體表現(xiàn)：一是管理制度有缺失。如無公務(wù)出差管理規(guī)定，未明確差旅費(fèi)審批程序和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是部分制度內(nèi)容粗略，精細(xì)化不夠，制度之間有沖突，不便于貫徹執(zhí)行。如“三重一大”制度沒有分級審議條款，重大項(xiàng)目設(shè)定金額5萬元，而重大資金卻沒有確定審議金額。三是母子公司管控制度不完備。在人員使用、財(cái)務(wù)關(guān)系、子公司監(jiān)管等方面均無具體規(guī)定條款。四是員工考核制度浮于表面。沒有和日常人事管理及員工經(jīng)營業(yè)績掛鉤。

整改落實(shí)情況：一是擬定了《公司差旅費(fèi)報銷管理辦法》，明確了差旅費(fèi)審批程序和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是重新修訂《公司“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則暫行辦法》，明確界定了大額資金集中審議界限和分級審議條款。三是重新修訂了《二級公司管理制度》，細(xì)化了子公司財(cái)務(wù)管理、外派財(cái)務(wù)人員管理、資金管理等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)母公司對子公司的監(jiān)管。四是重新修訂了《投資管理制度》，加強(qiáng)了對子公司投資項(xiàng)目及業(yè)績考核的監(jiān)管。五是重新修訂《公司績效考核管理制度》，將績效考核與日常人事管理及員工經(jīng)營業(yè)績掛鉤。

三、抓好整改契機(jī)，構(gòu)建長效機(jī)制

總的來看，經(jīng)過前階段努力,我公司巡察整改落實(shí)工作雖然取得一定成效，但與全面從嚴(yán)治黨的要求還有所差距，下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央、省市區(qū)委重大方針政策和決策部署，不斷加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深入地做好巡察反饋意見整改工作，放大巡察工作效應(yīng)，切實(shí)將巡察成果轉(zhuǎn)化為推動公司穩(wěn)定發(fā)展工作的強(qiáng)大動力。

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。深刻認(rèn)識巡察工作的重大意義，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員，樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，捍衛(wèi)“兩個維護(hù)”，做到“五個純粹”。不斷提高我公司黨員干部政治覺悟和政治能力，努力打造一支任何時候任何情況下，在政治上都要站得穩(wěn)、靠得住，對黨忠誠、業(yè)務(wù)專精、廉潔自律的干部隊(duì)伍。

（二）進(jìn)一步全面從嚴(yán)治黨。以巡察整改為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力推進(jìn)“管黨治黨寬松軟”專項(xiàng)治理工作，從嚴(yán)務(wù)實(shí)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等管黨治黨寬松軟問題。堅(jiān)持落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會制度、民主評議黨員等基本組織生活制度。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評這個武器，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性。

（三）進(jìn)一步抓好作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，建立健全相關(guān)制度規(guī)定以及抓落實(shí)的長效機(jī)制，切實(shí)做到有章可循、有規(guī)可依，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、區(qū)紀(jì)委全會精神，充分認(rèn)清黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢，堅(jiān)持層層負(fù)責(zé)、層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任扛起來。

（四）進(jìn)一步健全長效機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減，對已完成的整改事項(xiàng)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要長時間推動的整改事項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤問責(zé)，以“釘釘子”精神，推動各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)黨員干部教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、選人用人機(jī)制、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等方面人財(cái)物一體的制度，完善制度匯編，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題、落實(shí)責(zé)任的長效機(jī)制。

歡迎廣大干部群眾對盤龍交投黨支部巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：027-85922300；郵政地址：武漢市黃陂區(qū)前川街木蘭大街123號交通信息大樓5樓，郵編：430300；電子郵箱：81103017@qq.com。

中國共產(chǎn)黨武漢盤龍交通建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司

支部委員會

2023年10月19日

[國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]盤龍交投黨支部關(guān)于巡察反饋意見整改落實(shí)情況的通報怎么寫技巧如下：

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　　 76. 《揚(yáng)帆世界，國企黨建的思想橋梁》國企基層黨組織應(yīng)成為連接黨員與世界的思想橋梁。當(dāng)前，一些國企在思想建設(shè)上缺乏開放性和包容性，導(dǎo)致黨員在思想上缺乏國際視野和跨文化交流能力。因此，需加強(qiáng)國際交流與合作項(xiàng)目的開展和實(shí)施拓寬黨員的國際視野和跨文化交流能力為企業(yè)發(fā)展拓展更廣闊的空間和機(jī)遇。

　　 19. 《國企基層黨建“思想引擎”：驅(qū)動企業(yè)發(fā)展的動力源》國企基層黨組織的思想建設(shè)，猶如一臺“思想引擎”，驅(qū)動著企業(yè)的發(fā)展。然而，當(dāng)前一些國企基層黨組織在思想建設(shè)上動力不足，黨員缺乏創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。要啟動這臺“思想引擎”，需從加強(qiáng)黨性教育入手，提升黨員的政治素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。同時，要加強(qiáng)組織建設(shè)，完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，鼓勵黨員在工作中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新。通過這一系列努力，讓國企基層黨組織的思想建設(shè)成為驅(qū)動企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力源。

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