[國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]中共佛山市三水區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組關(guān)于巡察集中整改進(jìn)展情況的通報
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根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,2023年2月28日至2023年4月30日,區(qū)委第一巡察組對中共佛山市三水區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組開展了常規(guī)巡察。6月19日,區(qū)委第一巡察組向中共佛山市三水區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。
第一部分:黨組及主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況
(一)深化思想認(rèn)識,主動認(rèn)領(lǐng)問題。一是認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí),強(qiáng)化做好巡察工作的思想認(rèn)識。2月27日,局黨組召開會議,把會前巡察整改專題學(xué)習(xí)納入黨組會的重要議題,組織黨組成員集中開展學(xué)習(xí)研討,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、上級關(guān)于巡視巡察的有關(guān)會議精神以及區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在巡察反饋會議上的講話精神,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《關(guān)于規(guī)范巡察公開工作意見(施行)的通知》《關(guān)于被巡察黨組織配合市委巡察工作的意見的通知》,明確巡察公開、配合巡察等工作細(xì)則措施,要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格遵守紀(jì)律、按要求做好巡察各項(xiàng)工作文件精神。全體黨組成員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記和交流了學(xué)習(xí)感受,深刻認(rèn)識巡察反饋意見的重要作用和重大意義,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到巡察反饋意見的精神和要求上來。二是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,以刀刃向內(nèi)的勇氣和決心做好巡察意見收集、整改,主動認(rèn)領(lǐng)巡察問題30個,其中局黨組書記梁泳保同志負(fù)責(zé)6個問題,黨組成員董艷群、陳衛(wèi)民分別負(fù)責(zé)16個、8個問題。同時向各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)屬各單位廣泛征求對局黨組班子及成員的意見,共發(fā)出征求意見稿38份,收回30份,除蘆苞鎮(zhèn)提出部分業(yè)務(wù)建議外,其他均無意見。巡察期間在機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置意見箱,充分聽取和收集黨員、干部和群眾的意見建議,截止7月14日,均無意見。三是組織開展談心談話活動,黨組書記與黨組成員,黨組成員與分管股室(中心)負(fù)責(zé)人談話,把問題談清楚、說明白,為全面深入做好后期巡察問題整改落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)整改責(zé)任。梁泳保同志作為局黨組書記,高度重視巡察問題整改工作,認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé),堅(jiān)決按照巡察整改意見要求,把整改落實(shí)好巡察組反饋的問題作為首要政治任務(wù),迅速行動,親自組織學(xué)習(xí),親自研究部署,親自牽頭整改,親自督辦督促,各項(xiàng)整改落實(shí)工作取得了較好的成效。針對本次巡察組反饋的三大方面問題,于6月26日召開局黨組擴(kuò)大會議,認(rèn)真查擺、深刻反省,并結(jié)合黨組班子分工實(shí)際,提出有針對性的整改措施,制定了《中共佛山市三水區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組關(guān)于落實(shí)區(qū)委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案》《三水區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組2023年巡察整改工作落實(shí)情況表》,拉單子、列清單將三大方面30個具體問題分解到領(lǐng)導(dǎo)個人,同時明確整改落實(shí)時間,不整改到位堅(jiān)決不收兵。
(三)建立健全機(jī)制,務(wù)求整改實(shí)效。7月14日,局黨組專題研究了區(qū)委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人來我局溝通巡察反饋意見,集體學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《佛山市三水區(qū)非區(qū)管干部職級晉升工作規(guī)程》《佛山市三水區(qū)股級干部選拔任用工作規(guī)程》等文件;審議通過了新制定和修訂包括《中共佛山市三水區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組“三重一大”事項(xiàng)決策制度》等5份制度;研究審定本次民主生活會的相關(guān)材料。8月14日、8月23日,局黨組會議專題聽取組織人事、意識形態(tài)及書記點(diǎn)評等專項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況匯報,結(jié)合當(dāng)前巡察問題整改進(jìn)度,要求加快整改落實(shí)進(jìn)度,確保巡察整改成效。至目前我局30個問題、書記點(diǎn)人點(diǎn)事2項(xiàng)任務(wù)已全部整改落實(shí)到位,整改完成率達(dá)100%。期間解決干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題1個,制定、完善制度10項(xiàng),談話提醒7人。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,從嚴(yán)從實(shí)整改。局黨組以本次巡察整改落實(shí)工作為重要契機(jī),堅(jiān)持整改反饋問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合,堅(jiān)持治當(dāng)前與管長遠(yuǎn)相結(jié)合,建立健全各類規(guī)章制度,形成相互銜接相互配套的長效工作機(jī)制,做到以制度管權(quán)管人管事,不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果,緊扣新形勢下黨的建設(shè)總體要求,進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部服務(wù)水平建設(shè),持續(xù)加強(qiáng)黨員思想政治教育和日常管理,以落實(shí)巡視整改工作高質(zhì)量推動退役軍人工作持續(xù)發(fā)展,全力做好退役軍人服務(wù)保障工作。
第二部分:集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
巡察組反饋的三個方面10個分類共30項(xiàng)問題,通過3個月的集中整改,整改完成30項(xiàng)問題,整改完成率100%。
(一)落實(shí)黨中央決策部署不夠深入,服務(wù)退役軍人的意識和能力有待提升
整改任務(wù)1:學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神仍有差距。一是學(xué)習(xí)貫徹上級指示精神不到位。局黨組對習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人事務(wù)工作的重要講話、指示批示精神和中央、省有關(guān)重大形勢政策應(yīng)學(xué)未學(xué)。二是黨組中心組學(xué)習(xí)會開展集體學(xué)習(xí)研討不到位。學(xué)用結(jié)合不夠,黨組成員未結(jié)合工作實(shí)際或個人學(xué)習(xí)心得作研討發(fā)言,貫徹執(zhí)行中央大興調(diào)查研究的要求有待加強(qiáng)。
整改落實(shí):一是在黨組會議第一議題中側(cè)重選取與退役軍人事務(wù)工作關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的方向進(jìn)行學(xué)習(xí),如:《習(xí)近平總書記視察東部戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)時的重要講話》《習(xí)近平總書記對全軍黨的建設(shè)會議作出的重要指示精神》《習(xí)近平總書記在視察78集團(tuán)軍時的重要講話》等。黨組成員在業(yè)務(wù)工作中,注重將上級政策和精神與實(shí)際工作相結(jié)合。
二是局黨組7月7日印發(fā)《佛山市三水區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2023年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》,并按計(jì)劃組織黨組成員學(xué)習(xí)。2月27日,集中學(xué)習(xí)了傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要文章《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個重大問題》,圍繞習(xí)近平總書記在2月21日召開的中共中央政治局會議上的重要講話精神,中心組成員進(jìn)行了交流發(fā)言;6月30日的中心組學(xué)習(xí)中,選取《習(xí)近平:健全全面從嚴(yán)治黨體系 推動新時代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展》作為學(xué)習(xí)重點(diǎn),黨組成員均作了研討發(fā)言,黨支部書記董艷群同志就如何就新形勢下做好局黨支部建設(shè)作了發(fā)言。
整改任務(wù)2:黨組全面領(lǐng)導(dǎo)能力有待提高,推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)不夠有力。一是年度工作總結(jié)和部署滯后。2020年以來,區(qū)委退役軍人事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組上年度工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃,基本都是第三季度后才印發(fā);2021更是到11月25日才開會總結(jié)2020年的工作情況,部署2021年的工作要點(diǎn)。二是推動基層退役軍人服務(wù)站建設(shè)不夠有力。部分鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))退役軍人服務(wù)站設(shè)置不合理,辦公場所簡陋,接待窗口不規(guī)范,相關(guān)設(shè)施設(shè)備不齊全;工作人員對轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對象底數(shù)掌握不清,對重點(diǎn)信訪人員情況掌握不全,“六必訪”制度落實(shí)不到位,退役軍人走訪率不夠高。三是區(qū)委退役軍人事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮不夠充分。人員調(diào)整不及時,2021年10月14日后,未根據(jù)工作需要和人員變動對領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整;貫徹落實(shí)《三水區(qū)委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》不到位,未按要求每半年召開1次領(lǐng)導(dǎo)小組會議,2020年開會后沒有印發(fā)會議紀(jì)要。四是化解風(fēng)險矛盾工作不力。“三水區(qū)積極化解安排工作退役士兵持續(xù)信訪問題”被納入市退役軍人事務(wù)局改革攻堅(jiān)任務(wù)。五是退役軍人越級上訪多。2020年下半年至今,共有23宗越級上訪投訴(含重復(fù)信訪),其中到國家退役軍人事務(wù)部7宗,到省退役軍人事務(wù)廳7宗,到市退役軍人事務(wù)局9宗。
整改落實(shí):一是按照市委退役軍人工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署,在4月20日召開了2023年第一次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議,傳達(dá)了省、市小組會議精神,印發(fā)了《會議紀(jì)要》《2022年的工作總結(jié)》《2023年工作要點(diǎn)》等文件。
二是5月以來,結(jié)合做好迎接中央市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)復(fù)核驗(yàn)收工作,大力推動基層服務(wù)站建設(shè)完善提升。南山鎮(zhèn)、云東海街道服務(wù)站已搬遷到新址辦公,其他鎮(zhèn)街服務(wù)站也對照星級創(chuàng)建進(jìn)一步完善場室氛圍,規(guī)范了接待窗口。為進(jìn)一步掌握工作底數(shù),從6月份開始對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)行常態(tài)化季度統(tǒng)計(jì)報送。區(qū)服務(wù)中心通過組織觀影活動、八一系列活動、入戶走訪等多形式提高走訪率。同時,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)、村(居)退役軍人服務(wù)站以“七一”、“八一”等重要節(jié)日為主,積極組織開展走訪聯(lián)系工作,如西南街道會同橋頭社區(qū)開展了“賡續(xù)八一精神,傳承紅色薪火”活動、白坭鎮(zhèn)和崗頭村組織退役軍人聚餐慶“八一”,南山鎮(zhèn)和蘆苞鎮(zhèn)通過座談和入戶走訪加強(qiáng)與服務(wù)對象聯(lián)系,樂平鎮(zhèn)組織退役軍人黨員重溫入黨誓詞、看紅色電影、到紅色教育基地參觀學(xué)習(xí),走訪聯(lián)系退役軍人和其他優(yōu)撫對象覆蓋面更廣、走訪率明顯提高。
三是7月2日,印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整中共佛山市三水區(qū)委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》,及時更新人員信息。4月20日召開了2023年第一次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議,傳達(dá)了省、市小組會議精神,印發(fā)了《會議紀(jì)要》《2022年的工作總結(jié)》、《2023年工作要點(diǎn)》等文件,嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》開展工作。
四是5月5日,區(qū)委常委、組織部部長張志彬同志在區(qū)退役軍人事務(wù)局,先后約訪黃振、譚國光、王樣義、羅福烽等4名士官代表,期間通過一對一談心交流,對相關(guān)士官群體關(guān)心關(guān)注的安置政策依據(jù)、安置手續(xù)合法性等存疑問題進(jìn)行了充分政策解釋和回應(yīng)。9月4日,艷群同志帶隊(duì)送今年士官到單位報到上崗,并結(jié)合送崗與接收單位、士官進(jìn)行溝通,宣講安置政策和安置要求,指引單位落實(shí)做好有關(guān)安置工作。對于往年接收的士官持續(xù)跟進(jìn)溝通,對遇困難需要我局協(xié)調(diào)的士官,積極與本人和所在單位進(jìn)行協(xié)商,力爭解決相關(guān)問題。
五是區(qū)、鎮(zhèn)、村居三級落實(shí)了信訪代辦員工作,建立了信訪服務(wù)代辦臺賬工作制度,鎮(zhèn)、村居每月上報臺賬資料(信訪訴求明細(xì)表、“三到位”臺賬、信訪研判簡報),不斷加強(qiáng)排查以及分析研判,區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)街道,及時化解越級上訪行為。5月份至今到國家退役軍人事務(wù)部0宗,到省退役軍人事務(wù)廳1宗,到市退役軍人事務(wù)局0宗,成效明顯。
整改任務(wù)3:涉軍工作主動作為不夠有力,雙擁優(yōu)待工作有待加強(qiáng)。一是引導(dǎo)扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度不夠。對全區(qū)退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的底數(shù)不清,對退役軍人享受貸款貼息政策宣傳不到位;2022年度退役士兵全員適應(yīng)性培訓(xùn)計(jì)劃參訓(xùn)人員140人,實(shí)際參訓(xùn)人員75人,參訓(xùn)率較低。二是雙擁工作存在短板。未按要求制定區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度,未及時根據(jù)工作需要及人員變動情況調(diào)整區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,未按要求落實(shí)部隊(duì)現(xiàn)役軍官、文職人員半年輪流一次到雙擁辦合署辦公的制度;沒有充分利用好區(qū)政務(wù)網(wǎng)宣傳窗口,三水雙擁網(wǎng)從2020年至今只有2條信息。
整改落實(shí):一是結(jié)合我區(qū)2023年秋季退役士兵返鄉(xiāng)報到工作,開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講,引導(dǎo)退役士兵積極參加全員適應(yīng)性培訓(xùn),對于確因特殊原因不能參加線下培訓(xùn)的退役士兵,指引開展線上培訓(xùn)課程學(xué)習(xí),保證參訓(xùn)率。指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)街退役軍人服務(wù)站定期開展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和教育培訓(xùn)工作臺賬,定期更新。結(jié)合鎮(zhèn)街退役軍人服務(wù)站日常工作,指引鎮(zhèn)街通過派發(fā)宣傳資料、安排專人解答等手段受加強(qiáng)退役軍人享受優(yōu)惠政策的宣傳,提高政策宣傳效果。積極推進(jìn)在我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地中設(shè)立退役軍人專區(qū)工作,計(jì)劃于9月19-20日分別在廣州工商學(xué)院、廣東好幫手創(chuàng)業(yè)智慧園進(jìn)行退役軍人專區(qū)授牌儀式。通過退役軍人專區(qū)的設(shè)立,充分利用和發(fā)揮區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地自身優(yōu)勢,為我區(qū)有志于創(chuàng)業(yè)的退役軍人提供優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù),為退役軍人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想搭建良好平臺。與佛山農(nóng)商銀行三水支行、中國農(nóng)業(yè)銀行三水支行等區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)溝通合作,引導(dǎo)相關(guān)退役士兵與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)接洽,滿足退役士兵對貸款資金的需求。
二是9月4日,印發(fā)了《佛山市三水區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《佛山市三水區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》和《佛山市三水區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)和工作制度》三份文件,明確了區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、工作職責(zé)及區(qū)雙擁辦職責(zé)及工作制度。6月6日,召開《軍地互辦實(shí)事協(xié)調(diào)推進(jìn)會》,與區(qū)人武部及75752部隊(duì)協(xié)商軍地合署辦公事宜,明確了軍地合署辦公制度。9月14日,再次再次前往75752部隊(duì)進(jìn)行協(xié)商,部隊(duì)已明確抽派人員前往我局合署辦公,目前正在進(jìn)行人員抽調(diào)工作。7月26日,已對區(qū)雙擁網(wǎng)信息進(jìn)行更新,后續(xù)將定期進(jìn)行更新。
整改任務(wù)4:落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位。一是落實(shí)上級黨委意識形態(tài)工作決策部署不到位。如2020年未向區(qū)委專題報告落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況。二是關(guān)于意識形態(tài)工作的文件制定不規(guī)范。如2020年印發(fā)的《佛山市三水區(qū)退役軍人事務(wù)局意識形態(tài)“一崗雙責(zé)”制度》,未依據(jù)上級的有關(guān)文件進(jìn)行制定,文件中提及的“中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行意識形態(tài)責(zé)任制的規(guī)定》”無規(guī)范權(quán)威出處,省委、市委和區(qū)委也無《強(qiáng)化意識形態(tài)工作責(zé)任追究制度》;該文件未明晰分管領(lǐng)導(dǎo)作為意識形態(tài)工作責(zé)任制直接責(zé)任人職責(zé)。三是文件定密不準(zhǔn)。臨時困難救助制度內(nèi)有“挑頭人”“情報員”“維穩(wěn)對象”等敏感表述,而該文件并未定密或標(biāo)明為內(nèi)部文件,一旦外傳,容易引發(fā)輿情事件。四是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全工作不到位。如2021年未通過黨組會研究部署網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全工作。
整改落實(shí):一是認(rèn)真落實(shí)好區(qū)委意識形態(tài)工作部署,重新修訂《三水區(qū)退役軍人事務(wù)局意識形態(tài)“一崗雙責(zé)”制度》,并嚴(yán)格按照執(zhí)行。同時指定辦公室張奔同志負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,精心組織撰寫專題報告,確保每年按時保質(zhì)向區(qū)委專題報告意識形態(tài)工作責(zé)任制情況。
二是對標(biāo)上級黨委有關(guān)意識形態(tài)工作規(guī)定,重新修訂規(guī)范《三水區(qū)退役軍人事務(wù)局意識形態(tài)“一崗雙責(zé)”制度》,及時刪除不規(guī)范表述字句,重新梳理文件出處。進(jìn)一步明確局黨組成員分管意識形態(tài)工作的職責(zé),局黨組定期研究部署意識形態(tài)工作,及時收集整理意識形態(tài)工作資料臺賬。
三是7月14日,黨組審議通過修訂《佛山市三水區(qū)優(yōu)撫對象及部分退役軍人臨時困難救助制度》,對提及對象的敏感表述予以及時修改。重新確定文件密級為不公開,確保臨時困難救助工作安全可靠。
四是8月23日,黨組會議學(xué)習(xí)了《習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示》,研究部署網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全工作。要求辦公室等部門加強(qiáng)與市局、區(qū)委網(wǎng)信辦等有關(guān)部門聯(lián)動配合,及時發(fā)現(xiàn)線上網(wǎng)絡(luò)輿情,迅速作出線下反應(yīng),雙向發(fā)力做好服務(wù)對象信訪保障工作,確保線上線下意識形態(tài)領(lǐng)域平穩(wěn)有序。
(二)服務(wù)軍人軍屬理念樹得不牢,廉政風(fēng)險猶存
整改任務(wù)5:擔(dān)當(dāng)作為不夠,服務(wù)意識不強(qiáng)。一是省應(yīng)急救助資金審批上報不及時。謝某某等4人申請省級救助資金審批時,區(qū)退役軍人事務(wù)局及鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))退役軍人服務(wù)站未按規(guī)定時限審批上報。二是落實(shí)上級政策不及時。區(qū)局于2023年3月上旬收到上級轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于做好2023年退役軍人現(xiàn)代學(xué)徒制專項(xiàng)試點(diǎn)工作的通知,但至4月中旬區(qū)局仍未研究如何落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)、宣傳、指引工作。三是政策宣傳不到位。沒有打通宣傳“最后一公里”,退役軍人獲取優(yōu)撫政策渠道不暢,來信來電來訪中政策咨詢類問題占比高,2020年7月至2022年12月共接待咨詢有關(guān)優(yōu)撫政策人員約500批900人次,占比約40%;12345轉(zhuǎn)來咨詢件128件,占總數(shù)近80%。
整改落實(shí):一是嚴(yán)格落實(shí)省相關(guān)文件,加強(qiáng)與市局溝通銜接,進(jìn)一步明晰審批細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)。8月31日,市局組織各區(qū)退役軍人事務(wù)局、各鎮(zhèn)街辦理省應(yīng)急救助資金的工作人員參加了省應(yīng)急救助資金使用管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷加強(qiáng)審批和審核業(yè)務(wù)能力。我局將利用區(qū)服務(wù)中心季度培訓(xùn)會議進(jìn)行重申和明確,同時加強(qiáng)與市局的溝通。
二是4-5月移交安置工作辦公室、區(qū)退役軍人服務(wù)中心按照上級部署開展2023年現(xiàn)代學(xué)徒制退役軍人身份核定工作,共協(xié)助我區(qū)3名報名參加現(xiàn)代學(xué)徒制退役軍人進(jìn)行身份核定。
三是向各鎮(zhèn)街、村居退役軍人服務(wù)站派發(fā)一批涉退役軍人政策法規(guī)的宣傳小冊子,另外在每年的接兵、送兵等相關(guān)時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行涉退役軍人政策法規(guī)宣傳。2023年9月12日接收退役士兵一站式以及9月13日新兵普法教育中也進(jìn)一步開展了政策宣講。
整改任務(wù)6:制度制定不合理,存在風(fēng)險隱患。一是采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成不合理。小組組長由黨組書記、局長擔(dān)任,常務(wù)副組長由分管財(cái)務(wù)的副局長擔(dān)任,存在以小組采購決定代替黨組會決策的情況。如2020年、2021年八一慰問品采購,2021年、2022年退役士兵全員適應(yīng)性培訓(xùn)等項(xiàng)目,均是在采購小組會議后即簽訂了合同,僅僅是在資金撥付時才報局務(wù)會審議,流程缺失,未落實(shí)“三重一大”決策制度。二是財(cái)務(wù)管理制度不完善。資金項(xiàng)目上會額度設(shè)置不合理,按目前規(guī)則,黨組會討論的項(xiàng)目以政策性資金的發(fā)放為主,可自主決策的項(xiàng)目基本不用報黨組會討論,10萬元以下的項(xiàng)目由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批即可,存在廉政風(fēng)險;區(qū)退役軍人事務(wù)中心是獨(dú)立的預(yù)算單位,但未建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度。三是臨時困難救助制度不嚴(yán)謹(jǐn)。將涉軍重點(diǎn)信訪人員納入救助范圍,存在以訪牟利的風(fēng)險隱患,違反《廣東省困難退役軍人幫扶援助辦法》有關(guān)規(guī)定。
整改落實(shí):一是8月2日印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整采購管理小組組成人員的通知》,由艷群同志擔(dān)任組長,各股室(中心)負(fù)責(zé)人作為小組成員。7月14日,黨組會議審議通過修訂的《中共佛山市三水區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組“三重一大”事項(xiàng)決策制度》,調(diào)整“三重一大”內(nèi)容,明確了50萬元及以上項(xiàng)目采購需提交黨組會議審定方可實(shí)施。
二是黨組會議審議通過修訂的《佛山市三水區(qū)退役軍人事務(wù)局財(cái)務(wù)管理制度》,上會額度設(shè)置修改為:5萬元及以上報局務(wù)會議審議,10萬元及以上報黨組會議審議;制定《佛山市三水區(qū)退役軍人服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理制度》,并嚴(yán)格按照相關(guān)制度執(zhí)行。7月下旬開始正式執(zhí)行。
三是黨組審議通過修訂的《佛山市三水區(qū)優(yōu)撫對象及部分退役軍人臨時困難救助制度》,對提及對象的敏感表述予及時進(jìn)行修改,同時剔除了重點(diǎn)信訪人員納入救助的條款。
整改任務(wù)7:救助資金審批混亂,財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是省級應(yīng)急資金申請審批把關(guān)不嚴(yán)。對收入證明審核不嚴(yán),如某國企員工收入為1376元,未達(dá)最低工資標(biāo)準(zhǔn),但審批人員未對其真實(shí)性進(jìn)行把關(guān);對家庭月均收入的核算方式存在不一致的情況,部分按家庭總收入除以總?cè)藬?shù)核算,部分按《申請家庭生活狀況綜合評估指標(biāo)》核算。二是合同管理不規(guī)范。合同委托對象不符合要求,2022年退役士兵全員適應(yīng)性培訓(xùn),委托沒有培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承辦;合同制定不嚴(yán)謹(jǐn),三水烈士陵園整修工程合同,未訂立雙方違約責(zé)任。三是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。如2022年3月到高明參加公益研討會、2022年9月到南海參加退役軍人政策法規(guī)宣講活動,出差申請表沒有填寫目的地單位意見或附上活動通知。
整改落實(shí):一是嚴(yán)格落實(shí)省相關(guān)文件,加強(qiáng)與市局溝通銜接,進(jìn)一步明晰審批細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)。8月31日,市局組織各區(qū)退役軍人事務(wù)局、各鎮(zhèn)街辦理省應(yīng)急救助資金的工作人員參加了省應(yīng)急救助資金使用管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷加強(qiáng)審批和審核業(yè)務(wù)能力。我局將利用區(qū)服務(wù)中心季度培訓(xùn)會議進(jìn)行重申和明確,同時加強(qiáng)與市局的溝通。
二是各股室(中心)指定了1名采購輔助人員,由辦公室召開采購工作培訓(xùn)會議,系統(tǒng)學(xué)習(xí)采購規(guī)則和合同管理等事項(xiàng)。
三是各股室(中心)指定了1名財(cái)務(wù)輔助人員,由辦公室召開財(cái)務(wù)工作培訓(xùn)會議,系統(tǒng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)規(guī)定和單據(jù)支出等注意事項(xiàng)。
(三)基層黨組織建設(shè)存在短板,選人用人工作不規(guī)范
整改任務(wù)8:全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實(shí)不到位。一是主體責(zé)任落實(shí)不到位。2020年以來,局黨組有兩位領(lǐng)導(dǎo)受到黨紀(jì)處分,相關(guān)黨紀(jì)處分決定也未在支部黨員大會上進(jìn)行通報,利用“身邊人身邊事”開展黨風(fēng)廉政教育不到位。2021年,局機(jī)關(guān)黨支部未就“紀(jì)律學(xué)習(xí)月”等相關(guān)工作進(jìn)行部署。二是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督不到位。局黨組有多次開會討論“三重一大”相關(guān)決策事項(xiàng)時,派駐紀(jì)檢組成員未對此進(jìn)行監(jiān)督。二是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督不到位。局黨組有多次開會討論“三重一大”相關(guān)決策事項(xiàng)時,派駐紀(jì)檢組成員未對此進(jìn)行監(jiān)督。
整改落實(shí):一是嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任,加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的常態(tài)化監(jiān)督管理,充分利用“身邊人身邊事”開展黨風(fēng)廉政教育。規(guī)范局機(jī)關(guān)黨支部建設(shè),嚴(yán)格按照“紀(jì)律學(xué)習(xí)月”有關(guān)要求開展活動,9月9日組織全體黨員干部到市紀(jì)法教育基地學(xué)習(xí),組織黨員學(xué)習(xí)一封家書,開展家訪以及參加“微考學(xué)”等工作。
二是派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)了與局辦公室的溝通聯(lián)系,涉及“三重一大”相關(guān)決策事項(xiàng),提前做好會議通知,紀(jì)檢組按需派員參加。如遇到紀(jì)檢組有外出等情況,提前將相關(guān)議題送紀(jì)檢組審議,獲準(zhǔn)后再召開黨組會議。
整改任務(wù)9:黨建工作抓而不實(shí),組織生活不規(guī)范。一是“三會一課”制度執(zhí)行不嚴(yán)格。未按要求落實(shí)“一季度一黨課”;機(jī)關(guān)黨支部記錄不規(guī)范,黨員大會、黨課僅記錄標(biāo)題;請假黨員講黨課。二是黨費(fèi)收繳不規(guī)范。2021年1、2月均按2020年黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,在3月份調(diào)整黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后未補(bǔ)繳,存在少收黨費(fèi)的問題。
整改落實(shí):一是支部全體支委召開專題會議研究學(xué)習(xí)巡察反饋問題,重新學(xué)習(xí)了《三水區(qū)黨支部日常工作規(guī)范十條》,明確由林舒瑤同志負(fù)責(zé)填寫《黨支部工作手冊》,確保黨支部工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
二是經(jīng)認(rèn)真查核,補(bǔ)繳了梁彩云等6名同志2021年1-2月調(diào)整后的黨費(fèi)142.95元。今后將嚴(yán)格按照《三水區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨費(fèi)收繳、使用和管理制度》開展黨費(fèi)收繳工作。
整改任務(wù)10:執(zhí)行黨管干部原則不嚴(yán)格,落實(shí)選人用人主體責(zé)任不夠到位。一是未嚴(yán)格貫徹黨組議事規(guī)則。某領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中參與局黨組會議較少,對重大問題決策參與度較低,未能嚴(yán)格落實(shí)中央軍委《關(guān)于向省級以下退役軍人事務(wù)工作機(jī)構(gòu)派駐軍隊(duì)人員的意見》有關(guān)規(guī)定;2020年11月26日黨組會研究局辦公室主任李志鋒轉(zhuǎn)正問題,但其本人未按規(guī)定要求回避相關(guān)議題。二是干部選拔任用程序落實(shí)不到位。2020年8月選拔區(qū)退役軍人服務(wù)中心主任、副主任時,黨組未在工作方案確定意向人選;黨組以談話調(diào)研推薦和會議推薦票數(shù)綜合排名第一作為考察對象,“唯票”選人用人。三是推薦優(yōu)秀人員名單未經(jīng)黨組會討論。2022年10月26日,局務(wù)會議研究確定了推薦區(qū)2022年度退役軍人服務(wù)中心(站)百名優(yōu)秀主任(站長)名單,該事項(xiàng)未經(jīng)局黨組會討論決策。四是干部人事檔案管理不夠規(guī)范。個別干部三齡兩歷一身份認(rèn)定不準(zhǔn)確,部分重要檔案材料生成歸檔不及時、填寫不規(guī)范。
整改落實(shí):一是局辦公室加強(qiáng)與該領(lǐng)導(dǎo)干部的溝通聯(lián)系,涉及軍地合作等相關(guān)決策事項(xiàng),提前通知其本人參加,7月14日黨組會議學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,系統(tǒng)學(xué)習(xí)選人用人相關(guān)知識。
二是7月14日黨組會議學(xué)習(xí)了《佛山市三水區(qū)非區(qū)管干部職級晉升工作規(guī)程》《佛山市三水區(qū)股級干部選拔任用工作規(guī)程》,堅(jiān)持民主集中制開展干部提拔任用工作,杜絕“唯票”選人用人。三是7月14日黨組會議審議通過了新的黨組“三重一大”事項(xiàng)決策制度,全體成員再次學(xué)習(xí)了該制度,今后嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。四是規(guī)范干部人事檔案管理工作,按照區(qū)委組織部工作要求,核定張奔等幾位同志的三齡兩歷一身份;規(guī)范填寫林舒瑤等同志檔案材料,并及時歸檔。
第三部分:對長期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效
(一)強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步提高政治站位,增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識,以高度政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命意識,局黨組切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任,持續(xù)深化整改落實(shí),一步一個腳印將巡察整改工作抓到實(shí)處、抓出成效。在此基礎(chǔ)上,舉一反三,持續(xù)在全面加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)上狠下功夫,推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓實(shí)壓緊,防止類似性、重復(fù)性問題發(fā)生,推動我局各項(xiàng)工作邁向新的臺階。
(二)持續(xù)構(gòu)建長效機(jī)制。注重標(biāo)本兼治,強(qiáng)化建章立制,通過制定管用的制度,將整改措施制度化、長效化,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深挖根源、舉一反三,研究制定科學(xué)、管用、長效的工作制度機(jī)制,以制度的形式保障整改落實(shí),并不斷強(qiáng)化制度執(zhí)行力度,強(qiáng)化監(jiān)督管理,以剛性約束保障各項(xiàng)政策制度執(zhí)行到位,強(qiáng)化紀(jì)律約束,確保突出問題整治到位,嚴(yán)格規(guī)范決策行為,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)控。推動建立制度管人管事管權(quán)長效機(jī)制,推進(jìn)全處各項(xiàng)工作全面從嚴(yán)從實(shí)。
(三)鞏固提升整改成果。強(qiáng)化整改成果運(yùn)用。加強(qiáng)定期調(diào)度和跟蹤督辦,堅(jiān)持在整改中促發(fā)展,在發(fā)展中促整改,始終堅(jiān)持把巡察整改落實(shí)作為推動退役軍人工作全面建設(shè)發(fā)展的新契機(jī),充分運(yùn)用好巡察整改成果,改進(jìn)工作作風(fēng),樹牢服務(wù)理念。牢固樹立群眾觀點(diǎn),增強(qiáng)宗旨意識,提升服務(wù)水平,加強(qiáng)黨建工作水平,提高管黨治黨能力,推動我局中心工作與巡察整改相互促進(jìn)、相互融合、全面發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話87812801;郵政信箱:三水區(qū)西南街道渡口路22號;電子郵箱sstyjrswj@ss.gov.cn。
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