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[國(guó)企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]中共江蘇省委關(guān)于中央巡視反饋意見整改進(jìn)展情況的通報(bào)

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　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月23日至5月23日，中央第七巡視組對(duì)江蘇開展了巡視，并將南京市委和市人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人納入巡視監(jiān)督范圍。7月13日，中央巡視組向江蘇省委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　江蘇省委對(duì)中央巡視反饋意見整改工作高度重視，成立以省委書記婁勤儉同志為組長(zhǎng)、省長(zhǎng)吳政隆同志為副組長(zhǎng)、其他常委同志為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)小組。將中央巡視反饋意見和巡視工作、選人用人、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況3個(gè)專項(xiàng)檢查報(bào)告，以及政治生態(tài)情況專題報(bào)告、對(duì)南京市反饋意見中的重要內(nèi)容，細(xì)化為6個(gè)方面26項(xiàng)任務(wù)116條整改措施，明確由相關(guān)省委常委、有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。省委先后召開十三屆四次全會(huì)、5次常委會(huì)會(huì)議、5次中心組學(xué)習(xí)會(huì)、1次常委會(huì)專題民主生活會(huì)，對(duì)巡視整改面上工作和具體問題進(jìn)行研究推進(jìn)。經(jīng)過7月13日至9月13日兩個(gè)月的集中整改，取得了階段性成效，省委巡視整改《工作方案》確定的各項(xiàng)整改措施全面展開，8月底前應(yīng)完成的13條整改措施全部完成，9月底前須完成的10條整改措施完成3條，年底前須完成的20條整改措施完成1條，其他整改措施正在有序推進(jìn)；省委、省政府（含省委辦公廳、省政府辦公廳）新出臺(tái)相關(guān)制度文件22項(xiàng)。

　　一、切實(shí)提高政治站位，把中央巡視“后半篇文章”作為全省重大政治任務(wù)抓好落實(shí)

　　這次中央巡視聚焦政治巡視，深入檢視我們貫徹中央決策部署和堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨情況，既是對(duì)江蘇工作的一次“整體把脈”，也是對(duì)江蘇各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的一次“政治體檢”。省委切實(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把中央巡視指出的每個(gè)問題都當(dāng)作“必答題”，做到真認(rèn)賬不推諉、真整改不敷衍。

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改的思想自覺和行動(dòng)自覺。省委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”作為主線，貫穿整改全過程。7月16日省委召開常委會(huì)會(huì)議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，研究巡視整改分工方案。7月20日省委常委會(huì)召開巡視整改專題民主生活會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。7月23-24日省委十三屆四次全會(huì)對(duì)中央巡視反饋意見整改落實(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署，討論通過整改《工作方案》。通過深入學(xué)習(xí)和廣泛發(fā)動(dòng)，全省上下進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)決貫徹中央決策部署、嚴(yán)肅抓好巡視整改的政治責(zé)任感。

　　二是堅(jiān)持守土盡責(zé)、扛起主體責(zé)任，雷厲風(fēng)行抓好巡視整改。省委常委會(huì)切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好巡視整改的主體責(zé)任，婁勤儉同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，多次研究解決整改過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正做到既掛帥又出征。吳政隆同志先后主持召開相關(guān)會(huì)議，推進(jìn)巡視整改任務(wù)落實(shí)。其他省委常委、副省長(zhǎng)切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，具體抓好相關(guān)問題整改。省人大常委會(huì)、省政協(xié)黨組多次專題研究職責(zé)范圍內(nèi)的整改工作。各地各部門各單位黨委（黨組）都成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組或工作機(jī)構(gòu)，召開專題民主生活會(huì)，對(duì)照省委整改工作方案細(xì)化措施，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，形成了上下聯(lián)動(dòng)抓整改、齊心協(xié)力抓落實(shí)的良好局面。

　　三是強(qiáng)化督促檢查、深化標(biāo)本兼治，推動(dòng)巡視整改各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。省委常委建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，結(jié)合深入開展解放思想大討論推動(dòng)巡視整改工作落實(shí)。省委派出13個(gè)由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)的督查組，對(duì)各設(shè)區(qū)市及所轄縣（市、區(qū)）開展督查調(diào)研，深入了解情況，查找分析問題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)具體指導(dǎo)、面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)壓力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把解決具體問題與解決共性問題結(jié)合起來(lái)，既提出“當(dāng)下改”的舉措，又完善“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，努力做到解決一個(gè)問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

　　二、聚焦突出問題動(dòng)真碰硬整改，確保中央巡視反饋意見整改落實(shí)到位

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神方面

　　1．關(guān)于對(duì)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇省重要指示學(xué)習(xí)貫徹存在差距的問題。

　　一是突出以上率下深入學(xué)。省委舉辦學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)知名專家深入解讀《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》，組織各級(jí)黨委中心組學(xué)好用好《習(xí)近平談治國(guó)理政》。8月13-14日，省委召開務(wù)虛會(huì)，圍繞習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示進(jìn)行再學(xué)習(xí)再認(rèn)識(shí)，改進(jìn)思維方式和工作方法，針對(duì)高質(zhì)量發(fā)展中的矛盾癥結(jié)進(jìn)行重點(diǎn)研究。在全省開展解放思想大討論，引導(dǎo)黨員干部以新思想定向領(lǐng)航，與新思想對(duì)標(biāo)找差，從新思想尋策問道。二是加強(qiáng)對(duì)基層理論學(xué)習(xí)的督促檢查。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神情況納入十三屆省委第五輪巡視，并組織開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)黨員干部掌握基本內(nèi)容和核心要義，用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在全省開展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想知識(shí)競(jìng)賽，黨員干部近210萬(wàn)人次上網(wǎng)學(xué)習(xí)答題。蘇州市健全常委會(huì)學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制，舉辦基層黨組織書記示范培訓(xùn)班；宿遷市以督促學(xué)，對(duì)317名正科級(jí)以上黨員干部進(jìn)行9場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試；常州市實(shí)施理論宣講三年行動(dòng)計(jì)劃，依托“龍城講壇”“道德講堂”開展宣講，推動(dòng)黨員干部在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。三是深化黨的創(chuàng)新理論宣傳研究闡釋。在“江蘇干部在線學(xué)習(xí)中心”平臺(tái)開設(shè)學(xué)習(xí)新思想專題，組織省各主要媒體持續(xù)辦好“在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章”專題專欄，編撰通俗理論讀物《新思想新境界》，圍繞以新思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展舉辦系列主題論壇，開展“學(xué)習(xí)十九大擁抱新時(shí)代”基層主題宣講和“百姓名嘴”風(fēng)采展示活動(dòng)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深入人心。四是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨校教學(xué)培訓(xùn)的重中之重，省委黨校今年秋季學(xué)期14個(gè)主體班次均將新思想列為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，開設(shè)專門課程，推動(dòng)新思想進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)員頭腦。

　　2．關(guān)于“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)緩慢的問題。

　　一是系統(tǒng)謀劃“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)。委托南京大學(xué)等4家智庫(kù)開展系列課題研究，在研究成果基礎(chǔ)上，將出臺(tái)落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示、加快“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的《總體意見》。開展聚焦重點(diǎn)國(guó)別的常態(tài)化研究，組織編寫《“一帶一路”投資合作指南（2018）》。推動(dòng)連云港、南京、蘇州、鹽城、南通等設(shè)區(qū)市建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。二是以境外園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)深化國(guó)際產(chǎn)能合作。研究制定《加快中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園建設(shè)工作方案》，完善部門聯(lián)席會(huì)議制度，加快金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大財(cái)政支持力度，選派專業(yè)干部到園區(qū)掛職，園區(qū)管理服務(wù)中心和道路等基礎(chǔ)設(shè)施已開工，年內(nèi)力爭(zhēng)開工建設(shè)首批企業(yè)廠房，16家企業(yè)簽訂投資框架協(xié)議。支持以柬埔寨西港特區(qū)、埃塞東方工業(yè)園為代表的民營(yíng)企業(yè)境外園區(qū)建設(shè)發(fā)展，做好江蘇省——埃塞俄比亞深化產(chǎn)能合作共建“一帶一路”投資對(duì)接會(huì)籌備工作。組織江蘇企業(yè)參加哈薩克斯坦“霍爾果斯——東門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)在我省舉辦的招商推介會(huì)，支持相關(guān)企業(yè)參與“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施工程建營(yíng)一體化項(xiàng)目。完善我省“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，排出基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、國(guó)際產(chǎn)能合作、合作園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)。三是推進(jìn)連云港中哈物流合作基地等開放平臺(tái)建設(shè)。中哈物流合作基地年內(nèi)將建成超時(shí)預(yù)警系統(tǒng)，貨物周轉(zhuǎn)時(shí)間將壓縮一半以上。制定連云港港30萬(wàn)噸級(jí)航道二期工程工作推進(jìn)方案，支持連云港做好第四屆新亞歐大陸橋安全走廊國(guó)際執(zhí)法合作論壇“連云港論壇”和第五屆中國(guó)（連云港）絲綢之路國(guó)際物流博覽會(huì)籌備工作，大力支持連云港港建設(shè)。四是充分發(fā)揮友城平臺(tái)紐帶作用。持續(xù)推進(jìn)“友城30強(qiáng)”工程，優(yōu)化“一帶一路”沿線國(guó)家友城布局。支持江蘇企業(yè)開展對(duì)柬國(guó)際產(chǎn)能合作，提升柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)集聚發(fā)展水平，組織工作組赴烏茲別克斯坦開展人文交流、經(jīng)貿(mào)旅游合作。推進(jìn)重點(diǎn)合作園區(qū)建設(shè)，深化蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，進(jìn)一步完善中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案，推動(dòng)蘇澳（澳門）合作園區(qū)編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加大海內(nèi)外宣傳推介力度，籌備舉辦中國(guó)·揚(yáng)州首屆運(yùn)河國(guó)際微電影展、2018世界運(yùn)河城市論壇等文化交流活動(dòng)。五是推進(jìn)中歐班列持續(xù)健康發(fā)展。建立省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，整合省內(nèi)現(xiàn)有中歐班列，重點(diǎn)打造“連新亞”“寧亞”“蘇滿歐”等品牌線路，對(duì)中歐（中亞）班列貨物至連云港、南京、蘇州、徐州等地鐵路裝車點(diǎn)（集貨點(diǎn)）的全省公路集裝箱運(yùn)輸及中歐班列樞紐場(chǎng)站建設(shè)加大支持力度。

　　3．關(guān)于部分地方政府債務(wù)過重的問題。

　　省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作的重要決策部署，明確提出“三個(gè)確?！钡哪繕?biāo)（確保不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、確保不新發(fā)生違法違規(guī)融資行為、確保債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率得到有效控制），要求把“清、規(guī)、控、降、防”（摸清債務(wù)底數(shù)、規(guī)范舉債行為、控制債務(wù)規(guī)模、降低債務(wù)率和債務(wù)成本、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)）工作做深做實(shí)做到位。一是進(jìn)一步健全政策措施。研究制定我省防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的《實(shí)施意見》，《省屬事業(yè)單位債務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議。責(zé)成省財(cái)政廳抓緊制定下發(fā)防范化解政府性債務(wù)指導(dǎo)性意見，12月底前研究制定出臺(tái)債務(wù)化解考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。二是進(jìn)一步細(xì)化化解方案。省政府主要負(fù)責(zé)同志于8月18日分別給全省13個(gè)設(shè)區(qū)市市長(zhǎng)寫信，向各設(shè)區(qū)市通報(bào)各市縣政府性債務(wù)及化解有關(guān)情況，指出存在或需重點(diǎn)關(guān)注的問題，要求各地全面摸清債務(wù)底數(shù)，盤查找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化債務(wù)化解方案，規(guī)范政府融資行為，遏制新增隱性債務(wù)，形成債務(wù)化解方案上報(bào)省政府。三是進(jìn)一步摸清債務(wù)底數(shù)。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署的最新債務(wù)口徑標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)成省財(cái)政廳、省審計(jì)廳進(jìn)一步做好全省債務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)摸底工作。8月23日，完成了對(duì)全省各地上報(bào)債務(wù)數(shù)據(jù)的匯總初審工作，已按要求上報(bào)財(cái)政部并抄送審計(jì)署南京特派辦。為將債務(wù)徹底摸清查實(shí)，省政府已責(zé)成省審計(jì)廳進(jìn)行全面審計(jì)核查。四是進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)管控措施。責(zé)成省財(cái)政廳、省發(fā)改委等有關(guān)部門建立完善政府投資項(xiàng)目審批審核機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政承受能力論證，努力從源頭上嚴(yán)防新增隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立全省債券數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)融資平臺(tái)發(fā)行債券等各類融資行為的監(jiān)管。研究建立全口徑政府債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)市縣的監(jiān)控和指導(dǎo)。做好存量債務(wù)的置換工作，督促各地認(rèn)真執(zhí)行債務(wù)化解方案，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，逐步減少債務(wù)余額和降低債務(wù)率。五是進(jìn)一步壓實(shí)各地各部門責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法》，促進(jìn)各地各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。

　　4．關(guān)于打擊非法集資力度不夠的問題。

　　一是制定工作方案，組織打好防范和處置非法集資等非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立省、市、縣三級(jí)工作機(jī)制，在縣級(jí)層面建立工作專班，跟蹤處置每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)直至結(jié)案。二是在全省開展新一輪涉嫌非法集資專項(xiàng)排查活動(dòng)，對(duì)排查出的線索和匯聚的數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)級(jí)和分析研判，分類分步進(jìn)行處置。依托省非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，全流程跟蹤風(fēng)險(xiǎn)處置進(jìn)展。三是集中開展涉嫌非法集資廣告資訊專項(xiàng)排查清理，從嚴(yán)審查金融業(yè)務(wù)廣告咨詢發(fā)布，切實(shí)管控非法金融活動(dòng)的宣傳造勢(shì)行為。四是建立刑事打擊處置非法集資協(xié)同工作機(jī)制，深入開展打擊非法集資犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，初步遏制了非法集資案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)。落實(shí)偵穩(wěn)并重要求，對(duì)跨區(qū)域重大非法集資案件實(shí)行省市聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)、合成攻堅(jiān)，強(qiáng)化追贓挽損。分類進(jìn)行資產(chǎn)處置，最大限度維護(hù)群眾利益。五是穩(wěn)妥處置“錢寶系”案件，針對(duì)這一非法集資典型案例，成立了工作專班，加快案件偵辦進(jìn)度，加大涉案資產(chǎn)追繳力度。及時(shí)披露案件事實(shí)、公布進(jìn)展情況。六是完善陳案處置工作機(jī)制，督促各地依法加快非法集資陳案處置工作，對(duì)大案要案和發(fā)案時(shí)間長(zhǎng)的陳案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案分級(jí)掛牌督辦。七是堅(jiān)決把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，修訂完善投融資企業(yè)商事注冊(cè)會(huì)商制度。強(qiáng)化非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)高危企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域全方位預(yù)警監(jiān)測(cè)。將防范和處置非法集資工作列入年度重點(diǎn)督查項(xiàng)目。

　　5．關(guān)于防治污染不力的問題。

　　一是召開長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”等重要指示精神，先后制定出臺(tái)《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》《化工鋼鐵煤電行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)》《化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《化工企業(yè)提升安全生產(chǎn)能力的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等配套文件，以及《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》。推進(jìn)化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，對(duì)沿海三市13個(gè)化工園區(qū)逐一審核，提出940條問題清單，11月底前完成全省其他化工園區(qū)的審核評(píng)價(jià)。實(shí)施化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停化工企業(yè)568家。二是抓好“灌河口”化工園區(qū)突出環(huán)境問題的整改。嚴(yán)肅查處“灌河口”化工園區(qū)企業(yè)違法問題，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)灌云、灌南、響水三地淘汰落后化工產(chǎn)能，灌云縣、灌南縣分別對(duì)43家、23家化工企業(yè)實(shí)施關(guān)閉，響水縣擬關(guān)閉11家。嚴(yán)格企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入和污染物處置標(biāo)準(zhǔn)，開展園區(qū)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)。三是加強(qiáng)垃圾、污水、危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。召開打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部專題會(huì)議，專題研究處置能力建設(shè)，分解下達(dá)主要任務(wù)。制訂《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的意見》及全省危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。督促各地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，截至8月底新增處置能力32.55萬(wàn)噸、總處置能力達(dá)133.01萬(wàn)噸。建立處置能力省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和區(qū)域間互助機(jī)制，危險(xiǎn)廢物處置信息共享平臺(tái)上線運(yùn)行，推動(dòng)處置資源共建共享。四是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。組織開展“灌河口”化工園區(qū)專項(xiàng)檢查、“清廢行動(dòng)2018”等專項(xiàng)行動(dòng)，督促各地對(duì)1199家企業(yè)存在的環(huán)境違法行為查處到位、整改到位。出臺(tái)《重點(diǎn)環(huán)境問題聯(lián)合調(diào)查處理辦法（試行）》，建立聯(lián)合調(diào)查機(jī)制和案件抽查問責(zé)機(jī)制，從嚴(yán)打擊環(huán)境違法行為，立案查處697件、移送公安機(jī)關(guān)19件。

　　6．關(guān)于對(duì)省會(huì)城市功能作用發(fā)揮不夠的問題。

　　指導(dǎo)南京市充分發(fā)揮位于“一帶一路”交匯點(diǎn)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略疊加區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家將南京定位為特大城市的重大機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，更新發(fā)展理念，提高目標(biāo)定位，完善發(fā)展思路和政策舉措，加快提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度。一是大力推動(dòng)南京建設(shè)國(guó)家綜合交通樞紐示范城市。把南京綜合交通樞紐建設(shè)放到全省現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系建設(shè)中來(lái)謀劃，修編完善全省鐵路、軌道交通、高速公路、航道、航空建設(shè)規(guī)劃，聚焦提升南京樞紐地位，加快推進(jìn)高鐵南京北站和北沿江、寧淮、寧宣（黃）、寧揚(yáng)、寧馬等鐵路建設(shè)，著力打造“米”字型高速鐵路網(wǎng)；加快推進(jìn)過江通道建設(shè)，打通江北新區(qū)建設(shè)發(fā)展的交通瓶頸制約；推動(dòng)全省港口資源整合，加快發(fā)展水鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，加快南京長(zhǎng)江航運(yùn)物流中心建設(shè)；以南京祿口機(jī)場(chǎng)為龍頭，整合全省機(jī)場(chǎng)資源組建東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，加快開拓國(guó)際航線，推進(jìn)航空物流相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)，著力提升南京祿口機(jī)場(chǎng)的國(guó)際化水平和輻射帶動(dòng)能力。二是支持南京創(chuàng)新發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。集聚全省資源，積極協(xié)調(diào)中科院等科研院所，大力支持南京建設(shè)綜合性科學(xué)中心；大力推動(dòng)紫金山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持開展基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新，努力解決科技創(chuàng)新成果“有高原、缺高峰”的問題；支持南京加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)；支持南京江北新區(qū)建設(shè)發(fā)展，大力推進(jìn)各類創(chuàng)新載體、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集聚高端發(fā)展要素。督促南京認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，協(xié)調(diào)推動(dòng)沿江相關(guān)企業(yè)有序轉(zhuǎn)移。三是省委專題研究南京發(fā)展的重大問題。南京市委、市政府已經(jīng)梳理上報(bào)需要省級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的重大事項(xiàng)，省委明確由常務(wù)副省長(zhǎng)牽頭做好具體協(xié)調(diào)推動(dòng)工作，省委常委會(huì)將召開專題會(huì)議研究。

　　（二）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制方面

　　7．關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任不到位、政治警覺性不高的問題。

　　一是將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入黨委民主生活會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告重要內(nèi)容。二是完善意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況定期通報(bào)制度，省委每半年通報(bào)一次，今年上半年情況通報(bào)已經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議討論通過并印發(fā)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作能力建設(shè)，9月初舉辦了第一期全省落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專題培訓(xùn)班，年底前還將舉辦3期。將一批意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重點(diǎn)課題列入社科規(guī)劃項(xiàng)目，持續(xù)深化研究。三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，召開全省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作作出專門部署。持續(xù)深化“法治新時(shí)代、清朗e空間”系列活動(dòng)，組織互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī)線上學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)民法律意識(shí)。加強(qiáng)違規(guī)平臺(tái)清理整治，依法加強(qiáng)屬地自媒體平臺(tái)監(jiān)管，著力增強(qiáng)負(fù)面輿情的發(fā)現(xiàn)處置能力。

　　8．關(guān)于對(duì)意識(shí)形態(tài)工作與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核的要求認(rèn)識(shí)不到位的問題。

　　一是加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省委常委會(huì)會(huì)議、省委十三屆四次全會(huì)、全省網(wǎng)信工作會(huì)議等重要會(huì)議，均對(duì)意識(shí)形態(tài)工作作出具體部署。二是完善制度機(jī)制，將各設(shè)區(qū)市納入省委意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況考核評(píng)價(jià)體系，研究制訂問責(zé)實(shí)施細(xì)則。三是加強(qiáng)檢查考核，把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入黨建工作年度考核內(nèi)容，將“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”作為政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估重要指標(biāo)，十三屆省委第五輪巡視對(duì)36個(gè)黨組織意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促指導(dǎo)省級(jí)機(jī)關(guān)單位加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。

　　9．關(guān)于陣地建設(shè)把關(guān)不嚴(yán)的問題。

　　在全省開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，采取有效措施堵塞漏洞。一是加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，圍繞全局性重大主題、重點(diǎn)工作及熱點(diǎn)敏感問題，定期召開新聞通氣會(huì)，牢牢掌握新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作主導(dǎo)權(quán)。二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)違法和有害不良信息舉報(bào)網(wǎng)站”和“互聯(lián)網(wǎng)辟謠平臺(tái)”建設(shè)。三是嚴(yán)肅處理南京電視臺(tái)安全播出責(zé)任事故，督促制定和完善規(guī)章制度。四是加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作，舉辦全省高校領(lǐng)導(dǎo)干部暑期學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，推動(dòng)高校修訂完善校園意識(shí)形態(tài)管理相關(guān)規(guī)章制度。

　　10．關(guān)于農(nóng)村和高校宗教滲透的問題。

　　一是召開全省農(nóng)村宗教工作會(huì)議，研究加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村宗教工作，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革，研究健全民族宗教工作機(jī)制。二是依法管理宗教事務(wù)。舉辦全省基督教業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班，在宗教界傳承和弘揚(yáng)愛國(guó)愛教優(yōu)良傳統(tǒng)。在統(tǒng)戰(zhàn)、民宗系統(tǒng)廣泛開展宗教政策法規(guī)培訓(xùn)，組織基層干部、教職人員學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《宗教事務(wù)條例》等政策法規(guī)。三是嚴(yán)格高校內(nèi)部管理，加強(qiáng)和規(guī)范報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、出版物及學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)審批，指導(dǎo)高校加強(qiáng)對(duì)師生的教育引導(dǎo)。

　?。ㄈ┻x人用人和基層黨組織建設(shè)方面

　　11．關(guān)于執(zhí)行干部選任程序不規(guī)范、存在不正之風(fēng)的問題。

　　一是抓住地方機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，制定關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中充分運(yùn)用“五突出五強(qiáng)化”干部選用機(jī)制、做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作的《實(shí)施意見》，完善人事安排建議方案。做好第二批省屬企業(yè)黨委和高校領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆工作，認(rèn)真落實(shí)“凡提四必”要求，嚴(yán)把換屆人選質(zhì)量關(guān)。二是對(duì)“帶病提拔”的有關(guān)干部選任程序進(jìn)行倒查。督促有關(guān)設(shè)區(qū)市對(duì)涉及行賄買官問題尚未處理到位的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是結(jié)合省委第五輪巡視，對(duì)6個(gè)設(shè)區(qū)市、12個(gè)縣（市、區(qū)）、18個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)部門黨委（黨組）開展選人用人專項(xiàng)檢查，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)用人問題并督促抓好整改。

　　12．關(guān)于干部管理監(jiān)督不嚴(yán)的問題。

　　一是對(duì)瞞報(bào)漏報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的干部進(jìn)行梳理甄別，按照政策規(guī)定逐一作出具體處理。出臺(tái)《省管干部選拔任用個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作操作辦法》，研究制定《關(guān)于規(guī)范從嚴(yán)加強(qiáng)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的若干意見》，全面加強(qiáng)省管干部日常監(jiān)督管理。督促高校對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理文件情況進(jìn)行自查并抓好整改。二是責(zé)成有關(guān)高校對(duì)部分人員未經(jīng)審批兼任社團(tuán)職務(wù)的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)不符合條件的進(jìn)行清理。三是加強(qiáng)退（離）休干部管理服務(wù)，今后每年初梳理年度擬退休干部名單，確保到齡及時(shí)上會(huì)研究，并督促及時(shí)辦理退休手續(xù)。

　　13．關(guān)于一些班子成員對(duì)組織生活不重視、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問題。

　　一是研究制定民主生活會(huì)、組織生活會(huì)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部組織生活規(guī)范化嚴(yán)肅化。二是常態(tài)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部到支部講黨課，“七一”前后，以“進(jìn)一步解放思想，激勵(lì)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”為主題，省四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全省縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部到所在支部參加一次專題組織生活會(huì)、上一次黨課。三是針對(duì)民主生活會(huì)批評(píng)和自我批評(píng)不夠嚴(yán)肅認(rèn)真的問題，省委堅(jiān)持立說立行、即知即改，在省委常委會(huì)巡視整改專題民主生活會(huì)上，常委同志自我批評(píng)見筋見骨、觸及思想靈魂，相互批評(píng)開門見山、一針見血，共同經(jīng)歷了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，起到了提高黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)解決自身問題能力、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的效果。督促有關(guān)單位黨組認(rèn)真整改，把開展批評(píng)和自我批評(píng)作為巡視整改專題民主生活會(huì)的重要環(huán)節(jié)。責(zé)成有關(guān)設(shè)區(qū)市委從嚴(yán)抓好相關(guān)單位類似問題整改，并深刻反思、舉一反三。

　　14．關(guān)于基層黨組織軟弱渙散的問題。

　　一是謀劃制定“強(qiáng)化五個(gè)基本、建強(qiáng)組織體系”三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施城市基層和“兩新”組織黨建大檢查，開展“四帶著六弄清”百村半月蹲點(diǎn)調(diào)研，著力破解基層組織建設(shè)難題。二是啟動(dòng)“抓鄉(xiāng)興村黨建提質(zhì)40/60計(jì)劃”，常態(tài)化推行基層黨建“書記項(xiàng)目”，加強(qiáng)對(duì)市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作的述職評(píng)議考核。三是排查梳理有關(guān)設(shè)區(qū)市抓基層黨組織建設(shè)中存在的問題，在每個(gè)縣區(qū)選擇1-2個(gè)村居駐點(diǎn)調(diào)研，建立健全組織、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗等部門的常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，大力整頓軟弱渙散村居黨組織。四是深入排查農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索，加強(qiáng)涉黑涉惡案件、警情和人員跟蹤研判，查證打掉涉黑組織12個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)26個(gè)。

　　（四）執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面

　　15．關(guān)于一些單位清理辦公用房超標(biāo)不到位、濫發(fā)津補(bǔ)貼或福利等問題。

　　督促常州、鹽城、南京、連云港等圍繞巡視發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題及時(shí)整改到位，建立長(zhǎng)效機(jī)制，并從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，相關(guān)責(zé)任人已全部查處問責(zé)，共查處58人，其中紀(jì)律處分27人。一是開展作風(fēng)建設(shè)自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)，部署全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理整改工作“回頭看”專項(xiàng)督查，同時(shí)研究制定《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》，年內(nèi)完成全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)建設(shè)。督促南京市嚴(yán)肅處理有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室面積超標(biāo)問題，相關(guān)問題已整改到位。在全省開展使用公款為干部職工辦理通信套餐問題專項(xiàng)整治。二是嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，督導(dǎo)各地各部門各單位對(duì)今年上半年節(jié)日期間發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索進(jìn)行集中核查，處理137人，其中紀(jì)律處分44人。對(duì)公職人員酒駕醉駕問題線索進(jìn)行分辦核查，依紀(jì)依法處理。定期發(fā)布全省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題情況，強(qiáng)化反面典型的警示教育作用。今年1-8月，全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1786起、處理2865人、黨紀(jì)政務(wù)處分1906人；通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題413批、960起；嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，共有491名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。三是推進(jìn)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，12388電話舉報(bào)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)人工接聽，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全覆蓋，對(duì)反映黨員干部違反“四風(fēng)”問題線索及時(shí)受理核查處置。加快推進(jìn)來(lái)訪平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，在南京、蘇州試點(diǎn)推動(dòng)市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)訪場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

　　16．關(guān)于“文山會(huì)?！狈磸椈爻钡膯栴}。

　　一是從嚴(yán)控制和大幅減少各類文件簡(jiǎn)報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行年度發(fā)文計(jì)劃制度，對(duì)未列入計(jì)劃、確需發(fā)文的，從嚴(yán)把關(guān)并按照一事一報(bào)原則報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)。嚴(yán)控文件數(shù)量，嚴(yán)格省各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室、省級(jí)機(jī)關(guān)各部門發(fā)文權(quán)限，嚴(yán)控分工方案、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員調(diào)整等發(fā)文。加強(qiáng)文件內(nèi)容的審核把關(guān)，嚴(yán)控發(fā)文規(guī)格。省各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各部門報(bào)送省委省政府的簡(jiǎn)報(bào)原則上只保留1種。督促南京市認(rèn)真整改有關(guān)單位發(fā)文過多問題。二是健全省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)秘書長(zhǎng)和辦公廳主任每月一次會(huì)議制度，加強(qiáng)會(huì)議的計(jì)劃管理和統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格控制全省性重大會(huì)議和重大活動(dòng)的頻次、規(guī)模。制定年度會(huì)議計(jì)劃，確需臨時(shí)安排召開的必須按規(guī)定程序報(bào)批。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明省委常委會(huì)會(huì)議等重要會(huì)議及活動(dòng)紀(jì)律的規(guī)定》，加強(qiáng)重要會(huì)議和活動(dòng)的規(guī)范化管理。推進(jìn)會(huì)務(wù)信息化，全省性會(huì)議積極采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等形式召開。今年1-8月，以省委、省政府以及省“兩辦”名義發(fā)文649件，以省委或省委、省政府名義召開的會(huì)議25次，均較去年同期明顯減少。三是加強(qiáng)對(duì)各類調(diào)研和督查、檢查活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善省領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研的統(tǒng)籌安排和歸口通知制度，嚴(yán)格控制陪同和工作人員，簡(jiǎn)化接待工作。今年1-8月，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研均超過30天。進(jìn)一步明確省委辦公廳和省政府辦公廳統(tǒng)籌安排重大督查，對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各部門組織的檢查、考核等活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)備制度。

　　17．關(guān)于不擔(dān)當(dāng)、不作為問題有所增加的問題。

　　一是認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，制定出臺(tái)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”及配套舉措，以制度創(chuàng)新樹立起激勵(lì)擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的鮮明導(dǎo)向。督促各地各單位制定“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施意見，有11個(gè)設(shè)區(qū)市已經(jīng)出臺(tái)，一些設(shè)區(qū)市通過召開市委常委會(huì)會(huì)議、市委全會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)進(jìn)行安排部署，省級(jí)機(jī)關(guān)大部分單位實(shí)施意見正在調(diào)研制定中。二是出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究制定年度綜合考核工作規(guī)定和實(shí)施辦法，把考核結(jié)果與干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、能上能下等掛鉤，著力解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題。三是謀劃開展“三項(xiàng)機(jī)制”典型案例推薦工作，在全省分級(jí)分層推薦一批敢擔(dān)當(dāng)善作為的優(yōu)秀干部，兌現(xiàn)鼓勵(lì)激勵(lì)舉措，讓“三項(xiàng)機(jī)制”更有現(xiàn)實(shí)說服力。四是督導(dǎo)有關(guān)地區(qū)深刻剖析中央巡視反饋問題，切實(shí)抓好整改，著力解決不擔(dān)當(dāng)不作為問題。

　　18．關(guān)于特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象仍然存在的問題。

　　一是繼續(xù)按有關(guān)要求做好領(lǐng)導(dǎo)干部住房清理整改工作，并研究制定周轉(zhuǎn)房管理使用規(guī)定，加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管。二是9月1日起全面停止全省公務(wù)用車專用號(hào)牌號(hào)段。三是認(rèn)真查處公務(wù)用車“一車雙牌”問題，全面取消公務(wù)用車借用車牌。

　?。ㄎ澹膰?yán)從實(shí)管黨治黨方面

　　19．關(guān)于履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)的問題。

　　一是省委常委會(huì)帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，每年向黨中央和省委全會(huì)報(bào)告履行主體責(zé)任情況，召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署年度黨建工作，聽取設(shè)區(qū)市市委、省委相關(guān)工委抓基層黨建、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制述職，每?jī)赡暧墒∥Ｎ瘞ш?duì)對(duì)設(shè)區(qū)市及部分省級(jí)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核，把主體責(zé)任落實(shí)情況作為省委巡視和市縣巡察的重要內(nèi)容。今年底將開展落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述職和檢查考核。二是細(xì)化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，年底前出臺(tái)《中共江蘇省委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》。運(yùn)用“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督+互聯(lián)網(wǎng)”模式，搭建履責(zé)記實(shí)信息平臺(tái)，對(duì)各地各部門各單位黨委（黨組）履行主體責(zé)任情況全過程記實(shí)。認(rèn)真貫徹《問責(zé)條例》和我省《實(shí)施辦法》，出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范問責(zé)工作的《意見》，今年以來(lái)實(shí)施黨內(nèi)問責(zé)2165起，問責(zé)黨組織737個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部2103人。三是督促黨委班子成員用好“第一種形態(tài)”，修訂省管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談話函詢辦法，制訂運(yùn)用“第一種形態(tài)”的制度文件，將市縣黨委和省直機(jī)關(guān)黨組（黨委）班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人運(yùn)用“第一種形態(tài)”工作情況納入履責(zé)記實(shí)范圍。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和檢查，重點(diǎn)落實(shí)會(huì)前談心談話要求，對(duì)存在的苗頭性問題早提醒、早防范，使“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)。四是加強(qiáng)對(duì)南京市委貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇工作重要指示精神、落實(shí)中央重大決策部署及消除楊衛(wèi)澤、季建業(yè)惡劣影響等的指導(dǎo)檢查，督促加快相關(guān)問題線索處置進(jìn)度。

　　20．關(guān)于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有待加強(qiáng)、巡視巡察工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)的問題。

　　一是進(jìn)一步完善派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)，制定派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作考核辦法，落實(shí)派駐機(jī)構(gòu)季度例會(huì)制度，督促派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履職盡責(zé)，對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組線索處置工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。二是結(jié)合省級(jí)機(jī)構(gòu)改革，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)輪崗交流。開展派駐省屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn)工作，設(shè)立4個(gè)綜合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，監(jiān)督11家省屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)。三是完善巡察工作規(guī)則，督促13個(gè)設(shè)區(qū)市對(duì)照省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委巡視組、省委巡視辦工作規(guī)則制定或修訂相應(yīng)工作規(guī)則，13個(gè)設(shè)區(qū)市和96個(gè)縣（市、區(qū)）均已明確巡察辦為黨委工作機(jī)構(gòu)。四是加強(qiáng)巡視成果綜合運(yùn)用，出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省委巡視整改和成果運(yùn)用工作的《意見》。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察與巡視問題線索管理信息系統(tǒng)有效銜接，提高巡視發(fā)現(xiàn)問題線索處置效率，增強(qiáng)巡視和紀(jì)檢監(jiān)察工作合力。推進(jìn)巡察工作向村（社區(qū)）延伸，已巡察5198個(gè)村（社區(qū)），占總數(shù)的24.6%。

　　21．關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的問題。

　　一是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)違法犯罪案件與檢察、公安、審計(jì)以及其他機(jī)關(guān)部門協(xié)作配合工作機(jī)制，全力削減腐敗存量、遏制腐敗增量。今年1-8月全省共立案19046件，其中廳局級(jí)55件、縣處級(jí)556件。健全腐敗案件有效發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處的制度機(jī)制，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)受賄行賄一起查工作的《意見》及配套協(xié)作《方案》，探索構(gòu)建賄賂案件雙向查處和行賄利益追繳機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“天網(wǎng)行動(dòng)”，今年以來(lái)成功追回在逃人員21名，其中外逃人員3名。建立涉黑涉惡腐敗問題線索與黑惡勢(shì)力違法犯罪線索雙向移送和查辦結(jié)果反饋機(jī)制，嚴(yán)厲查處黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。建設(shè)江蘇省紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)分析研判應(yīng)用平臺(tái)，為反腐敗斗爭(zhēng)提供信息技術(shù)支撐。二是建立健全“管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的工作機(jī)制。針對(duì)環(huán)保、民政、衛(wèi)生、水利等行業(yè)新發(fā)生違紀(jì)違法案件居高不下的情況，督促省相關(guān)部門圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全防范廉政風(fēng)險(xiǎn)制度機(jī)制。針對(duì)基層腐敗特別是農(nóng)村腐敗問題嚴(yán)重的情況，構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)，出臺(tái)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例，加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)管理，建立健全源頭治理的有效機(jī)制。出臺(tái)省屬國(guó)企和省屬本科院校紀(jì)委工作規(guī)定，加強(qiáng)國(guó)企和高校紀(jì)委工作。三是為打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供紀(jì)律保障。將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為紀(jì)律監(jiān)督和巡視巡察的重要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督查解決系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)問題。針對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗案件較多的情況，推動(dòng)各地用好“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)脫貧結(jié)果開展循環(huán)式復(fù)查復(fù)核，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件；推進(jìn)中央環(huán)保督察整改落實(shí)，加大環(huán)保領(lǐng)域違紀(jì)違法問題查處和問責(zé)力度，倒逼生態(tài)環(huán)保責(zé)任落地落實(shí)。

　　22．關(guān)于政治生態(tài)尚未根本好轉(zhuǎn)、“七個(gè)有之”時(shí)有顯現(xiàn)的問題。

　　一是把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)對(duì)黨章貫徹執(zhí)行情況、中央決策部署貫徹執(zhí)行情況和政治紀(jì)律執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級(jí)黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”，自覺做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，確保中央決策部署在江蘇不折不扣落實(shí)。二是加大對(duì)違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩問題的查處力度。對(duì)十八大以來(lái)違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的問題線索加強(qiáng)綜合分析研判，從嚴(yán)查處、通報(bào)曝光。三是堅(jiān)定不移深化政治巡視。把貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神以及“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”情況作為省委巡視重要內(nèi)容，對(duì)被巡視市縣政治生態(tài)狀況進(jìn)行分析研判，推動(dòng)各地加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。年底將用兩個(gè)月時(shí)間開展巡視專項(xiàng)整改督查。四是構(gòu)建地區(qū)政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。省委出臺(tái)《政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，在部分設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）開展政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹黨的路線方針政策、全面從嚴(yán)治黨等相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，今年形成基礎(chǔ)性總體狀況報(bào)告，2019年形成變化狀況報(bào)告，2020年形成綜合性評(píng)估報(bào)告，推動(dòng)全省政治生態(tài)持續(xù)向好。

　　23．關(guān)于“一把手”腐敗嚴(yán)重破壞所在地方和單位政治生態(tài)的問題。

　　一是強(qiáng)化對(duì)“一把手”的日常監(jiān)督，改進(jìn)對(duì)市縣和省直單位“一把手”黨風(fēng)廉政情況的分析評(píng)價(jià)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查“三重一大”權(quán)力運(yùn)行制度機(jī)制落實(shí)情況，推動(dòng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。制定履責(zé)記實(shí)工作考核評(píng)價(jià)方案，重點(diǎn)評(píng)估和研判“一把手”履行“第一責(zé)任人”責(zé)任情況。二是深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，每季度梳理通報(bào)全省各設(shè)區(qū)市、省紀(jì)委省監(jiān)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組運(yùn)用“四種形態(tài)”情況，今年1-8月全省運(yùn)用“四種形態(tài)”處理44562人，同比增長(zhǎng)51.8%，其中第一、二種形態(tài)占比達(dá)93.1%，較去年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。三是嚴(yán)把選人用人關(guān)，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)選人用人問題的查處力度，深入分析問題根源，制定落實(shí)關(guān)于完善黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作、把好選人用人政治關(guān)廉潔關(guān)的《意見》，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果，全面客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部，努力從源頭上防范“帶病提拔”“帶病上崗”等問題的發(fā)生。對(duì)省級(jí)機(jī)構(gòu)改革中擬重新任命的省管干部黨風(fēng)廉政情況從嚴(yán)把關(guān)。

　　24．關(guān)于對(duì)已查處腐敗案件警示教育不夠的問題。

　　一是開展常態(tài)化警示教育?；I備召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，對(duì)中央近年來(lái)在江蘇查處的中管干部案件和我省查處的典型案件進(jìn)行再反思再警示。把黨風(fēng)廉政教育納入新任省管干部任職培訓(xùn)，開展案例剖析專題講座，組織閱讀腐敗分子懺悔錄，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部把紀(jì)律規(guī)矩刻印在心。省委辦公廳組織各黨支部開展消除趙少麟、李云峰惡劣影響專題組織生活會(huì)，推動(dòng)黨員干部堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。南京市委將“楊、季”懺悔錄作為反面教材印發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)和市管干部，把進(jìn)一步消除“楊、季”惡劣影響納入巡察工作五年規(guī)劃，組織開展徹底清理“楊、季”相關(guān)信息資料專項(xiàng)檢查，圍繞消除“楊、季”惡劣影響召開專題民主生活會(huì)。二是統(tǒng)籌用好各方面警示教育資源。重點(diǎn)圍繞政治生態(tài)“污染源”、領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗、群眾身邊腐敗、國(guó)有企業(yè)腐敗、重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)腐敗等，深入剖析十八大以來(lái)查處的省管干部典型案件，用好反面教材，舉一反三、深刻反思，以案明紀(jì)、以案釋法。運(yùn)用信息化手段，豐富教育形式，增強(qiáng)教育實(shí)效。三是分層分類精準(zhǔn)開展警示教育。督促環(huán)保、教育、民政、衛(wèi)生、水利等省級(jí)行業(yè)主管部門運(yùn)用本系統(tǒng)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件，深入開展警示教育。推動(dòng)各設(shè)區(qū)市分行業(yè)分領(lǐng)域加強(qiáng)針對(duì)性警示教育，促進(jìn)標(biāo)本兼治。

　?。┥陷喼醒胙惨曊倪z留問題方面

　　25．關(guān)于對(duì)移交問題線索處置不妥、核查不力的問題。

　　一是梳理復(fù)核上一輪中央巡視移交問題線索處置情況。按照中央巡視反饋意見整改工作要求，結(jié)合后續(xù)收到的信訪舉報(bào)，對(duì)上一輪中央巡視移交問題線索處置情況進(jìn)行了重新梳理復(fù)核。二是優(yōu)先辦理中央第七巡視組交辦的問題線索。嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)管理，強(qiáng)化分類處置和交辦督辦，動(dòng)態(tài)跟蹤辦理情況，切實(shí)提高線索處置質(zhì)效。深入運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，按照反映問題性質(zhì)和情節(jié)輕重分別采取相應(yīng)的線索處置措施，實(shí)現(xiàn)問題線索辦理政治效果、法紀(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。加強(qiáng)審核把關(guān)，完善工作流程，確保每一件問題線索都依規(guī)依紀(jì)依法處置到位。三是完善問題線索辦理有關(guān)制度規(guī)定。修訂完善江蘇省監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察工作兩個(gè)“1+N”制度體系，出臺(tái)問題線索處置指引，規(guī)范省級(jí)機(jī)關(guān)、省屬高校和國(guó)有企事業(yè)單位非省管干部問題線索辦理工作，提高工作規(guī)范化水平。

　　26．關(guān)于一些整改措施不實(shí)的問題。

　　一是全面梳理未出臺(tái)的12項(xiàng)制度，將需要出臺(tái)的3項(xiàng)制度納入本輪整改，其中《省管干部職務(wù)名稱表》待地方機(jī)構(gòu)改革方案確定后修改完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制《考核辦法》、防止利益沖突《行為準(zhǔn)則》待中央有關(guān)文件印發(fā)后出臺(tái)；其他9項(xiàng)制度有的是形勢(shì)任務(wù)、工作要求發(fā)生了變化，有的在其他制度中已有具體規(guī)定，相關(guān)情況均已在巡視期間向中央第七巡視組作了說明。二是對(duì)7項(xiàng)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出臺(tái)的制度，逐項(xiàng)進(jìn)行分析檢查，深入查找遲滯原因，主要是整改重視不夠、推動(dòng)工作不力、各部門之間工作存在脫節(jié)，在制定本輪整改方案中認(rèn)真汲取教訓(xùn)，按照有必要、可操作、能落實(shí)的原則，把制度機(jī)制建設(shè)的內(nèi)外因素考慮周全，避免出現(xiàn)上下脫節(jié)、措施不實(shí)的情況。目前7項(xiàng)制度均已制定出臺(tái)。三是將對(duì)已出臺(tái)相關(guān)制度的執(zhí)行情況開展跟蹤問效和隨機(jī)抽查，推動(dòng)各項(xiàng)制度規(guī)定落實(shí)到位。

　　三、以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著，把全面從嚴(yán)治黨不斷推向縱深

　　經(jīng)過兩個(gè)月的集中攻堅(jiān)，我省整改工作取得了初步成效。但從督查和面上掌握的情況看，還存在一些不深入、不到位的地方，比如責(zé)任落實(shí)沒有完全“到邊到底”、一些地方和單位整改措施不夠精準(zhǔn)有效、整改成果還不夠牢固等。省委將認(rèn)真對(duì)照中央巡視反饋意見，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不變、力度不減，以“釘釘子”精神抓好后續(xù)整改工作，持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任，持續(xù)抓好問題整改，持續(xù)推進(jìn)建章立制，持續(xù)鞏固巡視整改成果。同時(shí)以抓好巡視整改為契機(jī)，統(tǒng)籌抓好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，不斷提高我省黨的建設(shè)質(zhì)量。

　　一是突出“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為理論武裝的首要任務(wù)，推動(dòng)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入開展解放思想大討論，引導(dǎo)全省上下牢固樹立新發(fā)展理念，加快推進(jìn)“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展，確保習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示精神全面落地落實(shí)。

　　二是突出“兩個(gè)鞏固”，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)不動(dòng)搖，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作與其他工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，弘揚(yáng)主旋律、凝聚正能量。加強(qiáng)對(duì)宗教及宗教思想傳播的管理。充分發(fā)揮江蘇文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一批精品力作，建好精神家園。

　　三是突出嚴(yán)管厚愛，著力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，以政治標(biāo)準(zhǔn)選對(duì)黨忠誠(chéng)的人，以事業(yè)為上選擔(dān)當(dāng)干事的人，以公道正派選清正廉潔的人。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”要求，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。深入實(shí)施鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)廣大干部在嚴(yán)格約束下奮發(fā)干事創(chuàng)業(yè)。

　　四是突出提升組織力，著力建強(qiáng)黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)和改進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織執(zhí)行組織生活制度的監(jiān)督檢查，推動(dòng)“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和講黨課等制度有效落實(shí)。深入開展整治村霸、“蠅貪”、宗族惡勢(shì)力、基層黑勢(shì)力等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷凈化基層社會(huì)環(huán)境。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動(dòng)中央決策部署和上級(jí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)不折不扣落實(shí)到基層。

　　五是突出常態(tài)長(zhǎng)效，鞏固拓展執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化作風(fēng)建設(shè)自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯“四風(fēng)”突出問題尤其是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)新動(dòng)向，深入開展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步健全作風(fēng)教育常態(tài)化機(jī)制，有效鏟除滋生“四風(fēng)”問題的土壤。認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾各項(xiàng)制度，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　六是突出減存量遏增量，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)向壓倒性勝利轉(zhuǎn)變。始終保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。更有力地削減存量，堅(jiān)定不移深化政治巡視，做好巡視“后半篇文章”，充分發(fā)揮巡視“利劍”作用和治本功效。更有效地遏制增量，通過深化改革和完善制度切斷利益輸送鏈條，扎牢不能腐的籠子。加強(qiáng)黨性教育，弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，增強(qiáng)不想腐的自覺，努力從源頭上防范腐敗問題發(fā)生。

　　七是突出敢抓敢管，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。把管黨治黨作為“最大政績(jī)”牢牢抓在手上，強(qiáng)化知責(zé)明責(zé)這個(gè)前提，突出盡責(zé)負(fù)責(zé)這個(gè)關(guān)鍵，用好考責(zé)問責(zé)這個(gè)利器，真正使主體責(zé)任成為“硬任務(wù)”。把嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩作為治本之策，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”、切實(shí)踐行“五個(gè)必須”，徹底清除季建業(yè)、楊衛(wèi)澤、趙少麟、李云峰等違紀(jì)違法案件的惡劣影響；用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，開展經(jīng)常性的紀(jì)律教育特別是警示教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：中共江蘇省委督查室，電話：025-83393377；郵政信箱：江蘇省南京市北京西路70號(hào)省委督查室，郵編：210013；電子郵箱：jsswdcs@js.gov.cn。

　　附件

　　中共南京市委關(guān)于中央巡視反饋意見整改進(jìn)展情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月23日至5月23日，中央第七巡視組對(duì)江蘇省開展了常規(guī)巡視，同時(shí)將南京市委和市人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人納入巡視監(jiān)督范圍。7月13日，中央第七巡視組向江蘇省委反饋了巡視情況，向省委常委、市委書記張敬華反饋了巡視南京的情況。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、強(qiáng)化“整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠(chéng)”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)決扛起巡視整改的重大政治責(zé)任

　　巡視是政治巡視，整改是政治任務(wù)。中央第七巡視組對(duì)南京管黨治黨進(jìn)行了“全面體檢”，反饋的意見直指問題、切中要害、中肯實(shí)在，符合南京實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性指導(dǎo)性。市委完全認(rèn)同、誠(chéng)懇接受、堅(jiān)決整改，以對(duì)黨無(wú)比忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不折不扣抓好整改落實(shí)工作。

　　（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)巡視整改工作。市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，嚴(yán)格落實(shí)黨中央和省委的整改部署要求，牢固樹立“整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠(chéng)”的意識(shí)，把抓好巡視整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”樹得牢不牢、“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)得堅(jiān)決不堅(jiān)決的重要標(biāo)尺，切實(shí)推動(dòng)全市上下思想上高度警醒、政治上高度自覺、行動(dòng)上高度一致，用整改的實(shí)際行動(dòng)和務(wù)實(shí)成效向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，確保中央各項(xiàng)部署在南京全面落地落實(shí)。7月13日中央巡視組反饋情況之后，市委當(dāng)晚即召開常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)巡視南京的專題報(bào)告。7月31日，市委召開巡視整改動(dòng)員部署會(huì)議。8月2日，市委召開十四屆六次全會(huì)，對(duì)做好整改工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。省委常委、市委書記張敬華認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，先后組織召開3次常委會(huì)會(huì)議、8次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、2次動(dòng)員部署會(huì)、2次中心組學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)巡視整改面上重點(diǎn)工作進(jìn)行研究部署。市委副書記、市長(zhǎng)藍(lán)紹敏和市人大常委會(huì)主任龍翔、市政協(xié)主席劉以安也分別召開黨組會(huì)議，研究部署巡視整改工作。市委常委會(huì)和市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組圍繞巡視整改、消除“楊、季”惡劣影響召開專題民主生活會(huì)進(jìn)行對(duì)照檢查，拿出最嚴(yán)肅、最認(rèn)真的態(tài)度和最堅(jiān)決、最有力的舉措，推動(dòng)巡視反饋意見整改工作向深處抓、向?qū)嵦幝洌龅絾栴}不解決堅(jiān)決不放過、整改不到位堅(jiān)決不放過。

　?。ǘ﹫?jiān)持以務(wù)實(shí)高效的組織推進(jìn)機(jī)制做好巡視“后半篇文章”。市委成立了以省委常委、市委書記張敬華為組長(zhǎng)，市委副書記、市長(zhǎng)藍(lán)紹敏為副組長(zhǎng)的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個(gè)專項(xiàng)小組，由相關(guān)市委常委、副市長(zhǎng)分別牽頭推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定的巡視整改工作方案，將中央巡視組向江蘇省委反饋的意見以及三個(gè)專項(xiàng)檢查報(bào)告、政治生態(tài)情況專題報(bào)告同步納入整改清單，出臺(tái)10個(gè)方面44項(xiàng)188條具體舉措，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。各板塊各部門各單位迅速行動(dòng)，建立組織架構(gòu)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，制定并實(shí)施整改方案，形成了市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級(jí)整體聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)巡視整改的工作格局。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭下沉基層一線，現(xiàn)場(chǎng)督查督辦，推動(dòng)各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。市委成立16個(gè)督查組，圍繞9個(gè)方面，對(duì)79個(gè)市級(jí)部門和所有板塊開展集中督查。截至8月底，29個(gè)“點(diǎn)名道姓”的問題均整改到位，針對(duì)問題共出臺(tái)制度類文件76個(gè)，各項(xiàng)整改落實(shí)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有力有序推進(jìn)。

　　（三）堅(jiān)持以重點(diǎn)工作的突破不折不扣抓好巡視整改的落地落實(shí)。市委常委會(huì)既堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、立行立改，拿出“當(dāng)下改”的舉措，又突出源頭治理、標(biāo)本兼治，形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制。對(duì)中央巡視反饋的學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不到位、政治站位不夠高、全面從嚴(yán)治黨不夠?qū)嵉葐栴}，對(duì)省會(huì)城市功能發(fā)揮、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、非法集資處置、江北新區(qū)發(fā)展等重點(diǎn)工作，以及關(guān)于中央巡視組對(duì)意識(shí)形態(tài)工作、選人用人工作、巡視工作三個(gè)專項(xiàng)檢查的落實(shí)情況，市委主動(dòng)對(duì)照、舉一反三，突出圍繞“加強(qiáng)思想武裝、貫徹中央決策部署、凈化政治生態(tài)、全面從嚴(yán)治黨、黨管意識(shí)形態(tài)、鍛造過硬干部隊(duì)伍、發(fā)揮省會(huì)城市功能作用”七個(gè)方面抓好整改，并將整改作為對(duì)標(biāo)對(duì)表、推動(dòng)發(fā)展、改進(jìn)作風(fēng)的過程，以釘釘子的精神一抓到底，深挖根源不遮掩、見人見事見思想，確保巡視反饋的每個(gè)問題“條條有整改、件件有著落”。

　　二、堅(jiān)持真抓真改真嚴(yán)，確保把巡視反饋意見改徹底改到位

　　關(guān)于巡視南京市反饋意見整改工作（共18項(xiàng)）

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神方面

　　1．針對(duì)“‘四個(gè)意識(shí)’不夠強(qiáng)，對(duì)黨的十九大精神學(xué)習(xí)不深入”的問題。一是建立市委常委會(huì)帶頭、常態(tài)化開展學(xué)習(xí)的制度，每次市委常委會(huì)會(huì)議首先安排學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要論述、重要批示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的通知》。市委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)習(xí)，7月邀請(qǐng)中央黨校教授作深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神專題輔導(dǎo)，8月圍繞習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話進(jìn)行專題學(xué)習(xí)交流。建立健全中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃備案管理制度，印發(fā)《關(guān)于報(bào)送區(qū)（局）以上黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃的通知》，12個(gè)板塊、113家市級(jí)機(jī)關(guān)部門和單位均報(bào)送了8–12月中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃。三是深化基層學(xué)習(xí)宣講。省委常委、市委書記張敬華帶頭到南京新工投資集團(tuán)等單位宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，并督查學(xué)習(xí)貫徹情況。成立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神南京市基層宣講團(tuán)及各區(qū)分團(tuán)，深入基層開展專場(chǎng)宣講180場(chǎng)，在麒麟高新區(qū)、江北新區(qū)、江寧區(qū)舉辦“梧桐論語(yǔ)”理論宣講基層行活動(dòng)，評(píng)選表彰2018年全市基層理論宣講先進(jìn)集體、個(gè)人和優(yōu)秀理論宣講報(bào)告。加強(qiáng)基層理論宣講隊(duì)伍培訓(xùn)，全市15萬(wàn)余名黨員參加省里組織的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想知識(shí)競(jìng)賽。

　　2．針對(duì)“對(duì)全市學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神情況監(jiān)督檢查不認(rèn)真，未查找存在的問題”的問題。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。開展理論學(xué)習(xí)專項(xiàng)檢查，通過聽匯報(bào)、看臺(tái)賬等方式，每半年對(duì)全市各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神情況進(jìn)行抽查。市委對(duì)全市各板塊、市各部委辦局、市各直屬單位學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神情況開展專項(xiàng)督查。二是健全理論學(xué)習(xí)巡學(xué)旁聽制度。印發(fā)《關(guān)于報(bào)送2018年黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組巡學(xué)旁聽工作的通知》，排定全市指導(dǎo)督導(dǎo)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。三是深化理論學(xué)習(xí)考核。依據(jù)《南京市全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，年底前對(duì)各區(qū)委、江北新區(qū)黨工委和市各系統(tǒng)黨（工）委落實(shí)強(qiáng)化思想理論武裝情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

　　3．針對(duì)“結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹不夠。一些地方和部門存在學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象，思考謀劃本地區(qū)本部門發(fā)展不夠系統(tǒng)深入，運(yùn)用十九大精神指導(dǎo)和推動(dòng)工作的自覺性主動(dòng)性不夠”的問題。一是系統(tǒng)組織專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為黨校主體班次必修課，提升干部培訓(xùn)的專業(yè)性精準(zhǔn)性實(shí)效性，及時(shí)將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)管用的對(duì)策舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)干部運(yùn)用新思想、十九大精神推動(dòng)工作的能力和水平。二是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究。貫徹中央辦公廳以及省委辦公廳有關(guān)文件要求，制定實(shí)施《推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列大調(diào)研實(shí)施方案》，重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)運(yùn)用新思想提出了“1+8+N”的工作要求。每位市領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實(shí)際分別確定了一個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，市委研究室排出12個(gè)方面的重點(diǎn)調(diào)研方向，并在年底前形成一批研究成果。增開《南京微調(diào)研》，形成不超過2000字的“短、實(shí)、新”調(diào)研報(bào)告，從小口徑、小角度入手分析和解決問題。三是開展解放思想大討論活動(dòng)。制定印發(fā)《關(guān)于開展解放思想大討論活動(dòng)的方案》，舉辦5場(chǎng)市解放思想大討論系列論壇，召開市社科界學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面深化改革擴(kuò)大開放重要論述座談會(huì)，市委常委會(huì)面向各區(qū)、市各部門和單位征求進(jìn)一步解放思想的意見建議近2000條。

　　4．針對(duì)“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇工作重要指示精神不到位，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不夠有力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制不完善，科研資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力還有差距”的問題。市委堅(jiān)持把習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的一系列重要指示精神與黨的十九大精神聯(lián)系起來(lái)一道學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一體貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。市委專門召開務(wù)虛會(huì)，圍繞“提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度”主題進(jìn)行討論和研究，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、資源組織、示范引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、鏈接輻射、服務(wù)保障六個(gè)方面能力，著手研究制訂提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度的文件。二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“121”戰(zhàn)略。即建設(shè)一個(gè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，打造綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心“兩個(gè)中心”，構(gòu)建一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深化國(guó)家科技體制綜合改革試點(diǎn)，更大力度解放思想、破解難題，系統(tǒng)謀劃明年市委1號(hào)文件，增加創(chuàng)新制度供給。強(qiáng)化“南京高新區(qū)”國(guó)家級(jí)載體的品牌效應(yīng)，研究制訂《關(guān)于加快南京高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，優(yōu)化形成南京高新園區(qū)“1+N”發(fā)展模式。三是加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和紫金山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)科學(xué)院麒麟科技城、國(guó)科大南京學(xué)院建設(shè)，積極爭(zhēng)取部省市合作共建。8月28日，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室在全省科技創(chuàng)新工作會(huì)議上正式揭牌。四是深入推進(jìn)“兩落地一融合”工程。推動(dòng)高校院所、龍頭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批“多方構(gòu)建、多元投入、混合所有、團(tuán)隊(duì)為主”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育孵化更多的科技型企業(yè)。成立南京科技創(chuàng)新集團(tuán)，出臺(tái)《南京市科技創(chuàng)新基金實(shí)施細(xì)則》。今年以來(lái)，168家簽約的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中112家完成注冊(cè)、孵化引進(jìn)科技企業(yè)371家。938家企業(yè)進(jìn)入省高企培育庫(kù)。五是推進(jìn)信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)，南京人工智能計(jì)算中心（數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地）建設(shè)方案已初步形成，南京未來(lái)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)研究院和一批大數(shù)據(jù)企業(yè)正在集聚，《南京市政務(wù)數(shù)據(jù)開放管理辦法》立法工作有效推進(jìn)。六是進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完成中國(guó)（南京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心籌建，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市。

　　5．針對(duì)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緩慢”的問題。一是推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。出臺(tái)《加快推進(jìn)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的意見》，確立“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，即新型電子信息、綠色智能汽車、高端智能裝備、生物醫(yī)藥與節(jié)能環(huán)保新材料四大先進(jìn)制造業(yè)，軟件和信息服務(wù)、金融和科技服務(wù)、文旅健康、現(xiàn)代物流與高端商務(wù)商貿(mào)等四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及人工智能等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。研究制定《打造南京市新能源汽車產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃》《打造南京市集成電路產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃》。推進(jìn)企業(yè)資源集約利用評(píng)價(jià)，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部納入評(píng)價(jià)系統(tǒng)，開展規(guī)下工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)采集，研究制訂《南京市工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)差別化政策指導(dǎo)意見》，倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。截至8月底，2018年列入全市“關(guān)停一批”化工企業(yè)已關(guān)停20家，淘汰低端低效產(chǎn)能企業(yè)20家，鑄造等行業(yè)專項(xiàng)整治完成31家。制定《南京市2018年削減煤炭消費(fèi)總量實(shí)施方案》，對(duì)各企業(yè)實(shí)施煤炭消費(fèi)指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)雙監(jiān)控，逐月按照紅、黃、綠三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估通報(bào)。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，加快推動(dòng)“兩鋼兩化”企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、能級(jí)提升。

　　6．針對(duì)“城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出”的問題。一是堅(jiān)持主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)建設(shè)江北地區(qū)，完善新區(qū)“兩城一中心”產(chǎn)業(yè)定位。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整市對(duì)區(qū)考核體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各板塊錯(cuò)位發(fā)展。二是加快江北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年底完成長(zhǎng)江大橋公路橋維修改造，推進(jìn)長(zhǎng)江五橋、仙新路、浦儀公路等過江通道建設(shè)，加密江北地區(qū)與主城區(qū)的交通聯(lián)系。規(guī)劃建設(shè)南京北站，加快推進(jìn)西壩港、七壩港等港口建設(shè)，實(shí)施寧合高速改造拓寬工程，不斷提升江北地區(qū)樞紐輻射能力。推進(jìn)地鐵4號(hào)線二期、地鐵11號(hào)線一期、S8號(hào)線南延等軌道交通工程，啟動(dòng)浦泗立交改造工程，完善江北地區(qū)內(nèi)部交通環(huán)境。三是補(bǔ)齊江北地區(qū)民生短板，研究制定《江北新區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》《江北新區(qū)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革實(shí)施辦法》等，加大財(cái)政、國(guó)土、科技、教育、醫(yī)療等資源的支持力度。四是落實(shí)新一輪市對(duì)區(qū)財(cái)政管理體制，健全“均衡性、補(bǔ)償性、激勵(lì)性”轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)行差別化轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。

　　7．針對(duì)“貫徹落實(shí)中央重大決策部署不堅(jiān)決，打擊非法集資不堅(jiān)決”的問題。一是健全制度機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)和打擊非法集資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定關(guān)于防范和處理非法集資工作方案、工作規(guī)則等文件，建立完善督查督辦方案、考核通報(bào)辦法，形成工作機(jī)制。自7月20日以來(lái)，市委市政府先后6次召開專題會(huì)議，落實(shí)整改要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)“處非”各項(xiàng)工作。推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)及有關(guān)部門“處非”工作組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)伍到位。二是加強(qiáng)“錢寶系”案件查處。根據(jù)中央精神，按照省委、省政府部署，多次召開“錢寶系”案件查處工作專題會(huì)，全力做好追贓挽損工作。三是強(qiáng)化依法打擊。全面梳理非法集資歷年陳案和在偵在辦案件。7月13日以來(lái)，共立非法集資案件57起，抓獲犯罪嫌疑人128名。四是突出常態(tài)監(jiān)管。連續(xù)組織13期網(wǎng)格員處非業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升網(wǎng)格員處非業(yè)務(wù)水平。制訂《事中事后監(jiān)管清單》等文件，對(duì)涉嫌非法集資及互聯(lián)網(wǎng)金融違法的企業(yè)，及時(shí)在工商企業(yè)注冊(cè)登記系統(tǒng)予以警示管理，限制辦理相關(guān)變更、注銷手續(xù)。持續(xù)組織各區(qū)開展涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作，推動(dòng)建立防范非法集資互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。

　　8．針對(duì)“推進(jìn)江北新區(qū)發(fā)展不力”的問題。一是認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略要求，貫徹深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)精神，堅(jiān)持以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在江蘇疊加交匯為契機(jī)，進(jìn)一步提煉明確江北新區(qū)發(fā)展內(nèi)涵，著力提高江北新區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展能級(jí)，加快打造“兩城一中心”，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流新區(qū)，更好地?cái)U(kuò)大影響、形成高地。二是優(yōu)化江北新區(qū)管理體制，將直管區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)同步納入新區(qū)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)全域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)之間、平臺(tái)之間產(chǎn)業(yè)的分工合作、互補(bǔ)互動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)行。建立健全新區(qū)黨工委協(xié)調(diào)會(huì)制度，市委主要領(lǐng)導(dǎo)每2個(gè)月主持召開一次黨工委會(huì)議，對(duì)有關(guān)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行研究協(xié)調(diào)。今年底，結(jié)合省市機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)情況，制訂江北新區(qū)職能調(diào)整優(yōu)化方案。三是推動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)《江北新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)》《對(duì)標(biāo)找差創(chuàng)新實(shí)干推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展江北新區(qū)考核目標(biāo)任務(wù)分解》，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)新區(qū)，加快趕超、跨越發(fā)展。四是打造城市環(huán)境新面貌。加快江北大道一期環(huán)境綜合整治以及周邊環(huán)境提升工作。實(shí)施河道整治工程。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成2018年新區(qū)保障房新開工30萬(wàn)平方米、竣工80萬(wàn)平方米目標(biāo)。五是提高保障和改善民生水平。制定《江北新區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三年能力提升計(jì)劃（2018-2020）》。推進(jìn)鼓樓醫(yī)院江北國(guó)際醫(yī)療中心一期項(xiàng)目、南醫(yī)大四附院項(xiàng)目建設(shè)。加快優(yōu)質(zhì)教育資源布點(diǎn)建設(shè)，今年已竣工學(xué)校1個(gè)，已開工建設(shè)（擴(kuò)建）項(xiàng)目17個(gè)。另外，江北圖書館、南京美術(shù)館新館、江北新區(qū)市民中心正加速建設(shè)。

　?。ǘ┨岣哒握疚幌皸?、季”惡劣影響方面

　　9．針對(duì)“市委缺乏政治敏銳性未及時(shí)安排部署，落實(shí)不到位，一些措施流于形式。開展警示教育不深入，一些黨員干部片面認(rèn)為消除‘楊、季’惡劣影響與自己關(guān)系不大，有的甚至認(rèn)為‘小題大做’”的問題。一是強(qiáng)調(diào)全市各級(jí)黨組織必須從講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)“楊、季”案對(duì)南京發(fā)展各方面帶來(lái)的嚴(yán)重惡劣影響，切實(shí)扛起消除“楊、季”惡劣影響的政治責(zé)任。市委常委會(huì)專題研究，出臺(tái)進(jìn)一步消除“楊、季”惡劣影響的工作方案，明確7項(xiàng)工作措施。省委常委、市委書記張敬華在8月15日召開的專題動(dòng)員部署會(huì)上要求全市上下必須提高政治站位，切實(shí)把消除“楊、季”惡劣影響作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓，按照“六講六杜絕”“六個(gè)堅(jiān)決消除”的要求，從思想上劃清界限、工作上糾正偏差、影響上徹底消除。持續(xù)開展消除“楊、季”惡劣影響的警示教育，著力在破除“圈子文化”、加強(qiáng)權(quán)力約束、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系等方面強(qiáng)化整改，促使廣大黨員干部真正受到靈魂的洗禮和凈化。二是深入剖析整改，8月25日下午，市委常委會(huì)召開消除“楊、季”惡劣影響專題民主生活會(huì)，深化學(xué)習(xí)研討、認(rèn)真進(jìn)行剖析、扎實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)，并結(jié)合巡視反饋問題明確整改方向。市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組和市各板塊各部門均在9月3日前召開專題民主生活會(huì)，對(duì)照檢查、舉一反三、全面排查、長(zhǎng)效整改，堅(jiān)決徹底消除“楊、季”惡劣影響。三是強(qiáng)化整改落實(shí)，系統(tǒng)分析“楊、季”惡劣影響在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及全面從嚴(yán)治黨等方面的具體表現(xiàn)，開展系統(tǒng)化整治。試點(diǎn)開展政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，探索綜合運(yùn)用履責(zé)記實(shí)平臺(tái)等信息化手段，輔助監(jiān)測(cè)預(yù)警、整體把握全市政治生態(tài)狀況，徹底消除“楊、季”惡劣影響。四是納入巡察監(jiān)督，將消除“楊、季”惡劣影響情況納入市委第六輪巡察監(jiān)督范圍，對(duì)12家被巡察黨組織展開深入巡察，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題立行立改、全面整改。自第七輪巡察起，將消除“楊、季”惡劣影響納入“重點(diǎn)任務(wù)清單”，持續(xù)巡察監(jiān)督，推動(dòng)消除“楊、季”惡劣影響工作向基層延伸。

　　10．針對(duì)“監(jiān)督檢查不力，一些單位處置工作不徹底”的問題。一是嚴(yán)格落實(shí)消除“楊、季”惡劣影響工作措施，強(qiáng)化處置工作，堵塞制度漏洞，常態(tài)化督查檢查。二是依法廢止《南京紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例》。三是開展專項(xiàng)檢查。8月23-29日，市委組織16個(gè)專項(xiàng)檢查組，對(duì)消除“楊、季”惡劣影響開展“拉網(wǎng)式”“全覆蓋”專項(xiàng)督查，并對(duì)各單位提供的官網(wǎng)、微博、微信公眾號(hào)進(jìn)行了全面檢查。

　?。ㄈ膰?yán)從實(shí)管黨治黨方面

　　11．針對(duì)“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格，民主生活會(huì)質(zhì)量不高”的問題。一是市委常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定及省市委實(shí)施細(xì)則，著力增強(qiáng)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認(rèn)真開好中央巡視整改專題民主生活會(huì)和消除“楊、季”惡劣影響專題民主生活會(huì)，嚴(yán)把會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后各程序關(guān)。二是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和檢查，要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核把關(guān)班子成員發(fā)言材料，重點(diǎn)落實(shí)會(huì)前談心談話要求，并強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。8月中旬，市紀(jì)委、市委組織部、市委巡察辦派員赴各區(qū)各單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保民主生活會(huì)開出高質(zhì)量、好效果。

　　12．針對(duì)“堅(jiān)持組織生活制度不嚴(yán)格，個(gè)別班子成員2016年未參加所在黨支部的組織生活”的問題。一是嚴(yán)格落實(shí)江蘇省委組織部《關(guān)于提高基層黨支部組織生活質(zhì)量的意見》及我市有關(guān)文件要求，規(guī)范用好支部工作手冊(cè)、黨員活動(dòng)證，提高組織生活規(guī)范化水平。二是把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加所在支部組織生活、帶頭講黨課等情況，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化督導(dǎo)內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職重要內(nèi)容，納入市級(jí)巡察重點(diǎn)事項(xiàng)。市委常委會(huì)班子成員全部以普通黨員身份到所在的支部講專題黨課。三是印發(fā)《中央巡視整改專題民主生活會(huì)督導(dǎo)工作手冊(cè)》，部署巡察機(jī)構(gòu)督導(dǎo)12個(gè)板塊、83家部門召開中央巡視整改專題民主生活會(huì)工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加雙重組織生活制度嚴(yán)格落實(shí)。

　　13．針對(duì)“基層組織生活不嚴(yán)肅”的問題。一是強(qiáng)化即知即改，針對(duì)巡視反饋意見點(diǎn)出的具體問題，相關(guān)單位黨組織分別召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，認(rèn)真查擺剖析，制定工作方案，落實(shí)整改舉措。嚴(yán)格落實(shí)基層組織生活會(huì)規(guī)范要求，通過個(gè)人自查、單位檢查和專項(xiàng)抽查等方式，全面提高組織生活會(huì)質(zhì)量。二是強(qiáng)化黨務(wù)培訓(xùn)，分層分級(jí)組織各領(lǐng)域基層黨組織書記開展輪訓(xùn)，8月20-24日，舉辦全市“兩新組織”黨組織書記示范培訓(xùn)班；至8月底，完成對(duì)村、社區(qū)書記全員輪訓(xùn)指導(dǎo)工作，不斷提高基層黨務(wù)工作規(guī)范化水平；召開全市“落實(shí)巡視整改、夯實(shí)基層基礎(chǔ)”講評(píng)會(huì)，突出問題導(dǎo)向，匯編相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，推動(dòng)基層黨建相關(guān)任務(wù)落實(shí)。三是強(qiáng)化督查落實(shí)，下發(fā)《關(guān)于建立黨的組織生活專項(xiàng)檢查制度的通知》，圍繞“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、基層黨組織換屆、黨費(fèi)收繳使用管理等5個(gè)方面，要求各地各單位開展自查自糾，推動(dòng)整改落實(shí)。

　　14．針對(duì)“作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)，整治‘四風(fēng)’問題不到位，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題較為突出”的問題。一是嚴(yán)格落實(shí)辦公用房管理辦法，針對(duì)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室面積超標(biāo)的問題，問責(zé)處理相關(guān)責(zé)任人，開展辦公用房面積復(fù)核工作，并進(jìn)行通報(bào)、剖析根源、立行立改。二是嚴(yán)肅查處有關(guān)單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，完善《機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂公務(wù)、商務(wù)接待管理辦法》《公務(wù)接待工作流程》等制度。三是持續(xù)整治“四風(fēng)”，開展作風(fēng)建設(shè)自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)專門方案；加大“四風(fēng)”違規(guī)行為通報(bào)力度，在《南京日?qǐng)?bào)》和“鐘山清風(fēng)”的“一網(wǎng)雙微”4次發(fā)布典型案例20起，充分發(fā)揮警示震懾作用。四是強(qiáng)化源頭管理。建立辦公用房信息系統(tǒng)，推行辦公用房在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管和實(shí)名制；制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南京市黨政機(jī)關(guān)辦公用房長(zhǎng)效管理辦法》等制度文件，進(jìn)一步明確使用單位主體責(zé)任，建立督查管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　15．針對(duì)“形式主義、官僚主義未得到有效遏制”的問題。一是制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格會(huì)議活動(dòng)和文件審批管理、切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府文件和會(huì)議活動(dòng)年度計(jì)劃申報(bào)審批制度，召開市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)秘書長(zhǎng)和辦公廳主任會(huì)議，強(qiáng)化對(duì)各類活動(dòng)安排的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是進(jìn)一步健全完善會(huì)議活動(dòng)和文件管理機(jī)制，督促各區(qū)各部門落實(shí)精文減會(huì)要求，凡不符合中央八項(xiàng)規(guī)定精神、不符合精文減會(huì)要求、沒有發(fā)文依據(jù)、沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。三是堅(jiān)持開短會(huì)、講短話，全市性會(huì)議積極采用電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開，直接開到基層，能在分會(huì)場(chǎng)參會(huì)的同志原則上不到主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。會(huì)議時(shí)間一般不超過一個(gè)半小時(shí)。市委、市政府召開的重要會(huì)議，確有必要安排大會(huì)交流發(fā)言的，原則上每次不超過5人，每人發(fā)言不超過10分鐘。

　　16．針對(duì)“部分領(lǐng)導(dǎo)干部搞特權(quán)”的問題。強(qiáng)化公務(wù)用車運(yùn)行監(jiān)管和駕駛員管理，出臺(tái)《南京市公務(wù)用車信息化平臺(tái)管理辦法》《南京市公務(wù)車輛管理辦法》《南京市公務(wù)用車駕駛員管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)“一車一檔”“一員一檔”制度。健全完善公務(wù)車輛違章曝光月度抄告制度和公車駕駛員季度學(xué)習(xí)教育制度，組織開展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車駕駛員交通安全集中學(xué)習(xí)和交通違法以案警示教育，并簽訂了《安全文明行車承諾書》，督促做到文明駕駛、安全行車。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，將反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象情況作為黨組織簽訂2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、履責(zé)記實(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和民主生活會(huì)上對(duì)照檢查的重要內(nèi)容，強(qiáng)化紀(jì)律約束，防止以權(quán)謀私。

　　17．針對(duì)“基層不正之風(fēng)和群眾身邊腐敗問題仍然比較嚴(yán)重，基層‘蠅貪’‘微腐敗’問題頻發(fā)”的問題。一是深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的專項(xiàng)治理。嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，對(duì)相關(guān)黨組織和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，5次在《南京日?qǐng)?bào)》公開曝光25起典型案例。二是完善制度機(jī)制。開展扶貧資金績(jī)效評(píng)估，開展新一輪脫貧結(jié)果復(fù)核復(fù)查，進(jìn)一步把壓力傳導(dǎo)到基層，讓扶貧成果可視、可考核，推動(dòng)中央扶貧政策落地生根。三是加快推進(jìn)鎮(zhèn)村組資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，開展村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算改革，實(shí)現(xiàn)全部691個(gè)涉農(nóng)村“村務(wù)卡”全覆蓋。

　　18．針對(duì)“一些民生領(lǐng)域腐敗問題突出”的問題。一是在全市衛(wèi)生系統(tǒng)啟動(dòng)“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，8月中旬開展了“拒絕紅包、遠(yuǎn)離回扣、廉潔從醫(yī)”專項(xiàng)活動(dòng)，印制發(fā)放5萬(wàn)冊(cè)《廉潔行醫(yī)口袋書》。9月3日，省委常委、市委書記張敬華帶隊(duì)，到相關(guān)單位對(duì)涉及問題整改落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地督查。二是持續(xù)加大教育、衛(wèi)生、工程建設(shè)、民政、水務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，督促各主責(zé)單位確定重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警目標(biāo)，并深入開展自查自糾和整改落實(shí)。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)作，重點(diǎn)關(guān)注扶貧攻堅(jiān)、資源環(huán)境、保障性安居工程等重點(diǎn)民生項(xiàng)目及民生資金的管理使用，加大審計(jì)監(jiān)督力度。四是對(duì)在巡視巡察、派駐監(jiān)督以及專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理匯總，著力查找存在的制度漏洞，督促主責(zé)部門完善制度機(jī)制、開展警示教育、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

　　關(guān)于巡視江蘇省反饋意見整改工作（共26項(xiàng)）

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神方面

　　1．針對(duì)“對(duì)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇省重要指示學(xué)習(xí)貫徹存在差距”的問題。主要從“建立市委常委會(huì)常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話的制度、加強(qiáng)理論中心組學(xué)習(xí)、深化基層學(xué)習(xí)宣講、加強(qiáng)學(xué)習(xí)情況監(jiān)督檢查”等方面進(jìn)行整改。（具體整改措施詳見“巡視南京市反饋意見整改工作的第1、2項(xiàng)”）

　　2．針對(duì)“推進(jìn)服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)不積極”的問題。一是完善組織架構(gòu)。8月31日，成立南京市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是緊抓“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在江蘇重疊交匯的發(fā)展機(jī)遇，著力推進(jìn)南京作為“一帶一路”交匯點(diǎn)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶疊加區(qū)核心區(qū)建設(shè)。三是加快企業(yè)“走出去”步伐，建設(shè)南京市“走出去”境外項(xiàng)目庫(kù)，積極組織我市企業(yè)參加第十五屆東盟博覽會(huì)，尋求與東盟國(guó)家企業(yè)合作商機(jī)。四是開展國(guó)家間交流合作。8月25日，舉辦與德國(guó)萊比錫市結(jié)好30周年圖片展。積極邀請(qǐng)“一帶一路”沿線有關(guān)國(guó)家和企業(yè)來(lái)寧參加南京歷史文化名城博覽會(huì)、國(guó)際和平城市論壇以及金洽會(huì)、軟博會(huì)、世界智能制造大會(huì)等活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)文化交流合作。今年來(lái)寧參加“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇的埃塞俄比亞青年漢娜·格塔丘，在會(huì)后代表參會(huì)的“一帶一路”沿線51個(gè)國(guó)家73名青年致信習(xí)近平主席，匯報(bào)參加論壇的感悟。習(xí)近平主席8月28日回信，勉勵(lì)他們繼續(xù)關(guān)注并積極參與“一帶一路”建設(shè)，支持中非團(tuán)結(jié)合作，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出努力。

　　3．針對(duì)“貫徹新發(fā)展理念不到位，部分地方政府債務(wù)過重”的問題。一是落實(shí)政府債務(wù)限額管理，依法在限額內(nèi)舉借政府債務(wù)。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，強(qiáng)化項(xiàng)目必要性和可行性論證。三是實(shí)施全口徑債務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)隱性債務(wù)的管理，完善預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化對(duì)全市全口徑債務(wù)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，健全債務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　4．針對(duì)“打擊非法集資力度不夠”的問題。主要從“健全制度機(jī)制、加強(qiáng)‘錢寶系’案件查處、強(qiáng)化依法打擊、突出常態(tài)監(jiān)管”等方面進(jìn)行整改。（具體整改措施詳見“巡視南京市反饋意見整改工作的第7項(xiàng)”）

　　5．針對(duì)“污染防治不力”的問題。一是進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。9月4日市委市政府召開全市生態(tài)環(huán)保大會(huì)暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、抓好中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，會(huì)議開到街鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)。出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，在年初十項(xiàng)掛牌督辦專項(xiàng)基礎(chǔ)上，增加“環(huán)保督察整改”和“散亂污企業(yè)整治”兩個(gè)專項(xiàng)，壓實(shí)年度工作責(zé)任。二是進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)。結(jié)合“清廢2018”、水源地檢查、“綠盾2018”等專項(xiàng)行動(dòng)，排查問題、溯源追查、限期整改。綜合施策推進(jìn)水環(huán)境治理，截至8月底，全市22個(gè)省考以上斷面全部達(dá)標(biāo)。研究制訂《南京市長(zhǎng)江保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。三是進(jìn)一步抓好環(huán)保督察整改。按月調(diào)度中央環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪件整改情況，研究制訂《餐飲油煙規(guī)范管理辦法》，通過突出問題整改讓人民群眾有更多的獲得感?；I備成立全市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，充實(shí)力量，實(shí)體運(yùn)作，加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的統(tǒng)籌指揮。四是進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排和科技支撐。加快推進(jìn)治污減排和揮發(fā)性有機(jī)物治理工程，對(duì)公用燃煤電廠鍋爐全部實(shí)施超低排放改造。研究建設(shè)非道路移動(dòng)機(jī)械信息化管控平臺(tái)，在全市推廣建設(shè)“智慧工地”。推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快完善“揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心”建設(shè)方案，并推進(jìn)實(shí)質(zhì)性落地，為科技治污提供有力支撐。

　?。ǘ﹪@提升省會(huì)城市功能作用發(fā)揮方面

　　6．針對(duì)“省會(huì)城市的功能作用發(fā)揮不夠。推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不夠有力，與科研資源大市的地位不相稱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緩慢，貫徹落實(shí)中央重大決策部署不堅(jiān)決”的問題。主要從“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展‘121’戰(zhàn)略、加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深入推進(jìn)‘兩落地一融合’工程、推進(jìn)信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)、進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整”等方面進(jìn)行整改。（具體整改措施詳見“巡視南京市反饋意見整改工作的第4、5項(xiàng)”）

　?。ㄈ﹪@落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制方面

　　7．針對(duì)“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位，主體責(zé)任不到位，政治警覺性不高”的問題。一是壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任。細(xì)化明確意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)剛性要求，在全市開展意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況自查和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，梳理意識(shí)形態(tài)工作風(fēng)險(xiǎn)清單和整改落實(shí)措施清單，做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的處置與防范。二是加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)。印發(fā)《進(jìn)一步深化南京市道德風(fēng)尚高地建設(shè)工作計(jì)劃》，堅(jiān)持每月開展一次南京好人評(píng)選，組織“誠(chéng)信示范街區(qū)”“百名誠(chéng)信之星、十大誠(chéng)信標(biāo)兵”推選，今年以來(lái)評(píng)選產(chǎn)生5名“中國(guó)好人”、13名“江蘇好人”、70名“南京好人”，開展“南京40年·百姓心聲”征文、紅色文化資源點(diǎn)尋訪閱讀行動(dòng)等活動(dòng)，著力營(yíng)造良好思想輿論氛圍、社會(huì)文化氛圍。

　　8．針對(duì)“對(duì)意識(shí)形態(tài)工作與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核的要求認(rèn)識(shí)不到位”的問題。一是把貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制列入年度市委常委會(huì)工作要點(diǎn)、全市黨建工作要點(diǎn)，市委常委會(huì)專題研究意識(shí)形態(tài)工作，并將意識(shí)形態(tài)工作作為向市委十四屆六次全會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。督查推動(dòng)各區(qū)各部門向市委報(bào)告上半年意識(shí)形態(tài)工作。二是積極推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)檢查辦公室和人才庫(kù)建設(shè)，從2018年秋季學(xué)期開始在黨校主體班次和各類培訓(xùn)班教學(xué)中安排意識(shí)形態(tài)專門課程，舉辦全市黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)工作培訓(xùn)。三是繼續(xù)在市委巡察中開展意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，組織對(duì)市委第四輪被巡察的12家單位的黨委（黨組）進(jìn)行“回頭看”。完善市宣傳文化系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)陣地輿情匯集和分析機(jī)制，組織市宣傳文化系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)陣地責(zé)任制落實(shí)情況自查和檢查。四是推動(dòng)將意識(shí)形態(tài)工作納入年度綜合考核范疇，在“黨的建設(shè)”部分增加相應(yīng)內(nèi)容，賦予分值權(quán)重，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作考核結(jié)果運(yùn)用，作為黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)班子成員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔使用的重要依據(jù)。

　　9．針對(duì)“意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)把關(guān)不嚴(yán)”的問題。一是出臺(tái)《南京市互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理暫行規(guī)定》，開發(fā)“屬地移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)及日常監(jiān)管平臺(tái)”，建立政務(wù)新媒體工作人員持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)微信公眾號(hào)、網(wǎng)站的內(nèi)容監(jiān)管。二是強(qiáng)化對(duì)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座論壇管理，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市公開類講壇備案管理的通知》，明確備案范圍，實(shí)施分類管理，完善備案流程。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公益廣告發(fā)布工作的通知》，完成南京市公益廣告作品庫(kù)完善升級(jí)工作，組織市民督導(dǎo)團(tuán)開展公益廣告刊播情況督查。制定《關(guān)于加強(qiáng)社科類平臺(tái)建設(shè)管理的辦法》，成立南京市社科類社團(tuán)黨委，嚴(yán)格社科研究機(jī)構(gòu)、思想文化類學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)管理。深入開展“掃黃打非”，對(duì)全市書報(bào)刊亭、中小學(xué)周邊書店、網(wǎng)吧、印刷復(fù)制企業(yè)開展集中檢查整治。

　　10．針對(duì)“農(nóng)村和高校宗教滲透”的問題。一是加強(qiáng)黨的宗教政策法規(guī)宣傳。在全市開展“政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，制作發(fā)放新修訂的《宗教事務(wù)條例》。二是依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，依法取締非法宗教活動(dòng)。落實(shí)黨的宗教工作基本方針，舉辦全市民族宗教網(wǎng)格管理創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、兩級(jí)責(zé)任”落實(shí)。

　?。ㄋ模﹪@選人用人和基層黨組織建設(shè)方面

　　11．針對(duì)“干部選任和管理監(jiān)督問題反映集中，執(zhí)行干部選任程序不規(guī)范和‘帶病提拔’、買官賣官”的問題。一是規(guī)范選人用人制度。8月29日，召開全市組織工作會(huì)議，踐行新時(shí)代黨的組織路線，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”加強(qiáng)政治建設(shè)，聚焦提升組織力加強(qiáng)組織體系建設(shè)，聚焦忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，聚焦愛國(guó)奉獻(xiàn)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》和市委從嚴(yán)規(guī)范選人用人“1+5”文件等規(guī)定，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，優(yōu)化完善干部工作操作流程。認(rèn)真貫徹、跟進(jìn)落實(shí)中央即將修訂出臺(tái)的《干部任用條例》，及時(shí)修訂完善我市“1+5”文件和干部工作操作規(guī)范。二是嚴(yán)把事前審核關(guān)口。堅(jiān)持把好職數(shù)關(guān)、條件關(guān)和程序關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行行政區(qū)區(qū)管干部調(diào)整事前審核制度和市級(jí)機(jī)關(guān)處級(jí)干部調(diào)整備案審批制度，制定下發(fā)《干部調(diào)整工作啟動(dòng)前須知》《干部調(diào)整備案審批工作材料清單》，加強(qiáng)工作指導(dǎo)把關(guān)。三是嚴(yán)防“帶病提拔”。認(rèn)真落實(shí)中央和省委防止“帶病提拔”有關(guān)意見，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”，發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議作用，及時(shí)收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪、巡視巡察、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核等信息，全面客觀了解干部相關(guān)情況，問題沒查清、疑點(diǎn)沒排除，一律不提交上會(huì)研究。四是加強(qiáng)選任工作監(jiān)督。結(jié)合選人用人專項(xiàng)檢查和“一報(bào)告兩評(píng)議”“三責(zé)聯(lián)審”等工作，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化干部監(jiān)督成果運(yùn)用，完善干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和干部工作機(jī)構(gòu)信息共享機(jī)制，把選人用人監(jiān)督信息作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判重要內(nèi)容。截至8月底，組織部門已完成對(duì)年度選人用人檢查測(cè)評(píng)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，并形成專項(xiàng)報(bào)告，將按程序反饋被查單位，督促改進(jìn)完善。

　　12．針對(duì)“干部管理監(jiān)督不嚴(yán)”的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行“兩項(xiàng)法規(guī)”。8月份，向各市管單位發(fā)放個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)查核結(jié)果處理案例《選編》，教育提醒干部如實(shí)規(guī)范填報(bào)。加強(qiáng)抽查核實(shí)，全面實(shí)行核查結(jié)果備案制，組織各市管單位上報(bào)年度隨機(jī)抽查《核實(shí)情況表》，嚴(yán)格備案審查。二是從嚴(yán)規(guī)范兼職審批。在按規(guī)定辦理省管干部兼職報(bào)批手續(xù)的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范市管干部兼職審批工作，從嚴(yán)審核把關(guān)兼職資格條件，向各級(jí)組織人事部門和所有市管干部發(fā)送兼職問題關(guān)愛提醒單。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)因年齡不再兼任、任期屆滿擬連任等情況，及時(shí)做好規(guī)范和審批備案工作；對(duì)巡視巡察、社團(tuán)年檢、干部調(diào)整和年度考核等工作中發(fā)現(xiàn)違規(guī)兼職的，嚴(yán)格按規(guī)定處理。

　　13．針對(duì)“黨建工作薄弱，一些班子成員對(duì)組織生活不重視，沒有率先垂范；有的領(lǐng)導(dǎo)干部很少以普通黨員身份參加所在支部組織生活”的問題。主要從“強(qiáng)化即知即改、強(qiáng)化黨務(wù)培訓(xùn)、強(qiáng)化制度落實(shí)”等方面進(jìn)行整改。（具體整改措施詳見“巡視南京市反饋意見整改工作的第13項(xiàng)”）

　　14．針對(duì)“基層黨組織軟弱渙散，落實(shí)黨建責(zé)任力度層層遞減，有些地方基層黨建‘盆景多、風(fēng)景少’，重形式、輕效果”的問題。一是層層壓實(shí)黨建責(zé)任。制定完善《加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)實(shí)施意見及考核評(píng)價(jià)辦法》，結(jié)合抓基層黨建述職評(píng)議，做好年度黨建考核工作。建好用好黨建工作履責(zé)記實(shí)平臺(tái)，根據(jù)年初各黨委（黨組）簽訂的黨建目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)任務(wù)推進(jìn)不及時(shí)、不到位的，進(jìn)行督查提醒。二是提升黨建工作實(shí)效。組織開展“新時(shí)代先鋒”行動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員對(duì)標(biāo)找差、比學(xué)趕超。召開全市“落實(shí)巡視整改、夯實(shí)基層基礎(chǔ)”講評(píng)會(huì)，突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。制作發(fā)布黨支部書記工作室和黨員教育實(shí)境課堂電子地圖，研究制定示范點(diǎn)建設(shè)和使用辦法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作整體提升。三是從嚴(yán)管理黨員干部。認(rèn)真落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作部署，嚴(yán)肅查處涉黑涉惡黨員干部。開展“四帶著、六弄清”駐村蹲點(diǎn)調(diào)研，加強(qiáng)村級(jí)班子研判，梳理排查村干部違紀(jì)違法情況。下發(fā)加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的《通知》，指導(dǎo)各相關(guān)區(qū)完善村級(jí)黨組織運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作。

　?。ㄎ澹﹪@執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面

　　15．針對(duì)“‘四風(fēng)’問題頑固存在”的問題。主要從“從嚴(yán)整治領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室面積超標(biāo)、建立黨政機(jī)關(guān)辦公用房長(zhǎng)效管理機(jī)制”等方面進(jìn)行整改。（具體整改措施詳見“巡視南京市反饋意見整改工作的第14項(xiàng)”）

　　16．針對(duì)“文山會(huì)海、反彈回潮”的問題。主要從“嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府文件和會(huì)議活動(dòng)年度計(jì)劃申報(bào)審批制度、健全完善會(huì)議活動(dòng)和文件管理機(jī)制、堅(jiān)持開短會(huì)講短話”等方面進(jìn)行整改。（具體整改措施詳見“巡視南京市反饋意見整改工作的第15項(xiàng)”）

　　17．針對(duì)“一些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為”的問題。一是召開全市“對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”動(dòng)員大會(huì)，要求全市各級(jí)各部門制定對(duì)標(biāo)找差工作方案，確定對(duì)標(biāo)地區(qū)，明確追趕指標(biāo)，重點(diǎn)在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、改革、開放、民生、城建、營(yíng)商環(huán)境等“八個(gè)方面”對(duì)標(biāo)對(duì)表，并將各板塊、各部門對(duì)標(biāo)指標(biāo)的完成情況納入年度綜合考核，切實(shí)推動(dòng)全市上下對(duì)照先進(jìn)找差距、敢于擔(dān)當(dāng)勇作為。二是貫徹落實(shí)中央激勵(lì)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為意見和省委“三項(xiàng)機(jī)制”，出臺(tái)我市激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為“1+3”文件，建立健全崇尚實(shí)干的正向激勵(lì)體系。年底前將就“1+3”文件執(zhí)行情況進(jìn)行專題調(diào)研，總結(jié)推出一批典型案例，以案析理、以案釋規(guī)，為面上提供示范指導(dǎo)。三是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)接觸交往，特別是在企業(yè)遇到困難和問題的情況下更加積極作為、靠前服務(wù)。9月4日，召開全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署大會(huì)，正式出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條，內(nèi)容包括開辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等10個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)以及1個(gè)全程兜底服務(wù)，力爭(zhēng)打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)示范城市，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。四是對(duì)照全省綜合考核辦法，研究制定我市年度綜合考核辦法和指標(biāo)體系，建立健全綜合考核的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置，并適時(shí)啟動(dòng)全市年度綜合考核工作，為激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、推動(dòng)能上能下提供重要支撐。五是建立健全常態(tài)化、制度化、全覆蓋的干部考核機(jī)制，探索無(wú)任用推薦考察方式，加強(qiáng)綜合分析研判，全市組織工作會(huì)議就相關(guān)工作作出專門部署。六是健全集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)機(jī)制。結(jié)合地方黨委和黨組工作兩個(gè)《條例》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，督促各級(jí)班子健全完善議事決策規(guī)則，科學(xué)規(guī)范班子集體研究事項(xiàng)和班子成員分工負(fù)責(zé)事項(xiàng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部各負(fù)其責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

　　18．針對(duì)“特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象仍然存在”的問題。主要從“加強(qiáng)公務(wù)用車運(yùn)行監(jiān)管、堅(jiān)持標(biāo)本兼治”等方面進(jìn)行整改。（具體整改措施詳見“巡視南京市反饋意見整改工作的第16項(xiàng)”）

　　（六）圍繞從嚴(yán)從實(shí)管黨治黨方面

　　19．針對(duì)“履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)，有的省委班子成員對(duì)實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘第一種形態(tài)’不重視，有的談話提醒針對(duì)性不強(qiáng)，有的黨組織落實(shí)主體責(zé)任不到位”的問題。一是市委常委會(huì)帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨組織履行主體責(zé)任情況作為日常監(jiān)督、政治巡察、執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)，每年底對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況開展檢查考核，建立健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單。二是堅(jiān)持把黨組織主體責(zé)任落實(shí)情況納入巡察監(jiān)督重點(diǎn)。市委前六輪巡察始終堅(jiān)持將被巡察單位黨組織主體責(zé)任落實(shí)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，督促其把管黨治黨的政治責(zé)任擔(dān)起來(lái)。自第七輪市委巡察起，把被巡察單位黨組織主體責(zé)任落實(shí)情況等列入政治巡察“重點(diǎn)任務(wù)清單”。研究制訂對(duì)市委第三、四、五輪巡察整改落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案，將被巡察單位黨組織主體責(zé)任落實(shí)情況納入監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)被巡察單位黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起反饋問題整改的主體責(zé)任。

　　20．針對(duì)“落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有待加強(qiáng)，巡視巡察工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，成果運(yùn)用不夠到位，市縣巡察需要進(jìn)一步深化”的問題。一是抓好面上監(jiān)督。8月16-26日，市紀(jì)委組織各派駐紀(jì)檢組和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室，圍繞巡視整改責(zé)任落實(shí)、問題線索下交辦理等，對(duì)全市94個(gè)板塊部門進(jìn)行督查。二是開展“嵌入式”監(jiān)督。推動(dòng)派駐監(jiān)督主動(dòng)嵌入到駐在部門中心工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害崗位，對(duì)事前醞釀、事中討論和事后執(zhí)行進(jìn)行全過程監(jiān)督。三是實(shí)行重點(diǎn)提示。針對(duì)中央巡視反饋“點(diǎn)名道姓”問題，以及對(duì)消除“楊、季”惡劣影響進(jìn)行系統(tǒng)整治5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，向市有關(guān)部門發(fā)送提示單，從過程上保證巡視整改“不斷線”。四是強(qiáng)化市區(qū)巡察工作，深化巡察整改和成果運(yùn)用。堅(jiān)持政治巡察定位，深入貫徹市委《關(guān)于推進(jìn)巡察工作向縱深發(fā)展的實(shí)施辦法》，高質(zhì)量推進(jìn)市、區(qū)巡察全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)向市委巡察機(jī)構(gòu)定期匯報(bào)工作、重大事項(xiàng)報(bào)告、重要材料報(bào)備制度，以及市委巡察機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)委巡察工作的專項(xiàng)檢查、情況通報(bào)、調(diào)研督導(dǎo)等“3+3”制度，強(qiáng)化市區(qū)巡察聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)；有序推進(jìn)對(duì)村（社區(qū)）巡察工作，深化巡察整改和成果運(yùn)用工作，進(jìn)一步完善區(qū)委書記聽取巡察匯報(bào)情況報(bào)備制度，加強(qiáng)對(duì)報(bào)備材料的審核把關(guān)，落實(shí)市委書記和區(qū)委書記聽取巡察工作專題會(huì)“點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問題”的要求。

　　21．針對(duì)“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些行業(yè)和領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)”的問題。主要從“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)問題整治、加強(qiáng)基層腐敗問題治理”等方面進(jìn)行整改。（具體整改措施詳見“巡視南京市反饋意見整改工作的第17、18項(xiàng)”）

　　22．針對(duì)“政治生態(tài)尚未根本好轉(zhuǎn)，部分干部初心使命淡忘、價(jià)值追求偏離，理想信念教育亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，‘七個(gè)有之’問題時(shí)有顯現(xiàn)”的問題。一是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，扎實(shí)推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在黨校主體班次設(shè)置專門“黨性教育單元”，提升黨性教育說服力感染力。二是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于弘揚(yáng)“兩高一大”雨花英烈精神的重要指示精神，充分利用好以雨花臺(tái)為代表的紅色文化資源，塑造紅色教育品牌，堅(jiān)持“黨字當(dāng)頭、特色立院、質(zhì)量為本、管理求精”基本原則，加快雨花臺(tái)干部學(xué)院建設(shè)，著力打造特色品牌，使學(xué)院成為加強(qiáng)黨員干部黨性教育的重要陣地。三是堅(jiān)決破除“碼頭文化”“圈子文化”，督促黨員干部把黨性修養(yǎng)和黨性錘煉放在首位，常態(tài)化學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)干部嚴(yán)以用權(quán)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化嚴(yán)以用權(quán)的約束，使嚴(yán)以用權(quán)真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部從政的基本準(zhǔn)則，為營(yíng)造良好政治生態(tài)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是定期通報(bào)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題情況，在《南京日?qǐng)?bào)》發(fā)布每月查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)，拍攝2018年度警示教育片。五是將堅(jiān)決糾正“七個(gè)有之”問題納入2019年度黨風(fēng)廉政責(zé)任書，既追究主體責(zé)任，又追究監(jiān)督責(zé)任，督促黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。六是進(jìn)一步建立健全對(duì)“地條鋼”長(zhǎng)效管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，織密防控網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，對(duì)防止“地條鋼”死灰復(fù)燃工作實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)全市各區(qū)（園區(qū)）新增鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行抽查，加快中小鑄造企業(yè)整治，推進(jìn)鑄造行業(yè)低端低效產(chǎn)能淘汰和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　23．針對(duì)“‘一把手’腐敗嚴(yán)重破壞所在地方和單位政治生態(tài)”的問題。一是堅(jiān)持以“一把手”為重點(diǎn)，深入開展腐敗易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。二是依托履責(zé)記實(shí)平臺(tái)等信息化手段及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任，試點(diǎn)開展政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。三是發(fā)揮“嵌入式”監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)民主集中制、“三重一大”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力加強(qiáng)權(quán)力制約，防范“一把手”權(quán)力濫用。

　　24．針對(duì)“對(duì)已查處腐敗案件警示教育不夠，對(duì)中央近年來(lái)在江蘇查處的一批中管干部深入反思和對(duì)照檢查不夠”的問題。主要從“提高政治站位、深入剖析整改、開展系統(tǒng)化整治、加強(qiáng)專項(xiàng)督查”等方面進(jìn)行整改。（具體整改措施詳見“巡視南京市反饋意見整改工作的第9、10項(xiàng)”）

　?。ㄆ撸﹪@上輪中央巡視整改遺留問題方面

　　25．針對(duì)“對(duì)移交問題線索處置不妥、核查不力，對(duì)收到的上一輪中央巡視組重點(diǎn)移交的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，有的處置過于簡(jiǎn)單化”的問題。組織開展2014年中央巡視移交問題線索處置情況“回頭看”，將專項(xiàng)檢查整改工作納入巡視整改“總盤子”統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)，對(duì)整改舉措逐一細(xì)化責(zé)任分工，倒排時(shí)間進(jìn)度，全力推進(jìn)整改。

　　26．針對(duì)“上一輪中央巡視一些整改措施不實(shí)”的問題。一是對(duì)上一輪巡視整改事項(xiàng)進(jìn)行再梳理、再排查、再落實(shí)，補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，切實(shí)以“釘釘子”精神抓好巡視整改落實(shí)工作。二是堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，全力推進(jìn)巡察工作制度建設(shè)，先后制定23項(xiàng)規(guī)章制度，形成較為完整配套的巡察工作制度體系。7月下旬以來(lái)，針對(duì)中央巡視專項(xiàng)檢查反饋意見，建立完善市委巡察工作規(guī)則，增強(qiáng)巡察與紀(jì)檢監(jiān)察工作合力，著力提升監(jiān)督工作效能，進(jìn)一步扎緊制度籠子。

　　三、堅(jiān)持長(zhǎng)效常態(tài)落實(shí)整改要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深邁進(jìn)

　　經(jīng)過兩個(gè)月的集中整改，取得了初步成效。但我們清醒認(rèn)識(shí)到，巡視整改是一個(gè)持續(xù)的過程，很多工作才剛剛起步，需要持續(xù)發(fā)力、長(zhǎng)期整改。下一步，我們將在前期工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持認(rèn)識(shí)再深化、標(biāo)準(zhǔn)再提高、壓力再傳導(dǎo)、行動(dòng)再加強(qiáng)，加快從集中整改階段轉(zhuǎn)向持續(xù)整改階段，確保整改問題見底、長(zhǎng)效機(jī)制建立、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。

　　（一）提高政治站位，持續(xù)修復(fù)政治生態(tài)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，在管黨治黨上體現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、明確更嚴(yán)要求、采取更實(shí)舉措。始終從政治上看待“楊、季”案對(duì)南京經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響，運(yùn)用“楊、季”案以身邊事教育身邊人。破除拉幫結(jié)派的“圈子文化”“碼頭文化”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不斷營(yíng)造良好政治生態(tài)。

　?。ǘ┩怀稣螕?dān)當(dāng)，持續(xù)壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。全面落實(shí)市委主體責(zé)任和市委書記第一責(zé)任人責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，緊扣“時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，堅(jiān)持不懈推進(jìn)整改。對(duì)已整改到位的，確保同類現(xiàn)象絕不再發(fā)生；對(duì)需要一段時(shí)間解決或長(zhǎng)期堅(jiān)持的，做到常抓不懈、監(jiān)督不松，堅(jiān)決防止前緊后松、虎頭蛇尾。旗幟鮮明支持紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持有責(zé)必問、有腐必反、有貪必肅、有案必查，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤。

　　（三）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)抓好后續(xù)整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變、尺度不松、力度不減，深入制定完善具體整改措施。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，加快“一帶一路”交匯點(diǎn)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶疊加區(qū)核心區(qū)建設(shè)。著力提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“121”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，完善綜合交通樞紐功能，全面提升國(guó)家級(jí)江北新區(qū)發(fā)展能級(jí)。堅(jiān)決打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“打早打小”，突出常態(tài)監(jiān)管，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，確保全市金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┰沃贫然\子，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。立足標(biāo)本兼治，堅(jiān)持把問題整改落實(shí)與建立長(zhǎng)效機(jī)制相銜接。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，完善用權(quán)法規(guī)制度。加大“四風(fēng)”整治，做好辦公用房在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格會(huì)議活動(dòng)和文件審批管理，提升公務(wù)用車信息化管理水平，持續(xù)深入抓好作風(fēng)建設(shè)。梳理完善現(xiàn)有制度，對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)期堅(jiān)持；對(duì)不適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，存在制度漏洞、效力不強(qiáng)的逐一修改完善，真正形成用制度管人、管事、管權(quán)的良好局面。

　?。ㄎ澹?qiáng)化成果運(yùn)用，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。巡視整改的根本目的是解決問題，我們將貫徹執(zhí)行好省市進(jìn)一步加強(qiáng)巡視巡察整改和成果運(yùn)用工作的意見，推動(dòng)巡視巡察結(jié)果運(yùn)用到位。著力加強(qiáng)市委巡察工作機(jī)構(gòu)力量，將巡視巡察利劍直插基層，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。督促全市各級(jí)黨委（黨組）加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)發(fā)力攻堅(jiān)，切實(shí)把巡視整改成效體現(xiàn)到南京建設(shè)“創(chuàng)新名城、美麗古都”的生動(dòng)實(shí)踐上，推動(dòng)南京高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：中共南京市委督查室，電話：025-83639056；郵政信箱：南京市北京東路41號(hào)24號(hào)樓南京市委督查室，郵編：210008；電子郵箱：swdcs@nj.gov.cn。

[國(guó)企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]中共江蘇省委關(guān)于中央巡視反饋意見整改進(jìn)展情況的通報(bào)怎么寫技巧如下：

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　　 22. 《國(guó)企基層黨建“思想熔爐”：鍛造黨員品格的熔爐》國(guó)企基層黨組織的思想建設(shè)，就像一座“思想熔爐”，鍛造著黨員的品格。然而，當(dāng)前部分國(guó)企基層黨組織在思想建設(shè)上顯得軟弱無(wú)力，黨員品格的鍛造缺乏力度。要錘煉這座“思想熔爐”，需從加強(qiáng)黨性教育入手，提升黨員的政治覺悟和道德品質(zhì)。同時(shí)，要加強(qiáng)組織建設(shè)，完善黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保黨員在思想上、行動(dòng)上與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)保持一致。通過這一系列舉措，讓國(guó)企基層黨組織的思想建設(shè)成為鍛造黨員品格的堅(jiān)強(qiáng)熔爐。

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【御用文案】

[國(guó)企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]中共江蘇省委關(guān)于中央巡視反饋意見整改進(jìn)展情況的通報(bào)

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