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[國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]中共遼寧省委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報

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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年2月27日至4月28日，中央第三巡視組對遼寧省開展了巡視“回頭看”，5月29日向省委反饋了巡視“回頭看”意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視“回頭看”整改情況予以公布。

一、堅決貫徹黨中央要求部署，把巡視“回頭看”反饋意見整改落實作為重大政治任務(wù)抓緊抓實抓好

5月29日，中央第三巡視組對我省巡視“回頭看”反饋意見后，省委多次召開常委會會議和巡視整改專題會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記在聽取中央第九輪巡視情況匯報會上的重要講話精神，深刻領(lǐng)會和理解蘊(yùn)含其中的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央巡視組反饋意見和整改要求上來。省委始終堅持把巡視整改工作作為一項重大的政治任務(wù)，作為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要抓手，作為培基固本、正本清源、凈化重塑遼寧政治生態(tài)和推動振興發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，決心以對黨中央高度負(fù)責(zé)、對全省人民高度負(fù)責(zé)、對遼寧未來發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以扎實的整改成效交上合格答卷。

（一）深化提高對巡視整改的認(rèn)識，打牢整改落實的思想基礎(chǔ)

中央巡視組的反饋意見，是中央的意見和要求，體現(xiàn)了中央的權(quán)威。全面深入抓好巡視整改，是向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向中央重大決策部署看齊，發(fā)揮地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保中央政令暢通的現(xiàn)實而重大的考驗。5月29日，在中央第三巡視組“回頭看”反饋意見會議上，省委當(dāng)即表態(tài)“完全擁護(hù)、照單全收、堅決整改”，隨即召開省委常委會會議，貫徹落實黨中央和中央巡視組要求部署，研究整改落實工作。6月3日，召開了省委常委會（擴(kuò)大）會議，專題研究巡視整改工作，每名常委和省人大常委會、省政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)同志都把自己擺進(jìn)去，談?wù)J識、談體會，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。6月9日，召開了全省整改落實動員大會，進(jìn)行了思想發(fā)動，向全省各級黨組織發(fā)出了堅決整改的強(qiáng)烈信號。6月25日，召開了省級老領(lǐng)導(dǎo)、老同志參加的中央巡視組反饋意見暨整改落實情況通報會，通報有關(guān)情況，為做好整改落實工作凝聚共識、匯聚力量。5月9日、7月2日、7月22日，分別召開了省委常委會，通報了王陽、蘇宏章、王珉主要違紀(jì)事實，每名常委都以反面典型為鏡鑒，談教訓(xùn)、談責(zé)任、談警示。7月4日，在丹東大梨樹村組織召開了全省村黨組織書記示范培訓(xùn)班學(xué)員座談會，隨后組織全省廣大黨員干部觀看電影《毛豐美》，大力弘揚(yáng)毛豐美同志的“干”字精神。7月6日，召開省委中心組學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，堅持用講話精神指導(dǎo)和推動整改工作。7月11日，召開省委常委會（擴(kuò)大）會議，專題研究整治“圈子文化”和拉幫結(jié)派問題，營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境。7月24日，召開了省委常委專題民主生活會，緊緊圍繞巡視反饋指出的問題和提出的意見建議，痛定思痛，舉一反三，緊密聯(lián)系個人的思想和工作實際，認(rèn)真反思、對號入座，深入剖析自身存在的問題和根源，進(jìn)一步明確努力方向和整改措施。省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨組和省法院、省檢察院黨組，沈陽、大連等14個市市委和省直各部門、各單位黨組（黨委），也都圍繞落實整改工作進(jìn)行了思想發(fā)動。通過采取一系列環(huán)環(huán)相扣的舉措，統(tǒng)一了全省上下的思想和行動，為全面深入整改奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實整改責(zé)任

為了確保中央巡視組提出的“條條要整改、件件有著落”的要求落到實處，省委成立了巡視反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李希同志擔(dān)任組長，省委副書記擔(dān)任副組長，其他各位省委常委和省人大常委會、省政協(xié)、省法院、省檢察院黨組書記為成員。李希同志負(fù)總責(zé)、承擔(dān)第一責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和各位成員負(fù)重要責(zé)任，各負(fù)其責(zé)、分兵把口。省委要求各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志對本地區(qū)、本部門巡視整改落實工作負(fù)總責(zé)，并把整改責(zé)任具體到分管負(fù)責(zé)同志、具體到人、具體到事，做到壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實、任務(wù)層層分解。制定出臺了《中共遼寧省委關(guān)于中央第三巡視組開展巡視“回頭看”情況反饋意見的整改落實方案》，明確了整改目標(biāo)、整改任務(wù)、整改原則、整改要求，梳理細(xì)化了20個整改著力點(diǎn)，做到了問題明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確。制定出臺了《中共遼寧省委關(guān)于中央第三巡視組開展巡視“回頭看”情況反饋意見整改任務(wù)分解和責(zé)任分工》。圍繞巡視反饋指出的問題和提出的意見建議，逐項逐條提出整改要求，明確負(fù)責(zé)人、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單。提出了責(zé)任不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、整改不到位堅決不放過的整改標(biāo)準(zhǔn)。按照省委統(tǒng)一部署，省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨組和省法院、省檢察院黨組都制定了具體整改方案，省紀(jì)委、省委組織部分別制定了本系統(tǒng)具體整改方案，省直各部門和14個市都制定了本單位、本地區(qū)的具體整改方案，全省建立了“橫向到邊、縱向到底”的整改落實體系。

（三）堅持奔著問題去，聚焦聚力開展專項整治

針對中央巡視組指出的問題，省委切實履行主體責(zé)任，盯住重點(diǎn)問題進(jìn)行整改，并抓住不放、一抓到底。一是強(qiáng)力開展對黨組織軟弱渙散、黨員隊伍管理松散問題專項整治。聚焦黨的建設(shè)缺失、黨員管理不規(guī)范、基層黨委長期不換屆等問題，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，針對問題查、對著問題改，深入開展專項整治，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，在解決問題中加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。二是強(qiáng)力開展“圈子文化”和拉幫結(jié)派問題專項整治。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從嚴(yán)加強(qiáng)干部教育、選拔和管理監(jiān)督，嚴(yán)肅整治“圈子文化”，堅決查處拉幫結(jié)派、挖門子、找關(guān)系等違紀(jì)案件。三是強(qiáng)力開展“帶病提拔”、違規(guī)用人等問題專項整治。對反饋意見中指出的和黨的十八大以來查處的“帶病提拔”干部選拔任用過程進(jìn)行倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。深刻剖析問題產(chǎn)生原因，嚴(yán)格干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)和程序，堵塞可能產(chǎn)生的漏洞。加大干部選拔任用工作過程管理和追責(zé)問責(zé)力度，著力形成防止“帶病提拔”、違規(guī)用人等問題的管控和倒逼機(jī)制。四是強(qiáng)力開展頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神問題專項整治。重新梳理并制定貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的實施細(xì)則。針對公款吃喝、公款旅游、公款送禮、違規(guī)用車、辦公用房超標(biāo)等方面存在的突出問題，組織開展各地區(qū)、各部門進(jìn)行自查，組織力量適時抽查。對中央巡視組指出的具體問題嚴(yán)肅查處，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。緊盯“四風(fēng)”問題新形式新動向，理清問題癥結(jié)及演變態(tài)勢，持續(xù)推進(jìn)專項整治，及時跟進(jìn)應(yīng)對措施。五是嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官違紀(jì)案件。積極配合中央紀(jì)委對王珉、蘇宏章、王陽嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案調(diào)查。組織力量徹查有關(guān)拉票賄選案。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部買官賣官問題，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅決查處今年省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級紀(jì)委換屆工作中拉票賄選、買官賣官違紀(jì)案件，對領(lǐng)導(dǎo)干部履職不力導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、紀(jì)律松弛以及出現(xiàn)非組織活動的，一律進(jìn)行嚴(yán)肅查處和問責(zé)。

（四）深入開展督促檢查，強(qiáng)力推動整改落實

在推進(jìn)整改落實中，省委充分發(fā)揮督查這一“推進(jìn)器”作用，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保整改方向不偏離、整改任務(wù)不落空，使整改取得實質(zhì)性效果。一是對上一輪整改還不夠深入、不夠徹底和又發(fā)現(xiàn)的一些新問題進(jìn)行督促檢查。巡視期間，下發(fā)了《中共遼寧省委關(guān)于巡視“回頭看”自查發(fā)現(xiàn)和中央第三巡視組指出問題的整改方案》，利用一個月時間，全省上下同步開展了以自查自糾為主的巡視整改“回頭看”，并形成專題整改報告。二是對“圈子文化”和拉幫結(jié)派問題進(jìn)行督促檢查。省委要求14個市和省直部門，召開專題會議，剖析問題產(chǎn)生根源及帶來的嚴(yán)重危害，認(rèn)真查找本地區(qū)、本部門存在的主要問題，制定有針對性的整治方案。省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次與沈陽、大連等市溝通整治意見，督促做好整治工作。對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員加強(qiáng)管控，對相關(guān)問題的舉報，做到查辦從先、查核從實、查處從嚴(yán)。三是對頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神屢禁不止等問題進(jìn)行督促檢查。印發(fā)《中共遼寧省委辦公廳關(guān)于深入開展落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”的通知》，明確工作要求和督查重點(diǎn)。抽調(diào)骨干力量，集中處置問題線索、集中查處重點(diǎn)問題、集中辦理重點(diǎn)案件。聯(lián)動14個市，組成200多個聯(lián)合督查組和明察暗訪組進(jìn)行真督實查，并點(diǎn)名道姓通報曝光，形成強(qiáng)力震懾，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡。四是對黨組織軟弱渙散、黨員隊伍管理松散問題進(jìn)行督促檢查。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育調(diào)研督查，向省直機(jī)關(guān)和14個市共派出15個督查組，圍繞15項督查指標(biāo)進(jìn)行考核。

（五）統(tǒng)籌兼顧抓好巡視整改，確保整改取得實實在在成效

在巡視整改中，省委深刻理解并牢牢把握黨中央和中央巡視組的要求，把抓好巡視整改與做好當(dāng)前重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，采取有力措施倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展。一是堅持整改與振興發(fā)展統(tǒng)籌抓，把整改的過程作為貫徹落實習(xí)近平總書記“四個著力”要求和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》的過程，作為實現(xiàn)全面振興蓄積能量的過程，作為解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新、厚植潛力的過程，作為搶抓發(fā)展機(jī)遇、推動工作落實的過程。二是堅持整改與“兩學(xué)一做”統(tǒng)籌抓，切實把解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，融入到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育之中，著力形成長效機(jī)制，提高全面從嚴(yán)治黨和黨的建設(shè)科學(xué)化水平。三是堅持整改與凈化從政環(huán)境統(tǒng)籌抓，通過整改進(jìn)一步弘揚(yáng)社會正氣、祛除不良風(fēng)氣、打擊歪風(fēng)邪氣，以風(fēng)清氣正的政治環(huán)境和公平正義的營商環(huán)境凝聚人心，讓廣大干部群眾感受到實實在在的變化。四是堅持整改與保持社會大局穩(wěn)定統(tǒng)籌抓，注重把整改放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中謀劃推進(jìn)，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，回應(yīng)群眾關(guān)切，直面問題，解疑釋惑，努力營造心往一處想、勁往一處使的良好氛圍。

二、堅持較真碰硬立行立改，切實抓好中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實

省委將中央巡視組“回頭看”指出的問題和提出的意見建議，細(xì)化為7項20條，逐項逐條強(qiáng)力推進(jìn)整改落實。

（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，違反政治紀(jì)律問題嚴(yán)重方面

1.拉票賄選問題。

一是積極配合中央紀(jì)委對王珉、蘇宏章、王陽嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案調(diào)查。目前，王珉、蘇宏章、王陽嚴(yán)重違紀(jì)問題中央紀(jì)委已經(jīng)進(jìn)行了通報。

二是認(rèn)真做好換屆工作。6月21日，省委召開了縣委黨委換屆考察工作座談會，進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)把選人用人關(guān)，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”，努力把黨和人民需要的好干部選出來、用起來。堅持把換屆人選的廉政把關(guān)放在突出位置，切實做好擬提拔重用干部、全省市級黨委換屆人選的廉政審核工作。

2.對中央決策部署敷衍了事甚至唱反調(diào)問題。

省委原書記王珉罔顧習(xí)近平總書記對遼寧提出的“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的政治要求，在個人政治期望沒有實現(xiàn)后，消極墮落，甚至抵觸中央，導(dǎo)致省委領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化。對此，省委進(jìn)行了深入剖析、認(rèn)真反思，研究制定了《關(guān)于牢固樹立“四個意識”切實履行主體責(zé)任堅決貫徹黨中央決策部署的意見》，決心深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真抓好整改，始終做到信念堅定、對黨忠誠，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”要求，自覺做政治上的“明白人”。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認(rèn)真貫徹落實黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，以實際行動維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一。踐行“三嚴(yán)三實”要求，緊密結(jié)合遼寧實際，抓好黨中央決策部署的貫徹落實，決不允許合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、做選擇、搞變通。

二是建立和完善堅決貫徹落實黨中央決策部署工作機(jī)制。按照黨中央要求，從遼寧實際出發(fā)，建立和完善了五項工作機(jī)制。即傳達(dá)學(xué)習(xí)機(jī)制，對黨中央重要會議和文件、習(xí)近平總書記重要講話和關(guān)于遼寧工作的重要指示，省委常委會及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)；貫徹落實機(jī)制，省委對貫徹落實中央決策部署負(fù)總責(zé)，對中央的重要決策部署，及時落實具體工作措施，明確責(zé)任分工和時限要求，層層傳導(dǎo)壓力、壓緊壓實責(zé)任；定期報告機(jī)制，省委每年向中央作一次全面工作情況報告，每年至少向中央專題報告一次抓黨建工作情況，遇有突發(fā)重大情況及時報告；督促檢查機(jī)制，建立省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督查部門具體實施、各方齊抓共管的督促檢查體系，實現(xiàn)對中央重大決策部署貫徹落實的全過程、動態(tài)化管理；考核問責(zé)機(jī)制，將傳達(dá)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實中央決策部署情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核指標(biāo)體系，對中央決策部署不傳達(dá)貫徹、不檢查督促及落實不到位、造成較大損失、嚴(yán)重后果或惡劣影響的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

三是堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以“四個著力”為根本遵循，突出深化改革治本之策，抓住結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)鍵之舉，把握創(chuàng)新驅(qū)動決勝之要，筑牢民生改善穩(wěn)定之基，大力培育壯大“六個新的增長點(diǎn)”，保持發(fā)展定力，激活發(fā)展要素，增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢，走出一條體現(xiàn)時代特征、具有遼寧特色、質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力充分釋放的振興發(fā)展新路。到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，爭取再用10年左右時間，實現(xiàn)全面振興。

四是切實解決經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問題。針對一個時期全省普遍存在的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問題，省委堅持實事求是，加強(qiáng)正確政績觀教育，引導(dǎo)各級干部強(qiáng)化求真務(wù)實的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，對全省各地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格評估審核，做到基層數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、宏觀數(shù)據(jù)匹配，指標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實。加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依紀(jì)依法追究責(zé)任，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和群眾檢驗的實績。

（二）關(guān)于黨的建設(shè)缺失，政治生態(tài)惡化方面

3.黨建工作虛化問題。

中央巡視組指出的這一問題，完全符合遼寧實際，省委采取切實有效措施，堅決予以整改。

一是扎實推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)。省委堅持把整頓軟弱渙散基層黨組織作為一項經(jīng)常性工作，建立常態(tài)化整頓機(jī)制，采取倒排10%左右的辦法確定整頓對象，通過分類推進(jìn)、專項整治等措施加強(qiáng)整頓，推進(jìn)轉(zhuǎn)化升級。以今年村“兩委”換屆工作為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，共選舉產(chǎn)生“兩委”成員61998人，其中具有“雙帶”能力的45098人，50歲以下、大專以上學(xué)歷、“雙帶”能力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀人才成為村干部的主體。全省共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨建工作指導(dǎo)站458個，配備專兼職指導(dǎo)員5000余名，充實了基層黨建工作力量，加強(qiáng)對軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)工作的指導(dǎo)。從省市縣機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位抽調(diào)5300名黨員干部組成駐村工作隊，到1791個貧困村開展駐村幫扶工作，不完成脫貧任務(wù)不撤離。在省財政比較緊張的情況下，今年省本級財政列支基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.6億元，對1654個村和社區(qū)活動場所改造升級。

二是扎實推進(jìn)黨員管理不規(guī)范問題專項整治。著力解決黨員隊伍管理松散的問題。確保黨員發(fā)展質(zhì)量，印發(fā)《關(guān)于從嚴(yán)從實做好發(fā)展黨員工作的實施意見》，嚴(yán)格發(fā)展黨員政治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把發(fā)展黨員程序、嚴(yán)肅發(fā)展黨員紀(jì)律，各地區(qū)、各部門每半年對發(fā)展黨員工作進(jìn)行一次檢查，省委組織部每年進(jìn)行一次專項檢查。建立黨日制度，基層黨委每月相對固定一天作為黨日，集中開展黨組織活動。嚴(yán)肅黨的組織生活，全省4241個領(lǐng)導(dǎo)班子召開了中央巡視組巡視“回頭看”反饋問題整改專題民主生活會，15.5萬個黨支部召開了“學(xué)習(xí)毛豐美、實干促振興”專題組織生活會。在全省推廣丹東東港市開展“三評一登記”從嚴(yán)管理黨員的做法，通過民主評議、群眾測評、綜合評定、分類登記，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管理黨員、嚴(yán)的紀(jì)律約束黨員，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

三是扎實推進(jìn)基層黨組織未按期換屆問題的專項整治。印發(fā)《關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中對基層黨組織按期換屆情況進(jìn)行專項檢查的通知》，按照分級負(fù)責(zé)的原則，對基層黨組織按期換屆情況進(jìn)行專項檢查。目前，中央巡視組提出的黨組織長期不換屆的遼寧行政學(xué)院和遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院已完成換屆，同時，通過專項檢查，推動3761個基層黨組織進(jìn)行換屆，其他單位正在扎實推進(jìn)中，年底前應(yīng)換盡換。今年10月下旬，還將組織一次專項集中檢查，督促指導(dǎo)換屆工作，確保按時限、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。

4.“圈子文化”盛行問題。

省委明確提出，“圈子文化”和拉幫結(jié)派問題，違反黨章黨規(guī)，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是黨的健康肌體上的毒瘤，必須徹底清除。7月11日，省委召開常委會（擴(kuò)大）會議，省級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各市市委書記、省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加，專題研究整治“圈子文化”和拉幫結(jié)派問題。省委常委和省人大、省政協(xié)、省法院、省檢察院黨組主要負(fù)責(zé)同志分別聯(lián)系自己思想工作實際，談?wù)J識、談體會，深刻剖析問題的根源及帶來的嚴(yán)重危害和惡劣影響，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明辨是非，提高認(rèn)識，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)。目前，全省各級黨委（黨組）按照省委的統(tǒng)一部署和要求都進(jìn)行了深入整改。

一是嚴(yán)肅認(rèn)真對待中央巡視組指出的“圈子文化”和拉幫結(jié)派問題，不遮掩、不回避、不推諉，深刻反思、深入剖析、吸取教訓(xùn)，制定整改措施，肅清消極影響。結(jié)合深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把學(xué)黨章黨規(guī)抓嚴(yán)抓實，把學(xué)系列講話抓嚴(yán)抓實，把踐行“四講四有”抓嚴(yán)抓實，用先進(jìn)思想武裝頭腦，戰(zhàn)勝腐朽的“圈子文化”。

二是強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育作為干部教育培訓(xùn)的必修課程，納入黨委中心組和各類黨課的經(jīng)常性學(xué)習(xí)之中。建立并落實提任副市廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)黨章黨規(guī)基本知識、系列重要講話精神考核測試制度。目前，已先后兩次對近期省委常委會會議討論通過的擬任市廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進(jìn)行了集中測試。

三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。始終堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。始終堅持民主集中制原則，保持清清爽爽的同志關(guān)系和上下級關(guān)系。始終堅持用好批評和自我批評的武器，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。始終堅持錘煉黨性修養(yǎng)，切實增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。

四是統(tǒng)籌選配各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員。嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)干部交流和回避工作規(guī)定，進(jìn)一步打破干部部門化、地域化，加大黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中央在遼單位干部交流使用力度，堅決破除“小圈子”、搞“幫派”積弊。

五是強(qiáng)化干部考核考察。召開全省縣級黨委換屆考察工作座談會，在市縣黨委換屆考察中把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在第一位，重點(diǎn)了解是否存在“小圈子”、搞“幫派”問題，是否存在人身依附關(guān)系，防止搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派的人成為提名人選、得到提拔重用。

六是省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨組和省法院、省檢察院黨組都分別召開黨組會議，沈陽、大連等14個市都分別召開常委會（擴(kuò)大）會議，專題研究整治“圈子文化”和拉幫結(jié)派問題，并將其作為干部教育重要內(nèi)容，制定“圈子文化”和拉幫結(jié)派問題整治辦法，用制度破除“圈子文化”問題。

5.買官賣官、“帶病提拔”、違規(guī)用人問題。

過去一個時期，遼寧在選人用人上任用了一些能跑會送和有人打招呼的干部。黨委班子也存在著執(zhí)行有關(guān)干部規(guī)定不堅決、選拔任用程序不規(guī)范的問題，存在著對干部“跑、要”之風(fēng)抵制不夠，用人失察、識人不準(zhǔn)等問題，省委決心認(rèn)真吸取教訓(xùn)，嚴(yán)厲查處跑官要官、違規(guī)用人等行為，堅決防止“帶病提拔”，切實匡正選人用人和換屆風(fēng)氣。

一是從嚴(yán)查處。對反饋意見中指出的和黨的十八大以來查處的“帶病提拔”干部選拔任用過程，開展了倒查，并按照“一人一報告”的要求，形成自查情況報告。對中央組織部轉(zhuǎn)來的立項督查件、省委巡視辦移交的選人用人問題線索和相關(guān)地區(qū)、單位的涉嫌違規(guī)用人問題進(jìn)行立項督查，對違反組織人事紀(jì)律的當(dāng)事人、責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)處理。對2015年2月違反規(guī)定高配的2名縣委書記進(jìn)行了糾正。

二是從嚴(yán)把關(guān)。堅持對考察對象的干部檔案“凡提必審”、個人有關(guān)事項報告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報“凡提必查”，對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員進(jìn)行了“四必”審核，切實把有“硬傷”的人擋在門檻之外。組織開展黨代表人選“四必”審核工作，嚴(yán)把代表政治關(guān)、廉潔關(guān)、身份認(rèn)定關(guān)、結(jié)構(gòu)比例關(guān)。

三是從嚴(yán)問責(zé)。堅持“誰推薦誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰主持會議研究誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督誰負(fù)責(zé)”，加大干部選拔任用全程監(jiān)督和追責(zé)問責(zé)力度，健全防止“帶病提拔”的管控和倒逼機(jī)制。

（三）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨不力，“兩個責(zé)任”不落實方面

6.黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任未認(rèn)真履行問題。

（1）省委班子一些成員履行主體責(zé)任不到位問題。

剖析這一問題的原因，省委認(rèn)為，有的班子成員沒有真正認(rèn)識到履行主體責(zé)任不僅是“一把手”的事，也是黨委一班人的共同責(zé)任，存在著沒有履行好“一崗雙責(zé)”、種好“責(zé)任田”問題；省委常委存在著能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，該問責(zé)的沒有問責(zé)的問題，必須引以為戒，認(rèn)真整改。

一是堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨中央、中央紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署和要求納入省委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，將班子成員履行主體責(zé)任情況列入省委常委民主生活會對照檢查內(nèi)容，結(jié)合工作分工和思想實際，深入開展批評和自我批評，不斷增強(qiáng)履行“一崗雙責(zé)”的能力和水平。

二是實行“簽字背書”制度。班子成員對分管部門和單位全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的安排部署、責(zé)任分工、推進(jìn)落實以及專項工作的請示或報告、述職述責(zé)述廉報告等文件材料把關(guān)審簽，提出明確意見。

三是班子成員經(jīng)常檢查分析分管部門和單位落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)情況，每年至少與分管部門和單位談一次話，及時了解掌握履職盡責(zé)情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時，及時約談提醒。

四是班子成員主動接受同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)方面的監(jiān)督，每年如實向上級組織部門報告?zhèn)€人有關(guān)事項，每年年底前向所在單位黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)書面報告履行主體責(zé)任情況。省委對履行主體責(zé)任不到位的班子成員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（2）部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職不認(rèn)真、長期不辦案問題。

一是開展全系統(tǒng)排查，摸清情況。省紀(jì)委對2015年省委巡視對象進(jìn)行認(rèn)真梳理排查，列出34個“長期不辦案”的省直部門和單位清單，對2011年以來的紀(jì)律審查情況進(jìn)行全面摸底，分析問題產(chǎn)生原因，找出問題癥結(jié)，提出整改措施。

二是開展全方位督察，傳導(dǎo)壓力。省紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志親自督辦相關(guān)地區(qū)和省直派駐機(jī)構(gòu)以及各單位紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況，建立省、市、縣紀(jì)委三級工作臺賬和對口督辦制度，形成全省上下統(tǒng)籌推進(jìn)、以上率下、三級聯(lián)動整改的工作格局。省紀(jì)委機(jī)關(guān)和省委組織部組成4個調(diào)研考察組，集中對省直46家紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部履職情況進(jìn)行調(diào)研考察。自整改工作開展以來，省、市、縣三級紀(jì)委對履職不認(rèn)真、長期不辦案的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人開展約談335人次。今年6月以來，已有132家紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實現(xiàn)了立案零突破，立案數(shù)達(dá)172件。

7.頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神屢禁不止問題。

過去一個時期，由于對“四風(fēng)”新動向、新問題盯得不夠緊，抓得不夠嚴(yán)，導(dǎo)致頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神問題屢禁不止。省委把中央八項規(guī)定作為一條禁令、一項鐵的紀(jì)律和不可逾越的紅線，堅決查處違規(guī)違紀(jì)問題。

一是認(rèn)真開展自查自糾。各地區(qū)、各單位通過下發(fā)通知提要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、限時開展自查自糾，領(lǐng)導(dǎo)班子分片承包談話，職能部門深入調(diào)查指導(dǎo)等方式，對違反中央八項規(guī)定精神情況進(jìn)行全面摸排，建立整改臺賬，集中進(jìn)行規(guī)范整理。

二是深入開展監(jiān)督檢查。從7月初開始，通過實地查驗、隨機(jī)抽查和“回頭看”等方式，對各地區(qū)、各部門、各單位貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況開展督促檢查，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)隱瞞不報、違規(guī)應(yīng)清未清、違規(guī)應(yīng)退未退等問題，堅決按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

三是嚴(yán)肅查處重點(diǎn)問題。圍繞公款吃喝、公款旅游、公款送禮、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎金、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、大辦婚喪喜慶、超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等“四風(fēng)”頑疾問題開展專項整治。今年6月以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組成203個檢查組，組織明察暗訪464次，查處違反中央八項規(guī)定精神問題163件，給予黨政紀(jì)處分153人，其中市（廳）級13人，對124起典型案例進(jìn)行了通報曝光。

四是切實抓好重點(diǎn)案件辦理。對有的單位超標(biāo)準(zhǔn)租用辦公用房、用公款購買玉器送禮等問題進(jìn)行認(rèn)真整改，對有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)領(lǐng)取獎金，有的在企業(yè)兼職取酬”問題，組織開展了專項整治，基本整改完畢。

8.“窩案”“串案”多發(fā)問題。

遼寧“窩案”“串案”多發(fā)，原因主要在于過去一個時期，省委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重視不夠，對干部存在的廉政風(fēng)險缺乏足夠的警覺，思想教育的力度還不大，組織監(jiān)督的壓力傳導(dǎo)還不夠。對此，必須引起高度重視，深入整治，徹底解決。目前，已對中央巡視組指出的幾個具體問題進(jìn)行了再次查處。

一是對張家成、張小普等案件中涉及行賄買官人員重新進(jìn)行梳理，對已經(jīng)法院判決的張小普案中沒處理和處理不到位的行賄買官人員，按規(guī)定提出組織處理意見。

二是省發(fā)展改革委、省法院和大連、鞍山、朝陽等市認(rèn)真吸取沉痛教訓(xùn)，著力對拉票賄選、拉幫結(jié)派、違規(guī)用人等問題開展專項整治，嚴(yán)肅查處相關(guān)問題，舉一反三、糾建并舉，堅決杜絕此類問題的發(fā)生。

（四）關(guān)于切實增強(qiáng)“四個意識”，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對遼寧提出的“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”要求方面

9.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實中央決策部署，始終與黨中央保持高度一致。

黨中央對遼寧開展巡視工作“回頭看”，彰顯了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和堅定決心。這啟示我們，作為黨的一級組織，必須站在政治、紀(jì)律和全局的高度，把中央精神貫徹好、落實好，做黨的理論路線方針政策的忠實踐行者和維護(hù)者。省委堅持首先從完善黨的制度建設(shè)入手，切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。省委制定的《關(guān)于牢固樹立“四個意識”切實履行主體責(zé)任堅決貫徹黨中央決策部署的意見》，為全省各級黨組織加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了制度保障。

10.要結(jié)合巡視反饋指出的問題和提出的意見建議，召開專題民主生活會進(jìn)行深刻剖析、對照檢查，研究制定整改措施。

7月24日，省委常委班子召開專題民主生活會。圍繞中央第三巡視組對我省巡視“回頭看”反饋意見指出的問題，聚焦拉票賄選、“圈子文化”盛行和拉幫結(jié)派、黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任未認(rèn)真履行等突出問題，深入查擺、深刻剖析，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向和整改措施。

為保證會議質(zhì)量，會前省委專門制定了《省委常委班子專題民主生活會方案》，各位省委常委認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神，廣泛征求聽取各方面意見和建議，深入開展談心談話，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，準(zhǔn)備工作扎實充分。

專題民主生活會上，李希同志首先代表省委常委班子作對照檢查。省委常委班子在認(rèn)真總結(jié)前一階段巡視整改工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、違反政治紀(jì)律，黨的建設(shè)缺失、政治生態(tài)惡化，全面從嚴(yán)治黨不力、“兩個責(zé)任”不落實等方面，認(rèn)真查擺自身存在的問題。從理想信念宗旨意識樹立不牢，黨的意識、黨章意識、黨員意識淡化，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識不強(qiáng)，“兩個責(zé)任”意識缺乏等方面深入剖析根源，有針對性地提出了下一步整改工作重點(diǎn)。

隨后，省委常委班子成員一一作個人對照檢查，并開誠布公、推心置腹地開展相互批評。各位常委緊密聯(lián)系自身的思想、工作、作風(fēng)、生活實際，圍繞中央巡視組指出的問題，以王珉、蘇宏章、王陽等反面典型為鏡鑒，把自己擺進(jìn)去，深刻認(rèn)識、深入思考，具體分析、對號入座，從嚴(yán)從實查找自身問題、剖析原因、制定整改措施，自我批評見人見事見思想，相互批評紅臉出汗有辣味，氣氛嚴(yán)肅、坦誠、較真，充分體現(xiàn)了政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，達(dá)到了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，推進(jìn)工作的目的。

省委常委一致表示，通過這次民主生活會，再一次經(jīng)歷了思想洗禮和黨性檢驗，進(jìn)一步增強(qiáng)了加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、認(rèn)真履職盡責(zé)的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化了落實全面從嚴(yán)治黨要求的主動性和自覺性，堅定了抓好反饋意見整改落實、凈化和營造良好政治生態(tài)的決心和信心。下一步，決心深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實增強(qiáng)“四個意識”，進(jìn)一步堅定“四個自信”，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。切實把管黨治黨的主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上，堅持把紀(jì)律挺在前面，堅決整治“圈子文化”和拉幫結(jié)派問題，堅決整治選人用人不正之風(fēng)，堅決整治違反中央八項規(guī)定精神問題。對于省委常委班子查找出來的問題，盡快制定整改落實方案，分類列出清單，細(xì)化整改措施，明確整改責(zé)任和時限。對個人查擺出來的問題，身體力行，認(rèn)真研究，深入整改，為全省各級黨員干部作出表率。

省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨組和省法院、省檢察院黨組，省直各部門、各單位黨組（黨委），各市市委、各縣（市、區(qū)）委都按照中央巡視組要求，召開了專題民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，逐項逐條對照檢查，深入剖析問題根源，制定整改措施，明確努力方向。

（五）關(guān)于嚴(yán)格遵循黨章，堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求方面

11.省委要高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省管干部存在的廉政風(fēng)險，切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

一是深化廉政教育。把憲法法律和黨章黨規(guī)黨紀(jì)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立中央、省、市媒體聯(lián)動機(jī)制，通過在重要版面、重要時段開設(shè)專欄專題，圍繞落實主體責(zé)任、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例等進(jìn)行專題策劃，開展系列宣傳，筑牢拒腐防變的思想防線。

二是強(qiáng)化主體責(zé)任意識。把主體責(zé)任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）書記的必修課，作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實增強(qiáng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任。

三是嚴(yán)格落實相關(guān)制度。切實抓好《中共遼寧省委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《遼寧省黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實施細(xì)則（試行）》等一系列文件的貫徹落實，對履行主體責(zé)任不到位的黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部依據(jù)相關(guān)法規(guī)追責(zé)問責(zé)。

12.切實加強(qiáng)各級黨組織建設(shè)工作，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

一是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。省委先后召開3次常委會研究部署“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制定了“1+2+7”實施方案（“1”是全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育總方案，“2”是省委常委學(xué)習(xí)教育安排方案、縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育實施方案，“7”是農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校、國企、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等領(lǐng)域?qū)W習(xí)教育實施方案），區(qū)分不同層次、不同領(lǐng)域、不同對象分類指導(dǎo)、扎實推進(jìn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作特別是機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，對省直機(jī)關(guān)2400余名黨支部書記進(jìn)行全員培訓(xùn)。充實省委高校工委工作力量，加強(qiáng)對高校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。向14個市、120個省直部門以及省屬企業(yè)、高等學(xué)校派出24個調(diào)研督查組，深入各地區(qū)、各單位開展調(diào)研督查，把中央和省委規(guī)定內(nèi)容細(xì)化為15項督查指標(biāo)，按百分制進(jìn)行量化考核，分出檔次、找出問題、督查整改，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，把全面從嚴(yán)治黨落實到每個黨支部、落實到每名黨員。

二是深入開展向全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員毛豐美同志學(xué)習(xí)活動。印發(fā)了《中共遼寧省委關(guān)于開展向毛豐美同志學(xué)習(xí)活動的決定》，召開全省向毛豐美同志學(xué)習(xí)做黨和人民滿意的好黨員好干部座談會。通過《人民日報》《遼寧日報》等媒體加大宣傳力度，組織編寫出版毛豐美先進(jìn)事跡系列叢書、拍攝電影《毛豐美》、排演話劇《干字碑》、組建毛豐美先進(jìn)事跡報告團(tuán)在全省作巡回報告120余場、聽眾7萬余人，創(chuàng)辦毛豐美干部學(xué)校，已舉辦各類培訓(xùn)班次93個，培訓(xùn)基層黨員干部8600余名，引導(dǎo)廣大黨員干部爭做毛豐美式的黨和人民需要的好黨員好干部。

三是廣泛開展“立足崗位當(dāng)先鋒、推動振興做貢獻(xiàn)”主題實踐活動。深入實施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，深化“在職黨員進(jìn)社區(qū)”“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)為民四服務(wù)”等活動。全省共有90余萬名在職黨員到社區(qū)報到，為群眾服務(wù)；全省共設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒崗23.4萬個、劃定責(zé)任區(qū)13.8萬個、組建志愿服務(wù)隊6.2萬個、設(shè)立先鋒工程項目9.6萬個，參加活動的黨員和入黨積極分子300多萬人，帶頭在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險中，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

四是創(chuàng)建黨支部規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。從各領(lǐng)域中挑選黨建基礎(chǔ)好、輻射帶動強(qiáng)的基層黨組織，按照“組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊全、作用突出”要求，著力打造黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)桿，示范帶動全省黨支部建設(shè)。目前，全省共申報省級示范點(diǎn)286個，確定市級示范點(diǎn)1289個、縣級示范點(diǎn)3708個。

五是集訓(xùn)基層黨支部書記。印發(fā)18.5萬冊《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》合訂本，每個黨支部都有1本黨章黨規(guī)知識讀本，組織黨員學(xué)習(xí)。堅持省級示范培訓(xùn)、市級重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級普遍培訓(xùn)，對全省各領(lǐng)域各行業(yè)的16.2萬名基層黨支部書記進(jìn)行了集中輪訓(xùn)。依托遼寧社區(qū)干部學(xué)院，扎實抓好社區(qū)工作者輪訓(xùn)工作，今年以來共培訓(xùn)3768人。

六是扎實開展抓黨建促脫貧工作。深入推進(jìn)“千村整頓工程”，把整頓軟弱渙散村黨組織與推進(jìn)扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，形成常態(tài)化、長效化的整頓建設(shè)機(jī)制，重點(diǎn)解決村黨組織強(qiáng)村富民能力不強(qiáng)問題。

13.統(tǒng)籌推進(jìn)巡視工作，加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)力量。

一是切實加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。7月17日省委書記專題聽取省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于第十三輪巡視綜合情況的匯報，要求對本輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題，扭住不放，拉出清單，一項一項整改、一人一人問責(zé)，不僅要對當(dāng)事人問責(zé)，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年以來，省委書記專題會和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后16次聽取有關(guān)巡視工作情況匯報，李希同志先后5次圍繞巡視工作提出明確要求，強(qiáng)化對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)力量，巡視辦增加編制9人；增設(shè)一個市縣巡察處，指導(dǎo)市縣開展巡察工作；增設(shè)3個巡視組，核定編制18人。

二是切實解決巡視工作存在的問題。著力聚焦政治巡視，提高發(fā)現(xiàn)問題能力。著眼于進(jìn)度服從質(zhì)量，今年第一輪巡視由原定的一個半月延長至兩個月結(jié)束。聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，今年省委第一輪巡視共發(fā)現(xiàn)問題1901個，發(fā)現(xiàn)黨員干部涉嫌違紀(jì)問題線索3120件，分別為2015年的82.4%和87.4%。省紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照問題線索分類要求，集中力量優(yōu)先辦理省委巡視組移交的問題線索，在3個月內(nèi)向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告巡視移交問題線索辦理情況。著力改進(jìn)巡視方式，提高巡視質(zhì)量。在省委第二輪巡視中，每個巡視組由原來采用“一托五加四”等方式調(diào)整為“一托二”。巡視組由原來的10個增加到15個，每個巡視組按13至15人配備，使巡視一線人員由168名增加到203名。著力加強(qiáng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)巡視全覆蓋。今年省委第二輪巡視結(jié)束后，巡視覆蓋率將達(dá)到87.2%，今年省委換屆前實現(xiàn)巡視全覆蓋。

三是強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用。對黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題形成專題報告，對發(fā)現(xiàn)的問題和線索及時移交，及時向被巡視單位反饋相關(guān)巡視情況。被巡視單位于2個月內(nèi)將整改情況報巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（六）關(guān)于堅持以“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和頂風(fēng)違紀(jì)問題方面

14.各級黨委（黨組）要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

一是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議制度。每年年初召開專題會議，研究分析本地區(qū)、本部門、本單位面臨的形勢任務(wù)，明確工作重點(diǎn)，作出安排部署。每半年召開專題會議，聽取工作進(jìn)展情況，推動工作落實。每年年底對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行全面總結(jié)，查找問題，提出對策，形成專題報告報上級黨委、紀(jì)委。

二是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)約談制度。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人每年至少約談一次領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員每年至少約談一次分管單位主要負(fù)責(zé)人，督促其認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，要隨時約談，責(zé)令整改。

三是認(rèn)真落實黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭履行主體責(zé)任，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。管好班子、帶好隊伍，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的教育監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒和糾正，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政。管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受監(jiān)督，作廉潔從政的表率。

四是大力支持紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。嚴(yán)格履行在查辦黨員干部違紀(jì)違法案件中的職責(zé)，對重大案件及時研究，對重大問題及時解決，對重要情況及時聽取匯報。堅決減少腐敗存量、遏制腐敗增量，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

15.各級紀(jì)委要深化“三轉(zhuǎn)”，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手土地出讓、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和司法活動等案件。

一是堅持以“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和頂風(fēng)違紀(jì)問題。今年6月以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處涉及違規(guī)插手土地出讓、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、干預(yù)司法活動以及拉票賄選、買官賣官、拉幫結(jié)派、“窩案”“串案”等方面問題237件。

二是堅決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。制定下發(fā)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的實施意見，集中排查解決損害群眾利益問題。今年3月以來，全省共排查損害群眾利益的信訪問題2287件，篩選典型案件1272件進(jìn)行集中查辦。目前，已立案592件，結(jié)案541件，給予黨政紀(jì)處分778人，移送司法機(jī)關(guān)43人。

三是持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，著力轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念。對全省新參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了再次清理，省紀(jì)委退出新參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)5個，市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)退出新參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)21個。把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既嚴(yán)肅查處腐敗案件，保持高壓震懾，又堅持抓早抓小，用紀(jì)律管住全體黨員。今年6月以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案2272件，函詢449人，誡勉談話104人，給予黨政紀(jì)處分1907人，其中輕處分1482人，占77.7%；重處分425人，占22.3%；移送司法機(jī)關(guān)43人，占2.3%。因履行“兩個責(zé)任”不力問責(zé)16人，全部進(jìn)行了通報曝光。

16.認(rèn)真核查巡視移交問題線索。

一是集中處置問題線索。對中央巡視組巡視期間交辦的68件違反中央八項規(guī)定精神問題，即交即辦，快辦快結(jié)，全部進(jìn)行了調(diào)查處置，現(xiàn)已辦結(jié)53件，涉及廳級干部9人，其中正廳級干部5人，給予黨政紀(jì)處分18人。對中央巡視組轉(zhuǎn)來的184件違反中央八項規(guī)定精神問題信訪舉報件、今年省委第一輪巡視移交的268件涉及違反中央八項規(guī)定精神問題線索，省紀(jì)委采取自辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的方式全部進(jìn)行優(yōu)先辦理，處置率達(dá)到100%。

二是及時辦理巡視移交的問題線索和轉(zhuǎn)來信訪舉報件。建立了中央巡視組巡視“回頭看”工作期間交辦的問題線索、巡視后移交的問題線索、轉(zhuǎn)來的信訪舉報件三個專門臺賬，按照有關(guān)要求優(yōu)先處置，處置率均達(dá)到100%。特別是把移交的問題線索作為重中之重，該初核的初核，該立案的立案，對限期辦結(jié)的限期辦結(jié)，確保每個問題線索全部按時處置。

17.重新梳理貫徹落實中央八項規(guī)定精神具體實施意見，嚴(yán)格對照落實。

一是深入開展落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”。從7月1日至7月31日，全省圍繞中央巡視組指出和省委巡視發(fā)現(xiàn)問題的自查自糾情況、貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及系列配套制度、著力解決干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，在全省范圍內(nèi)深入開展“回頭看”，認(rèn)真查找和糾正存在的問題，用鐵的紀(jì)律整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。

二是強(qiáng)力開展對頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神問題專項整治。省委制定出臺了《關(guān)于強(qiáng)力開展對頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神問題專項整治的方案》，嚴(yán)格按照中央要求，著力解決“四風(fēng)”特別是頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)問題，對不收手、不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，強(qiáng)力推進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

三是重新梳理貫徹落實中央八項規(guī)定精神的具體實施意見。起草了《關(guān)于貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的實施細(xì)則》，對省委常委班子及其他省級領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)查研究、會議活動、文件簡報講話、因公出訪、新聞報道、工作用車、辦公用房、企業(yè)（社團(tuán)）兼職等作出全面規(guī)范，對監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等提出了明確要求。同時，要求各地區(qū)、各部門要認(rèn)真對照《實施細(xì)則》，深入查找本地區(qū)、本部門在貫徹中央八項規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，研究提出改進(jìn)措施和辦法，堅決做到越抓越實、越抓越緊、越抓越嚴(yán)。

（七）關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，牢固樹立正確用人導(dǎo)向方面

18.按照“三嚴(yán)三實”要求，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，營造良好的從政環(huán)境。

今年以來，省委先后制定出臺了《遼寧省黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實施細(xì)則（試行）》《關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實施辦法》《遼寧省法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020年）》《關(guān)于建立縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義基本理論考核制度的意見》《遼寧省行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤實施方案》《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的實施意見（試行）》《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施方案》《關(guān)于完善審計制度若干問題的實施意見》等一系列立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”的規(guī)范性文件，讓不作為的人坐不穩(wěn)，讓忽悠的人沒前途，讓跑官要官的人沒市場，讓買官賣官的人受查處，努力營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。

19.堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人關(guān)，堅決防止“帶病提拔”。

一是嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)和程序。堅決貫徹落實好干部“二十字標(biāo)準(zhǔn)”“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”“三嚴(yán)三實”“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”要求，把正確的用人導(dǎo)向更加鮮明地樹立起來。認(rèn)真落實《干部選拔任用條例》和省委“一個意見、七個辦法、兩個通知”規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作。

二是組織開展專項檢查。對8家省直單位開展干部選拔任用工作專項檢查，發(fā)現(xiàn)梳理出選人用人程序不規(guī)范、紀(jì)實材料不完全、干部檔案管理不到位以及個別干部“帶病上崗”等問題，分別提出了整改建議。

三是加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。著眼于解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，研究制定了《遼寧省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

20.嚴(yán)厲查處拉票賄選、買官賣官違紀(jì)案件。

一是開展拉票賄選、買官賣官違紀(jì)案件專項整治。集中查處一批典型案件，點(diǎn)名道姓通報曝光。對不收手、不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的從重處理，形成有力震懾。

二是嚴(yán)明換屆紀(jì)律。制定了《遼寧省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作責(zé)任追究辦法（試行）》，督促各級黨委壓緊壓實換屆工作責(zé)任。不折不扣地貫徹中央“九個嚴(yán)禁、九個一律”紀(jì)律要求，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨委換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，召開了全省加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督視頻會議進(jìn)行專門部署。

三是扎實開展換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)宣傳。嚴(yán)格落實中央“四必看”“四必談”“四必訓(xùn)”和“四個凡提”要求，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)觀看警示教育片《鏡鑒》，編輯印發(fā)《換屆紀(jì)律規(guī)定匯編》，先后通報22起村“兩委”換屆違紀(jì)違法案件，教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、明底線、守規(guī)矩。

四是從嚴(yán)加強(qiáng)全過程監(jiān)督檢查。省委派出7個巡回督查組，認(rèn)真開展換屆督導(dǎo)檢查。組建全省換屆風(fēng)氣監(jiān)督員隊伍，進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道。印發(fā)《關(guān)于在省市縣黨委換屆工作中嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用紀(jì)實工作制度的通知》，使每個換屆提名人選的選拔任用過程都可追溯、可倒查，為問責(zé)追責(zé)提供依據(jù)。

五是建立快速查核機(jī)制。對換屆舉報問題實行專人負(fù)責(zé)、專項辦理、從快查核，全部按要求認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查核實，始終保持了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的高壓態(tài)勢。

三、鞏固深化中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作，為遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障

經(jīng)過兩個月的集中整改，全省上下圍繞強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和堅持全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了全面政治體檢和補(bǔ)課，進(jìn)一步深化了對政治巡視的認(rèn)識，切實糾正了存在的突出問題，嚴(yán)肅查處了相關(guān)責(zé)任人，有力彰顯了巡視的利劍作用和震懾作用。但是，我們也清醒地看到，由于遼寧的政治生態(tài)已遭到嚴(yán)重破壞，有些問題積弊較深，徹底扭轉(zhuǎn)仍需時日。目前，整改取得的成效只是初步的、階段性的，特別是集中整改階段建立的制度機(jī)制還需要持續(xù)推進(jìn)落實，巡視反饋的突出問題和移交問題線索還需要加大查處力度，推進(jìn)從不敢腐、不能腐到不想腐的轉(zhuǎn)變還需要持續(xù)用力、久久為功。下一步，省委將繼續(xù)把巡視整改工作作為一項重大政治任務(wù)，以對黨負(fù)責(zé)、對遼寧干部群眾負(fù)責(zé)的精神，以主動認(rèn)領(lǐng)的自覺、知錯就改的態(tài)度、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，堅持問題導(dǎo)向、堅持標(biāo)本兼治、堅持上下聯(lián)動，全面深入抓好巡視整改落實工作，確保整改問題見底、長效機(jī)制建立、政治生態(tài)改善，以實際成效推動遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神，牢牢把握整改工作方向。習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話，既為做好巡視工作提供了根本遵循，也為扎實推進(jìn)巡視整改落實指明了方向。一是堅定巡視整改的政治方向。切實發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在巡視整改落實工作的全過程和各方面，牢固樹立“四個意識”，認(rèn)真落實“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”要求，堅定正確的政治方向，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，確保中央政令暢通，在任何時候任何情況下都做到在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。二是堅持巡視整改的問題導(dǎo)向。緊緊圍繞中央巡視組指出的問題，深入研究制定具體整改措施，抓深思想建設(shè)、抓緊組織建設(shè)、抓實作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)反腐倡廉建設(shè)、抓牢制度建設(shè)。堅決貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，堅持有責(zé)必問、有問必嚴(yán)。三是堅守修復(fù)生態(tài)的價值取向。牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，切實把整改責(zé)任扛在肩上，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)落到實處，把正確用人導(dǎo)向鮮明樹立起來，堅決扭轉(zhuǎn)不良風(fēng)氣，凈化和營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。

（二）認(rèn)真落實管黨治黨責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨的各項要求落到實處。準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，更加注重全面，始終堅持從嚴(yán)，切實強(qiáng)化治理。一是嚴(yán)格落實管黨治黨的主體責(zé)任。牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省管干部存在的廉政風(fēng)險，堅持以上率下，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把管黨治黨的主體責(zé)任一級一級壓實，敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。切實擔(dān)負(fù)起巡視整改的主體責(zé)任，解決黨的建設(shè)缺失、黨員管理不規(guī)范、基層黨委長期不換屆等問題，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅決反對自由主義、分散主義、好人主義、個人主義以及山頭主義、宗派思想，堅決整治“圈子文化”和拉幫結(jié)派問題。認(rèn)真貫徹民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是旗幟鮮明支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。找準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)定位，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持有腐必反、有貪必肅、有案必查，堅決執(zhí)行“六項紀(jì)律”，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，下力氣減少腐敗存量、遏制腐敗增量，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤。加強(qiáng)省委巡視工作機(jī)構(gòu)力量，完善巡視工作格局，強(qiáng)化政治巡視，不斷提高巡視工作質(zhì)量。按照“越往后越嚴(yán)”要求，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。三是加大正風(fēng)肅紀(jì)和腐敗案件查處力度。切實解決主體責(zé)任不落實、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職不認(rèn)真等問題，實行“一案雙查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以強(qiáng)化問責(zé)倒逼責(zé)任落實，充分發(fā)揮懲治的威懾作用。認(rèn)真核查巡視移交的問題線索，以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和頂風(fēng)違紀(jì)問題。

（三）堅持持續(xù)用力，馳而不息地推進(jìn)后續(xù)整改。堅持目標(biāo)不變，尺度不松，力度不減，扎扎實實做好后續(xù)整改工作，確保“事事有回音、件件有著落”。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。省委常委進(jìn)一步加強(qiáng)對巡視整改落實工作的領(lǐng)導(dǎo)，以身作則、率先垂范，強(qiáng)化指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實工作。各級黨委（黨組）再接再厲、持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實把自己擺進(jìn)去，不當(dāng)局外人，發(fā)揮整體合力，形成齊抓共管的整改工作格局。二是堅持分類推進(jìn)。對已經(jīng)基本完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”、再督查，鞏固和提升整改效果。對分步推進(jìn)和長期堅持的整改任務(wù)，對照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改要求，作出后續(xù)工作安排，持續(xù)跟蹤督辦，確保任務(wù)、責(zé)任和進(jìn)度三落實，不解決問題決不放手，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)決不銷號。三是搞好專項整治。深入開展5個專項整治工作，進(jìn)一步落實整改責(zé)任，不躲、不繞、不閃，動真碰硬、集中治理，確保按時限、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。對中央巡視組移交的具體線索和選人用人、巡視工作專項檢查反饋意見，聚焦問題、精準(zhǔn)發(fā)力、堅決整改。對需要整改的事項，揪住不放、一查到底，該處理的堅決處理，絕不手軟，確保整改落實率、線索處置率達(dá)到中央要求。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立務(wù)實管用的長效機(jī)制。著眼于推進(jìn)治本攻堅，把問題整改與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，努力形成相互銜接、相互配套的制度體系。一是建立落實整改推進(jìn)機(jī)制。建立落實情況報告機(jī)制，及時掌握整改工作進(jìn)度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，研究解決突出問題；建立落實跟蹤督查機(jī)制，采取實地督查、訪談座談、明察暗訪等方式，強(qiáng)化指導(dǎo)，推動落實；建立落實整改不力問責(zé)機(jī)制，對整改效果不明顯、進(jìn)度緩慢、不作為慢作為的“補(bǔ)課”“返工”，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)；建立落實統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，與整體工作部署相協(xié)調(diào)，做到有機(jī)融合、相互促進(jìn)。二是著力抓好建章立制。圍繞授權(quán)、用權(quán)、治權(quán)等關(guān)鍵點(diǎn)，在健全制度上著力，區(qū)分不同情況，采取有針對性的補(bǔ)救措施，最大限度減少權(quán)力尋租的空間。結(jié)合巡視整改落實工作，梳理完善現(xiàn)有制度，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化，切實做到問題出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里。三是強(qiáng)化制度執(zhí)行力。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，及時糾正、嚴(yán)肅處理違反制度機(jī)制的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，真正形成用制度管人、管事、管權(quán)的良好局面。

（五）堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立正確的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的好干部“二十字標(biāo)準(zhǔn)”、“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”“三嚴(yán)三實”“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”要求，把正確用人導(dǎo)向鮮明的亮出來、立起來、嚴(yán)起來、實起來。一是嚴(yán)把選人用人關(guān)。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持事業(yè)為上、公道正派，把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。尤其是選好配強(qiáng)“一把手”，堅決防止“一把手”出現(xiàn)問題影響整個地區(qū)和部門。二是匡正選人用人風(fēng)氣。堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，決不允許任人唯親、“唯票”“唯分”“唯GDP”，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過激勵、獎懲、問責(zé)等一整套制度，保證能者上、庸者下、劣者汰，讓廣大干部群眾都真切地感受到選人用人上的鮮明導(dǎo)向。強(qiáng)化干部考核，堅決讓不作為的人坐不穩(wěn)，讓忽悠的人沒前途，讓跑官要官的人沒市場，讓買官賣官的人受查處。三是認(rèn)真抓好省市縣黨委換屆工作。以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為目標(biāo)，著力選準(zhǔn)用好干部，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，切實把政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)厲查處跑官要官、拉票賄選等行為，對存在的問題，發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起，決不姑息。對換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作責(zé)任追究辦法（試行）》，嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)攸h委和紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門的責(zé)任，確保換屆風(fēng)清氣正。

（六）以巡視整改落實的扎實成效，推動遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展。堅持把巡視整改落實作為推動遼寧振興發(fā)展的有利契機(jī)，以扎扎實實的整改落實成效，助力打贏老工業(yè)基地全面振興這場攻堅戰(zhàn)。一是全力推進(jìn)振興發(fā)展。牢固樹立“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真貫徹落實“四個著力”要求和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》精神，始終保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，堅定不移地追求有質(zhì)量、有效益和有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善的增長，努力破解多年積累的體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。搶抓中央實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，抓好戰(zhàn)略布局、項目支撐、政策對接等重點(diǎn)任務(wù)的落實。二是積極營造良好的發(fā)展環(huán)境。將軟環(huán)境建設(shè)作為推動振興發(fā)展的重要突破口，努力營造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境、健康有序的市場環(huán)境、公平公正的營商環(huán)境、充滿活力的人才環(huán)境，牢固樹立尊商、重商、親商、愛商、扶商意識，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以良好的發(fā)展環(huán)境，切實把廣大干部群眾的心思和行動凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來。三是確保社會大局穩(wěn)定。牢牢守住保障和改善民生的底線，即使經(jīng)濟(jì)下行壓力再大、財政支出再困難，也要采取一切辦法保證民生支出。著力抓好安全生產(chǎn)、食品安全、社會治安、防汛抗災(zāi)、信訪穩(wěn)定等工作，切實防范各類風(fēng)險。四是積極引導(dǎo)社會輿論。把握好輿論導(dǎo)向，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把輿論關(guān)注點(diǎn)聚焦到遼寧振興發(fā)展上來。及時宣傳整改落實工作進(jìn)展情況和取得的實際成效，讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾看到新氣象、新變化、新面貌、新希望，凝聚謀振興、促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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責(zé)任編輯：

[國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]中共遼寧省委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報怎么寫技巧如下：

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　　 50. 《國企基層黨建“思想?yún)R聚池”：匯聚黨員智慧的海洋》國企基層黨組織的思想建設(shè)，猶如一個廣闊的“思想?yún)R聚池”，匯聚著黨員們的智慧和創(chuàng)造力。然而，當(dāng)前部分國企基層黨組織在思想建設(shè)上缺乏這樣的匯聚機(jī)制，導(dǎo)致黨員的智慧和創(chuàng)造力未能得到充分發(fā)揮和整合。要建好這個“思想?yún)R聚池”，需從加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)入手，拓寬黨員的知識視野和思維邊界。同時，加強(qiáng)組織建設(shè)，完善黨員交流互動機(jī)制和創(chuàng)意提案制度，鼓勵黨員積極貢獻(xiàn)自己的智慧和創(chuàng)意并加強(qiáng)團(tuán)隊合作與交流分享。通過這一系列舉措，讓國企基層黨組織的思想建設(shè)成為黨員智慧匯聚的浩瀚海洋。

　　 109. 《生態(tài)共建，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展》國企基層黨組織應(yīng)致力于生態(tài)共建，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過推廣綠色辦公、開展環(huán)?；顒拥确绞?，基層黨組織可引導(dǎo)黨員樹立環(huán)保意識，推動企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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