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[國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]在創(chuàng)新教育管理機(jī)制中鍛造國企黨員隊(duì)伍

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國網(wǎng)江蘇省電力有限公司黨委以黨員教育管理為黨建抓手，組織專門研究力量，成立黨建課題組，深入開展調(diào)查研究，對(duì)標(biāo)新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真查擺明確問題，著力建章立制，推進(jìn)工作創(chuàng)新，形成了一套以提升黨員綜合素養(yǎng)為目標(biāo)的蘇電特色國有企業(yè)黨員教育管理機(jī)制。

普遍存在的問題

新時(shí)代國有企業(yè)黨組織定位已經(jīng)從“圍繞及融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢我I(lǐng)、思想引領(lǐng)和組織引領(lǐng)”。與此相適應(yīng)，必須要培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力過硬的黨員干部隊(duì)伍。這其中，黨員教育管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，只有黨員教育管理得好，才能解決“四化”問題，才能充分體現(xiàn)黨組織的引領(lǐng)作用。那么，這項(xiàng)工作開展得如何？成效如何？對(duì)此，課題組對(duì)公司下屬29個(gè)單位的黨員進(jìn)行了分層次、分要素的調(diào)查研究，形式包括調(diào)查問卷、集中座談、專題研討等，重點(diǎn)了解基層黨員在接受經(jīng)常性教育、參加黨內(nèi)各類培訓(xùn)、自身能力素質(zhì)提升等方面情況以及在參與中心工作、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)等方面作用發(fā)揮情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黨員教育管理工作的基本面是好的，但也存在一些普遍性問題，主要包括以下三點(diǎn)。

一是黨員培訓(xùn)機(jī)制不夠健全完善。培訓(xùn)體系規(guī)范化程度不高、內(nèi)容不夠豐富、方式不夠靈活；少數(shù)基層黨組織書記在思想認(rèn)識(shí)上，沒有把培訓(xùn)作為主責(zé)主業(yè)牢牢抓在手上、扛在肩上，對(duì)黨員培訓(xùn)缺少科學(xué)深入細(xì)致的思考，缺乏開拓精神和創(chuàng)新意識(shí)，習(xí)慣于傳統(tǒng)套路，存在路徑依賴；少數(shù)黨組織書記抓黨員培訓(xùn)存在“重培訓(xùn)過，輕培訓(xùn)好”的傾向，沒有把重心放在科學(xué)化、規(guī)范化的體制機(jī)制建設(shè)上，培訓(xùn)對(duì)象上缺少個(gè)體化、分眾式的考量；培訓(xùn)內(nèi)容上往往是“大水漫灌”，缺少“精準(zhǔn)滴灌”，不接地氣、吸引力不強(qiáng)；培訓(xùn)載體上缺少因情施教分層設(shè)計(jì)；培訓(xùn)陣地建設(shè)上的合理性、凝聚力不足。

二是黨員教育管理規(guī)律把握不夠準(zhǔn)確。黨內(nèi)集中教育與日常性教育忽緊忽松、黨員教育的邊界模糊、黨組織對(duì)黨員的日常行為養(yǎng)成教育有待加強(qiáng)、黨員教育管理的過程性管控不夠。這反映出，部分基層黨組織對(duì)黨員教育管理工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其客觀規(guī)律沒有十分準(zhǔn)確地把握，存在以黨內(nèi)集中教育替代日常性教育、日常性教育時(shí)有時(shí)無的現(xiàn)象；少數(shù)基層黨組織書記片面地以政治理論教育替代黨員教育管理的主要內(nèi)容，一定程度上忽視對(duì)黨員日常行為的養(yǎng)成教育；黨員教育管理的全過程記錄不全面、不及時(shí)，缺少規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨員參與組織生活現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的反饋機(jī)制尚未健全。

三是工作成效仍需鞏固和加強(qiáng)。黨員作用發(fā)揮不夠明顯、黨員自身能力素質(zhì)有待加強(qiáng)、黨員評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善。這反映出，少數(shù)黨員的黨性意識(shí)、身份意識(shí)、宗旨意識(shí)有所弱化，把自己混同于普通群眾，對(duì)自身能力素質(zhì)進(jìn)一步提升要求不高；黨員評(píng)價(jià)機(jī)制維度不夠全面，載體不夠多元，黨內(nèi)考核與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制有待完善，黨員評(píng)價(jià)結(jié)果的倒推運(yùn)用不夠閉環(huán)、激勵(lì)作用發(fā)揮存在不足。

黨員教育管理體系創(chuàng)新

發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的關(guān)鍵。課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題表明，黨員教育管理存在規(guī)范化程度不高、內(nèi)容體系不健全等不足，這直接影響到了黨員教育管理的工作成效。針對(duì)這些問題，課題組認(rèn)為，提高黨員教育管理質(zhì)量，關(guān)鍵在于建立健全一套內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出、導(dǎo)向鮮明的黨員教育管理體系，增強(qiáng)其科學(xué)性、規(guī)劃性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。這套教育管理體系重在聚焦黨員“如何學(xué)”和“怎么做”，著力構(gòu)建黨員行為養(yǎng)成體系，通過在黨員“教管培評(píng)”等四個(gè)環(huán)節(jié)綜合施策，引領(lǐng)黨員學(xué)習(xí)成長、改善行為，全面提升黨員的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力、外部約束力、自我行動(dòng)力和行為修正力，切實(shí)在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中發(fā)揮先鋒模范作用。

一是堅(jiān)持以教導(dǎo)學(xué)，著力提升黨員內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)為重點(diǎn)，構(gòu)建黨員教育知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開展黨的理論教育、思想教育、道德教育和紀(jì)律教育，提高黨員的思想政治素質(zhì)。在政治理論教育方面，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)黨員用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)“四個(gè)自信”；在思想教育方面，重在強(qiáng)化黨員“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，深入解讀中央重大方針政策，傳遞正能量，引導(dǎo)黨員把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來；在道德教育方面，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，引導(dǎo)黨員始終保持積極進(jìn)取的人生態(tài)度、良好的道德品質(zhì)和健康的生活情趣，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求；在紀(jì)律教育方面，開展黨內(nèi)法規(guī)制度體系學(xué)習(xí)、廉潔自律教育和反腐倡廉警示教育，增強(qiáng)黨性觀念、宗旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn)，筑牢拒腐防變的思想防線。

二是堅(jiān)持以管正行，著力提升黨員外部約束力。堅(jiān)持用黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范黨員言行，使每個(gè)黨員都能嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，認(rèn)真履行黨員義務(wù)。具體到制度建設(shè)領(lǐng)域，體現(xiàn)為“四個(gè)嚴(yán)格”：第一，嚴(yán)格黨員的組織關(guān)系管理，規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系，建立轉(zhuǎn)移組織關(guān)系黨員基本情況登記制度，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，定期開展黨員組織關(guān)系清理排查，從源頭上治理“空掛”黨員、“失聯(lián)”黨員、“口袋”黨員等問題；第二，嚴(yán)格黨員的組織生活管理，加強(qiáng)黨內(nèi)“三會(huì)一課”日常管理，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)雙重組織生活制度，建立“黨員統(tǒng)一活動(dòng)日”制度，定期組織交叉互查、現(xiàn)場(chǎng)巡聽，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，推進(jìn)黨務(wù)公開；第三，嚴(yán)格黨員的行為規(guī)范管理，明確做合格黨員的行為公約和行為標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)黨員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為，常態(tài)開展“三亮三比”主題活動(dòng)，評(píng)選表彰“一先兩優(yōu)”先進(jìn)典型；第四，嚴(yán)格黨員的作用發(fā)揮管理，以共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)、攻關(guān)隊(duì)、突擊隊(duì)和安全宣教隊(duì)為依托，實(shí)施黨員先鋒團(tuán)隊(duì)“攻堅(jiān)行動(dòng)”，聚焦公司核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵崗位，廣泛開展黨員責(zé)任區(qū)和黨員示范崗創(chuàng)建。

三是堅(jiān)持以訓(xùn)致用，著力提升黨員自我行動(dòng)力。堅(jiān)持方法創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，緊扣黨員學(xué)習(xí)成長需要，整合系統(tǒng)培訓(xùn)資源，開發(fā)精品培訓(xùn)課程，創(chuàng)新黨員培訓(xùn)手段，全面增強(qiáng)黨員培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。具體做法包括：整合黨員培訓(xùn)資源，強(qiáng)化黨校的牽頭指導(dǎo)作用，開展黨員教育理論研究，針對(duì)各類黨員干部培訓(xùn)，加大理論教育和黨性教育教學(xué)比重；完善黨員培訓(xùn)體系，按照統(tǒng)籌謀劃、全面覆蓋、分類實(shí)施、注重實(shí)效的原則，開發(fā)完善黨員培訓(xùn)課程體系，分層級(jí)、分專題組織落實(shí)好基層黨組織書記、黨員骨干、新黨員等重點(diǎn)培訓(xùn)任務(wù)；創(chuàng)新黨員培訓(xùn)方式，注重實(shí)景課堂、專題黨課、移動(dòng)微黨課等多種方法的綜合運(yùn)用，通過專題輔導(dǎo)、交流討論、場(chǎng)景演練、典型教育等形式，確保黨員愿意聽、看得懂、學(xué)得進(jìn)；建設(shè)黨員培訓(xùn)陣地，推廣應(yīng)用黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)終端，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代開展黨員教育培訓(xùn)的新途徑、新載體，充分運(yùn)用微信、微博、企信APP等載體，滿足黨員多元化、差異化的學(xué)習(xí)需求。

四是堅(jiān)持以評(píng)促改，著力提升黨員行為矯正力。堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，主要分為四個(gè)步驟：第一步是明確黨員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格四個(gè)維度，把合格黨員的原則性要求轉(zhuǎn)化為可以丈量的標(biāo)尺，形成可執(zhí)行、可量化、可監(jiān)督、可評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持開展黨員分類考核，根據(jù)不同特點(diǎn)的黨員制定各有側(cè)重的考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核內(nèi)容，出臺(tái)不合格黨員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將黨員的日常積分、黨性體檢和年度評(píng)議相結(jié)合，客觀公正地評(píng)價(jià)黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。第二步是建立黨員評(píng)價(jià)機(jī)制。開發(fā)黨員黨性體檢系統(tǒng)，根據(jù)黨員行為公約，定性評(píng)價(jià)黨員在工作、生活中的行為表現(xiàn)。開展黨員民主評(píng)議，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)定的程序，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議。第三步是用好黨員評(píng)價(jià)結(jié)果。把評(píng)價(jià)結(jié)果與各類黨內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，實(shí)施黨員積分管理制度，評(píng)選星級(jí)黨員，穩(wěn)妥推進(jìn)不合格黨員處置工作，嚴(yán)格不合格黨員處置程序，準(zhǔn)確把握政策界限，確保事實(shí)清楚、理由充分、處置恰當(dāng)。第四步是推動(dòng)黨員評(píng)價(jià)整改。有針對(duì)性地改進(jìn)黨員的教育方式、培訓(xùn)重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)教育任務(wù)具體化、精準(zhǔn)化。實(shí)施黨員自我提升計(jì)劃，指導(dǎo)黨員制定有針對(duì)性的改進(jìn)舉措，切實(shí)改善行為，提高綜合素質(zhì)和履職能力，以優(yōu)良的作風(fēng)和過硬素質(zhì)影響和帶動(dòng)群眾創(chuàng)佳績、爭(zhēng)優(yōu)秀。

（國網(wǎng)江蘇省電力有限公司委員會(huì)黨校供稿）

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　　 40. 《點(diǎn)亮思想火花：國企基層黨建的創(chuàng)新引擎啟動(dòng)》國企基層黨組織的思想建設(shè)應(yīng)成為啟動(dòng)創(chuàng)新引擎的力量源泉。當(dāng)前部分國企在思想創(chuàng)新上缺乏動(dòng)力導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此需鼓勵(lì)黨員勇于探索、敢于創(chuàng)新提出新思路、新想法為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時(shí)建立完善的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制對(duì)在思想創(chuàng)新中表現(xiàn)突出的黨員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)激發(fā)更多的創(chuàng)新靈感和創(chuàng)造力推動(dòng)企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

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