[國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐司法部紀(jì)檢監(jiān)察組_1
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根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2018年2月23日至5月23日,中央第九巡視組對中國旅游集團(tuán)有限公司(以下簡稱集團(tuán))黨委進(jìn)行了巡視。2018年7月15日,中央巡視組向集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位,增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)決把巡視整改工作作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神,把巡視整改作為“四個(gè)意識”和“兩個(gè)維護(hù)”的試金石
集團(tuán)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高政治站位,增強(qiáng)落實(shí)巡視整改工作的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感。集團(tuán)黨委深刻認(rèn)識到,“兩個(gè)維護(hù)”是根本政治責(zé)任,是具體的,不是抽象的,不能當(dāng)口號,必須體現(xiàn)在行動上,落實(shí)在工作中,堅(jiān)定自覺地在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。集團(tuán)黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神,把巡視整改作為“四個(gè)意識”和“兩個(gè)維護(hù)”的試金石,牢記“整改不落實(shí),就是對黨不忠誠”,扎扎實(shí)實(shí)做好巡視“后半篇文章”,在整改落實(shí)上集中發(fā)力,堅(jiān)持全面整改、立行立改、即知即改、真改實(shí)改,既拿出“當(dāng)下改”的舉措,集中解決巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題,又透過現(xiàn)象看本質(zhì),加強(qiáng)綜合分析,堵塞漏洞,完善制度,形成“長久立”的機(jī)制,不斷構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。
(二)加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)黨委整改主體責(zé)任
集團(tuán)黨委成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、整改工作辦公室和整改工作督導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由集團(tuán)董事長萬敏任組長,集團(tuán)紀(jì)委書記任副組長,其他班子成員為小組成員;整改工作辦公室主任由紀(jì)委書記擔(dān)任,整改工作督導(dǎo)小組由集團(tuán)紀(jì)委負(fù)責(zé)。同時(shí),各板塊公司黨委也成立了相應(yīng)的整改工作機(jī)構(gòu)。
集團(tuán)黨委認(rèn)真履行整改主體責(zé)任,全程領(lǐng)導(dǎo)和部署整改工作,定期聽取整改情況的匯報(bào),研究落實(shí)具體整改事項(xiàng)。萬敏同志作為“班長”,自覺履行整改“第一責(zé)任人”的責(zé)任,誠懇接受中央巡視反饋意見,當(dāng)好“帶頭人”,帶頭抓整改,主動擔(dān)任集團(tuán)貫徹落實(shí)中央精神專項(xiàng)整改小組、黨建工作專項(xiàng)整改小組、選人用人專項(xiàng)整改小組三個(gè)專項(xiàng)小組的組長,以上率下,身體力行,充分發(fā)揮了表率作用,同時(shí)督促班子成員履行好“一崗雙責(zé)”,管好自己的“一畝三分地”。其他班子成員均認(rèn)領(lǐng)了整改責(zé)任,簽署了承諾書。各板塊公司黨委按照集團(tuán)黨委的部署認(rèn)真落實(shí)巡視整改任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化巡視整改方案,制定三個(gè)清單,對巡視反饋意見涉及到的問題深刻反思,逐項(xiàng)整改。
(三)履行好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,督促整改任務(wù)落到實(shí)處
集團(tuán)紀(jì)委牢牢承擔(dān)起整改日常監(jiān)督責(zé)任,加強(qiáng)對巡視整改工作的日常督導(dǎo),確保整改任務(wù)落到實(shí)處。通過民主生活會上提要求、約談等方式督促班子成員及所屬企業(yè)落實(shí)巡視整改責(zé)任。要求各單位每周定期報(bào)送整改進(jìn)展情況,對整改事項(xiàng)實(shí)行“銷號”管理,嚴(yán)格把握工作進(jìn)度。督促集團(tuán)總部和所屬企業(yè)落實(shí)整改任務(wù),先后組織召開集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組會和集團(tuán)所屬板塊紀(jì)委書記會議,聽取巡視整改進(jìn)展情況,對巡視整改不到位、追責(zé)問責(zé)不到位的單位給予嚴(yán)厲批評,對進(jìn)一步落實(shí)巡視整改提出明確要求,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。集團(tuán)紀(jì)委還通過向中央紀(jì)委、中央巡視辦匯報(bào)整改進(jìn)展,報(bào)送整改工作簡報(bào)等形式加強(qiáng)對巡視整改工作的請示匯報(bào)。集團(tuán)紀(jì)委嚴(yán)肅認(rèn)真查處巡視移交的每一個(gè)問題線索,直接對巡視組移交的問題線索開展核查,對違規(guī)違紀(jì)人員嚴(yán)肅處理。集團(tuán)在內(nèi)網(wǎng)開設(shè)了“中央巡視整改通報(bào)專欄”,對違規(guī)違紀(jì)問題給予通報(bào),有效發(fā)揮了警示作用,促進(jìn)巡視整改落實(shí)。
(四)制定整改方案,堅(jiān)持全面整改和重點(diǎn)整改相結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)
集團(tuán)黨委結(jié)合中央巡視組反饋意見,深入查找存在問題、深刻剖析產(chǎn)生根源,制定了《集團(tuán)落實(shí)中央巡視整改工作方案》及貫徹落實(shí)中央精神、黨建工作、選人用人和紀(jì)檢監(jiān)察4個(gè)專項(xiàng)整改方案,明確了整改目標(biāo)和總體要求。方案把巡視整改視為全面落實(shí)改革發(fā)展舉措、加強(qiáng)黨建工作的一次重要機(jī)遇,堅(jiān)持巡視整改與集團(tuán)深改快改和經(jīng)營發(fā)展同步推動,把巡視整改體現(xiàn)到集團(tuán)總部改革與兩個(gè)重組整合項(xiàng)目當(dāng)中。
集團(tuán)黨委對巡視反饋的4個(gè)方面、9類問題進(jìn)行逐條梳理,將專項(xiàng)整改方案細(xì)化為110條整改措施,列出問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單,將巡視整改任務(wù)分解至每一位黨委委員和相關(guān)職能部門、二級公司主要負(fù)責(zé)人,分別提出整改目標(biāo)、責(zé)任單位和時(shí)限要求,明確哪些是必須立行立改的,哪些是需要一段時(shí)期整改到位的,哪些是需要長期堅(jiān)持的。截至目前,集團(tuán)制定的110項(xiàng)整改措施已完成(或階段性完成)56項(xiàng),年底完成34項(xiàng),長期堅(jiān)持的整改措施20項(xiàng),已修訂完善相關(guān)規(guī)章制度16項(xiàng),對巡視反饋的全部問題事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理,逐項(xiàng)跟進(jìn)落實(shí)情況,做到件件有著落。
二、中央巡視組反饋意見整改落實(shí)情況
(一)“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠主動”整改情況
1.關(guān)于“入腦入心見行動不夠、學(xué)用脫節(jié)”問題。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,將中央精神與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。集團(tuán)黨委在民主生活會上對巡視組指出的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神結(jié)合實(shí)際不夠”問題進(jìn)行認(rèn)真查擺并深刻檢討,緊緊圍繞黨的十九大作出的部署,將貫徹黨的十九大精神作為推動集團(tuán)事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)來謀劃業(yè)務(wù)布局。下一步,將重點(diǎn)推動落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、全域旅游、紅色旅游、旅游系統(tǒng)“廁所革命”、文明旅游、美麗鄉(xiāng)村和旅游扶貧等重要工作任務(wù),結(jié)合全域旅游、國家特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游扶貧富民工程等建設(shè)任務(wù),打造具有市場知名度和行業(yè)影響力的旅游目的地或標(biāo)志性項(xiàng)目,不斷挖掘開發(fā)新的具有市場競爭力的“一帶一路”沿線旅游產(chǎn)品,推動出境游、免稅零售、休閑度假區(qū)開發(fā)或運(yùn)營等重點(diǎn)業(yè)務(wù)走出去。修訂完善集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則,強(qiáng)化制度執(zhí)行。根據(jù)中央要求修訂了《集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》,要求集團(tuán)黨委第一時(shí)間對習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央最新精神組織傳達(dá)學(xué)習(xí)。組織對板塊公司黨委中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行排查,對學(xué)習(xí)開展不力的,及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評。強(qiáng)化考核,將板塊公司黨委成員參加理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況和學(xué)用結(jié)合的情況作為黨建工作考核的重要內(nèi)容,防止學(xué)用脫節(jié)。
二是進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣講黨的十九大精神。集團(tuán)下發(fā)通知,要求集團(tuán)黨委委員及下屬板塊公司黨委班子成員認(rèn)真宣講黨的十九大精神。截至目前,集團(tuán)班子成員已全部宣講過黨的十九大精神,集團(tuán)下屬板塊公司黨委班子成員實(shí)現(xiàn)了宣講全覆蓋。集團(tuán)下屬各黨支部對下半年工作計(jì)劃進(jìn)行了檢查和修訂,明確把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為支部學(xué)習(xí)的重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
三是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于旅游工作的重要指示精神。集團(tuán)黨委全面收集整理習(xí)近平總書記近年來關(guān)于旅游工作的重要批示、重要指示、重要講話,編寫完成了《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于旅游工作的重要論述 加快培育具有全球競爭力的世界一流旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)》報(bào)告。集團(tuán)黨委召開專題研究部署會議,研究制定相關(guān)工作意見,部署集團(tuán)貫徹落實(shí)全域旅游、紅色旅游、廁所革命和文明旅游等重要工作要求和工作任務(wù)。
四是加強(qiáng)對基層組織黨建的監(jiān)督指導(dǎo)。集團(tuán)明確每年初由黨委辦公室統(tǒng)一布置黨建工作要點(diǎn)和學(xué)習(xí)計(jì)劃,及時(shí)安排專項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù),要求各基層黨組織上報(bào)學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織對基層組織學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,確?;鶎狱h組織學(xué)習(xí)到位。下發(fā)《關(guān)于檢查和修訂集團(tuán)下屬黨支部下半年支部工作計(jì)劃的通知》,要求全集團(tuán)各黨支部均對下半年工作計(jì)劃進(jìn)行檢查和修訂,明確把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想納入支部工作計(jì)劃。對巡視組指出的酒店板塊“政治站位不高”問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé),給予相關(guān)責(zé)任人誡勉談話、降職等處理。
五是全面落實(shí)全國國企黨建工作會議精神。建立和完善黨建工作責(zé)任考核閉環(huán)機(jī)制,集團(tuán)黨委下發(fā)了《中國旅游集團(tuán)有限公司2018年度黨建工作責(zé)任書》,將國企黨建工作會議有關(guān)要求細(xì)化分解成9類45項(xiàng)任務(wù),明確二級板塊黨委班子主體責(zé)任,建立日常督導(dǎo)和定期抽查的監(jiān)督機(jī)制,年底對任務(wù)完成情況評價(jià)考核。集團(tuán)黨辦對“有關(guān)議題未上黨委會”問題主動作了認(rèn)真檢討,反思了會議議題把關(guān)意識不夠、溝通不夠、工作責(zé)任心不強(qiáng)等三方面原因,提出了相應(yīng)整改措施。修訂了《集團(tuán)黨委會議事規(guī)則》,重點(diǎn)補(bǔ)充完善黨委會議事決策范圍,明確“凡是提交董事會、總經(jīng)理辦公會決定的重大事項(xiàng),都應(yīng)先經(jīng)過黨委會研究討論”,保障黨組織研究討論作為決策重大問題的前置程序的落實(shí)。對照黨章和黨的十九大精神要求,制定下發(fā)黨建工作入公司章程的通知,7個(gè)板塊公司共完成了47家公司的章程修訂工作,年底前全部完成。此外,集團(tuán)下發(fā)通知要求各單位對國企黨建會議精神落實(shí)情況進(jìn)行自查自糾,黨辦開展黨建工作專題檢查,督促各單位逐項(xiàng)完成整改落實(shí)任務(wù)。
2.關(guān)于“貫徹中央重大決策部署不扎實(shí),尚未達(dá)到中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大要求”問題。
一是研究落實(shí)中央有關(guān)重大決策部署。集團(tuán)黨委把參與“一帶一路”建設(shè)作為集團(tuán)重要發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞“一帶一路”沿線國家和地區(qū)旅游資源、旅游要素,積極開展研究,探索布局網(wǎng)點(diǎn)、拓展業(yè)務(wù)。不斷挖掘開發(fā)新的具有市場競爭力的“一帶一路”沿線旅游產(chǎn)品,拓展“一帶一路”沿線國家簽證業(yè)務(wù),為“一帶一路”沿線國家居民到中國提供便利,促進(jìn)人員往來和民心相通。積極開展旅游扶貧,推動“教育+產(chǎn)業(yè)”一體兩翼精準(zhǔn)扶貧開發(fā)模式,確保集團(tuán)扶貧點(diǎn)到2020年順利脫貧摘帽。全力參與海南全面深化改革開放,支持海南建設(shè)成為國際旅游島和國際旅游消費(fèi)中心。積極投身加入粵港澳大灣區(qū)建設(shè),在大灣區(qū)推進(jìn)“一程多站”旅游產(chǎn)品和旅游休閑度假項(xiàng)目開發(fā)。持續(xù)深耕長江經(jīng)濟(jì)帶,重點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)全域旅游項(xiàng)目開發(fā),探索打造自然、人文和創(chuàng)新生活方式相融合的特色文化小鎮(zhèn)。進(jìn)一步加快海外旅行社的布局和發(fā)展。圍繞國人出境旅游的熱點(diǎn)目的地,篩選確定了全球五大洲20多個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行布局。通過改造升級,提升海外旅行社的目的地資源整合和采購等核心能力。
二是加快推進(jìn)旅行服務(wù)業(yè)務(wù)重組整合。組建集團(tuán)旅行服務(wù)事業(yè)群,明確業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向以及總部組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)營機(jī)制,優(yōu)化調(diào)整旅行服務(wù)事業(yè)群管控框架,加快推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)務(wù)的重組整合和轉(zhuǎn)型發(fā)展,不斷提升盈利能力和發(fā)展質(zhì)量,打造成為中國旅游集團(tuán)統(tǒng)一的客戶服務(wù)平臺和線上銷售平臺。
三是聚焦主業(yè),重組優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。深刻認(rèn)識和把握產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展趨勢和規(guī)律,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制改革,在面向旅游主業(yè)總體傾斜的基礎(chǔ)上,對旅游產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各單元再次劃分重點(diǎn)。堅(jiān)持深改、快改,明確各子產(chǎn)業(yè)在集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈中的定位和優(yōu)先順序,優(yōu)化總部職能架構(gòu)和職責(zé)分工,清晰管理界面和權(quán)限,推動核心業(yè)務(wù)單元資產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)三權(quán)統(tǒng)一。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,推進(jìn)縱向一體化融合,豐富供給能力,以科技應(yīng)用為中心,推動產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,加快培育具有全球競爭力的世界一流旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
(二)“對黨的組織建設(shè)抓而不實(shí),黨建工作依然薄弱”整改情況
1.關(guān)于“對黨建工作不重視,基層黨組織軟弱無力”問題。
一是加大黨務(wù)力量配備。根據(jù)集團(tuán)深化改革的總體安排和部署,研究制定了優(yōu)化和加強(qiáng)集團(tuán)黨建工作的方案,明確要求二級板塊公司配齊配強(qiáng)黨務(wù)人員。今年上半年,7家板塊公司新增10名黨務(wù)專職人員,進(jìn)一步充實(shí)了黨建工作力量。結(jié)合排查集團(tuán)專職黨務(wù)干部的情況,對集團(tuán)各板塊黨務(wù)干部進(jìn)行梳理和排查,目前各板塊公司黨務(wù)部門并無非黨員身份的工作人員。
二是嚴(yán)肅基層黨建工作。在集團(tuán)范圍內(nèi)開展基層黨建“四化”問題專項(xiàng)整改工作。集團(tuán)下發(fā)了黨建“四化”問題專項(xiàng)檢查工作的通知,要求對各部司黨建工作寫入企業(yè)章程,修訂黨委會議事規(guī)則,整改基層黨組織應(yīng)建未建、組織不健全等八項(xiàng)問題開展自查,組織人員對各部司進(jìn)行專項(xiàng)檢查。研究制定基層黨組織工作指引手冊,明確基層黨建工作規(guī)則和黨建工作責(zé)任,明確黨組織和黨員干部的職責(zé)、任務(wù),使基層黨建工作有章可循,推動基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。下發(fā)通知要求集團(tuán)所有黨支部書記按照要求講黨課。針對所屬企業(yè)支部換屆不規(guī)范和把黨務(wù)部門當(dāng)成“安置所”問題,責(zé)成相關(guān)支部重新?lián)Q屆,集團(tuán)對板塊公司黨委及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。
三是加強(qiáng)重組整合中黨的建設(shè)。結(jié)合集團(tuán)深化改革工作的總體部署,要求整合后的板塊公司在起草公司章程時(shí),將黨的工作要求納入其中,明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。推行黨委書記、董事長“一肩挑”,落實(shí)黨委研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序的要求,確保黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。在集團(tuán)今年開展的重組整合工作中,設(shè)立了深化改革黨建工作小組,全程參與重組整合工作,研究在重組整合工作中加強(qiáng)黨建工作的措施,確保黨建工作與重組整合同步開展,防止“兩張皮”現(xiàn)象。對巡視組指出的所屬企業(yè)有黨員無組織問題開展專項(xiàng)整改,目前正在積極與當(dāng)?shù)攸h組織溝通,確保在12月份全部完成。加強(qiáng)重組整合中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),對新并入的公司進(jìn)行審計(jì),全面排查重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞。對下屬某公司虛構(gòu)業(yè)務(wù)套取公款案件進(jìn)行密切跟蹤,協(xié)調(diào)推進(jìn)案件進(jìn)展,相關(guān)人員正在移送起訴中。集團(tuán)對此問題正開展追責(zé)問責(zé),對兩名責(zé)任人進(jìn)行立案審查,對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)初步提出了問責(zé)意見。
2.關(guān)于“選人用人導(dǎo)向有偏差,干部管理使用不規(guī)范”問題。
一是徹底糾正選人用人不正之風(fēng)。集團(tuán)黨委召開專題民主生活會,對巡視組指出的選人用人風(fēng)氣不正問題作深刻檢討。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要思想,貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員好干部標(biāo)準(zhǔn),計(jì)劃召開集團(tuán)人才工作會議,堅(jiān)持“定標(biāo)準(zhǔn)、定規(guī)劃、定規(guī)矩,強(qiáng)培養(yǎng)、強(qiáng)機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)督”的原則,強(qiáng)化各級黨組織選人用人主體責(zé)任,強(qiáng)調(diào)黨管干部、黨管人才原則,樹立注重實(shí)績和從基層一線選拔人才的選人用人導(dǎo)向。強(qiáng)化黨組織嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、業(yè)績關(guān)的責(zé)任和要求,圍繞正確的選人用人導(dǎo)向、原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序等,完善集團(tuán)選人用人有關(guān)辦法和制度,嚴(yán)格選人用人規(guī)范和程序。
二是加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員的配備。從集團(tuán)深化改革和戰(zhàn)略方向出發(fā),對集團(tuán)各板塊班子干部隊(duì)伍進(jìn)行全面盤點(diǎn),對空缺的重要崗位進(jìn)行綜合分析,特別針對巡視組指出的5個(gè)空缺崗位研究配置方案。成立有關(guān)重組整合籌備組,結(jié)合改革重組和干部隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)需要開展組織配置、競聘上崗、內(nèi)部交流等,于2018年底前配齊。在集團(tuán)干部管理中進(jìn)一步明確干部選任標(biāo)準(zhǔn),保持板塊公司班子基本穩(wěn)定,減少跨專業(yè)的人才交流。
三是嚴(yán)肅糾正違規(guī)用人問題。在集團(tuán)、各板塊全面梳理領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在系統(tǒng)內(nèi)任職情況,要求對違反《干部選拔任用工作條例》《國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定的及時(shí)整改。加強(qiáng)組織人事、紀(jì)檢、審計(jì)等多個(gè)部門的溝通聯(lián)系,從機(jī)制上、程序上防止受處分、有問題人員被評優(yōu),對巡視組指出的“有的領(lǐng)導(dǎo)干部一家五口均在本公司及參股企業(yè)擔(dān)任重要職務(wù)”問題進(jìn)行查處,對相關(guān)責(zé)任人給予免職處理。對“有的干部在誡勉期內(nèi)被重用”問題進(jìn)行了糾正。
四是開展檔案管理工作專項(xiàng)整治。在全集團(tuán)范圍內(nèi)做好干部檔案收集歸檔及審核工作,重點(diǎn)核查集團(tuán)管理的高管“三齡兩歷一身份”等重要信息,對檔案造假人員嚴(yán)肅處理。集團(tuán)紀(jì)委、組織人事等部門組成聯(lián)合調(diào)查小組,查閱有關(guān)干部檔案,就“三齡兩歷一身份”等問題進(jìn)行核對,并要求本人提供情況說明。對巡視反饋的檔案造假問題進(jìn)行調(diào)查處理,對當(dāng)事人給予留黨察看、撤銷黨內(nèi)職務(wù)等紀(jì)律處分,以及辭退、撤職等組織處理。同時(shí)對涉及干部人事檔案管理混亂等問題進(jìn)行責(zé)任“倒查”,研究問責(zé)方案。建立了標(biāo)準(zhǔn)干部檔案室,配備檔案管理人員,制定了檔案室管理規(guī)章制度。下一步在全集團(tuán)開展一次檔案管理專題培訓(xùn),結(jié)合集團(tuán)巡視督查對干部人事檔案作一次專項(xiàng)檢查。
五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。對集團(tuán)干部隊(duì)伍全面摸底盤點(diǎn),全面梳理、盤點(diǎn)集團(tuán)中層干部和二級單位中層干部,特別是專業(yè)化人才,綜合分析能力素質(zhì)、德才表現(xiàn),抓緊在板塊范圍內(nèi)選拔專業(yè)化人才,特別對于政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)績突出、年輕有為的干部,研究予以提拔重用。分級分類研究制定行業(yè)領(lǐng)軍人才、黨建人才、專業(yè)化人才、青年干部人才隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)劃。大膽選用年輕優(yōu)秀干部,結(jié)合中央關(guān)于優(yōu)秀年輕干部人選推薦報(bào)送工作有關(guān)會議和文件精神,研究制定集團(tuán)年輕后備干部選拔辦法。加強(qiáng)后備人才制度體系建設(shè),修訂完善《集團(tuán)后備干部管理辦法》《集團(tuán)培訓(xùn)管理辦法》等,研究建立后備人才能力素質(zhì)模型和入選標(biāo)準(zhǔn),謀劃建立集團(tuán)行業(yè)領(lǐng)軍人才庫、黨建人才庫、專業(yè)人才庫和青年干部人才庫,夯實(shí)后備人才培養(yǎng)使用和管理基礎(chǔ),完善有關(guān)配套辦法。研究制定《職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》,按照市場化原則選聘集團(tuán)急需緊缺的專業(yè)化、高素質(zhì)的行業(yè)領(lǐng)軍經(jīng)理人,規(guī)范契約化管理,完善激勵約束和相關(guān)配套管理辦法,確保可落地、可操作。
(三)“管黨治黨失職失責(zé),廉潔風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)易發(fā)”整改情況
1.關(guān)于“‘兩個(gè)責(zé)任’缺失,‘沙灘流水不到頭’”問題。
一是牢牢抓住主體責(zé)任,加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。集團(tuán)黨委班子對巡視組指出的“黨委沒有扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”問題深刻反思和對照檢查,在民主生活會上,黨委書記代表班子進(jìn)行檢討。在集團(tuán)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)合規(guī)性自查,對照國家法律、中央及地方各級法規(guī)政策、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件逐項(xiàng)對照檢查,已經(jīng)開展的違規(guī)業(yè)務(wù)堅(jiān)決予以糾正,對已經(jīng)造成經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。修訂《集團(tuán)公文管理規(guī)定》,對中央文件的流轉(zhuǎn)處理進(jìn)行專門規(guī)定,并加強(qiáng)督辦,杜絕壓文問題發(fā)生。對集團(tuán)近期收到的中央文件進(jìn)行梳理排查,對該學(xué)習(xí)未學(xué)習(xí)盡快組織學(xué)習(xí),對未辦結(jié)、未落實(shí)的文件盡快督辦。針對巡視組指出的“有關(guān)三級公司2017年未專題研究過黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”問題,集團(tuán)黨委、紀(jì)委對相關(guān)板塊公司黨委書記進(jìn)行約談,并將在2018年度考核中相應(yīng)扣分。責(zé)成板塊公司對相關(guān)三級公司黨委書記進(jìn)行了約談,完善對所屬三級公司企業(yè)黨委書記的考核制度,層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
二是加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。集團(tuán)紀(jì)委書記對紀(jì)委履職不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)問題在集團(tuán)巡視整改專題民主生活會上作了深刻檢討,并對巡視指出的相關(guān)問題組織進(jìn)行深入調(diào)查,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任,同時(shí)督辦、審查巡視批轉(zhuǎn)問題線索的查處情況,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,對處理尺度把握不到位問題及時(shí)糾正,對履職存在偏差的相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人給予嚴(yán)肅批評。集團(tuán)紀(jì)委組織召開所屬企業(yè)紀(jì)委書記會議,以案說法,責(zé)成落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位的紀(jì)委書記向集團(tuán)紀(jì)委提交書面檢查,提高紀(jì)委書記履職的自覺性。對有關(guān)違紀(jì)問題定性不準(zhǔn)確的問題進(jìn)行重新調(diào)查處理,對當(dāng)事人在原來給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的基礎(chǔ)上,給予行政降職處理。對提拔使用因醉駕被拘役人員的問題,集團(tuán)責(zé)成所屬企業(yè)對此問題重新調(diào)查處理,對當(dāng)事人給予開除黨籍處分。集團(tuán)紀(jì)委開展問責(zé),給予相關(guān)單位紀(jì)委書記誡勉談話,給予黨委副書記批評教育。
三是加強(qiáng)對離職人員追責(zé)問責(zé)。集團(tuán)擬對離職人員重新梳理,對相關(guān)問題作進(jìn)一步調(diào)查處理,對需要追責(zé)問責(zé)的在職人員,提出相應(yīng)的處理意見;對問題嚴(yán)重需要追責(zé)的離職人員,向有關(guān)上級單位或司法機(jī)構(gòu)舉證問題線索,請求協(xié)助調(diào)查處理。修訂《集團(tuán)高管人員管理辦法》,明確離職人員在辦理離職手續(xù)前要征求審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門意見。建立人資、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通機(jī)制,對提出離職的集團(tuán)高管及時(shí)開展離任審計(jì),發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)或需要問責(zé)事項(xiàng)及時(shí)調(diào)查處理,確保追責(zé)問責(zé)事項(xiàng)能夠得到處理。
2.關(guān)于“整治‘四風(fēng)’問題不徹底,執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決”問題。
一是樹立正確的業(yè)績觀和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。集團(tuán)黨委以專題民主生活會為契機(jī),深刻對照檢查。牢固樹立一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng),堅(jiān)決杜絕表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差。牢固樹立正確政績觀,在集團(tuán)今后制定規(guī)劃、方案和制度時(shí),加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)外部調(diào)研,加強(qiáng)行業(yè)對標(biāo)和形勢分析,緊密結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況出臺有關(guān)文件,堅(jiān)決杜絕不切實(shí)際喊口號的行為。針對巡視組指出的“‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)設(shè)定好高騖遠(yuǎn)”問題,集團(tuán)已經(jīng)啟動“十三五”規(guī)劃目標(biāo)修訂工作,按照既實(shí)事求是也體現(xiàn)積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的原則確定新的發(fā)展目標(biāo),年底前完成修訂工作。同時(shí)加強(qiáng)決策執(zhí)行和工作督辦,明確集團(tuán)黨辦依據(jù)職責(zé)督辦集團(tuán)黨委會決策事項(xiàng),辦公廳依據(jù)職責(zé)督辦集團(tuán)董事會、總經(jīng)理辦公會決策事項(xiàng),解決決策多、落實(shí)少的問題。集團(tuán)堅(jiān)決貫徹落實(shí)《集團(tuán)進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的具體措施》等相關(guān)制度規(guī)定,對文山會海等形式主義問題開展專項(xiàng)治理,嚴(yán)格控制各類會議活動,修訂完善集團(tuán)管理制度,進(jìn)一步提高集團(tuán)議事決策效率和工作辦事效率,在保證內(nèi)容質(zhì)量的前提下,嚴(yán)格控制文件篇幅,從嚴(yán)從實(shí)推動作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。
二是狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)。全面梳理違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的相關(guān)問題,對超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、公款購買購物卡的相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理。對所屬企業(yè)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題在集團(tuán)進(jìn)行了集中通報(bào),發(fā)揮警示教育作用。對部門和二級單位主要負(fù)責(zé)人乘坐飛機(jī)商務(wù)艙和頭等艙問題進(jìn)行及時(shí)糾正,按照中央有關(guān)精神和國資委《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法》,對集團(tuán)相關(guān)制度進(jìn)行修訂,按規(guī)定對集團(tuán)高管出差乘坐飛機(jī)艙位等級進(jìn)行調(diào)整。
3.關(guān)于“利益輸送問題和腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患猶存”問題。
一是集團(tuán)黨委以上率下,要求每位班子成員把心思放在企業(yè)發(fā)展上,嚴(yán)肅政治生態(tài),嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策相關(guān)制度,堅(jiān)決杜絕腐敗問題。集團(tuán)紀(jì)委將進(jìn)一步加強(qiáng)同級監(jiān)督,通過對黨委委員日常提醒談話、年度“畫像”、民主生活會上提意見等手段強(qiáng)化日常監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上級紀(jì)委報(bào)告。集團(tuán)黨委、紀(jì)委高度重視,本著嚴(yán)肅查處、立行立改和“件件有著落、件件有結(jié)果”的原則,對中央巡視組移交和反饋意見中提到的全部問題線索安排調(diào)查處理。截至目前,共給予黨紀(jì)處分和組織處理73人次。其中,移送司法1人,黨紀(jì)處分4人,辭退1人,撤職免職4人,降職降級7人。
二是對“違規(guī)為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員定制個(gè)性化薪酬”問題進(jìn)行嚴(yán)肅糾正。根據(jù)上級部門的規(guī)定,廢止了《集團(tuán)總經(jīng)理助理薪酬與分管業(yè)務(wù)部司績效掛鉤辦法》及《集團(tuán)部司高管薪酬管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定。對涉及人員按照其主要工作崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)取薪,不得兼職取薪。此外,舉一反三同步對集團(tuán)上下進(jìn)行全面排查,發(fā)現(xiàn)類似問題一并整改。
三是對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查處理。對“高價(jià)收購項(xiàng)目”問題,集團(tuán)將對項(xiàng)目收購進(jìn)行投資后評估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),同時(shí)加強(qiáng)對經(jīng)營管理情況調(diào)查研究,完善制度,強(qiáng)化管控,提升盈利水平。對“簽訂存在明顯不利條款合同”的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查處理,對相關(guān)責(zé)任人給予降職、誡勉談話等處理。集團(tuán)將研究制定《集團(tuán)公司高管人員離職管理規(guī)定》,強(qiáng)化契約管理和追究機(jī)制,明確責(zé)任和追責(zé)方式,防止離職人員帶著問題離開,一走了之。
四是全面排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對巡視指出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患猶存問題,集團(tuán)黨委舉一反三,對各單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域可能存在的關(guān)聯(lián)交易問題進(jìn)行全面清理排查,制定關(guān)聯(lián)交易禁止性制度和清單,要求集團(tuán)高管人員、所屬二級企業(yè)中層干部填報(bào)自查表和承諾書,堅(jiān)決防范利益輸送問題。集團(tuán)下發(fā)通知要求各單位進(jìn)一步梳理在“生產(chǎn)經(jīng)營、投資并購、產(chǎn)權(quán)交易、特許經(jīng)營、金融信貸、大宗采購、資產(chǎn)重組、工程招投標(biāo)”等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施。下一步,集團(tuán)將通過開展專項(xiàng)檢查、審計(jì)、巡視巡察等手段,對下屬企業(yè)存在的重大風(fēng)險(xiǎn)和腐敗隱患進(jìn)行系統(tǒng)梳理,加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度。對巡視組指出的“個(gè)別外部企業(yè)參股集團(tuán)下屬公司”問題,集團(tuán)對相關(guān)公司開展專項(xiàng)審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題將嚴(yán)肅問責(zé)。責(zé)成所屬企業(yè)對現(xiàn)有與第三方合作的公司進(jìn)行全面梳理規(guī)范。
(四)“巡視整改不推不動,沒有真改實(shí)改”整改情況
1.關(guān)于“整改態(tài)度消極、敷衍應(yīng)付”問題。
集團(tuán)黨委召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會,對上一輪巡視整改工作進(jìn)行深刻反思檢討,集團(tuán)黨委書記和各黨委委員把自己擺進(jìn)去,主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,承擔(dān)責(zé)任。集團(tuán)黨委將下決心對巡視整改的深層次問題進(jìn)行專門研究,深刻查擺分析問題所在、根源所在,堅(jiān)決整改,并舉一反三,解決體制機(jī)制問題。集團(tuán)紀(jì)委將把巡視整改督導(dǎo)作為一項(xiàng)重要工作,深入改、長期改,對班子成員和所屬企業(yè)落實(shí)巡視整改情況進(jìn)行全程督導(dǎo),對整改不力的嚴(yán)肅問責(zé),確保整改到位。集團(tuán)組織對上輪中央巡視反饋問題進(jìn)行全面梳理和對比分析,專題研究上輪巡視未整改到位問題,在整改方案制定中連同上輪巡視整改不到位問題研究制定整改措施,確保對上輪巡視整改不到位問題全覆蓋,無死角。
2.關(guān)于“搞選擇性整改、避重就輕”問題。
一是下決心整治旅行社行業(yè)“潛規(guī)則”。集團(tuán)已組織對旅行社行業(yè)“潛規(guī)則”問題進(jìn)行認(rèn)真研究,做好旅行服務(wù)業(yè)務(wù)的重組整合和頂層設(shè)計(jì),優(yōu)化體制機(jī)制,從根本上解決旅行社業(yè)務(wù)的發(fā)展問題。以旅行社業(yè)務(wù)整合為契機(jī),創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,加大自主產(chǎn)品研發(fā),實(shí)行前后臺分離,改變“兩頭在外”的業(yè)務(wù)模式,從根本上解決“潛規(guī)則”問題。針對旅行社“潛規(guī)則”整治不到位問題,集團(tuán)對相關(guān)責(zé)任人員給予誡勉談話、扣發(fā)績效等處理。
二是加強(qiáng)招投標(biāo)管理。修訂了《集團(tuán)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法》,完善集團(tuán)招標(biāo)采購管控體系,制定完善相應(yīng)招標(biāo)采購制度,著手建立信息化的招標(biāo)采購平臺,從制度體系上解決集團(tuán)各板塊公司各自招標(biāo)和違規(guī)招標(biāo)問題。要求各板塊公司開展招投標(biāo)工作專項(xiàng)檢查,全面梳理近年來招標(biāo)情況,對違規(guī)招標(biāo)問題嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。針對巡視組指出的未按規(guī)定公開招標(biāo)問題,集團(tuán)給予相關(guān)責(zé)任人降職、誡勉談話等處理。
三、扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”,推動集團(tuán)改革和各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展
(一)牢固樹立“四個(gè)意識”,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)黨委班子將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,入腦入心見行動,緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際,在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想貫徹到集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、提升集團(tuán)全球競爭能力、打造世界一流旅游企業(yè)的實(shí)踐中,貫徹到謀劃集團(tuán)戰(zhàn)略、推動改革發(fā)展、推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地的工作中。集團(tuán)黨委將全面深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”和旅游工作的相關(guān)重要指示批示精神,積極參與“一帶一路”建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整集團(tuán)主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品定位,提高行業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)能力和高質(zhì)量發(fā)展能力。切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)中央方針政策工作的引導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確保中央各項(xiàng)部署要求在集團(tuán)得到有效落實(shí)。
(二)深入推進(jìn)巡視整改,抓好“回頭看”工作,持續(xù)做好巡視“后半篇文章”。目前,巡視整改只完成了階段性任務(wù),很多整改事項(xiàng)還需要深入推進(jìn)和長期堅(jiān)持,巡視的“后半篇文章”才剛剛開了頭,還需要持續(xù)書寫,巡視整改只有逗號,沒有句號。集團(tuán)黨委將深刻吸取上一輪巡視整改不徹底、不推不動的教訓(xùn),堅(jiān)決克服麻痹甚至是自滿的態(tài)度,堅(jiān)持巡視整改永遠(yuǎn)在路上,做到機(jī)構(gòu)不散、力度不減、要求不變,對照清單,以“釘釘子”的精神鍥而不舍地抓好整改落實(shí)。對需要后期完成的任務(wù),做到一個(gè)都不放過、一個(gè)都不遺漏,完成一個(gè),銷號一個(gè),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成各項(xiàng)整改任務(wù)。集團(tuán)黨委將圍繞影響集團(tuán)改革發(fā)展的深層次問題持續(xù)推進(jìn)整改,從深層次解決問題,使企業(yè)脫胎換骨,走上良性發(fā)展道路。集團(tuán)巡視整改督導(dǎo)小組將適時(shí)組織對前期整改工作開展“回頭看”,查漏補(bǔ)缺,舉一反三,不斷完善體制機(jī)制,把整改工作不斷引向深入。
(三)認(rèn)真落實(shí)全國國企黨建會精神,切實(shí)提升集團(tuán)黨建工作質(zhì)量。集團(tuán)黨委將對照中組部、國資委黨委部署的國企黨建會30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),推動各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落地。緊抓集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央有關(guān)精神,切實(shí)保證學(xué)習(xí)質(zhì)量,并加強(qiáng)對下屬單位黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)干部隊(duì)伍思想建設(shè)。切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制,督促基層黨組織層層分解、落實(shí)責(zé)任,把黨建工作做實(shí)、做出成效,確保黨建責(zé)任衰減的問題得到有效解決。認(rèn)真落實(shí)“四同步、四對接”要求,加強(qiáng)對下級單位黨建工作督導(dǎo),進(jìn)一步健全完善黨建工作制度,及時(shí)體現(xiàn)中央最新要求,加強(qiáng)黨建工作的規(guī)范化、制度化,全面提升集團(tuán)黨建工作水平。
(四)堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”,推動集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。集團(tuán)黨委、紀(jì)委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話精神,以高度的政治責(zé)任和使命,牢牢扛起巡視整改責(zé)任,扛起全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”,集團(tuán)黨委、紀(jì)委班子成員落實(shí)好“一崗雙責(zé)”,敢于擔(dān)當(dāng),勇挑重?fù)?dān),抓好分管部門和單位的巡視整改工作,準(zhǔn)確地把集團(tuán)承擔(dān)的整改壓力、整改要求傳遞給分管單位,確保責(zé)任和壓力不衰減,各自種好自己的“責(zé)任田”,通過以上率下,帶動和促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。堅(jiān)持把黨建工作和全面從嚴(yán)治黨納入干部綜合考評體系,通過落實(shí)考核、嚴(yán)肅問責(zé),推動各級黨委班子、紀(jì)委班子自覺承擔(dān)起“兩個(gè)責(zé)任”,使落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、履行“一崗雙責(zé)”切切實(shí)實(shí)成為每個(gè)班子成員的政治責(zé)任,推動集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
(五)堅(jiān)持對腐敗“零容忍”,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,營造良好政治生態(tài)。集團(tuán)黨委將強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督,加強(qiáng)日常教育管理,引導(dǎo)廣大黨員干部講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,立起來、嚴(yán)起來。對巡視組反饋的相關(guān)問題,將組成專門調(diào)查小組開展深入細(xì)致的核查,對違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理,違法線索將移交有關(guān)部門。堅(jiān)持對腐敗“零容忍”,把查處違反政治紀(jì)律問題作為執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn),嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律規(guī)定的行為,堅(jiān)持對黨內(nèi)政治生活、黨的路線方針政策和民主集中制等各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處不收手、不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)問題,做到違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。
(六)以此次巡視整改為契機(jī),促進(jìn)標(biāo)本兼治,推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理和改革發(fā)展邁向新臺階。綜合運(yùn)用巡視成果,用巡視整改倒逼企業(yè)改革。對這次中央巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性和共性問題,集團(tuán)深入剖析在落實(shí)五大發(fā)展理念和中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求等方面存在的不足,分析問題發(fā)生的根源,透過現(xiàn)象看本質(zhì),著力在健全制度、完善體制機(jī)制上下功夫,進(jìn)一步堵塞管理漏洞、防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、提升經(jīng)營管理水平,不斷構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制,把巡視整改工作與企業(yè)經(jīng)營管理和改革發(fā)展緊密結(jié)合,堅(jiān)持巡視整改與企業(yè)經(jīng)營管理“兩手抓、兩不誤”,用切實(shí)有效的措施不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平,真正把集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)做大,提升集團(tuán)落實(shí)中央決策部署、服務(wù)國家戰(zhàn)略、承擔(dān)央企責(zé)任的能力和水平。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時(shí)向我們反映。電話:00852-28533845、28533875;郵政信箱:香港干諾道中78-83號中旅集團(tuán)大廈5樓監(jiān)察室;電子郵箱:jcs@hkcts.com。
中共中國旅游集團(tuán)有限公司黨委
2018年10月30日
[國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐司法部紀(jì)檢監(jiān)察組_1怎么寫技巧如下:38. 《國企基層黨建“思想守護(hù)神”:捍衛(wèi)黨員信仰的勇士》 國企基層黨組織的思想建設(shè),宛如一位“思想守護(hù)神”,捍衛(wèi)著黨員的信仰和信念。然而,當(dāng)前部分國企基層黨組織在思想建設(shè)上缺乏有力捍衛(wèi),黨員的信仰和信念受到挑戰(zhàn)。要當(dāng)好這位“思想守護(hù)神”,需從加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)入手,提升黨員的政治素養(yǎng)和信仰堅(jiān)定性。同時(shí),加強(qiáng)組織建設(shè),完善黨員教育管理制度,確保黨員在思想上與黨的信仰保持一致。通過這一系列舉措,讓國企基層黨組織的思想建設(shè)成為黨員信仰捍衛(wèi)的堅(jiān)強(qiáng)勇士。
當(dāng)然,以下是另外50篇關(guān)于國企基層黨組織思想建設(shè)的文章,每篇約500字,并附有新穎標(biāo)題及結(jié)尾“
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