[國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]【巡察整改】中共岳陽市南湖新區(qū)工委關(guān)于八屆市委第三輪巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
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根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2022年10月17日至12月8日,市委第一巡察組對南湖新區(qū)開展了巡察。2023年1月8日,市委巡察組向南湖新區(qū)黨工委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改有關(guān)情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)黨工委堅(jiān)持把巡察整改作為當(dāng)前一項(xiàng)必須抓好的重要政治任務(wù),區(qū)黨工委書記扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任,多次組織召開區(qū)黨工委會議和工作推進(jìn)會,親自部署、親自參與巡察整改工作。區(qū)黨工委會議組成人員發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,全面推動巡察整改任務(wù)落地落實(shí)。成立了由區(qū)黨工委書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)紀(jì)工委書記任組長的巡察整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
?。ǘ┟鞔_整改任務(wù)。巡察組反饋意見后,我區(qū)按照巡察要求,堅(jiān)持“一周一梳理、兩周一調(diào)度、一月一通報(bào)”,區(qū)巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開書記專題會、區(qū)黨工委會、督查調(diào)度會等會議10多次,及時了解整改進(jìn)展,解決整改工作推進(jìn)過程中存在的困難,督促相關(guān)單位落實(shí)整改責(zé)任。部署巡察整改工作任務(wù),明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任區(qū)直單位(市直派駐單位)及整改期限,真正做到了邊查邊改、邊整邊改、即知即改、立行立改。
(三)強(qiáng)化督查問責(zé)。區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范、靠前調(diào)度、主動聚焦整改重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn),做到整改工作親自謀劃、整改任務(wù)親自部署、整改會議親自召開、整改問題親自研究、重點(diǎn)問題親自認(rèn)領(lǐng),不斷高位推動巡察反饋問題真改實(shí)改。全區(qū)形成了以上率下、整體發(fā)力、層層落實(shí)的良好整改氛圍。
(四)深化標(biāo)本兼治。強(qiáng)化“當(dāng)下改”的舉措,突出“長久立”的機(jī)制,舉一反三,建章立制、管住長遠(yuǎn)。把巡察整改的要求細(xì)化落實(shí)到抓改革、促發(fā)展、惠民生上來,為加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高品質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
截至6月15日,巡察組向我區(qū)反饋巡察意見共四個方面36個問題,共細(xì)分為186項(xiàng),現(xiàn)已完成整改164項(xiàng),基本完成整改21項(xiàng),未完成整改1項(xiàng);巡察移交的36個信訪件,已辦結(jié)34件,正在辦理2件。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
?。ㄒ唬┓答亞栴}:聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面存在的問題。
1-1政治“三力”不夠強(qiáng),思想政治建設(shè)有差距。
整改情況:一是召開區(qū)黨工委專題會議研究部署巡察整改工作,并召開巡察整改專題民主生活會,班子成員分別認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù),認(rèn)真指導(dǎo)督促分管線上單位做好整改工作。二是制定了2023年度區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。三是印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》,全面開展黨的二十大精神宣傳工作回頭看,濃厚宣傳氛圍,并開展黨員干部應(yīng)知應(yīng)會知識測試。
1-2落實(shí)習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”重要指示精神有溫差。
整改情況:一是制定了《南湖流域河湖長制聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制》,并報(bào)請南湖市級河長簽發(fā)了《關(guān)于立即對南湖市級湖長巡河交辦問題進(jìn)行整改的指令》,協(xié)調(diào)督促三區(qū)聯(lián)動處置整改。二是制定并印發(fā)了《南湖周邊黑臭水體反彈問題整改方案》,并與截污管網(wǎng)的承建單位三峽集團(tuán)進(jìn)行了積極對接,加快推進(jìn)截污管網(wǎng)建設(shè)。三是強(qiáng)化了禁捕禁釣、加拿大一枝黃花、違規(guī)捕捉鳥類等問題整改,建立長效管理機(jī)制,按照屬地管理原則,積極開展日常巡查整治。
1-3貫徹執(zhí)行中央、省委和市委重大決策部署有落差。落實(shí)市委決策部署不力。
整改情況:一是深入開展活人墓整治行動工作自查,全面清查殯葬管理現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合推進(jìn)。二是召開了區(qū)黨工委專題會議,議定了停止組建南湖幼教集團(tuán),由幼教中心對區(qū)域內(nèi)園所進(jìn)行統(tǒng)一管理。三是對南湖三圈國有資產(chǎn)進(jìn)行全面核查,由南湖城投與街道管理處對資產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)合管理;對湖南岳陽樓洞庭湖文化旅游度假區(qū)建設(shè)中的遺留問題,結(jié)合南湖新區(qū)實(shí)際進(jìn)行了妥善安置。四是制定出臺了《南湖新區(qū)貫徹落實(shí)<信訪工作條例>責(zé)任分工方案》文件,積極引導(dǎo)群眾理性合法上訪,越級訪總量及網(wǎng)上重復(fù)件數(shù)量同比有所下降。
1-4“三重一大”集體決策制度執(zhí)行出現(xiàn)偏差。
整改情況:一是完善制度,明確了建設(shè)指揮部“三重一大”大額資金額度集體決策標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的會計(jì)監(jiān)督,做到公開、公正、透明。二是對照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流動調(diào)配工作的意見》、《湖南省公務(wù)員轉(zhuǎn)任實(shí)施辦法》、《市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法(試行)》(岳編發(fā)〔2022〕23號)等文件,對人員調(diào)動程序進(jìn)行梳理,嚴(yán)格規(guī)范人員管理。三是組織開展政府采購工作的集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),編制印發(fā)了《南湖新區(qū)政府采購工作管理辦法》,對工程項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)雙重管理“雙備案”制度。
1-5重大事項(xiàng)決策不科學(xué)、不民主。主要表現(xiàn):調(diào)研不充分、論證不嚴(yán)謹(jǐn)、決策不慎重、審批不到位,致使一些項(xiàng)目倉促上馬,最終叫停、爛尾停擺或行政強(qiáng)拆,付出沉重代價(jià)。
整改情況:一是制定“三重一大”學(xué)習(xí)制度,建立健全長效機(jī)制,提高推進(jìn)“三重一大”決策制度貫徹落實(shí)的能力。二是組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)“三重一大”決策制度,進(jìn)一步提高大局意識、規(guī)則意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識和配合意識。三是規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)審查,聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目審批和概算管理,規(guī)范政府性投資項(xiàng)目“一件三證”要求,明確資金后才能啟動項(xiàng)目建設(shè)。
1-6聚焦文旅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效不夠。
整改情況:一是召開專題會議研究湖南省文化和旅游廳關(guān)于“十四五”文旅相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容,結(jié)合現(xiàn)有文旅資源和區(qū)情,圍繞“文旅+總部、數(shù)字、康養(yǎng)、科教”產(chǎn)業(yè)鏈,制定了《湖南岳陽洞庭湖旅游度假區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2023-2033年)》。二是立足現(xiàn)有資源,梳理制定了“紅、綠、古、夜”四色精品旅游線路,打造夜間消費(fèi)集聚區(qū)。三是加強(qiáng)與高校合作,推行旅游營銷管理人才定向培養(yǎng)合作,共建產(chǎn)教研研究平臺和中心,培養(yǎng)一批專業(yè)人才隊(duì)伍。四是通過微信公眾號、抖音號等新媒體形式加強(qiáng)宣傳力度,提升宣傳效果。
1-7團(tuán)結(jié)奮斗一起闖創(chuàng)干的勁頭不足。
整改情況:一是加強(qiáng)對全區(qū)各單位班子政治建設(shè)考察,組成調(diào)研組深入各單位,采取人員座談、查看資料等方式,全面了解班子德、能、勤、績、廉等情況。二是完善形成調(diào)研專題報(bào)告,通過調(diào)研結(jié)果及時調(diào)整優(yōu)化,著力構(gòu)建忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。三是根據(jù)區(qū)班子成員分工要求,調(diào)整區(qū)黨工委委員、組織部長分管區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)等。
1-8構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持人民至上的理念樹得不牢。
整改情況:一是制定出臺《中共岳陽市南湖新區(qū)工委 岳陽市南湖新區(qū)管委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)時代基礎(chǔ)教育工作的意見》《南湖新區(qū)改善義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件三年集中攻堅(jiān)行動實(shí)施方案(2022-2024年)》等文件,完善學(xué)校提質(zhì)改造建設(shè),通過招聘優(yōu)質(zhì)骨干教師補(bǔ)齊薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和能力。二是推進(jìn)岳陽市中心醫(yī)院、市婦幼保健院南湖分院、岳陽市疾控中心落戶我區(qū)并投入運(yùn)轉(zhuǎn),加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心建設(shè),對湖濱衛(wèi)生服務(wù)中心和擬建南湖疾控中心投入醫(yī)療設(shè)施設(shè)備共計(jì)1400萬元,設(shè)置床位100張,組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì),填補(bǔ)醫(yī)療局限與短板。三是對景區(qū)內(nèi)存在的30多處安全隱患問題進(jìn)行整改,對運(yùn)營船舶、觀光車、游樂設(shè)施全部年檢,對危險(xiǎn)路段設(shè)立安全警示標(biāo)志,加強(qiáng)應(yīng)急演練、日常監(jiān)管和隱患排查工作。
1-9防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不到位。
整改情況:一是設(shè)立臺賬,加強(qiáng)對已發(fā)行成功并分配至我區(qū)的專項(xiàng)債券資金管理和監(jiān)督,設(shè)立化債臺賬,理清存量隱性債務(wù)資金化解路徑。二是建章立制,加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金長效監(jiān)督和管理。完善《南湖新區(qū)財(cái)政局專項(xiàng)債券資金管理辦法》(2023年2月1日起執(zhí)行),制定了《岳陽市南湖新區(qū)政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法(暫行)》。三是要求項(xiàng)目實(shí)施單位對2023年申報(bào)的專項(xiàng)債券開立專項(xiàng)債券資金專戶,強(qiáng)化專項(xiàng)債券資金日常管理。
1-10意識形態(tài)領(lǐng)域存在短板。
整改情況:一是召開全區(qū)意識形態(tài)工作聯(lián)席會,深入研判意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并督促全區(qū)各社區(qū)切實(shí)履行意識形態(tài)工作責(zé)任。二是建章立制,制定了《關(guān)于進(jìn)一步明確新聞采編派單工作流程工作方案》《南湖新區(qū)黨工委意識形態(tài)工作聯(lián)席會議主要成員單位工作職責(zé)》《南湖新區(qū)機(jī)關(guān)人員、車輛出入管理辦法》等相關(guān)制度。三是督促全區(qū)各社區(qū)切實(shí)履行意識形態(tài)工作責(zé)任,制定2023年意識形態(tài)工作方案。
(二)反饋問題:聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面存在的問題。
2-11區(qū)建設(shè)指揮部等各類項(xiàng)目指揮部管理混亂、監(jiān)管缺失。
整改情況:一是開展項(xiàng)目指揮部專項(xiàng)清理,清理區(qū)內(nèi)所有的項(xiàng)目指揮部,做好相關(guān)賬號的并撤梳理。二是建章立制,制定了南湖新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)指揮部管理辦法,對指揮部人員安排、工作安排、監(jiān)督等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定;制定了岳陽市南湖新區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法(暫行)等制度,對各項(xiàng)目和資金出口實(shí)行嚴(yán)格管控,跟蹤問效,嚴(yán)格防止不規(guī)范操作和腐敗問題滋生。三是每年均有計(jì)劃地做好各類審計(jì)監(jiān)督,建立完善項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度管理,對銀行賬戶、財(cái)務(wù)印鑒、報(bào)賬流程加強(qiáng)管理,促進(jìn)規(guī)范。
2-12工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管形同虛設(shè),且稅源流失嚴(yán)重。
整改情況:一是全面核查,對存在問題的項(xiàng)目逐一核對,查清問題,形成臺賬;二是全面整改,對存在問題的工程項(xiàng)目全面整改,專班駐入負(fù)責(zé),嚴(yán)防稅源流失;三是建章立制,制定了《南湖新區(qū)政府采購工作管理辦法》《控股子公司和參股子公司管理辦法》,從制度層面加強(qiáng)監(jiān)管。
2-13管委會對區(qū)城投公司失管失控。
整改情況:一是免去天賦文旅公司相關(guān)人員職務(wù)。二是相關(guān)人員涉酒駕問題,區(qū)紀(jì)工委已對其進(jìn)行依法處理。三是我區(qū)正在逐步加強(qiáng)企業(yè)人才招聘,同步擬定完善出臺人員隊(duì)伍管理制度,制定并實(shí)施績效考核制度,加強(qiáng)對南湖城投公司的項(xiàng)目審計(jì)等監(jiān)督工作,同時,組織對區(qū)各國有企業(yè)開展綜合排名等工作,全面加強(qiáng)對國有企業(yè)的監(jiān)管。
2-14區(qū)財(cái)政局、區(qū)城投等長期形成“多角債”關(guān)系從未厘清。
整改情況:一是成立往來款項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)做好管委會與岳陽南湖城市建設(shè)投資有限公司的往來款項(xiàng)清理工作。二是列出辦理結(jié)算的公益性項(xiàng)目清單,組織相關(guān)部門甄別公益性項(xiàng)目,明確政府責(zé)任。在劃分公益性項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,將支出責(zé)任劃分到相關(guān)部門,與南湖城投公司辦理項(xiàng)目結(jié)算方案,財(cái)政部門負(fù)責(zé)全程監(jiān)督執(zhí)行結(jié)算方案。三是對城投公司內(nèi)部債務(wù)進(jìn)行逐一梳理,該核銷的核銷,未在限期內(nèi)結(jié)清的,一律走司法程序予以追回。
2-15違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神屢禁不止。
整改情況:一是開展了專題學(xué)習(xí)。組織全區(qū)各部門專題學(xué)習(xí)了省紀(jì)委監(jiān)委《整治違規(guī)吃喝隱形變異“十嚴(yán)禁”》,督促各單位開展問題自查。二是開展了專項(xiàng)清理。對超范圍發(fā)放津補(bǔ)貼,公務(wù)接待把控不嚴(yán)、南湖漁業(yè)接待超標(biāo)的問題進(jìn)行了逐一核查,超標(biāo)費(fèi)用已全部退繳至區(qū)財(cái)政。三是開展了專項(xiàng)督查,對全區(qū)違規(guī)吃喝、違規(guī)公務(wù)接待和用車、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。
2-16財(cái)務(wù)管理混亂,財(cái)務(wù)制度執(zhí)行寬松軟。
整改情況:一是立即整改。對相關(guān)單位財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行仔細(xì)核查,對手續(xù)不齊全不規(guī)范的立即改正,對超標(biāo)費(fèi)用立即追繳。二是自我反思。相關(guān)單位組織召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、專題民主生活會,全面查擺問題,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。三是建章立制。要求相關(guān)單位對財(cái)務(wù)制度重新梳理,制定《商務(wù)接待管理辦法(暫行)》《南湖新區(qū)區(qū)直學(xué)校、幼兒園財(cái)務(wù)制度》,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,建立長效機(jī)制。
2-17國有資產(chǎn)管理缺位,存在不可控的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛。
整改情況:一是區(qū)城投將云邊山水等區(qū)屬國企的相關(guān)債務(wù)納入公司整體債務(wù),按時足額還本付息,確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不在區(qū)屬國企之間交叉?zhèn)鲗?dǎo),由區(qū)城投實(shí)際償還相關(guān)債務(wù)。二是加快無權(quán)證的養(yǎng)殖水面、建筑物及門面的辦證進(jìn)度,現(xiàn)正與市直有關(guān)部門積極對接辦理,補(bǔ)齊各類手續(xù)資料,全力做好整改工作。三是對收購的未辦權(quán)確權(quán)的民房,逐一登記,完成了測繪測量工作,正在與省市林業(yè)部門對接爭取支持。四是關(guān)于“三資”管理問題,成立了三資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,審定落實(shí)重要政策、重大規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目及相關(guān)改革方案、年度計(jì)劃等;協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)及重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。制定了《國有資產(chǎn)配置預(yù)算及實(shí)物限額標(biāo)準(zhǔn)》,《國有資產(chǎn)處置管理(試行)辦法》、資產(chǎn)申請配置流程流程等文件,加強(qiáng)了國資管理制度保障。
2-18政府采購和政府購買服務(wù)不規(guī)范。
整改情況:一是立即規(guī)范整改,審查相關(guān)采購項(xiàng)目,對違規(guī)采購的負(fù)責(zé)人員調(diào)離崗位處理。二是組織對《湖南省政府采購工程管理辦法》等多個制度進(jìn)行學(xué)習(xí),對全區(qū)采購單位分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員開展了一期政府采購工作的集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是建立長效機(jī)制,編制《南湖新區(qū)政府采購工作管理辦法》,采購項(xiàng)目備案均已實(shí)行審批層級制。
2-19大額借款未支付利息,干部職工違規(guī)借用公款久借不還。
整改情況:一是立即自查,嚴(yán)堵工作漏洞,補(bǔ)充完善相關(guān)借款協(xié)議,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。二是清收借款,未清部分從職工每月工資中逐月扣還,直至還清。三是清理單位違規(guī)舉債,已追回超過銀行貸款利率部分全部資金。
2-20形式主義、官僚主義仍然存在。
整改情況:一是嚴(yán)格審批節(jié)會活動。由天賦文旅公司按照市場化形式嚴(yán)格做好活動詳細(xì)測算,按照公司化管理流程進(jìn)行審查、審批、履行、結(jié)算等工作。二是盤活閑置資產(chǎn)資源。文旅招商部門正在積極對接、考察國內(nèi)知名民宿行業(yè),出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,全力配合區(qū)城投公司將景區(qū)內(nèi)閑置資產(chǎn)進(jìn)行民宿及文旅業(yè)態(tài)打造。三是嚴(yán)控大額資金使用。對區(qū)辦公樓裝修工程進(jìn)行認(rèn)真自查,核對評審內(nèi)容,確保符合《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。四是全面清理文山會海。制定印發(fā)了《南湖新區(qū)辦文工作規(guī)則》,在文件校稿、初審、復(fù)審等過程從嚴(yán)把關(guān)。
2-21黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直面問題的底氣不足,擔(dān)當(dāng)作為的肩膀不硬。
整改情況:一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),組織學(xué)習(xí)《關(guān)于鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神糾治“四風(fēng)”工作的若干措施》及全市、全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會會議精神,加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè);組織召開巡察整改暨2022年度專題組織生活會。二是加強(qiáng)問題處理。對反映的D級危房問題,拖付工資欠款問題,均已及時對接處理。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。分級包案,化解信訪積案。多形式多渠道開展征拆補(bǔ)償安置政策宣傳活動,啟動征拆補(bǔ)安置補(bǔ)償信息化平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)征拆項(xiàng)目工作流程全程線上審批,確保公開、公平、公正。
2-22部分公職人員作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松弛。
整改情況:一是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。針對反饋問題逐一核實(shí),約談相關(guān)人員,對各街道控違線人員集體約談。對無故缺崗遲到問題,約談單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《南湖新區(qū)工作人員平時考核辦法的通知》,加大督查力度和頻率。三是強(qiáng)化作風(fēng)激勵機(jī)制。對作風(fēng)建設(shè)好的單位和個人給予肯定表揚(yáng),對作風(fēng)緩散單位和個人給予通報(bào)批評。
2-23征地拆遷違紀(jì)違規(guī)違法問題較多,群眾反映強(qiáng)烈。
整改情況:一是成立工作專班,專題部署整改,自查無概算項(xiàng)目。二是核查征拆問題,針對反饋問題逐一排查,已對相關(guān)人員立案審查,涉案資金全部退繳至區(qū)財(cái)政。三是處理遺留問題,對未完成的重大項(xiàng)目進(jìn)行梳理“一戶一策”,有序化解歷史難題。四是強(qiáng)化工作紀(jì)律。結(jié)合黨員“冬春訓(xùn)”培訓(xùn)活動,組織黨員干部觀看黨風(fēng)廉政警示教育片,組織各級書記講專題廉政黨課,進(jìn)一步樹牢黨員干部廉潔從政意識,營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。
2-24群眾身邊“微腐敗”問題層出不窮。
整改情況:一是從嚴(yán)整治侵占集體利益、群眾利益事件,給予相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé),對問題情節(jié)嚴(yán)重的立案審查調(diào)查。二是強(qiáng)化制度保障,督促各街道各社區(qū)完善工作管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單等工作制度,進(jìn)一步建章立制。三是加大整治力度。圍繞群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈和反復(fù)出現(xiàn)的問題開展專項(xiàng)整治,鞏固整治成果。
2-25區(qū)黨工委主體責(zé)任履行不夠有力。
整改情況:一是組織全區(qū)各街道、管理處黨工委書記及區(qū)直部門(行業(yè)系統(tǒng))、兩新黨支部開展抓黨建述職評議大會,進(jìn)一步壓實(shí)基層黨組織從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。二是集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中共關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》,傳達(dá)學(xué)習(xí)《岳陽市開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項(xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步深化開展黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題專項(xiàng)治理工作方案》。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,2023年1月1日至6月15日為止,全區(qū)共給予處分37人,其中黨紀(jì)處分29人、政務(wù)處分4人、黨紀(jì)政務(wù)雙處分4人。包含查處酒駕醉駕案30人、打牌賭博案3人、吸毒案1人、故意傷害案2人、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神1人。
2-26區(qū)紀(jì)監(jiān)工委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任履行不到位。
整改情況:一是制定并印發(fā)《南湖新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委“室局企地”監(jiān)督聯(lián)系機(jī)制》,建立健全紀(jì)工委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與街道辦事處管理處、區(qū)直單位、區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)督聯(lián)系機(jī)制,形成全方位無死角監(jiān)督覆蓋、平衡有序的良好工作格局。二是印發(fā)《南湖新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化開展黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題專項(xiàng)治理工作方案》(岳南紀(jì)發(fā)〔2023〕2號)。三是召開南湖新區(qū)深化開展黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署會。四是開展一次紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn),并繼續(xù)開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提升紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力。
2-27區(qū)黨工委巡察利劍作用發(fā)揮不到位。
整改情況:一是組織區(qū)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組會議、區(qū)黨工委書記專題會議學(xué)習(xí)巡察相關(guān)文件,深化思想認(rèn)識,提升業(yè)務(wù)能力。二是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)八屆市委第三輪第一巡察組巡察反饋意見整改工作的通知》、《南湖新區(qū)落實(shí)省委巡視辦〈未巡先改提示函〉工作實(shí)施方案》等文件,安排紀(jì)檢、組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé),相關(guān)人員參與,加大工作的監(jiān)督力度。三是出臺《南湖新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委“室局企地”監(jiān)督聯(lián)系機(jī)制》,立足自身職能開展巡察整改日常監(jiān)督,列席巡察領(lǐng)導(dǎo)小組會議、已對巡察整改不力的單位開展多輪督查。
(三)反饋問題:聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面存在的問題。
3-28黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。
整改情況:一是制定《2023年黨建工作指南》,開展季度黨建考核,進(jìn)一步壓實(shí)黨建主體責(zé)任。二是組織各街道(管理處)分管黨建領(lǐng)導(dǎo)開展城市基層黨建引領(lǐng)基層社區(qū)治理現(xiàn)場觀摩會,提升分管黨建領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)水平。三是開展城市基層黨建引領(lǐng)基層社區(qū)治理現(xiàn)場觀摩會,通過學(xué)習(xí)“群英斷是非”學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)做法,切實(shí)提升基層治理能力。四是調(diào)整區(qū)兩新工委成員單位及工作職責(zé),選任專職副書記,選優(yōu)配強(qiáng)兩新工作人員,完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。
3-29基層黨組織建設(shè)抓得不夠?qū)崱?/p>
整改情況:一是全區(qū)各基層黨組織將《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細(xì)則》納入“三會一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是要求全區(qū)各基層黨組織明確專人負(fù)責(zé)黨費(fèi)收繳、管理,將《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》納入黨支部“三會一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容,并開展專題學(xué)習(xí)。三是制定并印發(fā)《南湖新區(qū)2023年黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》,結(jié)合《中共岳陽市委組織部2023年工作要點(diǎn)》,五年后再制定新的規(guī)劃。四是對全區(qū)2022年度基層黨建工作進(jìn)行考核,出具《南湖新區(qū)2022年年終基層黨建工作調(diào)研情況匯總表》《2022年度機(jī)關(guān)組織基層黨建工作考核評分表》,印發(fā)《南湖新區(qū)基層黨建工作述職評議問題整改落實(shí)方案》。
3-30干部人事檔案基礎(chǔ)工作薄弱
整改情況:一是制定《關(guān)于開展全區(qū)干部人事檔案核查整改工作的通知》,明確整改時間、內(nèi)容及要求,要求各單位人事專干對本單位在職在編檔案進(jìn)行核查并按方案各項(xiàng)要求整改。二是對全區(qū)241本組織部門管理的干部檔案進(jìn)行全面核查,針對家庭成員漏項(xiàng)較多問題,均在干部決策系統(tǒng)中全部更新。三是對全區(qū)科級干部檔案全面核查,查漏補(bǔ)缺,形成個人檔案清單217份,接收各類資料1397份,全部進(jìn)入個人人事檔案。
3-31“三齡兩歷一身份”審核把關(guān)不嚴(yán)肅,未較真碰硬。
整改情況:一是對1人檔案年齡涂改的問題,已出具檔案相關(guān)問題的認(rèn)定意見及依據(jù)材料。二是對2人工作經(jīng)歷邏輯關(guān)系混亂進(jìn)行核實(shí),現(xiàn)已清理。三是補(bǔ)齊1人檔案中缺失的進(jìn)入體制內(nèi)方式記載材料。四是對3人檔案的有關(guān)問題出具情況說明,相關(guān)材料已補(bǔ)齊歸檔。
3-32執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等制度規(guī)定不嚴(yán)格。
整改情況:一是將《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作的實(shí)施意見》等文件納入組工干部培訓(xùn)重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,深度解讀《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,規(guī)范選人用人程序。二是出臺《南湖新區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員輪崗交流管理辦法》,推動中層以上干部規(guī)范化、制度化輪崗交流。三是按照相關(guān)規(guī)定,將1名勞務(wù)派遣人員調(diào)離財(cái)務(wù)崗位,5名勞務(wù)派遣人員進(jìn)行崗位調(diào)整。
3-33選人用人風(fēng)氣和導(dǎo)向還不夠正
整改情況:一是出臺《南湖新區(qū)區(qū)管干部選拔任用工作程序(討論稿)》。二是組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員錄用規(guī)定》《湖南省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》等文件精神,加深對招考工作政策要求的認(rèn)知。三是嚴(yán)格按照教育部等八部門于2021年印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》,確保公辦學(xué)校和民辦學(xué)校辦學(xué)“六獨(dú)立”,杜絕“公參民”情況發(fā)生。四是制定《2023年區(qū)教育行政干部任職期間表現(xiàn)情況考察工作方案》,依照人事管理規(guī)范,加強(qiáng)對校(園)長任期內(nèi)的考察與管理,對學(xué)校管理層及時做好人員穩(wěn)定和優(yōu)化。
3-34干部隊(duì)伍長遠(yuǎn)規(guī)劃不夠、專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)
整改情況:一是建立年輕后備干部隊(duì)伍臺帳,制定《南湖新區(qū)年輕干部“蹲苗選苗”行動實(shí)施方案》,開展優(yōu)秀年輕干部交流掛職鍛煉系列工作。二是按照湖南省委《關(guān)于貫徹落實(shí)<2019-2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要>的實(shí)施意見》,通過年輕干部的選拔任用、輪崗交流,保障2023年底全區(qū)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政工作部門班子中年輕干部配備達(dá)到文件要求。三是起草《關(guān)于進(jìn)一步明確工作人員在職學(xué)歷提升及獲得執(zhí)業(yè)資格的意見通知》,鼓勵干部積極主動提升學(xué)歷。四是制定2023年南湖新區(qū)“四海攬才”計(jì)劃、干部培訓(xùn)年度工作計(jì)劃,同時積極爭取上級編制部門支持,逐步優(yōu)化干部專業(yè)結(jié)構(gòu)。
3-35基層基礎(chǔ)較為薄弱
整改情況:一是下發(fā)《關(guān)于推廣協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)用的通知》,在轄區(qū)街道辦事處、管理處進(jìn)行協(xié)同辦公系統(tǒng)的推廣,待所有街道賬號開通后即可試運(yùn)行。二是組織學(xué)習(xí)《南湖新區(qū)督查工作細(xì)則》,對全區(qū)重點(diǎn)工作、主要領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和批示指示等進(jìn)行分工安排,要求跟進(jìn)指導(dǎo)、及時反饋。三是對全區(qū)辦公用房進(jìn)行整體規(guī)劃,依規(guī)科學(xué)合理對區(qū)直各單位辦公用房進(jìn)行調(diào)整。四是加強(qiáng)招商引資各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,圍繞“1+4”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈出臺南湖新區(qū)招商政策匯編,明晰不同產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模┓答亞栴}:上輪巡察和歷輪次審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底,部分整改未完成。
4-36上輪巡察和歷輪次審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底,部分整改未完成。
整改情況:一是針對干部人事檔案管理中存在的突出問題,出臺《關(guān)于開展全區(qū)干部人事檔案核查整改工作的通知》,對全區(qū)科級干部檔案全面核查,查漏補(bǔ)缺,已形成個人檔案清單217份,接受各類補(bǔ)辦材料1544份。二是關(guān)于干部輪崗交流過于頻繁或長期不交流的問題。出臺《南湖新區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員輪崗交流管理辦法》,明確組織原則、交流方式、輪崗對象、操作程序和紀(jì)律要求,推動中層以上干部規(guī)范化、制度化輪崗交流。三是關(guān)于政績觀存在偏差,重項(xiàng)目引進(jìn)和推進(jìn),輕后續(xù)建設(shè)管理和指導(dǎo)服務(wù)的問題。牢固樹立“高質(zhì)量發(fā)展”理念,嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)審批,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全流程管理,出臺《南湖新區(qū)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理辦法》(岳南管辦發(fā)〔2021〕16號)《南湖新區(qū)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程變更管理辦法(實(shí)行)》(岳南管辦發(fā)〔2021〕17號)等文件,對項(xiàng)目從立項(xiàng)、投標(biāo)、開工、施工及竣工驗(yàn)收全過程實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。四是關(guān)于黨支部換屆選舉沒有嚴(yán)格落實(shí)三請示、三批復(fù)的問題。嚴(yán)格落實(shí)三請示、三批復(fù)程序,加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)督,嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,杜絕拉票賄選等違規(guī)行為,對換屆選舉過程中可能存在的問題和隱患進(jìn)行排查,確保程序合法、結(jié)果有效。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
下階段,南湖新區(qū)黨工委將推動巡察整改不斷向縱深發(fā)展,把整改融入日常工作、融入深化體制改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè),以釘釘子的精神堅(jiān)持抓好整改落實(shí)。同時,建立健全巡察整改常態(tài)化、長效化工作機(jī)制,把巡察整改期間形成的優(yōu)良作風(fēng)保持好、把巡察整改的工作方法運(yùn)用好、把持續(xù)整改的任務(wù)完成好,扎實(shí)推進(jìn)南湖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。
一是鞏固整改成效。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,突出政治引領(lǐng),把準(zhǔn)政治方向,夯實(shí)政治基礎(chǔ),提高政治能力。把抓好巡察整改作為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手,堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減,深入推進(jìn)本次巡察反饋意見整改工作。對已完成整改的事項(xiàng)嚴(yán)格按照整改既定問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單,主動找差距、查遺漏、補(bǔ)短板、持續(xù)鞏固整改完成成效。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)。突出區(qū)黨工委主體責(zé)任,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格督導(dǎo),帶動全區(qū)各級黨組織全面改、深入改。加強(qiáng)巡察整改日常監(jiān)督,適時組織開展整改“回頭看”,督促各單位“一把手”發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿巡察整改全過程,堅(jiān)決杜絕“過關(guān)”思想。對整改不力、敷衍應(yīng)付、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),著力防止前緊后松、虎頭蛇尾。在抓好整改的同時,堅(jiān)持預(yù)防為主,做到舉一反三,標(biāo)本兼治,真正做到用制度管人管事管財(cái),對已經(jīng)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真抓好落實(shí),切實(shí)提高各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行力、約束力,堅(jiān)決防止同類問題反彈回潮。
三是深化成果運(yùn)用。通過持續(xù)深化整改,破解一批存在的歷史遺留問題和當(dāng)前改革發(fā)展中的深層次矛盾問題,繼續(xù)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的動力,使南湖新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階,為建設(shè)省域副中心城市作出南湖更大貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對南湖新區(qū)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系電話:0730-8726807;郵政信箱:岳陽市南湖新區(qū)黨工委巡察辦;電子郵箱:yysnhxqxcb@163.com。
中共岳陽市南湖新區(qū)工作委員會
2023年6月16日
[國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]【巡察整改】中共岳陽市南湖新區(qū)工委關(guān)于八屆市委第三輪巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)怎么寫技巧如下:17. 《國企基層黨建“思想燈塔”:照亮黨員前行的航標(biāo)》 國企基層黨組織的思想建設(shè),如同一座“思想燈塔”,照亮著黨員前行的道路。然而,當(dāng)前一些國企基層黨組織在思想建設(shè)上顯得黯淡無光,黨員思想波動大,缺乏堅(jiān)定的理想信念。要點(diǎn)亮這座“思想燈塔”,需從加強(qiáng)黨性教育入手,引導(dǎo)黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰。同時,要加強(qiáng)組織建設(shè),完善黨員教育管理制度,確保黨員在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。通過這一系列努力,讓國企基層黨組織的思想建設(shè)成為照亮黨員前行的航標(biāo)。
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