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[國企基層黨組織思想建設存在問題]關于印發(fā)《馬嵬街道村級黨組織“分類指導、爭先進位”三年行動計劃實施方案》的通知

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為了深入貫徹習近平總書記關于主題教育重要講話和重要指示批示精神，全面提升基層黨組織建設水平，按照興組發(fā)（2024）3號文件精神要求，結合我辦工作實際，經黨工委研究決定在全辦各黨組織開展黨組織“分類指導、爭先進位”三年行動計劃，現提出以下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想和歷次來陜考察重要講話重要指示精神，圍繞推動高質量發(fā)展、創(chuàng)新社會治理，聚焦增強黨組織政治功能和組織功能，堅持分類指導與整體推進相結合、點上突破與面上提升相促進，持續(xù)下功夫解決好農村黨建“力量不足”，扎實推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進，以“分類指導、爭先進位”三年行動為契機，全面提升各黨組織黨建工作水平，把黨組織建設成為有效實現黨的領導堅強戰(zhàn)斗堡壘。

二、工作任務

通過對各黨組織分類定位、精準指導，促進轉化“三類”黨組織、整體提升“二類”黨組織、鞏固擴大“一類”黨組織，推動示范帶動、爭先進位。通過三年努力，使“一類”黨組織達到50%以上，基本消除“三類”基層黨組織，推動實現全辦村級黨組織建設全面進步、全面過硬。

三、建設標準

根據《中國共產黨章程》《中國共產黨組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨組織工作《條例》相關規(guī)定，綜合考慮各領域黨組織功能定位和職責任務，分類明確各領域黨組織建設目標。

圍繞深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，以實施農村黨組織建設“整鎮(zhèn)過硬、整縣提升”活動為抓手，進一步深化村級黨組織標準化、規(guī)范化建設，下功夫解決好農村黨建“力量不足”問題，著力打造政治功能強、支部班子好、黨員隊伍好、推動發(fā)展好、治理效能好和群眾評價好的村黨組織。實現目標：一是政治功能強。能夠結合農村實際深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的“三農”工作路線方針政策，運用黨的創(chuàng)新理論宣傳教育黨員群眾，不斷提高黨員的素質和能力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，凝聚形成全面推進鄉(xiāng)村振興的強大力量。二是支部班子好。村黨組織（含黨小組）設置規(guī)范，領導班子動態(tài)健全，結構合理、分工明確?！叭龝徽n”、組織生活會、談心談話等黨的組織生活制度落實到位。嚴格落實黨風廉政建設責任，定期開展黨風廉政專題教育。班子成員政治素質和道德品行好，帶富能力和協(xié)調能力強，團結協(xié)作，勤勉盡責，熱心為群眾服務。村黨支部書記具備一定的政策水平，公道正派、清正廉潔、敢闖敢拼，善于做群眾工作。村級正職后備力量動態(tài)儲備2名以上，落實“一對一”聯系幫帶、培訓鍛煉等培養(yǎng)措施。40歲以下長期在村青年勞動力結對培養(yǎng)幫帶到位，積極動員吸引“四類人員”回村發(fā)展，每年引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀青年至少2名。三是黨員隊伍好。發(fā)展黨員嚴格規(guī)范，加大從青年農民、致富能手、畢業(yè)大學生中發(fā)展黨員力度，每2年至少發(fā)展1名黨員（對確有難度的村，報請黨工委核實，經黨工委同意后，可不提出硬性要求），黨員隊伍結構合理。黨員日常教育管理嚴格，認真落實黨員培訓計劃，每名黨員每年參加鎮(zhèn)級培訓不少于1次。落實好黨員承諾、無職黨員設崗定責、民主評議黨員、黨員積分管理等制度，引導黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨內激勵關懷幫扶機制落實到位，對老黨員、離任村干部定期走訪慰問。流動黨員管理規(guī)范，扎實落實“微支部”管理，按時足額交納黨費，至少每半年向村黨支部匯報1次思想。黨員先鋒模范作用發(fā)揮好，村黨支部委員每人至少聯系3戶群眾，每名黨員致富能手至少結對幫帶1戶群眾，幫助解決生產生活中的實際困難。四是推動發(fā)展好。村黨支部能夠帶領群眾因地制宜發(fā)展壯大強村富民產業(yè)、做足做好“土特產”文章，村級產業(yè)發(fā)展有清晰規(guī)劃，主導產業(yè)發(fā)展成效明顯。大力發(fā)展特色經濟、聯農帶農經濟、集體經濟，實現新型農村集體經濟年經營性收益10萬元以上。村黨群服務中心建設規(guī)范，按照“8+X”要求設置功能部室，管理維護到位，利用率高，舉辦村級各類活動豐富，積極開展幫辦代辦服務，為民服務作用發(fā)揮充分。五是治理效能好。村黨支部領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系健全，村級各類組織定期向黨支部匯報工作，共建共治共享鄉(xiāng)村治理格局基本形成?！按妩h組織一網格（小組）黨小組-黨員聯系戶”網格體系健全，網格化管理運行規(guī)范，經常性聯系服務群眾和矛盾糾紛調處機制完善，“四議兩公開”工作法、“小微權力”清單制度、“問題墻+回音壁”和黨務、村務、財務公開等民主決策、民主管理制度落實到位。村務監(jiān)督機制健全，村務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮明顯，村級議事協(xié)商工作有序，“一約四會”運行良好。鄉(xiāng)村建設行動、人居環(huán)境整治、農村生態(tài)保護等成效顯著，高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習有效整治。六是群眾評價好。黨員群眾對村“兩委”班子威信、作風能力、工作實績、個人形象等滿意度達到90%以上。

(二)社區(qū)黨組織

圍繞推進以黨建引領基層治理，下功夫解決好社區(qū)黨建“服務不細”問題，著力打造政治功能強、隊伍建設好、網格化管理好、組織動員好、為民服務好和群眾評價好的社區(qū)黨組織。實現目標：一是政治功能強。社區(qū)黨組織推進習近平新時代中國特色社會主義思想進社區(qū)、進頭腦扎實有效，貫徹落實上級黨組織部署要求堅決有力，對社區(qū)內有關重要事項決定、資金使用等主導作用發(fā)揮充分，對基層各類組織的政治引領和對居民群眾的教育引導到位，開展活動鮮明體現黨的色彩，主心骨作用明顯。二是隊伍建設好。社區(qū)“兩委”班子動態(tài)健全、結構合理、團結協(xié)作，黨組織書記政治素質好、組織協(xié)調能力和群眾工作本領強，社區(qū)工作者數量達到每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18人的配置標準且專業(yè)化水平較高,“三崗十八級”崗位等級序列和薪酬正常增長機制全面落實。三是網格化管理好。社區(qū)內各類網格統(tǒng)一整合形成“一張網”，建立起“社區(qū)一小區(qū)一樓棟一單元”四級網格體系，轄區(qū)內網格設置科學合理，專兼職網格員配備到位并有效發(fā)揮作用，網格黨組織實現全覆蓋，網格化服務管理信息平臺運行順暢，做到民情在網格掌握、矛盾在網格化解、問題在網格解決、服務在網格開展。四是組織動員好。社區(qū)黨組織履行組織、宣傳、凝聚、服務群眾職責較好，采取居民議事會、懇談會等黨組織領導下群眾自我管理、協(xié)商共治的有效方式，至少形成1個符合自身特點、群眾喜聞樂見的活動載體,黨組織領導的群團帶動和社會參與機制健全，黨建引領居民自治能力較強，新就業(yè)群體在基層治理中發(fā)揮一定作用。五是為民服務好。社區(qū)黨群服務中心面積按標準達到每百戶30平方米以上，功能區(qū)域劃分科學合理，且有資源有能力為群眾辦事服務，社區(qū)黨組織年度承諾的為民服務10件實事全部兌現。六是群眾評價好。群眾對社區(qū)“兩委”班子威信、作風能力、工作實績、個人形象等滿意度達到90%以上。

(三)國有企業(yè)黨組織

圍繞在完善公司治理中加強黨的領導,下功夫解決好國企黨建“融入不深”問題，著力打造政治功能強、推動發(fā)展強、改革創(chuàng)新強、凝聚職工強的國有企業(yè)黨組織。實現目標：一是政治功能強。國有企業(yè)黨組織貫徹落實上級黨組織決策部署堅決有力，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進車間、進班組、進頭腦扎實有效，職工群眾聽黨話、跟黨走。國有企業(yè)黨委前置研究討論重大經營管理事項科學規(guī)范，把方向、管大局、保落實的領導作用發(fā)揮充分,國有企業(yè)黨支部按規(guī)定參與本單位重大問題的決策。二是推動發(fā)展強。能夠在項目建設一線、生產經營一線、服務保障一線建立黨組織，緊密結合企業(yè)生產經營開展黨組織活動，黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務隊等廣泛設立，黨建工作和生產經營深度融合，黨組織生機活力足、企業(yè)發(fā)展成果好。三是改革創(chuàng)新強。每個生產經營班組都有黨員，能夠有效運用黨員骨干領銜“揭榜掛帥”、集中攻關等做法，黨員在解決關鍵核心技術“卡脖子”問題、破解生產經營難題、落實生產經營任務中作用發(fā)揮好，國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力較強。四是凝聚職工強。黨建引領企業(yè)文化建設成效較好，思想政治工作經常有效，職工群眾能夠在企業(yè)改革發(fā)展和生產經營中積極建功立業(yè)。

(四)機關黨組織

圍繞提升機關黨建服務、保障和促進中心工作水平，下功夫解決好機關黨建“標準不高”問題，著力打造政治功能強、黨組織班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強的機關黨組織。實現目標：一是政治功能強。能夠堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，政治機關意識強，注重理論武裝，政治生活嚴肅、政治紀律嚴明、政治文化健康、政治生態(tài)良好,貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記關于本行業(yè)本系統(tǒng)工作重要指示批示精神堅決有力。二是黨組織班子強。黨組織班子團結協(xié)作、拼搏奉獻、開拓創(chuàng)新、堅強有力，機關紀委規(guī)范建設，機構健全，機關專職黨務工作者配備到位，基層黨組織按期換屆，民主集中制和“三會一課”等組織生活制度執(zhí)行嚴格規(guī)范，黨組織書記和班子成員素質過硬、責任清晰、履職到位，能夠結合實際探索形成務實管用、具有特色的黨建工作方法。三是黨員隊伍強。黨員牢記“三個務必”，理想信念堅定，對黨忠誠，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，愛崗敬業(yè)、勤勉盡責、銳意進取，工作實績突出，平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。四是作用發(fā)揮強。推進黨建和業(yè)務深度融合，政治引領、督促落實、監(jiān)督保障作用發(fā)揮好，高標準完成中心工作和日常業(yè)務，黨建活動陣地規(guī)范設置，對黨員教育有方、管理有效、監(jiān)督有力，黨員黨性教育體檢規(guī)范開展，黨員先鋒模范作用發(fā)揮充分，堅持常態(tài)化長效化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，人民群眾和服務對象滿意度較高。

四、方法步驟

各黨組織“分類指導、爭先進位”行動計劃分3年實施，每年為一個周期，實行動態(tài)管理，各黨組織要結合各領域黨建工作實際，有計劃、有組織、分步驟扎實推進。

1.全面摸底，精準定位（每年年底前）。按照黨組織隸屬關系，由黨工委對全辦村級黨組織進行全面摸底、深入研判，對照上述建設目標，按照“基層黨組織自評、黨員群眾測評、黨工委評定、逐級抽查復核”等程序，將全辦村級黨組織分為“一類”、“二類”、“三類”，建立臺賬（附件1），逐級上報。

按照“建有標尺、抓有方向、評有依據”的基本要求，堅持定性與定量相結合的原則進行分類評定。全辦村級黨組織評分滿分為100分，每一大項具體評估分數扣完為止?！耙活悺被鶎狱h組織得分須達到90分以上，“二類”基層黨組織得分須達到80分以上。

2.分類施策，爭先進位（每年1月-8月）。由各黨組織根據定級情況，制定工作方案，分類明確進位目標、逐項落實工作措施、完成時限等。

“一類”基層黨組織，要突出鞏固深化、示范引領，強化政策、項目、資金、人才等支持，推動在更高標準和更好成效上比學趕超、形成樣板，讓先進更前進，充分發(fā)揮輻射帶動效應?！岸悺被鶎狱h組織，要突出整體推進、全面提升，推動抬高工作標桿、提升工作標準，讓中間爭先進，力爭進入“一類”基層黨組織行列?！叭悺被鶎狱h組織，要突出問題導向、補短強弱，“一支部一策”制定實施整頓方案，加強督促指導、結對幫帶和評估問效，限期解決存在問題，讓后進趕先進，力爭進入“一類”“二類”基層黨組織行列。

3.調度觀摩，互學互鑒（每年9月-10月）。黨工委將結合各黨組織日常工作開展，適時擇優(yōu)組織觀摩交流，促進互學互鑒，研究進一步推進措施，確?；鶎狱h組織“分類指導、爭先進位”行動計劃有力有序推進。

4.分類評估，逐級通報（每年11月-12月）。按照“基層黨組織自評、黨員群眾測評（附件3）、黨工委將成立黨組織“分類指導、爭先進位”三年行動計劃工作評定小組，對各黨支部本年度創(chuàng)建工作進行科學評估，確定等次。

5.年度總結，壓茬推進。各黨組織要對推進爭先進位情況進行年度總結，分析存在問題，提出下一步工作打算，安排部署推進下一輪工作。黨工委把開展黨組織“分類指導、爭先進位”三年行動計劃開展情況作為年度基層黨建重點內容，納入年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核范圍。

五、組織領導

實施基層黨組織“分類指導、爭先進位”三年行動計劃，涉及領域多、戰(zhàn)線長、任務重，經黨工委研究，決定成立基層黨組織“分類指導、爭先進位”三年行動計劃領導小組,黨工委書記趙榮梅同志任組長、其他領導班子成員任副組長、領導小組成員：黨政辦公室主任白羅偉、黨建辦公室主任李滔、紀工委辦公室主任康小英、合療辦公室主任拓晶、文化站站長楊特、黨建辦公室干部魏社剛、李俠英、康娟芝、梁婷婷。活動主體成員:各黨支部書記。領導小組下設辦公室，辦公室設在黨建辦，黨工委副書記、政法委員楊森同志兼任辦公室主任，處理協(xié)調相關工作，副主任由白羅偉、李滔同志兼任。領導小組成員要加強合作，相互配合，按照實施方案各階段工作安排開展工作，加強業(yè)務對接，確保黨組織“分類指導、爭先進位”三年行動計劃扎實推進，有力開展。各黨組織要加強統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調和工作指導，成立相應的工作領導小組，確保取得實實在在的效果。

（一）壓實主體責任。各黨組織要把實施黨組織“分類指導、爭先進位”三年行動計劃，作為學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想的具體行動，作為加強黨組織建設的重要舉措，加強統(tǒng)籌謀劃，定期研究推進。

（二）加強工作指導力度。各黨組織要充分發(fā)揮職能作用，根據工作需要，加強工作協(xié)同指導，做到分類有依據、爭先有目標、推進有計劃。要認真分析研判黨組織狀況，動員廣大黨員積極參與，引導他們認真履職盡責、奮力推動爭先進位。

（三）總結推廣經驗做法。各黨組織要掌握本組織“分類指導、爭先進位”三年行動計劃推進落實情況，及時發(fā)現和總結推廣好的經驗做法，充分發(fā)揮示范帶動效應。黨工委將不定期檢查各黨組織工作進展情況，對一些行之有效、務實管用的經驗做法在全辦予以總結推廣。

附件：1.馬嵬街道農村黨組織“分類指導、爭先進位”三年行動計劃指導組一覽表

2.馬嵬街道各領域黨組織“分類指導、爭先進位”臺賬

3.馬嵬街道各領域黨組織“分類指導、爭先進位”評定表

4.馬嵬街道基層黨組織民主測評和征求意見表

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