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[國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]機構(gòu)改革工作總結(jié)平安建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作總結(jié)(優(yōu)秀10篇)

[國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]機構(gòu)改革工作總結(jié)平安建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作總結(jié)(優(yōu)秀10篇)怎么寫，以下是御用文案網(wǎng)為大家整理的[國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]機構(gòu)改革工作總結(jié)平安建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作總結(jié)(優(yōu)秀10篇)參考范文，大家可以學(xué)習(xí)參考，如果你需要代寫各類文案材料可以直接聯(lián)系我們，電話微信同號：13258028938 同時對于如何寫好[國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]機構(gòu)改革工作總結(jié)平安建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作總結(jié)(優(yōu)秀10篇)文章，在文章結(jié)尾，我們分享了一些對于文章寫作的一些心得體會，供大家討論學(xué)習(xí)。 [國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]機構(gòu)改革工作總結(jié)平安建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作總結(jié)(優(yōu)秀10篇)參考范文如下： [國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]機構(gòu)改革工作總結(jié)平安建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作總結(jié)(優(yōu)秀10篇)參考范文如下：

總結(jié)是在一段時間內(nèi)對學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結(jié)呢？下面是小編整理的個人今后的總結(jié)范文，歡迎閱讀分享，希望對大家有所幫助。

通過這次改革，各鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)從13個減少到7個，精簡了46%;各鎮(zhèn)事業(yè)單位由10個減少為7個(另有1個劃歸條線管理)，精簡20%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總數(shù)從1148名減少到1033名，精簡了10%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)(含畜牧獸醫(yī)站，不含水利管理服務(wù)站、國土資源所編制)從2001年機構(gòu)改革前核定的2680名減少到1489名，精簡了44%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由原來的148名減少到現(xiàn)在的112名，全市減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)36名，與2001年機構(gòu)改革前的24個鎮(zhèn)386名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)比，減少了274名。新設(shè)立的五辦二所是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)xx的實際設(shè)置的，能有效地發(fā)揮其職能作用，促進鎮(zhèn)機關(guān)的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，綜合辦公室不作為一個中間層次，辦公室主任明確由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，減少了管理層次和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的“扁平化”，必將對提高機關(guān)的工作效率起積極的推動作用。通過這次機構(gòu)改革，全市還分流機關(guān)公務(wù)員28名，事業(yè)單位工作人員107名，為以后財政負擔的有效減輕打下了基礎(chǔ)。目前，全市各鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位均有空編，為下一步調(diào)優(yōu)機關(guān)、事業(yè)單位人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)留有較大的空間。

我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作雖然已順利完成并取得了一定的成效，但離省委、省政府的要求還有一定距離。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的精簡、領(lǐng)導(dǎo)的交叉任職等許多方面的問題有待在實踐中進一步探索，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體系在入軌運轉(zhuǎn)后，還需檢驗和進一步的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合配套改革任重道遠，我們將在今后的實踐中不斷求索，不斷完善。

根據(jù)市編辦《關(guān)于開展*機構(gòu)改革檢查驗收工作的通知》（x編辦〔20xx〕138號）要求，按照x政辦發(fā)〔20xx〕28號文件（以下簡稱“三定”）的規(guī)定，進行了認真自查，具體情況報告如下：

“三定”規(guī)定：我局部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7人，實有5人，空缺1名副局長和1名總工程師職位。內(nèi)設(shè)科室正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名，交通戰(zhàn)備辦公室主任1名保留高配副縣級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)?，F(xiàn)有正科級科室12個，其中“交通工會”沒有列為內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

依據(jù)加強的職責，強化治理超限超載管理工作，9月份設(shè)立了“治超辦公室”，在機關(guān)正式辦公，并從市公路局、運管處抽調(diào)2名工作人員，在政策法規(guī)科統(tǒng)一管理下進行全市治超工作。

依據(jù)“三定”規(guī)定，將原“綜合規(guī)劃科”的職能分解到其它相關(guān)科室，撤銷“綜合規(guī)劃科”，設(shè)航運管理科。其它科室不變動。

在20xx年機構(gòu)改革時，市*印發(fā)《xx市交通局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，并下發(fā)了《關(guān)于市屬產(chǎn)業(yè)工會機構(gòu)設(shè)置和專項事業(yè)編制調(diào)整等有關(guān)事項的通知》，明確了交通工會編制、人數(shù)。20xx年印發(fā)《xx市人民*機構(gòu)改革方案實施意見》，對產(chǎn)業(yè)工會的編制仍予以保留。在20xx年機構(gòu)改革中，“交通工會”沒有明確為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，給交通運輸行業(yè)工會工作帶來了嚴重影響。

一是于上級工會組織聯(lián)系沒有“名分”。

二是難以組織職工開展實質(zhì)性的工會工作。

三是交通運輸系統(tǒng)行業(yè)職工有上萬人

工作是千頭萬緒，每年的職工評比表彰、慰問、技能大賽、勞模困難補貼的核查、困難職工摸底調(diào)查等等這些關(guān)心群眾生活的事情，迫切需要交通工會這一內(nèi)設(shè)機構(gòu)。特別是今年5月份xx省總工會制定“農(nóng)民工入會集中行動”工作方案，xx省交通運輸廳下發(fā)《關(guān)于召開全省交通運輸行業(yè)農(nóng)民工入會與服務(wù)工作的通知》，市總工會給我局下達500名農(nóng)民工入會任務(wù)等等。許多的工作需要工會來組織、完成這些任務(wù)。因此，建議要設(shè)立交通工會這一機構(gòu)。

特此報告。

20_年以來，在市直機關(guān)工委和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，機關(guān)黨委認真履行工作職責，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持把新時代中國特色社會主義思想作為意識形態(tài)建設(shè)的重點，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有了明顯提高，黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、抓基層黨建工作情況

機關(guān)黨委緊緊圍繞局中心工作，以堅決打贏新時代意識形態(tài)領(lǐng)域的思想爭奪戰(zhàn)為總目標，以基層黨組織規(guī)范化建設(shè)為目標，不斷創(chuàng)新黨建工作的新內(nèi)容、新形式、新機制，努力打造過硬黨組織、爭做合格黨員，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，為我局各項工作的開展提供了堅強的政治保障。

(一)強化政治理論學(xué)習(xí)，突出意識形態(tài)建設(shè)主題，筑牢黨建思想根基

年初我們就制定了《黨建工作要點》、《黨員理論學(xué)習(xí)計劃》，對全年的政治理論學(xué)習(xí)進行安排部署。局屬各支部本著黨建引領(lǐng)、思想建黨的原則，根據(jù)局《黨建工作要點》和《學(xué)習(xí)計劃》，制定適合自己的《黨建工作計劃》，對“三會一課”及黨員活動日等內(nèi)容進行提前謀劃。接到“三大”督導(dǎo)組的檢查通知后，我們又再次讓各支部細化學(xué)習(xí)方案，把新學(xué)習(xí)內(nèi)容及時補進去，用季度學(xué)習(xí)計劃微調(diào)，完善年度學(xué)習(xí)覆蓋面，確保了學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)質(zhì)量的落實。通過學(xué)習(xí)新《黨章》、新《條例》、黨的十九大精神、《談治國理政》，引導(dǎo)我局黨員干部深刻領(lǐng)會黨的治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員干部頭腦，提振黨員干部精氣神、凝聚正能量。為突出意識形態(tài)建設(shè)的工作，結(jié)合我局實際，向各支部下發(fā)了《加強意識形態(tài)工作的通知》，把堅定“四個意識”作為重要導(dǎo)向，用黨的正確理論武裝全體黨員，確保黨員在思想上、政治上始終與黨中央保持高度一致，增強了思想政治工作的針對性和有效性，凝心聚力，為城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展提供了理論指導(dǎo)、輿論支持和思想保證。

(二)加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實對黨忠誠基石

1、抓好基層黨組織換屆選舉工作。1月11日，我們摸底調(diào)查了各支部換屆情況并形成臺賬，通過規(guī)范換屆程序、下發(fā)整改通知、提前預(yù)警提醒等方式，圓滿完成了屆滿支部按期換屆工作3個支部都按照規(guī)定程序完成了換屆選舉，以實際行動踐行了學(xué)習(xí)《黨章》、貫徹新《黨章》的總要求，增強了局屬各支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

2、認真落實“三會一課”制度。我們堅持把“三會一課”做為黨建工作總抓手，做到時間、人員、內(nèi)容和效果四落實。堅持“黨員活動日”制度，每星期至少安排一次黨日活動，黨員大會和黨課每季度最少安排一次，遇到特殊情況，隨時召開支委會或者組織黨課教育。堅持“黨員補課”制度，原則上全體黨員不得缺席，特殊情況應(yīng)事先請假并按時補課。堅持“計劃學(xué)習(xí)”制度，年度規(guī)定的“三會一課”內(nèi)容必須落到實處，同時要結(jié)合本單位實際開展好黨日活動，及時按上級要求調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，把黨的要求及時貫徹到黨的最基層。堅持“問題導(dǎo)向”，每次“三會一課”要力求解決一個實際問題，把“三會一課”當作黨的意識形態(tài)工作的主陣地。7月份，我們組織各支部召開了年中組織生活會，要求以中央追授的7名“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為榜樣，對標新時期英模人物事跡找差距。各支部充分利用組織生活會，對履職盡責中出現(xiàn)的問題進行梳理，列出問題清單，建立了整改臺賬，制定了切實可行的整改措施，列入下半年整改計劃，做到即知即改，確保了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。

根據(jù)上級“黨建網(wǎng)上考核直接到支部”的要求，制作了《黨支部“三會一課”上傳錄屏》，現(xiàn)場演示、現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場傳報，到10月30日，利用15天的時間，使我局22個支部全部完成了第三季度黨建資料的上傳工作，為第四季度“三會一課”傳報統(tǒng)一了模式，打下了基礎(chǔ)。

3、做好黨費收繳工作。做好黨費工作是對黨員進行經(jīng)常性黨性教育的重要課堂，也是黨組織的一項經(jīng)常性任務(wù)。我們嚴格按照中央規(guī)定的黨費計算基數(shù)收繳黨費，每次調(diào)資，我們都會督促支部上報黨員工資詳單，重新計算黨費基數(shù)，按照新標準收取黨費并公示黨費收據(jù)，增強了黨員的組織紀律觀念。年底我們及時組織了黨員黨費收繳情況公示，所有黨支部和機關(guān)黨委都進行了黨費公示。

4、做好黨員管理工作。黨員是黨的肌體細胞和活動主體，黨員隊伍的建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程。今年我們完善了黨員網(wǎng)上電子信息，在“燈塔黨建在線”平臺上轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系14人次，基層黨建工作信息化、規(guī)范化管理走上新軌道。發(fā)展黨員工作是基層黨組織的主要工作之一，為了規(guī)范各支部發(fā)展黨員工作程序，保證新發(fā)展黨員質(zhì)量，我們對各支部黨務(wù)骨干進行了發(fā)展黨員程序培訓(xùn)。從遞交入黨申請書，到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員，對發(fā)展新黨員的每一個環(huán)節(jié)都進行了細化、量化。通過培訓(xùn)，使各支部提高了對發(fā)展黨員工作重要性的認識，也為一線優(yōu)秀分子進入黨的隊伍打下良好基礎(chǔ)。

(三)注重載體建設(shè)，鼓勵黨員向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，提高了黨組織的凝聚力

我們堅持拓展黨員教育新課堂，豐富學(xué)習(xí)載體，收到了事半功倍的效果。

1、積極開展“我們的節(jié)日”主題黨日活動。這幾年，我們一值堅持利用節(jié)日開展活動，主題黨日活動有聲有色。今年“三八”婦女節(jié)，局婦委會為廣大女干部職工進行了政務(wù)禮儀培訓(xùn);3月12日植樹節(jié)，組織各支部在新水河橋開展植樹活動，共種植海棠樹60余顆，用實際行動踐行了綠色生態(tài)的理念。清明節(jié)期間，組織黨員到革命烈士陵園進行掃墓活動;“七一”節(jié)到來之際，組織黨員參觀了《巾幗英雄-趙一曼烈士光輝業(yè)績展》，開展了“慶七一”職工乒乓球比賽;“八一”期間，我們和駐聊部隊開展了各種聯(lián)誼活動;黨的十九大召開后，我們及時組織開展了“中國夢·勞動美”黨員演講比賽，并擇優(yōu)選出6名選手參加了省廳組織的主題演講，榮獲優(yōu)秀組織獎。在“市直學(xué)習(xí)十九大知識競賽”中，我局獲得了“市直十九大知識競賽二等獎”和“優(yōu)秀組織獎”。

2、開設(shè)社會主義核心價值社會大課堂。我們在住建網(wǎng)站開辟了“最美住建人”專欄，并成立了20個學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊，積極開展“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)”活動，九九重陽節(jié)，我們的黨員去敬老院陪孤寡老人過重陽節(jié)，為他們送去御寒衣物，獻上精心編排的文藝節(jié)目，中午給老人們包水餃，陪老人吃飯聊天，讓老人感受到了來自社會的大愛。為積極響應(yīng)省市“慈心一日捐”捐贈活動號召。

3、“1+1”好支部共建實踐，培養(yǎng)了全體黨員的社會擔當。黨員自發(fā)捐款給共建村的困難群眾送去了糧、油、面等年貨，并為困難村“黨員活動陣地”置換了全新的辦公桌椅。采取“一對一”的方式，局各支部與共建村支部共同進行了十九大精神的學(xué)習(xí)，有效促進了黨的政策在農(nóng)村落地生根。開展了1+1好支部“扶貧+安全”為主題的黨員日活動，幫助農(nóng)村群眾了解安全常識，增強安全意識，掌握安全方法，防范因災(zāi)致貧、返貧。活動中共計發(fā)放《液化氣安全使用知識》宣傳資料2000余份，向農(nóng)村普及了液化氣使用基本常識，受到了人民群眾的歡迎。為深入推進掃黑除惡專項斗爭工作，22個支部自發(fā)聯(lián)合所對接的支部開展學(xué)習(xí)交流會，研究制定普及宣傳方案。通過張貼宣傳單、上門普及掃黑除惡基礎(chǔ)知識及廣場宣講分發(fā)圖冊等方式，提高了人民群眾對掃黑除惡斗爭重要性的認識，營造了群防群治的良好局面。

4、把黨建和創(chuàng)文明城市相結(jié)合，有效發(fā)揮了黨員生力軍作用。為配合我市創(chuàng)建全國文明城市工作，我們在市電視臺開設(shè)了專欄，通過微信公眾號、小區(qū)宣傳欄、led電子顯示屏、梯視、建筑圍擋等平臺刊播、懸掛條幅等擴大社會宣傳面，并主動向全體干部職工印發(fā)了《創(chuàng)文明城市、做文明市民倡議書》，積極組織各類創(chuàng)城活動。我們堅持“文明宣傳”進社區(qū)，營造了全民講文明的良好氛圍。舉辦了“創(chuàng)建文明城市，物業(yè)在行動”大型宣傳活動，發(fā)揮了物業(yè)服務(wù)行業(yè)在提高群眾生活質(zhì)量、促進社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。各支部安排人員，佩戴袖章，利用業(yè)余時間開展入戶宣傳，為社區(qū)居民耐心地指導(dǎo)創(chuàng)城知識。經(jīng)統(tǒng)計，我局共走訪19棟居民樓，完成調(diào)查問卷2000份。各支部還組織黨員走上街頭開展文明出行勸導(dǎo)服務(wù)活動，有效發(fā)揮了文明單位的模范帶頭作用，為我市創(chuàng)建文明城市工作貢獻了自己的力量。

5、堅持“請進來，走出去”，豐富了黨員的學(xué)習(xí)生活。我們積極組織“立足崗位建功立業(yè)”活動，每年都組織專業(yè)技術(shù)人員開展教育培訓(xùn)。今年，聘請了來自上海和濟南的高水平專家學(xué)者，結(jié)合建設(shè)行業(yè)特點以及專業(yè)技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平，對專業(yè)技術(shù)人員進行了系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，提升了專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì);我們還積極參與了“燈塔-黨建在線”新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)競賽活動，平均每期的參與率達到黨員總數(shù)的95%。10月8日至16日，我們根據(jù)市委安排，組織全體黨員在市紀監(jiān)網(wǎng)上開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》在線學(xué)習(xí)。7個支部赴西柏坡、河南蘭考、井岡山等紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)，追尋紅色足跡,接受革命傳統(tǒng)教育。通過走紅色道路、看紅色景點、聽紅色故事，使們深切感受先烈們?yōu)榱嗣褡褰夥藕椭袊鴫粝?，忠貞不屈、舍生忘死的革命精神，大家一致表示，要堅定信念，勇挑重擔，為住建事業(yè)又好快發(fā)展做出自已的貢獻。

二、基層黨建工作中存在的問題

我們雖然在工作中取得了一些成績，但也存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：有的黨支部政治意識不夠強，貫徹落實上級精神不到位;有的學(xué)習(xí)只停留在表面，沒有深入認真的進行研究;有的管黨治黨責任意識不強，抓黨的建設(shè)不主動;有的學(xué)習(xí)教育的政治性、針對性不強，缺少和實際工作結(jié)合的能力;有的組織生活不規(guī)范、不嚴肅，黨員教育管理不到位;有的學(xué)做不一致，還不能自覺對照黨章黨規(guī)、對照“四個合格”嚴格要求自己;有的黨員政治站位不高、大局意識不強，甚至自我感覺良好，不想擔當、不敢擔當、不會擔當?shù)膯栴}仍然存在。這些問題都有待于我們在今后的工作中認真加以改進。

三、今后工作思路和打算

(一)深刻領(lǐng)會把握從嚴治黨新常態(tài)

全面從嚴治黨是一項重要的政治任務(wù)，是“四個全面”戰(zhàn)略布局中帶有根本性、保障性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一切工作的根本。堅持全面從嚴治黨就要抓好隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員隊伍的骨干力量。一是要抓好十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹。核心是抓好新時代中國特色社會主義思想和新《黨章》、新《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，要把學(xué)習(xí)十九大精神和完成好局里的中心工作結(jié)合起來，要把新時代中國特色社會主義思想貫穿到我們工作的方方面面。二是要不斷加強黨性修養(yǎng)。認真貫徹《條例》、《準則》，保持政治上的清醒堅定，教育黨員牢固樹立“四個意識”，決不能在政治上出現(xiàn)問題。三是要做好“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育。這項工作是今后一段時期內(nèi)黨的建設(shè)的總抓手，我們將真正把學(xué)習(xí)教育搞準搞扎實，特別是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部以身做責，要保證黨組織的活動落實到位，要實現(xiàn)把黨員的初心用到全心全意為人民服務(wù)上。

(二)堅定不移抓好黨的思想政治建設(shè)

思想政治工作是我黨的傳家寶。在新的歷史時代，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭更復(fù)雜，任務(wù)更重、要求更高、難度更大、涉及面更廣，我們將嚴格落實從嚴治黨要求，切實加強思想政治工作。一是堅持正面教育為主，提高黨員的思想覺悟。堅持好“三會一課”制度，支部、支部委員要堅持給黨員上黨課。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，確保我們每一位黨員在政治上不出現(xiàn)問題。二是要多開展黨的活動。過去我們各支部都有一些成熟的做法，下一步我們將繼續(xù)堅持，把支部“品牌”建設(shè)提上重要日程，真正讓“品牌”凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的正能量，靠強大的思想政治工作，解決困擾單位發(fā)展的棘手問題。三要嚴守政治紀律。黨的建設(shè)和中心工作是一體的，是一切工作的引領(lǐng)和保障，我們將進一步加強黨員隊伍的管理，教育黨員無論在什么位置、什么崗位都應(yīng)該胸懷大局，不斷發(fā)光發(fā)熱，時刻以一個合格黨員的標準嚴格要求自己，時刻牢記使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

(三)持續(xù)加強黨的作風(fēng)建設(shè)

我們將始終堅持“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”。一是加強廉政教育。特別是抓好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹，進一步加強對黨員干部的作風(fēng)紀律、廉潔勤政和遵紀守法教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要以自身的模范行動引導(dǎo)廣大黨員做廉政勤政、守法守紀的表率。二是加強日常監(jiān)督。黨支部要及時了解掌握黨員的思想動態(tài)，對苗頭性、傾向性問題及早提醒，本著對每一名負責的態(tài)度抓好管理監(jiān)督。繼續(xù)開展創(chuàng)建“為民務(wù)實清廉”機關(guān)活動，要求各黨支部抓好對黨員干部的監(jiān)督管理，確?；顒尤〉脤嵭АＨ羌訌娫u議檢查。機關(guān)黨委紀委、各支部紀檢委員要充分發(fā)揮職能作用，加強對所屬黨員的黨內(nèi)監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，通過群眾舉報、專項督查、集中評議，及時了解掌握本單位的作風(fēng)狀況，有針對性地抓好作風(fēng)建設(shè)。

總之，黨的十九大對“全面從嚴治黨”提出了更高要求，我們將深刻把握“全面從嚴治黨”新常態(tài)，認真履行自身職責，以更加昂揚的斗志、更加有力的舉措、更加扎實的作風(fēng)，為我局全面工作再上臺階作出新的更大貢獻!

黨政機構(gòu)改革工作總結(jié)范文

今年是省、__市國企改革“攻堅戰(zhàn)”的決戰(zhàn)之年，也是我市國有工業(yè)企業(yè)徹底實現(xiàn)“雙退出”的關(guān)鍵之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各綜合部門的大力支持下，按照a市市委“立足全改、統(tǒng)籌謀劃、變現(xiàn)資產(chǎn)、力爭政策、前后照應(yīng)、量力實施”的總體要求，企業(yè)改革全市國有企業(yè)改革工作按步驟、分階段地進行穩(wěn)步推進，下面將國有企業(yè)改革的具體工作情況匯報如下：

一、市屬國有企業(yè)基本情況目前，我市共有國有企業(yè)167戶。分布在工業(yè)、商業(yè)、交通、鄉(xiāng)企、農(nóng)機、城建、外貿(mào)、計經(jīng)、糧食、市社、十系統(tǒng)。十系統(tǒng)職工總數(shù)24,811人，離退休職工7,209人，總資產(chǎn)268,209萬元，負債總額342,697.9萬元，其中：欠銀行貸款316,841萬元，欠保費5,072.9萬元，欠職工工資9,161萬元，欠職工集資款、抵押金3,015萬元，欠職工工傷亡補助費203萬元，欠職工其它應(yīng)付款8,405萬元。

二、市屬國有企業(yè)改革情況市屬十系統(tǒng)共有167戶(其中包括市社系統(tǒng)55戶企業(yè))企業(yè)進入國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，其中70戶企業(yè)已完成了改制任務(wù)。70戶國有改制企業(yè)包括：工業(yè)41戶、糧食28戶、城建1戶。70戶企業(yè)凈資產(chǎn)48,657萬元，企業(yè)占地面積269.2萬平方米，其中建筑面積158.1萬平方米，銀行貸款256,030萬元,企業(yè)其它應(yīng)付款27,733萬元。職工總數(shù)13,996人，其中在崗人數(shù)111人，離退休人員3,905人，解除勞動關(guān)系人員13,996人,重新上崗人數(shù)1,617人。70戶企業(yè)改制支付總成本16,557.6萬元，其中職工經(jīng)濟補償金10,734.9萬元,(國家補助金3,584萬元,地方財政配套資金3,004萬元,企業(yè)自籌資金4,146.9萬元其中：工業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)610萬元、軟貸款、糧食儲備金3,536.9萬元)。職工債務(wù)3,825.2萬元，其中拖欠職工工資1,085萬元，職工集資款抵押金2,655萬元，工傷亡補助85.2萬元。養(yǎng)老保險金按國家“并軌”政策50%折算為1,997.5萬元。

三、市屬國有工業(yè)企業(yè)改制情況市屬國有工業(yè)企業(yè)改革工作截止20__年8月30日基本完成。市屬國有工業(yè)企業(yè)41戶，職工總數(shù)6,846人，其中進站職工4235人，未進站職工2541人，離退休職工2860人。凈資產(chǎn)22,320萬元，負債總額39,898萬元，資產(chǎn)負債率178%，資不抵債企業(yè)33戶。其中欠保費1,944萬元(按50%折算)，欠職工工資849萬元，欠職工集資款、抵押金73萬元，欠職工工傷亡補助費83萬元，欠職工其它應(yīng)付款169萬元，欠銀行貸款17，829萬元，欠其它應(yīng)付款18,951萬元。41戶工業(yè)企業(yè)職工總工齡12,342年，其中固定工工齡101,154年，合同工工齡27,188年。經(jīng)濟補償金總額4,706萬元，其中國家補助費2,025萬元，本級財政配套費1,481萬元，企業(yè)自籌1,220萬元。41戶企業(yè)改制總成本7,655萬元。其中經(jīng)濟補償金4,706萬元，養(yǎng)老保險金1,944萬元，職工債權(quán)1,005萬元。

四、市屬國有企業(yè)未改制情況未改制97戶企業(yè)(含市社55戶)職工總數(shù)10,815人，離退休職工3,304人，占地面積72.5萬平方米，建筑面積21.2萬平方米，企業(yè)凈資產(chǎn)22,199.9萬元，預(yù)計變現(xiàn)9,927萬元。改制總成本16,682.7萬元，其中：經(jīng)濟補償金7,379.7萬元，其中：國家補助2,480.5萬元，地方配套2,455.8萬元，企業(yè)自籌2，443.4萬元。職工工資5,283.2萬元，職工集資款、抵押金845.7萬元，工傷亡補助98.6萬元，職工養(yǎng)老保險3,075.4萬元(6,150萬元的50%)，改制成本預(yù)計缺口6,755.7萬元。

五、國企改制存在的問題市屬167戶改制企業(yè)(其中包括市社系統(tǒng)55戶)剔除工業(yè)、糧食、城建三系統(tǒng)已完成改制的70戶企業(yè)。還有97戶企業(yè)有待改制，如97戶企業(yè)不能盡快進入改制程序，將會增加改制成本，并產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

(一)、增加改制成本1、晚改制一年將增加經(jīng)濟補償成本421萬元。(企業(yè)職工10,815人，年經(jīng)濟補償標準按390元計算，即10,815人×390元=421萬元)。2、晚改制一年將會增加職工養(yǎng)老保費1,143萬元(10,815人×1,200元=1,298萬元)3、晚改制一年將會增加企業(yè)留守人員工資216萬元(450人×400元×12月=216萬元)。合計增加改制成本1,935萬元。

(二)、增加不穩(wěn)定因素今年年末是國企改制的最后時限，國家在資金政策和保全企業(yè)資產(chǎn)等方面都給予了一定的政策照顧，過了改制時限企業(yè)的資產(chǎn)將很難保全，現(xiàn)在華融公司、長城公司等幾大金融部門正在通過法律程序準備對企業(yè)資產(chǎn)進行扣押，如果企業(yè)資產(chǎn)一旦被扣押，企業(yè)將無能力支付改制成本，企業(yè)改制將無法進行，職工隊伍必然會出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。同時商業(yè)、市社等七個系統(tǒng)8,844人已個人墊付經(jīng)濟補償金2,410.8萬元，只待國家、地方配套資金到位即可完成改制任務(wù)。如配套資金不能到位，職工經(jīng)濟補償不能兌現(xiàn)，債務(wù)不能償還，養(yǎng)老保險不能投保，職工很難接受這一現(xiàn)實，工作總結(jié)勢必將會發(fā)生不穩(wěn)定因素。六、具體建議1、應(yīng)盡快解除法院扣押事宜,立即變現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn),變現(xiàn)資金用于彌補改制成本不足，從而緩解地方財政壓力。2、政府應(yīng)舉債償付“單退出”職工每人集資的130元墊付款，已確保社會穩(wěn)定。3、未改制企業(yè)應(yīng)立即進入改制程序，因前期準備工作已全部完成，應(yīng)爭取利用二個月左右的時間，把全市國有企業(yè)改制工作任務(wù)全部完成。

“我們雖然有自己的經(jīng)營性服務(wù)，但是公益事業(yè)一項不少，財政給的錢也并不比以前少。只不過以前我是政府的人，做不做事情政府都要把人養(yǎng)起來，現(xiàn)在是社會的人，事情做好了才能得到錢?！痹S斌向記者這樣描述他們的改革。他在改革前是京山縣曹武鎮(zhèn)農(nóng)技種子站站長，而今是鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心經(jīng)理。

曾維斌和他的兩個同事通過考試，獲得了農(nóng)技服務(wù)資格認定，于是縣農(nóng)技部門與他們簽訂合同，由3人為曹武鎮(zhèn)提供農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣服務(wù)。他們的職責包括：全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，栽培示范項目推廣，農(nóng)技資料發(fā)放等，每一項都要由農(nóng)戶簽字、經(jīng)鎮(zhèn)政府認可，年底逐項驗收，給予財政補助。

據(jù)熊祖國介紹，京山縣在發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)過程中，按照“政府招標出資、公開競選主體、農(nóng)戶簽單認可、縣鎮(zhèn)共同負責”的思路，積極探索農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)的新機制。他們采取考試、考核、認證等程序，公開認定了一批社會公益事業(yè)的服務(wù)主體，然后由政府提供資金，通過市場化運作，實行錢隨事走，以錢養(yǎng)事。

像京山縣這種“百姓簽單，政府埋單”的公共事業(yè)服務(wù)形式，已經(jīng)在全省很多地方展開。他們將原站所的行政執(zhí)法和行政管理職能收回縣(市、區(qū))主管部門，公益性服務(wù)職能分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三辦”轉(zhuǎn)移，經(jīng)營性職能走向市場。政府本著“絕對減人、相對減支、不減政府責任、不減政府公益性支出”的原則，通過購買服務(wù)、購買勞務(wù)，來落實政府服務(wù)“三農(nóng)”的責任。僅在咸寧市咸安區(qū)，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就與有關(guān)主體簽訂了239份公益服務(wù)合同，金額達203萬元，占全區(qū)農(nóng)村公益性服務(wù)經(jīng)費的71%。

據(jù)呂江文介紹，__省目前已探索出三種“以錢養(yǎng)事”模式：

第一種：委托服務(wù)型。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，既承擔政府委托的公益性職能，又從事經(jīng)營性服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出項目，與企業(yè)簽訂合同，明確經(jīng)費數(shù)額和考核方式，企業(yè)按合同提供服務(wù)。

第二種：定崗招聘服務(wù)型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一定的服務(wù)崗位，定崗不定人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣(市、區(qū))業(yè)務(wù)主管部門，面向社會公開招聘具有資質(zhì)的人員，從事公益性服務(wù)。對招聘人員實行“三卡”管理，即農(nóng)民簽字卡、村干部簽字卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字卡管理。

第三種：派駐人員服務(wù)型。實行“管理在縣，服務(wù)在基層”，縣(市、區(qū))業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)需要設(shè)置一定的服務(wù)崗位，定崗不定人，從有資質(zhì)的人員中公開招錄，簽訂聘用合同，派駐基層專門從事公益性服務(wù)。服務(wù)項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門共同對派駐人員進行考核，對人員實行動態(tài)管理。

黨的十七大指出：行政管理體制改革將“著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”，要“加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構(gòu)重疊、職責交叉、政出多門問題。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴格控制編制”。十七大報告提出大部制改革，是我國行政管理體制改革為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展而采取的新舉措，為未來行政管理體制改革指明了方向。

2009年9月，《佛山市順德區(qū)黨政機構(gòu)改革方案》公布。作為廣東縣域行政管理體制改革試點單位，順德正式推進新一輪黨政機構(gòu)大部制改革，為全省全國的縣級城市推進機構(gòu)改革、建設(shè)服務(wù)型政府探索經(jīng)驗和提供示范。

一、順德黨政機構(gòu)大部制改革基礎(chǔ)

程示范區(qū)、科技進步示范區(qū)、專利先進區(qū)和全國科技工作先進區(qū)，承擔了國家和省多項創(chuàng)新試點任務(wù)。順德名牌培育和品牌創(chuàng)建碩果累累。目前擁有中國馳名商獲得國家級行業(yè)協(xié)會評定的區(qū)域品牌17個。建成公共研發(fā)平臺20個，企業(yè)工程技術(shù)中心117個，博士后工作站18個，3個國家級重點實驗室。2009年，順德經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增長，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1711.93億元，工業(yè)總產(chǎn)值4289.39億元，全社會固定資產(chǎn)投資342.60億元，社會消費品零售總額473.49億元，地方財政一般預(yù)算收入89.29億元，年末城鄉(xiāng)居民存款余額1321.66億元，城市居民人均可支配收入28417元[1]。

(二)歷次體制改革為機構(gòu)改革提供體制保障。改革開放以來，順德通過多次行政管理體制改革，實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，提高了政府管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化程度，促進社會其他各項改革進程，構(gòu)建了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的行政管理體制，為順德的經(jīng)濟社會發(fā)展和新一輪機構(gòu)改革提供了堅實的體制機制保障。

順德歷次行政體制改革中的方法和措施給全國縣級區(qū)域提供了不少經(jīng)驗。其中，1992年9月，順德作為廣東省綜合改革試驗市，開展了“以企業(yè)改革為中心的、配套的、綜合的全面改革”試點，即“產(chǎn)權(quán)改革”。順德的綜合改革，特別是在行政體制改革方面邁出了較大的步伐，緊緊抓住政府職能轉(zhuǎn)變這一核心，從改革產(chǎn)權(quán)制度入手，理順政企關(guān)系，實現(xiàn)政企分開，政資分離，初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的行政管理體制。通過改革，順德的黨政機構(gòu)由改革前的56個，減為29個;各部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，精簡了125個;改革前的在編人員為1200多人，改后減為890多人[2]。

1999年7月，廣東省委省政府把順德確定為廣東率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化試點。同年8月，順德全面推進鎮(zhèn)級機構(gòu)改革，規(guī)范了各鎮(zhèn)黨政群機構(gòu)的設(shè)置和人員配備;2000年下半年，順德對市屬事業(yè)單位進行了以政事分開、企事分離、規(guī)范管理為目標的全面改革，初步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要、符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理體制和自我約束機制，促進了事業(yè)單位的發(fā)展;2001年，順德實施規(guī)范兩級黨政機構(gòu)設(shè)置，使市級黨委機關(guān)精簡為5個，政府設(shè)置工作部門20個，鎮(zhèn)級設(shè)置綜合性辦公室8個;兩級機關(guān)行政編制總體精簡17.5%[3]。

二、順德黨政機構(gòu)大部制改革措施

2008年11月，廣東省委賦予順德行政體制改革的試點任務(wù)。2009年8月，廣東省委、省政府批復(fù)，同意順德繼續(xù)開展以落實科學(xué)發(fā)展觀為核心的綜合改革試驗工作，同意在維持順德目前建制不變的前提下，除黨委、紀檢、監(jiān)察、法院、檢察院系統(tǒng)及需要全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事務(wù)外，其他所有經(jīng)濟、社會、文化等方面的事務(wù)，賦予順德行使地級市管理權(quán)限。9月14日，《佛山市順德區(qū)黨政機構(gòu)改革方案》得到了廣東省委、省政府批準，順德新一輪黨政機構(gòu)大部制改革工作正式啟動。

(一)優(yōu)化整合組織機構(gòu)。本次黨政機構(gòu)改革在原有大部制基礎(chǔ)上，進一步加大對職能相近機構(gòu)的整合力度，在發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會管理、經(jīng)濟建設(shè)、市場監(jiān)管、群團工作、政務(wù)監(jiān)察等更多領(lǐng)域?qū)嵭芯C合設(shè)置，形成職能配置科學(xué)合理、機構(gòu)設(shè)置綜合精干、權(quán)責明確清晰的黨政組織架構(gòu)。

改革后，順德區(qū)的黨政機構(gòu)由原來的41個精簡到16個，包括紀律檢查委員會機關(guān)和黨委工作部門5個、政府工作部門10個。其中：黨委機構(gòu)設(shè)置紀律檢查委員會機關(guān)，以及區(qū)委辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)政法委員會和區(qū)委社會工作部等5個黨委工作部門;除區(qū)教育局外，新組建了發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、經(jīng)濟促進局、公安局、財稅局、人力資源和社會保障局、國土城建和水利局、衛(wèi)生和人口計劃生育局、市場安全監(jiān)管局和環(huán)境運輸和城市管理局等9個政府機構(gòu)。

新設(shè)立的16個大部門在部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備上，原則上按部門的行政編制(含政法專項和執(zhí)法專項編制)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。對于職能調(diào)整較大的部門，結(jié)合科室設(shè)置情況綜合考慮，副職一般配2到4名，最多不超過5名。16個部門統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置局務(wù)委員，局務(wù)委員職數(shù)以副職職數(shù)為基數(shù)，按1比1.5的比例核定?？偣?、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織按章程運作，其機關(guān)由區(qū)財政供給的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)單獨計算。

署辦公，如區(qū)委辦公室與區(qū)政府辦公室合署辦公、區(qū)紀律檢查委員會機關(guān)與區(qū)政府監(jiān)察和審計局合署辦公等，有效地推動了黨政機構(gòu)聯(lián)動，形成了職能配置科學(xué)合理、機構(gòu)設(shè)置綜合精干、權(quán)責明確清晰的黨政組織架構(gòu)。

(三)大力調(diào)整垂直管理體制。在這次改革中，許多垂直管理的部門調(diào)整為區(qū)政府管理。省垂直管理機構(gòu)中，佛山市順德區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局整合相關(guān)職責劃入?yún)^(qū)市場安全監(jiān)管局;佛山市順德區(qū)地方稅務(wù)局整合入?yún)^(qū)財稅局。市垂直管理機構(gòu)中，佛山市規(guī)劃局順德分局整合入?yún)^(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局;佛山市公安局順德分局更名為順德區(qū)公安局;佛山市社會保障基金管理局順德分局更名為順德區(qū)社會保險基金管理局，由區(qū)人力資源和社會保障局歸口聯(lián)系;佛山市國土資源局順德分局整合入?yún)^(qū)國土城建和水利局。通過對垂直管理部門調(diào)整為區(qū)政府管理，有利于解決目前行政管理條塊分割的問題，使政府職能更為完整，從而可以避免出現(xiàn)地方政府被架空、職能被弱化的情況，避免垂直管理機構(gòu)可能忽視當?shù)匕l(fā)展實際、加劇“政出多門、部門打架”等現(xiàn)象，并且能夠進一步加強地方政府對垂直管理機構(gòu)的監(jiān)督。

(四)創(chuàng)新決策、執(zhí)行、監(jiān)督體制。按照“決策民主化和扁平化、執(zhí)行集中化和統(tǒng)一化、監(jiān)督外部化和獨立化”的原則，建立民主科學(xué)的區(qū)黨政決策機制。區(qū)全局性重大決策集中由區(qū)聯(lián)席會議行使，區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、決策咨詢及政策研究室負責全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大規(guī)劃和政策的研究與制定、咨詢意見、反映民意，輔助聯(lián)席會議決策。區(qū)聯(lián)席會議的決策由各大部門集中統(tǒng)一執(zhí)行，并將執(zhí)行權(quán)盡可能依法委托鎮(zhèn)政府(街道辦事處)以及其他社會組織行使。區(qū)紀委(政務(wù)監(jiān)察和審計局)負責對區(qū)委和區(qū)政府的黨務(wù)、政務(wù)工作進行紀律和績效監(jiān)督，強化人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督，健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)為重點對象的問責制度。通過決策權(quán)上移、執(zhí)行權(quán)集中、監(jiān)督權(quán)外移，建立起黨政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既分工清晰又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效運行新機制，實現(xiàn)決策相對集中、執(zhí)行專業(yè)高效、監(jiān)督有力到位。

(五)深化領(lǐng)導(dǎo)體制改革，實現(xiàn)決策扁平化。在延續(xù)和發(fā)展“一個決策中心(區(qū)聯(lián)席會議)，四位一體(黨委、人大、政府、政協(xié))”的領(lǐng)導(dǎo)體制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新政府決策管理體制，增設(shè)區(qū)政府政務(wù)委員，與區(qū)委常委、副區(qū)長一起兼任16個大部門的首長，并參加區(qū)聯(lián)席會議決策。實行部門首長負責制，區(qū)委常委、副區(qū)長、政務(wù)委員分工明確，職責不重疊、不交叉，做到有職、有權(quán)、有責。聯(lián)席會議的決策一步到位，直接由16個大部門落實執(zhí)行，形成“區(qū)聯(lián)席會議—部門—業(yè)務(wù)科室”的決策、執(zhí)行機制，減少原來副區(qū)長(區(qū)委常委)分管和區(qū)委區(qū)政府秘書長協(xié)調(diào)兩個環(huán)節(jié)，縮短了管理鏈條，減少了行政層次，提高了決策和執(zhí)行的效率效能。

四、順德黨政機構(gòu)改革實施情況

(一)充分調(diào)研論證，科學(xué)制定方案。2008年11月，被確定為廣東省行政管理體制改革先行先試地區(qū)之一后，順德深化行政管理體制改革工作正式提上議事日程。順德區(qū)委成立由區(qū)委書記任領(lǐng)導(dǎo)組長的深化行政管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)工作小組，根據(jù)上級關(guān)于深化行政管理體制改革文件的精神，依托1992年順德機構(gòu)改革打下的良好基礎(chǔ)，總結(jié)順德歷次黨政機構(gòu)改革的成功經(jīng)驗，結(jié)合順德發(fā)展面臨的形勢和突出問題，組織專人研究深化行政管理體制改革尤其是機構(gòu)改革方案;與有關(guān)專家一起赴香港、新加坡以及北京、上海、深圳、東莞、中山等地學(xué)習(xí)考察，借鑒香港、新加坡、深圳等先進地區(qū)行政管理的經(jīng)驗;在中編辦和省編辦的直接指導(dǎo)和參與下，幾經(jīng)修改和完善，通過充分論證，制訂了既切合實際又具有開創(chuàng)性的黨政機構(gòu)改革方案。

(二)組織實施迅速，運作有條不紊。順德機構(gòu)改革力度大，組織實施速度快。2009年9月14日，順德黨政機構(gòu)改革方案通過省委、省政府審批;9月15日上午，順德召開黨委、行政、人大、政協(xié)四套班子黨政聯(lián)席會議，通報改革方案;當晚，區(qū)長召開會議向27個職能局行政首長介紹方案;16日上午召開干部動員大會，由省編制辦相關(guān)負責人宣布方案;下午，順德區(qū)人大按照相關(guān)法規(guī)免除22名正局長，并且審議通過任命16個大部負責人和副職人員名單;21日，新組建的16個大部門開始正式運轉(zhuǎn)，各單位一邊保持日常運作，一邊進行重新組合：組建新科室、重新組合人員、搬遷辦公場地、交接業(yè)務(wù)等，一切運作都在有條不紊地進行，群眾辦事并未受影響;11月2日，順德新成立的16大黨政部門正式對外運作。

(三)合并“同類項”，立即產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。順德將41個黨政機構(gòu)及群團組織，以黨政機構(gòu)聯(lián)動改革、合并“同類項”，精簡為16個大部門，立即產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，有效地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，達到提高行政效率，降低行政成本的目標。在縱向管理上，區(qū)黨政副職兼任大部門首長，壓縮了管理層級，區(qū)委區(qū)政府的決策一步到位由部門落實，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)分工專業(yè)化、決策執(zhí)行扁平化。以采購甲型流感疫苗為例，在機構(gòu)改革前，要經(jīng)過區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)府辦、副秘書長、分管副區(qū)長和區(qū)長的審批，決策層次太多，整個審批手續(xù)至少需時2周;改革后，副區(qū)長就是大部門首長，在局長辦公會議上就可以決定，而且減少了秘書長協(xié)調(diào)、主管副區(qū)長審核的環(huán)節(jié)，文件一來一往只用不到3天時間就可以辦好審批手續(xù)，大大提高了行政效率。在橫向管理上，一件事情基本由一個部門管，分工清晰，效率提高，問責更容易。例如市場安全監(jiān)管局，該局整合了原來8個部門的38項審批業(yè)務(wù)，并且將服務(wù)窗口集中在區(qū)行政服務(wù)中心辦公，實行“一個窗口對外，內(nèi)部分流處理”的綜合受理模式，為企業(yè)、市民提供一站式服務(wù)，以前要花上一兩天跑衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)以及質(zhì)量監(jiān)督等多個地方才能辦好的審批業(yè)務(wù)，現(xiàn)在只需要到同一個地方跑一趟就能辦好，大大減少市民往來次數(shù)，讓市民和企業(yè)享受到最快捷方便的服務(wù)。此外，食品安全監(jiān)管由過去的五六個部門齊抓共管到現(xiàn)在主要由市場安全監(jiān)管局管理，減少了扯皮，有問題則直接問責該局，更有利于落實“問責制”和建設(shè)責任政府。

(四)人員不減，待遇不降。順德黨政機構(gòu)大部制改革在人員調(diào)整上按照“人員不降級、編制不突破”為原則進行，在不突破廣東省核定的各類編制的情況下，采取多種措施來確保隊伍的平穩(wěn)過渡，保證公務(wù)員“人員不減，待遇不降”。通過制定干部職務(wù)安排配套方案，大部門副職實行高配，設(shè)立局務(wù)委員職務(wù)，提拔一批能力強、素質(zhì)高的干部，確保干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想穩(wěn)定，隊伍不亂。采用“人隨事走”策略，按照職能劃分將科室整體平移，編制和公務(wù)員數(shù)量基本保持不變。以實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)型，加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新運行機制為核心，統(tǒng)籌安排各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，有增有減，優(yōu)化有關(guān)部門間和部門內(nèi)部的人員編制配備，充實政策研究、決策咨詢、公共服務(wù)、紀檢監(jiān)察等機構(gòu)力量，形成更合理的人力資源結(jié)構(gòu)。通過對部分領(lǐng)導(dǎo)干部退出現(xiàn)職、辦理提前退休等措施，優(yōu)化了干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)。

按照全區(qū)事業(yè)單位改革會議的安排，文章!單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次改革，成立了由黨政一把手任組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排了具體負責人，把改革的任務(wù)落到了實處。通過加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，明確責任，強化指導(dǎo)，確保了事業(yè)單位改革工作順利進行。

(二)、深入宣傳發(fā)動，做好思想政治工作

為了積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，在職工中進行了廣泛深入的宣傳動員，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了有關(guān)事業(yè)單位改革的政策文件，明確了這次改革的目的意義和改革的必要性，開展了深入細致的調(diào)研活動，廣泛征求了職工的意見和建議，分析研究了本單位改革的重點、難點和在改革中可能遇到的___問題、___情況，實事求是地測算了本單位的崗位人員編制情況，多次召開職工大會或職工代表大會討論修改改革實施方案，探索符合本單位實際的、能夠充分調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性的分配激勵機制，制定了崗位考核、工資分配、人員分流等一系列的制度辦法。在宣傳學(xué)習(xí)中十分重視職工的思想動態(tài)，廣泛聽取群眾對改革的意見和建議，對職工普遍關(guān)心的問題，做好耐心細致的解釋工作，力求做到文件內(nèi)容人人清楚，改革精神深入人心，要求廣大職工提高認識，端正態(tài)度，積極投入到改革當中來。通過學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了行動，為順利推進改革解除了思想障礙。

(三)、充分發(fā)揚民主，職工積極參與

在方案制定和實施過程中，始終堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，充分發(fā)揚民主，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。并在職工中展開了熱烈地討論，廣泛征求了職工的意見和建議，人員聘用制度實施方案及意見調(diào)查表發(fā)到每一位職工手中，征詢他們的意見及建議。

(四)、科學(xué)設(shè)崗，競爭上崗,實行全員聘用制

崗位設(shè)置

在崗位設(shè)置上，根據(jù)勞動保障的工作特點定職能、定編制、定崗位，提出內(nèi)部崗位設(shè)置方案，從各自的實際需要出發(fā)，因事設(shè)崗，以崗定員，核定崗位編制。

總之，此次事業(yè)單位改革在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了圓滿成功，積累了一定的經(jīng)驗。但是，事業(yè)單位的改革任重而道遠，要解決的問題和矛盾很多，需要做大量的工作。改革是一個循序漸進的過程，是一項長期的任務(wù)，只有不斷地創(chuàng)___、不斷地揚棄，才能使各項管理更趨完善，更加人性化，因此，我們要把這次改革作為一個___的起點，在___形勢下，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅持不懈地研究___情況，探索___辦法，解決___問題，不斷地把改革引向深入，為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革工作總結(jié)5

近年來，__省宣布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革在全省90多個縣市區(qū)全面鋪開。根據(jù)__省決策層的設(shè)計，這次改革包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革、職務(wù)消費貨幣化、公益事業(yè)的服務(wù)社會化和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)等方面內(nèi)容。目前，已在全省啟動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)與事業(yè)單位的改革成為人們關(guān)注的焦點。

2009年9月14日，《佛山市順德區(qū)黨政機構(gòu)改革方案》通過省委、省政府審批，昨日，順德區(qū)黨政機構(gòu)改革動員大會即召開，機構(gòu)改革方案新鮮出爐。短短的2天時間，順德以迅雷不及掩耳的“順德速度”顯示出自己作為全國縣域經(jīng)濟排頭兵厲行改革的決心。

昨日，備受關(guān)注的《佛山市順德區(qū)黨政機構(gòu)改革方案》終于正式亮相。在改革動員大會上，市委書記林元和，市長陳云賢，佛山市委常委、順德區(qū)委書記劉海等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都出席了大會。根據(jù)新方案，順德區(qū)的黨政機構(gòu)將由原來的41個精簡到16個，縮減六成，政府工作部門減少到只有10個。

這注定是一個將載入順德歷史的時刻。繼1992年行政體制改革后，順德第二次改革的大幕正緩緩拉開。順德，這個全國百強縣排頭兵、叱咤中國的“四小虎”之一，將再度虎虎生威。

機構(gòu)改革：黨政機構(gòu)精簡近三分之二

根據(jù)新出爐的改革方案，順德黨政機構(gòu)將有原來的41個精簡到16個，精簡幅度接近2/3。其中，設(shè)置紀律檢查委員會機關(guān)和5個黨委工作部門、10個政府工作部門。

“這次改革是在1992年大部制改革的基礎(chǔ)上，進一步加大對職能相近的機構(gòu)的整合。”劉海在講話中強調(diào)，減少機構(gòu)并不是改革的核心問題，“根本目的是更好地向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，讓老百姓辦事更方便?！?/p>

在改革方案中，新的順德區(qū)委將由紀律檢查委員會機關(guān)、社會工作部、宣傳部等部門構(gòu)成，而區(qū)政府將由發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、經(jīng)濟促進局、政務(wù)監(jiān)察和審計局等部門組成，其中區(qū)政府辦公室與區(qū)委辦公室等數(shù)個機構(gòu)將合署辦公。

領(lǐng)導(dǎo)機制：政務(wù)委員、常委、副區(qū)長任部門首長

進行了政府職能的同類項合并之后，新成立的部門將實施創(chuàng)新的干部管理制度——將增設(shè)區(qū)政府政務(wù)委員，與區(qū)委常委、副區(qū)長一起兼任16個大部門的首長，并參加區(qū)聯(lián)席會議決策。其中，政務(wù)委員將按照副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備。

順德區(qū)政府有關(guān)人員解釋稱，改革后順德區(qū)內(nèi)重大的決策權(quán)將集中由區(qū)聯(lián)席會議行使，聯(lián)席會議成員由區(qū)委常委、區(qū)人大常委會主任、區(qū)政府正副區(qū)長以及政務(wù)委員組成。在區(qū)聯(lián)席會議決策后，具體實施將由黨政大部門集中統(tǒng)一執(zhí)行，進一步深化行政審批制度改革，減少審批事項。

此次新組建的區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計局將負責對大部門的工作進行監(jiān)督?！俺思泄芾硪酝?，我們還將派出機構(gòu)和人員進駐大型部門，成為常駐機構(gòu)，但管理上仍然歸區(qū)紀委以及政務(wù)監(jiān)察和審計局領(lǐng)導(dǎo)?！眲⒑Ｔ诮邮苡浾卟稍L時說。

人員變動：以“人員不降級、編制不突破”為原則

在動員大會上，劉海表示，改革將不會以犧牲干部的利益為代價，在人員調(diào)整上按照“人員不降級、編制不突破”為原則進行。在具體實施上，順德區(qū)將在不突破省核定的各類編制的情況下，采取多種措施來確保隊伍的平穩(wěn)過渡?！瓣P(guān)鍵不在于減了多少機構(gòu)，減了多少人員，而在于充分調(diào)配人力資源?！毙碌母母锓桨笇⒂谩叭穗S事走”的方式進行，按照職能劃分將科室整體平移，因此編制和公務(wù)員數(shù)量不會大幅度變化。

據(jù)悉，今天上午，順德將舉行中共順德區(qū)委十一屆八次會議暨政府全體會議，公布大部門班子成員名單，新部門的正職領(lǐng)導(dǎo)也將在今天集體亮相，新成立的部門今天也將掛牌正式辦公。

11新部門

“一哥”名單昨出爐

昨日下午，順德區(qū)召開第十四屆人大常委會第二十八次會議，經(jīng)過會議表決通過，決定免去杜鏡初區(qū)政府秘書長職務(wù)，同時免去曾憲才等22名在職局長職務(wù)。同時，會議也通過表決確定此次機構(gòu)改革新設(shè)立的11個部門正職人員名單，具體為：

現(xiàn)任順德區(qū)委常委、區(qū)委區(qū)政府秘書長杜鏡初任命為區(qū)政府秘書長、區(qū)政府辦公室主任；

現(xiàn)任順德區(qū)委常委、副區(qū)長鄧永強任命為區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局局長；

現(xiàn)任副區(qū)長蘇偉波任命為區(qū)經(jīng)濟促進局局長；

現(xiàn)任副區(qū)長曹洪彬任命為區(qū)教育局局長；

現(xiàn)任區(qū)委副書記周志坤任命為區(qū)民政宗教和外事僑務(wù)局局長；

現(xiàn)任區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記、市公安局順德分局局長莫德富任命為區(qū)公安局局長；

現(xiàn)任副區(qū)長楊小晶任命為區(qū)國土城建和水利局局長；

現(xiàn)任區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長梁惠英任命為區(qū)文體旅游局局長；

現(xiàn)任副區(qū)長周愛群任命為衛(wèi)生和人口計劃生育局局長；

現(xiàn)任區(qū)委常委、紀委書記潘東生任命為區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計局局長；

現(xiàn)任副區(qū)長王干林任命為環(huán)境運輸和城市管理局局長。

全市動員大會和改革工作培訓(xùn)會議以后，市人事局(編辦)組建了二個機構(gòu)改革指導(dǎo)小組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶班，深入各鎮(zhèn)進行機構(gòu)改革工作的指導(dǎo)，對事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置、編制分配、人員分流以及編外用工清理等問題進行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采用上門服務(wù)和現(xiàn)場辦公的方法，及時解決各鎮(zhèn)在機構(gòu)改革中碰到的疑難問題;同時，對清理編外用工任務(wù)較重的鎮(zhèn)進行了重點指導(dǎo)，保證了整個機構(gòu)改革工作順利推進。在抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，也抓好了督促檢查工作，一是督促各鎮(zhèn)按照市委、市政府要求的時間和程序，推進本鎮(zhèn)的機構(gòu)改革工作;二是檢查各鎮(zhèn)的改革工作是否達到市委、市政府提出的改革要求，對沒有達到要求的，督促他們完善改革方案，保證改革工作落實到位。由于業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作切實，督促檢查工作有力，從而，確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的各項工作落到了實處。

xxxx區(qū)機構(gòu)改革在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委編辦的具體指導(dǎo)下，在各部門的大力支持和密切配合下，目前xxxx區(qū)機構(gòu)改革已完成，各部門“三定”規(guī)定的印發(fā)工作已基本完成。通過改革，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的提供了體制機制保障，轉(zhuǎn)變了政府職能，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化全區(qū)發(fā)展格局、培育發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力，推動“11357”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施，推進“綠色崛起、美麗發(fā)展”，努力實現(xiàn)更有質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：

主要做法

（一）高度統(tǒng)一思想，提高政治站位。始終把學(xué)習(xí)貫徹落實十九屆三中全會精神作為當前和今后一段時期首要的政治任務(wù)，3月區(qū)委常委（擴大）會上集中學(xué)習(xí)了十九屆三中全會精神。同時，加強黨和國家機構(gòu)改革、機構(gòu)編制法律法規(guī)的宣傳，讓每個部門了解國家機構(gòu)改革的內(nèi)容和全區(qū)目前機構(gòu)編制現(xiàn)狀，正確理解深化機構(gòu)改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標、原則，破除部門對機構(gòu)編制“終身化”“私有化”思想，取得各部門的理解和支持，減少改革中遇到的阻力。

（二）深入調(diào)查研究，超前謀劃準備。機構(gòu)改革涉及面廣、專業(yè)性強，是一項牽動全局的大事，必須超前謀劃，精心準備。從去年3月份以來，為確保黨和國家機構(gòu)改革的順利推進，結(jié)合歷次機構(gòu)改革情況，xxxx區(qū)圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順職責關(guān)系等問題多次深入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查研究，對各部門的“三定”規(guī)定、機構(gòu)設(shè)置、機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制、職責任務(wù)、權(quán)責清單等進行了梳理，為制定機構(gòu)改革方案、實施意見、配套政策和做好部門“三定”工作打下堅實基礎(chǔ)。

（三）著眼經(jīng)濟發(fā)展，精心擬訂方案。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視機構(gòu)改革工作，先后在區(qū)委常委會、區(qū)機改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)委編委會多次召開專題會議研究部署機構(gòu)改革有關(guān)問題。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合xxxx區(qū)實際，多次與市委編辦匯報、溝通，得到了市委編辦的大力支持，形成了《樂山市xxxx區(qū)機構(gòu)改革方案（送審稿）》?！案母锓桨浮痹?5個機構(gòu)限額內(nèi)，嚴格對標省市機構(gòu)設(shè)置，確保機構(gòu)職能“基本對應(yīng)、上下貫通”，圍繞“綠色崛起、美麗發(fā)展”發(fā)展主線，從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā)，著力強化我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資力量，優(yōu)化發(fā)展和改革職責，組建區(qū)發(fā)展和改革局；整合經(jīng)濟信息化、商務(wù)、經(jīng)濟合作、投資促進、國內(nèi)外貿(mào)易等職責，組建區(qū)經(jīng)濟和信息化局。按照規(guī)定程序，“改革方案”報市委審議，經(jīng)省委編委審核批準，以市委辦、市政府辦名義印發(fā)。同時，我們還擬定了《樂山市xxxx區(qū)機構(gòu)改革方案的實施意見》、《樂山市xxxx區(qū)級部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)擬核定表》等配套文件，進一步推進“大股室”制，精簡部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置。

（四）統(tǒng)籌分工安排，縝密部署實施。

一是明確部門職責分工。為確保全區(qū)機構(gòu)改革的順利有序?qū)嵤?，對機構(gòu)改革工作進行了精心部署安排，制定了“路線圖”和“時間表”，切實凝聚機構(gòu)改革合力，壓茬推進全區(qū)機構(gòu)改革。按照職責分工，區(qū)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責加強政策指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)，確保各個環(huán)節(jié)按政策程序，依法推進。區(qū)委組織部負責進一步做好班子隊伍統(tǒng)籌配備。區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負責統(tǒng)籌調(diào)劑好辦公場所等保障要素。區(qū)財政局、區(qū)人社局負責跟進做好人、財、物的劃轉(zhuǎn)。涉改部門積極配合，組織對工作調(diào)整人員進行全覆蓋談心談話，做到了思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

二是動員部署機構(gòu)改革。經(jīng)過充分準備，xxxx區(qū)于2019年3月15日召開xxxx區(qū)機構(gòu)改革動員部署大會。會議由區(qū)委副書記孫建主持，區(qū)委書記張建紅出席會議并講話。區(qū)委常委、組織部長鄭建英作了人事安排說明，并宣讀了區(qū)委區(qū)政府有關(guān)部門主要負責同志的任職決定。區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任袁彥傳達了《中央編辦十九屆中央第一輪巡視選人用人專項檢查發(fā)現(xiàn)的機構(gòu)編制問題及整改工作的通報》。區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長魏端作了機構(gòu)設(shè)置說明并宣讀了市委辦、市政府辦印發(fā)的《樂山市xxxx區(qū)機構(gòu)改革方案》。標志著全區(qū)機構(gòu)改革工作拉開了序幕。

三是組織“三定”撰寫培訓(xùn)。根據(jù)機構(gòu)改革工作安排，3月15日下午，區(qū)委編辦組織召開了由區(qū)級各部門、群團組織和直屬事業(yè)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)及其辦公室主任參加的“三定”工作培訓(xùn)會。會上對“三定”撰寫工作進行安排部署，并對“三定”規(guī)定工作程序和相關(guān)要求進行了詳細講解。規(guī)范了“三定”規(guī)定審核的工作流程，進一步明確了“三定”規(guī)定審批程序，做到了程序規(guī)范、格式統(tǒng)一、環(huán)環(huán)相扣。

四是先易后難分步實施。xxxx區(qū)按照“先易后難、統(tǒng)籌兼顧、分步實施”的原則，反復(fù)與各部門進行溝通，在溝通中形成共識，協(xié)商中達成一致意見，形成“三定”規(guī)定初稿。首先審核職能未作大的調(diào)整部門的“三定”規(guī)定，逐句斟酌原“三定”規(guī)定主要職責，并修訂完善以適應(yīng)新形勢下的工作要求和實際。其次重點審核職能整合部門的“三定”規(guī)定，仔細比對職責劃轉(zhuǎn)情況，確保職責劃出和承接有效銜接，改革涉及職責劃轉(zhuǎn)全面、規(guī)范、準確。最后逐一對照市上對口部門“三定”規(guī)定職責事項，全面梳理我區(qū)對應(yīng)部門的職責，確保各部門改革后職責邊界清晰，主要職責定位準確，工作上下對接順暢。

（五）加強監(jiān)督檢查，推進編制“法制化”

機構(gòu)改革是事關(guān)全局的大事，區(qū)委、區(qū)政府對機構(gòu)改革工作高度重視，對于省、市批復(fù)的機構(gòu)改革方案要求必須堅定不移地貫徹執(zhí)行，保障黨中央、省、市關(guān)于機構(gòu)改革的部署要求落實到位，確保機構(gòu)改革高質(zhì)量完成。5月份中旬，區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委編辦聯(lián)合開展機構(gòu)改革“回頭看”活動，重點對人員轉(zhuǎn)隸是否到位、“三定”職責履行是否到位、業(yè)務(wù)是否深度融合、單位名稱及印章是否更換等情況進行監(jiān)督檢查，進一步加強機構(gòu)編制管理，堅決杜絕機構(gòu)編制違規(guī)，不斷強化機構(gòu)編制管理剛性約束，扎實推進機構(gòu)編制工作的法制化建設(shè)，維護機構(gòu)編制管理的權(quán)威性和嚴肅性。

二、主要成效

（一）優(yōu)化職能配置，科學(xué)設(shè)置機構(gòu)我市市縣政府機構(gòu)改革在明確職責重點的基礎(chǔ)上，著力整合優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，特別是在實行大部門體制方面進行了大膽改革，機構(gòu)得到進一步精簡和優(yōu)化。市政府工作機構(gòu)從原來的67個(含工作部門31個、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)5個、特設(shè)機構(gòu)1個、部門管理機構(gòu)5個、直屬事業(yè)單位25個)精減到38個，減少29個，精減43、3%。縣市區(qū)除“規(guī)定動作”要求必須整合的機構(gòu)外，在精減整合政府直屬事業(yè)單位方面的“動作”較大，減幅在60-80%之間。襄城區(qū)、樊城區(qū)政府直屬事業(yè)單位由15個減少到6個，精減9個，減幅60%；襄陽區(qū)、老河口市、棗陽市由22個減少到6個，精減16個，減幅70%；宜城市、谷城縣由25個減少到6個，精減19個，減幅76%；?？悼h由19個減少到6個，精減13個，減幅68%；南漳縣由30個減少到6個，精減24個，減幅80%。

在機構(gòu)設(shè)置上，我們注重從xx實際出發(fā)，體現(xiàn)機構(gòu)改革服從和服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的要求，體現(xiàn)行政管理體制改革適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，允許各地從有利于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要出發(fā)，在不突破機構(gòu)限額的前提下，設(shè)置一些能夠體現(xiàn)地方特色的機構(gòu)。比如：市政府為適應(yīng)全民健身的需要，將體育行業(yè)管理職能從文化體育局中分離出來組建了體育局；為加大招商引資力度，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，在直屬機構(gòu)中保留了招商局；為繼續(xù)加大對xx公司和軍工企業(yè)的支持力度，加快我市汽車工業(yè)和軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保留了汽車工業(yè)辦和國防科工辦的建制；為加快社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，減少行政干預(yù)市場行為，撤銷了所有行業(yè)協(xié)會。為減少外部橫向協(xié)調(diào)難度，方便老百姓辦事，將文化、旅游、新聞出版、廣電合并組建文化旅游和新聞出版局。

(三)理順職責關(guān)系，強化部門責任。

一是在轉(zhuǎn)變政府職能的基礎(chǔ)上，進一步理順了部門職責關(guān)系。對職能交叉的問題，堅持一件事情由一個部門負責的原則，做到部門職責分工明確，管理范圍邊界清楚，管理權(quán)限集中統(tǒng)一，便于充分發(fā)揮部門的積極性；確需由多個部門管理的事項，要明確牽頭部門，分清誰主辦、誰協(xié)辦，相互之間如何銜接。比如，將電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃、組織建設(shè)、監(jiān)督管理職責明確由市經(jīng)濟和信息化委員會一家負責，解決了多頭審批、多頭監(jiān)管的問題。河道采砂管理職責，明確由水利局牽頭，會同國土資源局、交通運輸局等部門負責河道采砂監(jiān)督管理工作。

二是職責重新核定并實現(xiàn)全覆蓋。按照履職盡責的要求，按照服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，對政府所有部門的職能、崗位職責進行重新核定，實現(xiàn)職責核定的全覆蓋，確保政府各項職能職責更加明確、具體，以職責全覆蓋保障政府各項工作的落實。

三是強化了部門和崗位責任。進一步強化政府有關(guān)部門在市場監(jiān)管、安全管理、社會保障、醫(yī)療服務(wù)等方面的責任，通過定職責、定機構(gòu)、定編制，確定各部門應(yīng)承擔的責任。做到權(quán)責一致，有利于一級抓一級、層層抓落實，有利于工作的密切配合和相互監(jiān)督。通過積極探索政府績效評估機制，推進能力席位建設(shè)，把政府責任落到實處，切實增強政府的執(zhí)行力和公信力，逐步建立分工明確、責任落實、溝通順暢、相互支持、精干高效的工作配合和銜接機制。

（一）嚴格控制人員編制，推行大科（室）制改革。

按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，嚴格控制人員編制，嚴格控制內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)加掛牌子，嚴格按規(guī)定配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，確保改革后各級編制總額、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只減不增。一是著力推進“大科室制”改革。按照市委、市政府的要求，在“三定”審核中，嚴格控制部門新增內(nèi)設(shè)機構(gòu)，對業(yè)務(wù)科室在職能上進行有機整合，力爭多數(shù)部門內(nèi)設(shè)科室人員編制達到3人以上。通過改革，市縣兩級政府部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡比例達到10%以上，其中，市政府部門內(nèi)設(shè)科室核減57個，精減13.2%；二是嚴格控制人員編制總量，盤活編制存量，將有限的編制資源用好用活。雖然本次政府機構(gòu)改革沒有精簡人員編制的要求，但是在不突破編制總量的前提下，消化人員超編矛盾、解決人員編制相對不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題的壓力仍然很大。為此，我們本著總量不增、有保有壓的原則，在整合內(nèi)部資源、挖掘自身潛力上多想辦法，隨職責變化，我們對工作職能增多的部門，適當增加編制和人員；對職能弱化的部門，相應(yīng)調(diào)減人員編制。共調(diào)整人員57名，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有編制資源的使用效益。三是嚴格審核部門和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備。嚴格按照規(guī)定核定各級各部門和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只減不增的改革要求。其中，市政府部門核定縣級領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)263名，減少84名，精減24.2%。核定科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)668名，減少127名，精減16%。

三、下步打算

（一）督促指導(dǎo)縣市區(qū)政府機構(gòu)改革工作。繼續(xù)堅持縣級政府機構(gòu)改革周報制度。對相對落后的縣（市）區(qū)進行跟蹤督辦，確保限期完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。

（二）開展政府機構(gòu)改革評估。組織擬定政府機構(gòu)改革評估方案，重點從以下七個方面對機構(gòu)改革進行評估：一是各部門貫徹落實“三定”規(guī)定的具體措施；二是各部門職能轉(zhuǎn)變是否到位，是否嚴格按照“三定”規(guī)定履行職責；三是各部門強化和落實責任的具體措施；四是部門之間、部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合機制是否健全和完善，職責分工是否順暢；五是各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的實際職責、名稱、數(shù)量等是否符合“三定”規(guī)定；六是各部門是否有違反“三定”規(guī)定超配機構(gòu)、擅自提高機構(gòu)規(guī)格、超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等情況；七是對此輪改革的科學(xué)性進行客觀真實的評估。

（三）研究解決部門“三定”中的遺留問題。召開不同類型座談會，對機構(gòu)改革來一次回頭看，重點解決各部門“三定”規(guī)定實施中的有關(guān)問題，鞏固機構(gòu)改革成果。xx市市縣政府機構(gòu)改革雖然取得了一些成績，但與省委、省政府和省編辦的要求相比，還有一定的差距。比如，縣（市）區(qū)政府機構(gòu)改革工作進展緩慢，人員超編和編制混用的矛盾還比較突出，機構(gòu)編制反彈的壓力還長期存在，行政審批制度改革工作還需不斷深化，尤其是在推進政府職能轉(zhuǎn)變方面，還有很多深層次的問題亟待研究解決。我們將牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的思想，與時俱進，不斷加大改革力度，創(chuàng)造性開展工作，把機構(gòu)改革的各項工作落實到位。

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