[國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]中共南京市委南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會關(guān)于市委聯(lián)動巡察整改進展情況的通報
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根據(jù)省委統(tǒng)一部署和市委工作安排,省委第二輪巡視期間,2022年10月10日至12月10日,市委第一聯(lián)動巡察組對南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委(以下簡稱南京經(jīng)開區(qū))開展了聯(lián)動巡察,并于2023年4月11日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改工作組織推進情況
(一)提高政治站位,深化思想認識。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為黨工委會議“第一議題”,持續(xù)不斷開展學(xué)習(xí),班子成員加強日常自學(xué),不斷深化理解和認識。通過黨工委會議等專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示重要文章精神和省委、市委有關(guān)會議精神。召開市委聯(lián)動巡察整改專題民主生活會,班子成員對照反饋意見,認真查擺問題,深刻剖析原因,進一步增強了堅決貫徹黨中央和省委、市委決策部署、嚴(yán)肅抓好巡察整改的政治責(zé)任感。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。巡察反饋后,南京經(jīng)開區(qū)迅速成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,由黨工委書記任組長,黨工委副書記、管委會主任任副組長,其他工委委員任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、臺賬資料組、線索處置組、督查督辦組,形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組重點協(xié)調(diào)、各專項組聚焦落實的組織保障體系。黨工委主要負責(zé)同志帶頭落實主體責(zé)任,各工委委員按照職責(zé)分工帶領(lǐng)分管部門逐項逐條研究牽頭問題、整改措施,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
(三)多措并舉整改,集中力量攻堅。黨工委對照巡察反饋意見逐條制定整改措施,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位、整改時限,經(jīng)黨工委會議審議后以文件形式印發(fā)。各牽頭單位結(jié)合任務(wù)分工和工作實際,進一步細化整改工作,形成工作方案,集中力量推動解決了一批問題,取得了較好的整改成效。
(四)強化督查督辦,緊盯整改進度。緊盯整改工作時限,及時傳達整改要求,督促牽頭部門落實整改責(zé)任,實行整改銷號制度,整改一項、銷號一項,確保每周有變化、每月有進展;針對進展較慢、可能超期的問題,持續(xù)重點跟蹤,及時報主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)研究解決,對整改工作推進不力的部門和個人,及時通報提醒。
二、巡察整改任務(wù)落實情況
(一)關(guān)于貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作要求方面
1.加強政治學(xué)習(xí),堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為黨工委會議“第一議題”。召開黨工委會議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示重要文章精神和省委、市委有關(guān)會議精神,內(nèi)容涵蓋黨的二十屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議、習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時的重要講話、習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作重要論述等內(nèi)容,專題學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律,加強學(xué)風(fēng)建設(shè),提升學(xué)習(xí)質(zhì)量和實效,防止出現(xiàn)懶學(xué)怠學(xué)現(xiàn)象。提高政治站位,認真貫徹落實中央和省市學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的部署安排,制定并下發(fā)《南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)機關(guān)黨委關(guān)于深化黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳工作方案》。全面檢查機關(guān)部門各黨支部學(xué)習(xí)貫徹二十大精神情況。組織開展黨的二十大精神集中宣講,把宣講納入上半年開展的機關(guān)干部培訓(xùn)、企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)內(nèi)容,不斷提升學(xué)習(xí)貫徹效果。
2.健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任體系,完成《南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》征求意見。2022年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦件均已完成整改,并完成區(qū)級驗收、市級核查、網(wǎng)上公示及臺賬上報等工作。推進噪聲、異味治理等工作,取得了積極成效,群眾滿意度進一步提升。異味、工地噪聲類信訪投訴同比下降38.2%、58.1%,信訪辦結(jié)率和答復(fù)率100%,滿意率100%。
3.強化防疫責(zé)任落實,加強“乙類乙管”政策宣導(dǎo),建立健全疫情防控組織架構(gòu),提升快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。落實分工履責(zé),專題傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防汛救災(zāi)的重要指示精神,深入研判園區(qū)安全形勢,要求班子成員抓好分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,切實筑牢安全防線。對黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)工作分工按要求進行了調(diào)整,明確1名黨工委委員、管委會副主任分管安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作。加強安全監(jiān)督,根據(jù)相關(guān)文件要求,制定項目開工動土作業(yè)前的相關(guān)安全管理規(guī)定。經(jīng)核查,各在建項目均已落實地下管線交底要求。召開?;钒踩?lián)席會議,通報經(jīng)開區(qū)?;奉I(lǐng)域工作推進情況,部署年度重點工作。采用執(zhí)法檢查、節(jié)假日期間抽查企業(yè)值班情況等形式推進?;菲髽I(yè)專項整治,在檢查頻次、安全培訓(xùn)和專家指導(dǎo)等方面加大工作力度。組織危化品企業(yè)負責(zé)人考試,要求所有危化品企業(yè)每日上報本企業(yè)運轉(zhuǎn)情況、特殊作業(yè)情況。對全部涉?;菲髽I(yè)在內(nèi)的20家單位壓力管道進行數(shù)字化編碼,采用信息化手段對其檢驗情況進行監(jiān)督。理順穩(wěn)評工作機制,與棲霞區(qū)政法委建立常態(tài)化溝通渠道,共同做好區(qū)內(nèi)企業(yè)前期涉穩(wěn)預(yù)警、矛盾調(diào)處化解和現(xiàn)場維穩(wěn)處置工作,確保經(jīng)開區(qū)社會秩序穩(wěn)定和企業(yè)良好發(fā)展。對重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估事項排查梳理工作,針對排查結(jié)果落實專人跟蹤穩(wěn)評進展、項目動態(tài)。
4.提升新研機構(gòu)運營管理質(zhì)效,出臺《南京新港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)管理辦法》《南京新港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法的補充規(guī)定》《南京新港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園關(guān)于新型研發(fā)機構(gòu)國有平臺出資以及資金使用規(guī)范的補充規(guī)定》《新港高新園新型研發(fā)機構(gòu)科技專項項目實施管理辦法》等系列新研機構(gòu)方面的管理文件,進一步規(guī)范園區(qū)對新研機構(gòu)的出資、管理、服務(wù)等工作,合理引導(dǎo)新研機構(gòu)使用財政資金、依法合規(guī)經(jīng)營,建立完善各項制度,持續(xù)加強新研營收管理。加快“智果果”平臺推進,聚焦激光光電、人工智能、生物醫(yī)藥、檢驗檢測4個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,累計發(fā)放創(chuàng)新券3500余萬元,簽訂技術(shù)服務(wù)合同38項。推進新研分級管理、分類施策,將8家新研納入平臺型新研進行管理服務(wù),13家新研納入園區(qū)孵化器建設(shè)體系進行管理,其它新研納入園區(qū)企業(yè)成長進階培育體系發(fā)展。
5.成立辦證專項組,加快推進辦證工作。建立定期例會、現(xiàn)場巡查等機制,全力推進消防、規(guī)劃等相關(guān)工作。細化計劃目標(biāo),倒排各項手續(xù)完成的時間節(jié)點,保障項目推進。目前匯智科技園B地塊、紅楓科技園B地塊管線整改均已進場,待檢查通過后完成消防驗收。
6.圍繞構(gòu)建綜保區(qū)“一中心、一基地、三平臺”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),洽談引進一批項目,其中意可坊咖啡豆加工貿(mào)易項目為外資項目,已完成公司注冊。洽談推進廣電貓貓華東區(qū)域跨境分撥中心、樂韜生物科技跨境電商、京東江蘇跨境貿(mào)易分撥中心等跨境電商項目;落戶東浩蘭生水處理設(shè)備加工制造、意可坊咖啡豆加工等加工制造項目,實現(xiàn)保稅加工類業(yè)務(wù)“零的突破”,業(yè)態(tài)進一步豐富。實施完成三江河西路工程、100米跨三江河橋梁和營房路拓寬改造工程,龍?zhí)陡燮嚌L裝碼頭集疏運道路體系進一步完善。
7. 加強調(diào)研走訪,多次組織交通局、組織人事部、企業(yè)服務(wù)局等單位與開發(fā)區(qū)重點企業(yè)、建筑工人、居民等代表進行現(xiàn)場交流,廣泛了解訴求,提前化解矛盾,做到“未訴先辦”。及時研判預(yù)警,每周匯總分析“12345”工單辦理情況,每雙月度進行定期通報,針對“涉企工單”“久拖未決工單”“階段性高發(fā)訴求”等進行專項通報,今年已制作發(fā)布熱線周報24期,專項通報2期,雙月度通報3期,預(yù)警20余次。管委會主要領(lǐng)導(dǎo)就“久拖未決”訴求情況提出明確要求,推動問題解決;分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開2次“先解決問題再說”聯(lián)席研判會議,就保交樓等十余個疑難復(fù)雜訴求進行研判分析;各職能部門通過現(xiàn)場研判、參與市區(qū)兩級熱線工作研判會議等形成工作合力,“12345”工單數(shù)同比下降16.14%。
8.強化辦證工作組織領(lǐng)導(dǎo),成立專班統(tǒng)籌辦證工作,組織代建單位逐一梳理各項目辦證計劃,每兩周更新辦證進展,按照時間節(jié)點嚴(yán)格落實細化措施;加強與各審批部門溝通對接,縮短辦證周期。對照安置時間節(jié)點倒排工作進度,組織材料收集,及時梳理歸納相關(guān)情況,分類分批次進行安置材料報審,提高審核效率。
9.持續(xù)加大教育投入,成立專班,全力推進中視中科18班幼兒園、恒競路48班小學(xué)兩所學(xué)校施工進度,恒競路48班小學(xué)正在和校方對接交付事宜,引進優(yōu)質(zhì)教育資源,導(dǎo)入?yún)^(qū)級名校與優(yōu)秀教師力量;中視中科18班幼兒園完成室內(nèi)外立裝飾和室外綜合管網(wǎng)建設(shè),正在實施門衛(wèi)室及圍墻和室外園林施工。完善興智片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興智中心東片區(qū)恒發(fā)路、興景路、興德路中段、興良路南段、興美路南段已滿足通車條件;完成興美路中段及北段雨污管網(wǎng)建設(shè),推進灰土回填實施;經(jīng)十三路、規(guī)劃支路、緯七路已完成項目立項、方案設(shè)計、施工圖設(shè)計,已啟動施工單位招標(biāo);興智中心基層社區(qū)中心已完成主體施工,外立面施工已完成;緯六路、經(jīng)十二路完成項目立項、初步設(shè)計等前期手續(xù);神農(nóng)路—恒競路過繞城公路通道工程鐵路線以東已完成隧道主體結(jié)構(gòu)并完成土方回填(不含地鐵6號線興學(xué)路站范圍),鐵路線以西隧道結(jié)構(gòu)完成30%,鐵路節(jié)點完成管線遷改,推進樁基施工中;已啟動緯六路南側(cè)幼兒園、南側(cè)基層社區(qū)中心建設(shè)的前期工作。逐步打造龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)新城宜居環(huán)境,按照經(jīng)開區(qū)實際情況,逐步實現(xiàn)城市規(guī)劃,推進龍?zhí)缎鲁腔A(chǔ)設(shè)施、民生工程建設(shè)。目前,龍?zhí)缎鲁浅鞘泄δ苤鸩酵晟疲慌缆芬淹瓿山ㄔO(shè),其中大業(yè)路已建成通車,晴嵐路、小康路、福港大道、金美路、平港路、年華路、后曹路、善行路北段、知賢路南段主車道已通車;龍?zhí)缎率墟?zhèn)三期保障房項目01地塊、龍?zhí)兑?guī)劃支路、經(jīng)二路和緯二路已開工建設(shè);靖安南河雨水泵站、龍南大道、科港路、科興路、陳店路、臨港路及周邊道路污水管道等項目正在開展前期研究;加大經(jīng)營性用地招商力度,積極推介南京經(jīng)開區(qū)的規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),吸引房地產(chǎn)開發(fā)公司投資建設(shè)。
(二)關(guān)于防范化解重大領(lǐng)域風(fēng)險方面
10.科學(xué)制定項目引進論證決策程序,印發(fā)《南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重大招商項目論證實施細則(暫行)》,進一步規(guī)范、細化項目研判論證程序。全力優(yōu)化項目推進機制,形成部門聯(lián)動推進機制并將項目代辦機制納入全市重大項目“管家式”服務(wù)項目清單,加快辦理各項手續(xù)。加強項目全生命周期管理,按照最新文件規(guī)定,更新南京經(jīng)開區(qū)投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議模板,對新落地項目實現(xiàn)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)合同和投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議雙合同管理。印發(fā)《南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加強招商項目全周期規(guī)范管理的實施細則》,進一步規(guī)范招商引資項目全生命周期管理。強化產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出約束、全生命周期績效評價管理和低效用地退出機制。
11.嚴(yán)格執(zhí)行集體決策和“三重一大”制度,新招引項目投資協(xié)議在完成論證、會簽等程序后,報管委會主任辦公會研究審議,涉及“三重一大”的,由管委會主任辦公會研究后再報工委會研究決策。進一步規(guī)范投資協(xié)議會簽呈簽制度,近期簽約的項目均履行了投資協(xié)議會簽呈簽手續(xù)。印發(fā)《南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)項目簽約管理辦法》,進一步規(guī)范招商引資項目的簽約流程。
12.優(yōu)化項目扶持政策體系,印發(fā)《南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項目扶持辦法》,進一步規(guī)范扶持政策體系。嚴(yán)格控制扶持政策給予,加強項目扶持政策的綜合評估測算,設(shè)定扶持政策總額上限,控制政策總額在合理水平,并設(shè)置對賭條件,進一步規(guī)范扶持政策的兌現(xiàn)程序。嚴(yán)格國資參與投資,國資平臺原則上不參與項目投資,確需國資參與投資的,認真做好投前盡職調(diào)查和投后管理工作,并履行相關(guān)審批程序。嚴(yán)格落實《南京經(jīng)開區(qū)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)房產(chǎn)出租管理暫行辦法》,招商引資項目租用國有企業(yè)廠房的,按要求簽訂房屋租賃協(xié)議并繳納租金。
13.堅決杜絕新增隱債,合規(guī)安排資金化解隱性債務(wù)及利息。嚴(yán)格履行決策程序,融資下款前均上報主任辦公會審議通過。實施動態(tài)監(jiān)控,實時關(guān)注經(jīng)營性平臺公司及經(jīng)營性債務(wù)總體情況,控制全年融資平臺經(jīng)營性債務(wù)增長幅度。加強債務(wù)管理,壓降債務(wù)規(guī)模。
14.壓實主體責(zé)任,切實落實管控債務(wù)規(guī)模、規(guī)范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險的主體責(zé)任,進一步規(guī)范融資行為,減輕債務(wù)負擔(dān)。嚴(yán)控資金成本,加強與金融機構(gòu)協(xié)調(diào)溝通,嚴(yán)控高成本融資。強化過程監(jiān)管,融資下款前提請主任辦公會研究,杜絕違規(guī)中間業(yè)務(wù)費用發(fā)生。
(三)關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展方面
15.嚴(yán)格執(zhí)行各項決策程序,進一步落實各項制度規(guī)定,不斷貫徹加強執(zhí)行民主集中制,2023年召開的黨工委會議和主任辦公會,紀(jì)工委全程參與監(jiān)督。加強黨的紀(jì)律建設(shè),做深做實對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,通過專題案例通報、約談處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負其責(zé)、嚴(yán)管所轄。持續(xù)懲治震懾,加強問題線索辦理力度。制定下發(fā)黨風(fēng)廉政教育活動實施方案,通過組織集中觀看專題警示教育片、參觀“中國共產(chǎn)黨人的家風(fēng)”檔案展、學(xué)習(xí)傳達典型案例通報等方式,營造知止、不敢的廉政氛圍。
16.壓緊壓實主體責(zé)任,牢牢把握黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,召開黨工委會議,專題研究全面從嚴(yán)治黨工作,制訂并印發(fā)《南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委2023年黨的建設(shè)工作要點》《南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2023年機關(guān)黨建工作要點》《南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2023年兩新組織黨建工作要點》《2023年度落實全面從嚴(yán)治黨黨工委主體責(zé)任、紀(jì)工委監(jiān)督責(zé)任清單》《南京經(jīng)開區(qū)“七一”紅色黨建月系列活動方案》和《南京經(jīng)開區(qū)開展主題教育“先學(xué)先做”實施方案》,堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。持續(xù)開展廉政風(fēng)險排查,加強廉政風(fēng)險的動態(tài)化管理,結(jié)合崗位、人員調(diào)整,業(yè)務(wù)、職權(quán)變化,開展一輪廉政風(fēng)險點再排查工作,組織各部門和直屬平臺進一步優(yōu)化完善廉政防控機制。修訂完善建設(shè)工程內(nèi)控制度,結(jié)合經(jīng)開區(qū)體制機制改革,修訂完善《南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國有資金投資工程建設(shè)管理辦法(試行)》。修訂完善國資辦內(nèi)控制度,形成《南京經(jīng)開區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管文件匯編》,涵蓋中央、省、市和經(jīng)開區(qū)出臺的涉及綜合、改革發(fā)展、產(chǎn)權(quán)管理、預(yù)算財務(wù)、業(yè)績考核與收入分配、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)制度,進一步完善國資監(jiān)管制度體系。
17.推動“兩個責(zé)任”一體落實,推動制定黨工委主體責(zé)任和紀(jì)工委監(jiān)督責(zé)任兩個清單,一體落實管黨治黨的政治責(zé)任。紀(jì)工委提請黨工委召開全面從嚴(yán)治黨工作專題會議,列席園區(qū)平臺黨組織民主生活會。堅持靠前監(jiān)督,加強對巡察整改工作的跟蹤督促,對限額以下小型工程項目招投標(biāo)進行臺賬備案,參與“先解決問題再說”機制運行、“效能榜”推進等工作,強化全過程監(jiān)督。督促職能部門做好教育扶持專項資金管理、高新技術(shù)企業(yè)政策兌現(xiàn)、監(jiān)管企業(yè)虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)專項整治行動工作。開展信訪舉報件抽查核實,結(jié)合日常監(jiān)督掌握的情況,對信訪舉報件內(nèi)容進行集體分析、綜合研判。加強典型案例通報,組織學(xué)習(xí)傳達違反中央八項規(guī)定精神、破壞營商環(huán)境等重點問題案例通報。
18. 修訂《南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公務(wù)和商務(wù)接待管理規(guī)定》,對開發(fā)區(qū)公務(wù)、商務(wù)接待用餐進行專項整治,從嚴(yán)控制接待范圍和接待標(biāo)準(zhǔn)。
19. 制定經(jīng)開區(qū)車輛整改方案,已按規(guī)定簽訂了委托評估合同,正在對部分車輛開展評估工作,后續(xù)將進行公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及報廢處置;結(jié)合《關(guān)于深入開展違規(guī)吃喝問題專項整治的工作方案》,對公務(wù)用車開展集中整治,將借用車輛全部歸還;修訂完善經(jīng)開區(qū)公務(wù)用車管理辦法。
20. 規(guī)范駐區(qū)機構(gòu)經(jīng)費劃撥,嚴(yán)控落實駐區(qū)機構(gòu)年度經(jīng)費核定,規(guī)范管理財政資金的撥付。加強資金撥付環(huán)節(jié)的審核,嚴(yán)格規(guī)范各項支出。
21. 嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批流程,各平臺財務(wù)經(jīng)理為往來款第一責(zé)任人,往來賬定期核對并核銷,減少內(nèi)部互相拖欠債務(wù)即單方掛賬現(xiàn)象。
22. 梳理2017年至2022年已完工建設(shè)項目,按照工程性質(zhì)對已完成結(jié)算項目進行分類,針對已達到財務(wù)決算審計條件的項目組織3批次審計。
23.強化法律保障工作,完成管委會、各直屬單位法律顧問服務(wù)單位梳理工作,統(tǒng)籌加強管理,實現(xiàn)法律顧問服務(wù)全覆蓋;健全完善法律顧問制度,正在修訂《南京經(jīng)開區(qū)法律顧問工作規(guī)則》;督促重大事項法審前置,投資、招商、土地、工程建設(shè)、拆遷安置、企業(yè)上市等重大事項研究論證時,要求同步征求法律顧問意見,進行法律審核,同時要求重大合同審核律師意見必須進行前置簽批。
24.建章立制規(guī)范監(jiān)管,結(jié)合招投標(biāo)法規(guī)條例,加大力度督促落實招標(biāo)人主體責(zé)任,修訂《南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國有資金投資工程建設(shè)管理辦法(試行)》。組織學(xué)習(xí)《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》和省、市招投標(biāo)管理規(guī)定。嚴(yán)格開展招標(biāo)文件審核和相關(guān)建設(shè)手續(xù)核查,進一步強化招投標(biāo)事前、事中、事后監(jiān)管,做好政策解答、備案事項審核、投訴處理、行政處罰等各項工作,嚴(yán)查規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。專項推進業(yè)務(wù)用房整改,新港開發(fā)有限公司業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目地塊已完成規(guī)劃入庫,正在加快相關(guān)手續(xù)辦理。加強工程審計與新建項目管理,嚴(yán)格執(zhí)行投資項目概算管理規(guī)定,對無工程概算的項目加強項目跟蹤審計并加快推進結(jié)算審計,嚴(yán)控項目造價。強化成本管控,加強項目設(shè)計變更和工程變更管理。加快保障房項目權(quán)證辦理,成立專班統(tǒng)籌辦證工作,每兩周更新辦證進展,按照各項手續(xù)節(jié)點嚴(yán)格落實到位;加強與各審批部門溝通對接,縮短辦證周期。加快科創(chuàng)載體項目權(quán)證辦理,成立專項辦證小組,通過定期例會、現(xiàn)場巡查等方式,積極推進權(quán)證辦理。積極對接各審批部門、入駐企業(yè)、關(guān)聯(lián)單位等,全力推進消防、規(guī)劃等相關(guān)工作。目前匯智科技園B地塊、紅楓科技園B地塊管線整改均已進場,待檢查通過后即完成消防驗收。
(四)關(guān)于基層黨建工作和干部隊伍建設(shè)方面
25.嚴(yán)格組織生活制度落實,召開黨工委2022年度民主生活會和巡察整改專題民主生活會,黨工委班子認真查擺問題、明確整改方向和措施,嚴(yán)肅開展自我批評與相互批評。指導(dǎo)并列席下屬單位、高新園區(qū)等黨委2022年度民主生活會。制定下發(fā)《關(guān)于召開2022年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》,指導(dǎo)各級黨組織召開組織生活會和民主評議黨員。嚴(yán)格落實組織生活制度,檢查機關(guān)黨組織臺賬,緊盯反饋問題整改落實。制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范落實組織生活制度的通知》,結(jié)合日常走訪不定期組織抽查。組織“兩新”黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題培訓(xùn)。健全完善黨組織換屆提醒制度,對全區(qū)108家基層黨組織建設(shè)情況進行全面摸排,下發(fā)《關(guān)于提醒督促2023年屆滿的基層黨組織進行換屆的通知》,點對點指導(dǎo)黨組織換屆。
26.積極推進黨的組織覆蓋,對園區(qū)4家產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟進行摸排,重點整改產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟內(nèi)未建立黨組織情況,目前生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)均已建立黨組織;人工智能產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟已完成摸排。新成立新港產(chǎn)投、酷科電子、瑪遜諾、龍蟠科技研發(fā)、萬智源置業(yè)、奧托立夫6家黨組織。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟建設(shè),組織各聯(lián)盟黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員開展以“黨建引領(lǐng)?賦能發(fā)展”為主題的走訪調(diào)研活動,指導(dǎo)各聯(lián)盟制定年度活動計劃,形成企業(yè)需求清單。召開全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟年度工作會議,制定印發(fā)《南京經(jīng)開區(qū)深化產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟建設(shè)的十項措施》,形成行動清單。組織駐區(qū)單位與聯(lián)盟單位召開共建協(xié)商會議,形成部門資源清單。舉辦“強化黨建引領(lǐng),助力‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’”主題活動、“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”2023年世界環(huán)境日主題宣傳活動。大力加強黨組織書記隊伍建設(shè),組織“兩新”黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題培訓(xùn)班。
27. 有序推進基層黨組織紀(jì)檢隊伍配備,管委會機關(guān)黨委已設(shè)紀(jì)委,其下設(shè)的29家黨(總)支部中23家已設(shè)置紀(jì)檢委員。園區(qū)99家兩新黨組織中,56家黨組織已按規(guī)定設(shè)紀(jì)委或紀(jì)檢委員,19家黨組織正在推進設(shè)置紀(jì)檢委員。
28.完善制度規(guī)范,整理印發(fā)干部工作相關(guān)制度規(guī)定匯編,組織干部選拔任用制度規(guī)定學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)能力,確保選拔程序規(guī)范嚴(yán)謹。加強干部輪崗交流,選派1名優(yōu)秀年輕處級干部到市發(fā)改委掛職鍛煉,接收1名市級機關(guān)處級干部來園區(qū)掛職。
29.結(jié)合經(jīng)開區(qū)實際,打造過硬干部隊伍,從強化黨性、選人用人導(dǎo)向、聘任制公務(wù)員改革試點、開辦處科級干部專題研修班、差異化考核、企業(yè)年金制度、干部人事制度創(chuàng)新、容錯糾錯機制、國企薪酬改革等九個方面,研究細化激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的具體措施。
30.強化黨建引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè),開展上半年黨組織生活情況檢查,扎實推進二十大精神學(xué)習(xí)和第二批主題教育“先行先做”相關(guān)內(nèi)容,全力推進機關(guān)各支部“一支部一特色”黨建特色創(chuàng)建工作。組織機關(guān)干部常態(tài)化開展體育健身等活動,活躍機關(guān)工作氛圍,不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。細化完善作風(fēng)評議方案,在摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)經(jīng)開區(qū)年度綜合考核方案,從優(yōu)化評議權(quán)重分配、改進園區(qū)企業(yè)滿意度評議、完善事項評議內(nèi)容等方面,對評議方案進行初步修訂。
31. 制定經(jīng)開區(qū)公務(wù)用車整改方案,通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓、公開拍賣、報廢三種方式縮減南京新港開發(fā)有限公司公務(wù)用車總量,修訂完善經(jīng)開區(qū)公務(wù)用車管理辦法。
32.強化制度保障,持續(xù)加強投資管理工作,出臺《南京新港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園管理辦公室對外投資管理暫行辦法》《投資決策委員會規(guī)則》《南京新港高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資有限公司在管基金管理辦法》《南京新港高新園管理辦公室外派人員管理辦法》等一系列制度,全面規(guī)范投前、投中、投后全流程的管理,為投資管理工作提供了制度保障。
33.修訂完善議事決策規(guī)則,啟動《南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會議事決策規(guī)則》修訂工作。常態(tài)化推進巡察反饋整改,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作重要論述,對巡察整改工作進行全面部署。召開市委聯(lián)動巡察整改專題民主生活會,班子成員對照反饋意見,認真查擺問題,深刻剖析原因,進一步增強堅決貫徹黨中央和省委、市委決策部署、嚴(yán)肅抓好巡察整改的政治責(zé)任感。進一步強化審計整改工作的科學(xué)化、規(guī)范化和精細化水平,結(jié)合南京經(jīng)開區(qū)實際情況著手制定審計整改工作意見,建立健全審計整改的長效機制。推動主題教育“先學(xué)先做”,制定《南京經(jīng)開區(qū)黨工委開展主題教育“先學(xué)先做”實施方案》,圍繞理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、問題整改、工作推進統(tǒng)籌安排“四先四打牢”工作。開展兩期“經(jīng)開區(qū)大講壇”活動、全面推進主題教育專項走訪工作,收集企業(yè)需求,并召開推進會,切實解決企業(yè)困難。同時也在黨建聯(lián)盟相關(guān)活動及黨務(wù)工作者暨黨員骨干學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神專題培訓(xùn)中部署主題教育“先學(xué)先做”相關(guān)工作,并在園區(qū)更新主題教育相關(guān)展板。
三、下一步工作打算
南京經(jīng)開區(qū)將把巡察整改工作作為重要政治任務(wù),持續(xù)鞏固整改成果,堅持目標(biāo)不變、尺度不松,為全面提升經(jīng)開區(qū)各項工作提供堅強政治保障。
(一)堅持政治引領(lǐng),增強整改工作的思想自覺和行動自覺。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,嚴(yán)格貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作要求,推動各項整改措施不折不扣落到實處。不斷錘煉黨工委班子成員的思想品德,堅定理想信念,經(jīng)常對表對標(biāo),及時校準(zhǔn)偏差,始終做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做,堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)強化履職擔(dān)當(dāng),推動巡察整改主體責(zé)任落到實處。按照黨的二十大提出的落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任要求,堅持以上率下,認真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,壓緊壓實各級主體責(zé)任,始終堅持問題導(dǎo)向,把壓力層層傳導(dǎo)下去。督促牽頭部門積極履職盡責(zé),深挖問題根源,在常態(tài)化整改上下真功,找出病灶,深刻分析,挖出深層原因,透過現(xiàn)象看本質(zhì),舉一反三,全面提升巡察質(zhì)效。堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,強化黨性教育,持續(xù)加強能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),提升經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動力。
(三)完善工作機制,鞏固深化巡察整改成果。始終將習(xí)近平總書記重要講話精神貫徹于南京經(jīng)開區(qū)發(fā)展的全過程、各方面,不斷對標(biāo)找差,深刻剖析,發(fā)現(xiàn)問題,推進整改。緊盯共性問題,深挖個性問題,破除慣性思維,健全完善各項制度,用制度管人管事,在制度整改上出成效。對已完成整改的任務(wù),適時組織開展“回頭看”,防止反彈回潮;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴(yán)格按照整改方案,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,按照整改方案持續(xù)用力、抓牢抓實,務(wù)求取得實效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系電話:025—85800800;郵政地址:棲霞區(qū)新港大道100號;電子郵箱:njkfqgwh@njxg.com。
中共南京市委南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會
2023年9月12日
[國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]中共南京市委南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會關(guān)于市委聯(lián)動巡察整改進展情況的通報怎么寫技巧如下:37. 《深耕思想沃土:國企基層黨建的文化培育》 國企基層黨組織的思想建設(shè)需深耕思想沃土培育具有企業(yè)特色的文化氛圍。當(dāng)前部分國企在企業(yè)文化建設(shè)上缺乏創(chuàng)新和深度難以形成獨特的文化品牌。因此需加強企業(yè)文化建設(shè)提煉企業(yè)精神和核心價值觀形成具有鮮明特色的企業(yè)文化體系。通過舉辦文化活動、宣傳企業(yè)典型等方式營造積極向上的企業(yè)文化氛圍增強黨員的歸屬感和自豪感。
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