根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2016年12月3日至2017年1月25日，市委第三巡察組對(duì)商旅集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。2017年2月20日，市委第三巡察組向商旅集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、堅(jiān)決落實(shí)市委要求，切實(shí)把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
市委巡察指出的問(wèn)題，實(shí)事求是、切中要害，商旅集團(tuán)黨委全面認(rèn)領(lǐng)、誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決按照巡察反饋意見要求，緊緊圍繞“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)根本，抓住“加強(qiáng)黨的建設(shè)”這個(gè)關(guān)鍵，緊扣“全面從嚴(yán)治黨”這個(gè)重點(diǎn)，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)。
?。ㄒ唬┤婕訌?qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。商旅集團(tuán)黨委深刻認(rèn)識(shí)到，這次市委巡察，是對(duì)集團(tuán)黨委工作的全面體檢，是對(duì)黨委成員和全體黨員干部的一次深刻思想洗禮和黨性教育，體現(xiàn)了市委對(duì)市屬集團(tuán)工作的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也為商旅集團(tuán)更好地貫徹市委要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大政治動(dòng)力。此次巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，歸根到底是集團(tuán)黨委對(duì)全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)高度不夠，管黨治黨不嚴(yán)，承擔(dān)主體責(zé)任、履行一崗雙責(zé)不到位。因此，我們把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識(shí)作為當(dāng)前統(tǒng)籌推動(dòng)巡察整改和今后加強(qiáng)黨建工作的根本政治任務(wù)來(lái)抓。巡察意見反饋后，我們立即召開黨委會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，對(duì)照市委巡察反饋意見研究部署整改工作。在巡察整改期間，集團(tuán)多次召開黨委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)、成員企業(yè)負(fù)責(zé)干部會(huì)議等集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等系列重要文件，以及中央、省委和市委在國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來(lái)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最堅(jiān)定的決心、最有力的措施，不折不扣做好巡察整改工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)部署任務(wù)。2月20日巡察反饋意見后，迅速成立由集團(tuán)黨委書記刁立群任組長(zhǎng)，集團(tuán)黨委副書記孫小軍、伍軍誼任副組長(zhǎng)，班子其他同志為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作小組。成員企業(yè)也相應(yīng)成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)系企業(yè)的巡察整改工作。形成了集團(tuán)黨委主抓、班子成員推進(jìn)、基層黨組織落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，為整改工作取得實(shí)效提供了組織保障。對(duì)照巡察反饋問(wèn)題，集團(tuán)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組在多次研究，四易其稿的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨委會(huì)集體討論通過(guò)了巡察整改工作方案，明確整改重點(diǎn)、整改要求、整改時(shí)限、責(zé)任人員。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把巡察組反饋的三個(gè)方面問(wèn)題細(xì)化為12個(gè)大項(xiàng)24個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)行整改，將整改落實(shí)工作任務(wù)分解細(xì)化到7名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，6個(gè)責(zé)任部門，11家責(zé)任單位及22名具體責(zé)任人。及時(shí)召開會(huì)議，就落實(shí)市委巡察反饋意見、推進(jìn)整改工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，要求各相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人切實(shí)履行整改責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)照整改方案，逐項(xiàng)研究、逐項(xiàng)落實(shí)，確保整改可量化、可檢查、可問(wèn)責(zé)，件件有著落，事事有回音。
（三）履行主體責(zé)任，從嚴(yán)督促整改。商旅集團(tuán)黨委強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決承擔(dān)起整改主體責(zé)任。發(fā)揮黨委書記第一責(zé)任人作用，刁立群同志先后約談黨委成員、下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，從落實(shí)“一崗雙責(zé)”、嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等方面進(jìn)行談話提醒。同時(shí)，黨委成員一手抓自身整改，一手抓分管范圍內(nèi)的整改，對(duì)所分管部門、聯(lián)系企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了廉政談話；深入聯(lián)系企業(yè)聽取黨建和巡察整改工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、強(qiáng)化落實(shí)。為確保整改取得階段性成果，兩個(gè)月來(lái)，集團(tuán)召開4次黨委會(huì)、5次巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，專題研究推進(jìn)整改工作中的重大事項(xiàng)。同時(shí)，結(jié)合集團(tuán)雙周例會(huì)和雙周匯報(bào)會(huì)，協(xié)調(diào)督辦整改工作。在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)成立由監(jiān)督辦、黨群人事部、財(cái)務(wù)部組成的聯(lián)合檢查組，深入各直屬單位現(xiàn)場(chǎng)檢查，掌握存在問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見，督促整改進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦，定期通報(bào)進(jìn)展情況，有效推進(jìn)了各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。
（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全制度規(guī)范。商旅集團(tuán)黨委全力抓好集中整改的同時(shí)，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重在健全制度上著力，堅(jiān)持用有效的制度管人管事，認(rèn)真梳理排查現(xiàn)行內(nèi)部制度和做法中與規(guī)定不符的情況，大力加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，集團(tuán)和子企業(yè)先后制定或修訂包括黨委會(huì)議事規(guī)則、“三重一大”決策制度實(shí)施辦法、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度、公務(wù)（商務(wù)）接待、干部外出請(qǐng)示報(bào)備、干部履職待遇、黨委會(huì)記錄規(guī)范、中心組學(xué)習(xí)、干部選拔任用、干部人事檔案管理、談心談話等制度，在夯實(shí)管黨治黨制度基礎(chǔ)、完善隊(duì)伍管理、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等制度體系方面取得了積極進(jìn)展。同時(shí)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化剛性約束，強(qiáng)化督促檢查，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。集團(tuán)上下明顯感覺到，巡察整改工作確實(shí)給我們帶來(lái)了理念和作風(fēng)上的轉(zhuǎn)變，全體黨員干部執(zhí)行紀(jì)律的自覺性、工作的規(guī)范性明顯提高。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐條逐項(xiàng)抓好整改，不折不扣把市委巡察反饋意見落到實(shí)處
落實(shí)整改任務(wù)，既要從思想認(rèn)識(shí)上深挖根源，又要從機(jī)制上查找原因；既要從整改具體問(wèn)題入手，又要從完善制度上著力；既要從黨委自身問(wèn)題改起，又要帶領(lǐng)商旅集團(tuán)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部一起整改。兩個(gè)月來(lái)，商旅集團(tuán)黨委圍繞市委巡察指出的3大方面問(wèn)題和6條意見建議，全力以赴推進(jìn)整改工作。
（一）針對(duì)部分直屬企業(yè)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用弱化的整改情況
1.督促直屬企業(yè)厘清黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、行政辦公會(huì)決策邊界，指導(dǎo)各企業(yè)一企一策，進(jìn)一步修訂完善“三重一大”決策制度，要求企業(yè)“一把手”親自參與、親自把關(guān)，從制度層面明確議事決策規(guī)范；建立重大事項(xiàng)清單，清單之內(nèi)的所有事項(xiàng)按議事規(guī)則和企業(yè)“三重一大”決策程序研究決策，使“三重一大”決策制度真正成為資產(chǎn)安全、管控規(guī)范的“護(hù)身符”。
2.切實(shí)將落實(shí)“三重一大”決策制度列為黨委重要議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行本單位制定的實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，要求直屬企業(yè)黨組織每年提交全面工作報(bào)告，重點(diǎn)報(bào)告“三重一大”制度執(zhí)行情況；各有關(guān)職能部門定期開展聯(lián)合巡視檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
3.積極開展專項(xiàng)整治。每年一次對(duì)“三重一大”決策情況進(jìn)行全面清查、倒查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提示整改。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)直屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專行、違規(guī)決策、搞個(gè)人說(shuō)了算，及時(shí)提醒，提出糾正意見，直至依法依紀(jì)依規(guī)追究其責(zé)任。
4. 全面優(yōu)化流程，堵塞制度漏洞。進(jìn)一步完善《南京商旅集團(tuán)投資管理辦法》《南京商旅集團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)及采購(gòu)的管理規(guī)定》《南京商旅集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派管理暫行辦法》、《南京商旅集團(tuán)委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人考核管理暫行辦法》《南京商旅集團(tuán)大額資金支付管理暫行辦法》《南京商旅集團(tuán)資金管理暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派和大額資金在線實(shí)時(shí)監(jiān)控全覆蓋，強(qiáng)化資金流向和使用監(jiān)督。
5.選優(yōu)配強(qiáng)直屬企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)人，個(gè)別黨組織負(fù)責(zé)人空缺的企業(yè)已于3月底配齊。嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆工作管理規(guī)定，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充黨務(wù)干部，指導(dǎo)各基層黨組織做好按期換屆。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)選拔、交流等有梯隊(duì)的人才隊(duì)伍建設(shè)，確保人才不斷的涌現(xiàn)，確保黨員干部配備不缺位。
（二）針對(duì)上級(jí)文件組織學(xué)習(xí)有貫徹不到位的整改情況
1.推進(jìn)上級(jí)文件組織學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、帶頭做，把黨的方針、路線、政策和中央重要決策作為黨委中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。對(duì)于上級(jí)文件要求將中央、省市有關(guān)會(huì)議和文件精神傳達(dá)到全體黨員的，及時(shí)組織集團(tuán)和下屬企業(yè)全體黨員進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。
2.制定了黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，完善學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。發(fā)揮各黨支部教育管理黨員主體作用，把政治理論學(xué)習(xí)等基本制度，融入日常，抓在經(jīng)常，并及時(shí)總結(jié)推廣支部學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
3.完善黨委會(huì)和黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)的記錄，完善有關(guān)學(xué)習(xí)臺(tái)賬，做到規(guī)范留痕。安排政治素質(zhì)高、組織紀(jì)律性強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的黨員專門負(fù)責(zé)集團(tuán)黨委會(huì)和黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)的記錄，明確記錄要求、保證記錄質(zhì)量。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等重要會(huì)議記錄的通知》。對(duì)集團(tuán)各直屬企業(yè)會(huì)議記錄質(zhì)量進(jìn)行了檢查。完善有關(guān)上級(jí)會(huì)議精神及文件學(xué)習(xí)的臺(tái)賬，做到臺(tái)賬健全、規(guī)范留痕。
（三）針對(duì)重經(jīng)濟(jì)輕黨建的現(xiàn)象的整改情況
1.班子成員加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記系列重要講話等重大政治理論的學(xué)習(xí)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，秉持“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，將其貫徹落實(shí)到工作實(shí)踐中，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力。
2.建立完善貫徹落實(shí)機(jī)制，黨委每年年初對(duì)黨建工作進(jìn)行專題研究，每年2次聽取黨建工作專題匯報(bào)，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
3.建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每人每年到聯(lián)系企業(yè)了解情況、指導(dǎo)工作不少于4次，給基層黨員上黨課不少于1次。每年年底，領(lǐng)導(dǎo)班子成員把履行抓黨建工作責(zé)任情況列入年度述職述廉和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。
4.加強(qiáng)集團(tuán)黨員干部的學(xué)習(xí)和教育。集團(tuán)黨委把本部部門負(fù)責(zé)人擴(kuò)大到黨委中心組學(xué)習(xí)范圍，同時(shí)將直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人政治學(xué)習(xí)情況納入雙百分考核范圍之內(nèi)。結(jié)合干部教育培訓(xùn)工作，每年舉辦黨建業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)班。在2017（代寫文章：微信：13258028938）年“七一”之際，舉辦一場(chǎng)全體黨員干部參加的黨史、黨章、黨規(guī)理論知識(shí)考核競(jìng)賽活動(dòng)，突出黨性鍛煉，防止理論學(xué)習(xí)表面化、形式化。
?。?span style="font-family:Calibri">四）針對(duì)基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)的整改情況
1.強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，認(rèn)真做好檢查和督促考核工作，重點(diǎn)糾治只抓業(yè)務(wù)、不抓黨建現(xiàn)象，補(bǔ)齊基層黨建工作短板，確?；鶎咏M織負(fù)責(zé)人真正把自己擺進(jìn)去、把責(zé)任扛起來(lái)，認(rèn)真履行管黨職責(zé)。
2.加強(qiáng)黨務(wù)干部的隊(duì)伍建設(shè)，開展對(duì)直屬企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人黨務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，進(jìn)一步提升黨務(wù)干部履職能力和素質(zhì)，從源頭解決部分直屬企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人組織推進(jìn)黨務(wù)工作不力等問(wèn)題。
3.解決好“三會(huì)一課”制度流于形式的問(wèn)題。集團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照規(guī)定，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活和各項(xiàng)活動(dòng)。以支部為單位，加強(qiáng)“8+X”制度建設(shè)，將“三會(huì)一（代寫文章：微信：13258028938）課”制度執(zhí)行情況納入支部評(píng)先評(píng)優(yōu)和支部書記年終考核當(dāng)中，每半年至少組織一次落實(shí)“三會(huì)一課”制度情況的檢查互查，對(duì)執(zhí)行不到位的黨支部，嚴(yán)肅追究其書記責(zé)任。
4.積極探索黨建新途徑新方法，結(jié)合集團(tuán)OA平臺(tái)等新媒介，采用黨員喜聞樂見的方式，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的吸引力和實(shí)效性。
（五）針對(duì)黨費(fèi)交納與管理不規(guī)范的整改情況
1.向集團(tuán)全體黨員統(tǒng)一印發(fā)了《黨員手冊(cè)》，宣貫黨費(fèi)繳納制度，記錄黨費(fèi)收繳情況。
2.加強(qiáng)對(duì)直屬企業(yè)黨費(fèi)收繳管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)按照黨費(fèi)收繳比例做好黨費(fèi)收繳工作，做到年初對(duì)黨員的黨費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)核定張榜公布，年終對(duì)黨員交納黨費(fèi)的情況和上繳黨費(fèi)的數(shù)額在支部大會(huì)上公開，使每一位黨員能自覺及時(shí)足額交納黨費(fèi)。
3.按市委組織部要求，克服多重困難，完成2008年至2015年黨費(fèi)補(bǔ)繳150.9萬(wàn)元，并按要求上繳市國(guó)資委黨委。
?。ù鷮懳恼拢何⑿牛?3258028938）（六）針對(duì)黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位整改情況
1.進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)黨委工作，明確黨委委員職責(zé)分工，定期召開黨委委員會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)黨委委員履職盡責(zé)情況的督促檢查。黨委帶頭履行管黨治黨主體責(zé)任，將落實(shí)主體責(zé)任列入黨委重要議事日程。黨委成員主動(dòng)督促指導(dǎo)各聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，認(rèn)真抓好黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹工作，引導(dǎo)各級(jí)干部不斷提升遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺和行動(dòng)自覺。
2.集團(tuán)黨委班子堅(jiān)持從自身做起，認(rèn)真履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化黨委以上率下作用。班子成員在聯(lián)系企業(yè)和分管部門經(jīng)濟(jì)、管理工作的同時(shí)，要按照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合工作實(shí)際，每半年1次對(duì)分管部門和聯(lián)系企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行研究布置、督促檢查，開展廉政談話，對(duì)不履行主體責(zé)任的黨組織和不落實(shí)“一崗雙責(zé)”的班子成員及時(shí)批評(píng)糾正，督促抓好整改。
3.完善了集團(tuán)黨委“五項(xiàng)清單”（主體責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單、問(wèn)題清單和整改清單）。完善集團(tuán)黨委班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單。年初，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照制度要求對(duì)分管部門和聯(lián)系企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行專題研究布置。年底，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照制度要求對(duì)分管部門和聯(lián)系企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行檢查。
4.強(qiáng)化管黨治黨壓力傳導(dǎo)。繼續(xù)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。堅(jiān)持與各單位“一把手”和新任領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話等制度。加大指導(dǎo)監(jiān)督考察力度，適時(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況“回頭看”。
5.明確要求各直屬企業(yè)黨組織從2016年度開始嚴(yán)格執(zhí)行“雙報(bào)告”制度。各直屬企業(yè)黨組織在2017年1月下旬已向集團(tuán)黨委、紀(jì)委報(bào)告了上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況，各直屬企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢委員）已經(jīng)向集團(tuán)紀(jì)委報(bào)告了上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的情況。
（七）針對(duì)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不到位的整改情況
1.結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，對(duì)紀(jì)委書記工作分工進(jìn)行了調(diào)整，不再分管黨務(wù)工作，不再聯(lián)系企業(yè)，主要負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，同時(shí)，選配了集團(tuán)紀(jì)委副書記，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，確保我集團(tuán)圍繞“四種形態(tài)”,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作做深做細(xì)做實(shí)，保障紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開展。同時(shí)將集團(tuán)黨委班子力量的配備情況逐級(jí)向市委組織部和市國(guó)資委黨委進(jìn)行了匯報(bào)，請(qǐng)求設(shè)立專職紀(jì)委書記。
2.制定了集團(tuán)紀(jì)委會(huì)議事決策規(guī)則。每季度定期召開集團(tuán)紀(jì)檢工作會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)工作成果，布置工作任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。每季度抽取2-3家直屬企業(yè)，就黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。做好節(jié)日期間黨風(fēng)廉政自律工作，組織開展節(jié)日黨風(fēng)廉政檢查工作。組織落實(shí)好“三防”專項(xiàng)行動(dòng)和基層“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)治理等專項(xiàng)工作。
3.適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)，加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高履職能力。研究制定集團(tuán)紀(jì)委及下屬重點(diǎn)子企業(yè)加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè)、履職能力建設(shè)的原則要求及具體方法，為持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”、著力挺紀(jì)于前提供有力組織保障。結(jié)合大監(jiān)督體系建設(shè)，對(duì)集團(tuán)規(guī)模較大的直屬企業(yè)，設(shè)立專門監(jiān)督辦公室，對(duì)其他企業(yè)，派駐監(jiān)督專員，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。結(jié)合集團(tuán)各企業(yè)實(shí)際，盡快漸次將紀(jì)委書記專職化，確保企業(yè)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作做深做實(shí)。
4. 嚴(yán)格對(duì)直屬企業(yè)投資項(xiàng)目審核把關(guān)，加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目執(zhí)行全過(guò)程監(jiān)督。要求直屬企業(yè)紀(jì)委聚焦主業(yè)，不再參與招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)分、行政決策等各種事務(wù)性工作，不為具體業(yè)務(wù)工作進(jìn)行背書。
（八）針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推進(jìn)力度不夠的整改情況
1.強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。要求各級(jí)紀(jì)檢部門聚焦主責(zé)主業(yè)，把紀(jì)律挺在前面。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大日常監(jiān)督和抓早抓小的力度。堅(jiān)持有案必查，規(guī)范辦案程序。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，注重綜合運(yùn)用不同問(wèn)責(zé)方式，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。對(duì)帶有普遍性和前瞻性的問(wèn)題，提出整改建議，查漏補(bǔ)缺，倒逼有關(guān)部門落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。
2.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)落實(shí)《南京市黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任追究辦法（試行）》《南京市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法（試行）》，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定了《南京商旅集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》《南京商旅集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考察方法》。
3.對(duì)某直屬企業(yè)違紀(jì)案件嚴(yán)格開展“一案雙查”，主要負(fù)責(zé)人已被開除黨籍并移交司法機(jī)關(guān)，相關(guān)責(zé)任人被撤銷職務(wù)，調(diào)離崗位。
4. 開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，每年年底集團(tuán)組織對(duì)直屬企業(yè)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為直屬企業(yè)黨建及精神文明建設(shè)考核的重要部分，并與班子評(píng)先、薪酬發(fā)放相結(jié)合；在干部考察任用中，把考核結(jié)果作為重要參考依據(jù)。
（九）針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不夠健全的整改情況
1.加大案件通報(bào)力度，充分發(fā)揮通報(bào)的警示教育和震懾作用。豐富監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、“重點(diǎn)領(lǐng)域”、“重點(diǎn)部門”。加強(qiáng)對(duì)各單位主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況的監(jiān)督，重點(diǎn)是對(duì)各單位開展黨內(nèi)政治生活、“三重一大”事項(xiàng)決策、選人用人等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。
2.由集團(tuán)黨委統(tǒng)一布置，有關(guān)部門牽頭每年開展一次廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)整治，找出集團(tuán)本部和下屬企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。
3.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)、工程建設(shè)等管理監(jiān)督。完善了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派管理制度和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人考核管理辦法，除上市公司南紡股份外，集團(tuán)已向10家直屬企業(yè)委派了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（上市公司按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)及采購(gòu)管理規(guī)定，對(duì)委托代建機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目代建和項(xiàng)目管理的要求進(jìn)行了明確規(guī)定。
（十）針對(duì)干部監(jiān)督管理失之于寬的整改情況
1.制定完善集團(tuán)直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人交流任職方案，健全干部交流機(jī)制，全方位、多層次推進(jìn)干部輪崗交流，嚴(yán)格以崗定薪，形成有利于干部能上能下、能進(jìn)能出、薪酬能增能減的良好環(huán)境。
2.集團(tuán)黨委通過(guò)調(diào)研、談話等方式關(guān)注直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握干部思想動(dòng)態(tài)，充分運(yùn)用考核結(jié)果和平時(shí)監(jiān)督檢查信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，并依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。針對(duì)直屬企業(yè)個(gè)別班子工作不夠協(xié)調(diào)等具體問(wèn)題，加強(qiáng)思想教育、正面引導(dǎo)，如仍存在問(wèn)題，以“和諧、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)”的原則采取組織措施，加以調(diào)整。
3.制定工作方案，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“找補(bǔ)改提”抓落實(shí)行動(dòng)，切實(shí)提升干部履職能力，著力解決有關(guān)黨員干部中存在的不作為、慢作為等突出問(wèn)題。
（十一）針對(duì)選人用人工作不夠規(guī)范的整改情況
1. 規(guī)范選人用人程序。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神，修訂《商旅集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用暫行規(guī)定》并嚴(yán)格執(zhí)行，做好民主推薦、充分醞釀、民主考察等工作，對(duì)新提拔的干部按照規(guī)定確定試用期。
2.嚴(yán)把選人用人關(guān)，防止干部“帶病提拔”。堅(jiān)持按好干部標(biāo)準(zhǔn)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選人用人，進(jìn)一步落實(shí)選人用人主體責(zé)任，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)。
3.強(qiáng)化任前考察和把關(guān)。全面改進(jìn)考察談話工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部政治素質(zhì)、道德品行、廉政情況、群眾口碑的考察。強(qiáng)化審核措施，做到干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢部門意見“凡提必聽”、線索具體、有可查性的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題信訪舉報(bào)“凡提必查”，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的干部一律暫緩或中止任職程序。修訂相關(guān)規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員和親屬在選拔任用時(shí)嚴(yán)把資格條件關(guān)，加強(qiáng)考察和公示。
4.嚴(yán)格執(zhí)行干部檔案管理規(guī)定。建立健全從嚴(yán)管檔長(zhǎng)效機(jī)制，制定了集團(tuán)《干部人事檔案管理工作規(guī)范》，對(duì)已經(jīng)審核的干部檔案進(jìn)行復(fù)查，確保干部信息準(zhǔn)確無(wú)誤，為干部工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（十二）針對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠堅(jiān)決的整改情況
1.加強(qiáng)黨員干部思想教育，始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的重要指示，把鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手，持之以恒地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定及市委十七個(gè)一律精神的貫徹落實(shí)。
2. 加強(qiáng)制度建設(shè)。以中央八項(xiàng)規(guī)定精神為準(zhǔn)繩，制定完善集團(tuán)及直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理等辦法，明確了直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車、辦公用房、商務(wù)接待等具體標(biāo)準(zhǔn)。完善集團(tuán)會(huì)議管理規(guī)定、機(jī)關(guān)公務(wù)車輛管理辦法、差旅費(fèi)管理辦法，努力從制度上構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)控制與審核把關(guān)管理，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)使用事前規(guī)范審批、事中加強(qiáng)監(jiān)控、事后強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)從嚴(yán)控制工作落到實(shí)處。
4.每年開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、整治“四風(fēng)”問(wèn)題“回頭看”和專項(xiàng)檢查，每年對(duì)集團(tuán)直屬單位公務(wù)用車、辦公用房、出差出訪、會(huì)議活動(dòng)、公務(wù)接待等情況進(jìn)行檢查。
5.將貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況納入干部廉政建設(shè)承諾書和年底考評(píng)重點(diǎn)，做到與中心工作同匯報(bào)、同述職、同考核。
三、深化鞏固整改成果，全面推進(jìn)集團(tuán)改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
商旅集團(tuán)黨委扎實(shí)推進(jìn)巡察整改，取得了階段性成果。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，形勢(shì)在不斷變化，新問(wèn)題新挑戰(zhàn)會(huì)不斷出現(xiàn)，整改工作永無(wú)止境，永遠(yuǎn)在路上。下一步，集團(tuán)黨委將以抓鐵有痕的決心，繼續(xù)抓好后續(xù)工作，鞏固深化整改成效，運(yùn)用好整改成果，不斷開創(chuàng)內(nèi)外工作新局面。
（一）強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律。把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，提高政治敏銳性和政治鑒別力，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的要求，牢固樹立在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作的信念，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，堅(jiān)決把黨的各項(xiàng)要求貫穿于集團(tuán)改革發(fā)展工作全過(guò)程，不折不扣把中央和省委、市委的決策部署落深落實(shí)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨建工作擺在突出位置，全面履行主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，兩手抓、兩手硬。抓好黨委班子自身建設(shè)，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平和經(jīng)營(yíng)水平，解決好集團(tuán)管黨治黨和改革發(fā)展中的突出問(wèn)題，不斷開創(chuàng)集團(tuán)工作新局面。進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)黨委在推進(jìn)商旅事業(yè)發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加大黨建工作監(jiān)督檢查、黨務(wù)干部培養(yǎng)和黨員教育管理力度，使基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出。進(jìn)一步研究明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和程序，著力建立健全科學(xué)合理、行之有效的機(jī)制，為做好新形勢(shì)下的集團(tuán)各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)的政治、組織和思想保障。
（三）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”。切實(shí)把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為提高企業(yè)管理水平、保障集團(tuán)健康持續(xù)發(fā)展的重要載體，以促進(jìn)集團(tuán)中心工作為目標(biāo)，通過(guò)制度規(guī)范、監(jiān)督檢查、整改糾風(fēng)，層層傳導(dǎo)壓力、層層分解責(zé)任，把從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)到基層企業(yè)每一個(gè)黨組織、每一名黨員干部，推動(dòng)管黨治黨走向“嚴(yán)緊硬”。積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，著力加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”和重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位干部的教育管理、監(jiān)督問(wèn)責(zé)，做到敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，健全與集團(tuán)改革發(fā)展和強(qiáng)化管控相適應(yīng)的監(jiān)督體系，堵塞制度性漏洞。馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，毫不松懈抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委十項(xiàng)規(guī)定及市委“十七個(gè)一律”精神的貫徹落實(shí)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)一以貫之、步步深入。堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化集團(tuán)黨委在干部選拔任用中的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、規(guī)范程序，真正把對(duì)黨忠誠(chéng)、務(wù)實(shí)進(jìn)取、德行兼?zhèn)涞母刹窟x出來(lái)用起來(lái)。加強(qiáng)干部日常管理，加大干部培養(yǎng)交流力度，為干部成長(zhǎng)發(fā)展提供良好平臺(tái)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，以巡察整改成果激發(fā)集團(tuán)發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)決落實(shí)整改工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對(duì)賬銷號(hào)，對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，加強(qiáng)檢查，防止反彈；對(duì)已作出部署的，強(qiáng)力推進(jìn)，確保在限定時(shí)間落實(shí)到位；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，緊盯不放，一抓到底。同時(shí)，把抓好整改作為改進(jìn)和推動(dòng)集團(tuán)各項(xiàng)工作的重要契機(jī)，著力構(gòu)建管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的長(zhǎng)效機(jī)制，有效解決自7身存在的管黨治黨不嚴(yán)、管理粗放等問(wèn)題，真正做到以整改穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、強(qiáng)管控，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)商旅集團(tuán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主業(yè)升級(jí)、資源整合、項(xiàng)目建設(shè)、安全穩(wěn)定、黨的建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話84536476;郵政信箱南京建鄴區(qū)河西大街創(chuàng)智路2號(hào)瑞泰大廈16樓監(jiān)督辦公室；電子郵箱1761223613@qq.com。
中共南京商貿(mào)旅游發(fā)展集團(tuán)黨委
2017年5月25日
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