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[國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]圍繞企業(yè)改革發(fā)展大力加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作

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　　一、當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作的主要特點(diǎn)

　　隨著企業(yè)改革逐步深化，國企黨建在適應(yīng)中加強(qiáng)，為企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了保證。從我省情況看，國有企業(yè)黨建工作的狀況大致可分為四類：一是以酒鋼集團(tuán)為代表的效益較好企業(yè)的黨組織，堅持把做大做強(qiáng)企業(yè)作為黨組織的第一要務(wù)，全面落實國有企業(yè)黨組織的各項職責(zé)，開創(chuàng)了企業(yè)改革發(fā)展的新局面；二是以白銀公司為代表的扭虧增盈企業(yè)的黨組織，堅持以扭虧脫困、求生存、謀發(fā)展為目標(biāo)，在生產(chǎn)經(jīng)營工作中發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；三是以蘭石集團(tuán)為代表的改制重組企業(yè)的黨組織，以推進(jìn)企業(yè)改革、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定為目標(biāo)，充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，有力地保障了企業(yè)改革改制工作的順利推進(jìn)；四是以蘭通廠為代表的特困企業(yè)的黨組織，以維護(hù)、保障企業(yè)的穩(wěn)定和職工的合法權(quán)益為目標(biāo)，注重發(fā)揮黨組織和黨員的作用，做好一人一事的思想政治工作，為確保一方平安、維護(hù)社會穩(wěn)定做了大量的工作。從總體上看，國有企業(yè)的黨建工作是比較好的，國有企業(yè)是我們黨開展工作最具活力、戰(zhàn)斗力和生命力的主要陣地，也是黨建工作開展得最好、最有成效的重要戰(zhàn)線，為推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定做出了不可替代的貢獻(xiàn)。主要特點(diǎn)有：

　　(一)黨組織政治核心作用得到較好發(fā)揮

　　企業(yè)黨委以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，能夠緊緊圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，較好地履行了黨組織的職責(zé)。一是實行“雙向進(jìn)入，交叉任職”。問卷調(diào)查顯示，36?郾8%的人認(rèn)為“雙向進(jìn)入，交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制較好地保證了黨組織參與重大問題的決策作用，53%的人認(rèn)為基本保證了黨組織參與重大問題的決策作用。蘭州石化、酒鋼集團(tuán)、靖遠(yuǎn)煤業(yè)、蘭鋁公司、稀土集團(tuán)等多數(shù)企業(yè)實現(xiàn)了黨委書記和董事長、總經(jīng)理“雙向進(jìn)入，交叉任職”。稀土集團(tuán)的班子成員絕大部分是交叉任職，公司二級單位黨組織負(fù)責(zé)人全部兼任行政第一副職，符合條件的行政負(fù)責(zé)人兼任黨組織副書記或支部委員。經(jīng)過省委企業(yè)工委新調(diào)整的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，基本上做到了黨政“一把手”交叉任職，有80%以上的董事會、經(jīng)理層成員與黨委成員交叉任職，逐步建立起“一崗雙責(zé)”為特征的黨建工作新機(jī)制。企業(yè)黨委通過積極探索新、老“三會”相結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新的工作機(jī)制，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)，完善了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，較好地克服了黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩張皮”的現(xiàn)象。二是規(guī)范了企業(yè)黨組織參與決策的程序和方式。中央1997年4號文件下發(fā)后，85%以上的企業(yè)制定了黨組織參與重大問題決策的制度或規(guī)定，明確界定了參與決策重大問題的范圍，規(guī)范了參與決策的程序，注重提高黨組織參與決策的水平。一部分企業(yè)由召開黨政聯(lián)席會向黨員董事根據(jù)黨委意見在董事會上發(fā)揮作用的方式轉(zhuǎn)變。蘭炭集團(tuán)制定下發(fā)了《公司兩級黨組織參與重大問題決策的暫行規(guī)定》，明確規(guī)定了公司黨委參與決策的“七項內(nèi)容、六種方法、六項職責(zé)”和基層黨組織參與決策的“八項內(nèi)容、五種方法”。蘭鋁公司制定完善了《公司黨委參與企業(yè)重大決策的實施意見》，從制度上規(guī)范了黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位、作用、程序和方法。三是黨管干部原則在企業(yè)普遍得到堅持。問卷調(diào)查中，48?郾6%的人認(rèn)為黨管干部原則在企業(yè)貫徹落實得較好。絕大多數(shù)的企業(yè)黨組織，堅持把黨管干部原則同改進(jìn)管理方法結(jié)合起來，同保證董事會和廠長(經(jīng)理)依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，較好地履行在企業(yè)人事工作中的職責(zé)。蘭鋁公司推行競聘上崗制度、動態(tài)管理制度和末位淘汰制度，三年來有169人通過公開競聘走上管理和技術(shù)崗位。同時，蘭州石化、白銀公司積極探索黨管人才的新途徑，黨委組織部、人力資源部按照兩塊牌子、一套人馬的模式合署辦公，共同對經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考核。聯(lián)合提出的中層經(jīng)營管理人員使用意見，先提交黨委常委會研究，之后由董事會或黨政聯(lián)席會討論決定，由黨委和行政分類任命或聘用。

　　(二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)

　　企業(yè)黨組織始終堅持把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)作為企業(yè)生存發(fā)展的長遠(yuǎn)大計，牢牢抓在手上不放松。一是突出領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)這個重點(diǎn)。近幾年各企業(yè)先后開展“三講”、“三個代表”重要思想、權(quán)力觀、“兩個務(wù)必”等思想作風(fēng)教育活動，班子成員的思想政治素質(zhì)不斷提高。窯街煤電、祁連山水泥股份公司、靖遠(yuǎn)煤業(yè)黨委堅持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，把班子的思想政治建設(shè)作為班子建設(shè)的靈魂來抓，在黨員和干部隊伍中樹立了較好的“風(fēng)向標(biāo)”。劉化集團(tuán)在兩級班子中大力倡導(dǎo)“清正廉潔得民心、多講奉獻(xiàn)凝民心、貼近群眾聚民心、積極引導(dǎo)順民心”的思想，切實加強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。二是突出培養(yǎng)優(yōu)秀經(jīng)營管理者隊伍這個切入點(diǎn)。各企業(yè)主管部門積極改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任機(jī)制，注意改善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，大膽選用勇于開拓、能夠“挑大梁”的企業(yè)“一把手”。2002年以來，經(jīng)過企業(yè)工委考察調(diào)整的蘭炭集團(tuán)、連鋁公司、劉化集團(tuán)、窯街煤電，注重把優(yōu)秀中青年管理人才選配到“一把手”的位置上，一方面改善了班子結(jié)構(gòu)，13戶被調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)班子，平均年齡從50多歲為主下降到45歲左右為主，新提拔的經(jīng)營管理人員中，45歲以下的占46?郾5%；連鋁公司的班子平均年齡由調(diào)整前的54?郾6歲下降到41?郾6歲。另一方面增強(qiáng)了班子的活力，在調(diào)整過程中，對8戶企業(yè)的19名同志改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或免職，使企業(yè)經(jīng)營管理人員能下的問題有了突破。三是突出加強(qiáng)制度建設(shè)這個重要保證。企業(yè)黨委注重加強(qiáng)以民主集中制原則為主要內(nèi)容的制度建設(shè)，狠抓班子議事、民主生活會、職代會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、廠務(wù)公開等制度落實。西鐵公司、電力投資公司黨委制定了《議事規(guī)則》，規(guī)范了議事程序。白銀公司、靖遠(yuǎn)煤業(yè)、蘭炭集團(tuán)等企業(yè)都制定了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，為加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提供了制度保證。四是突出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)這個焦點(diǎn)。企業(yè)主管部門注重發(fā)揮新、老“三會”的作用，黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、職工民主監(jiān)督、財務(wù)審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等監(jiān)督體系逐步建立，使中央和省委黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項方針、政策和規(guī)定得到了有效地貫徹執(zhí)行。省委組織部和企業(yè)工委制定下發(fā)了《關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定的實施意見》、《關(guān)于上報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的通知》，對企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行檢查考核，提出了末尾通報制、責(zé)任追究制等措施，對推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極作用。

　　(三)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展了形式多樣的黨性實踐活動

　　問卷調(diào)查顯示，有75?郾6%的人認(rèn)為企業(yè)黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的意識強(qiáng)或較強(qiáng)。大部分國有企業(yè)緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，開展了主題突出，內(nèi)容豐富，形式多樣，富有成效的黨性實踐活動。一是緊扣中心，抓好主題，突出體現(xiàn)了黨性實踐活動時代性和實效性。祁連山水泥股份公司黨委多年堅持開展民主評議黨員活動，融幫教與激勵于一體，有效地增強(qiáng)了黨員隊伍的生機(jī)與活力。蘭州石化黨委早在2001年初就開展了“黨員先進(jìn)性”教育活動，按照抓好學(xué)習(xí)、自我總結(jié)、雙評整改三個階段分步推進(jìn)教育活動。2002年開展了廣大黨員“人人為扭虧脫困和改革發(fā)展做貢獻(xiàn)”為主題的先進(jìn)性教育活動。2003年開展了以“五無五帶頭、業(yè)績創(chuàng)一流”為主題的“創(chuàng)建黨員先鋒崗”活動。通過三年來的“黨員先進(jìn)性”教育活動，形成了黨員先進(jìn)性專項教育和黨建整體活動相輔相成、全面推進(jìn)的局面，保持了黨建工作的活力。二是注重抓基層、打基礎(chǔ)，突出體現(xiàn)了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。白銀公司連續(xù)23年在基層黨組織和黨員中開展了爭創(chuàng)“黨的工作先進(jìn)單位”、“先進(jìn)黨支部”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的“兩先一優(yōu)活動”。窯街煤電公司黨委緊扣企業(yè)發(fā)展主題，長期堅持開展“創(chuàng)建先進(jìn)黨支部”、“爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。三是抓典型，樹旗幟，突出體現(xiàn)了黨員隊伍的鮮活生命力。企業(yè)黨員在急、難、險、重工作中，沖鋒在前，勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮了先鋒模范作用。酒鋼集團(tuán)黨委在黨員隊伍中連續(xù)11年先后開展了爭創(chuàng)“四個一流”(干一流工作、學(xué)一流技術(shù)、建一流崗位、當(dāng)一流人才)活動、“雙樹雙創(chuàng)”(樹理想信念、樹先進(jìn)典型；創(chuàng)最優(yōu)指標(biāo)、創(chuàng)最佳效益)等主題活動，特別是去年以來，又開展了“五高”(即黨員的思想覺悟、勞動技能、創(chuàng)新能力、工作業(yè)績、奉獻(xiàn)精神高于群眾)、“三創(chuàng)”(即黨員帶領(lǐng)職工實現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效)主題活動，并創(chuàng)造性地實施了不斷把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干，不斷把技術(shù)骨干中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員的“雙帶雙培”工程，凸現(xiàn)了黨員先鋒模范作用和時代精神風(fēng)貌，把企業(yè)發(fā)展需要和黨員的人生價值有機(jī)地結(jié)合起來。同時，公司還著力營造“向黨員看齊”的良好氛圍，提高黨員的政治地位，每年在“七一”大張旗鼓地表彰獎勵優(yōu)秀黨員，2003年對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員每人重獎1?郾5萬元，在黨員隊伍中形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。

　　(四)思想政治工作體現(xiàn)了較強(qiáng)的凝聚力和感召力

　　多年來，各企業(yè)黨委高度重視思想政治工作，圍繞企業(yè)的改革發(fā)展充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團(tuán)齊抓共管、全方位抓思想政治工作的格局。一是在認(rèn)識上把思想政治工作作為國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的“生命線”。企業(yè)黨委堅持貼近企業(yè)實際、貼近職工生活來開展思想政治工作，努力為企業(yè)發(fā)展凝聚人心，鼓舞斗志。近年來酒鋼集團(tuán)息工待崗、內(nèi)退職工近萬人，連鋁公司2002年改制實現(xiàn)千人大轉(zhuǎn)崗，矛盾突出，都因為注重了思想政治工作使得改革改制工作進(jìn)展順利。二是在工作思路上把幫助解決職工的生活困難作為開展思想政治工作“切入點(diǎn)”。各企業(yè)都注意改善職工在住房、子女上學(xué)、就醫(yī)等方面的條件，解除職工的后顧之憂。窯街煤電公司籌措扶貧解困資金340多萬元，安置223人再就業(yè)。連鋁公司近年來投入840萬元改善了職工就醫(yī)條件、辦學(xué)條件和生活飲用水質(zhì)量，建成了9棟家屬樓，設(shè)立了幫助工亡職工和特困家庭子女上大學(xué)的“職工子女上大學(xué)基金”。三是不斷創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作的方式方法。在加大黨建投入、完善硬件的基礎(chǔ)上，注重建立新格局、運(yùn)用新載體、探索新形式、開辟新領(lǐng)域。蘭新集團(tuán)、蘭鋁公司等企業(yè)從過去讀報紙、念文件、談體會、辦專欄、貼標(biāo)語等傳統(tǒng)形式，發(fā)展到建立網(wǎng)站，下載市場信息、行業(yè)動態(tài)、政策法規(guī)等，追蹤國內(nèi)外同行業(yè)最新信息，用信息化手段增強(qiáng)思想政治工作的時代感。同時，企業(yè)黨委以企業(yè)文化建設(shè)為重點(diǎn)，努力探索具有新時代特征的思想政治工作新形式。酒鋼建設(shè)戈壁鋼城、蘭鋁發(fā)展鋁業(yè)新區(qū)、連鋁建設(shè)創(chuàng)匯基地，塑造了具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的企業(yè)新形象。祁連山水泥“澆鑄真誠、凝固永恒”，蘭石集團(tuán)“鉆無止境、煉就一流”的經(jīng)營理念都是多年形成的可貴企業(yè)精神，對企業(yè)廣大職工起到了凝心聚力、提神鼓勁的作用。

　　(五)黨建工作基本做到了正常化、制度化和規(guī)范化

　　大多數(shù)企業(yè)的黨建工作經(jīng)過多年的探索和總結(jié)，已初步走向了良性循環(huán)的軌道。一是堅持黨建工作一慣性不動搖。酒鋼集團(tuán)等多數(shù)企業(yè)每年的黨建工作會都是雷打不動，對黨建工作的安排目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施到位。同時，企業(yè)黨組織緊緊抓住企業(yè)改革的難點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)、職工頭腦中的疑點(diǎn)和普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，來確定黨建工作內(nèi)容。長風(fēng)集團(tuán)面對事關(guān)企業(yè)生死存亡的激烈競爭，從去年以來在全公司開展了加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)力量的“核心工程”、推進(jìn)黨支部建設(shè)的“堡壘工程”、落實黨員作用的“先鋒工程”的“‘強(qiáng)長風(fēng)’黨建三大工程活動”，激發(fā)了黨員隊伍振興企業(yè)的工作熱情和創(chuàng)造力。二是從嚴(yán)建立了一套具有約束力和可操作性的黨建工作制度。各企業(yè)黨組織堅持用制度管人、管事，制定了《黨委會議制度》、《民主生活會制度》、《黨支部工作條例》、《黨員管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度。一些企業(yè)還根據(jù)新形勢、新情況不斷創(chuàng)新工作制度。靖遠(yuǎn)煤業(yè)制定了《關(guān)于加強(qiáng)下崗分流職工黨員的教育管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于在實施企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)過程中加強(qiáng)黨的工作的意見》，蘭州石化制定了對勞務(wù)輸出黨員加強(qiáng)管理的《關(guān)于赴蘇丹黨員管理暫行規(guī)定》，使新時期黨組織的活動有了制度保障。同時，積極探索建立黨建工作的長效機(jī)制。祁連山水泥股份公司黨委堅持“基層黨總支(支部)政治工作方針目標(biāo)”管理，并納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之中，周督促、月聯(lián)系、季度檢查通報、年底考核驗收，使黨建工作由“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。三是形成了開展黨建工作的良好氛圍。各企業(yè)普遍制定了加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的規(guī)劃、目標(biāo)和措施。酒鋼集團(tuán)、連鋁公司、蘭州石化、蘭新集團(tuán)等企業(yè)在改革中做到經(jīng)濟(jì)與黨建工作“五個同步”，即黨委班子與法人治理結(jié)構(gòu)同步配備，黨群組織與行政組織同步建立或調(diào)整，黨政試點(diǎn)方案同步設(shè)計，黨政工作同步規(guī)劃，黨政功能同步到位。大部分企業(yè)都制定了“一崗雙責(zé)”，使黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)地融合在了一起。酒鋼集團(tuán)提出了“把最優(yōu)秀的干部派到基層當(dāng)書記”的口號，一批政治素質(zhì)好、年輕有為的干部到一線擔(dān)任專職書記。連鋁公司從人力、物力、財力上全力支持企業(yè)黨建工作，僅每年的黨組織活動經(jīng)費(fèi)就達(dá)100多萬元。同時，建立健全黨建工作責(zé)任制，形成了黨委書記帶頭抓黨建，黨委成員分工抓黨建，黨委行政、業(yè)務(wù)干部共同抓黨建，全體黨員齊心協(xié)力抓黨建的新格局，建立了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級，層層抓落實的工作機(jī)制。

　　二、當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題

　　(一)對企業(yè)黨組織的地位和作用在認(rèn)識上存在著偏差

　　黨組織在國有和國有控股企業(yè)發(fā)揮政治核心作用，這在中央政策中是有明確規(guī)定的。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、產(chǎn)權(quán)多元化的出現(xiàn)，這個問題在認(rèn)識上還沒有很好地解決。調(diào)查問卷中，認(rèn)為企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用好的占39%，較好的占34%，一般的占22%，較差的占5%。目前主要存在兩種比較典型的傾向。一是“淡化論”，即把企業(yè)的發(fā)展和黨建工作對立起來，好像企業(yè)要發(fā)展就必須把黨委機(jī)構(gòu)砍下去。在調(diào)研中，一些企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，企業(yè)是市場主體，它的目的就是追求利潤的最大化，與此沒有直接關(guān)系的都要讓路。黨組織作為政治組織，不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，主要任務(wù)就是管管黨員、管管自身就行了，沒有必要再強(qiáng)調(diào)什么政治核心作用。甚至有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還認(rèn)為，國有企業(yè)黨建工作下一步將走向“三化”：即邊緣化、業(yè)余化、社會化。同時，一些黨務(wù)干部也談到，國有企業(yè)改制為股份制企業(yè)，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，黨建工作變“矮”了；只談監(jiān)督、保證，而忽略黨組織的其他功能，黨建工作變“瘦”了；重大問題由董事會決策，黨建工作變“虛”了。由此，造成企業(yè)黨建每況愈下的狀況。二是“模糊論”，現(xiàn)在對國有企業(yè)而言，存在著“兩心”，一個是“中心”，一個是“核心”，“中心”大家都清楚，就是抓效益，但“核心”是什么，認(rèn)識上還不明確。表現(xiàn)在現(xiàn)實中，就是中央省上一直強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)黨建，但企業(yè)在思想上和行動上跟不上。比如說，貫徹“三句話”與實際操作中難以到位的矛盾，貫徹黨管干部原則與企業(yè)依法用人在現(xiàn)實中難以統(tǒng)一的矛盾，企業(yè)黨務(wù)干部擔(dān)負(fù)重任與隊伍不穩(wěn)、后繼乏人的矛盾，思想政治工作要多辦實事與企業(yè)職工實際問題難以解決的矛盾等等，這樣就使企業(yè)的“核心”處在一種無所適從的境地，也使不少企業(yè)黨務(wù)干部感到困惑。用一位老書記的話說，現(xiàn)在搞黨務(wù)工作，“老辦法不管用，新辦法不會用，不知道什么事該做，什么事不該做，做少了怕失職，做多了怕越位”，處在多難境地中。之所以出現(xiàn)上述偏差，究其原因主要是，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識上不去，對執(zhí)政黨在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式理解有誤，在思想觀念和工作方法上沒能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求；部分領(lǐng)導(dǎo)對我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度理解得不深不透，沒有認(rèn)識到在國有企業(yè)建立黨組織，是保證黨執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)，也是我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特色和優(yōu)勢；部分領(lǐng)導(dǎo)忽視學(xué)習(xí)，缺乏對黨的執(zhí)政理論及執(zhí)政規(guī)律的學(xué)習(xí)與把握，不能從理論與實踐上去解決新時期出現(xiàn)的新情況、新問題。

　　(二)黨組織參與企業(yè)重大問題決策沒有得到切實有效的落實

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)黨組織在參與企業(yè)重大問題的決策上，還存在以下問題：一是一些企業(yè)雖然實行了“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，但實質(zhì)上黨委會與公司法人治理結(jié)構(gòu)沒有做到有機(jī)融合，難以發(fā)揮參與決策的作用，黨組織事實上成了法人治理結(jié)構(gòu)的“附屬”。調(diào)查中，認(rèn)為黨組織發(fā)揮對企業(yè)重大問題“參與者”職能作用，一般的占41?郾4%，較差的占10?郾6%。二是有的企業(yè)董事長和黨委書記，雖然由一人擔(dān)任，但工作中多是以董事長身份出現(xiàn)，偏重生產(chǎn)經(jīng)營，忽視黨建工作，“一手硬、一手軟”的問題沒有得到很好解決。三是黨組織參與重大問題決策，缺少規(guī)范性的制度安排和操作規(guī)則。決策前，很少通過座談會、論證會等方式廣泛征求黨員干部的意見，也很少召開黨組織會議形成組織意見。決策中，多數(shù)局限于黨組織負(fù)責(zé)人個人到會、參會、聽會，只能發(fā)表個人意見，沒法體現(xiàn)黨組織集體的意見和建議，把黨組織參與企業(yè)重大問題決策變成了個人行為。決策后，黨委在制定落實措施、發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用和黨員的先鋒模范作用，確保決策的順利實施上做得不夠。四是一些企業(yè)黨政之間兼職過多，出現(xiàn)“一鍋攪”現(xiàn)象，影響了黨委集中抓大事和行政獨(dú)立發(fā)揮職能作用，最終導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)職能錯位，重新回到黨政不分的老路上。

　　(三)企業(yè)黨的建設(shè)缺乏有效的工作機(jī)制和保障機(jī)制

　　調(diào)查中相當(dāng)一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)的黨建工作缺乏硬性的規(guī)章制度，在很大程度上取決于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的自身素質(zhì)。一般是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)較好的企業(yè)，書記就敢抓敢管，行政領(lǐng)導(dǎo)對黨建大力支持，對黨建工作就重視，黨組織作用就發(fā)揮得好。還有些企業(yè)，黨政領(lǐng)導(dǎo)配合不夠，行政對黨建支持不夠，書記成了“光桿司令”，搞黨建要看行政主要領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，甚至還有寄人籬下的現(xiàn)象，這些企業(yè)黨建工作往往很難有作為。特別是在改制重組、停產(chǎn)半停產(chǎn)和困難企業(yè)，黨建工作就更難開展，保障機(jī)制不健全、不落實，存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力量受到削弱。個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，存在企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)一人多任、一人多職的現(xiàn)象，分散了精力，有的幾乎把全部精力用在行政上，沒有時間也沒有能力去抓黨建工作。二是黨組織機(jī)構(gòu)壓縮。一些破產(chǎn)、改制企業(yè)反映，歷次企業(yè)壓縮機(jī)構(gòu)、精簡人員都從黨群機(jī)構(gòu)和政工人員“開刀”。2003年二十一冶公司改制，政工人員首先全部下崗后，重新選擇崗位時又無崗可上，使政工人員在心理上造成較大傷害。西北永新、蘭石集團(tuán)、西鐵公司等企業(yè)都普遍設(shè)立了黨委工作部，專職政工人員大大精簡，但對內(nèi)對外仍履行著組織、宣傳、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)等多項職能，“上面千條線，底下一根針”，只能疲于應(yīng)付上級安排的各種活動和企業(yè)內(nèi)部的各類會議，無法保證深入開展各種黨建活動。三是政工人員配備不足。在一些國有企業(yè)中，政工人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中央規(guī)定的1%左右的要求。在參加統(tǒng)計的13戶企業(yè)中，比例低于1%的企業(yè)占7戶，蘭石集團(tuán)僅占0?郾49%，白銀公司、西鐵公司、祁連山水泥公司分別占0?郾55%、0?郾74%、0?郾77%。四是黨組織活動經(jīng)費(fèi)得不到保障。通過對參加統(tǒng)計的13戶企業(yè)2001和2002年黨組織活動經(jīng)費(fèi)支出情況的對比，有6戶企業(yè)呈明顯下降趨勢，尤其像二十一冶、稀土集團(tuán)等改制、困難企業(yè)經(jīng)費(fèi)下降比例高達(dá)50%以上。不少企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)來源僅限于黨費(fèi)留成部分。西北永新去年表彰公司級優(yōu)秀黨員獎金僅為150元，而表彰公司級先進(jìn)生產(chǎn)者獎金達(dá)3000元，差距非常大。以上這些現(xiàn)象說明，企業(yè)黨建工作還缺乏良好的工作機(jī)制來保證，黨的制度建設(shè)問題還沒有從根本上解決。

　　(四)企業(yè)黨建工作面對新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)

　　問卷調(diào)查顯示，有55?郾6%的人認(rèn)為，企業(yè)黨組織面對新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，黨建工作不夠經(jīng)?；h建活動方式方法陳舊。目前，企業(yè)發(fā)展很快，企業(yè)深化改革的形勢迫切要求黨建與其相適應(yīng)，要求黨的建設(shè)不斷創(chuàng)新，解決新矛盾，為企業(yè)的改革和發(fā)展提供有效保證和服務(wù)。但是從一些企業(yè)反映的情況來看，黨建工作的前瞻性不夠，步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)發(fā)展的需要，無論從黨建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求，還是工作方法、實際效果，都在很大程度上沿用過去的習(xí)慣，“穿新鞋走老路”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。比如，對如何貼近生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作探索不夠、路子不寬；對如何發(fā)揮基層黨組織的作用，調(diào)動黨員積極性方面，招數(shù)不多，感召力不強(qiáng)；“三會一課”活動內(nèi)容呆板陳舊，僅僅是讀讀報紙、學(xué)學(xué)文件、談?wù)勼w會，存在走過場、講形式、被動應(yīng)付的現(xiàn)象；對部分下崗和內(nèi)退黨員，管理缺乏手段，放任自流；思想政治工作方法簡單、手段單一，空洞說教多，人性化的激勵教育欠缺。黨建工作制度創(chuàng)新不夠，缺乏應(yīng)有的生命力，普遍存在內(nèi)容窄了、方法老了、效果差了、影響力低了的現(xiàn)象。這說明，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)改革的不斷深化，對企業(yè)黨建提出了較高的要求，企業(yè)黨組織必須要站在時代的制高點(diǎn)上來謀劃黨建工作，做到內(nèi)容與形式的全面創(chuàng)新，切實提高企業(yè)黨建工作的質(zhì)量和水平。

　　(五)企業(yè)黨組織自身建設(shè)方面還做得不夠

　　當(dāng)前，部分企業(yè)特別是困難企業(yè)生存和發(fā)展的現(xiàn)實緊迫性，困擾和影響了企業(yè)的黨建工作，使得企業(yè)黨組織在自身建設(shè)方面放松了要求，企業(yè)黨組織的作用難以有效發(fā)揮。突出表現(xiàn)在：一是黨組織把大量精力用于處理各種具體矛盾和眾多臨時性問題，正常的黨建工作特別是自身建設(shè)時常受到?jīng)_擊和影響，黨組織不能堅持正常的組織生活，一些停產(chǎn)企業(yè)黨組織多年來未曾開展過組織生活，部分企業(yè)未能按規(guī)定及時進(jìn)行黨委換屆。黨員干部流失后基層組織的支委不健全，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)并、調(diào)整后黨組織機(jī)構(gòu)調(diào)整滯后，因待遇偏低支部書記難選、政工人員難配，活動經(jīng)費(fèi)得不到保障，從而影響了企業(yè)黨建工作的正常開展和基層組織自身建設(shè)。二是在流動黨員教育管理上存在薄弱環(huán)節(jié)。調(diào)查中，認(rèn)為黨員發(fā)揮先鋒模范作用一般和較差的占49?郾5%。隨著離退休職工黨員的增加、內(nèi)退和下崗黨員的增多，企業(yè)停產(chǎn)職工黨員的大量流失，使得流動黨員隊伍不斷擴(kuò)大。改制和特困企業(yè)普遍存在著黨員難教育、難管理、難收繳黨費(fèi)、難開展活動的“四難”現(xiàn)象和長期不參加黨組織生活、不繳納黨費(fèi)、不做黨所分配工作的“三不”黨員。三是部分企業(yè)特別是困難企業(yè)黨員發(fā)展工作逐年萎縮。由于企業(yè)黨組織吸引力減弱，年輕員工價值觀念發(fā)生變化，加上就業(yè)崗位的不確定性增大，絕大多數(shù)職工忙于生計，申請入黨的積極分子出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，發(fā)展黨員呈現(xiàn)逐年下降趨勢。通過對13戶企業(yè)近三年黨員發(fā)展工作的調(diào)查統(tǒng)計，有5戶企業(yè)黨員發(fā)展數(shù)量略有上升，有8戶困難企業(yè)的黨員發(fā)展數(shù)量呈下降趨勢。二十一冶、白銀公司、蘭石集團(tuán)黨員發(fā)展分別由2001年的40人、220人、50人下降到2003年的13人、187人、38人。有些企業(yè)不注重在生產(chǎn)一線班組、優(yōu)秀科研技術(shù)人員中發(fā)展黨員，管理人員發(fā)展得多，科研技術(shù)人員發(fā)展得少。調(diào)查顯示，企業(yè)黨員空白班組平均為18%，稀土集團(tuán)、祁連山水泥公司黨員空白班組比例分別高達(dá)59?郾1%、38?郾9%。

　　三、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的對策建議

　　企業(yè)黨建工作存在的種種現(xiàn)實問題，迫切要求我們各級黨組織、特別是企業(yè)黨組織，必須要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新的實踐出發(fā)，與時俱進(jìn)，積極探索，努力做到發(fā)揮政治核心有新舉措、參與重大決策有新機(jī)制、凝聚職工群眾有新辦法、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定有新成效。當(dāng)前應(yīng)著力研究解決好以下六個方面的問題：

　　(一)提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)搞好國有企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

　　國有企業(yè)黨建工作，是黨的建設(shè)的重要組成部分和基礎(chǔ)工程。實踐證明，要完成國有企業(yè)改革這一重大歷史任務(wù)，離不開黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，離不開企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮。加強(qiáng)和改善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要；是實施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)小康建設(shè)的根本保證；是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的重要保證。因此，要圍繞國有企業(yè)的改革，進(jìn)一步提高認(rèn)識，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。牢固樹立越是改革和發(fā)展，越要搞好企業(yè)黨建工作的思想，堅決防止和克服弱化黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，忽視企業(yè)黨建工作的傾向，切實增強(qiáng)搞好國有企業(yè)黨的建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

　　(二)突出加快發(fā)展這個“第一要務(wù)”，始終圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作

　　企業(yè)黨組織要始終圍繞發(fā)展來開展工作，把黨建工作真正融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去，把企業(yè)改革、發(fā)展的成果作為檢驗企業(yè)黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保“第一要務(wù)”落到實處。一方面，企業(yè)黨組織要認(rèn)清形勢，正視困難，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。緊緊抓住世界發(fā)達(dá)國家的一些產(chǎn)業(yè)向包括我國在內(nèi)的一些發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、我國東部地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)也開始向西部轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，在這個產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移時期，充分利用好兩種資源、兩個市場，開拓創(chuàng)新，乘勢而上，支持企業(yè)行政班子不斷完善加快企業(yè)發(fā)展的思路和舉措，推動企業(yè)管理上水平，經(jīng)營上規(guī)模，效益上臺階。另一方面，企業(yè)黨組織要緊緊圍繞項目這個載體來做好工作。企業(yè)是落實“發(fā)展抓項目”的主體。黨委主要負(fù)責(zé)人要牢固樹立項目意識，支持行政領(lǐng)導(dǎo)在改革改制特別是爭取政策、用足用好政策中抓項目，在企業(yè)科研和技術(shù)改造中抓項目，在市場化運(yùn)作包括企業(yè)整合、資產(chǎn)重組、招商引資中抓項目。圍繞項目建設(shè)，企業(yè)黨組織要解決好進(jìn)入中心、融入中心的問題，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)做大做強(qiáng)服務(wù)。要做到黨政工團(tuán)齊心協(xié)力，認(rèn)真做好維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作，把不斷提高職工群眾生活水平作為處理企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，在保持企業(yè)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定。

　　(三)正確把握國企黨建的重點(diǎn)，解決好企業(yè)黨組織的政治核心作用如何體現(xiàn)和主要干什么的問題

　　1.郾以健全企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策新機(jī)制為重點(diǎn)，把發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心的作用落到實處。要著重在建立健全企業(yè)重大問題決策新機(jī)制上下工夫。一是明確參與決策的范圍和主要內(nèi)容。如要明確諸如企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、財務(wù)管理、企業(yè)改革、人事管理、涉及職工切身利益等重大問題。二是探索參與決策的途徑和方法。企業(yè)黨委成員要通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”，依法進(jìn)入決策層。要保證黨委成員在決策層的人數(shù)占一定比例，董事會成員要保證一半或一半以上為黨委成員，董事會董事、總經(jīng)理等主要行政職務(wù)應(yīng)由黨委成員擔(dān)任，從而為黨的決策意圖變?yōu)槠髽I(yè)的最終決策提供組織保證。同時，黨組織要堅持方法的靈活性，注意把握參與決策的層次性，在重大問題上把關(guān)定向，逐步構(gòu)建黨組織全過程、多層次參與決策的組織網(wǎng)絡(luò)。三是規(guī)范參與決策的程序。黨組織要堅持“個別醞釀、集體討論、民主決策、分頭體現(xiàn)”的決策和實施程序，通過是黨委成員的董事、監(jiān)事、經(jīng)理人員在各種組織和會議上積極參與決策，把黨委的意圖分頭體現(xiàn)在董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層。四是健全制度，完善決策機(jī)制。積極探索用制度管人、用制度辦事的機(jī)制，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際情況，制定企業(yè)黨委參與重大問題決策的規(guī)章制度，比如，黨委研究經(jīng)濟(jì)工作制度，新、老“三會”互通情況制度，黨政干部交流制度，黨委會聽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況匯報制度等，促使這項工作走向規(guī)范化、制度化。

　　2.郾突出抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營管理隊伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，要以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，配強(qiáng)配好黨委書記、董事長，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)，全面提高班子和干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和整體素質(zhì)。改進(jìn)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)管理的辦法，合理界定對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理范圍，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員推薦、考察、任免的制度和程序，完善以委任制、選任制和選聘制為主要形式的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任機(jī)制；建立物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵機(jī)制；充分運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、財務(wù)審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等手段，切實加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。同時，要加強(qiáng)經(jīng)營管理隊伍建設(shè)，按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞囊?，做好?jīng)營管理人才包括黨務(wù)工作者的培養(yǎng)、選拔、使用工作，把嚴(yán)格考核與嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育與嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，把組織考核和引入市場機(jī)制結(jié)合起來，實行動態(tài)管理，建立充滿活力的企業(yè)經(jīng)營管理隊伍。要堅持黨管人才原則，建立良好的選人用人機(jī)制，建立面向社會公開選拔人才制度、競爭上崗制度、聘任制度，實現(xiàn)黨管人才與市場配置人才的有機(jī)統(tǒng)一。

　　3.郾全面加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。要針對黨員隊伍出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，積極探索加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的新方法、新途徑。要以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為目標(biāo)，切實加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督，賦予“三會一課”制度和黨內(nèi)民主生活制度以新的內(nèi)容，與時俱進(jìn)地開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員目標(biāo)管理、民主評議黨員、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動。要嚴(yán)格按照“十六字”方針發(fā)展黨員，針對一些企業(yè)新黨員數(shù)量遞減及空白黨員班組增多的現(xiàn)象，黨組織要引起高度重視，要認(rèn)真排摸原因，有的放矢地制定階段性目標(biāo)和規(guī)劃。特別要在培養(yǎng)入黨積極分子隊伍、抓點(diǎn)帶面、典型引路及發(fā)揮好新黨員的先鋒模范作用等方面狠下工夫，使這一問題能夠得到逐步解決。要狠抓黨員隊伍質(zhì)量建設(shè)問題，在嚴(yán)把“入口”的基礎(chǔ)上，疏通“出口”，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定處理違紀(jì)黨員，純潔黨員隊伍。同時，要高度重視流動黨員的管理問題，采取建章立制、理順關(guān)系、設(shè)置組織、利用軟件管理以及培訓(xùn)提高能力等辦法，解決流動黨員管理存在的盲點(diǎn)，在做好調(diào)查登記，摸清數(shù)量、去向，分類造冊登記的基礎(chǔ)上，采取整體移交和個別接轉(zhuǎn)的方式，采取再就業(yè)企業(yè)管理、行業(yè)歸口管理、社區(qū)管理、屬地管理的“四管”方式，建立流動黨員管理網(wǎng)絡(luò)和信息庫。企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對流動黨員的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)能力，創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會，使流動黨員成為帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)下崗職工再就業(yè)的“雙帶”領(lǐng)頭人。

　　4.郾切實加強(qiáng)企業(yè)政工干部隊伍建設(shè)。企業(yè)要本著有利于改革發(fā)展、有利于加強(qiáng)黨建工作和精干高效的原則，在國有及國有控股企業(yè)合理設(shè)置不可缺少的黨的工作機(jī)構(gòu)，配備與職工隊伍成一定比例的黨務(wù)工作人員，糾正在不少改制企業(yè)過度壓縮黨群機(jī)構(gòu)、過量精減政工人員的錯誤傾向。要加強(qiáng)對政工人員的繼續(xù)教育，開展現(xiàn)代管理、科技、金融、法律知識的培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力。落實政工人員合理的待遇，要在職稱評定、評選先進(jìn)、獎金分配等方面對企業(yè)政工干部與其他管理人員一視同仁，平等對待。要堅持政工人員同行政管理人員的交流輪崗制度，從而穩(wěn)定政工干部隊伍，培養(yǎng)一支具有復(fù)合型素質(zhì)的政工干部隊伍。

　　(四)適應(yīng)企業(yè)新的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)黨建工作方式方法的不斷創(chuàng)新

　　企業(yè)黨組織要轉(zhuǎn)變思想觀念，大膽創(chuàng)新，講求實效，改進(jìn)工作方法和活動方式，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨建工作的吸引力，提高企業(yè)黨建工作的水平。一是創(chuàng)新黨建工作理念。企業(yè)黨組織要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的新形勢，從國企黨建傳統(tǒng)模式中走出來，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，研究黨建工作怎樣為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)的問題。要探索企業(yè)黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，由原來領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工作的全面性，轉(zhuǎn)向發(fā)揮企業(yè)黨組織導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、激勵、保證、監(jiān)督和凝聚人心的政治性；由工作方法上的單一性向靈活性轉(zhuǎn)變，適應(yīng)公有制實現(xiàn)形式的多樣化、產(chǎn)權(quán)的多元化，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，突出黨建工作的生命力。二是創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容。黨組織開展活動，要始終圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，找準(zhǔn)黨建活動與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)，按照市場經(jīng)濟(jì)對人的素質(zhì)全面提高的要求來謀劃黨建工作，由以前單純以政治學(xué)習(xí)為主，向提高思想政治和業(yè)務(wù)能力綜合素質(zhì)為主轉(zhuǎn)變，把保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和各項任務(wù)的完成作為企業(yè)黨建活動的主要內(nèi)容，教育、引導(dǎo)和組織黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮先鋒模范作用。根據(jù)我省國有企業(yè)黨建工作的實際，在今后一個時期，可考慮組織開展“雙比、雙爭、創(chuàng)六好”(即：比經(jīng)濟(jì)效益、爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織，比崗位貢獻(xiàn)、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，創(chuàng)好班子、好隊伍、好制度、好機(jī)制、好文化、好效益)黨性實踐活動，從而在企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，真正體現(xiàn)企業(yè)黨員隊伍的先進(jìn)性和鮮活的生命力。三是創(chuàng)新黨組織活動方式。要根據(jù)不同類型企業(yè)的特點(diǎn)，本著因企制宜、因時制宜的原則，采取集中與分散、脫產(chǎn)與業(yè)余、主體與多樣、靈活與方便相結(jié)合的形式，開展黨組織的各項活動。還要注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，開辦“網(wǎng)上黨課”、“網(wǎng)上論壇”等，豐富黨組織開展活動的載體。要抓好黨員的微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化。

　　(五)黨組織要加強(qiáng)對企業(yè)思想政治、精神文明建設(shè)和群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　1.郾始終把思想政治工作作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線。思想政治工作是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和形式，特別是在體制轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)黨組織要切實加強(qiáng)對企業(yè)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持用“三個代表”重要思想武裝企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和職工群眾，提高企業(yè)員工的思想道德素質(zhì)。要形成以黨委為領(lǐng)導(dǎo)，以專職政工干部為骨干，以黨團(tuán)員為主體的黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的思想政治工作新格局。要深入研究現(xiàn)階段職工群眾思想活動的新情況、新特點(diǎn)，在反映時代精神、貼近群眾心理、滿足群眾需求上下工夫，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實效性。要尊重職工群眾、關(guān)心職工群眾疾苦，把解決職工思想問題與解決實際困難結(jié)合起來，實現(xiàn)和維護(hù)好廣大職工群眾的利益。

　　2.郾以培育企業(yè)文化為核心，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。黨組織要把傳統(tǒng)的精神文明建設(shè)與培育現(xiàn)代企業(yè)文化結(jié)合起來，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營理念、塑造企業(yè)新形象、培育團(tuán)隊精神，不斷提高企業(yè)的凝聚力和競爭力。企業(yè)黨組織要廣泛開展文明行業(yè)、文明企業(yè)、文明班組和文明職工主題活動，開展豐富多彩、健康向上的文化娛樂活動，凝聚人心，激發(fā)廣大職工參與企業(yè)改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造力。

　　3.郾堅持全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的方針。企業(yè)黨組織要突出政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上保護(hù)四個方面，把全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的方針落到實處，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。要堅持和完善以職工代表大會為基本形式的職工民主管理、民主評議、民主監(jiān)督制度，繼續(xù)大力推進(jìn)企務(wù)公開，進(jìn)一步拓寬職工參與企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督的渠道，實現(xiàn)職工群眾對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的有效監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《工會法》、《勞動法》，完善集體協(xié)商和集體合同制度，依法保障生產(chǎn)維護(hù)職工的合法權(quán)益。切實加強(qiáng)黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會依法獨(dú)立自主地開展工作。

　　(六)積極探索建立國有企業(yè)黨建工作的正?？荚u機(jī)制

　　正常的考評機(jī)制是促進(jìn)工作有效開展的基本保證，加強(qiáng)和改善企業(yè)黨建工作須需建立規(guī)范化的考評機(jī)制。各級地方黨委和省(市)兩級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門黨委，對國有企業(yè)黨建工作負(fù)有重要責(zé)任，企業(yè)黨委負(fù)有直接責(zé)任。要堅持各級黨委全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)黨建工作的原則不松懈，按照屬地化管理原則，理順中央在甘企業(yè)、省屬國有骨干企業(yè)、市屬企業(yè)等企業(yè)黨組織的關(guān)系，解決上級黨委與地方黨委都在管理但都管不好，黨建工作缺乏制度化、經(jīng)常化的問題。嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定，規(guī)范企業(yè)黨組織換屆選舉工作，糾正少數(shù)企業(yè)長期不召開黨代會、不按時換屆的現(xiàn)象。上級黨組織要定期檢查國有企業(yè)黨建工作，加大考核力度，建立國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究制度。要把黨的“十六大”報告提出的“五種能力”作為企業(yè)黨建工作考核體系的重要內(nèi)容，同時還應(yīng)包括企業(yè)黨組織參與重大問題決策、選人育人、開展思想政治工作、領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)、依據(jù)黨章和有關(guān)法律實施監(jiān)督、加強(qiáng)自身建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性、為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)，以及黨群機(jī)構(gòu)設(shè)置、政工人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。要制定科學(xué)具體、操作性強(qiáng)的考核工作原則、程序和辦法?？己似髽I(yè)黨建工作，既要看企業(yè)黨建工作的效果，又要看生產(chǎn)經(jīng)營的效益。

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　　 120. 《人才培育，打造人才高地》國企基層黨組織應(yīng)致力于人才培育工作。通過制定人才培養(yǎng)計劃、提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會等方式，基層黨組織可吸引和留住優(yōu)秀人才，為企業(yè)發(fā)展打造人才高地。

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