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[國企基層黨組織思想建設存在問題]鹿城清風_1

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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年10月26日至11月27日，市委第三巡察組對市委黨校進行了巡察。2021年2月8日，巡察組向市委黨校反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

巡察反饋意見中指出市委黨校存在4項10個問題。一是貫徹落實上級重大決策部署不夠到位，主責主業(yè)聚焦存在不足：存在貫徹上級決策部署不夠到位，班子核心領導作用發(fā)揮不夠充分，聚焦主責主業(yè)職能定位存在差距的問題。二是落實全面從嚴治黨主體責任意識不強，內(nèi)部管理存在寬松軟：存在主體責任壓得不實，內(nèi)部管理不夠嚴格，違反中央八項規(guī)定精神及“四風”問題仍然存在的問題。三是黨組織組織力發(fā)揮不夠充分，落實新時代黨的組織路線存在薄弱環(huán)節(jié)：存在基層黨建工作質(zhì)量不高，人才隊伍培養(yǎng)缺少有效措施的問題。四是落實財經(jīng)紀律重點領域監(jiān)管存在漏洞，制度執(zhí)行審核把關不嚴：存在財務管理不夠規(guī)范，重點領域監(jiān)管有待加強的問題。

為統(tǒng)籌推進巡察整改工作，市委黨校嚴格落實巡察整改主體責任，虛心接受巡察組反饋的意見，照單全收，深刻領會，認真研究，堅決整改，舉一反三，切實把各項整改要求落到實處，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一是班子帶頭抓整改。成立市委黨校巡察整改工作領導小組。領導小組組長由常務副校長擔任，為巡察整改工作第一責任人。其他班子成員及校領導擔任領導小組副組長。各部門主要負責人擔任領導小組成員。領導小組下設辦公室，負責整改方案的擬稿，撰寫相關報告，推進整改工作。

二是統(tǒng)籌結合抓整改。收到巡察反饋意見后，市委黨校充分重視，從提高政治站位、壓實整改責任、上下聯(lián)動推進、限期整改到位、嚴格督促檢查等方面明確了整改工作要求。2月18日上午召開黨校巡察整改落實工作專題會議，就巡察組反饋的問題及提出的整改要求開展專題討論，確定問題清單和責任清單。2月23日下午召開班子會議專題研究整改任務分解落實工作，要求各科室、中心全面對照問題責任清單，堅決徹底抓好整改落實。3月17日，組織開展市委黨校巡察整改專題民主生活會。認真做好校班子和個人對照檢查，開展批評和自我批評，進一步找準了巡察整改的任務目標和努力方向，明確了下一步工作的核心重點，積極推動各項整改措施落地見效。

三是注重實效抓整改。明確每項整改措施的整改牽頭領導、責任部門、時間進度，確保事事有落實，件件有回音。整改工作全面實行銷號管理，對照問題清單，逐一過堂，確保不留盲區(qū)、不留死角。對巡察整改工作進度定期匯總梳理，建立整改臺賬，全方位、立體式督查完成情況，切實將責任和壓力傳導至各部門及下屬單位，鞏固巡察整改工作成果。

二、整改落實情況

（一）已整改完成的問題。

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計8個問題已整改完成。

1.關于“貫徹上級決策部署不夠到位”問題的整改

一是先行一步主動學，推進學習“深”度。年初制定中心組學習計劃，將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規(guī)黨紀、意識形態(tài)工作等內(nèi)容列入理論學習中心組學習范圍。發(fā)布月度學習清單；結合學習貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》，堅持問題導向，探索教學改革，推動課程課題研究。二是線上線下同步學，強化學習“濃”度。組織參加中央黨校（國家行政學院）中共黨史專題網(wǎng)上學習班，進一步強化理論深度和實踐緯度。三是結合主業(yè)外出學，拓展學習“廣”度。結合黨史學習教育，組織黨員赴蘇州革命博物館、蘇州市規(guī)劃展示館等開展主題黨日活動，組織觀看紅色電影、話劇等形式，傳承紅色基因、堅定理想信念；掌握昆山最新發(fā)展動態(tài)，積極開展“爭當表率、爭做示范、走在前列”主題大討論，參與“迎建黨百年匯最美合聲”云征集等活動，以全面豐富、形式多樣的具體舉措開展學習、切實增強學習實效。

2.關于“班子核心領導作用發(fā)揮不夠充分”問題的整改

一是進一步強化領導班子和科室負責人履行“一崗雙責”責任，將黨建工作定期納入班子會議議題進行專題研究，堅持黨建工作與黨校主業(yè)主課同謀劃、同部署、同推進、同考核，扎實推進黨的政治建設與各項業(yè)務工作有機結合。二是專題召開班子會議商定班子分工調(diào)整事宜，明確校領導分工。三是嚴格落實“三重一大”相關規(guī)定，完善黨?！叭匾淮蟆笔马椉w決策實施辦法，做到集體決策、科學決策、民主決策。

3.關于“主體責任壓得不實”問題的整改

一是堅持班子會議定期研究黨風廉政建設工作。定期專題聽取黨建、黨風廉政建設工作不少于2次，專題研究部署落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作。二是開展風險防控和排查工作并加強動態(tài)督查管理，填寫個人和科室廉政風險排查防控登記表，制定扎實有效的防控措施。三是強化內(nèi)部管控力度。校班子及班子成員在述職報告中做黨風廉政專項匯報，加強分管領域及人員的監(jiān)督管理；與科室（中心）簽訂全面從嚴治校責任書并定期督查。

4.關于“內(nèi)部管理不夠嚴格”問題的整改

一是健全完善考核機制。圍繞“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人標準，完善修訂并落實《市委黨校參公人員平時考核實施辦法（試行）》，對內(nèi)部科室及教研人員進行全方位考核。二是優(yōu)化下屬國企經(jīng)營管理模式。學習借鑒國企經(jīng)營管理的先進經(jīng)驗，提升服務中心日常運營管理水平，加強黨校對服務中心的監(jiān)督管理；三是進一步發(fā)揮內(nèi)控內(nèi)審職能。成立黨校內(nèi)控內(nèi)審工作小組，修訂《培訓班結算制度》《黨校維修改造項目管理辦法》等制度，完善內(nèi)控管理體系，發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用，推進廉政風險防控機制建設。

5.關于“違反中央八項規(guī)定精神及‘四風’問題仍然存在”問題的整改

一是強化監(jiān)督審核。進一步修訂完善財務管理制度，細化完善公務接待管理辦法，嚴格執(zhí)行公務接待標準。二是加強學習教育。及時傳達違反中央八項規(guī)定精神的典型案例。三是嚴格執(zhí)行差旅費報銷相關流程。組織學習《關于執(zhí)行國內(nèi)差旅住宿費新標準的通知》等文件，補充完善《黨校差旅費管理辦法》等制度，嚴格執(zhí)行教職工因公外出報批制度及差旅費管理制度。

6.關于“基層黨建工作質(zhì)量不高”問題的整改

一是嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，認真開展組織生活。落實黨建主體責任；推進支部標準化規(guī)范化建設，認真貫徹落實“三會一課”、談心談話等制度。二是高標準、嚴要求開展民主評議黨員大會，做到會前提前謀劃部署，會中認真落實，會后及時總結提升。三是按照規(guī)范、務實、管用原則，健全優(yōu)化組織設置，使黨組織做到設置規(guī)范、運行高效，及時完善黨建陣地信息。

7.關于“財務管理不夠規(guī)范”問題的整改

一是加強財務制度建設。按照市財政局最新文件精神，對《黨校差旅費管理細則》《黨校維修改造項目管理辦法》《黨校固定資產(chǎn)管理辦法》進行修訂，進一步提升了管理規(guī)范化水平。二是加強財務人員隊伍建設。定期組織財務人員參加專業(yè)培訓，不斷學習更新財務知識，增強財務人員的履職能力。三是嚴格財務報支流程，確保每個環(huán)節(jié)都符合相關規(guī)定要求。

8.關于“重點領域監(jiān)管有待加強”問題的整改

一是規(guī)范下屬國企財務核算。通過公開招聘為服務中心配備財務專業(yè)人員，并聘請專業(yè)財務顧問公司指導，進一步規(guī)范財務核算，加強成本控制。二是加強資產(chǎn)管理。根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》，完善修訂《黨校固定資產(chǎn)管理辦法》。三是加強采購管理。按照《政府采購法》、政府采購目錄的要求，嚴格履行政府采購程序。

（二）正在推進整改的問題。

截至目前，共計2個問題正按照序時進度在整改過程中。

1.關于“聚焦主責主業(yè)職能定位存在差距”問題的整改

“市內(nèi)培訓班期數(shù)逐年下降”問題的整改進展情況：一是按照《2021年全市干部教育培訓計劃》要求，系統(tǒng)謀劃市內(nèi)干部教育培訓工作，制定月度工作計劃，高質(zhì)量辦好市內(nèi)培訓班。二是落實培訓計劃。1-5月舉辦市內(nèi)培訓班20期，4130人次，菜單式選學、市委中心組學習7期，3187人次。三是強化培訓管理。依托信息化平臺實現(xiàn)市內(nèi)培訓班“訓前+訓中+訓后”系統(tǒng)化、集成化、數(shù)字化管理。四是整合優(yōu)質(zhì)資源。依托全國黨員教育培訓示范基地、中浦院昆山分院、省委黨校昆山分校等品牌，引入優(yōu)質(zhì)師資，開發(fā)昆山周邊優(yōu)質(zhì)現(xiàn)場教學點，提升干部教育培訓實效。

“科研咨政效果不突出”問題整改進展情況：一是探索調(diào)動教師決策咨詢的主觀能動性。嚴格執(zhí)行《科研管理辦法》，持續(xù)選派教師參加各類決策咨詢能力提升培訓班，邀請專家來校輔導，加強對教師決策咨詢能力的培訓。二是加強課題特別是高層次課題的核心引領作用。今年已在《學習時報》《蘇州日報》各發(fā)表文章1篇，省委黨校立項課題3項、昆山市社科聯(lián)立項10項，上報蘇州市書記圈定課題1項，蘇州市協(xié)作課題4項，環(huán)太湖課題2項。2020年獲得蘇州市黨校系統(tǒng)精品課比賽一等獎、二等獎，截至5月底已安排教師在主體班授課35次，送教下基層74場，12794人次，已超過去年全年水平。依托黨校資源平臺，加強與區(qū)鎮(zhèn)黨校的對接聯(lián)系和資源共享，邀請區(qū)鎮(zhèn)黨校共同參與黨校集中學習、備課、研討等活動。

2.關于“人才隊伍培養(yǎng)缺少有效舉措”問題的整改

一是加強師資隊伍建設，加大教學科研活動組織力度，助推教師快速成長；爭取中浦院、省委黨校支持，研究出臺《名師名課工作室實施辦法》，規(guī)劃組織省委黨校博士與我校青年教師開展訓練營等活動。二是加大時代培訓服務中心招才引才力度，依托昆山人力資源市場，今年成功招聘了財務部經(jīng)理兼主辦會計1名，培訓助理2名，充實服務中心管理隊伍。三是拓展人才引進方式，創(chuàng)新通過定崗特選和競聘上崗等方式招聘工作人員和業(yè)務骨干，充實人才隊伍。

截至目前，巡察反饋的所有問題均已開始整改，并持續(xù)深入推進中。

三、下一步全面推進整改計劃

下一步，市委黨校將繼續(xù)認真落實市委巡察辦要求，鞏固整改成果，建立長效機制，抓常抓嚴抓實，以巡察整改成效促進黨校各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是強化政治擔當，落實兩個責任。把落實全面從嚴治黨主體責任作為發(fā)揮領導核心作用的首要任務，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，切實把責任真正扛在肩上、落到實處。認真履行第一責任人的職責，班子成員不折不扣履行好“一崗雙責”，真正做到一級抓一級，不落空，不松懈。認真落實監(jiān)督責任，全力支持配合派駐紀檢監(jiān)察組工作，把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化“兩個責任”壓力傳導，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

二是深化后續(xù)整改，建立長效機制。堅持目標不變，力度不減，以求真務實的作風和鍥而不舍的精神，持續(xù)推進整改。強化督促監(jiān)管，對已經(jīng)完成的整改事項，組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚未完成或需要持續(xù)整改的事項，緊盯不放，件件落實；對后續(xù)整改中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，舉一反三、立行立改。結合新形勢新要求，持續(xù)完善各項制度，堅持一手立規(guī)矩、定制度，一手抓整改、促落實，強化制度執(zhí)行力，以制度管權管人管事，促進黨校內(nèi)部管理和監(jiān)督更加制度化規(guī)范化。

三是鞏固整改成果，推進黨校事業(yè)發(fā)展。把巡察整改與推進黨校工作緊密結合，把此次巡察整改作為推進黨校事業(yè)發(fā)展的重要契機和動力，運用好巡察整改成果，不斷增強黨校的凝聚力吸引力戰(zhàn)斗力，為經(jīng)濟社會發(fā)展建功立業(yè)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：57016028；郵政:215300;地址：江蘇省昆山市博士路105號；電子郵箱：ksdxbgs@126.com。

昆山市委黨校

2021年6月1日

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