[國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]中共深圳市國資委黨委關(guān)于印發(fā)《深圳市國資委黨委加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃(2018
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各直屬企業(yè)黨組織:
《深圳市國資委黨委加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃(2018—2020年)》已經(jīng)市國資委黨委會研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
中共深圳市國資委黨委
2018年12月17日
深圳市國資委黨委加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃(2018—2020年)
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,根據(jù)《深圳市貫徹落實〈廣東省加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃(2018—2020年)〉實施方案》,結(jié)合市屬國資國企實際,制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神,貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,以提升組織力為重點,突出政治功能,以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新組織體系、凝聚黨員群眾、促進發(fā)展穩(wěn)定為工作標(biāo)準(zhǔn),以加強基本組織、基本制度、基本隊伍、基本活動和基本保障建設(shè)為主要內(nèi)容,聚焦落實黨支部職責(zé),努力把市國資委黨委系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,實現(xiàn)市國資委黨委系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)全面提質(zhì),為推動市屬國資國企綜合改革、做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強政治保證和組織保證,為深圳朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行,努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例,貢獻市屬國資國企的重要力量。
2.目標(biāo)要求。堅定不移把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作為國有企業(yè)的“根”和“魂”,著眼完善基本組織、建強基本隊伍、規(guī)范基本制度、開展基本活動、落實基本保障,著力依據(jù)黨章黨規(guī)抓落實、下沉兩級抓落實、盯住支部抓落實、分類分級抓落實、壓實責(zé)任抓落實,促進市國資委黨委系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)全面進步、全面過硬。2018年以“規(guī)范化建設(shè)”為主題,全面落實市屬國有企業(yè)黨建質(zhì)量提升年實施方案,著力查弱項、補短板、打基礎(chǔ),重點加強市屬國有企業(yè)黨組織規(guī)范化制度建設(shè),優(yōu)化基層黨組織設(shè)置,推動市屬國有企業(yè)黨組織和黨員全面上線“深圳智慧黨建”系統(tǒng),基層黨建基本規(guī)范。2019年以“組織力提升”為主題,在規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上,著力抓落實、促提升、見實效,重點完善國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用體制機制,強化黨組織帶頭人和黨務(wù)工作者隊伍建設(shè),嚴(yán)密黨的組織體系,鞏固提升國有企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2020年以“基層黨建全面進步全面過硬”為主題,全面完成軟弱渙散基層黨組織整頓工作,認(rèn)真開展基層黨組織達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)評定,完善各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作,總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗,培育系列國企黨建“深圳樣本”。通過3年工作,推動市國資委黨委系統(tǒng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋更加有效,企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)更加堅強,政治引領(lǐng)更加突出,體制機制更加科學(xué),黨支部建設(shè)更加規(guī)范,黨組織書記隊伍建設(shè)更加系統(tǒng),黨員教育管理更加精準(zhǔn),黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加充分,基層黨組織保障更加有力。
二、堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦
3.增強各級黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的責(zé)任意識。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治責(zé)任,將習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期市國資委黨委系統(tǒng)首要政治任務(wù)和頭等大事,認(rèn)真落實黨委會、支部會第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想制度,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個堅決維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,牢記“五個必須”,堅決反對“七個有之”,堅決抵制碼頭文化、圈子文化的侵蝕,做到?jīng)Q不允許搞政治陰謀、危害黨中央權(quán)威,決不允許拉幫結(jié)派、搞團團伙伙,決不允許政商勾結(jié)、形成利益集團,敢于同各種歪風(fēng)邪氣和錯誤思想作斗爭,勇于在重大任務(wù)和困難考驗面前挺身而出,營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
4.廣泛深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的普及教育。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記重要講話精神作為基層黨組織書記集中輪訓(xùn)和基層黨員全員輪訓(xùn)的重要內(nèi)容。各級黨委要充分發(fā)揮中心組理論學(xué)習(xí)龍頭作用,每季度至少開展1個專題集中學(xué)習(xí)。豐富基層黨組織開展學(xué)習(xí)教育的主題和內(nèi)容,充分運用網(wǎng)站、微信公眾號、典型宣講、宣傳欄、新媒體等途徑,滿足基層黨員群眾學(xué)習(xí)教育的需求。組織市屬國企中層干部開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神培訓(xùn)。市國資委黨委、市直屬企業(yè)黨委,每年初制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,分領(lǐng)域、分層次舉辦培訓(xùn)班,面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓(xùn),幫助黨員干部學(xué)會運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐、解決問題。
5.推動基層黨組織規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活。每季度印發(fā)“三會一課”主題內(nèi)容指引,扎實開展“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員,全面推廣“主題黨日”做法,教育廣大黨員增強黨員意識,堅定理想信念,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。黨委、支部按照規(guī)定召開民主生活會和組織生活會,開展批評和自我批評,進行黨性分析,查找問題、揭露矛盾、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。對黨委民主生活會、組織生活會質(zhì)量不高、沒有按照要求解決問題的,上級黨委應(yīng)當(dāng)責(zé)成重新召開。
6.開展“黨員領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)”活動。引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實雙重組織生活制度,每年參加黨組織關(guān)系所在支部組織生活不少于2次,其中至少講1次黨課。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層一線,解剖麻雀,面對面幫助基層黨組織和黨員學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。
7.發(fā)揮各類學(xué)習(xí)教育載體的作用。用好用活市國資委黨校、企業(yè)黨群服務(wù)中心和“深圳智慧黨建”系統(tǒng)平臺陣地資源,常態(tài)化開展宣傳教育活動,推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想家喻戶曉、落地生根。拓展豐富基層黨組織開展學(xué)習(xí)教育的主題和內(nèi)容,充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)豐富創(chuàng)新案例資源和全國紅色教育資源的作用,采取“請進來”教、“走出去”學(xué)的形式,推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)。
三、加強黨組織對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
8.對黨章規(guī)定各領(lǐng)域基層黨組織任務(wù)作用的執(zhí)行情況開展自查自糾。對《黨支部書記履行黨建工作職責(zé)考核辦法(試行)》《全市國有企業(yè)黨的建設(shè)工作重點任務(wù)措施清單》等黨內(nèi)法規(guī)和制度開展集中宣傳、教育培訓(xùn)和組織實施。堅持國有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。堅持黨的工作有效覆蓋到各類群體,支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,圍繞有利于加強基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)推進各項改革和創(chuàng)新,切實糾正解決一些國有企業(yè)基層黨組織地位作用弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。
9.堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不動搖。全面推進國有企業(yè)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),從制度上鞏固黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位。2018年底前,全面完成黨建進公司章程工作,明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位;所有市屬獨立法人和實體經(jīng)營企業(yè)全部完成黨組織會議議事規(guī)則和“三重一大”事項決策內(nèi)容清單的建立,厘清黨組織與董事會、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界,將黨組織前置研究、“先黨內(nèi)、后提交”等要求制度化。2019年起深化推進市屬二級及以下企業(yè)黨組織書記和董事長“一肩挑”、紀(jì)委書記兼監(jiān)事會主席模式,重點通過兩個“雙向進入、交叉任職”,落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”。選優(yōu)配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,從組織上推進黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。抓好區(qū)域性(深圳)國資國企綜合改革試驗和國企改革“雙百行動”、混合所有制改革中的黨建工作,嚴(yán)格落實“四個同步、四個對接”。2018年底,結(jié)合黨建考核對“四個同步、四個對接”工作情況進行集中排查,抓好整改。
四、營造共建共治共享社會治理格局
10.堅持國企黨建融入城市基層治理。充分發(fā)揮國有園區(qū)、物業(yè)、樓宇等黨組織在基層治理中的作用,強化黨群服務(wù)中心陣地功能,廣泛開展黨員志愿服務(wù)。按照全市推進城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”模式的部署要求,推動國有企業(yè)黨組織主動融入屬地中心任務(wù)和黨建工作,主動配合街道、社區(qū)黨組織落實轄區(qū)黨建工作任務(wù),實現(xiàn)共駐共建、互聯(lián)互動。
五、堅決懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題
11.加強作風(fēng)建設(shè)。以《深圳市國資委黨委關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定精神進一步加強作風(fēng)建設(shè)的實施方案》的全面執(zhí)行,推動企業(yè)干部貫徹落實中央八項規(guī)定精神的有效落實。持續(xù)推進各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點聯(lián)系基層制度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少1次赴掛點單位開展調(diào)研活動,幫助基層解決問題。有序開展對市屬國有二級企業(yè)督察工作,懲治企業(yè)管理人員違反中央八項規(guī)定精神問題,深挖企業(yè)形式主義和官僚主義具體表現(xiàn),督促抓好整改,重點糾正貫徹落實黨中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差,庸懶無為等問題。充分運用市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督管理系統(tǒng)實現(xiàn)對全系統(tǒng)各級企業(yè)管理人員監(jiān)督全覆蓋,健全基層不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
12.加強紀(jì)律教育。突出強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。著力抓好企業(yè)中層以上干部的教育,著力在各類培訓(xùn)中將紀(jì)律教育作為重要內(nèi)容貫穿其中,著力加大對企業(yè)新任紀(jì)委書記和新到位紀(jì)檢委員、紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)力度,將當(dāng)前反腐態(tài)勢和規(guī)矩意識傳導(dǎo)到基層企業(yè),讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,主動樹立監(jiān)督意識,主動接受監(jiān)督。
13.開展基層正風(fēng)反腐三年行動。繼續(xù)加大反腐高壓態(tài)勢,糾正損害群眾利益不正之風(fēng)。加大執(zhí)紀(jì)審查、審理、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等重要事項研究力度,依據(jù)中央、省、市有關(guān)規(guī)定,編制企業(yè)紀(jì)委工作指引及國企監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、案件審理、督察手冊等規(guī)范性文件、流程和表格,為企業(yè)紀(jì)委聚焦主業(yè)開展工作提供“工具書”,提升企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動建立市屬國企要素交易服務(wù)平臺建設(shè),2018年底前信息發(fā)布平臺上線試運行,2019年采購交易監(jiān)管平臺上線試運行,引導(dǎo)市屬國企大宗采購、資金運作與融通、資源開發(fā)等資金資產(chǎn)資源要素進入平臺陽光交易。研究解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)、監(jiān)督責(zé)任虛化缺位相關(guān)問題的具體措施,重點落實二、三級企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察有機構(gòu)、有編制、有職權(quán)、有制度。堅持抓早抓小,及時處理苗頭性、傾向性問題,持續(xù)抓好分層分級談話提醒工作。探索建立市屬國有企業(yè)管理人員防止利益沖突機制,對營利活動、金融活動、親屬從業(yè)等行為進行嚴(yán)格限制,將監(jiān)督關(guān)口前移,在法律底線和紀(jì)律紅線之上筑起全覆蓋“廉潔堤壩”。
六、開展基層黨組織達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作
14.提升黨支部建設(shè)水平。落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》和廣東省國企黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見,2019年制定下發(fā)《深圳市國有企業(yè)黨支部工作規(guī)則(試行)》,加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),提升對法人企業(yè)和實體經(jīng)營企業(yè)黨支部、企業(yè)內(nèi)設(shè)黨支部、異地和境外黨支部等分類指導(dǎo)水平。著力抓好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》學(xué)習(xí)培訓(xùn),2019年市國資委黨委組織全系統(tǒng)黨支部書記、黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》全員輪訓(xùn),分層分級組織各企業(yè)所屬黨員全員輪訓(xùn),教育引導(dǎo)黨支部書記和黨員準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì),提高按《條例》規(guī)定開展工作的能力,推動黨支部更好擔(dān)負(fù)起“直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”的職責(zé),承擔(dān)好“保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作,按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策,服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化,創(chuàng)造一流業(yè)績”的重點任務(wù)。
15.優(yōu)化黨的基層組織設(shè)置。2018年底前對市國資委黨委系統(tǒng)基層黨委、總支、支部設(shè)置情況進行一次全面摸查,對設(shè)置不合理的進行合并、拆分或改設(shè),對市國資委黨委系統(tǒng)集體企業(yè)、“僵尸企業(yè)”、破產(chǎn)企業(yè)、股權(quán)退出后無產(chǎn)權(quán)和參股企業(yè)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整等歷史遺留問題,及時理順、加以規(guī)范,2019年底前實現(xiàn)基層黨組織規(guī)范設(shè)置100%。動態(tài)調(diào)整市屬企業(yè)“應(yīng)建未建”黨組織臺賬,推動落實,逐一銷賬,確保市國資委黨委系統(tǒng)基層黨組織覆蓋100%,黨員納入黨組織有效管理100%。嚴(yán)格落實基層黨組織按期換屆提醒督促機制,黨委換屆嚴(yán)格按照規(guī)定每五年一次,黨總支、黨支部換屆每三年統(tǒng)一集中進行。黨組織任期屆滿,上級黨組織提前6個月以發(fā)函或者電話通知等形式,提醒做好換屆準(zhǔn)備,著力解決影響基層黨組織按期換屆的突出問題,實現(xiàn)基層黨組織按期換屆100%。
16.持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,認(rèn)真開展“拉網(wǎng)式”排查, 2018年底前對全系統(tǒng)經(jīng)營管理混亂、黨建工作開展不經(jīng)常、黨組織無地位、黨員無活動的基層黨組織進行摸排匯總,精準(zhǔn)定位整頓名單。2019年初,各直屬企業(yè)黨組織制定軟弱渙散基層黨組織整頓計劃,明確時間、任務(wù)、責(zé)任人,加大整頓力度。對軟弱渙散黨組織數(shù)量不設(shè)上限,實行動態(tài)管理,嚴(yán)格督導(dǎo)落實。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛點整頓軟弱渙散黨組織制度,上級黨組織班子成員掛點聯(lián)系1個軟弱渙散基層黨組織。2019年底前,完成所有軟弱渙散基層黨組織整頓工作,并建立健全抓軟弱渙散基層黨組織的制度機制,確保問題不反復(fù)。
17.開展達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)評定工作。堅持大抓基層大抓支部,深入落實黨建“十三五”規(guī)劃,深化開展責(zé)任黨建、規(guī)范黨建、質(zhì)量黨建、活力黨建“四項工程”。探索按層級、按功能劃分實施基層黨組織分類定級管理,開展支部提質(zhì)晉級行動,重點圍繞基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本保障建設(shè)情況細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),每年逐級進行考核,評定優(yōu)秀、合格、不合格支部,對優(yōu)秀支部進行通報表揚,對合格支部進行優(yōu)化提升,對不合格支部實施整頓。力爭2019年底基層黨組織評定合格超過70%,2020年底基層黨組織評定合格100%。
七、實施基層黨組織“頭雁”工程
18.選優(yōu)配強基層黨組織書記。堅持把政治素質(zhì)好、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營、熱愛黨的工作的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織書記崗位,著力培養(yǎng)一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的基層黨組織書記隊伍,努力把非黨員優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員,把黨員人才培養(yǎng)成黨組織書記。
19.持續(xù)開展基層黨組織書記全員輪訓(xùn)。建立黨支部書記年度輪訓(xùn)和新任黨支部書記任職培訓(xùn)制度。定期開展先進基層黨組織書記和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者輪訓(xùn)。每年至少組織1次新入職黨支部書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn),每年累計集中培訓(xùn)時間不少于5天。培訓(xùn)重點突出黨支部工作“應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)做”內(nèi)容,每年結(jié)合培訓(xùn)組織對黨支部書記進行“應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)做”知識測評。
20.加強基層黨組織書記管理監(jiān)督。貫徹執(zhí)行《黨支部書記履行黨建工作職責(zé)考核辦法(試行)》,結(jié)合開展達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)評定工作,由上級黨委(黨總支)對基層黨支部書記履行黨建工作職責(zé)情況進行考核,對基本稱職的進行談話提醒,對不稱職的按規(guī)定程序免去其黨支部書記職務(wù)。
21.建立健全基層黨組織書記激勵機制。優(yōu)先培養(yǎng)選拔優(yōu)秀基層黨組織書記擔(dān)任國有企業(yè)中層經(jīng)營管理人員,進一步暢通其職業(yè)發(fā)展通道。落實同職級、同待遇政策,推動黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員雙向交流。
八、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用
22.增強黨員教育培訓(xùn)的針對性實效性。以“三會一課”為基本載體,組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。開展組織生活創(chuàng)新案例評選活動,建立黨支部組織生活案例庫和精品黨課庫,用典型引領(lǐng)教學(xué),掌握履職必備的基本知識和實際操作本領(lǐng),增強培訓(xùn)實效。
23.組織黨員亮身份、作表率。推進基層黨建與企業(yè)經(jīng)營深度融合,公益類企業(yè)著眼以保障城市運行、服務(wù)社會民生、提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù),功能類企業(yè)著眼以完成重大經(jīng)濟發(fā)展專項任務(wù)和放大國有資本功能,商業(yè)類企業(yè)著眼以增強國有經(jīng)濟活力、提升企業(yè)市場競爭力和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,創(chuàng)新黨建活動載體。2018年底前,全面推行窗口單位和一線黨員在崗佩徽掛牌,推廣黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊等做法,開展黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾活動。對其他黨員,探索設(shè)崗組隊定責(zé),合理安排力所能及的工作,幫助黨員找到直接聯(lián)系服務(wù)群眾的方式途徑。堅持教育為先、個案處理的原則,扎實做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置工作,穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作,認(rèn)真落實黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報和及時處理工作,做好黨費收繳管理工作。2019年,探索國有企業(yè)勞務(wù)派遣制員工黨員管理具體辦法,明確勞務(wù)派遣制員工黨員組織關(guān)系歸屬原則。
24.提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。每年開展發(fā)展黨員工作普查行動,嚴(yán)肅處理發(fā)展黨員工作中存在的弄虛作假、“近親繁殖”“人情黨員”“帶病入黨”等違規(guī)違紀(jì)問題。2018年底前完成2014年以來市國資委黨委系統(tǒng)基層黨組織發(fā)展黨員情況集中排查,整治突出問題。突出政治標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按規(guī)定程序發(fā)展黨員,保質(zhì)保量完成發(fā)展黨員指標(biāo)任務(wù),年度發(fā)展黨員計劃100%完成。進一步優(yōu)化發(fā)展黨員指標(biāo)分配辦法,促進發(fā)展指標(biāo)向企業(yè)高層次人才、生產(chǎn)一線技術(shù)能手和優(yōu)秀青年員工傾斜。
25.完善黨內(nèi)民主和激勵關(guān)懷幫扶制度。各級黨組織要在政治上愛護、思想上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助黨員,增強基層黨組織凝聚力?;鶎狱h組織要認(rèn)真落實民主生活會征求意見制度,廣泛聽取廣大黨員的意見建議,重視落實黨員積極建議、解決黨員合理訴求。推進基層黨務(wù)公開,落實基層黨組織決策前征求黨員群眾意見的制度,實行黨組織經(jīng)費黨內(nèi)民主管理。做好黨員的談心談話、表揚獎勵、定期慰問、及時救助、因公殉職基層干部家屬關(guān)愛工作,及時救助身患重病、家庭重災(zāi)、生活困難的黨員,每年“七一”走訪慰問離退休黨員。
九、強化基層基礎(chǔ)保障
26.加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。2018年底前對市屬國有企業(yè)落實“人事管理和基層黨建由一個部門抓,分屬兩個部門的要由一個領(lǐng)導(dǎo)管”的要求情況進行全面摸查,推動設(shè)黨委的企業(yè)設(shè)立黨群工作部門。按照企業(yè)職工總數(shù)1—2%的比例,選優(yōu)配強專職黨務(wù)工作者,推動黨委建制的企業(yè)設(shè)立黨群工作部門,黨總支建制的集團型企業(yè)根據(jù)工作需要可設(shè)立黨群工作部門,統(tǒng)籌考慮專職黨務(wù)工作者配備;不設(shè)黨群工作部門的黨總支、黨支部建制企業(yè),應(yīng)在綜合管理部門至少配備1名專職黨務(wù)工作者。探索在企業(yè)黨群工作部門或綜合管理部門專設(shè)黨務(wù)秘書崗,負(fù)責(zé)黨組織會議、理論中心組學(xué)習(xí)、黨務(wù)文檔管理等綜合文秘工作。2019年組織全系統(tǒng)黨務(wù)秘書進行集中培訓(xùn),提高履職能力。企業(yè)內(nèi)設(shè)部門黨總支(或黨支部)應(yīng)指定1名工作人員承擔(dān)指派的黨務(wù)工作任務(wù)。
27.加大對基層黨建經(jīng)費投入力度。落實廣東省國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費安排、使用和管理實施辦法,督促國有企業(yè)按照上年度職工工資總額1%比例安排黨組織工作經(jīng)費,確保黨組織有經(jīng)費開展活動。黨建工作經(jīng)費包含專項用于黨支部開展黨員教育培訓(xùn)、組織生活和開展黨員活動等所需費用,專項用于黨支部的費用原則上按每名黨員每年不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)安排,獨立核算單位負(fù)責(zé)本級費用預(yù)算,非獨立核算單位由上級黨組織所在企業(yè)負(fù)責(zé)落實。
28.完善企業(yè)黨群服務(wù)中心體系建設(shè)。持續(xù)推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、窗口單位、大型企業(yè)黨群服務(wù)中心建設(shè),完善功能設(shè)置,提升建設(shè)水平,促進黨建活動、為民服務(wù)等功能集聚集成,為黨員群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、物業(yè)公司黨組織與非公企業(yè)、社會組織黨組織黨建陣地共用、資源共享。
29.全面推廣“深圳智慧黨建”。2018年底前推動市屬國有企業(yè)黨組織和黨員全面上線“深圳智慧黨建”系統(tǒng),完善數(shù)據(jù)采集和功能模塊。2019年起實現(xiàn)黨員在線組織學(xué)習(xí)、開展三會一課、交納黨費、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等功能,對國資委黨委系統(tǒng)基層黨組織和全體黨員進行全覆蓋管理,在黨組織與群眾、資源供給與資源需求之間架起一座橋梁,做到服務(wù)精準(zhǔn)高效、訴求及時回應(yīng)、問題快速處理。
十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
30.各級黨組織壓實黨建工作主體責(zé)任。各級黨組織要認(rèn)真落實抓黨建工作主體責(zé)任,定期進行基層黨建形勢分析,每年至少專題研究1次基層黨建工作。市國資委黨委按照市委統(tǒng)一部署,結(jié)合市國資委黨委系統(tǒng)工作實際,制定總體規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù),負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)、檢查督辦。市直屬企業(yè)黨組織,負(fù)責(zé)抓好統(tǒng)籌、組織實施,并指導(dǎo)督促所屬企業(yè)黨組織抓好落實。各級黨組織書記履行黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任,發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和示范帶頭作用,做到親自抓、親自管、親自研究重大問題,確保各項任務(wù)按期完成。
31.健全抓基層黨建工作述職評議考核機制。市國資委黨委將落實三年行動計劃作為考核重點,每年年初與各直屬企業(yè)黨組織簽訂《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》,每年年底組織直屬企業(yè)黨組織抓基層黨建工作目標(biāo)考核。各直屬企業(yè)黨組織結(jié)合自身實際,研究制定所屬企業(yè)黨組織考核評價細(xì)則,強化考核剛性指標(biāo),實現(xiàn)各層級企業(yè)抓黨建工作全覆蓋。強化考核結(jié)果運用,考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)、選拔任用、薪酬待遇掛鉤,對責(zé)任不落實、任務(wù)未完成的,通過提醒、通報等方式,督促整改。
32.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。每年制定下發(fā)《市國資委黨委系統(tǒng)加強黨的基層組織建設(shè)重點任務(wù)清單》,明確責(zé)任分工,逐項抓好落實。市國資委黨委建立定期督促與隨機抽查相結(jié)合的常態(tài)化督導(dǎo)機制,每年召開1次黨建工作部署會、每年開展1次全面檢查、每半年組織召開1次黨建工作座談會,加強對基層黨建工作的督促指導(dǎo)。建立健全促進責(zé)任聯(lián)動、黨建聯(lián)抓制度,一級抓一級,層層抓落實。2019年起市國資委黨委下沉兩級,抓好一、二級企業(yè)黨建督導(dǎo);市屬企業(yè)相應(yīng)下沉兩級抓督導(dǎo),確保督導(dǎo)工作橫向到邊、縱向到底,實現(xiàn)全覆蓋。2020年市國資委黨委下沉三級抓督導(dǎo),實現(xiàn)國資委黨委層面督導(dǎo)全覆蓋。積極鼓勵各企業(yè)探索創(chuàng)新,精準(zhǔn)對接企業(yè)發(fā)展所需、黨員職工所盼,從生產(chǎn)經(jīng)營實際出發(fā),有序先行先試,形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。
[國企基層黨組織思想建設(shè)存在問題]中共深圳市國資委黨委關(guān)于印發(fā)《深圳市國資委黨委加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃(2018怎么寫技巧如下:”。 16. 《國企基層黨建“思想綠洲”:滋養(yǎng)黨員心靈的沃土》 國企基層黨組織的思想建設(shè),猶如一片“思想綠洲”,滋養(yǎng)著黨員的心靈。然而,當(dāng)前部分國企基層黨組織在思想建設(shè)上顯得貧瘠,黨員教育缺乏深度,理論學(xué)習(xí)流于表面。要打造這片“思想綠洲”,需從加強理論學(xué)習(xí)入手,引導(dǎo)黨員深入研讀黨的理論著作,提升政治素養(yǎng)。同時,要豐富黨員教育活動形式,增強組織生活的吸引力和感染力,讓黨員在參與中受到教育,在教育中得到成長。通過這一系列舉措,讓國企基層黨組織的思想建設(shè)成為滋養(yǎng)黨員心靈的沃土。
49. 《筑牢思想防線:國企基層黨建的安全屏障加固》 國企基層黨組織的思想建設(shè)需加固安全屏障確保黨員在思想上不受不良思想的侵蝕和干擾。當(dāng)前部分國企在思想安全上存在隱患和風(fēng)險導(dǎo)致黨員思想波動較大。因此需加強黨員的思想教育和心理疏導(dǎo)工作幫助他們樹立正確的價值觀和信仰體系增強抵御不良思想侵蝕的能力。同時建立完善的思想安全預(yù)警機制及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在的思想風(fēng)險確保黨員隊伍的思想穩(wěn)定和安全為企業(yè)發(fā)展提供堅實的思想保障。
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