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[辦公室主任檢討發(fā)言稿范文]報(bào)告檢討

集合完畢，我們就開始了今天的佛山之旅。包車?yán)?，司機(jī)師傅放著不知道是那個(gè)年代的老歌，就像是催眠曲，聽得我們大家都睡著了，路上這一個(gè)半小時(shí)顯得很短，眼睛一閉一睜就過去了。

我們首站來到的金意陶。佛山金意陶陶瓷有限公司是廣東東鵬陶瓷股份有限公司與行業(yè)精英共同組建的一家專業(yè)生產(chǎn)高檔瓷質(zhì)飾釉磚（仿古磚）的大型陶瓷企業(yè)，注重產(chǎn)品研發(fā)，制造回歸自然、超越自然的陶瓷產(chǎn)品。金意陶瓷磚是一種符合潮流的仿古風(fēng)格瓷磚。今天負(fù)責(zé)帶我們參觀的是金意陶產(chǎn)品研發(fā)部門。他們我們參觀了他們的生產(chǎn)線，給我們講解了仿古磚生產(chǎn)的整個(gè)流程。我們學(xué)到了很多。

生產(chǎn)仿古磚的工藝流程和其他建筑陶瓷一樣，分那么幾個(gè)步驟：

1.制粉，因?yàn)槲覀儏⒂^的金意陶本部在市區(qū)，地處居民區(qū)，為避免污染，金意陶的原材料粉磨是在三水生產(chǎn)基地進(jìn)行的；

2.壓制成型原料粉經(jīng)過壓機(jī)壓制成型，壓出我們看到的瓷磚坯體；

3.干燥脫水四十分鐘左右，控制含水量<0.5%；

4.上釉印花，干燥完的坯體在生產(chǎn)線上經(jīng)過上釉和印花再燒結(jié)，才能出現(xiàn)我們所看到的陶瓷表面各式各樣的花樣紋路，不同的花色，要經(jīng)過幾次印花才能完成；

5.燒制，金意陶的燒制用的是輥道窯，長(zhǎng)110米，燒結(jié)溫度1200℃。沒有自動(dòng)的溫控系統(tǒng)，主要靠顏色來判斷溫度，用高速調(diào)溫?zé)旌蛪毫χ贫葋碚{(diào)節(jié)控制溫度，在預(yù)熱帶和燒成帶分別需要半個(gè)多小時(shí)，再經(jīng)過急冷、慢冷、水冷就基本完成了。

6.磨邊使磚的大小形狀一致，檢驗(yàn)分級(jí)，包裝。檢驗(yàn)除了抽樣送檢外，還有目測(cè)檢驗(yàn)是否有裂紋，與樣板顏色對(duì)比是否一致，合格后包裝出貨。

由于生產(chǎn)的自動(dòng)化，整條生產(chǎn)線所需的員工并不多，大概十個(gè)左右，而在國(guó)外，自動(dòng)化程度比我們高，需要的工作人員更少。這樣一條生產(chǎn)線日生產(chǎn)量約4000平方米，每塊磚成本30多元，售價(jià)100多元。常年不斷窯，三班換工，產(chǎn)值可觀?，F(xiàn)在，這些窯正在往長(zhǎng)窯的方向發(fā)展，各工廠都向著高產(chǎn)量，高自動(dòng)化的方向發(fā)展?？萍嫉倪M(jìn)步，帶來生產(chǎn)力的解放。

金意陶還有一種獨(dú)特的仿古磚是上金屬釉的，這種磚的生產(chǎn)是先上一遍金屬釉之后再打磨，沒打磨到的地方就成為我們看到的點(diǎn)狀線狀凹凸不平的金屬釉色。由于制作工序多，復(fù)雜，生產(chǎn)成本高，這種磚的市場(chǎng)價(jià)格也自然比普通磚要高。

接下來，我們又到中國(guó)陶瓷城和思想公園金意陶的兩個(gè)展廳進(jìn)行參觀。研發(fā)部門研發(fā)出這些各式各樣的磚，單獨(dú)看怎么看都顯得單調(diào)，可是經(jīng)過設(shè)計(jì)部門的設(shè)計(jì)師們這樣子一搭配，效果就突現(xiàn)出來。金意陶思想館的幾個(gè)部分都以“九”命名，它的鎮(zhèn)館之寶也是九塊方形的天然大理石塊。因?yàn)?ldquo;九”在中國(guó)是最尊貴的數(shù)字，我想金意陶的企業(yè)文化里有著一種霸氣和高貴，其展館用仿古磚加上少許歐式家具所做的設(shè)計(jì)，給人的感覺是古樸、高貴、典雅，卻沒有絲毫的讓人討厭奢華，是一種有思想的優(yōu)雅。

在金意陶生活館用過餐后，下午我們?nèi)チ朔鹕饺A夏建筑陶瓷研發(fā)中心，這里不是很大，不像一個(gè)企業(yè)，估計(jì)應(yīng)該是一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)吧。我們?cè)谶@里參觀了他們的生產(chǎn)線，36米的輥道窯，也是做金屬釉的瓷磚，他們的瓷磚是那種墨綠色的帶著金屬光澤的。這里還有一套完善的測(cè)試系統(tǒng)，從原料到制品，主要給佛山各企業(yè)的原料和產(chǎn)品做測(cè)試。比如原料方面，有x射線熒光全分析儀，分析原材料的化學(xué)成分；粒度儀測(cè)試原材料粒度分布；還有各種熱分析的儀器，如差熱分析儀，熱膨脹分析儀等。磨粉機(jī)：磨鍛材料為碳化鎢，1400r/min，磨1min，粉末可以過400目篩；x-ray熒光光譜儀：元素全分析；熱膨脹系數(shù)測(cè)試儀：測(cè)試原料要磨成棒狀；馬爾文激光粒度儀：測(cè)試原料要用三級(jí)水分散，再進(jìn)行檢測(cè)，進(jìn)行原材料、產(chǎn)品粒度檢測(cè)；林賽斯同步熱分析儀：進(jìn)行原材料、產(chǎn)品差熱分析

產(chǎn)品檢測(cè)室對(duì)成品進(jìn)行各方面性能的檢測(cè)，有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)色燈箱；耐磨性能測(cè)定儀測(cè)耐磨性能；抗凍性能檢測(cè)裝置測(cè)抗凍性能；鐘擺抗滑測(cè)試儀測(cè)防滑性能；真空裝置測(cè)磚吸水率、顯氣孔率等；蒸壓壺：測(cè)是否有釉裂；洗碗機(jī)：放堿性洗液，測(cè)白度、色差；杯子把手、中心、邊緣測(cè)抗沖擊性能；有釉的，測(cè)耐磨度，無釉的，測(cè)深度；以及測(cè)放射性的nal-γ能譜儀。

建筑陶瓷的生產(chǎn)不是那么容易的事情，要檢測(cè)原料的成分；要粉磨，測(cè)定粒徑分布；設(shè)計(jì)出來的產(chǎn)品要經(jīng)過一些列的測(cè)試，檢測(cè)一系列的性能，才可以小批量生產(chǎn)，中批量的生產(chǎn)，有顧客有市場(chǎng)后才能進(jìn)行大批量的生產(chǎn)。但建筑陶瓷的生產(chǎn)也不是那么復(fù)雜的，一旦可以大批量生產(chǎn)之后，生產(chǎn)線經(jīng)過設(shè)定，自動(dòng)化生產(chǎn)，需要的員工數(shù)量很少。以前我覺得陶瓷的生產(chǎn)是個(gè)又臟又累的勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)，但今天了解了建筑陶瓷的整個(gè)生產(chǎn)過程之后，我更覺得它是一個(gè)技術(shù)型的產(chǎn)業(yè)，需要一批技術(shù)力量雄厚的員工來搞研發(fā)，做科研，做測(cè)試。

要出具一份高質(zhì)量信息充足的檢驗(yàn)報(bào)告，首先要有質(zhì)量保證體系嚴(yán)格切實(shí)可行有效的規(guī)章制度、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書以及相應(yīng)的記錄表格，應(yīng)涉及到抽樣、運(yùn)輸、貯存、檢測(cè)、原始記錄、出具報(bào)告整個(gè)過程,每一步都要嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行。抽樣時(shí),抽樣人員二人以上應(yīng)自始至終都在樣品現(xiàn)場(chǎng)，并且同時(shí)開具抽樣單（包括：任務(wù)來源、抽樣單位、產(chǎn)品名稱、注冊(cè)商標(biāo)、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)單位、地址、抽樣地點(diǎn)、樣品數(shù)量、樣品等級(jí)、樣品編號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)依據(jù)、生產(chǎn)日期、抽樣基數(shù)、抽樣方法、抽樣時(shí)間、抽樣人員各自簽名、企業(yè)陪同人簽名并對(duì)檢畢樣品處理進(jìn)行約定如取回、報(bào)損、放棄及聯(lián)系方式、封條編號(hào)）字跡工整、清晰，如有更改要加蓋名章或手印，樣品加貼雙方人員簽名封條;委托檢驗(yàn)時(shí),由委托單位提供樣品,簽訂委托協(xié)議,對(duì)樣品狀態(tài)進(jìn)行描述,由客戶填寫樣品名稱、注冊(cè)商標(biāo)、聯(lián)系人、電話、郵編、傳真規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)單位、地址、生產(chǎn)日期、樣品數(shù)量、約定檢驗(yàn)?zāi)康?、檢驗(yàn)依據(jù)及項(xiàng)目、檢驗(yàn)費(fèi)用、檢驗(yàn)完成時(shí)間、報(bào)告領(lǐng)取方式、檢畢樣品處理、委托方保證聲明、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聲明、樣品編號(hào)、雙方代表簽名、檢驗(yàn)室驗(yàn)收簽名、一式三份一聯(lián)業(yè)務(wù)存檔、二聯(lián)交檢驗(yàn)室附存檔報(bào)告后、三聯(lián)交客戶。樣品運(yùn)輸、貯存過程中要保證不會(huì)受到污染、損壞、變質(zhì)、丟失。

業(yè)務(wù)科室做好樣品登記，檢驗(yàn)樣品備查樣品分開，填寫樣品流轉(zhuǎn)卡開具檢驗(yàn)任務(wù)通知單，檢驗(yàn)室領(lǐng)取檢驗(yàn)樣品，檢驗(yàn)室主任向檢驗(yàn)人員分配檢驗(yàn)任務(wù)，檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)時(shí)必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),標(biāo)準(zhǔn)按類別分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四種,按性質(zhì)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn);當(dāng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生沖突的時(shí)候,要按照上一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn);若被檢產(chǎn)品的材料變化和性能要求不屬于上一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)時(shí),可依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織檢驗(yàn)。

檢驗(yàn)報(bào)告的原始數(shù)據(jù)一定要真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠、無誤，使用儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、量具要在檢定、校準(zhǔn)周期內(nèi)，化學(xué)試劑、標(biāo)準(zhǔn)溶液要在保質(zhì)期內(nèi)，檢驗(yàn)人員一定要經(jīng)過培訓(xùn)、考核持證上崗，儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)要進(jìn)行期間核查，使用在培人員一定要進(jìn)行監(jiān)督，并做好記錄。

原始數(shù)據(jù)記錄包括樣品編號(hào)、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、環(huán)境條件、使用儀器設(shè)備型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)溶液濃度、檢驗(yàn)過程描述、使用大型儀器檢驗(yàn)項(xiàng)目要有曲線譜圖并給出方法和儀器的檢出限、檢驗(yàn)員簽名、同時(shí)做好儀器設(shè)備使用記錄以備出現(xiàn)異常情況核查、各步運(yùn)算要根據(jù)測(cè)量精度確定有效數(shù)字的位數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行法定計(jì)量單位。原始記錄字面工整，如改動(dòng)時(shí)要雙杠改并蓋檢驗(yàn)員名章。例：“正確錯(cuò)誤”，改動(dòng)后文字或數(shù)據(jù)要填寫在改動(dòng)處上方。原始數(shù)據(jù)記錄整理完畢檢驗(yàn)員交審核員審核后，原始數(shù)據(jù)記錄與抽樣單或委托協(xié)議書、檢驗(yàn)任務(wù)通知單裝訂一起，編制產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，要具有完整、準(zhǔn)確和科學(xué)的概括性,字跡要清晰、工整,不得涂改,用字要規(guī)范,這樣才能提供出科學(xué)公正的檢測(cè)報(bào)告。

關(guān)鍵詞：高校；保衛(wèi)工作；信息化；建設(shè)

一、高校信息化現(xiàn)狀

我國(guó)高校信息化開始于20世紀(jì)90年代，根據(jù)調(diào)查，信息化建設(shè)資金投入總額年均達(dá)到851.49萬元，年度運(yùn)行維護(hù)費(fèi)為104.76萬元，培訓(xùn)及研究經(jīng)費(fèi)為24.2萬元。校園網(wǎng)在學(xué)生宿舍、教學(xué)、科研與管理樓宇的覆蓋率達(dá)到85.32%，學(xué)校無線網(wǎng)覆蓋學(xué)校公共區(qū)域的比例達(dá)到15.82%；擁有個(gè)人電腦的數(shù)量，平均每所高校達(dá)到3214.77臺(tái)，211高校12076.46臺(tái)，普通本科院校3804.93臺(tái)，?？圃盒?159.14臺(tái)。85.5%的高校建立了服務(wù)于教學(xué)、科研、管理和生活等方面的電子校務(wù)系統(tǒng)；其中30.3%實(shí)現(xiàn)了教學(xué)管理、科研管理、人事管理和財(cái)務(wù)管理等主要校務(wù)的信息化，8.9%建立了集成、統(tǒng)一的校級(jí)管理信息平臺(tái)。65%的高校定期對(duì)人員進(jìn)行信息化技能培訓(xùn)，年均參加學(xué)校組織的信息化培訓(xùn)的人次達(dá)到188.36人次；信息化建設(shè)、管理與服務(wù)隊(duì)伍平均為19人。然而由于教育行政部門缺乏有力的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)的管理方式和思維理念制約了高校保衛(wèi)部門的信息化建設(shè)。

二、信息化建設(shè)在高校保衛(wèi)工作中的重要性

1、社會(huì)環(huán)境形勢(shì)的需要

現(xiàn)在，人們?cè)讷@取、存儲(chǔ)、傳遞和處理信息的設(shè)備和手段上都已發(fā)生巨大改變。同時(shí)，大量信息的出現(xiàn)和傳播，對(duì)人們的生活方式和思維觀念產(chǎn)生了較大影響。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，信息化正在成為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展和變革的重要力量，也為高校開展保衛(wèi)工作提供了新的思路。

2、維護(hù)校園環(huán)境安全的需要

由于高校校園目前采取開放式的管理模式，客觀上為一些校外不法分子游跡高校校園提供了可能。他們?cè)谛@內(nèi)出現(xiàn)，一方面使學(xué)校和學(xué)生的財(cái)物受到不同程度的損失；另一方面，對(duì)高校的和諧內(nèi)部環(huán)境也構(gòu)成了一定威脅。所以，只有全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，增加信息化硬件設(shè)備，培養(yǎng)信息化專業(yè)人才，積極加強(qiáng)信息資源的有效運(yùn)用和管理，才能更快捷更有效地保衛(wèi)校園安全，保護(hù)公共和個(gè)人財(cái)物，為教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、安全的環(huán)境和氛圍。

三、信息化建設(shè)的困境

1、工作理念落后。安全保衛(wèi)工作在人們傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)中就是所謂的“看家護(hù)院”。在我國(guó)人們對(duì)保安人員的印象也都是四肢發(fā)達(dá)，頭腦簡(jiǎn)單并且沒有什么文化素質(zhì)。這種普遍的偏見致使我國(guó)安全保衛(wèi)行業(yè)的從業(yè)人員，普遍存在學(xué)歷和文化水平較低問題。時(shí)至今日，我國(guó)浙江省的多所高校中，護(hù)校隊(duì)的隊(duì)員還都是處在高中以下學(xué)歷，甚至有些護(hù)校隊(duì)員初中都沒有畢業(yè)。在犯罪活動(dòng)普遍向高科技方發(fā)展的今天，這樣一支低水平的保安隊(duì)伍，能夠在高校的安全保衛(wèi)工作中起到什么作用是十分值得我們商榷的。

2、技術(shù)人才缺乏。若要做好我國(guó)高校的保安工作，就應(yīng)該全方位的進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)，而引進(jìn)擁有高技術(shù)的高素質(zhì)保安人員，就成為了我國(guó)高校保安工作信息化建設(shè)的一個(gè)重要的手段。當(dāng)前，我國(guó)的各高校中安全保衛(wèi)人員的來源一般都是高校所在地的流動(dòng)人員，這直接的影響了我國(guó)高校保安人員工作的穩(wěn)定性。各高校的安全保衛(wèi)人員對(duì)保安員的培訓(xùn)內(nèi)容，只是初步的專業(yè)的保安知識(shí)，保安人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。而另外一方面，由于受到了我國(guó)傳統(tǒng)思想中對(duì)保安人員的偏見，專業(yè)技術(shù)人員很少有愿意從事保安工作的。在這種雙重因素的制約之下，導(dǎo)致了我國(guó)高校的保衛(wèi)員在整體文化素質(zhì)和技術(shù)能力構(gòu)成上明顯的水平偏低，具有專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員則更加是鳳毛麟角。

3、管理制度不完備。我國(guó)大多數(shù)高校校園保衛(wèi)工作的管理制度不健全，同時(shí)也沒用建立起信息化條件下學(xué)校安全保衛(wèi)工作的程序和規(guī)范。其具體體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：其一，權(quán)責(zé)不明，工作的方式單一，崗位責(zé)任落實(shí)不明確。其二，管理制度設(shè)置不明確，高校保衛(wèi)工作中獎(jiǎng)懲制度、人員分配、設(shè)備使用、工作流程、調(diào)查制度以及突發(fā)性事件應(yīng)急等等都沒有制定出明確的、系統(tǒng)的管理體制。其三，機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單，目前，我國(guó)各高校的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)往往都是以保衛(wèi)辦公室等簡(jiǎn)單的方式進(jìn)行管理和運(yùn)作的，人員相對(duì)單薄，人力資源嚴(yán)重不足，從而為保安制度的建設(shè)顯得困難重重。其四，保衛(wèi)人員流動(dòng)性大。

四、高校保衛(wèi)工作信息化建設(shè)途徑

高校保衛(wèi)工作信息化建設(shè)可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行：

1、安保數(shù)字化。技防手段是目前高校創(chuàng)建“平安高校”的一個(gè)必要條件，即建立覆蓋全校的安防系統(tǒng)。一個(gè)完整的安防系統(tǒng)主要包含門禁、報(bào)警和監(jiān)控三大部分。門禁系統(tǒng)：又稱出入管理控制系統(tǒng)，是一種管理進(jìn)出人員的數(shù)字化智能管理系統(tǒng)。電子圍欄：周界防盜報(bào)警作為安防系統(tǒng)的第一道防范，它具有威懾、阻擋、報(bào)警三重功能。監(jiān)控系統(tǒng)：閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)可以通過遙控?cái)z像機(jī)及其輔助設(shè)備直接觀看被監(jiān)視場(chǎng)所的一切情況。同時(shí)，電視監(jiān)控系統(tǒng)還可以與防盜報(bào)警系統(tǒng)等其他安全技術(shù)防范體系聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，防范能力更加強(qiáng)大。這些子系統(tǒng)可以單獨(dú)設(shè)置、獨(dú)立運(yùn)行，也可以由中央控制室進(jìn)行集中監(jiān)控，還可以與其他綜合系統(tǒng)進(jìn)行集成和集中監(jiān)控。

2、辦公自動(dòng)化。辦公自動(dòng)化（OfficeAutomation，簡(jiǎn)稱OA）是將現(xiàn)代化辦公和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)功能結(jié)合起來的一種新型的辦公方式，是當(dāng)前新技術(shù)革命中一個(gè)非?；钴S和具有很強(qiáng)生命力的技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，是信息化社會(huì)的產(chǎn)物。通常辦公室的業(yè)務(wù)，主要是進(jìn)行大量文件的處理，起草文件、通知、各種業(yè)務(wù)文本，接受外來文件存檔，查詢本部門文件和外來文件等等。所以，采用計(jì)算機(jī)文字處理技術(shù)生產(chǎn)各種文檔，存儲(chǔ)各種文檔，采用其他先進(jìn)設(shè)備，如復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等復(fù)制、傳遞文檔，或者采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳遞文檔，是辦公室自動(dòng)化的基本特征。

3、戶籍管理電子化。按照公安部門對(duì)戶口類別的劃分，高校學(xué)生既不是外來暫住人口，也不是流動(dòng)人口，高校學(xué)生戶口屬于城鎮(zhèn)集體戶口的一部分，與高校人才培養(yǎng)管理目標(biāo)緊密相聯(lián)，通常需要高校協(xié)助管理。但高校人口流動(dòng)較快，每四年學(xué)生即更新一次。盡管每年有三分之一的學(xué)生需要遷入戶口，盡管采用了戶籍管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)錄入量仍然很大。

4、建立信息化管理機(jī)制。在高校的安全保衛(wèi)部門當(dāng)中，保衛(wèi)干部的編制極少，加之學(xué)校保衛(wèi)工作日常任務(wù)重，使得加班加點(diǎn)的現(xiàn)象在學(xué)校保衛(wèi)部門中普遍的存在。所以，往往忽視了對(duì)高校保衛(wèi)工作信息化的建設(shè)。例如，高校保安檔案的信息化管理中，管理水平的高低直接的影響著高校保安部門對(duì)校內(nèi)秩序、消防、治安以及交通等方面的安全防范和糾紛處理工作。所以，對(duì)高校安全保衛(wèi)檔案的信息化管理的建設(shè)勢(shì)在必行。綜上所述，各高校要積極地加快校內(nèi)安全保衛(wèi)工作的信息化管理體制，努力的把校內(nèi)安全保衛(wèi)的信息化管理工作進(jìn)一步的細(xì)化和規(guī)范起來。

五、結(jié)語

高校信息化給保衛(wèi)工作的發(fā)展帶來了新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高校保衛(wèi)部門只有抓住機(jī)遇、積極進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)觀念，才能緊隨時(shí)代步伐，為高校的安全穩(wěn)定和蓬勃發(fā)展保駕護(hù)航。（作者單位：四川民族學(xué)院保衛(wèi)處）

參考文獻(xiàn)：

[1]華進(jìn)甫.論高校保衛(wèi)組織的服務(wù)功能[J].江蘇教育，2006

我是幸運(yùn)的獲得了**三個(gè)月的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。三個(gè)月的時(shí)間是轉(zhuǎn)瞬即逝的，然而當(dāng)你在一個(gè)完全陌生的環(huán)境中體驗(yàn)一段全新的生活的時(shí)候，期間的所見、所聞、所感、所為會(huì)在記憶中顯得格外特別，甚至對(duì)以后的人生產(chǎn)生影響。也正是因?yàn)橐庾R(shí)到這點(diǎn)，我在**的三個(gè)月努力讓自己各方面都過得充實(shí)，可以說，這段經(jīng)歷確確實(shí)實(shí)地成了我人生非常寶貴的體驗(yàn)和財(cái)富。接受方在給我的邀請(qǐng)函上對(duì)我所要參加的項(xiàng)目作了非常簡(jiǎn)單的介紹：材料內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)和研制并測(cè)試相關(guān)材料。他們同時(shí)對(duì)可能用到的軟件進(jìn)行了提議——Cinema4D,Director,Flash,Poser等。這個(gè)課題對(duì)我來說非常陌生。首先，他們所提及的這些軟件幾乎都不是我所學(xué)專業(yè)的常用軟件，而且這些軟件的側(cè)重點(diǎn)都有所不同，我不知道我將主要利用哪個(gè)軟件，從事何種工作。公司提供的信息又如此有限，自己根本不清除切入點(diǎn)將會(huì)在哪里。好在，材料是相通的，相信自己盡心盡力地完成的項(xiàng)目后，這三個(gè)月內(nèi)必將是獲益匪淺的。

“你來這里實(shí)習(xí)的內(nèi)容或許和你的專業(yè)并不是很相關(guān)，或許學(xué)的東西今后也用不到，我希望這次實(shí)習(xí)能擴(kuò)大你的知識(shí)面，這就足夠了?！边@是指導(dǎo)我的教授Richter第一次見我時(shí)說的話。這個(gè)跟公司邀請(qǐng)函上的要求有很大的不同，這才使我松了口氣，所幸的是在那期間我一直是用自己熟悉的軟件。我是在***材料研究檢測(cè)中心（BAM）的一個(gè)專門檢測(cè)和研究陶瓷的部門實(shí)習(xí)。一進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，里面錯(cuò)綜復(fù)雜的圖表，各式各樣的儀器都讓我感到新鮮而陌生。

實(shí)驗(yàn)室里的人不多，和我一起實(shí)習(xí)的是一個(gè)來自斯洛文尼亞的學(xué)生Alenka，她比我早來一個(gè)月，所以前期的一些關(guān)于陶瓷結(jié)構(gòu)和性能的基礎(chǔ)教育和儀器的基本使用都是她來教我的。還有一個(gè)**人Je，他是這里的員工，主要是幫我解決一些儀器上使用時(shí)出現(xiàn)的問題，Richter教授是在他自己辦公室里的搞研究，偶爾來看看我并對(duì)我們所做的實(shí)驗(yàn)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和講解。

我對(duì)這里的工作制度很是贊賞，因?yàn)樵谶@里沒有規(guī)定上班時(shí)間和下班時(shí)間，只規(guī)定了每天工作7.7個(gè)小時(shí)，一個(gè)月結(jié)算一次你的工作時(shí)間，沒有達(dá)到規(guī)定時(shí)間量的追加到下一個(gè)月去。這樣，我覺得自己可以自由的分配時(shí)間，也不用每天早上急匆匆的上班，晚上看著鐘表下班。雖然工作制度看上去很松散，但是大家工作都是很認(rèn)真的。

內(nèi)容提要: 以保險(xiǎn)法和海商法理論為指導(dǎo),借鑒國(guó)外立法和司法實(shí)踐,從確定告知義務(wù)的角度、廣度、深度以及維度,對(duì)投保人或者被保險(xiǎn)人的告知義務(wù)進(jìn)行了全方位的研討,力求對(duì)告知義務(wù)進(jìn)行一個(gè)立體化的解析,以達(dá)到準(zhǔn)確使用法律之目的。

在保險(xiǎn)法研究領(lǐng)域,投保人的告知義務(wù)是一個(gè)經(jīng)過長(zhǎng)期、反復(fù)討論但又歷久彌新的話題。在保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中,圍繞著告知義務(wù)的理論與實(shí)踐,至今仍有許多爭(zhēng)論,故在當(dāng)今形勢(shì)下,對(duì)這一問題的研究仍存在很大的必要性。

業(yè)內(nèi)人士普遍知曉,在告知義務(wù)這一問題上歷來存在“有限告知”和“無限告知”兩種模式的區(qū)別,實(shí)行有限告知模式的國(guó)家多為大陸法系國(guó)家,例如德國(guó)、奧地利、瑞士、俄羅斯、韓國(guó)和中國(guó)等,此種模式的外在形式為“詢問主義”,即投保人僅對(duì)保險(xiǎn)人問及的事項(xiàng)負(fù)有告知義務(wù),而對(duì)書面中未曾提及的事項(xiàng),不論保險(xiǎn)人是否提出口頭詢問,投保人均無義務(wù)主動(dòng)告知。采取無限告知模式的國(guó)家多為英美法系國(guó)家,此種模式所秉承的是“申告主義”,即投保人不僅要對(duì)保險(xiǎn)人提出的詢問據(jù)實(shí)告知,而且對(duì)于保險(xiǎn)人未曾問及但卻足以影響危險(xiǎn)評(píng)估且為投保人所知曉的事項(xiàng),也有主動(dòng)告知的義務(wù)。{1}

有限告知和無限告知的模式,其中蘊(yùn)含著“質(zhì)”和“量”兩個(gè)方面的內(nèi)容。所謂質(zhì),指的是在不同模式之下告知義務(wù)的法律屬性,所回答的是告知義務(wù)屬于投保人的主動(dòng)義務(wù)還是被動(dòng)義務(wù)的問題。所謂量,則是指投保人履行告知義務(wù)所應(yīng)達(dá)到的深度與廣度,換言之,哪些事實(shí)必須告知,哪些事實(shí)不必告知,這些都是在衡量告知義務(wù)時(shí)不可回避的問題。《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》(簡(jiǎn)稱《保險(xiǎn)法》)第16條規(guī)定:“訂立保險(xiǎn)合同,保險(xiǎn)人就保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人的有關(guān)情況提出詢問的,投保人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。投保人故意或者因重大過失未履行前款規(guī)定的告知義務(wù),足以影響保險(xiǎn)人決定是否同意承?；蛘咛岣弑ｋU(xiǎn)費(fèi)率的,保險(xiǎn)人有權(quán)解除合同?！焙茱@然,在《保險(xiǎn)法》的制度建構(gòu)中,關(guān)于投保人的告知義務(wù)采取的是有限告知的模式,這一點(diǎn)是毋庸置疑的。

在海上保險(xiǎn)法中,關(guān)于投保人的告知義務(wù)所采取的模式卻稍顯模糊?！吨腥A人民共和國(guó)海商法》(簡(jiǎn)稱《海商法》)第222條第1款規(guī)定:“合同訂立前,被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)將其知道的或者在通常業(yè)務(wù)中應(yīng)當(dāng)知道的有關(guān)影響保險(xiǎn)人據(jù)以確定保險(xiǎn)費(fèi)率或者確定是否承保的重要情況,如實(shí)告知保險(xiǎn)人?！眱H從這一規(guī)定來看,完全可以確定,中國(guó)海上保險(xiǎn)所采取的是無限告知的模式。但是由于第222條第2款又規(guī)定:“保險(xiǎn)人知道或者在通常業(yè)務(wù)中應(yīng)當(dāng)知道的情況,保險(xiǎn)人沒有詢問的,被保險(xiǎn)人無需告知。”這一規(guī)定似乎又使投保人的告知義務(wù)回歸到了有限告知的模式,繼而導(dǎo)致了人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上的混亂。依筆者之淺見,《海商法》第222條第1款、第2款的關(guān)系實(shí)際上是基本規(guī)定與補(bǔ)充規(guī)定的關(guān)系,換言之,第1款中對(duì)投保人的主動(dòng)告知義務(wù)既然沒有任何限制性詞語,即可斷定其確立的是無限告知的模式;第2款中雖有保險(xiǎn)人“詢問”的字樣,但此種表述只是對(duì)無限告知義務(wù)的例外規(guī)定,但就整體而言,此種無限告知義務(wù)的模式并未因存在第2款的規(guī)定而在形態(tài)上發(fā)生根本的變化。

盡管《保險(xiǎn)法》與海上保險(xiǎn)法在投保人的告知義務(wù)問題上確定了不同的模式,但有一些問題是在兩種模式下的投保人共同面臨的,例如,對(duì)于與保險(xiǎn)標(biāo)的和被保險(xiǎn)人有關(guān)的情況,投保人應(yīng)以何種標(biāo)準(zhǔn)回答到何種程度等。為此,擬從以下四個(gè)方面加以分析,以期達(dá)到正確適用法律之目的。

一、告知義務(wù)的判斷角度之辨析

在英美法系國(guó)家,對(duì)于應(yīng)以投保人的觀念還是以保險(xiǎn)人的觀念來判斷需要告知的事項(xiàng)這一問題,曾經(jīng)存在較大的爭(zhēng)議,繼而產(chǎn)生了兩種不同的學(xué)說。

(一)理性投保人標(biāo)準(zhǔn)說

從法律意義上講,所謂理性的人,是指能夠按照社會(huì)對(duì)其成員所要求的為保護(hù)其自身和他人的利益而行使注意義務(wù)并能利用其知識(shí)、智力并發(fā)揮判斷能力的人。{2}從這個(gè)基本概念出發(fā),所謂理性投保人(reasonable assured),應(yīng)該是指在正常的情況下,能夠按照法律的基本要求,根據(jù)其對(duì)事物的認(rèn)知能力,運(yùn)用其掌握的基本知識(shí),對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的有關(guān)情況作出正確描述的人。在英國(guó)的司法判決中曾有人采納理性投保人的標(biāo)準(zhǔn),以此確定應(yīng)該告知的事項(xiàng)。例如Moulton法官在the “Joel v. Law Union and CrownInsurance Co.”案中曾指出:“如果一個(gè)理性的人認(rèn)為系爭(zhēng)事實(shí)應(yīng)予披露,就沒有理由不這樣認(rèn)為?！绷碛幸晃环ü貺ush也指出:“如果一個(gè)理性的投保人知道,假如不向保險(xiǎn)人披露某項(xiàng)事實(shí),將會(huì)自然地影響其確定承保和收取保險(xiǎn)費(fèi),而且這種不披露在事實(shí)上誤導(dǎo)了保險(xiǎn)人,則對(duì)于投保人向保險(xiǎn)人提出的賠償請(qǐng)求而言,該項(xiàng)不披露的行為將會(huì)是致命的。”理性投保人標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上可以有效地保護(hù)投保人的利益,從而避免保險(xiǎn)人濫用對(duì)“重要事實(shí)”的解釋權(quán),但是,由于投保人對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)不可能整齊劃一,因而運(yùn)用此種標(biāo)準(zhǔn)不能合理地界定重要事實(shí)的范圍,因此,在英國(guó)的司法實(shí)踐和理論研究領(lǐng)域,當(dāng)事人質(zhì)疑此種標(biāo)準(zhǔn)。

(二)謹(jǐn)慎保險(xiǎn)人標(biāo)準(zhǔn)說

所謂謹(jǐn)慎的保險(xiǎn)人,是指在當(dāng)時(shí)市場(chǎng)中營(yíng)業(yè)的具有豐富經(jīng)驗(yàn)和理智的保險(xiǎn)人。此說的要義是按照保險(xiǎn)人對(duì)事物的認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn),判定哪些情況是投保人在投保時(shí)應(yīng)該告知的重要事項(xiàng)。但是,根據(jù)保險(xiǎn)人標(biāo)準(zhǔn)所針對(duì)的對(duì)象而言,在謹(jǐn)慎保險(xiǎn)人標(biāo)準(zhǔn)上,又分化成兩種不同的標(biāo)準(zhǔn):一種謂之客觀合理保險(xiǎn)人標(biāo)準(zhǔn);另一種則可稱之為主觀合理保險(xiǎn)人標(biāo)準(zhǔn)。持客觀合理保險(xiǎn)人標(biāo)準(zhǔn)說的人們認(rèn)為,應(yīng)站在保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)大多數(shù)保險(xiǎn)人的立場(chǎng)上來衡量某一事實(shí)是否屬于應(yīng)當(dāng)告知的重要事項(xiàng);而主觀合理保險(xiǎn)人標(biāo)準(zhǔn)說則認(rèn)為,應(yīng)根據(jù)特定保險(xiǎn)人對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)來判定需要告知的事項(xiàng)。{3}7相比之下,筆者認(rèn)為,主觀合理保險(xiǎn)人標(biāo)準(zhǔn)欠缺合理性,原因有以下兩點(diǎn)。

第一,此種標(biāo)準(zhǔn)不利于保護(hù)投保人的合法權(quán)益。當(dāng)今時(shí)代的立法,普遍強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者的利益,保險(xiǎn)法亦然。《保險(xiǎn)法》第15條中所規(guī)定的投保人相對(duì)自由的解約權(quán),第16條第6款關(guān)于保險(xiǎn)人在已知投保人未如實(shí)告知的事實(shí)而仍然與之訂立合同時(shí)的禁止抗辯的規(guī)定,還有第17條規(guī)定的保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)免責(zé)條款的提示和說明的義務(wù)等,均在一定程度上反映出這一基本理念。但是,設(shè)若在保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中采取主觀合理保險(xiǎn)人標(biāo)準(zhǔn),即等于賦予保險(xiǎn)人對(duì)“重要事實(shí)”的絕對(duì)解釋權(quán)。換言之,投保人對(duì)某一事實(shí)是否需要告知,解釋權(quán)完全在保險(xiǎn)人一方,由此可能會(huì)導(dǎo)致這樣的局面,即:同一保險(xiǎn)人承保不同投保人的不同保險(xiǎn)標(biāo)的時(shí),對(duì)需要告知的事項(xiàng),將會(huì)根據(jù)自己的需要作出不同的解釋;站在投保人的角度來說,如果同一個(gè)投保人就同一種類的保險(xiǎn)標(biāo)的向不同的保險(xiǎn)人投保時(shí),還要分別研究和揣摩保險(xiǎn)人對(duì)需要告知的事項(xiàng)的具體解釋標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而增加了投保人的負(fù)擔(dān)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

第二,采取主觀合理保險(xiǎn)人標(biāo)準(zhǔn)也不利于訴訟進(jìn)行時(shí)對(duì)是非標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)判斷。從實(shí)務(wù)角度而言,按照業(yè)內(nèi)的普遍規(guī)律和通行標(biāo)準(zhǔn)來確定保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),更有利于增強(qiáng)司法標(biāo)準(zhǔn)的同一性,減少對(duì)法律問題在認(rèn)識(shí)上的歧義。如果采取主觀合理保險(xiǎn)人標(biāo)準(zhǔn),就意味著法官要針對(duì)不同的保險(xiǎn)人確定不同的司法標(biāo)準(zhǔn),此種做法顯然有違司法工作的基本準(zhǔn)則。因此,在確定投保人需要告知的事實(shí)方面,客觀合理的謹(jǐn)慎保險(xiǎn)人標(biāo)準(zhǔn)更具合理性。

聯(lián)系到中國(guó)的保險(xiǎn)立法,對(duì)于按照何種標(biāo)準(zhǔn)確定告知義務(wù)的規(guī)定是不盡相同的。透過《海商法》第222條可以看出,《海商法》中對(duì)重要事實(shí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)接近于理性投保人的標(biāo)準(zhǔn)。但是,反觀《保險(xiǎn)法》的規(guī)定,其中并沒有諸如“知道”或者“應(yīng)該知道”這樣的表述,而且還特別強(qiáng)調(diào),投保人故意或者因重大過失未履行如實(shí)告知義務(wù),足以影響保險(xiǎn)人決定是否同意承?；蛘咛岣弑ｋU(xiǎn)費(fèi)率的,保險(xiǎn)人有權(quán)解除合同。實(shí)際上,此種制度建構(gòu)所強(qiáng)調(diào)的是告知的事項(xiàng)是否與承保和確定保險(xiǎn)費(fèi)直接相關(guān),而不是投保人對(duì)有關(guān)情況是否知悉。從這個(gè)角度來看,《保險(xiǎn)法》中對(duì)重要事實(shí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)又似乎采取了謹(jǐn)慎保險(xiǎn)人的標(biāo)準(zhǔn)。雖然海上保險(xiǎn)和普通的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)程度有所不同,但是,為了便利訴訟,在司法層面統(tǒng)一對(duì)重要事實(shí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)十分必要。基于前面的分析,筆者認(rèn)為,從合理性的角度出發(fā)并且兼顧到保險(xiǎn)的實(shí)際情況,采納客觀謹(jǐn)慎保險(xiǎn)人標(biāo)準(zhǔn)更加有利于司法實(shí)踐。

二、告知義務(wù)的廣度之考量

履行告知義務(wù)的廣度,是指投保人在履行告知義務(wù)時(shí)所應(yīng)實(shí)現(xiàn)的最大范圍。與保險(xiǎn)標(biāo)的有關(guān)的情況有許許多多,但是,法律不可能要求投保人在履行告知義務(wù)的時(shí)候窮盡所有的內(nèi)容。從《海商法》中關(guān)于“知道”或者“應(yīng)該知道”和《保險(xiǎn)法》中的與“承?！被蛘摺按_定保險(xiǎn)費(fèi)”有關(guān)的情況等表述中,可以看出,在投保人應(yīng)該告知的內(nèi)容上,實(shí)際上包含了如下兩個(gè)部分。

(一)“確定知悉”的事項(xiàng)

確定知悉(actual knowledge),顧名思義,就是指投保人已經(jīng)知曉的事實(shí)。投保人在與保險(xiǎn)人洽談合同時(shí),有義務(wù)披露其已經(jīng)實(shí)際了解到的和保險(xiǎn)標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)狀況有關(guān)的各種事實(shí),只要這些事實(shí)足以影響到保險(xiǎn)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷并決定是否承保以及如何確定保險(xiǎn)費(fèi),投保人均有義務(wù)據(jù)實(shí)告知。如果事后證明,投保人已經(jīng)確知某種事實(shí)的存在但出于故意而隱匿不報(bào),或者因重大過失而未予申報(bào),就動(dòng)搖了保險(xiǎn)合同作為誠(chéng)信合同的根基,保險(xiǎn)人有權(quán)解除合同。若對(duì)確定知悉的事項(xiàng)分類,可以分為確已知悉的狀態(tài)、確已獲得的信息和確已發(fā)生的事件。

1.確已知悉的狀態(tài)

確已知悉的狀態(tài)是指投保人已經(jīng)實(shí)際掌握的與保險(xiǎn)標(biāo)的有關(guān)的真實(shí)的狀況,例如,在海上保險(xiǎn)的船舶險(xiǎn)中被保險(xiǎn)船舶的名稱、船級(jí)、保險(xiǎn)標(biāo)的的價(jià)值、用途、所處位置、行走的航線等狀況;在貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)中被保險(xiǎn)貨物的名稱、數(shù)量、包裝情況、裝卸港等狀況。

代表們?cè)谟懻撝袑?duì)工作報(bào)告給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是一份求真務(wù)實(shí)的報(bào)告，講成績(jī)實(shí)事求是，談問題冷靜清醒，論發(fā)展目標(biāo)明確，說任務(wù)科學(xué)理性，本著對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，求實(shí)、求新、求精，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的新要求。

“實(shí)”表現(xiàn)在講成績(jī)恰如其分。工作報(bào)告對(duì)20__年各項(xiàng)工作的總結(jié)全面客觀，列舉的6個(gè)方面，主要用事實(shí)和數(shù)據(jù)加以說明，比如市場(chǎng)開發(fā)取得新的突破，集團(tuán)中標(biāo)突破30億元；比如有效緩解企業(yè)資金的壓力，回購大齊1.2億資產(chǎn)；比如資產(chǎn)管理取得較好成效，圓滿解決了北鋼2.1億的欠款和25.36的股權(quán)，等等，豐碩的成果令人振奮。同時(shí)報(bào)告中對(duì)一處在國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)取得的重大突破以及工程管理處于排頭位置所給予的充分肯定也令全體代表深感欣慰。

“實(shí)”表現(xiàn)在講問題清醒坦率。報(bào)告在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)企業(yè)在改革發(fā)展中存在的問題和不足進(jìn)行了深刻的剖析，不回避，不敷衍，敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，能夠正視問題，實(shí)事求是，令人警醒，催人奮進(jìn)，為20__年取得更出色的工作業(yè)績(jī)奠定了基礎(chǔ)。

“實(shí)”表現(xiàn)在工作安排具體細(xì)致，操作性很強(qiáng)。報(bào)告以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，工作思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施得力，既兼顧了眼前，符合公司實(shí)際，又把握了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有戰(zhàn)略高度，切實(shí)可行。代表們對(duì)公司積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，為企業(yè)發(fā)展增添活力的舉措極為贊同，這對(duì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。我們認(rèn)為報(bào)告所確定的指導(dǎo)思想和06年工作的總體思路是符合集團(tuán)的實(shí)際情況的，“重點(diǎn)抓好一個(gè)組建、二項(xiàng)改革、七項(xiàng)管理工作”體現(xiàn)了報(bào)告的務(wù)實(shí)性，特別是關(guān)于做好項(xiàng)目管理和配套制度建設(shè)，非常具體地提出“根據(jù)不同工程項(xiàng)目的具體情況，選擇適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)承包方式，推進(jìn)項(xiàng)目管理機(jī)制的轉(zhuǎn)換。”來提高項(xiàng)目的贏利能力，使代表們對(duì)集團(tuán)公司未來的發(fā)展前景充滿了信心。

二、與會(huì)代表對(duì)《集團(tuán)有限公司深化三項(xiàng)制度改革指導(dǎo)意見》等會(huì)議材料的討論情況

我們對(duì)《集團(tuán)有限公司深化三項(xiàng)制度改革指導(dǎo)意見》、《集團(tuán)有限公司加強(qiáng)企業(yè)五項(xiàng)管理工作的指導(dǎo)意見》、《權(quán)屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》等會(huì)議材料進(jìn)行了認(rèn)真的討論，代表們認(rèn)為：

深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的有效途徑，為進(jìn)一步做強(qiáng)做大企業(yè)提供了智力保障；

加強(qiáng)企業(yè)五項(xiàng)管理工作，可以使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，保證企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展；

推進(jìn)權(quán)屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，進(jìn)行權(quán)屬企業(yè)股權(quán)多元化設(shè)計(jì)，使權(quán)屬企業(yè)能準(zhǔn)確定位、依法履行職責(zé)、增強(qiáng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)權(quán)屬企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)使職工權(quán)益有保障，企業(yè)發(fā)展有后勁，國(guó)有資產(chǎn)不流失。

代表們對(duì)上述三項(xiàng)會(huì)議材料沒有異議。

三、與會(huì)代表提出的幾點(diǎn)建議

1、對(duì)外經(jīng)營(yíng)資質(zhì)問題是關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展的大事，希望集團(tuán)公司想盡辦法增加公司的各級(jí)資質(zhì)。

2、組建企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)，是企業(yè)發(fā)展的有效途徑。要克服盲動(dòng)性和盲目性，明確目標(biāo)，整合優(yōu)良資產(chǎn)。

3、建議集團(tuán)和股份公司積極征得國(guó)資委的支持，與交通廳溝通、協(xié)商，盡力解決工程處施工投入的入股金問題，這對(duì)資金的緩解至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】土建試驗(yàn)室；HAF003；質(zhì)量保證；有效性；途徑。

1 前言

山東海陽核電廠位于山東省膠東半島海陽市留格莊鎮(zhèn)，距海陽市區(qū)25公里，臨海而建。核電廠遠(yuǎn)景規(guī)劃裝機(jī)容量為8臺(tái)125萬千瓦發(fā)電機(jī)組，目前在建一期工程為兩臺(tái)機(jī)組。該機(jī)組是由美國(guó)西屋公司設(shè)計(jì)的第三代AP1000非能動(dòng)核電堆型，是一種安全、經(jīng)濟(jì)和最具有發(fā)展前途的核電技術(shù)。中國(guó)水電三局有限公司勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院是山東海陽核電廠一期工程唯一的土建試驗(yàn)室承包運(yùn)行單位，負(fù)責(zé)包括核島、常規(guī)島、海工和BOP工程在內(nèi)的所有的土建工程檢測(cè)工作。

由于核電站工程所具有的特殊性，社會(huì)大眾對(duì)其安全性的敏感程度，都要求其工程從建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)各階段必須以“安全第一”理念為導(dǎo)向，開展各項(xiàng)工作。國(guó)家因此頒布了《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003）等包括一個(gè)法規(guī)和10個(gè)導(dǎo)則（以下簡(jiǎn)稱HAF003），以保證核電廠的安全。工程建設(shè)期間，強(qiáng)制要求建設(shè)單位和各建設(shè)承包單位都必須依照HAF003法規(guī)規(guī)定，建立核質(zhì)量保證體系（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)保體系或體系）。建設(shè)單位應(yīng)從工程的全局高度建立周密完善的質(zhì)保體系，各建設(shè)承包單位作為該體系的分支，分別建立各自的質(zhì)保體系，并接受其監(jiān)督檢查。

質(zhì)保體系“有與無”不是質(zhì)保體系的最終目的，其最終目的是保證產(chǎn)出成果是否是“安全”及“安全”的可靠程度。為達(dá)到該目的，這必須要求體系能夠持續(xù)“有效性”發(fā)揮作用，并能通過不段得持續(xù)改進(jìn)逐步提高。

2 質(zhì)量保證體系“有效性”基本特征。

2.1 體系的目標(biāo)明確；

目標(biāo)是核質(zhì)保體系的核心工作內(nèi)容和努力方向，缺乏目標(biāo)或者目標(biāo)不明確在一定程度上就意味著工作核心不明確，其后果不僅意味著預(yù)期目標(biāo)難以完成，更嚴(yán)重的是影響核電廠的“安全”。作為核電廠一期工程土建試驗(yàn)室承包運(yùn)行單位，為工程提供的是一種技術(shù)服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響著核電廠建筑物使用的材料及結(jié)構(gòu)件的質(zhì)量。因此本試驗(yàn)室的質(zhì)保體系的目標(biāo)是為保證服務(wù)質(zhì)量而提出來的，即“無重大檢驗(yàn)事故，差錯(cuò)率不大于1%；樣品管理無重大失誤，無泄密事故發(fā)生；設(shè)備檢定、校準(zhǔn)率為100%，設(shè)備完好率大于98%；檢驗(yàn)報(bào)告重大失誤率為零，差錯(cuò)率不大于2%”。

2.2 健全穩(wěn)定的體系

建立一個(gè)健全穩(wěn)定的質(zhì)保體系是實(shí)現(xiàn)全面有效管理的組織保證，包括獨(dú)立的質(zhì)保職能部門與完整的質(zhì)保體系文件。質(zhì)保職能部門必須具有獨(dú)立性，能夠獨(dú)立的行使自己的權(quán)利；完整的質(zhì)保體系文件是衡量質(zhì)保體系完善程度的標(biāo)志之一。

2.3 體系具有可操作性；

體系必須具有可操作性，也就是指適用性，能夠與日常管理相結(jié)合，讓體系程序引領(lǐng)著我們開展各項(xiàng)檢測(cè)活動(dòng)。脫離實(shí)際的體系難免會(huì)形成我們所經(jīng)常見到的“兩張皮”的現(xiàn)象發(fā)生。

2.4 體系具有可持續(xù)改進(jìn)的能力；

體系可持續(xù)改進(jìn)是指消除體系中系統(tǒng)性的問題，對(duì)現(xiàn)有的體系水平在控制的基礎(chǔ)上加以提高，使其達(dá)到一個(gè)新水平，新高度。該過程通常使用管理評(píng)審、監(jiān)督監(jiān)查、數(shù)據(jù)分析或其他方法，其結(jié)果通常導(dǎo)致糾正措施或預(yù)防措施，通過對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行積極整改，消除隱患，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

3 提高質(zhì)量保證體系“有效性”途徑

3.1 體系的策劃；

⑴質(zhì)保體系的建立必須依據(jù)HAF003法規(guī)規(guī)定，緊緊圍繞著任務(wù)目標(biāo)，周密而詳細(xì)的制定。如何實(shí)現(xiàn)體系的任務(wù)目標(biāo)是體系策劃階段的核心工作，通過對(duì)工作任務(wù)的細(xì)致分析研究，確定適宜的管理模式。

⑵核質(zhì)保體系突出強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行文件化管理，即所有工作必須要有“據(jù)”可依，有“據(jù)”可查。一般來講，質(zhì)量保證文件分三個(gè)層次。第一層次為質(zhì)保體系概述性文件－質(zhì)保大綱，依據(jù)HAF003法規(guī)明確體系總的控制要求和措施；第二層次為管理性程序文件，是對(duì)質(zhì)量保證大綱概述中規(guī)定的某些活動(dòng)進(jìn)行具體要求；第三層次為工作文件（試驗(yàn)大綱），規(guī)定如何一致地完成檢測(cè)活動(dòng)的前提條件及檢測(cè)過程的方法、步驟。管理程序文件與工作文件是檢測(cè)人員工作的重要依據(jù)，應(yīng)對(duì)各類檢測(cè)活動(dòng)的具體的做法進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，即“有哪些工作要干”、“由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)干”和“如何干”。文件的編制應(yīng)符合實(shí)際情況，具有適用性和可操作性。

⑶根據(jù)物項(xiàng)對(duì)安全的重要性進(jìn)行質(zhì)保分級(jí)。根據(jù)物項(xiàng)的重要性，建立不同質(zhì)保級(jí)別工作程序和試驗(yàn)大綱。例如針對(duì)海陽核電廠1號(hào)核島底板（FCD）澆筑，試驗(yàn)室制定了，《海陽核電廠土建試驗(yàn)室FCD檢測(cè)檢驗(yàn)工作方案》、《FCD混凝土試驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)急預(yù)案》等。

3.2 核安全文化的建設(shè)

核質(zhì)保體系與ISO質(zhì)量管理體系一個(gè)較大的不同點(diǎn)在于，ISO關(guān)注的焦點(diǎn)是產(chǎn)品及服務(wù)是否滿足客戶的需求，而核質(zhì)保體系關(guān)注的焦點(diǎn)則是產(chǎn)品及服務(wù)是否能滿足核電站安全的要求。核安全文化的建設(shè)是核質(zhì)保體系中一個(gè)比較鮮明的特色之一，其目的是建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織體系及培養(yǎng)全體員工遵章（規(guī)章制定）守序（工作程序）和良好的工作習(xí)慣。在實(shí)踐中試驗(yàn)室的核安全文化的建設(shè)重點(diǎn)是提高全體員工核安全素養(yǎng)，以宣傳和教育培訓(xùn)方式為切入口，通過觀看較為突出的典型核事故案例紀(jì)錄片及觀后討論，以慘痛的事故后果，驚醒員工，逐漸樹立“安全第一，質(zhì)量第一”意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度及思維習(xí)慣，形成良好的工作習(xí)慣。可以說全體員工的安全素養(yǎng)和安全意識(shí)是提高質(zhì)保體系有效性的重要途徑。

3.3 培訓(xùn)

HAF003法規(guī)中規(guī)定一切質(zhì)量活動(dòng)都應(yīng)該按照預(yù)先批準(zhǔn)的程序進(jìn)行，程序外再好的方案、方法在未獲得批準(zhǔn)成為最新版本程序之前不得采用。失去程序控制的檢測(cè)行為，都會(huì)對(duì)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性帶來難以度量的偏差。作為程序化管理的第一步，是讓程序使用者得到必要的培訓(xùn)及考核，使其知道“有哪些工作要干”、“怎么干”。新版程序及試驗(yàn)大綱使用前必須讓使用者及時(shí)獲得的培訓(xùn)，保證所有的檢測(cè)行為處于受控狀態(tài)之中。2009年9月在海陽核電廠1號(hào)核島底板（FCD）澆筑前，試驗(yàn)室先后三次組織所有檢測(cè)人員，按照《海陽核電廠土建試驗(yàn)室FCD檢測(cè)檢驗(yàn)工作方案》、《FCD混凝土試驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)急預(yù)案》的要求，進(jìn)行業(yè)務(wù)和應(yīng)急預(yù)案演練的培訓(xùn)，使所有檢測(cè)人員掌握美國(guó)西屋技術(shù)規(guī)格書要求的檢測(cè)流程和試驗(yàn)方法，以及發(fā)生停水、停電、設(shè)備故障等意外事件后，如何保障檢測(cè)活動(dòng)正常開展的措施，有利的保障了1號(hào)核島底板（FCD）澆筑檢測(cè)工作順利完成。土建試驗(yàn)室成立至今的兩年里，開展質(zhì)量培訓(xùn)59次，885人次，培訓(xùn)具有較好的密度和連續(xù)性，對(duì)質(zhì)保體系有效性的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.4 試驗(yàn)檢測(cè)過程的控制

試驗(yàn)檢測(cè)過程控制主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是對(duì)人、機(jī)、料、法和環(huán)境要素的控制。二是按預(yù)先制定的試驗(yàn)規(guī)程、試驗(yàn)步驟進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)活動(dòng)的控制。土建試驗(yàn)室根據(jù)檢測(cè)活動(dòng)的類別編制試驗(yàn)大綱和技術(shù)方案28個(gè)，大綱中詳細(xì)規(guī)定檢測(cè)過程中對(duì)人、機(jī)、料、法和環(huán)境要素要求，檢測(cè)前必須對(duì)這些要素進(jìn)行檢查，當(dāng)滿足要求后，方可進(jìn)行下一步的檢測(cè)工作。檢測(cè)過程中檢測(cè)員應(yīng)按照試驗(yàn)大綱規(guī)定的試驗(yàn)步驟進(jìn)行檢測(cè)，并在檢測(cè)過程中對(duì)控制要素進(jìn)行維持。特別注意的是應(yīng)根據(jù)被檢測(cè)物項(xiàng)核安全重要性，執(zhí)行相應(yīng)的分級(jí)質(zhì)量保證程序和技術(shù)方案。

3.5 經(jīng)驗(yàn)反饋

試驗(yàn)室制定了《經(jīng)驗(yàn)反饋管理程序》，成立經(jīng)驗(yàn)反饋領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開展活動(dòng)。收集各類經(jīng)驗(yàn)反饋信息，如：《事故、事件報(bào)告單》、《不符合項(xiàng)報(bào)告》、《糾正措施要求》、《觀察意見》以及重要涉核帶有普遍性的事件，采用組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)、討論的方法，對(duì)本試驗(yàn)室人因檢測(cè)失誤和設(shè)備缺陷進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)并加以糾正，以提高試驗(yàn)室的檢測(cè)工作的可靠性。

3.6 持續(xù)改進(jìn)

HAF003法規(guī)中規(guī)定質(zhì)保體系必須具有能持續(xù)改進(jìn)的能力。持續(xù)改進(jìn)工作的切入點(diǎn)的獲得通常來源于兩個(gè)方面，第一，通過本試驗(yàn)室內(nèi)部的質(zhì)保監(jiān)督、質(zhì)保監(jiān)查、質(zhì)量趨勢(shì)分析、及經(jīng)驗(yàn)反饋等活動(dòng)獲得的不符合事件和良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是我們應(yīng)該不斷主動(dòng)尋求的改進(jìn)機(jī)會(huì)；第二，來自外部管理單位(業(yè)主、監(jiān)理)對(duì)試驗(yàn)室的質(zhì)保監(jiān)督、質(zhì)保監(jiān)查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的不符合事件。

試驗(yàn)室常常遇到的不符合事件主要有兩個(gè)原因：一個(gè)是由于操作方面造成的不符合；另一個(gè)則是由于管理方面造成的不符合。對(duì)前者主要是研究分析操作者的操作過程，改進(jìn)措施通常包括加強(qiáng)培訓(xùn)、培養(yǎng)按“程序”操作的良好意識(shí)、提高操作的熟練程度及嚴(yán)格考核；對(duì)后者則主要是研究有關(guān)的技術(shù)和管理方法，其改進(jìn)措施一般包括技術(shù)和管理方法的改進(jìn)，由于在質(zhì)量管理中后者占的比重高達(dá)80%，這就要求在持續(xù)改進(jìn)中必須實(shí)事求是對(duì)待質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)更多地從管理的角度，制定糾正、預(yù)防措施和鞏固質(zhì)量改進(jìn)成果。土建試驗(yàn)室開工以來，根據(jù)上述原因形成的不符合事件，修訂升版管理程序及試驗(yàn)大綱55次，保證了質(zhì)保大綱及程序的完整性、適用性及管理有效性得提高。

3.7 質(zhì)量目標(biāo)考核

對(duì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)保體系目標(biāo)的結(jié)果進(jìn)行考核，目的是為進(jìn)一步夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)，增強(qiáng)員工的質(zhì)量意識(shí)，自覺履行質(zhì)量職責(zé)，提高質(zhì)量管理的科學(xué)性、有效性和管理水平，確保體系持續(xù)有效運(yùn)行。土建試驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督檢查員依據(jù)《質(zhì)量目標(biāo)的建立與實(shí)施考核辦法》，每月進(jìn)行質(zhì)量量化指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，形成月考核結(jié)果，用于質(zhì)保部進(jìn)行質(zhì)量趨勢(shì)分析和員工績(jī)效工資的發(fā)放依據(jù)。

4 質(zhì)量保證體系“有效性”的驗(yàn)證

4.1 監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督是驗(yàn)證試驗(yàn)檢驗(yàn)等質(zhì)量活動(dòng)是否符合程序規(guī)定要求及工作質(zhì)量情況。試驗(yàn)室的質(zhì)保監(jiān)督分為日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督。日常監(jiān)督是質(zhì)量監(jiān)督檢查員結(jié)合檢測(cè)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)操作過程、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、主要的步驟以及新上崗的人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督（例如：混凝土抽樣檢測(cè)、鋼筋拉伸試驗(yàn)過程）；專項(xiàng)監(jiān)督是質(zhì)量監(jiān)督檢查員按管理要素或重要檢測(cè)任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督（文件控制，采購控制，核島混凝土配合比設(shè)計(jì)試驗(yàn)）。質(zhì)保監(jiān)督活動(dòng)應(yīng)涉及各個(gè)層次的程序文件，覆蓋所有要素，但每次只涉及一、二個(gè)管理要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)步驟或人員，具有較強(qiáng)的靈活性和針對(duì)性。試驗(yàn)室開工兩年里，共進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)保專項(xiàng)監(jiān)督23次，日常監(jiān)督36次，接受管理單位對(duì)試驗(yàn)室質(zhì)保監(jiān)督13次。

4.2 監(jiān)查

質(zhì)保監(jiān)查的目的是驗(yàn)證質(zhì)量保證大綱的實(shí)施及其有效性，監(jiān)查活動(dòng)內(nèi)容覆蓋質(zhì)保大綱所有要素。試驗(yàn)室檢測(cè)活動(dòng)的服務(wù)質(zhì)量是質(zhì)保監(jiān)查的工作重點(diǎn)，是保證核電站材料物項(xiàng)安全的重要保證。試驗(yàn)室每年至少安排一次內(nèi)部質(zhì)保監(jiān)查及接受管理單位安排的監(jiān)查一到二次。在監(jiān)查前，質(zhì)保室負(fù)責(zé)通過對(duì)各部門有關(guān)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行事前整理、分析，得出監(jiān)查的主要路徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制相應(yīng)的監(jiān)查計(jì)劃和提問單。監(jiān)查員通過談話、現(xiàn)場(chǎng)觀察、記錄查驗(yàn)等手段對(duì)質(zhì)量活動(dòng)的實(shí)施過程進(jìn)行驗(yàn)證，并對(duì)驗(yàn)證過程中發(fā)現(xiàn)的偏離程序?qū)е碌牟环线M(jìn)行甄別、分類，根據(jù)不符合的嚴(yán)重程度和影響程度，發(fā)出CAR（糾正措施要求）、OBN(觀察意見)。

4.3 質(zhì)量趨勢(shì)分析

試驗(yàn)室質(zhì)保部每季度進(jìn)行一次質(zhì)量趨勢(shì)分析，根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)考核結(jié)果及質(zhì)保監(jiān)督過程中發(fā)出的CRA、OBN，分別按要素和部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找出發(fā)生不符合情況的重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)展趨勢(shì)；為下一步的組織整改、質(zhì)保監(jiān)督工作提供指向。

5 結(jié)語

核質(zhì)量保證體系實(shí)施的最終目的就是確保涉核工程的“安全”。發(fā)揮質(zhì)量保證體系的保證功能，全面實(shí)現(xiàn)“有效性”質(zhì)量管理，是體系存在和發(fā)展提高的核心。土建試驗(yàn)室作為檢測(cè)服務(wù)的供方，全面落實(shí)核質(zhì)量保證體系，確保施工用原材料、半成品、成品質(zhì)量符合技術(shù)要求。2009年開工建設(shè)以來，土建試驗(yàn)室完成材料進(jìn)廠驗(yàn)收6300余批次，攔截不合格材料進(jìn)廠37批次，檢驗(yàn)差錯(cuò)率為0%。同樣兩年多來接受業(yè)主及管理方的質(zhì)保監(jiān)督12次、監(jiān)查3次，均給予土建試驗(yàn)室“體系受控、有效”的滿意結(jié)論。高質(zhì)量的檢測(cè)服務(wù)，為高質(zhì)量工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

關(guān)鍵詞：陪伴式分娩；產(chǎn)時(shí)保??；保健質(zhì)量

為進(jìn)一步提高產(chǎn)科的質(zhì)量，減少產(chǎn)婦在生產(chǎn)時(shí)并發(fā)癥及難產(chǎn)的發(fā)生概率，我院針對(duì)接收的孕產(chǎn)婦給予陪伴式分娩，臨床效果較好[1]。

1 資料與方法

1.1一般資料選取我院2013年5月～2014年5月接收的孕產(chǎn)婦作為觀察對(duì)象，將選擇家屬和導(dǎo)樂陪伴的90例患產(chǎn)婦為觀察組，另外再選取同期僅選擇家屬陪伴的90例產(chǎn)婦作為對(duì)照組。產(chǎn)婦年齡20～33歲，平均（26.3±3.6）歲，孕周36～42w，所有產(chǎn)婦均為單胎妊娠，胎兒的預(yù)測(cè)體重為2400～3800g。所有產(chǎn)婦在生產(chǎn)之前均行B超檢查顯示為頭位，無產(chǎn)科并發(fā)癥及內(nèi)科并發(fā)癥。兩組孕產(chǎn)婦在年齡，孕周等一般資料上無明顯的差異，P>0.05，無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，可以進(jìn)行比較。

1.2方法對(duì)照組的產(chǎn)婦僅采用家屬陪伴的方式，觀察組孕產(chǎn)婦采用家屬和導(dǎo)樂員共同陪伴的模式，具體的實(shí)施方法如下。

導(dǎo)樂人員是具有豐富的臨床分娩經(jīng)驗(yàn)及有專業(yè)培訓(xùn)的助產(chǎn)士擔(dān)任，全程一對(duì)一陪伴，從孕婦待產(chǎn)時(shí)導(dǎo)樂員就開始工作[2]。孕婦入院后，導(dǎo)樂員帶領(lǐng)孕婦及家屬了解分娩的環(huán)境及病房的環(huán)境。和孕婦及家屬深入溝通，建立起良好的護(hù)患關(guān)系，消除孕婦心理的顧慮[3]。當(dāng)孕婦開始陣痛時(shí)，導(dǎo)樂員指導(dǎo)孕婦學(xué)會(huì)正確的呼吸方式，并指導(dǎo)孕產(chǎn)婦避免大聲喊叫以免消耗體力。在宮縮陣痛的間歇時(shí)間，導(dǎo)樂員輔助胎膜完好的孕婦進(jìn)行一些活動(dòng)，如跨坐在椅子上，讓孕婦趴在椅子上，臀部抬起等，并積極疏導(dǎo)和安慰孕婦，幫助其消除緊張和恐懼的心理[4]。在孕婦進(jìn)入到第二產(chǎn)程后，一般孕婦會(huì)出現(xiàn)疲乏的狀態(tài)，這時(shí)候?qū)穯T要幫助孕婦樹立信心，并給予技術(shù)上指導(dǎo)，讓胎兒能更順利的出生。產(chǎn)后導(dǎo)樂員要幫助新生兒及早和母親接觸并盡早哺乳，幫助產(chǎn)婦按摩子宮[5]，并觀察生產(chǎn)之后產(chǎn)婦的出血情況。整個(gè)產(chǎn)程，導(dǎo)樂員需要耐心，熱情及關(guān)愛的方式對(duì)待孕產(chǎn)婦，讓孕產(chǎn)婦體驗(yàn)到親情式的溫暖[6]。

1.3指標(biāo)觀察觀察孕產(chǎn)婦在生產(chǎn)期間的疼痛情況，生產(chǎn)后出現(xiàn)產(chǎn)后出血的例數(shù)及患者出血量及剖宮產(chǎn)的概率。疼痛分級(jí)：無痛為0分，輕度疼痛為1分，產(chǎn)婦耐受度高，中度疼痛為2分，比較耐受，強(qiáng)度疼痛為3分，難耐受，重度疼痛為4分，幾乎不能耐受。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理本研究數(shù)據(jù)采用SPSS15.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，計(jì)量資料使用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料使用χ2檢驗(yàn)，P

2 結(jié)果

2.1兩組孕產(chǎn)婦的疼痛情況觀察組孕產(chǎn)婦的疼痛情況明顯比對(duì)照組孕產(chǎn)婦的疼痛情況輕，兩組比較有明顯差異，有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.2分娩中其它情況對(duì)比見表2。

3 討論

傳統(tǒng)的分娩過程產(chǎn)婦的精神狀態(tài)一般處于高度緊張、恐懼或者疲憊的狀態(tài)[7]，經(jīng)常會(huì)在產(chǎn)程中間出現(xiàn)宮縮乏力的現(xiàn)象，增加了難產(chǎn)的幾率也增加了胎兒的風(fēng)險(xiǎn)。采用家屬陪伴雖然能一定程度上減輕產(chǎn)婦的不良心理情緒，但是由于家屬缺乏專業(yè)的知識(shí)，在產(chǎn)婦生產(chǎn)過程中并不能給與科學(xué)有效的心理或生理上的支持，更有甚者，家屬可能會(huì)比產(chǎn)婦更為焦慮或緊張，從而影響產(chǎn)婦的心情[8]。全程陪伴式分娩的導(dǎo)樂員是有豐富分娩經(jīng)驗(yàn)及受過專業(yè)培訓(xùn)的助產(chǎn)士擔(dān)任，能幫助產(chǎn)婦消除負(fù)面心理情緒，增加孕產(chǎn)婦的信心，并且能在產(chǎn)程中指導(dǎo)產(chǎn)婦正確的吸氣和吐氣，減少產(chǎn)程[9]。如果在分娩過程中有問題出現(xiàn)，導(dǎo)樂員能以專業(yè)的角度及時(shí)給予糾正，保證了產(chǎn)婦和胎兒的安全[10]。本研究中，使用導(dǎo)樂全程陪伴的觀察組，其產(chǎn)婦的疼痛程度，產(chǎn)程時(shí)間及產(chǎn)后的出血量均明顯少于對(duì)照組產(chǎn)婦，另外剖宮產(chǎn)率也明顯低于對(duì)照組，所有新生兒均安全出生，未見有窒息現(xiàn)象。和對(duì)照組比較有差異性。

由此可見，陪伴式分娩可以幫助產(chǎn)婦減少痛苦，保證了產(chǎn)婦和新生兒的安全，降低了剖宮產(chǎn)率，對(duì)于提高產(chǎn)時(shí)保健質(zhì)量有重要的意義。

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［關(guān)鍵詞］政府財(cái)務(wù)報(bào)告；財(cái)務(wù)報(bào)告體系；受托責(zé)任；信息披露

［中圖分類號(hào)］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）31-0086-02

1 我國(guó)政府會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告體系的現(xiàn)狀及存在的問題

(1)政府財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)目標(biāo)的定位欠明確。財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架中占據(jù)最高層次,而且對(duì)會(huì)計(jì)的發(fā)展具有導(dǎo)向作用。在實(shí)際的工作中,會(huì)計(jì)人員把財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)作為核心,會(huì)計(jì)工作主要為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)而提供相關(guān)信息。而我國(guó)目前并未實(shí)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度,只在《財(cái)政機(jī)關(guān)總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者做了一些描述。這些制度中規(guī)定會(huì)計(jì)信息使用者主要為財(cái)政部門和上級(jí)單位,并沒有包括以下實(shí)際信息需求者：納稅人、立法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)以及公共服務(wù)的接受者等。

(2)政府財(cái)務(wù)報(bào)告主體的界定具有局限性。按照國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)公立單位委員會(huì)的解釋,政府財(cái)務(wù)報(bào)告主體是指能夠合理預(yù)期到使用者存在的主體,這些使用者依賴財(cái)務(wù)報(bào)告獲取對(duì)自己履行受托責(zé)任和制定決策有用的信息,它們可以是政府部門、作為政府一部分的主體以及整個(gè)政府。它的合理確定對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)具有重要作用,它決定了進(jìn)入政府財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的界限。一般情況下確定財(cái)務(wù)報(bào)告主體需要根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)以及使用者的信息需求。

目前,我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告主體有四種界定標(biāo)準(zhǔn),分別是：基金核準(zhǔn)分配標(biāo)準(zhǔn)、法律主體標(biāo)準(zhǔn)、政治性受托責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)以及控制標(biāo)準(zhǔn)。其中,使用的基金核準(zhǔn)分配標(biāo)準(zhǔn)是通過論證與基金核準(zhǔn)分配法或支付命令是否相符,明確受托責(zé)任和準(zhǔn)備決策相關(guān)信息。采用這一標(biāo)準(zhǔn),報(bào)告主體將與預(yù)算主體相一致。我國(guó)現(xiàn)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告主體的確定就采用了這一標(biāo)準(zhǔn),其主要缺陷在于確定的報(bào)告主體范圍難以反映政府運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的全貌,政府績(jī)效性受托責(zé)任的全面反映受到很大阻礙。

(3)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不夠科學(xué)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,財(cái)政會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。收付實(shí)現(xiàn)制下,財(cái)政支出只包括當(dāng)期現(xiàn)金實(shí)際支出的部分,并不反映當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生但還未用現(xiàn)金支付的政府債務(wù)部分,這樣就形成了“隱性債務(wù)”。這些“隱性債務(wù)”容易夸大政府可以支配的財(cái)政資源,造成虛假平衡現(xiàn)象。雖然收付實(shí)現(xiàn)制符合傳統(tǒng)政府計(jì)劃管理的特點(diǎn),對(duì)安排預(yù)算撥款和款項(xiàng)支出的進(jìn)度有利,并如實(shí)反映預(yù)算收支的情況,但是在政府公共受托責(zé)任的今天,按照收付實(shí)現(xiàn)制編制的財(cái)務(wù)報(bào)告并不能把政府當(dāng)前的公共受托責(zé)任如實(shí)反映,易被管理當(dāng)局進(jìn)行操縱,從而造成財(cái)務(wù)扭曲,給財(cái)政經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展帶來隱患。

(4)政府財(cái)務(wù)報(bào)告所反映的信息內(nèi)容較窄。在我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系中,財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)均規(guī)定了一套會(huì)計(jì)報(bào)表。他們自成體系,分別編制,只對(duì)預(yù)算收支情況和執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行強(qiáng)調(diào),并沒有形成一套完整的反映各級(jí)政府資產(chǎn)、負(fù)債的合并會(huì)計(jì)報(bào)表,無法滿足眾多信息使用者的不同需求。我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告并沒有把關(guān)于政府整體的財(cái)務(wù)收支情況完整的反映出來,而且報(bào)表附注和相關(guān)說明太簡(jiǎn)單,未融入更多的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息。

2 西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系特征分析

(1)政府重視財(cái)務(wù)報(bào)告的規(guī)范。在美國(guó),聯(lián)邦政府及州和它們的地方政府,它們?cè)跁?huì)計(jì)體系上是相對(duì)獨(dú)立的,同時(shí)政府會(huì)計(jì)規(guī)范也是各成體系的。盡管它們?cè)诰唧w規(guī)范上存在不同,但美國(guó)政府以及州和地方政府對(duì)怎樣約束財(cái)務(wù)報(bào)告的編制及披露情況相當(dāng)重視。比如,美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)就在它們的《職業(yè)行為規(guī)范》中具體說明政府會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)該去遵守哪些會(huì)計(jì)原則體系,而且美國(guó)每年都會(huì)在相關(guān)準(zhǔn)則中詳細(xì)地對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告部分進(jìn)行規(guī)范,其中包括對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告主體怎樣定義,財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)注釋,怎樣編制現(xiàn)金流量表及信息披露等相關(guān)問題都會(huì)進(jìn)行規(guī)范。

(2)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)明確。對(duì)于一個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)告體系來說,財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)具有非常重要的地位。它的制定有助于對(duì)政府的受托責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià),并能對(duì)影響決策的相關(guān)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量進(jìn)行改善,而且會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定也要以財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)為基礎(chǔ)。所以,美國(guó)聯(lián)邦政府及州和地方的政府對(duì)政府會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)進(jìn)行了非常細(xì)致的研究,并以概念性公告的方式對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的闡述,他們都把能夠反映政府的受托責(zé)任來作為政府會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)。

(3)政府財(cái)務(wù)報(bào)告采用“雙主體”模式。美國(guó)可以說是一個(gè)法律制度較健全的國(guó)家之一,它的法律要求政府對(duì)立法批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行并遵守。美國(guó)政府為了能夠?qū)Ω鞣N受托資源進(jìn)行有效的管理,政府會(huì)計(jì)就采用了“雙主體”模式。首先,政府需要對(duì)政府的各種和企業(yè)活動(dòng),以及政府實(shí)際控制并使用的財(cái)務(wù)資源情況進(jìn)行報(bào)告,使其財(cái)務(wù)受托責(zé)任的承擔(dān)情況反映出來；其次,在基金層面,美國(guó)政府會(huì)計(jì)就根據(jù)其所設(shè)置的各種基金主體的財(cái)務(wù)報(bào)表來進(jìn)行相關(guān)的匯總和合并,單獨(dú)編報(bào)基金財(cái)務(wù)報(bào)告來反映那些主要的基金情況,而非主要的基金就合并在一起進(jìn)行編報(bào)。這樣政府就能對(duì)其總體的財(cái)務(wù)狀況和政府業(yè)績(jī)以及政府公共受托責(zé)任履行情況進(jìn)行了綜合反映,同時(shí)也滿足了那些依賴政府財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的數(shù)據(jù)信息的使用者對(duì)相關(guān)信息的需求情況。

(4)權(quán)責(zé)發(fā)生制得到廣泛應(yīng)用。政府財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的不同,使得各政府對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的選擇也大不相同。美國(guó)政府會(huì)計(jì)在經(jīng)過不斷地改革與發(fā)展中,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的選擇滿足編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告的需求。為了能夠?qū)崿F(xiàn)政府的會(huì)計(jì)目標(biāo),美國(guó)聯(lián)邦政府以及州和地方的政府都選擇將權(quán)責(zé)發(fā)生制廣泛的應(yīng)用到政府會(huì)計(jì)中,但基于政府基金的設(shè)置目的不同,權(quán)責(zé)發(fā)生制引入不同基金及不同層次的財(cái)務(wù)報(bào)告中也存在著差異。

3 完善我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系的建議

(1)改進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的報(bào)告主體。對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告主體所包含的內(nèi)容范圍進(jìn)行完善。當(dāng)前我國(guó)政府所體現(xiàn)的職能主要包括三類：一是社會(huì)管理職能,二是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能,三是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理職能。應(yīng)該把政府在上述三類職能中所從事的財(cái)務(wù)活動(dòng)作為構(gòu)建我國(guó)政府會(huì)計(jì)報(bào)告主體的內(nèi)容及范圍的基礎(chǔ)。所以,我國(guó)的政府財(cái)務(wù)活動(dòng)就不應(yīng)該將范圍局限于預(yù)算資金收支方面。應(yīng)該在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中將我國(guó)政府的債權(quán)債務(wù)、所承擔(dān)并管理的社會(huì)保障資金、現(xiàn)金流動(dòng)情況等財(cái)務(wù)信息包含到政府財(cái)務(wù)報(bào)告主體的內(nèi)容和范圍中去。

建立多層次的政府財(cái)務(wù)報(bào)告主體。美國(guó)政府所采用的“雙主體”模式進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告雖然有一定的科學(xué)性,但我國(guó)在進(jìn)行借鑒時(shí)不能完全的照搬照抄,應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行改進(jìn)。建立多層次的政府財(cái)務(wù)報(bào)告主體將有利于為不同的財(cái)務(wù)信息需求者提供更加立體的財(cái)務(wù)信息。從我國(guó)的實(shí)際出發(fā),借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),可把政府財(cái)務(wù)報(bào)告主體分為以下兩個(gè)層次：第一層次是各級(jí)政府；第二層次是政府的組成單位及直屬單位,也就是那些與政府財(cái)政部門發(fā)生預(yù)算繳款或撥款關(guān)系的相關(guān)單位,如國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、政府公共事業(yè)單位等。政府財(cái)務(wù)報(bào)告的重點(diǎn)應(yīng)是第一層次的各級(jí)政府。

(2)需盡快建立完整的政府會(huì)計(jì)概念框架。明確政府財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)是政府財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行改革的起點(diǎn)。將決策有用觀與受托責(zé)任觀相結(jié)合,并在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中引入“全面受托責(zé)任”。引入的“全面受托責(zé)任”應(yīng)當(dāng)包括政府所接受的國(guó)家和人民的委托,按《預(yù)算法》等相關(guān)規(guī)定履行各種受托責(zé)任。這將有助于政府財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的完善,提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,滿足財(cái)務(wù)信息使用者的需求。

(3)將政府財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行完善,提高其信息質(zhì)量。政府財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)逐漸增加收入、費(fèi)用、現(xiàn)金流量等內(nèi)容來更詳細(xì)的反映政府財(cái)務(wù)趨勢(shì)和能力。借鑒美國(guó)政府的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),提高我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的信息質(zhì)量,需增強(qiáng)政府會(huì)計(jì)信息的透明度,為政府部門決策、控制成本等提供幫助,并滿足廣大社會(huì)信息需求者的需求。

對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行改進(jìn),引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。借鑒國(guó)際做法,我國(guó)政府應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整,逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,并在權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行編制。將權(quán)責(zé)發(fā)生制廣泛的應(yīng)用到政府會(huì)計(jì)中,使得政府所提供的會(huì)計(jì)信息具有相關(guān)性、及時(shí)性、完整性等特點(diǎn),能更好的體現(xiàn)政府財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性。將有利于政府對(duì)成本和費(fèi)用進(jìn)行更準(zhǔn)確、真實(shí)的核算,且能夠?qū)⒄馁Y產(chǎn)和負(fù)債情況連續(xù)反映,體現(xiàn)管理當(dāng)局履行的受托責(zé)任情況。

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