[國企基層黨組織思想建設存在問題]中共建寧縣委關于巡視整改情況的通報
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根據(jù)省委巡視工作的統(tǒng)一部署,2018年6月11日至7月13日,省委巡視七組對建寧縣委開展了巡視,并于2018年11月9日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作要求,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
切實把整改工作作為重大政治任務抓實抓好
縣委高度重視巡視整改工作,嚴格按照省委要求,把巡視整改工作作為一項重要政治任務,認真履行主體責任,推動整改任務落到實處。
一是提升站位,增強整改自覺。
11月9日,省委巡視反饋會后,縣委第一時間召開縣委常委會會議,傳達學習省委巡視反饋會精神,研究部署我縣巡視整改工作,要求全縣各級黨委(黨組)和廣大黨員干部切實提高巡視整改的政治站位、政治自覺,以最堅決的態(tài)度、最有力的行動、最扎實的措施、最嚴格的要求,全力以赴抓好巡視整改工作,做好巡視“后半篇文章”。
二是加強領導,壓實整改責任。
縣委成立了巡視整改工作領導小組,由縣委書記鄭劍波任組長,縣委常委、人大主任、政協(xié)主席任小組成員,并下設辦公室,抽調(diào)人員集中辦公??h委書記扎實履行“第一責任人”職責,帶頭認真抓、具體抓、抓到底,主持召開縣委常委會會議、巡視整改工作領導小組會議、巡視整改專題會議等會議研究推進巡視整改工作,做到重要工作親自部署、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要線索親自督辦??h委常委、巡視整改工作領導小組成員按照“一崗雙責”要求,主動負起責任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關分工任務,推動整改進度往前趕、整改措施往實做。各黨委(黨組)、責任單位主動承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門巡視整改的主體責任,堅持真改實改徹底改,制定詳細整改措施,集中發(fā)力抓好整改。
三是細化方案,落實整改舉措。
對照省委巡視反饋意見,制定出臺《關于落實〈省委巡視七組關于對建寧縣巡視情況的反饋意見〉的整改任務與分解方案》和《巡視整改任務細化措施》,針對省委巡視反饋的49個問題,細化了195條整改措施,逐條明確整改要求和目標任務。各責任領導、責任單位認真對照責任分工,建立問題整改臺賬,實行銷號管理,完成一個、認定一個、銷號一個、鞏固一個,確保問題整改一個不落、見底清零。
四是健全制度,固化整改成果。
縣委常委會和縣委巡視整改工作領導小組每兩周研究檢查整改進展情況,對存在問題不護短、不遮丑,切實把整改過程變成糾正問題、改進作風、推動工作的過程,確保整改工作不敷衍、不走樣。同時,堅持以巡視整改為契機,注重點面結合、長短結合,通過舉一反三,做到整改一個點、解決一個面,有針對性地制定出臺58項制度措施,挽回經(jīng)濟損失7163.54萬元,促進了各項工作規(guī)范化、制度化,為建寧高質量發(fā)展落實趕超提供了有力的保障。
巡視反饋問題的整改情況
(一)黨的政治建設方面
1、關于貫徹中央、省委的重大決策部署不夠有力的問題
針對“推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展力度不夠大”問題。一是編制完成《建寧縣“十三五”規(guī)劃綱要執(zhí)行情況中期評估報告》,做好高質量發(fā)展落實趕超相關數(shù)據(jù)的測算和分析,制定《關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神堅持高質量發(fā)展落實趕超的意見》《堅持和加強黨的全面領導為推進高質量發(fā)展落實趕超提供堅強保障的實施意見》等系列措施,推動高質量發(fā)展落實趕超目標任務的落實,2018年全縣GDP突破100億元。二是制定《建寧縣推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展打造百億特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群實施方案》《關于加快打造明一百億龍頭企業(yè)的實施方案》《關于促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》,培育壯大明一國際百億龍頭企業(yè)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百億產(chǎn)業(yè)集群。三是深入開展“五比五曬”項目競賽,加快推進重點項目建設,2018年預計完成固定資產(chǎn)投資46億元。四是開展重點稅源企業(yè)大走訪活動,幫助企業(yè)解決實際困難和問題,分析摸排潛在稅源,積極挖掘稅收增收潛力,2018年全縣稅收收入占比穩(wěn)步提升。五是整合現(xiàn)有技改提升、稅收獎勵、技改基金及財政貼息補差等政策,制定《建寧縣中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》,2018年實施投資千萬元以上重點技改項目36項。六是下發(fā)《建寧縣開展“六最”營商環(huán)境對標活動全力打造一流營商環(huán)境的實施意見》,召開民營企業(yè)座談會,梳理問題和短板,促進民營企業(yè)加快發(fā)展。加大招商引資力度,2018年舉辦招商活動100場,科諾欣科技、明升(福建)機械、博宏鋁業(yè)等一批重點招商項目落地建設。
針對“生態(tài)文明建設存在不足”問題。一是給予縣委常委副縣長陳華偉、縣委常委政法委書記余傳貴(時任縣政府副縣長分管環(huán)保工作)和閩江源保護區(qū)管理局局長陳炳云批評教育處理;給予縣政協(xié)副主席(時任閩江源保護區(qū)管理局局長兼閩江源旅游集團有限公司董事長)楊宗群誡勉談話處理。二是嚴厲打擊非法違法采礦行為,堅決關停到期礦山,2018年已注銷到期礦山4個,查處違法用礦1起。加快礦山轉型發(fā)展,2026年采礦證到期后不再續(xù)證,石板材業(yè)退出建寧。三是加強對全縣所有持證在冊礦山監(jiān)管,重點強化對飾面用石材礦山的監(jiān)管,推動富強石材、東方石材以最嚴格的要求進行整頓。富強石材圍繞綠色礦山建設要求,對礦山道路、礦區(qū)采場等進行高標準改造,投資2000余萬元新建碎石加工場,大量減少棄土棄渣,已于11月通過省級綠色礦山現(xiàn)場核查,并獲全國石材綠色礦山建設示范單位稱號,正在申報國家級綠色礦山。四是開展“綠水青山就是金山銀山”主題宣傳活動,在建寧新聞微信公眾號、建寧新聞網(wǎng)站設立“生態(tài)環(huán)保在行動”等專題專欄,引導全縣上下牢固樹立綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)保理念。五是原坪崗酒店停止對外經(jīng)營,恢復了保護區(qū)生態(tài)監(jiān)測中心和生態(tài)教育培訓基地功能,并與廈門大學等3所高校共建教學實踐基地。12月下旬已完成坪崗上生態(tài)監(jiān)測中心對保護區(qū)生物多樣性影響專題報告并通過專家評審。六是投資5860萬元,完成水源地綜合整治王坪棟管道改造、水土流失治理、安全生態(tài)水系、中小河流治理等項目建設。
針對“扶貧工作落實不夠到位”問題。一是打好脫貧脫帽攻堅戰(zhàn),全縣3個市級扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)、42個建檔立卡貧困村、22個貧困空殼村均達到退出標準,已向市里提出重點縣退出申請報告。二是豐富和拓展縣委理論學習中心組學習內(nèi)容的深度廣度,把上級扶貧工作和農(nóng)村工作會議精神作為中心組學習的重要內(nèi)容,開展了以《習近平扶貧論述摘編》為主要內(nèi)容的中心組學習,明確每年至少安排1次扶貧工作相關內(nèi)容專題學習。三是編印扶貧工作應知應會手冊800本,下發(fā)全縣各單位,并將黨委(黨組)中心組學習扶貧工作精神情況作為意識形態(tài)工作專項督查內(nèi)容。四是開展縣、鄉(xiāng)、村干部扶貧知識綜合測試,有效提高了全縣干部對扶貧政策的知曉率。五是持續(xù)深化下鄉(xiāng)住村“四訪五必”等入戶訪查活動,開展了對高質量脫貧摘帽“秋冬季攻勢”行動的專項督查。六是扎實推進省紀委掛鉤幫扶項目建設和整改,剩余的8個問題已整改到位6個,2個問題正在加快整改。
2、關于貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想還有差距的問題
針對“教育衛(wèi)生領域短板突出”問題。在補齊教育短板方面,一是開展小學“強基”、初中“壯腰”、高中“筑夢”工程,制定《建寧縣基礎教育績效考評細化措施》《建寧縣推進總校制辦學改革實施方案(試行)》,發(fā)揮縣級優(yōu)質學校資源的示范效應,減少優(yōu)質生源外流現(xiàn)象。2018年中考建寧縣在全市十二個縣(市、區(qū))中取得平均分第七名、及格率第六名的成績,擺脫了長期末位的局面。二是穩(wěn)步推進將屯小學、第二實驗幼兒園等4個項目建設,2020年基本解決“大班額”現(xiàn)象。三是調(diào)整補充城區(qū)學校師資力量,加大教師招聘和在職教師的培訓力度,最大限度開齊班級,2018年已招聘教師44名。四是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃,落實提高鄉(xiāng)村教師待遇各項政策,2018年縣財政追加360萬元教師績效工資。在補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板方面,一是加快推進總投資4.65億元的縣醫(yī)院總體搬遷項目,督促項目承建單位通過增加施工力量、施工機械和周轉性建材投入,確保2020年投入使用。二是投資2000余萬元,建設縣域心電中心、病理中心等“六大中心”平臺。三是采取“引進來、走出去”等方式加大衛(wèi)技人員培養(yǎng),2018年舉辦鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員培訓班2期,培訓鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員20名。四是下發(fā)《關于印發(fā)優(yōu)質資源下沉實施方案的通知》《關于印發(fā)組建醫(yī)聯(lián)體實施方案的通知》,組建8支醫(yī)療隊,每月下沉到基層診療,同時加大與協(xié)和醫(yī)院等省級醫(yī)院合作,提升縣總醫(yī)院的醫(yī)療技術水平。
針對“社會管理水平不夠高”問題。一是結合創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路”示范縣,開工建設22個農(nóng)村公路單改雙項目。二是以創(chuàng)建省級文明縣城為契機,扎實開展了城市管理專項整治,制定《關于開展福城農(nóng)貿(mào)市場專項整治活動的實施方案》,建立市場周邊“四定”管理模式、全天候保潔制度,持續(xù)鞏固專項整治成效。三是啟動河東老舊片區(qū)、金鉤山等老舊小區(qū)改造,提升市容環(huán)境水平;開展萬星首府等4個小區(qū)物業(yè)管理專項檢查,健全物業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)機制。四是開展液化氣市場價格專項檢查,引進建寧中燃城市燃氣公司,正在調(diào)試供氣管網(wǎng),初步具備供氣條件。五是制定《建寧縣紅色文化舊址與傳統(tǒng)村落實施管理辦法》《建寧縣歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護實施方案》,完成對建寧紅色舊址和傳統(tǒng)村落進行摸排和認定。六是完成愛心賓館至國土局路段等3條道路“白改黑”,新建將軍路已投入使用;新建2處停車場,新增停車位300個,進一步緩解城區(qū)停車難問題;加大主要路口、各主干道等路段車輛排查清理整治力度,嚴厲打擊亂停車、亂變道、亂穿行違法行為。七是新建改造市政排水(污)管網(wǎng)7公里,完成對后山村、黃舟坊等老舊排水設施清理整治。八是嚴厲打擊黑彩、私彩活動,取締月銷售額不足兩萬元的體彩銷售點14家,查獲私彩、黑彩賭博案件11起。截至2018年12月底,全縣體彩銷售額達1050.72萬元,同比增長97.27%,已達到市體彩中心的銷售目標。
(二)黨的思想建設方面
1、關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入的問題
針對“學習抓得不夠實”問題。一是完善理論中心組學習制度,下發(fā)《關于進一步健全完善全縣黨委(黨組)理論學習中心組學習機制的意見》等文件,繼續(xù)將《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平談治國理政》一、二卷等作為中心組學習的重要內(nèi)容。二是在2018年秋季的科級干部進修班和青干班上開設《三十講》等5個專題,并依托習近平新時代中國特色社會主義思想教育館、水尾紅色教育基地等資源,廣泛開展黨性教育活動。舉辦2期科級領導干部培訓班,參訓630人。三是編印下發(fā)《黨員領導干部應知應會知識匯編》工作手冊800本,推動黨員、干部更好地學習掌握習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。四是開設“習近平新時代中國特色社會主義思想大學習宣講進行時”等理論學習專欄4個,組織開展學習新思想典型人物、典型事跡采訪工作,挖掘學習新思想的鮮活典型。五是下發(fā)2018年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查考評方案,將學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為檢查的重要內(nèi)容,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展責任制考評,并對應知應會內(nèi)容進行測試。
針對“學用結合不夠緊密”問題。一是堅持“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,采取學習討論、知識競賽、黨員講微黨課等靈活多樣形式在全縣興起新一輪“大學習”熱潮。已召開習近平新時代中國特色社會主義思想學習匯報會、學習新思想和紀念改革開放40周年知識競賽及演講比賽,開展精品黨課決賽宣講10場。二是組織黨政領導干部、掛村工作隊等成立100個宣講團隊,結合“大學習、大改進、大抓落實,推動爭先進位”活動,深入宣傳習總書記在建寧考察的講話精神和鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等政策精神,舉辦宣講活動238場。三是下發(fā)《關于召開新思想、新?lián)?、新作為支部專題組織生活會的通知》,縣委于12月14日召開省委巡視整改專題民主生活會,縣委常委班子和個人深刻查擺落實意識形態(tài)工作責任制情況存在的突出問題。全縣各級黨組織也召開了專題組織生活會,廣大黨員結合實際,對標新思想找差距,進一步增強了履職擔當作為的思想自覺和行動自覺。
2、關于意識形態(tài)工作責任制落實不夠到位的問題
針對“責任意識不夠強”問題。一是下發(fā)《2018年建寧縣黨委(黨組)落實意識形態(tài)工作責任制考核辦法》,把意識形態(tài)工作“六個納入”落到實處,對意識形態(tài)工作不認真落實,打折扣、搞變通、走形式等行為嚴肅追責問責。二是制定《建立健全意識形態(tài)領域分析研判常態(tài)化機制的通知》,定期對意識形態(tài)工作開展綜合分析研判,已完成《關于當前建寧縣意識形態(tài)領域情況的通報》。三是將意識形態(tài)工作責任制納入干部考核內(nèi)容,對擬提拔重用考察對象及擬調(diào)整擔任重要關鍵崗位人選,征求宣傳部門意見,發(fā)現(xiàn)意識形態(tài)工作責任制落實不到位的對象一律暫緩。
針對“壓力傳導不到位”問題。制定《關于進一步規(guī)范意識形態(tài)工作相關報送材料的通知》,明確規(guī)定報送主體、對象、時間、報告內(nèi)容、責任追究等事項,建立定期向上級報告落實意識形態(tài)工作制度。已向市委報送《建寧縣2018年落實意識形態(tài)工作責任制情況報告》。溪源鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)局、黨工委對存在的問題已分別作出書面說明,并制定整改方案。
針對“基礎力量比較薄弱”問題。一是出臺建寧縣《加強宣傳文化隊伍建設的工作意見》《宣傳文化系統(tǒng)干部培訓中加強意識形態(tài)工作培訓的實施方案》,完成宣傳干部摸底,了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干部人員配備、人員編制等方面情況。二是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務服務中心文化體育崗位和縣網(wǎng)絡信息管理中心的編制空缺情況,制定2019年公開招聘事業(yè)單位工作人員需求計劃,并根據(jù)崗位實際在報考資格條件設置上對專業(yè)提出具體要求。三是完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))廣播狀況摸底,擬出臺建寧縣融媒體中心建設實施方案,制定了《建寧縣“五來一去”助力鄉(xiāng)村振興工作實施方案》,已開展文化活動9場、文化下鄉(xiāng)巡演活動6場。
(三)黨的組織建設方面
1、關于黨的組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)的問題
針對“部分黨組織領導核心作用發(fā)揮不夠充分”問題。一是重新組織學習《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨紀黨規(guī),進一步提高黨委(黨組)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用制度化水平。下發(fā)通知進一步明確縣處級黨員領導干部指導基層組織建設工作要求,加強對基層黨建工作指導。二是進一步健全各黨委(黨組)工作規(guī)則、議事決策等制度,厘清黨委(黨組)和行政班子職責,規(guī)范黨委(黨組)會議程序、議事規(guī)則、會議記錄、檔案管理等工作。三是結合開展全面從嚴治黨專項督查,督促各級黨組織認真貫徹落實《中共建寧縣委關于把黨的政治建設擺在首位推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展向基層延伸的實施意見》《堅持和加強黨的全面領導為推進高質量發(fā)展落實趕超提供堅強保障的實施意見》,切實增強“四個意識”,落實“兩個維護”。
針對“存在重業(yè)務輕黨建現(xiàn)象”問題。一是給予縣林業(yè)局黨委書記、局長吳建清批評教育處理,給予均口鎮(zhèn)黨委副書記吳裕財通報批評處理。二是調(diào)整充實縣委黨建工作領導小組,健全縣委黨建工作聯(lián)席會議制度,定期研究解決黨建工作問題。12月18日,召開縣委常委會專題聽取了縣人大常委會、政府、政協(xié)、法院、檢察院五大黨組工作情況匯報。三是深入實施黨建“兩化”工程,組織各黨委圍繞抓黨建促脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、推進全面從嚴治黨等工作,培育了“1234”黨建工作模式、“533”村務公開民主監(jiān)督等特色亮點。
針對“基層黨建工作薄弱”問題。一是對環(huán)保局、竹藪村等單位黨建工作指導不力的責任人進行問責,給予時任均口鎮(zhèn)企業(yè)黨支部書記王文龍、時任經(jīng)信局黨委委員廖天忠、時任交通局機關黨支部書記吳有華通報批評處理,給予時任環(huán)保局黨支部書記丁國興、黃埠鄉(xiāng)黨委組織委員周文興、時任黃埠鄉(xiāng)竹藪村黨支部書記姜景明批評教育處理。二是召集全縣黨(工)委黨務干部進行專門業(yè)務培訓,有針對性地加強對縣環(huán)保局、交通局、均口鎮(zhèn)等黨支部黨建工作指導,縣交通局、均口鎮(zhèn)所屬的黨支部已按要求完成了黨組織換屆。目前,2018年度到期應換屆的基層黨組織已全部如期換屆,縣民爆公司等企業(yè)已將黨建工作寫入國企章程。
針對“黨費收繳不嚴格”問題。一是對縣財政局黨支部用公款代墊黨費、縣水利局黨委按季度收繳黨費的問題,已整改到位;給予縣財政局局長鄭文批評教育處理,給予縣水利局黨委委員通報批評處理。二是印制專門《黨費收繳花名冊》、發(fā)放黨費證,并于10月中旬開展了黨費收繳工作檢查,對存在問題限期整改,嚴格黨費收繳。
針對“農(nóng)村基層組織建設弱化”問題。一是重新摸排了各黨支部流動黨員信息,明確專人定期聯(lián)系,發(fā)放流動黨員證120余本,給予里心鎮(zhèn)黨委組織委員林耀華通報批評處理。二是下發(fā)《關于抓好〈中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)〉學習貫徹的通知》《關于開展基層黨支部達標創(chuàng)星活動的實施方案》,進一步推進黨支部標準化規(guī)范化建設。三是制定《建寧縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)》,健全縣處級黨員領導掛點聯(lián)系抓黨建促脫貧攻堅制度,2018年已全面消除村財收入3萬元以下的薄弱村。制定2019年度發(fā)展黨員指導計劃,增加35歲以下農(nóng)村黨員發(fā)展比例,保證42個貧困村每兩年至少發(fā)展1名年輕黨員。四是下發(fā)《關于實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動推進鄉(xiāng)村人才振興的通知》,實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動,確保三年內(nèi)實現(xiàn)每個村“兩委”班子中至少有1名大學生。五是加強流動黨員日常管理,對全縣外出流動黨員重新摸排確定,建立和完善流動黨員工作臺賬,平時依托黨支部微信群參加“線上”組織生活會,返鄉(xiāng)后采取“送學”上門的方式,加強流動黨員教育管理。
2、關于黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅的問題
針對“民主生活會制度執(zhí)行不到位”問題。一是嚴格執(zhí)行《關于進一步落實黨員干部組織生活制度的通知》,縣、鄉(xiāng)黨員領導干部主動以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。縣政府黨組書記對未以普通黨員身份參加所在支部組織生活會的縣政府個別黨員領導干部進行了約談。二是2018年9月,縣紀委重點檢查了2017年有談話函詢的縣管干部民主生活會發(fā)言材料,責成均口鎮(zhèn)黨委專門召開專題會議,就函詢問題進行研究并作出說明。三是在2018年度民主生活會召開前,及時向相關單位通報當年度被談話函詢的市管、縣管干部名單,督促被談話函詢的干部在民主生活會上作出說明。
針對“三會一課落實不到位”問題。一是給予“三會一課”制度落實不到位的縣教育局黨支部和伊家鄉(xiāng)東風村黨支部責任人誡勉談話處理。二是嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,實行“三會一課”報備制度,各基層黨支部每年向所在黨委報送年度“三會一課”計劃,縣委組織部每半年集中督查調(diào)研1次,及時反饋問題,限期整改。
針對“民主集中制原則執(zhí)行不夠嚴格”問題。規(guī)范了縣人大常委會、縣法院等黨組議事范圍、議事原則、議事程序,糾正了縣交通局、林業(yè)局等單位以局務會代替黨組會、黨委會的現(xiàn)象。落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》等黨紀黨規(guī),嚴格落實“三重一大”事項集體決策和主要負責人末位表態(tài)制度。制定下發(fā)了黨委(黨組)工作規(guī)則、議事決策等制度模板,進一步明確決策形式、工作規(guī)則。
3、關于干部選拔任用和管理不夠規(guī)范的問題
針對“存在用人失察”問題。一是給予縣政府副縣長(時任紀委副書記、監(jiān)察局局長)連云進批評教育處理。二是嚴格執(zhí)行《干部任用條例》和四項監(jiān)督制度,完善科級干部季度分析評價、綠色差異化考察和一線考核,廣泛吸納巡視巡察、效能、綜治、審計、環(huán)保和安全督察等成果,特別是對反映干部的私德問題,通過專項調(diào)查或延伸考察篩查甄別,凡是有舉報線索未查明的,一律不予上會研究。2018年11月25日已完成領導干部“帶病提拔”倒查工作,未發(fā)現(xiàn)倒查對象。三是制定《建寧縣干部“八小時以外”延伸考察實施辦法(試行)》,綜合運用實地走訪、雙向測評、多維印證等方式,對干部八小時以外“生活圈”“社交圈”“休閑圈”進行立體式延伸考察。四是建立“三聽三看”干部考察機制(聽巡察、審計、信訪等部門意見、聽服務對象和群眾意見、聽專項考察組意見,看一線工作實效、看急難險重和重大任務表現(xiàn)、看八小時以外品行表現(xiàn)),全方位、多角度評價識別干部。
針對“個人有關事項報告核查結果處理不到位”問題。嚴格執(zhí)行《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》,在新一輪職務職級并行考察中,嚴格按照“兩項法規(guī)”進行個人有關事項報告查核比對,發(fā)出函詢13份,對不如實填報的2名干部誡勉,2名干部取消考察對象資格。完善了領導干部個人有關事項報告填寫的注意事項,在2019年集中填報時下發(fā)至每一位填報對象。堅持把“兩項法規(guī)”作為黨校各類主題班次培訓內(nèi)容,在第三十一期科級干部進修班上進行了專題輔導。
針對“執(zhí)行選任程序不夠規(guī)范”問題。一是嚴格落實《干部任用條例》和《黨委黨組討論決定干部任免事項守則》等規(guī)定,規(guī)范動議、民主推薦、考察、討論決定等環(huán)節(jié),科學制定考察方案,特別是在民主推薦環(huán)節(jié),對人數(shù)較少的單位,在所有人員參加的基礎上,邀請本單位退休老同志、下屬單位服務對象等人員參加,切實提高選人用人公信度、透明度和滿意度;對交流任職不滿2年的考察對象,到其原任職地方或單位進行延伸考察;對4名未如實填報個人有關事項的干部暫緩職級晉升。二是在職務職級晉升和機構改革干部調(diào)整工作中,嚴格執(zhí)行“四項監(jiān)督”和“凡提四必”制度,并將掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保、公職人員不良貸款等問題納入干部監(jiān)督聯(lián)席會議和綜合舉報平臺業(yè)務范圍,織密干部監(jiān)督網(wǎng)。
(四)黨的作風建設方面
1、關于干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足的問題。
一是給予縣國土局局長邱春祥、副局長廖春福通報批評處理;給予時任國土局財務股股長袁國河(退休)誡勉談話處理。二是下發(fā)了《關于認真落實省委第七巡視組反饋意見整治“文山會?!钡耐ㄖ?,對精簡會議文件等做出明確規(guī)定,并在今后嚴格執(zhí)行。2018年縣委共召開常委會議、專題會議等各類會議90次,下降7.2%;發(fā)出各類文件192件,下降20.7%。三是召開縣委新時代新?lián)斝伦鳛楣ぷ黝I導小組會議,下發(fā)《關于進一步激勵擔當作為推進高質量發(fā)展實現(xiàn)趕超任務的實施方案》及《分解立項方案》,明確目標任務、重點工作和職責要求,切實提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。四是加大“不作為”“亂作為”“慢作為”等現(xiàn)象整治力度,結合“五個一批”項目建設、村級組織換屆選舉、精準扶貧和掃黑除惡專項斗爭等重點工作開展干部專項考核,對表現(xiàn)較好的干部予以提拔重用,對表現(xiàn)較弱的干部予以調(diào)整。五是認真落實容錯免責機制,嚴格對照建寧縣容錯免責12種情形和中心工作督查中免予效能問責5種情形,對是否屬于容錯情形、符合容錯條件進行核實認定,力求“容能容的錯”“免該免的責”,鮮明樹立“重實干、看實績、比擔當”選人用人導向。
2、關于違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生的問題。
針對“公車使用管理監(jiān)管不到位”問題。一是對巡視期間發(fā)現(xiàn)涉嫌公車私用、公油私用等問題線索進行調(diào)查核實,收繳違規(guī)款共計4.46萬元,辭退2人,追責問責9人。二是下發(fā)《關于重新報送公務用車停放地點的通知》,嚴格落實節(jié)假日期間公務車輛定點停放;公務車輛實行統(tǒng)一標識化管理、統(tǒng)一安裝北斗定位系統(tǒng)、統(tǒng)一使用加油卡加油,并于12月24日開始全面使用“全省一張網(wǎng)”,實行電子派單,實現(xiàn)公車運行全程監(jiān)控、公車運維費用全流程記錄,并結合“1+X”專項督查,加強公務用車檢查及監(jiān)督管理。
針對“違規(guī)發(fā)放津補貼”問題。一是針對省委巡視七組反饋建寧縣2014年-2017年縣屬各單位發(fā)放多種獎金、津補貼2611.87萬元情況,加大清退力度,除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周末征遷補貼、下村燃油補貼外,全部清退到位,共清退1540.22萬元;依據(jù)三明市有關規(guī)定發(fā)放的重點項目、招商引資和煙葉獎,待市里部署后再做處理。二是下發(fā)《關于進一步明確津貼補貼發(fā)放項目及范圍的通知》,并發(fā)放《規(guī)范津貼補貼政策應知應會匯編》112本,進一步明確津貼補貼發(fā)放項目及范圍,并重申嚴格執(zhí)行規(guī)范津貼補貼紀律。
針對“存在公款旅游現(xiàn)象”問題。下發(fā)《開展“三公”經(jīng)費使用自查的通知》,組織縣紀委監(jiān)委、人社局、財政局等部門開展違規(guī)公款旅游和“三公”經(jīng)費使用情況聯(lián)合督查,查處了一起公款旅游問題,給予均口鎮(zhèn)水利站原站長黎圣陽黨內(nèi)警告處分。
針對“公務接待不規(guī)范”問題。一是完成對2014年以來公務接待情況自查自糾工作,并補齊缺失的公函;對縣方志辦主任肖建泰違規(guī)報銷接待費用的問題,責成其退賠相關費用,并作出書面檢查。二是嚴格按照《建寧縣黨政機關國內(nèi)公務接待管理實施辦法》,嚴格落實接待審批、接待標準、無公函不接待及同城不接待等相關規(guī)定,加強對各單位公務接待工作的監(jiān)督管理。12月17日至28日在全縣開展公務接待專項檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)公務接待存在違規(guī)違紀問題的進行嚴肅追責問責。
3、關于“三欠”、失信的公職人員數(shù)量較多的問題。
一是成立建寧縣公職人員不良貸款清理處置工作領導小組,加大工作力度,目前已清理公職人員不良貸款共93人3114.41萬元,其余55人1302萬元不良貸款正在清理。二是要求不良貸款公職人員所在單位主要領導、派駐紀檢組組長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記對相關人員進行約談,下發(fā)《關于全縣公職人員不良貸款清理工作情況通報》,對思想不重視、措施不得力、工作推進落實不到位的縣直單位予以通報批評。
4、關于違規(guī)調(diào)整、籌建辦公場所的問題。
一是明確調(diào)劑原政協(xié)委員之家辦公用房作為縣環(huán)保局辦公用房;完成對縣工人文化宮設計圖紙變更,將總工會合署辦公用房變更為職工特色文化活動場所。二是重申黨政機關辦公用房建設標準,采取辦公室以大換小、人員調(diào)整合并辦公、工程物理隔斷和封鎖空置多余辦公用房等多種方式,完成對辦公用房面積超標情況的整改。12月12日對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位辦公用房面積超標等問題進行核查,下發(fā)整改通知書5份,已全部整改到位。
(五)黨的紀律建設方面
1、關于主體責任落實不夠到位的問題
針對“責任意識比較薄弱”問題。一是加強黨紀黨規(guī)教育,先后組織學習了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等黨紀黨規(guī),進一步增強抓好黨風廉政建設主體責任意識。二是健全考評體系,完善了《黨風廉政建設責任制檢查考評細則》,將上年度責任制檢查和各類巡察移交的問題清單整改情況納入落實全面從嚴治黨主體責任檢查的重要內(nèi)容。三是督促責任落實,對照《建寧縣各級黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任清單》《縣黨政班子成員落實黨風廉政建設責任分工》等5項責任清單,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展黨風廉政建設責任制檢查,進一步傳導壓力。
針對“一崗雙責履行不到位”問題。一是完善黨風廉政建設“一崗雙責”實施辦法,建立“一崗雙責”落實反饋機制,并將“一崗雙責”履職情況納入落實全面從嚴治黨責任制檢查和政治巡察范圍,進一步壓緊壓實責任??h處級領導對相關部門和聯(lián)系單位有關人員開展談話360人次,開展談話函詢79人次。二是按照縣委《關于規(guī)范廉政談話的實施意見》文件要求,根據(jù)干部管理權限,落實廉政談話制度,注重抓早抓小抓苗頭,對“好人主義”等傾向性問題,及時進行提醒、函詢和誡勉,防止小毛病演變成大問題,對不講原則盲目追求一團和氣造成的違規(guī)違紀情形,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理。
針對“述職述廉不夠認真”問題。一是印發(fā)《關于做好處級領導年度考核有關工作的函》,對述職述廉重點內(nèi)容進行明確,其中述職和述廉內(nèi)容各占總篇幅40%左右,存在問題不少于總篇幅的20%,對個人述職述廉報告中存在的具體問題,要及時制定整改計劃,并將整改落實情況納入下一年度述職述廉的重要內(nèi)容,確保整改取得實效。二是嚴格落實述職述廉報告“一把手”審簽制度,對總結成績不實、查找問題不準、原因剖析不深、整改措施不力的退回重寫;對態(tài)度不認真、敷衍走過場的取消年度評先評優(yōu)資格。
針對“對一把手的制約、監(jiān)督不夠到位”問題。一是持續(xù)開展警示教育,2018年共組織旁聽庭審6次280人次,參觀警示教育基地41次5580人次,開展警示教育課168次5526人次。二是緊盯“關鍵少數(shù)”,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”以及權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位干部作為監(jiān)督重點,2018年共查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”8起8人。三是加強領導干部離任任期經(jīng)濟責任審計和自然資源審計工作,共對6名領導干部進行審計,發(fā)現(xiàn)1起違法違紀線索。四是加強案后整改,制定印發(fā)《關于加強案后整改的實施方案》,完成2個典型案例的案后整改工作,切實督促發(fā)案單位查找漏洞,有針對性地制定整改措施,完善監(jiān)督管理制度,形成長效機制。
2、關于履行監(jiān)督責任不夠有力的問題
針對“抓自身建設不夠到位”問題。一是2018年通過調(diào)入、轉隸、公開招考等方式引進專業(yè)人才7名,剩余人員將結合機構改革、2019年公務員招考,逐步配齊紀檢監(jiān)察系統(tǒng)工作力量。二是采取跟崗跟案、抽調(diào)巡察、人員交叉編排、紀法雙向業(yè)務培訓等多種方式,提高全縣紀檢監(jiān)察干部特別是新進紀檢監(jiān)察干部的思想素質和業(yè)務能力。
針對“抓監(jiān)督執(zhí)紀不夠到位”問題。一是制定2018年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐(出)機構年度考評方案,對派駐機構排名倒三的由縣紀委監(jiān)委主要領導約談派駐機構負責人,督促派駐機構認真履職盡責。二是健全問題線索、信訪件辦理工作臺賬,實行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對,對未及時辦結的問題線索,加強跟蹤,督促限期辦結。已完成2016年至2017年未辦結的26個問題線索。三是落實協(xié)作配合機制,公安機關等部門將當季度受行政處罰和刑事處理的人員名單移交縣紀委監(jiān)委核查比對,對黨員、公職人員違法犯罪的,從嚴從快處理。已將30個黨員、公職人員違法犯罪文書移交縣紀委監(jiān)委。
針對“責任追究偏輕偏軟”問題。一是給予黃埠鄉(xiāng)桂陽村黨支部支委邱模榮和原支部書記張文華誡勉談話處理。二是嚴格落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》《加強和規(guī)范“一案雙查”工作的意見》,依據(jù)黨規(guī)黨紀和相關規(guī)定,規(guī)范和強化問責工作。
(六)反腐敗斗爭方面
1、關于土地出讓管理不嚴格的問題
針對“未按規(guī)定實行凈地出讓”問題。一是給予縣人社局主任科員(時任國土局局長)黃新霖通報批評處理;給予縣政府副縣長沙陳龍批評教育處理。二是制定《進一步規(guī)范土地出讓和供后監(jiān)管工作的若干意見》《關于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)出讓土地地下排水(污)管網(wǎng)轉移情況確認實施方案》等文件,建立土地出讓工作會審制度,進一步規(guī)范土地出讓行為,加強全縣土地供后監(jiān)管,確保“凈地”出讓。
針對“未及時追繳滯納金”問題。一是給予縣國土局用地股股長劉家祥誡勉談話處理,給予縣國土局副局長廖春福、執(zhí)法大隊大隊長吳國春通報批評處理,給予副局長謝毅和時任副局長陳國強批評教育處理。二是完善出讓金追繳制度,采取定期督促業(yè)主繳納土地出讓金,下發(fā)律師函催繳、依法訴訟追繳等方式,依法依規(guī)催繳滯納金。對未繳清土地出讓金及滯納金的,不予辦理用地批準手續(xù)和不動產(chǎn)權證書。
針對“變相減免土地出讓金”問題。一是雖然與明一集團簽訂的正式合同是在國務院2014年11月出臺要求清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策之后,形成了事實上的“零地價”。但實際上縣政府與明一集團公司早在2014年3月就簽訂了《關于生態(tài)牧業(yè)及有機農(nóng)產(chǎn)品加工項目合作協(xié)議》,隨后就項目合作有關優(yōu)惠政策進行磋商洽談并予以確定,之后按照合同約定兌現(xiàn)了土地出讓金返還政策和獎勵政策。為此,給予相關責任人縣委常委政法委書記余傳貴(時任縣政府副縣長分管工業(yè)工作)、縣委正科級組織員羅輝武(時任縣經(jīng)信局局長)批評教育處理。二是盡快推動項目投產(chǎn)達產(chǎn),增加企業(yè)的財稅貢獻。三是嚴格執(zhí)行《關于進一步加強土地出讓收入征收有關規(guī)定》精神,不以“招商引資”“舊城改造”或先征后返等形式減免土地出讓收入。四是進一步修訂完善現(xiàn)行招商引資政策,嚴禁將產(chǎn)業(yè)獎扶資金與土地出讓金掛鉤,嚴格執(zhí)行《國有土地使用權出讓收支管理辦法》,實行土地出讓金收支兩條線,全部納入地方政府基金預算管理,收入全額納入地方國庫。
2、關于房地產(chǎn)項目監(jiān)管不夠嚴格的問題
針對“房地產(chǎn)管理部門對房地產(chǎn)開發(fā)管理不到位”問題。一是給予縣總工會常務副主席(時任住建局局長)楊建平、住建局副局長林其輝批評教育處理,給予房管所所長謝國勇誡勉談話處理。二是出臺《建寧縣商品房預售資金監(jiān)督管理辦法》,加強對尚和國際、南方國際等樓盤預售資金賬戶的管理,簽訂《建寧縣商品房預售款專用賬戶監(jiān)管協(xié)議書》,防止出現(xiàn)抽逃資金行為。開展在建樓盤銷售情況專項檢查,未發(fā)現(xiàn)有預售資金使用不當問題。三是加強房地產(chǎn)開發(fā)管理,把用地核驗結論(土地出讓合同履約及無違法用地情況)作為預售資金監(jiān)管解除的前置條件,將在售樓盤的預售網(wǎng)簽、預告、轉移、抵押、查封等登記情況實行實時信息共享。
針對“行政處罰不到位”問題。一是給予城管辦主任(時任城監(jiān)大隊大隊長)黃銀才批評教育處理;給予城監(jiān)大隊副大隊長羅水明誡勉談話處理。二是對開發(fā)商擅自增加的751平方米建筑面積,收取3倍土地出讓金286.63萬元;同時違建面積按照每平方米950元的工程造價計算,給予建設工程總造價百分之十的頂額處罰,共計罰款7.13萬元。三是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)的學習宣傳,加大房地產(chǎn)開發(fā)項目的監(jiān)督檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設行為,嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定給予處罰。
3、關于財政資金管理不夠規(guī)范的問題
針對“動用較多資金收購房地產(chǎn)企業(yè)的存量資產(chǎn)”問題。一是給予國投公司原董事長兼總經(jīng)理寧發(fā)明批評教育處理。二是按照《關于進一步加強縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見》有關規(guī)定,制定了閑置房產(chǎn)處置辦法,公告存量資產(chǎn)閑置房招租方案。
針對“財政資金外借比較隨意”問題。一是給予縣委副書記(時任縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長)許家源、民宗局原局長雷賢明批評教育處理,給予縣人大專職委員(時任國土局局長)黃呈倫誡勉談話處理。二是全面核查各單位外借資金情況,摸清外借資金結構和余額,制定了外借資金清欠具體方案,已收回5214萬元。
針對“為私人企業(yè)提供擔保造成國有資產(chǎn)流失”問題。一是制定《建寧縣屬國有林場國有資產(chǎn)管理辦法》,嚴格按照程序規(guī)范處置國有資產(chǎn)。二是委托縣政府法律顧問全程介入南方三明林業(yè)有限公司破產(chǎn)重組債權申報登記工作,努力挽回華陽林業(yè)有限公司為南方三明林業(yè)有限公司提供貸款擔保所造成的經(jīng)濟損失。三是清算解散華陽林業(yè)有限公司,預防相關公司的債務糾紛可能給建寧閩峰林業(yè)發(fā)展有限公司帶來經(jīng)濟損失。四是由縣紀委監(jiān)委進一步厘清在資產(chǎn)轉讓金收繳、林權抵押擔保、林權登記確認等工作中的問題責任,對時任縣分管領導、林業(yè)局、財政局、董事會成員中相關責任人提出處理意見。
針對“還債壓力較大”問題。一是完成全縣系統(tǒng)內(nèi)外債務清查工作,制定政府隱性債務化解方案,并向省財政廳上報2019年度置換債券的申請。二是嚴格執(zhí)行《關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》精神,要求各單位全面清理對外擔保情況,對違規(guī)擔保不整改的,一經(jīng)查實,嚴肅追究相關人員的責任。
4、關于部分工程項目管理不夠規(guī)范的問題
針對“部分工程施工、采購項目未招標”問題。一是給予時任閩江源旅游集團公司總經(jīng)理余月英通報批評處理。二是嚴格落實《中華人民共和國招標投標法》,按照國家和省、市、縣有關規(guī)定,進一步規(guī)范項目招投標活動。三是在全縣范圍內(nèi)開展工程施工、采購項目招標情況自查自糾工作,進一步加強項目招投標監(jiān)督管理。
針對“部分項目招標文件中設置投標歧視性條款”問題。一是停止執(zhí)行建寧縣人民政府《關于調(diào)整規(guī)范政府投資項目招投標有關規(guī)定的通知》(建政文〔2016〕63號)中涉及的歧視性條款。二是規(guī)范落實招標文件備案審查制度,嚴格審查招標及采購條款,嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī),規(guī)范開展項目招投標工作。
針對“個別項目實施不規(guī)范”問題。一是給予城投公司副總經(jīng)理劉暉通報批評處理。二是制定《招標代理中介服務機構管理辦法》及《監(jiān)理中介服務機構管理辦法》,加強項目招投標監(jiān)督管理,完成2013年以來的招投標項目自查工作。
(七)落實上輪巡視整改方面
1、關于“領導干部廉潔紀律和農(nóng)村黨風廉政建設”方面的問題整改不夠到位的問題。一是持續(xù)加大紀律審查力度,2018年新立案件85件,給予黨紀政務處分84人,其中鄉(xiāng)科級干部12人,單位“一把手”8人。二是加強廉政思想教育,把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨章黨規(guī)黨紀納入黨校各類班次學習內(nèi)容。12月14日,召開了全縣警示教育大會,通報典型腐敗案例,用身邊事教育身邊人,在思想上筑起拒腐防變的防線。三是強化權力運行制約,督促發(fā)案單位黨組織及時整改,健全完善議事規(guī)則和“三重一大”決策制度,堵塞監(jiān)管漏洞,真正把權力關進制度籠子。四是加強農(nóng)村黨員干部監(jiān)督教育,全面推廣客坊村村務公開民主監(jiān)督經(jīng)驗做法,推進村級工作制度化、規(guī)范化、科學化。舉辦了2期新一屆村黨組織書記和村委會主任培訓班,切實提高農(nóng)村黨員干部的遵紀守法意識。
2、關于“引進人才,留住人才”方面整改不夠到位的問題。一是健全人才工作會議制度,召開了全縣人才工作會議,完善人才工作考評辦法。二是加大柔性引才政策的宣傳力度,完善了《關于開展“假日引智”活動的實施意見》,深化落實柔性引才機制,2018年縣教育、衛(wèi)生系統(tǒng)共實施“假日引智”項目25個,引進行業(yè)專家、教授66人次。三是完善緊缺急需人才招聘辦法,制定《關于確定建寧縣2019年人才引進和招聘緊缺急需專業(yè)目錄的意見》《關于進一步加強建寧縣衛(wèi)生事業(yè)人才隊伍建設的意見》,將緊缺急需人才招聘范圍由以往的3個增加至12類55個專業(yè),醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)學歷由本科放寬到大專,進一步加快引進緊缺急需人才。
巡視反饋問題線索的處理情況
共收到省委巡視反饋問題線索69件(巡視期間移交問題線索10件,巡視反饋意見中梳理出需問責處理的問題線索59件);移交檢控類信訪件44件。目前,巡視反饋問題線索已辦結69件,會同信訪件暫存待查1件;移交的檢控類信訪件已辦結36件,正在核查5件(擬立案2件),暫存待查3件。共對120人作出相應處理(涉及處級干部8人,科級干部47人,其他人員65人),其中立案35人,已給予黨紀政務處分33人、涉及科級干部7人(雙重處分5人,開除黨籍6人,留黨察看7人,撤銷黨內(nèi)職務2人,黨內(nèi)嚴重警告5人,黨內(nèi)警告8人,開除公職5人,政務撤職3人,降低崗位等級1人,政務記過1人),黨紀立案審查2人,誡勉談話21人,通報批評25人,批評教育34人,作出書面檢查1人,辭退 2人,取消考察對象資格2人。
(一)黨紀政務處分情況
1、縣環(huán)境保護局原黨組書記、局長黃煒宇挪用公款等問題,給予開除黨籍、開除公職處分,移送司法機關處理。
2、縣移民局原主任科員鄧貴福侵吞公款等問題,給予開除黨籍、開除公職處分,移送司法機關處理。
3、縣移民局辦公室原主任兼會計黃學昌侵吞公款、受賄等問題,給予開除黨籍、開除公職處分,移送司法機關處理。
4、黃埠鄉(xiāng)人力資源和社會保障事務所原所長兼任社會事務服務中心出納夏洪星挪用公款問題,給予開除公職處分。
5、福建鐃山紙業(yè)集團有限公司職工黃顯能違紀問題,給予開除黨籍處分。
6、黃坊鄉(xiāng)武調(diào)村聘用秘書兼出納余家勇違紀問題,給予開除黨籍處分。
7、黃坊鄉(xiāng)武調(diào)村黨支部原書記劉明才貪污問題,給予開除黨籍處分。
8、黃坊鄉(xiāng)武調(diào)村村委會原主任朱金群貪污問題,給予留黨察看二年處分。
9、縣移民局后扶股原股長張韓燕侵吞公款、受賄等問題,給予留黨察看二年、政務撤職處分。
10、縣公安局黃埠派出所所長龔陽平違紀問題,給予留黨察看二年、政務撤職處分。
11、濉溪鎮(zhèn)斗埕村黨支部原委員劉漢輝違紀問題,給予留黨察看二年處分。
12、伊家鄉(xiāng)沙洲村村委會原主任何建仁違紀問題,給予留黨察看二年處分。
13、伊家鄉(xiāng)筆架村黨支部原書記柯自建違紀問題,給予留黨察看二年處分。
14、華陽林業(yè)有關信訪問題,給予華陽林業(yè)公司營林部原經(jīng)理劉獻忠留黨察看二年處分。
15、縣閩源電力公司董事長、經(jīng)理、黨支部書記(掛職)張起烽違紀問題,給予撤銷黨內(nèi)職務處分。
16、華陽林業(yè)有關信訪問題,給予華陽林業(yè)公司原副總經(jīng)理、黨支部書記徐冬霞撤銷黨內(nèi)職務處分。
17、縣環(huán)境保護局自然生態(tài)保護股原股長兼出納陳杉,違反工作紀律和《中華人民共和國會計法》相關規(guī)定,給予政務撤職處分。
18、縣林業(yè)局原黨委副書記、局長黃鏡輝違反中央八項規(guī)定精神和工作紀律等問題,給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
19、溪口鎮(zhèn)楓元村村委會原主任龔志強違規(guī)領取糧食直補問題,給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
20、黃埠鄉(xiāng)山下村村委會主任黃衛(wèi)東違紀問題,給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
21、均口鎮(zhèn)嶺腰村黨支部原書記孔榮經(jīng)違紀問題,給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
22、華陽林業(yè)有關信訪問題,給予華陽林業(yè)公司返聘職工溫建欣黨內(nèi)嚴重警告處分。
23、縣經(jīng)信局局長羅輝武違反中央八項規(guī)定精神問題,給予黨內(nèi)警告處分。
24、三明市公路局建寧分局副局長、工程師王振禮違反中央八項規(guī)定精神問題,給予黨內(nèi)警告處分。
25、黃坊鄉(xiāng)紀委原書記謝鳳金工作失職失責問題,給予黨內(nèi)警告處分。
26、縣人民法院駕駛員龍森懷多次違規(guī)使用單位公務用車辦理私事,并報支通行費和油費問題,給予黨內(nèi)警告處分。
27、縣直機關托兒所所長李玉玲違紀問題,給予黨內(nèi)警告處分。
28、均口鎮(zhèn)水利站原站長黎圣陽違紀問題,給予黨內(nèi)警告處分。
29、客坊鄉(xiāng)灣坊村黨支部原書記謝忠先違紀問題,給予黨內(nèi)警告處分。
30、黃埠鄉(xiāng)友蘭村黨支部原書記黃林青虛增補助款用于支付招待費問題,給予黨內(nèi)警告處分。
31、華陽林業(yè)有關信訪問題,給予縣林業(yè)局產(chǎn)業(yè)股原股長、華陽林業(yè)公司原總經(jīng)理肖方明開除公職處分。
32、縣農(nóng)業(yè)局干部邱宏偉嫖娼問題,給予降低崗位等級處分。
33、縣環(huán)境保護局駕駛員兼會計沈國剛,違反工作紀律和《中華人民共和國會計法》相關規(guī)定,給予政務記過處分。
(二)誡勉談話情況
1、關于時任閩江源保護區(qū)管理局局長兼閩江源旅游集團有限公司董事長楊宗群涉及巡視反饋“2017年環(huán)保督查指出閩江源國家級自然保護區(qū)坪崗酒店清理整頓仍有差距;金鐃山高山滑雪場項目違規(guī)建設,后被責令拆除,項目虧損;閩江源旅游集團有限公司實施的生態(tài)監(jiān)測中心等多個土建項目和設備采購項目未招標”等問題,給予誡勉談話處理。
2、關于時任縣國土局局長黃呈倫涉及巡視反饋“斗埕工業(yè)園區(qū)造成土地閑置、國有資產(chǎn)損失;縣國土局土地收儲中心借給福建尚和置業(yè)有限公司資金;福城邊貿(mào)項目違規(guī)辦證,違約金及利息未及時追繳”等問題,給予誡勉談話處理。
3、關于時任分管公務用車的縣政府辦副主任郭忠雙涉及巡視反饋“建寧縣政府辦駕駛員違規(guī)使用公務用車”問題,給予誡勉談話處理。
4、關于反映建寧縣農(nóng)業(yè)局有關問題信訪件,給予縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機推廣中心主任黃得裕誡勉談話處理。
5、關于縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主任科員邱閩華未按有關規(guī)定上報個人有關事項報告問題,給予誡勉談話處理。
6、關于縣商務局副局長代文明涉及巡視反饋“縣商務局負責的閩贛省際電子商務產(chǎn)業(yè)項目沒有按照要求規(guī)范開展”問題,給予誡勉談話處理。
7、關于福建鎮(zhèn)淮有限公司總經(jīng)理朱建富涉及巡視反饋“閩江源生態(tài)旅游區(qū)閩江源頭拜水溯源旅游基礎設施項目中存在對項目工程款超額支付”問題,給予誡勉談話處理。
8、關于閩江源旅游集團財務負責人莊建生涉及巡視反饋“閩江源生態(tài)旅游區(qū)閩江源頭拜水溯源旅游基礎設施項目的資金支出不規(guī)范不合理”問題,給予誡勉談話處理。
9、關于時任縣國土局財務股股長袁國河(已退休)涉及巡視反饋“縣國土局土地收儲中心未及時核銷土地收儲借款”問題,給予誡勉談話處理。
10、關于縣國土局用地股股長劉家祥涉及巡視反饋“萬星影城未及時收繳土地出讓金和滯納金;福城邊貿(mào)項目違規(guī)辦證,違約金及利息未及時追繳”等問題,給予誡勉談話處理。
11、關于縣城監(jiān)大隊副大隊長羅水明涉及巡視反饋“縣城監(jiān)部門對晟大公司、福城公司處罰不到位”問題,給予誡勉談話處理。
12、關于縣住建局房管所所長謝國勇涉及巡視反饋“房地產(chǎn)管理部門對房地產(chǎn)開發(fā)管理不到位,導致多個樓盤出現(xiàn)‘爛尾’”問題,給予誡勉談話處理。
13、關于縣公安局治安大隊副大隊長朱建寧未按有關規(guī)定上報個人有關事項報告問題,給予誡勉談話處理。
14、關于縣財政局黨支部委員詹光沛涉及巡視反饋“縣財政局2015年用公款代墊的方式為17名黨員交納整年黨費2148元”問題,給予誡勉談話處理。
15、關于縣教育局黨支部副書記朱貴明涉及巡視反饋“縣教育局黨支部2016年春節(jié)放假期間召開支委會、2018年黨支部年度工作計劃出現(xiàn)‘支行、經(jīng)營’等字眼”問題,給予誡勉談話處理。
16、關于縣教育局黨支部組織委員吳朝勝涉及巡視反饋“縣教育局黨支部2016年春節(jié)放假期間召開支委會、2018年黨支部年度工作計劃出現(xiàn)‘支行、經(jīng)營’等字眼”問題,給予誡勉談話處理。
17、關于縣政協(xié)辦駕駛員房宜忠涉及巡視反饋“多次違規(guī)使用單位公車加油卡給私車加油或報支私車加油費用”問題,給予誡勉談話處理。
18、關于伊家鄉(xiāng)東風村黨支部組織委員張光慶涉及巡視反饋“伊家鄉(xiāng)東風村黨支部2015年7月就組織學習2015年10月才召開的黨的十八屆五中全會的精神”問題,給予誡勉談話處理。
19、關于反映黃埠鄉(xiāng)羅源村有關問題的信訪件,給予黃埠鄉(xiāng)羅源村黨支部原書記黃廷貴誡勉談話處理。
20、關于反映黃埠鄉(xiāng)羅源村有關問題的信訪件,給予黃埠鄉(xiāng)羅源村村委會原主任黃思敏誡勉談話處理。
21、關于反映溪口鎮(zhèn)艾陽村朱述忠有關問題的信訪件,給予艾陽村黨支部原書記朱述忠誡勉談話處理。
需要進一步整改的事項及措施
(一)對基本完成整改事項說明
1、掛鉤幫扶項目專項檢查反饋問題還有2個未整改到位。一是縣醫(yī)院整體搬遷項目高壓桿線未遷移問題。正在督促B標段施工單位盡快完成鋼塔架設,要求電力桿線遷移電纜溝土建施工企業(yè)提前與閩江源路、西互通路施工企業(yè)對接,盡快完成電力桿線遷移電纜溝土建施工,待供電公司批復確定停電日期后,將新高壓桿線接入電網(wǎng)運行,完成桿線遷移。二是閩江源旅游集團有限公司和閩江源旅游發(fā)展有限公司資金管理和審計不嚴格的問題。正在組織力量加大審計力度,盡早提出審計結果。
整改時限:2019年6月30日。
2、“三欠”、失信公職人員不良貸款尚未完全清理到位。已清理公職人員不良貸款共93人3114.41萬元,因涉及公職人員基數(shù)較大,涉及金額較多,短期無法清理完成,并且部分公職人員涉及多人擔保,涉及省市垂管公職人員較多,尚有55人1302萬元不良貸款正在清理。下一步將分類對不良貸款公職人員進行集中約談,進一步明確目標任務、處置措施。同時,進一步加大與省市垂管單位的溝通聯(lián)系,由省市屬垂管單位督促其還款。
整改時限:2019年12月31日。
3、財政資金外借尚未完全收回。目前外借的9399.66萬元已收回5214萬元,尚有4185.66萬元未收回。(1)對報國寺剩余借款119.72萬元問題,目前已成立清理小組,聘請有資質的中介機構對應由統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局負責建設的項目工程進行評估審核,明確建設資金,將縣政府撥付的項目建設資金優(yōu)先用于償還財政借款。(2)對福建鐃山紙業(yè)集團有限公司剩余借款2060萬元問題??h法院已下達保全裁定書,與鐃山紙業(yè)簽訂反擔保協(xié)議,依法辦理有效反擔保手續(xù)。(3)對福建尚和置業(yè)有限公司剩余借款999.94萬元問題,因尚和國際樓盤糾紛已全部移交法院處置,一期樓房處置款只夠支付優(yōu)先債權人,二期樓盤已交由第三方墊資代建,需一定建設期,根據(jù)合同履約規(guī)定項目完成三個月內(nèi)招商落地后,退還在縣收儲中心質押的1000萬元人民幣履約保證金,沖銷借款。(4)關于縣水電裝潢公司余下剩余借款1006萬元問題,已制定委貸資金提前還款方案,確保委貸資金按時償還到位。
整改時限:2019年12月31日。
4、為南方林業(yè)公司提供擔保造成損失問題還未整改到位。目前南方林業(yè)公司破產(chǎn)已進入司法程序,建寧縣閩峰公司債權已在法院進行登記備案,對相關公司未繳納的合作款已開展追繳工作。下一步,縣政府將與三明中院加強溝通聯(lián)系,密切關注南方林業(yè)發(fā)展有限公司破產(chǎn)清算工作,及時跟進,減少國有資產(chǎn)損失。同時,對未過戶的25104畝林木資產(chǎn)和原評估價值915.1萬元的非林木資產(chǎn)進行評估,通過司法程序進一步明確相關公司應承擔的債務。
整改時限:2019年12月31日。
(二)下一步整改措施
下一步,建寧縣委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實省委“八個堅定不移”要求,針對巡視反饋意見,持續(xù)抓整改、抓提升,不斷鞏固和擴大巡視整改成果。
一是加強黨的政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。抓好黨員干部理想信念和宗旨教育,樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,切實增強黨員干部政治意識。
二是壓緊壓實整改責任。強化各黨委(黨組)特別是領導干部抓巡視整改的責任意識,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。堅持目標不變、力度不減,堅決克服“交卷”思想和“過關收場”心態(tài),對已經(jīng)完成和取得階段性成果的整改事項,適時開展“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對需要一定時間整改到位的,嚴格按照整改工作方案要求,跟蹤督查,確保在限定時間內(nèi)整改到位;對需要較長時間整改的事項,久久為功、一抓到底,保證所有事項條條有整改、件件有著落。
三是抓好全面從嚴治黨。認真貫徹落實全面從嚴治黨新要求,履行好管黨治黨政治責任,督促各級黨組織履行主體責任和領導班子成員履行“一崗雙責”。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,堅持抓早抓小,做到防微杜漸,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。
四是加快經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持以省委巡視整改為契機,緊緊圍繞省市中心工作,堅持新發(fā)展理念,按照高質量發(fā)展落實趕超任務要求,堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”,把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、掃黑除惡專項斗爭等各項工作結合起來,真正把整改成效轉化為推動高質量發(fā)展落實趕超的實際成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。
如有意見建議,請及時向我們反映。
聯(lián)系電話:05983981003;
通信地址:建寧縣黃舟坊27號,郵政編碼:354500;
電子郵箱:jnxcb1003@163.com。
中共建寧縣委
2019年2月11日
來源:中共建寧縣委、三明日報
本期編輯:鮑林玲
責任編輯:
6. 《打造思想高地:國企基層黨建的“品牌效應”》 國企基層黨組織的思想建設,應致力于打造思想高地,形成獨特的“品牌效應”。當前,一些國企在思想建設上缺乏特色和亮點,難以吸引和凝聚黨員。要打造思想高地,必須結合企業(yè)實際和黨員特點,創(chuàng)新思想建設的方式方法。同時,加強宣傳引導,提升思想建設的知名度和影響力。
25. 《揚帆思想之海:國企基層黨建的遠航計劃》 國企基層黨組織的思想建設,需揚帆起航,駛向思想的深海。當前,部分國企在思想創(chuàng)新上缺乏勇氣,導致思想建設停滯不前。因此,需鼓勵黨員勇于探索、敢于創(chuàng)新,打破傳統(tǒng)思維束縛,提出新思路、新觀點、新方法。同時,建立創(chuàng)新激勵機制,對在思想建設中表現(xiàn)突出的黨員給予表彰和獎勵,激發(fā)黨員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。
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