[巡察年度工作總結(jié) 個人2020年]最新巡察辦工作總結(jié)(實用17篇)
總結(jié)是在一段時間內(nèi)對學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料,它可以促使我們思考,我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。相信許多人會覺得總結(jié)很難寫?以下是小編為大家收集的總結(jié)范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
一年來,在公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和各位同志的支持配合下,本人能夠認真全面的履行各項工作職責(zé),能夠努力學(xué)習(xí)、勤奮工作,很好地完成了各項工作任務(wù)。巡察工作總結(jié)這一年是忙碌的一年,更是充實的一年,我參加了州縣督戰(zhàn)隊的督戰(zhàn)工作,參加了州委的精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅及基層黨組織專項巡察,還參加了州委的常規(guī)巡察?,F(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下:
一、立場堅定,以強烈的政治責(zé)任感開展工作。
正確的指導(dǎo)思想是一切行動的指南,無論是督戰(zhàn)還是巡察,我認真領(lǐng)會________關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧及巡視巡察工作重要論述的精髓要義,學(xué)習(xí)其精神實質(zhì),堅定自己的政治立場。作為一名督戰(zhàn)隊員,我充分認識到國家的精準(zhǔn)扶貧政策,對我縣的經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義,在理直氣壯、旗幟鮮明開展督戰(zhàn)的同時,又帶著濃濃的愛民情懷參與督戰(zhàn),增強了自身參與督戰(zhàn)工作的信心和勇氣;作為一名巡察干部,我堅持以問題為導(dǎo)向,緊盯在扶貧領(lǐng)域中的重點人、重點事和重點問題,著力發(fā)現(xiàn)在基層黨組織建設(shè)中基礎(chǔ)差、標(biāo)準(zhǔn)低、能力弱、不落實等問題。
二、認真學(xué)習(xí),努力提高工作能力和水平。
素質(zhì),才能適應(yīng)工作的需要。督戰(zhàn)時,我參加了縣扶貧辦組織的專題培訓(xùn),華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授作的專題輔導(dǎo)讓我印象深刻,對我開展督戰(zhàn)工作起到了很好的指導(dǎo)作用;我認真學(xué)習(xí)了________自2012年以來所有的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的論述,理清精準(zhǔn)扶貧的思想脈絡(luò);我還虛心向老百姓學(xué)習(xí),他們生于斯、長于斯,他們最清楚自己需要什么、期盼什么,基礎(chǔ)設(shè)施的短板、艱辛生活的磨難、幸福生活的向往,他們最有發(fā)言權(quán)。巡察時,我認真聆聽了每一位巡察工作專家細致嚴謹?shù)氖谡n,自學(xué)了________關(guān)于巡視巡察工作的重要講話精神以及《支部工作條例》等黨建業(yè)務(wù)知識。
三、盡力盡責(zé),認真完成工作任務(wù)。
“勤能補拙”,對待工作,我一直如履薄冰,深感責(zé)任重大,唯有盡職盡責(zé),勤勤懇懇,才能完成上級交辦的工作任務(wù)。
2018年2月至7月督戰(zhàn)期間,共走訪54個村,走訪農(nóng)戶950多戶,發(fā)現(xiàn)問題千余個,提出整改意見300多條。
2018年9月至10月,在參加州委第三巡察組準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅和基層黨組織建設(shè)專項巡察期間,我參加了第二片區(qū)的專項巡察工作,共走訪18個村,入戶158戶,座談55人,深入了解1次,完成問題臺賬18份,發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅面上問題86個,基層黨組織建設(shè)面上問題104個。
2018年11月至12月,在參加州委第三巡察組的準(zhǔn)扶貧。
脫貧攻堅和基層黨組織建設(shè)專項巡察期間,我參加了市直組的專項巡察工作,完成問題臺賬23份,發(fā)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)面上問題76個。
2018年12月至2019年1月,在參加州委第一巡察組的常規(guī)巡察期間,我擔(dān)任州委第一巡察組臨時支部組織委員,完成了2019年1月臨時支部“主題黨日”活動的籌備工作。同時還任小組材料員,發(fā)現(xiàn)面上問題36個、問題線索2條,完成了選人用人等3個專題報告及綜合報告。
四、潔身自好,維護巡察干部良好形象。
廉潔自律是每一位黨員干部應(yīng)遵循的最基本的行為規(guī)則,無論是督戰(zhàn)還是巡察、無論是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在市直,我始終繃緊廉潔自律這根弦,知敬畏、存戒懼、守底線,嚴格廉潔自律,自覺維護巡察干部的良好形象。一是嚴守生活紀律。講道德,嚴以修身、嚴以律己,不搞享樂主義和奢靡之風(fēng),反對一切庸俗生活態(tài)度,督戰(zhàn)及巡察期間,無任何違背生活紀律的行為發(fā)生。二是嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。嚴格按照財務(wù)報銷制度報銷相關(guān)費用,不對服務(wù)對象“吃、拿、卡、要”,不在老百姓家里吃飯,不拿群眾的一針一線。三是嚴格執(zhí)行保密紀律。自覺保守秘密,嚴格遵守紀律,服從管理監(jiān)督,遵守保密工作責(zé)任制各項規(guī)定。
回顧一年來的工作,我在思想上、工作上都取得了很大的進步,成長了不少,但也清醒地認識到自己的不足之處:
首先,在理論學(xué)習(xí)上還需進一步深入,尤其是將理論運用到實際工作中去的能力還比較欠缺;其次,在工作上,工作經(jīng)驗尚淺,給工作帶來一定的影響,也不利于盡快成長;再次,在工作中發(fā)揮主觀能動性不夠,為領(lǐng)導(dǎo)出主意、想辦法的時候少。在以后的工作中,我一定會揚長避短,克服不足、認真學(xué)習(xí)、發(fā)奮工作、積極進取、盡快成長,把工作做的更好。巡察工作總結(jié)一年來,在縣紀委、縣委巡察辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心、幫助下,努力完成了各項工作任務(wù),個人綜合素質(zhì)也得到了一定提高。恪盡職守,愛崗敬業(yè),用腳踏實地的實際工作精神,圓滿地完成了各項工作任務(wù),具體收獲表現(xiàn)在以下幾個方面:
一、加強學(xué)習(xí),不斷加強自身的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一是堅持政治理論學(xué)習(xí),認真學(xué)習(xí)________在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議、十九屆四中全會等重要講話精神,不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和理論水平。二是向身邊的同志學(xué)習(xí),在工作和生活中虛心求教,學(xué)習(xí)身邊同志良好的工作作風(fēng)和豐富的工作經(jīng)驗,不斷充實和完善自己。
二、努力工作,按時完成工作任務(wù)。
一年來,本人在工作中積極主動,勤奮努力,不畏艱難,盡職盡責(zé),在自己平凡的工作崗位上做出力所能及的貢獻,努力做好本職工作。
督查檢查:參與中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”等方。
面反饋問題整改任務(wù)落實情況、脫貧攻堅反饋問題整改等重點工作任務(wù)落實、易地搬遷項目落實等工作巡察工作:組織各級婦女積極學(xué)習(xí)組織各級婦女深入學(xué)習(xí)________視察甘肅重要講話和批示精神;學(xué)習(xí)全國維權(quán)工作研討班主要精神等;組織適齡婦女參加兩癌篩查工作。依托縣上開展的尋找評“最美家庭”、“最美家庭”成員、“美麗庭院”等活動,舉辦三八維權(quán)周宣傳、平安家庭與法同行活動、聯(lián)合司法所、市場監(jiān)督管理所聯(lián)合舉辦反家暴宣傳活動。
巡察資料歸檔整理:1、及時處理好相關(guān)工作。主要有公務(wù)員車補審核發(fā)放、退休人員工資調(diào)整,在職人員每年一次晉升、職級并行,核定住房公積金、養(yǎng)老金及年金,個人所得稅核定及繳納、補發(fā)津貼補貼等等。2、日常報賬業(yè)務(wù)。在處理日常報賬業(yè)務(wù)時,時刻提醒自己低調(diào)做人、常態(tài)做事,每月報結(jié)后我都分門別類地做好記錄;在辦理會計事務(wù)時,按照財務(wù)報賬制度和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求進行財務(wù)報賬工作。在審核原始憑證時,對不真實、不合規(guī)、不合法的原始憑證以及記錄不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回、要求經(jīng)辦人員更正、補充。保證了會計憑證手續(xù)齊全,規(guī)范合法。3、預(yù)決算工作。做好2020年預(yù)算及2019年決算相關(guān)工作。
巡察報告是作為巡察組在駐點巡察結(jié)束后,向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報的規(guī)范性文本,既是巡察組對被巡察單位巡察情況的全面總結(jié),也是如實反映被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其工作情況的“體檢報告”。因此,巡察報告要把巡察發(fā)現(xiàn)的問題講全面、講清楚、講透徹、講到位。
一、巡察報告反映問題要實。
巡察報告匯報的是問題,不是結(jié)論。往往在一些巡察報告中只看見結(jié)論,見不到問題,比方說,有的巡察報告是這樣表述黨委的主體責(zé)任履行不到位的:“黨組織及其成員對其承擔(dān)的全面從嚴治黨的主體責(zé)任認識不清,任務(wù)不夠明確”就沒有下文了。在說到紀委監(jiān)督責(zé)任時以“紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督的觸角延伸不夠”后面也沒有下文了。這樣的報告看到的全部是結(jié)論,到底怎樣認識不清,觸角怎樣延伸不夠,都不清不楚。所以巡察報告反映的問題支撐要實,核心要素是“五見兩清”,“五見”就是見時間、見事實、見數(shù)字、見原因、見到具體人;“兩清”就是要把問題的程度表述清,如果產(chǎn)生了影響,要把影響表述清。另外,文字表述要“精煉”,要說清說透,不要贅述。
二、巡察報告層次要清楚。
巡察報告嚴謹性的一個重要體現(xiàn)就是層次分明、條理清晰、重點突出。無論是通過個別談話、召開座談會,還是問卷調(diào)查等方式發(fā)現(xiàn)的問題,這些問題往往十分龐雜、錯綜復(fù)雜,在撰寫報告時,必須認真地梳理、分析提煉,加以甄別,并將問題進行歸類。圍繞“重點人、重點事、重點問題”,挑選一些具有價值的問題。而不是面面俱到、簡單羅列,否則就可能會“眉毛胡子一把抓”,什么問題都想擺上去,結(jié)果問題越多,層次越亂,缺少層次感。因此,選取問題時,要避免貪大求全、面面俱到,但也不能以偏概全、只見樹木不見森林。
三、巡察報告事例要翔實。
巡察報告重在擺事實,不在講道理,必須要有大量詳細具體、客觀實在的事例支撐觀點,絕不能空泛而談、言之無物。如有的報告講的問題很嚴重,卻列舉一些未經(jīng)核實、含糊其詞、無具體內(nèi)容的事例,達不到佐證的效果。此外,還要認真梳理談話對象提供的鮮活事例,例如在報告中用到被談話人的原話如“人家五加二白加黑干工作,我們五加二白加黑忙開會”“今天做練習(xí)的沙沙聲,就是明天數(shù)鈔票的嘩嘩聲”等等,將這些生動的語言用在報告里,不僅能夠起到支撐觀點的作用,還增加了報告的趣味性、可讀性,使報告更接地氣。
四、巡察報告建議站位要高。
巡察報告的意見建議,不同于一般調(diào)查報告的對策建議,要緊扣關(guān)鍵問題,立意要準(zhǔn)、站位要高。同時,意見建議的對象是被巡察單位黨組織,不但要對其提出明確具體的建議要求,還必須明確其承擔(dān)整改落實的主體責(zé)任,防止把整改的主體責(zé)任推給下一級黨組織,更不能把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。
五、巡察報告不能泛泛而談。
巡察報告意見建議要有較強的針對性和操作性,既要貼合實際,又要符合單位情況,更要把握好度,不能提得過粗,如“**黨委要站在講政治的高度全面加強黨的建設(shè),著力解決黨的建設(shè)缺失問題?!敝劣谌绾渭訌??如何解決?卻沒有科學(xué)具體的舉措;也不能提得過細,如談到要加強被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)時,就沒必要提一些具體調(diào)整的建議意見。因此,巡察報告切不能泛泛而談,務(wù)必要重視巡察報告的實用價值。
六、巡察報告要防止“議”不對“題”。
巡察報告的“后半篇文章”,就要對反映問題件件有建議、條條有意見。因此,意見建議一定要與存在的問題相互呼應(yīng),不能前面有問題、后面無意見;或者后面有建議、前面無問題。要做到對癥下藥、“議”“題”相應(yīng),材料支撐、互相印證,確保意見建議提得準(zhǔn)、講得明、站得高,既符合省委、市委、縣委的各項要求,又便于被巡察單位整改落實。
近年來,市城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,積極落實中央和省市委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定,下面是xx搜集整理的巡察組巡察工作報告總結(jié)范文,歡迎閱讀查看。
組織認真學(xué)習(xí)《市委第二輪巡察工作方案》、《共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《共產(chǎn)黨紀律處分條例》、中央八項規(guī)定、“四風(fēng)”具體表現(xiàn)。
二、白銀區(qū)相關(guān)單位工作安排。
(一)白銀區(qū)紀委:1、提供必要辦公條件、聯(lián)絡(luò)人員名單、發(fā)布巡察公告、意見箱設(shè)置等相關(guān)事宜。2、被巡察單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,重點匯報存在的問題。3、被巡察單位信訪件。
(二)4個被巡察單位:1、黨委黨組十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報材料(主要匯報存在的問題)、紀委(紀檢組)工作開展情況匯報材料。2、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工文件、組織構(gòu)架、主要職能、職能目錄。3、副科級以上干部個人工作簡歷。4、全體干部名單(基本信息包括姓名、聯(lián)系方式、工作崗位、政治面貌、學(xué)歷、參加工作時間、進入單位時間、擔(dān)任職務(wù)等詳細信息)。5、領(lǐng)導(dǎo)班子成員群眾路線教育活動剖析材料。6、單位近三年整體考核材料、黨風(fēng)廉政建設(shè)年終考核材料。
7、廉政風(fēng)險排查防控資料。8、近三年“三重一大”事項清單、項目建設(shè)情況。9、民主測評表。(提前準(zhǔn)備)。10、公務(wù)用車明細單。11、選人用人資料、“三會一課”記錄、單位所有會議記錄。12、財務(wù)資料。13、制度匯編冊14、非稅收入情況。15、近三年單位審計報告。16、政府工作報告。
(三)其它配合單位:
1、區(qū)委組織部:1、圍繞巡察方案內(nèi)容,介紹被巡察單位班子配備特點、不足;2、近三年收到反映4個被巡察單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)情況。
2、區(qū)審計局:被巡察單位近三年審計情況。
3、區(qū)督查考核局(效能辦):1、圍繞巡察方案內(nèi)容,介紹被巡察單位“三重一大”事項完成情況。落實“三重一大”、區(qū)委區(qū)政府重大決策存在的不足。2、工作作風(fēng)、效能建設(shè)情況。
4、信訪局:近三年被巡察單位信訪情況,如有重大信訪、多人上訪、重訪,需說明原因。
5、數(shù)字辦、政務(wù)辦、信息中心:近三年被巡察單位來電、來信、絡(luò)舉報事項清單及相關(guān)單位答復(fù)。
目建設(shè)方面的相關(guān)資料。
7、法院、檢察院:涉及被巡察4個單位公職人員涉法涉訴情況。公安局:涉及被巡察單位公職人員違反治安處罰條例相關(guān)情況、公職人員出國、出境情況。
8、房產(chǎn)局:指定專人配合抽查個人重大事項房產(chǎn)情況。
根據(jù)市委巡視工作聯(lián)絡(luò)組的部署,市委第一巡察組向市城鄉(xiāng)建設(shè)局反饋巡察情況。7月13日,市委第一巡察組組長李榮華、副組長閆倫鋒向市城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記馬忠標(biāo)反饋了巡察情況。李榮華代表巡察組向市城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子進行了反饋,局長孫志偉主持會議,馬忠標(biāo)代表市城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子作了表態(tài)發(fā)言。
李榮華指出,近年來,市城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子認真貫徹中央和省市委的各項決策部署,重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,積極落實中央和省市委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定,全市城鄉(xiāng)建設(shè)面貌變化較大,為全市跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。但巡察中干部群眾反映了一些問題,主要是:在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,黨委的主體責(zé)任沒有完全落到實處,領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識不強,主動將黨建工作融入行政工作少,對領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”制度缺乏有效的責(zé)任評價體系和責(zé)任追究辦法。紀檢監(jiān)察的監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮,廉政風(fēng)險的防控措施不夠有效,案件查處力度不夠,腐敗問題多發(fā)。
工程建設(shè)領(lǐng)域存在違規(guī)操作行為,部分工程沒有履行公開招投標(biāo)程序;設(shè)計、監(jiān)理等業(yè)務(wù)承接單位過于集中,承接項目占比偏高;市政工程手續(xù)不全,違規(guī)開工;國有資產(chǎn)(資金)管理領(lǐng)域存在違規(guī)失控現(xiàn)象,有的下屬單位資金未納入國有資產(chǎn)管理體系,資金支出隨意,辦公樓裝修造價變更較大,聯(lián)合私企開發(fā)國有土地,多年未能取得應(yīng)得權(quán)益。行業(yè)管理問題嚴重,對全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作監(jiān)管不到位;對違規(guī)違法施工現(xiàn)象執(zhí)法不嚴、查處不力;建筑業(yè)、綠化等專項工作省內(nèi)排名靠后;工作中存在不作為現(xiàn)象,至今尚未建立城市污水排放許可制度,行政審批制度改革存在不配套現(xiàn)象,公用事業(yè)管理缺位;協(xié)會管理比較混亂;重工程建設(shè)輕行業(yè)管理。在執(zhí)行中央八項規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面,“三公經(jīng)費”仍然偏高,接待向食堂轉(zhuǎn)移傾向明顯,公車治理不到位;風(fēng)險金返還、津補貼、加班費發(fā)放存在違規(guī)現(xiàn)象;違規(guī)報銷發(fā)票。在執(zhí)行組織紀律和干部選拔任用方面,貫徹落實民主集中制不夠,“三重一大”制度執(zhí)行不力,領(lǐng)導(dǎo)班子配合協(xié)調(diào)不夠;干部培養(yǎng)和選拔機制不盡科學(xué);內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)立不夠規(guī)范。
巡察中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索和違規(guī)用人問題,已按規(guī)定分別移交給市紀委、市委組織部處理。
組要加大查處力度,發(fā)揮典型案例的警示作用和“治本”效用。二是要認真履行建設(shè)行政職能,進一步提升行政效能。要以工程、資金管理和行業(yè)管理等領(lǐng)域存在的突出問題整改為重點,嚴格執(zhí)法,強化監(jiān)管。三是要牢固樹立艱苦奮斗意識,進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要貫徹中央“八項規(guī)定”和省市委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)要求,切實改進作風(fēng)。要針對反映突出的問題,深入查找根源,尋找解決辦法,提升群眾滿意度。四是要不斷提高選人用人公信度,進一步加強隊伍建設(shè)。要加強對重點、熱點、高風(fēng)險崗位的監(jiān)管力度,提高干部監(jiān)督管理水平;按制度規(guī)定選人用人。
馬忠標(biāo)表示,針對巡察組反饋的問題,市城鄉(xiāng)建設(shè)局將結(jié)合“三嚴三實”專題教育活動,認真整改。一是切實落實黨委主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任,堅定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。進一步加大查辦案件和執(zhí)紀問責(zé)力度,形成足夠的威懾;二是持之以恒地抓好中央八項規(guī)定和市委實施意見的貫徹落實,把解決人民群眾反映強烈的問題作為重點;三是切實糾正選人用人方面存在的問題,努力營造良好的從政環(huán)境,努力形成選用好干部的正確導(dǎo)向機制。
市委第一巡察組全體成員、市城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會議。
范文二。
6月1日,市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議,聽取審議。
了20xx年市委各巡察組第一輪巡察情況匯報。市委副書記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐宏源,市委常委、市委組織部部長、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長程水泉,市委常委、市紀委書記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長李軍出席會議并講話。
據(jù)了解,今年第一輪巡察的“問題清單”顯示,8個被巡察單位存在問題主要是:有的單位黨委(組)發(fā)揮管黨治黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用不夠,不同程度的存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等方面問題;有的單位紀委(紀檢組)“三轉(zhuǎn)”工作滯后,對一些違紀問題查處不及時,執(zhí)紀偏輕偏松偏軟;有的單位財務(wù)管理不嚴格,虛報冒領(lǐng),政府采購不規(guī)范,專項資金管控不嚴;有的單位對重點部門和二級單位監(jiān)督缺位;有的單位執(zhí)行“三重一大”制度不到位,執(zhí)行選人用人制度不嚴謹;有的單位和少數(shù)黨員干部無視紀律規(guī)矩,巧立名目亂發(fā)補助、公款旅游,頂風(fēng)違紀問題屢禁不止。
濟開發(fā)區(qū)、市第三醫(yī)院八個單位開展為期兩個月的常規(guī)巡查,發(fā)現(xiàn)了一批問題線索,督促解決了一批群眾反映強烈的突出問題,取得了比較明顯的成效,社會各界反響較好。
會議要求,當(dāng)前要認真做好巡察反饋工作,對領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項和巡察組向被巡察單位提出的整改意見,要強化跟蹤督辦,要求被巡察單位即知即改、立行立改和全面整改。同時要認真做好巡察成果運用,建立臺賬,分類移交,紀檢監(jiān)察、組織和有關(guān)部門要對移交的線索優(yōu)先查辦,確保發(fā)現(xiàn)的問題線索移交一批、印證一批、查處一批,切實增強巡察工作震懾、遏制和治本效果。各被巡察單位黨委(組)要著力建立完善巡察反饋問題整改落實制度體系和責(zé)任落實機制,對反饋的問題要緊盯不放,明確責(zé)任人、列出時間表、規(guī)定辦結(jié)時限,要加強重點領(lǐng)域、重要部門和二級單位預(yù)防腐敗制度建設(shè),深入查找管理漏洞,認真研究制定務(wù)實管用的制度措施,扎緊制度籠子,切實做到用制度管人管權(quán)管事。
市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市委巡察組組長、副縣級巡察員、市委巡察辦有關(guān)同志等參加了會議。
化措施,全力推動整改落實,按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、聚焦問題,從嚴從實落實整改工作,切實做到全面深入改,改到底改到位。
(一)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)方面。
1、針對“領(lǐng)導(dǎo)班子大局意識差”的問題。他們采取三條措施進行整改:一是全隊上下認真學(xué)習(xí)正確對待整改。該大隊召開支部擴大會議,認真學(xué)習(xí)《反饋意見》,排除抵觸情緒,端正思想態(tài)度,人人對號入座,虛心認領(lǐng)問題。班子成員首先提交了個人整改落實計劃,全體黨員和中層正職都寫反思材料,為大隊找準(zhǔn)問題、列出清單、推進整改奠定基礎(chǔ)。二是認真堅持民主集中制。大隊黨支部充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格按照民主集中制原則辦事,不斷完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的工作機制,做到分工不分家,不搞個人說了算。及時召開相關(guān)會議,集體研究討論人事安排和財務(wù)經(jīng)濟等重大問題,集思廣益、博采眾長,不斷提高班子科學(xué)決策、民主決策的水平,從而增強了班子的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是黨支部書記就“老好人”思想進行了深刻反思,擔(dān)當(dāng)意識不斷增強。在撲下身子、親臨一線的同時,積極和其它班子成員溝通交流,維護班子團結(jié)統(tǒng)一,層層傳導(dǎo)壓力,提高執(zhí)行力度,有效地提高了在新常態(tài)下統(tǒng)攬全局的能力。
2、針對“抓黨建用力不夠用心不?!钡膯栴}。一是堅持“巡察整改”和“兩學(xué)一做”“三會一課”有機融合,充分發(fā)揮“絡(luò)”和“黨課”兩個載體作用,組織全體黨員及中層干部,認真學(xué)習(xí)“黨章”“一準(zhǔn)則兩條例”“xx省關(guān)于深化政治巡視25條”“八項規(guī)定”“六個區(qū)別對待”“四種形態(tài)”“四條意見”等篇目。以此提高黨員干部及全體隊員的政治業(yè)務(wù)理論和思想認識水平,為加強黨的建設(shè)奠定了良好思想基礎(chǔ)。二是出臺了黨支部工作職責(zé)、支委會民主議事決策、發(fā)展黨員、“三會一課”、黨員教育培訓(xùn)、黨費收繳管理、組織生活、民主評議黨員、請示報告九個黨建工作制度,明確了黨支部書記、副書記及組織、宣傳、紀律檢查委員和黨小組長職責(zé),完善了大隊黨建工作機制。三是不折不扣落實“三會一課”制度,不走形式、不走過場。集體研究解決工作中存在的實際問題;嚴格落實雙重組織生活制度,班子成員主動參加所在小組組織生活,自覺接受黨員監(jiān)督。黨支部書記給全體黨員和城管隊員上了一堂題為“嚴于律己增進團結(jié),勇于擔(dān)當(dāng)不辱使命”的黨課,號召大家喚醒主人翁意識,做到“六個正確對待”為我縣城管事業(yè)發(fā)展貢獻力量。
(二)加強黨的建設(shè)方面。
黨員干部認真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀,周例會多次強調(diào)“講規(guī)矩,有紀律”的重要性,班子成員主動剖析服從意識不夠、看齊意識差的表現(xiàn)和危害,提高了按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事的自覺性,增強了服從意識和看齊意識,自覺維護班子權(quán)威。二是重申黨員干部必須遵守“八項規(guī)定”,加強對黨員干部遵守政治紀律、組織紀律情況的監(jiān)督檢查,防止黨員干部組織渙散、紀律松弛問題的發(fā)生。三是明確了支部紀檢委員的監(jiān)督職責(zé),著力強化執(zhí)紀問責(zé),認真履行對違反黨的政治紀律行為言論的監(jiān)督,對有違反紀律苗頭和傾向的黨員干部給予及時提醒和警示。
中央和省、市、縣委保持高度一致,從而使黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到了很大提高。三是根據(jù)xx組函字【xx】xx號文件要求,將相關(guān)資料進行上報,配合相關(guān)部門對個別班子成員長期不在崗問題進行了組織處理。
5、針對“在制度執(zhí)行上不嚴格,現(xiàn)有的制度執(zhí)行流于形式,執(zhí)行簽到制度不規(guī)范”的問題。他們一是對縣城市容管理工作體制機制進行了探索,制定出臺了《縣城市容秩序格化管理辦法》《縣城違法建設(shè)巡查制度》,在建立縣城市容格化、精細化管理機制上邁出了可喜的一步。二是認真排查管理漏洞,重新修訂出臺了學(xué)習(xí)、考勤、請銷假、會議、公文、檔案、安全、值班、衛(wèi)生等多個機關(guān)管理制度,減少了管理上的隨意性,為建立用制度管事、管人的機制奠定了基礎(chǔ)。三是發(fā)揮示范帶頭、強化制度教育、完善監(jiān)督機制,著力加強制度落實。要求黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度,辦公室和督查中隊也要適應(yīng)社會變化,前移監(jiān)督關(guān)口,創(chuàng)新監(jiān)督方法,確保做到市容監(jiān)管權(quán)力運行到哪里,制度就建立到哪里,監(jiān)督就進行到哪里,從而大大提高了制度的執(zhí)行力。
管隊伍運行狀況和人事工作進行了全面分析和研究,討論了人事管理制度,把支委會成員的思想統(tǒng)一到堅持以新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴三實”的作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)落實到選人用人上來。二是出臺了“中層干部管理辦法”。明確了大隊中層干部實行競爭上崗、輪崗交流和聘任制。三是出臺了“協(xié)管員管理辦法”。明確了協(xié)管員的聘用原則、基本條件、招聘程序、工作職責(zé)、工作紀律和解聘程序。
(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題。
律及工作紀律情況,對發(fā)現(xiàn)的輕微違紀問題,敢于較真叫板,該批評的批評,該處理的處理,不留情、不手軟。
8、針對“沒有結(jié)合“一準(zhǔn)則兩條例”完善配套措施,解決‘牛欄關(guān)貓、進出自由’問題”的問題。他們一是制訂出臺了城管行政執(zhí)法的權(quán)力清單、責(zé)任清單、權(quán)力運行流程圖、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、等行政執(zhí)法制度,使城管行政執(zhí)法有章可循,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。二是制定出臺了城管行政審批工作制度,規(guī)范了城管行政許可的承辦窗口、許可范圍、審批程序和辦結(jié)時限,為城管行政許可的公開、公平工作提供了制度依據(jù)。
9、針對“追責(zé)問責(zé)制度不健全,監(jiān)督力度不夠”的問題。他們一是制定出臺了“大隊工作職責(zé)、大隊長崗位職責(zé)、副大隊長崗位職責(zé)、縣城市容執(zhí)行格化管理辦法、違法建設(shè)巡查制度、城管人員行為規(guī)范”等市容管理制度,使縣城市容監(jiān)管有章可循。二是重新修訂出臺了督查工作制度,明確了督查主體、督查紀律、督查范圍和督查方式,實行大隊長輪流督查和督查中隊督查相結(jié)合的督查機制,從而加大了縣城市容監(jiān)管追責(zé)問責(zé)的力度。
生為本,和諧發(fā)展”的工作理念。二是利用絡(luò)平臺,和外地城市管理專家學(xué)者溝通交流,尋求城市管理理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料,加強大隊城管執(zhí)法培訓(xùn)工作。三是加大了對城管執(zhí)法隊員的督查考評力度,對執(zhí)法投訴,明確答復(fù)時限和要求。對確實存在執(zhí)法不規(guī)范、不文明現(xiàn)象的,立即進行整改,有效地提高了執(zhí)法隊員法治意識、擔(dān)當(dāng)意識和執(zhí)法水平。
11、針對“存在違規(guī)發(fā)放補貼和擴大開支范圍”的問題。他們制定出臺了財務(wù)管理制度,明確了財務(wù)管理任務(wù)、預(yù)算編報執(zhí)行、費用開支標(biāo)準(zhǔn)和審批等運行流程,為強化大隊財務(wù)管理提供了制度保障。
12、針對“十八大以來,執(zhí)行中央八項規(guī)定不到位”的問題。他們一是組織領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員重新學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神,深刻領(lǐng)會中央八項規(guī)定和糾正“四風(fēng)”的用意和決心。大家紛紛表示要切實增強政治敏銳性,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來,持之以恒地落實中央八項規(guī)定,在認識上再深化、在措施上再細化、在行動上再務(wù)實,使群眾看到實際成效。二是認真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,制定出公務(wù)車輛管理制度,明確了公務(wù)車輛調(diào)度、使用、加油、維修、停放、費用報銷和駕駛員管理,堅持把“三公”經(jīng)費零增長作為預(yù)算編制硬指標(biāo),嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)定額安排公用支出,嚴控一般性支出,每月不定期開展專項檢查,切實加強“三公經(jīng)費”管理。
二、持之以恒,深化鞏固整改成果。
一是持續(xù)抓好整改落實后續(xù)工作。始終堅持對巡察整改工作目標(biāo)不變、力度不減。在抓好整改的同時,更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度落實。結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育和三項整改“回頭看”,對已基本完成的整改任務(wù)要深化,鞏固整改成果;對尚需繼續(xù)解決的問題,緊盯不放;對需要較長時間整改的項目,常抓不懈,實施綜合治理。著力在構(gòu)建長效機制、狠抓制度落實上下功夫,用嚴格健全的制度規(guī)范,鞏固和拓展整改成果。
二是進一步壓實“兩個責(zé)任”。不斷強化黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任,完善“一崗雙責(zé)”的管理機制、“一考雙評”的考核機制和“一案雙查”的問責(zé)機制,確?!皟蓚€責(zé)任”真正落地生根。
三是著力維護和保障群眾合法權(quán)益。堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為工作重點,緊盯矛盾突出、問題嚴重、群眾反映強烈的問題,扎實開展民生領(lǐng)域突出問題專項治理工作,提升人民群眾的幸福感和滿意度。
四是加大案件查辦力度。充分運用“四種形態(tài)”,抓早抓小,開展基層微權(quán)力和微腐敗治理,著力查處“四風(fēng)”和群眾身邊的腐敗問題,進一步構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
五是切實抓好干部隊伍建設(shè),樹立正確的選人用人導(dǎo)。
向,以好的作風(fēng)選好用好干部。加強對黨員干部的教育,提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)。大力培育先進典型,以榜樣力量引導(dǎo)黨員干部一心為民、干在實處。
11月19日,市委召開20xx年第一批黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察整改情況匯報會,聽取相關(guān)工作匯報并作具體部署,同時,第一批黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察報告也正式向社會公布。
8個單位共發(fā)現(xiàn)問題123個。
“經(jīng)市委批準(zhǔn),5月14日起,我市20xx年第一批黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察組對市教育局、市建委、市房管局、市交委、市農(nóng)委、市公積金中心、成都大學(xué)和市農(nóng)發(fā)投公司8個單位開展巡察?!笔形惨暵?lián)絡(luò)辦相關(guān)負責(zé)人說,4個巡察組緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,堅持以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向,以推動“兩個責(zé)任”落實為重點,深入扎實開展工作。
敗工作以及“四風(fēng)”方面等問題123個,向市紀委等單位移交問題線索35件,向被巡察單位移交問題線索30件,提出工作建議43件(次),有力推動了各被巡察單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實,在全市引起強烈反響,取得了較好的社會效果。
問題梳理。
落實“兩個責(zé)任”方面的問題。
1.黨組(黨委)主體責(zé)任履行不夠到位。一是一些被巡察單位仍然存在對“兩個責(zé)任”邊界的認識不夠清晰、落實措施不實等問題,有的以會議落實會議,以文件傳達文件,上緊下松、壓力遞減。比如,市農(nóng)發(fā)投公司黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任沒有完全理清,工作交叉、職責(zé)不明。二是貫徹落實流于形式。如市房管局黨組存在讓紀檢組代替履行主體責(zé)任的情況。三是主體責(zé)任未落地生根。如市公積金中心20xx年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任未細化分類,至巡察組進駐時尚未將20xx年目標(biāo)責(zé)任細化落實到中層干部和個人身上。
2.主要負責(zé)人第一責(zé)任履職不夠充分。部分被巡察單位主要負責(zé)人抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識仍不夠強,將落實主體責(zé)任視作任務(wù)和包袱,能躲則躲,能少則少。如市公積金中心20xx年至20xx年三年時間均未在黨組會議上對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行過專題研究部署。
3.班子成員“一崗雙責(zé)”意識不強。一些單位班子成員存在重安排部署、輕檢查落實,重業(yè)務(wù)、輕廉政的現(xiàn)象。
4.監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任履行不夠徹底。有的監(jiān)督機構(gòu)工作方法單一,監(jiān)督履職能力有待提高。如市教育局紀檢組對交辦的信訪件深入調(diào)查不夠,有的未查深查透。
黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題。
1.違反工作紀律和工作制度問題。如市農(nóng)發(fā)投公司黨的組織紀律觀念淡化,在20xx年底以前,均以領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會代替黨委會議決重大事項。
2.違反財經(jīng)紀律和制度規(guī)定問題。如市建委在撥付散裝水泥補貼資金過程中,存在未嚴格審核企業(yè)申報資料、未經(jīng)業(yè)務(wù)處室和分管領(lǐng)導(dǎo)審簽即向企業(yè)撥付專項補貼資金160多萬元的情況。
3.大額資金管理不規(guī)范、使用缺乏監(jiān)管。如市房管局對專項維修資金監(jiān)管力度不強,且多年未進行審計,存在違規(guī)擅自批準(zhǔn)緩交專項維修資金問題。
4.下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)問題突出。如市建委下屬事業(yè)單位成都市建筑設(shè)計院存在大額提取備用金、大量使用現(xiàn)金支付且單位保險柜中存放個人銀行卡和財產(chǎn)憑證等違反財經(jīng)紀律的問題。
5.個人有關(guān)事項報告內(nèi)容填寫不真實。
6.個人違反廉潔自律問題。如市公積金中心原主任胡。
旭光涉嫌個人貪腐、嚴重違紀違法等,已按照規(guī)定報市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后移交相關(guān)部門處理。
“四風(fēng)”方面的問題。
1.形式主義方面。如市建委八寶街辦公點的意見箱長期未開箱,箱內(nèi)塞滿大量廢紙和垃圾,“意見箱”成為一種擺設(shè)。
2.官僚主義方面。如市房管局辦證大廳部分工作人員工作態(tài)度生硬,群眾測評滿意度不高;市教育局下屬教科院黨委書記連單位黨員數(shù)量及支部書記的名字都不清楚。
3.享樂主義方面。如成都大學(xué)少數(shù)干部組織紀律觀念淡薄,工作拖沓懶散,未嚴格執(zhí)行請示報告制度和請銷假制度,師德師風(fēng)建設(shè)有待加強。
4.奢靡之風(fēng)方面。如市公積金中心原主要負責(zé)人在八項規(guī)定出臺后仍用公款打高爾夫球、出入高檔會所消費、超標(biāo)準(zhǔn)宴請等。
領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊伍建設(shè)方面的問題。
1.未嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度。如市農(nóng)發(fā)投公司未嚴格執(zhí)行“三重一大”決策機制,工程建設(shè)、大宗物資采購和項目招投標(biāo)等問題基本不上黨委會討論,公司黨委會的重大決策記錄缺失嚴重,留存的記錄無法反映集體討論過程。
2.未認真執(zhí)行干部輪崗交流制度。如市教育局、市房管。
局、市建委、成都大學(xué)等單位均發(fā)現(xiàn)重要崗位長期未輪崗問題,存在較大崗位廉政風(fēng)險。
3.選人用人不夠規(guī)范民主。如市農(nóng)發(fā)投公司在干部推薦、考察、測評、任前公示等環(huán)節(jié)都不同程度存在不規(guī)范情況,以董事會代替黨委會討論決定干部任免事項。
4.崗位、編制管理不夠規(guī)范。如市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)干部超配1人、非實職領(lǐng)導(dǎo)干部超配6人。
服務(wù)民生方面的問題。
一些被巡察單位在執(zhí)政為民的宗旨意識上還有待加強,對民生工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不夠健全完善。
如市建委城市市政建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠,仍無法杜絕道路建設(shè)好后短期開挖的情況;市房管局對經(jīng)適房和廉租房人員住房資格審查存在把關(guān)不嚴的現(xiàn)象,對配套設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)跟進力度不夠,入住群眾意見較大;市教育局對違規(guī)擇校、違規(guī)收費、違規(guī)補課等事關(guān)群眾切身利益的問題治理力度缺乏,20xx年1月至8月市長公開信箱受理的相關(guān)信訪反映多達900余條,且辦理回復(fù)速度較慢。
五大建議。
針對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題,巡察組提出了五個方面的建議。
一、要進一步推進“兩個責(zé)任”落實。一方面,各部門。
黨組(黨委)應(yīng)進一步細化主體責(zé)任內(nèi)容,將工作責(zé)任明確到人頭,加強考核督促檢查,堅決杜絕在“兩個責(zé)任”的落實上滿足于面上部署與要求的工作傾向;另一方面,紀檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)敢于堅持原則,善于學(xué)習(xí)、善于借力,充分利用派駐(出)機構(gòu)協(xié)作機制的優(yōu)勢,切實提高監(jiān)督工作的履職能力;要始終保持對違規(guī)違紀行為的高壓態(tài)勢,抓早抓小,切實增強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度。
二、在加強干部隊伍建設(shè)方面,建議各單位深入學(xué)習(xí)和嚴格執(zhí)行新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、省委“1+5”文件和市委“一意見兩辦法”。研究干部事項嚴格執(zhí)行民主集中制,落實末位表態(tài)發(fā)言制度,確保決策科學(xué)、民主;在干部使用上對部門崗位職責(zé)進行梳理細化,避免混崗混編,制定具有針對性的部門考核目標(biāo)和獎懲措施,獎勤罰懶,激發(fā)工作積極性;在干部管理上建立科學(xué)規(guī)范的教育監(jiān)管制度,有效解決干部隊伍能力不足、結(jié)構(gòu)老化等問題,營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。建議市國資委加強對市屬國有企業(yè)及機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位人員調(diào)任使用的監(jiān)管,防止出現(xiàn)選人用人漏洞。
四要嚴格對外投資預(yù)警制度,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點及時止損,防止給國有資產(chǎn)造成重大損失;五要嚴格責(zé)任追究制度,探索建立項目終身責(zé)任追究制度,加強對國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理的責(zé)任追究。
四、圍繞加強對下屬單位的監(jiān)管,巡察組建議被巡察單位要加強對下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立起強有力的責(zé)任傳遞機制。尤其注重對下屬事業(yè)單位重要崗位、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大財務(wù)支出等開展全面監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違紀違法問題的,要及時查處。
五、巡察組還提出要進一步優(yōu)化工作方式,建議各部門深入貫徹落實中央八項規(guī)定,少發(fā)文、發(fā)短文,少開會,開短會,切實解決“文山會?!?,提高工作效率。市建委、市房管局等與民眾生活聯(lián)系緊密的部門應(yīng)更多深入基層、深入群眾,進一步豐富服務(wù)群眾工作措施,通過拓寬群眾訴求渠道、完善“領(lǐng)導(dǎo)進大廳”等方式,更加直觀了解和及時解決群眾關(guān)心關(guān)注的問題。
巡察工作的特殊性要求巡察工作人員必須不斷加強學(xué)習(xí),不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),才能適應(yīng)巡察工作的需要。通過學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等巡察有關(guān)知識,我們了解開展巡察工作的方式方法和紀律要求;通過學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀等,我們才能對照發(fā)現(xiàn)被巡察單位黨的建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié);通過學(xué)習(xí)被巡察單位業(yè)務(wù)相關(guān)的法律條規(guī)文件等,我們才能找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點進行風(fēng)險排查;通過分析研判,才能剝絲抽繭得知現(xiàn)象背后反映的問題。我本人也在學(xué)習(xí)和實踐的過程中得到提升,受到警示教育。
四、高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求,嚴查細巡。
政治巡察,就是要求我們從講政治、講規(guī)矩的高度出發(fā),本著對巡察工作和對被巡察單位負責(zé)的態(tài)度,重點圍繞黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭工作,加強對巡視巡察整改的檢查等方面;通過巡察方式來發(fā)現(xiàn)問題,幫助被巡察單位改進和提升今后的`工作。此次巡察工作時間緊、任務(wù)重、專業(yè)性強,要求我們不斷提升的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì),勤學(xué)苦干、廉潔自律、公正嚴明。
具體巡察工作中,通過經(jīng)常性集體學(xué)習(xí)研究形式,交流共享信息知識,分析歸納問題線索,并不斷總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化巡察工作方式方法。做到不以事小而不為、不以事雜而亂為、不以事急而盲為、不以事難而怕為。認真細致,嚴查細巡,透過現(xiàn)象看本質(zhì),從細微處發(fā)現(xiàn)問題,從政治巡察高度上分析提煉問題,做到不偏不倚,不遮不掩,不夸不縮,如實客觀反映問題。巡察反饋力爭做到問題個個有材料,線索件件有支撐。
五、自身的不足與思考。
此次巡察雖受益頗多,但也發(fā)現(xiàn)自身存在很多不足之處。對黨建知識掌握不夠、理解不深,應(yīng)知應(yīng)會的也有記不牢記不準(zhǔn)的。對學(xué)習(xí)領(lǐng)悟十九大精神,中國特色社會主義思想一知半解、淺嘗輒止,政治理論水平低,用先進的思想理念指導(dǎo)實踐工作還存在很大差距。對巡察中涉及專業(yè)性知識,學(xué)習(xí)不夠,耐心不足,知識面狹窄,全面綜合能力不高。對巡察工作方式方法掌握不多,被動接受安排,欠缺主觀能動性。透過現(xiàn)象,提煉分析問題的能力和水平有限,巡言巡語學(xué)習(xí)應(yīng)用還很欠缺。今后,我將有意識強化自身不足方面的學(xué)習(xí)與彌補,不斷提升自身綜合能力與素質(zhì),“路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索”。
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,20xx年5月12日至7月11日,縣委第二巡察組對縣城管大隊進行了巡察。7月11日下午,針對反饋的三方面十二個問題,巡察組向縣城管大隊反饋了巡察意見。我大隊高度重視反饋意見,及時制定整改方案,細化措施,全力推動整改落實,按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、聚焦問題,從嚴從實落實整改工作,切實做到全面深入改,改到底改到位。
(一)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)方面。
1、針對“領(lǐng)導(dǎo)班子大局意識差”的問題。他們采取三條措施進行整改:一是全隊上下認真學(xué)習(xí)正確對待整改。該大隊召開支部擴大會議,認真學(xué)習(xí)《反饋意見》,排除抵觸情緒,端正思想態(tài)度,人人對號入座,虛心認領(lǐng)問題。班子成員首先提交了個人整改落實計劃,全體黨員和中層正職都寫反思材料,為大隊找準(zhǔn)問題、列出清單、推進整改奠定基礎(chǔ)。二是認真堅持民主集中制。大隊黨支部充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格按照民主集中制原則辦事,不斷完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的工作機制,做到分工不分家,不搞個人說了算。及時召開相關(guān)會議,集體研究討論人事安排和財務(wù)經(jīng)濟等重大問題,集思廣益、博采眾長,不斷提高班子科學(xué)決策、民主決策的水平,從而增強了班子的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是黨支部書記就“老好人”思想進行了深刻反思,擔(dān)當(dāng)意識不斷增強。在撲下身子、親臨一線的同時,積極和其它班子成員溝通交流,維護班子團結(jié)統(tǒng)一,層層傳導(dǎo)壓力,提高執(zhí)行力度,有效地提高了在新常態(tài)下統(tǒng)攬全局的能力。
2、針對“抓黨建用力不夠用心不專”的問題。一是堅持“巡察整改”和“兩學(xué)一做”“三會一課”有機融合,充分發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)”和“黨課”兩個載體作用,組織全體黨員及中層干部,認真學(xué)習(xí)“黨章”“一準(zhǔn)則兩條例”“xx省關(guān)于深化政治巡察25條”“八項規(guī)定”“六個區(qū)別對待”“四種形態(tài)”“四條意見”等篇目。以此提高黨員干部及全體隊員的政治業(yè)務(wù)理論和思想認識水平,為加強黨的建設(shè)奠定了良好思想基礎(chǔ)。二是出臺了黨支部工作職責(zé)、支委會民主議事決策、發(fā)展黨員、“三會一課”、黨員教育培訓(xùn)、黨費收繳管理、組織生活、民主評議黨員、請示報告九個黨建工作制度,明確了黨支部書記、副書記及組織、宣傳、紀律檢查委員和黨小組長職責(zé),完善了大隊黨建工作機制。三是不折不扣落實“三會一課”制度,不走形式、不走過場。集體研究解決工作中存在的實際問題;嚴格落實雙重組織生活制度,班子成員主動參加所在小組組織生活,自覺接受黨員監(jiān)督。黨支部書記給全體黨員和城管隊員上了一堂題為“嚴于律己增進團結(jié),勇于擔(dān)當(dāng)不辱使命”的黨課,號召大家喚醒主人翁意識,做到“六個正確對待”為我縣城管事業(yè)發(fā)展貢獻力量。
(二)加強黨的建設(shè)方面。
3、針對“班子成員服從意識不強”的問題。他們一是以“兩學(xué)一做”為契機,堅持不懈加強思想政治教育。組織黨員干部認真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀,周例會多次強調(diào)“講規(guī)矩,有紀律”的重要性,班子成員主動剖析服從意識不夠、看齊意識差的表現(xiàn)和危害,提高了按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事的自覺性,增強了服從意識和看齊意識,自覺維護班子權(quán)威。二是重申黨員干部必須遵守“八項規(guī)定”,加強對黨員干部遵守政治紀律、組織紀律情況的監(jiān)督檢查,防止黨員干部組織渙散、紀律松弛問題的發(fā)生。三是明確了支部紀檢委員的監(jiān)督職責(zé),著力強化執(zhí)紀問責(zé),認真履行對違反黨的政治紀律行為言論的監(jiān)督,對有違反紀律苗頭和傾向的黨員干部給予及時提醒和警示。
4、針對“有的在黨不言黨,在黨不信黨,個別班子成員長期不能夠堅守工作崗位”的問題。他們一是組織黨員干部在機關(guān)會議室舉行了重溫“入黨誓詞”活動,全體黨員面向黨旗,舉拳宣誓。使大家深深感受到黨員的責(zé)任、使命、榮耀,紛紛表示要時刻以黨員的先進性鞭策激勵自己,牢記職責(zé)使命,奮發(fā)進取、用心工作,以高昂的精神、優(yōu)異的業(yè)績踐行對黨的莊嚴承諾。二是按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育安排,舉辦了“講政治、有信念”專題討論,班子成員作了主題發(fā)言,一般黨員作了交流發(fā)言,大家查找剖析了“在黨不言黨,在黨不信黨”的表現(xiàn)、根源和危害,表示要時刻把“講規(guī)矩、有紀律”放在首位,尊崇黨章,遵守法紀,嚴于律己,堅決維護黨的權(quán)威和團結(jié)統(tǒng)一,在思想上、政治上、行動上同黨中央和省、市、縣委保持高度一致,從而使黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到了很大提高。三是根據(jù)xx組函字【xx】xx號文件要求,將相關(guān)資料進行上報,配合相關(guān)部門對個別班子成員長期不在崗問題進行了組織處理。
5、針對“在制度執(zhí)行上不嚴格,現(xiàn)有的制度執(zhí)行流于形式,執(zhí)行簽到制度不規(guī)范”的問題。他們一是對縣城市容管理工作體制機制進行了探索,制定出臺了《縣城市容秩序網(wǎng)格化管理辦法》《縣城違法建設(shè)巡查制度》,在建立縣城市容網(wǎng)格化、精細化管理機制上邁出了可喜的一步。二是認真排查管理漏洞,重新修訂出臺了學(xué)習(xí)、考勤、請銷假、會議、公文、檔案、安全、值班、衛(wèi)生等多個機關(guān)管理制度,減少了管理上的隨意性,為建立用制度管事、管人的機制奠定了基礎(chǔ)。三是發(fā)揮示范帶頭、強化制度教育、完善監(jiān)督機制,著力加強制度落實。要求黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度,辦公室和督查中隊也要適應(yīng)社會變化,前移監(jiān)督關(guān)口,創(chuàng)新監(jiān)督方法,確保做到市容監(jiān)管權(quán)力運行到哪里,制度就建立到哪里,監(jiān)督就進行到哪里,從而大大提高了制度的執(zhí)行力。
6、針對“違規(guī)選人用人,選拔中層干部沒有按相關(guān)程序請示上級主管部門,招聘臨時工也沒有按相關(guān)規(guī)定進行筆試和面試”的問題。他們一是召開了支委會議,對近期的城管隊伍運行狀況和人事工作進行了全面分析和研究,討論了人事管理制度,把支委會成員的思想統(tǒng)一到堅持以新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴三實”的作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)落實到選人用人上來。二是出臺了“中層干部管理辦法”。明確了大隊中層干部實行競爭上崗、輪崗交流和聘任制。三是出臺了“協(xié)管員管理辦法”。明確了協(xié)管員的聘用原則、基本條件、招聘程序、工作職責(zé)、工作紀律和解聘程序。
(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題。
7、針對“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”不力”的問題。他們一是制定出臺了“支部領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、支部書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員一崗雙責(zé)責(zé)任、支部紀檢委員監(jiān)督責(zé)任”四個制度,明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”,強化了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識,細化分解任務(wù)分工,每項工作都責(zé)任到人、到事,實現(xiàn)了從“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”的轉(zhuǎn)變,健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實機制。二是出臺了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究、情況通報和報告、述職述廉、廉政警示教育、民主生活會、誡勉談話、重大事項報告、廉潔自律、黨內(nèi)監(jiān)督和廉政檔案管理”黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,為加強思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。三是加大監(jiān)督力度。充分發(fā)揮紀檢職能,落實支部紀檢委員監(jiān)督責(zé)任,督促黨支部各項工作的實施、督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的落實、督查干部職工執(zhí)行政治紀律及工作紀律情況,對發(fā)現(xiàn)的輕微違紀問題,敢于較真叫板,該批評的批評,該處理的處理,不留情、不手軟。
8、針對“沒有結(jié)合“一準(zhǔn)則兩條例”完善配套措施,解決‘牛欄關(guān)貓、進出自由’問題”的問題。他們一是制訂出臺了城管行政執(zhí)法的權(quán)力清單、責(zé)任清單、權(quán)力運行流程圖、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、等行政執(zhí)法制度,使城管行政執(zhí)法有章可循,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。二是制定出臺了城管行政審批工作制度,規(guī)范了城管行政許可的承辦窗口、許可范圍、審批程序和辦結(jié)時限,為城管行政許可的公開、公平工作提供了制度依據(jù)。
9、針對“追責(zé)問責(zé)制度不健全,監(jiān)督力度不夠”的問題。他們一是制定出臺了“大隊工作職責(zé)、大隊長崗位職責(zé)、副大隊長崗位職責(zé)、縣城市容執(zhí)行網(wǎng)格化管理辦法、違法建設(shè)巡查制度、城管人員行為規(guī)范”等市容管理制度,使縣城市容監(jiān)管有章可循。二是重新修訂出臺了督查工作制度,明確了督查主體、督查紀律、督查范圍和督查方式,實行大隊長輪流督查和督查中隊督查相結(jié)合的督查機制,從而加大了縣城市容監(jiān)管追責(zé)問責(zé)的力度。
10、針對“在執(zhí)法過程中不敢見真碰硬,執(zhí)法人員缺乏擔(dān)當(dāng)意識“的問題。為此領(lǐng)導(dǎo)組多次在周例會上強調(diào)城管隊員必須有化解矛盾的能力、重視在群眾中的形象,引導(dǎo)隊員樹立全新的工作理念,打牢執(zhí)政為民思想根基,始終牢記“民生為本,和諧發(fā)展”的工作理念。二是利用網(wǎng)絡(luò)平臺,和外地城市管理專家學(xué)者溝通交流,尋求城市管理理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料,加強大隊城管執(zhí)法培訓(xùn)工作。三是加大了對城管執(zhí)法隊員的督查考評力度,對執(zhí)法投訴,明確答復(fù)時限和要求。對確實存在執(zhí)法不規(guī)范、不文明現(xiàn)象的,立即進行整改,有效地提高了執(zhí)法隊員法治意識、擔(dān)當(dāng)意識和執(zhí)法水平。
11、針對“存在違規(guī)發(fā)放補貼和擴大開支范圍”的問題。他們制定出臺了財務(wù)管理制度,明確了財務(wù)管理任務(wù)、預(yù)算編報執(zhí)行、費用開支標(biāo)準(zhǔn)和審批等運行流程,為強化大隊財務(wù)管理提供了制度保障。
12、針對“十八大以來,執(zhí)行中央八項規(guī)定不到位”的問題。他們一是組織領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員重新學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神,深刻領(lǐng)會中央八項規(guī)定和糾正“四風(fēng)”的用意和決心。大家紛紛表示要切實增強政治敏銳性,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的`要求上來,持之以恒地落實中央八項規(guī)定,在認識上再深化、在措施上再細化、在行動上再務(wù)實,使群眾看到實際成效。二是認真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,制定出公務(wù)車輛管理制度,明確了公務(wù)車輛調(diào)度、使用、加油、維修、停放、費用報銷和駕駛員管理,堅持把“三公”經(jīng)費零增長作為預(yù)算編制硬指標(biāo),嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)定額安排公用支出,嚴控一般性支出,每月不定期開展專項檢查,切實加強“三公經(jīng)費”管理。
二、持之以恒,深化鞏固整改成果。
一是持續(xù)抓好整改落實后續(xù)工作。始終堅持對巡察整改工作目標(biāo)不變、力度不減。在抓好整改的同時,更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度落實。結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育和三項整改“回頭看”,對已基本完成的整改任務(wù)要深化,鞏固整改成果;對尚需繼續(xù)解決的問題,緊盯不放;對需要較長時間整改的項目,常抓不懈,實施綜合治理。著力在構(gòu)建長效機制、狠抓制度落實上下功夫,用嚴格健全的制度規(guī)范,鞏固和拓展整改成果。
二是進一步壓實“兩個責(zé)任”。不斷強化黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任,完善“一崗雙責(zé)”的管理機制、“一考雙評”的考核機制和“一案雙查”的問責(zé)機制,確?!皟蓚€責(zé)任”真正落地生根。
三是著力維護和保障群眾合法權(quán)益。堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為工作重點,緊盯矛盾突出、問題嚴重、群眾反映強烈的問題,扎實開展民生領(lǐng)域突出問題專項治理工作,提升人民群眾的幸福感和滿意度。
四是加大案件查辦力度。充分運用“四種形態(tài)”,抓早抓小,開展基層微權(quán)力和腐敗治理,著力查處“四風(fēng)”和群眾身邊的腐敗問題,進一步構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
五是切實抓好干部隊伍建設(shè),樹立正確的選人用人導(dǎo)向,以好的作風(fēng)選好用好干部。加強對黨員干部的教育,提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)。大力培育先進典型,以榜樣力量引導(dǎo)黨員干部一心為民、干在實處。
臨湘基礎(chǔ)差、底子薄。本屆市委、市政府始終堅持在思想上、政治上、行動上與xxx和上級黨委保持高度一致。把中央和省、市委的精神與臨湘實際結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作。通過深入調(diào)研,集中民智,找準(zhǔn)了推動臨湘經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展,適應(yīng)廣大人民群眾的實踐要求,符合臨湘發(fā)展實際的建設(shè)小康社會的路子,總結(jié)提煉出“提速、升級、增效、惠民”的發(fā)展思路。近年來,本屆市委、市政府始終堅持以不斷完善的思路統(tǒng)一思想,指導(dǎo)實踐,咬定發(fā)展目標(biāo),完善機制,協(xié)調(diào)各方,真抓實干,超額和圓滿完成了計劃目標(biāo)。實踐證明,本屆市委、市政府的思路是正確的,決策是科學(xué)的。
本屆市委、市政府始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,狠抓擴大內(nèi)需促發(fā)展,把握方向,謀劃全局,制定計劃,科學(xué)決策,圍繞發(fā)展這個第一要務(wù),理思路,抓重點,求突破,制定落實了“一項重點產(chǎn)業(yè),一個市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤,一個工作班子負責(zé),一套政策扶持,一個發(fā)展規(guī)劃,一套考核辦法,一個基地輻射”的工作機制;引進了海螺水泥、兆邦陶瓷、新美陶瓷、長興化工等一大批重大項目,明確了產(chǎn)業(yè)培育重點和農(nóng)民增收措施,統(tǒng)一市級班子步調(diào),團結(jié)帶領(lǐng)各級各部門和廣大干部群眾,堅持不懈抓突破,主要經(jīng)濟指標(biāo)均創(chuàng)多年來最好水平。深入開展“訪民情、促和諧”活動,全面推進依法治市。全力抓好社會治安綜合治理,努力創(chuàng)建“平安臨湘”,全市刑事案件、治安案件、民事糾紛逐年下降,平安創(chuàng)建工作得到省、市的高度評價,創(chuàng)建經(jīng)驗多次在省、市交流。耕地保護和節(jié)約用地、節(jié)能減排和環(huán)境保護、義務(wù)教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、安全生產(chǎn)、社會保障等各方面工作都得到高度重視,工作成效十分顯著。
本屆市委始終堅持“正人先正己”的原則,切實抓好市委班子自身建設(shè)。堅持民主集中制原則,嚴格執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo),民主集中,個別醞釀,會議決定”的原則,遵循決策程序,切實做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策;班子成員做到了分工不分家,相互補臺,時時處處維護班子的團結(jié)統(tǒng)一,增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力;堅持廉政從政,帶頭認真落實廉潔自律各項規(guī)定,自覺接受來自各方面的監(jiān)督,完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制;堅持求真務(wù)實,把主要精力放在研究和解決影響發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題上,集中精力把方向、議大事、管全局、用干部、抓落實,保證了黨的路線、方針、政策的貫徹落實,確保了政令暢通,促進了各項工作的順利推進。
四、堅持公道正派,樹立了一個正確的用人導(dǎo)向本屆市委堅持正確的用人導(dǎo)向,認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,組織部門堅持原則,堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴格程序,嚴明紀律,公道地評價干部,公正地選拔干部。做到圍繞“發(fā)展”來選人、擇人、用人;選拔任用那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部,引導(dǎo)廣大干部把心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上。
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,201x年3月28日至20x年6月28日,縣委第一巡察組對縣財政局進行了綜合巡察,7月15日,縣委巡察組向縣財政局反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
巡察組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有很強的針對性、指導(dǎo)性。我局黨組對此極度重視、態(tài)度鮮明,完全贊同和誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責(zé)任擔(dān)當(dāng)打贏整改“攻堅戰(zhàn)”,以巡察整改的實效推動建章立制、深化財政改革。
(一)壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第一時間成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長王春林同志任組長,黨組副書記、副局長陳正容同志和紀檢組長何欣同志任副組長,其他班子成員為成員,整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局辦公室,由陳正容、何欣同志分任辦公室主任、副主任。3月份以來共召開黨組會議10次、局務(wù)會議8次、干職工會議2次,專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。
(二)抓實責(zé)任分解。
經(jīng)多次完善,形成了以《關(guān)于縣委第一巡察組對財政局巡察情況反饋意見的整改方案》為總攬,以紅包禮金治理、專項資金規(guī)范、農(nóng)開項目管理、特色縣域經(jīng)濟項目績效評價4個子方案為重點的整改框架;根據(jù)巡察“問題清單”,領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動辨析問題、挑實責(zé)任,科室(單位)負責(zé)人主動認領(lǐng)問題、劃定責(zé)任,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室(單位)和具體責(zé)任人,明確了完成目標(biāo)和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。
(三)嚴格責(zé)任追究。
采用定期抽查、隨機評價等方式,全面掌握整改工作情況;建立了整改落實督查臺賬制度,對整改任務(wù)進行“掛號”,并實時跟進,完成一件,“銷號”一件。同時,明確要求將整改情況納入基層黨建、干部績效、科室(單位)目標(biāo)3項考核中,對簡單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”,取消評先評優(yōu)資格,堅決追責(zé)問責(zé);對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責(zé)成重新整改。
經(jīng)認真對照梳理,將67個具體問題歸納為25項,截至目前,已整改到位23項,內(nèi)部控制制度建設(shè)、推進預(yù)算單位辦理公務(wù)卡的2項問題正處整改推進中,整改工作已取得階段性成果。
(一)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任方面。
1.關(guān)于認識不到位,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)流于形式問題的整改。
一抓責(zé)任履行不放松。嚴格職責(zé)分工,制定《縣財政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》,強化履行黨組主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任,形成一級抓一級、級級有責(zé)任的機制體系。嚴肅政治規(guī)矩,分別于3月22日、5月19日組織全體干職工聽取局黨組書記講授的《牢記為民理財,堅持廉潔從政》、《提振信心,深學(xué)敢為,奮力開創(chuàng)財政工作新局面》兩次專題廉政黨課,11月10日,組織班子成員、機關(guān)黨委和支部成員學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神,聽取黨組書記王春林同志專題解讀;局班子成員作為普通黨員參加所在支部的專題組織生活會,并講授了9堂黨課。嚴行談話警示,3月23日,時任黨組書記譚啟良同志組織班子成員開展集體廉政談話;6月22日,黨組書記王春林同志組織班子成員學(xué)習(xí)《條例》、《準(zhǔn)則》,并結(jié)合身邊案例開展廉政警示談話;班子成員與科室(單位)負責(zé)人、主要崗位業(yè)務(wù)人員之間逐一開展日常廉政和廉潔提醒談話。
截至目前,談話對象達402人次。二抓教育創(chuàng)新不滯后。在“兩學(xué)一做”及“三會1課”、專題民主生活會、道德講堂、警示教育、集中學(xué)習(xí)等活動有序開展的同時,多角度、全方位充實教育元素,組織開展慶七一暨“講道德、明是非、守紀律”主題展演,評選表彰財政系統(tǒng)愛崗敬業(yè)標(biāo)兵、最美家庭、優(yōu)秀黨員42名,發(fā)揮身邊榜樣作用;舉辦財稅系統(tǒng)男子籃球賽、財務(wù)人員趣味運動會,國地稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位40余家報名參與,在競技拼搏中濃厚了團結(jié)協(xié)作、積極向上的良好氛圍;開辟廉政文化走廊和廉政宣傳專欄,重要時間節(jié)點發(fā)送廉政和作風(fēng)建設(shè)提示短信;承辦第三聯(lián)組“廉政知識搶答賽”,我局原黨組成員江志華家庭獲縣紀委授予的全縣十佳“家風(fēng)好家庭”榮譽;11月5日,組織48名局青年干部赴縣國防教育基地開展愛國主義教育活動。三抓權(quán)責(zé)制衡不遮掩。扎實推進公共權(quán)力清查,7月上旬,5個科室先行先試,對職能職責(zé)范疇內(nèi)各項公共權(quán)力的政策依據(jù)、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、工作流程進行逐一剖析,進而查找薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險所在,形成較為全面、細致的模版后,9月份在全局科室(單位)中推開,目前已形成29個權(quán)力清單、196個責(zé)任清單;著力強化內(nèi)部控制約束。結(jié)合《湖南省財政廳內(nèi)部控制基本制度》(湘財監(jiān)〔2016〕10號)精神,在全面梳理科室職能、明確崗位職責(zé)、形成權(quán)力清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上,擬定了《寧鄉(xiāng)縣財政局內(nèi)部控制基本制度》、《財政管理法律風(fēng)險防控辦法》、《預(yù)算編制風(fēng)險防控辦法》、《預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險防控辦法》、《政策制定風(fēng)險防控辦法》等內(nèi)部控制制度,重點突出廉政風(fēng)險點的排查、風(fēng)險等級的評估、防控措施的制定,目前正在討論階段,力爭在近期出臺全部9個內(nèi)部控制文件,形成“1+8”內(nèi)部控制完整體系。
2.關(guān)于督促檢查不實,考核評比不嚴問題的整改情況。
一是督查不手軟。注重加大責(zé)任追究、廉政紀律、作風(fēng)建設(shè)、崗位管理等制度的執(zhí)行力度,今年,開展領(lǐng)導(dǎo)交辦件督查15次、作風(fēng)建設(shè)督查22次,編發(fā)通報5期;二是考核不打折。注重完善《機關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》和《機關(guān)支部和黨員目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》“兩線并行”,將黨風(fēng)廉政工作納入支部、科室(單位)年度目標(biāo)考核范疇,納入黨員、干部年度績效評價范疇,考核結(jié)果作為年終評優(yōu)、干部使用的重要依據(jù),實現(xiàn)黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作兩不誤,雙促進。
3.關(guān)于過于強調(diào)團結(jié)和諧,直面問題力度不大,導(dǎo)致財政資金分配不公問題的整改情況。
一是預(yù)算公開有突破。針對2015年預(yù)算公開工作中存在的具體問題,出臺預(yù)算公開工作實施方案,從部門預(yù)算、決算的數(shù)據(jù)和說明,到上級專項資金的撥付、使用,均實現(xiàn)了原文公開和資金公開到類、款、項,各業(yè)務(wù)科室對180家部門預(yù)算單位的公示情況進行了審核,鐵紀把關(guān)、頂住壓力,要求相關(guān)單位整改不打折扣。二是資金撥付更規(guī)范。制定《預(yù)算支出指標(biāo)文件管理辦法》,由局各業(yè)務(wù)科室在資金下?lián)軙r,向業(yè)務(wù)主管部門下達資金指標(biāo)文件,明確資金的使用范圍、支出科目,并督促業(yè)務(wù)主管部門對項目資金的分配方案在網(wǎng)公開。三是重點領(lǐng)域再掌控。在政府性投資項目申報、審批、結(jié)項等方面嚴格操作流程,做到公開透明;同時,制定與項目建設(shè)相匹配的財政性資金的申報、審批、結(jié)算等嚴格規(guī)范的操作辦法。
4.關(guān)于黨組履職不到位,原則性不強,導(dǎo)致項目不實問題的整改情況。
強化了科室(單位)和業(yè)務(wù)主管部門責(zé)任。規(guī)范資金申報程序,督促業(yè)務(wù)主管部門加強管理,對有關(guān)重點項目認真把關(guān)再進行申報,各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(社區(qū))向上爭資申報文件,必須有所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出文、主管部門核定項目后才進入行文程序?qū)徟?。局業(yè)務(wù)科室(單位)加大了核查監(jiān)管力度,進項目查看現(xiàn)場,下單位查閱資料,確保監(jiān)管環(huán)節(jié)不缺位,截止11月21日我局向上爭資行文數(shù)量204個,較去年同期減少111個。
5.關(guān)于紀檢組監(jiān)督責(zé)任也有缺失,監(jiān)督履職不主動、不大膽問題的落實情況。
一是主動作為。紀檢組在局黨組的支持下,進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,敢于堅持原則,大膽履職。不斷加強對黨員干部的廉政教育,紀檢組到三支部、五支部講授了專題廉政黨課;牽頭組織開展局內(nèi)作風(fēng)建設(shè)督查22次;對于“三重一大”的問題中某些提議,紀檢組只要認為不妥的都能及時發(fā)表不同意見,取得黨組的支持。二是整合力量。針對發(fā)生的問題,局紀檢組認真反思,整合監(jiān)督檢查、績效管理等力量,形成協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局,基本實現(xiàn)了財政監(jiān)督的全覆蓋。三是深入整頓。認真開展“雁過拔毛”式腐b問題和“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”兩項專項整治工作。今年4-11月共自查2013年至2015年的財政專項資金226.8億元,下沉一級重點檢查扶貧、水利等7項資金23.12億元;6月中旬,在縣紀委組織下,財政局積極參與配合,抽調(diào)86名財政干部作為檢查組成員,選取林業(yè)類專項資金的使用和管理為切入點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間的交叉檢查,共計檢查28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),發(fā)現(xiàn)并移交縣紀委問題線索30條;8月份按照上級財政部門的要求,開展了區(qū)縣之間的“雁過拔毛”專項整治交叉檢查,目前行政處理立案1件,退繳違規(guī)資金4萬元;10月份抽調(diào)15名財政干部配合縣紀委開展村級財務(wù)清理和合村并帳工作。
6.關(guān)于紀檢組執(zhí)紀問責(zé)力度不大,震懾力不強問題的整改情況。
通過廉政談話,紀檢組對有苗頭性問題的干職工,提醒制止,對存在問題的干職工,批評教育要求立即糾正,對屢教不改的干職工,對照機關(guān)制度規(guī)定嚴肅處理,對問題嚴重,違反紀律的一律按相關(guān)條例從嚴處理。今年3月至11月紀檢組開展日常廉政談話80人次(其中集體談話3次);任前廉政談話三批51人次;提醒談話27人次,印發(fā)作風(fēng)建設(shè)督查通報5期;年初對個別單位工作人員未按規(guī)定程序操作,造成評審價格失真的3名責(zé)任人員進行了通報批評、取消評優(yōu)和扣發(fā)績效工資處理;配合縣紀委對受到刑事強制措施的2名同志及時停發(fā)工資,做出了開除處理;10月份對交通肇事的一名干部給予了黨內(nèi)嚴重警告處分。
(二)執(zhí)行六大紀律方面存在的問題。
1.關(guān)于民主生活會質(zhì)量不高,流于形式問題的落實情況。
一是加強自我剖析。按要求每年召開兩次以上黨組民主生活會,并督促機關(guān)黨委將組織生活會開到各支部。今年3月份召開了一次“三嚴三實”民主生活會,會前有請示、有通知,會議有方案,會后有總結(jié),充分開展批評與自我批評,增強了黨組戰(zhàn)斗力。二是堅持以上率下。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動開展,黨組書記、班子成員、支部書記在各自支部組織生活會上認真進行自我剖析,帶頭開展批評與自我批評,黨組書記、班子成員都在所聯(lián)系支部開展了“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)黨課講授活動。
2.關(guān)于“三重一大”集體決策個別執(zhí)行不到位問題的整改情況。
完善了《“三重一大”集體決策制度》,將6類重大決策、3類重要干部任免、3類重大項目安排、3類大額資金使用事項全部納入集體決策范圍,對事項醞釀、決策、執(zhí)行階段提出了具體原則和要求,召開局黨組會、局務(wù)會做到了會前有方案,會議有記錄。同時,明確二級單位內(nèi)部的“三重一大”事項,涉及全局性的,必須報上級決定后實施。如:農(nóng)開辦辦務(wù)會工作機制,集體研究制定項目申報計劃,三重一大”原則研究并逐級上報,按照《寧鄉(xiāng)縣人x政府關(guān)于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發(fā)〔2016〕12號)的相關(guān)要求,結(jié)合《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目管理實施細則〉的通知》,嚴格依規(guī)依程序辦理,農(nóng)開辦提出立項建議,向上報批。
3.關(guān)于財政財務(wù)制衡機制不完善,監(jiān)管出現(xiàn)漏洞問題的整改情況。
進一步健全和完善全縣財政專項資金管理各項制度,以縣政府辦名義下發(fā)《關(guān)于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發(fā)〔2016〕12號),明確資金申報、審批、撥付的權(quán)限和責(zé)任,面向所有有申報資格的主體,做到全過程公開。在資金申報環(huán)節(jié),規(guī)定項目申報的政策文件公示不少于3日,讓項目單位(企業(yè))對財政政策廣泛知曉。在項目初審環(huán)節(jié),由業(yè)務(wù)主管部門按照政策文件要求,堅持公平、公正、公開的原則,綜合項目申報情況,在上報截止日5日前提出項目申報計劃,充分核實項目的資質(zhì)、申報條件等情況。在資金審批環(huán)節(jié),通過審批的項目資金由財政部門和業(yè)務(wù)主管部門分別在各自門戶網(wǎng)站或縣人x政府公眾信息網(wǎng)公開,公開監(jiān)督投訴電話,廣泛接受社會監(jiān)督。在財政門戶網(wǎng)設(shè)置預(yù)算公開專欄,截止目前已全面公開了2015、2016年1000多個上級專項資金指標(biāo)文及分配情況。
4.關(guān)于執(zhí)行組織紀律選人用人不夠嚴格問題的整改情況。
進一步加強干部交流。根據(jù)科室崗位業(yè)務(wù)需要及人員適崗情況,人力資源科對干職工任職情況進行了摸底統(tǒng)計,制定定期對干職工進行崗位調(diào)整交流方案,報局黨組會議集體決定,同一崗位任中層干部滿5年(含)必須交流、同一崗位任中層干部職滿3年(含)適當(dāng)交流;關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位干職工工作滿5年(含)以上的應(yīng)當(dāng)交流;關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位干職工工作滿3年(含)以上的適當(dāng)交流。經(jīng)局黨組會議研究,報縣人事工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),5月份,對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交流任免財政所長、副所長、總會計、單位會計等主要崗位和業(yè)務(wù)工作人員81人,目前在任的財政所長中連續(xù)4年在同一崗位的僅4名。8月份,經(jīng)局黨組會議議定,對部分科室(單位)進行了機構(gòu)整合,包括中層副職、業(yè)務(wù)骨干和臨聘人員在內(nèi)的31名工作人員進行了崗位交流調(diào)整。
一是修改和完善了財評中心工作制度。放開小額項目的評審,30萬元以下的土建項目,5萬元以下的設(shè)計、地勘、監(jiān)理等費用項目可由政府采管備案;費用改為二審制,任務(wù)繁忙時,按照需要,委托中介機構(gòu)一審,提高了評審效率。明確由2人以上查看現(xiàn)場,并明確評審員僅對表觀工程量負責(zé)。二是完善了評審流程。落實對審簽字制度,評審工作底稿上增加現(xiàn)場查看部分的內(nèi)容,現(xiàn)場情況由建設(shè)、施工單位及評審員當(dāng)場簽字確認。深入推行聯(lián)席會議制度,為解決評審中的爭議問題,形成集體決策。推行了評審事項取證表制度和廉政回訪制度。三是下一步將提請縣委縣政府修改寧政發(fā)〔2013〕年11號文件,進一步規(guī)范項目建設(shè)單位的行為。四是財評中心2016年獲得了“省財評工作先進集體”、“縣級青年文明號”、“項目服務(wù)先進單位”等榮譽,“市級青年文明號”申報驗收工作也將在12月份進行。
6.關(guān)于以文件落實文件,以會議落實會議,不抓落實問題的整改情況。
一是改進會風(fēng),注重對各類會議決定落實不走樣。局辦公室強化對會議統(tǒng)籌力度,控制會議數(shù)量,對工作內(nèi)容相同或相近的會議合并召開。改革會議形式,原則上能以通知、電話等方式部署的會議,不再召開會議。提高會議實效,嚴格實行會議請假、簽到制度,安排監(jiān)察室現(xiàn)場監(jiān)督通報。截至11月,召開全局性大會6次,同比減少25%。二是改進文風(fēng),做到規(guī)范、精練。局辦公室加強發(fā)文管理,著力精簡各類發(fā)文。能以函的形式印發(fā)的,不以文件形式發(fā)文。減少文件數(shù)量,能通過電話、網(wǎng)站解決問題的不印發(fā)文件,截至11月,下發(fā)正式文51件,同比減少5件。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率。局辦公室聯(lián)合監(jiān)察室定期對領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點工作落實情況進行督查通報。
7.關(guān)于存在上班遲到早退、玩手機游戲現(xiàn)象問題整改情況。
一是制定并嚴格執(zhí)行考勤制度,成立了考勤小組,局監(jiān)察室不定期對工作人員上班工作情況進行督查及通報,將督查情況運用到干職工民主測評、科室崗位目標(biāo)責(zé)任制考核等工作中。二是扎實推進財政業(yè)務(wù)能力素質(zhì)提升工程,通過集中培訓(xùn)、干職工自學(xué)、上級跟班學(xué)習(xí)等多種途徑,進一步提高干職工的崗位專業(yè)水平和財政財務(wù)管理能力。
8.關(guān)于個別同志群眾觀念淡薄,存在權(quán)力尋租問題整改情況。
一是結(jié)合財政局結(jié)合財政局“雁過拔毛”式腐b問題專項整治工作,開展自查自糾及黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育活動。二是嚴肅執(zhí)紀問責(zé),靈活運用“四種形態(tài)”,對有苗頭性問題的干職工,提醒談話制止,對存在問題的干職工,批評教育立即糾正,對問題嚴重、屢教不改的干職工,嚴肅處理。
(三)財政管理方面的問題。
1.關(guān)于預(yù)算編制不夠細化,預(yù)算約束力不強問題的整改情況。
一是嚴格執(zhí)行預(yù)算。全面規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算程序,盡可能地做實做細編制前的相關(guān)工作,增強預(yù)算工作的剛性,規(guī)范預(yù)算指標(biāo)調(diào)劑業(yè)務(wù)。二是加強年初部門預(yù)算專項資金的安排與縣主管領(lǐng)導(dǎo)對接匯報,做到項目更細化,支出更剛性。三是進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預(yù)算管理的宣傳培訓(xùn)力度,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府的預(yù)算管理意識和業(yè)務(wù)水平。在7月份開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、村賬代理會計培訓(xùn)中,設(shè)置了預(yù)算管理培訓(xùn)內(nèi)容。
2.教育系統(tǒng)經(jīng)費沒有預(yù)算到各學(xué)校問題的整改情況。
一是縣財政在2017年部門預(yù)算編制中已經(jīng)將預(yù)算編制工作布置到29個基地學(xué)校。二是29個基地學(xué)校也將2017年教育系統(tǒng)部門預(yù)算經(jīng)費測算草案通知到每個學(xué)校,各學(xué)校都按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行預(yù)算經(jīng)費測算和編報,同樣執(zhí)行“兩上兩下”預(yù)算編制流程。
3.關(guān)于存量資金管理不規(guī)范,暫存、暫付款以及對外借款規(guī)模大問題的整改情況。
一是督促部門單位加快專項資金支出進度,盤活財政存量資金。8月份對各支付單位下達了《關(guān)于加快預(yù)算支出進度盤活財政存量資金及2016年度年終指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》(寧財辦〔2016〕34號),對加快預(yù)算支出進度、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金處理和2016年度指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)明確了相關(guān)規(guī)定。二是規(guī)范財政出借資金的審批程序,所有財政資金出借均由借款單位提出申請,明確借款用途、歸還渠道、還款時間、違約責(zé)任,按程序報批以后方能辦理出借,嚴格控制財政資金出借的規(guī)模。1-11月份,財政出借資金總額為5.72億元,目前已收回4.42億元。最后兩月,將進一步從嚴控制,積極催收,實現(xiàn)暫存款、暫付款余額下降的目標(biāo)。三是及時清理財政往來資金,定期對出借資金進行函證,對到期出借資金采取催收、扣繳等方式,積極清收出借資金。今年已單獨發(fā)函10次催收相關(guān)單位欠款,由于各載體單位資金偏緊,欠款催收的成效不太明顯。
4.關(guān)于專項資金管理存在項目過多、使用分散,甚至擠占挪用、虛報冒領(lǐng)問題的整改情況。
一是嚴格落實《關(guān)于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發(fā)〔2016〕12號),對專項資金從申報到審批、分配、撥付等流程環(huán)節(jié)全部公開,做到“非涉密,全公開”。嚴格申報程序,對每筆專項資金進行建檔公示,確保了專項資金使用的公開透明,杜絕多頭申報、重復(fù)申報;對專項資金的使用跟蹤檢查,實施問效,對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅問責(zé),提高了財政資金使用效率。二是開展專項資金統(tǒng)籌整合使用試點工作。緊緊抓住資金申報這個“入口關(guān)”和“牛鼻子”,改變縣內(nèi)各單位向上爭資各自為政的做法,對性質(zhì)相同、用途相近的專項資金申報進行整合,增強縣級統(tǒng)籌能力,集中財力辦大事。三是要求各載體單位對申報項目的真實性負責(zé),明確申報業(yè)務(wù)主管部門責(zé)任,由申報主管部門對項目申報的真實性出具承諾函。
5.關(guān)于預(yù)算調(diào)整、政府采購、資產(chǎn)管理要求不嚴,程序隨意問題的整改情況。
預(yù)算調(diào)整方面,進一步強化了預(yù)算執(zhí)行約束力,加強了財政與人大財經(jīng)工委在預(yù)算及調(diào)整預(yù)算程序方面的工作溝通,嚴格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整法定程序,嚴把預(yù)算剛性支出。政府采購方面,一是制定了規(guī)范性文件《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購工作的通知》(寧財采購〔2016〕4號),進一步規(guī)范政府采購流程;退出發(fā)票審簽環(huán)節(jié),減少隨意性,提高規(guī)范性。二是優(yōu)化服務(wù)。上線并優(yōu)化信息化管理平臺;擴大加油定點范圍,汽車維修將推行資質(zhì)供應(yīng)商備案制,并引入物價部門核價;逐步加大協(xié)議供貨、定點采購、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上詢價等的適用范圍,進一步簡化流程、提高效率;進一步充實專家?guī)欤_保評標(biāo)結(jié)果更科學(xué)公正。三是強化監(jiān)管。加強對政府采購計劃編制和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的要求和監(jiān)管,加強監(jiān)督檢查力度,實行定期檢查和不定期抽檢相結(jié)合,聯(lián)合紀委和審計部門對重點單位和項目實行聯(lián)檢;充分發(fā)揮公眾監(jiān)管作用,加強社會監(jiān)管和代理機構(gòu)監(jiān)管。資產(chǎn)管理方面,一是嚴格按照《寧鄉(xiāng)縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理實施辦法》(寧政辦發(fā)〔2014〕11號),對資產(chǎn)配置嚴格審批,超標(biāo)、超計劃資產(chǎn)購置的原則上不予審批;使用資產(chǎn)(含出租、出借、擔(dān)保、投資)、資產(chǎn)處置(土地、房屋、股權(quán)等)必須報縣政府審批后再按程序公開處置。二是對行政事業(yè)單位資產(chǎn)實行“單位使用、財政統(tǒng)籌、政府調(diào)配”的模式管理,遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合、資產(chǎn)所有權(quán)相分離的原則。三是整合閑置國有資產(chǎn),促進縣域經(jīng)濟發(fā)展,全年共調(diào)撥和劃撥土地48280平方米,房屋118554平方米,金額9億元;歸集土地1567.5畝,房屋39561.2平方米;審批國有資產(chǎn)抵押擔(dān)保貸款4個,抵押擔(dān)保貸款10.08億元,為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展作出了較大的貢獻。
6.關(guān)于財政專項資金運行中存在的申報和使用混亂問題的整改情況。
一是規(guī)范資金申報,完善資金申報的相關(guān)制度,對專項資金申報和分配堅持依程序辦理,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在爭取上級政策和項目支持時,對申報項目的真實性負責(zé);主動與申報主管部門對接,由主管部門對項目申報的真實性蓋章確認。二是加強項目申報環(huán)節(jié)的公示公開,杜絕暗箱操作、重復(fù)申報。三是加強監(jiān)督檢查,確保專項資金??顚S?。組織監(jiān)督局、績效科對2013-2015年首輪省特色縣域經(jīng)濟重點縣專項資金使用和績效情況進行了調(diào)查評價。監(jiān)督局對18家單位進行了機關(guān)運行經(jīng)費專項檢查,移送問題線索2條,并對存在的其他問題逐一整改落實。
7.關(guān)于財政專項資金運行中存在的撥付不及時問題的整改情況。
一是嚴格落實《關(guān)于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發(fā)〔2016〕12號)文件規(guī)定,加快指標(biāo)文件處理進度,規(guī)范資金撥付和審批環(huán)節(jié)流程。完善相關(guān)制度,要求上級指標(biāo)文件在收到后7個工作日內(nèi)下達到位,特殊情況的,在30日內(nèi)下達指標(biāo),無劃撥不及時的問題。如上級下達的自然災(zāi)害生活救助資金,經(jīng)民政部門制定分配方案,報縣人x政府審定后,直接撥付到受災(zāi)群眾手中,確保了資金安全和有效。二是業(yè)務(wù)科室對專戶資金的項目、來源、金額逐一清理,督促業(yè)務(wù)主管單位加快項目落地建設(shè),加快資金的支付進度。截至9月,我縣盤活存量資金工作進度在全省123個區(qū)縣市中排名第41位,農(nóng)業(yè)科專戶從2016年開始資金只出不進,基建專戶截至10月底,2015年之前上級專項資金僅余179萬元。
8.關(guān)于財政專項資金運行中存在的效益比較低問題的整改情況。
一是建立健全管理機制,逐步實現(xiàn)了預(yù)算與績效同步,預(yù)算安排資金時即納入績效管理程序。項目完工后,財政部門組成聯(lián)合調(diào)查組前往現(xiàn)場勘驗和檢查,聽取項目用款單位資金使用情況匯報,查閱核實有關(guān)賬務(wù)、相關(guān)文件、合同以及驗收報告書等相關(guān)資料,收集整理分析評價基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù),形成績效評價報告。二是下發(fā)《關(guān)于開展財政支出績效評價的通知》(寧財辦[2016]20號),在績效管理全面推進、目標(biāo)管理、績效評價操作規(guī)程和結(jié)果應(yīng)用等方面做出系列性規(guī)定。三是上線了績效管理信息系統(tǒng),對項目資金績效目標(biāo)申報、實施過程跟蹤,項目自評和財政再評價等方面實行流程化管理。四是加強資金績效監(jiān)管,委托中介機構(gòu)進行績效評價項目10個,部門整體支出評價3家;計劃開展財政再評價重點項目10個,目前完成2個;確定年度第二批重點績效評價項目,其中所有1000萬元以上的財政支出項目都納入績效評價范圍。
9.關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理存在問題的整改情況。
一是進一步理順對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”的管理體制。在日常工作中加強和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通交流,通過全縣財稅工作調(diào)度會、財政系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作部署會、考核評估、約束制度等多種形式,齊抓共管,推動我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員隊伍建設(shè),規(guī)范財務(wù)管理和會計核算。5月份對花明樓、歷經(jīng)鋪等25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交流任免財政所長、副所長、總會計、單位會計等主要崗位和業(yè)務(wù)工作人員81人,7月份對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是加強監(jiān)督檢查,在全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)財局加強日常指導(dǎo)與檢查,按季全面檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所總會計、單位會計業(yè)務(wù),按季抽查每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個村的村賬支出業(yè)務(wù),登記并公布檢查情況,提出整改要求,加強相互學(xué)習(xí)交流,財政監(jiān)督檢查局加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的業(yè)務(wù)抽查,對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格按《財政違法行為處罰條例》處理。
10.關(guān)于全縣部分單位財務(wù)支付行為不規(guī)范問題的整改情況。
一是加強督促,要求財務(wù)人員規(guī)范合理使用指標(biāo)資金,根據(jù)項目進度及時申報用款計劃,辦理支付。二是加大報賬宣傳力度,在日常報賬時,對報賬人員進行業(yè)務(wù)宣傳,提醒單位及時處理支付業(yè)務(wù),盡量避免出現(xiàn)將支付報賬業(yè)務(wù)積壓至節(jié)假日。
11.關(guān)于公務(wù)卡使用比例低問題的整改情況。
一是支付局加大宣傳力度,業(yè)務(wù)人員在窗口做好耐心解釋,并對強制目錄內(nèi)未使用公務(wù)卡結(jié)算的予以拒付。二是對未辦理公務(wù)卡的單位上門結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)建設(shè)和集中支付業(yè)務(wù)辦理工作進行宣傳,釋疑解惑,目前已上門至信訪局、雙鳧鋪財政所、白馬橋財政所、城郊財政所、黃材財政所、喻家坳財政所、龍?zhí)镓斦|湖塘財政所、溈山財政所、沙田財政所、雙江口財政所、壩塘財政所、夏鐸鋪財政所、歷經(jīng)鋪街道財政所等單位進行走訪宣傳解釋。三是借助銀行考核座談會的機會,要求每個委托代理銀行對零余額開戶單位進行提供上門辦卡服務(wù)。
巡察整改工作取得的成效只是階段性的,下階段我局將繼續(xù)按照縣委和縣委巡察組要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執(zhí)行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,不斷將作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)引向深入,為加快推動財政事業(yè)又好又快發(fā)展凝聚正能量。
(一)繼續(xù)強化整改落實。
局黨組堅持抓整改落實力度不減,對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續(xù)抓好整改、抓好落實,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對需要一定時間整改到位的,建立臺賬,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改的,明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
(二)建立健全長效機制。
針對縣委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學(xué)、不健全的制度,進一步規(guī)范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。
(三)嚴格落實“兩個責(zé)任”
堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實局黨組主體責(zé)任,認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權(quán)重,切實做到領(lǐng)導(dǎo)認識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責(zé)到位,始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上,推動黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴格落實局紀檢組監(jiān)督責(zé)任,強化擔(dān)當(dāng)精神,嚴肅查處各類違紀違法問題案件,促使我局干部廉潔從政,營造風(fēng)清氣正的政治新常態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時反映。
同志們:
這次會議,是經(jīng)局黨委決定召開的一次重要會議,主要任務(wù)是總結(jié)2020年巡察工作,分析面臨的形勢任務(wù),謀劃部署2021年巡察工作重點。剛才,xx同志對今年工作進行了總結(jié)講評,對明年工作進行了部署,我都同意,請大家務(wù)必抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見。
今年,市局黨委大力加強紀律作風(fēng)建設(shè),著力健全完善預(yù)防和懲治腐敗體系、執(zhí)法權(quán)力運行監(jiān)督制約體系,黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。但我們也必須清醒地看到,當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢依然嚴峻復(fù)雜,少數(shù)單位“兩個責(zé)任”落實不力,“四風(fēng)”問題屢有發(fā)生,個別黨員有令不行、有禁不止、自由散漫、違紀違規(guī)等問題仍較為突出。針對上述問題,市局黨委在廣泛調(diào)研、充分醞釀的基礎(chǔ)上,全面開展政治巡察,這充分體現(xiàn)了黨委全面抓好內(nèi)部監(jiān)督的鮮明態(tài)度和堅定決心,也是我們向上級黨委看齊的具體行動。大家必須把思想和行動統(tǒng)一到市局黨委的部署要求上來,深刻認識巡察工作的重要意義。
一要深刻認識到巡察工作是從嚴治黨的重要舉措。巡視巡察是全面從嚴治黨的重要手段,是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,是國之利器、黨之利器。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對巡視巡察提出了一系列新思想新觀點新要求,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對巡視工作的高度重視,體現(xiàn)了黨中央推進全面從嚴治黨的堅定決心。巡視監(jiān)督已經(jīng)與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督貫通融合,構(gòu)建成我國黨內(nèi)監(jiān)督的“四個全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局。開展巡察工作,就是要盯住全面從嚴治黨的突出問題,傳導(dǎo)全面從嚴治黨主體責(zé)任壓力,增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部全面從嚴治黨的緊迫感和廉潔用權(quán)的自覺性,把從嚴治黨的意識樹起來,把紀律規(guī)矩挺起來,確保隊伍忠誠團結(jié),為各項工作的順利完成提供更加堅強的紀律保證。
二要深刻認識到巡察工作是隊伍建設(shè)的生動實踐。面對當(dāng)前隊伍建設(shè)新形勢、新任務(wù)和新要求,我們在思想觀念、體制機制、方法手段、能力水平等方面還存在著諸多不適應(yīng)。因此,開展巡察工作既是適應(yīng)新形勢的客觀要求,也是探索監(jiān)督新形式、新方法的現(xiàn)實需要。大家務(wù)必要以巡察工作為契機,站在全局高度、運用發(fā)展視角,走出的一條全面提升隊伍建設(shè)水平的新路子。
三是深刻認識到巡察工作是改進作風(fēng)的迫切需要。工作作風(fēng)事關(guān)黨在人民群眾中的威信、事關(guān)的自身形象,事關(guān)隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法公信力。開展巡察工作可以全面了解、真實掌握群眾對被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明總要求的實情,便于我們從群眾反映最強烈的問題抓起,從群眾最不滿意的地方改起,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和作風(fēng)效能水平,提升群眾對工作的滿意度。
巡察是對治黨情況的“把脈會診”,主要任務(wù)是巡出實情、查出“病癥”、開出“良方”,這就要求巡察工作要堅持以黨章黨紀為尺子,以查找問題為切入點,聚焦重點不散光,把握關(guān)鍵不手軟,創(chuàng)新方式方法,拓寬信息來源,提高巡視質(zhì)量和效率,充分發(fā)揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。
一要堅定政治方向。落實政治巡察要求,要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本,抓住黨的建設(shè)這個關(guān)鍵,聚焦全面從嚴治黨這個重點,盯住黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個要害,切實增強巡察的政治性、嚴肅性、權(quán)威性,始終堅持正確的政治方向。
二要突出巡察重點。巡察工作就是要發(fā)現(xiàn)問題,要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣。要突出主體責(zé)任,深入了解基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用是強還是弱、加強黨的建設(shè)是實還是虛、全面從嚴治黨是嚴還是寬;要瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”,盯住領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要負責(zé)人,巡察其執(zhí)行黨的紀律、暢通政令、落實“三重一大”、加強作風(fēng)效能建設(shè)及選人用人等方面的情況;要重在解決群眾反映最強烈、矛盾最突出的問題,不斷凈化基層政治生態(tài)。
三要確保工作成效。要做細做深巡察前的準(zhǔn)備工作,做好預(yù)備課,多渠道、多方面收集掌握被巡察單位的有關(guān)情況,認真分析研判,做到有的放矢。要創(chuàng)新收信接訪、個別談話、查閱資料、走訪調(diào)研等工作方式,把眼睛睜大、耳朵拉長,做到“望聞問切”。要積極發(fā)揮巡察人員的專業(yè)特長,特別是用好審計手段,盡可能多、細、實地了解重要情況,將典型問題搞準(zhǔn),將個性問題挖深。
四要推動標(biāo)本兼治。發(fā)現(xiàn)問題不是目的,推動解決問題才是巡察工作的落腳點。要充分發(fā)揮巡察整改標(biāo)本兼治作用,認真做好“后半篇文章”。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題,要壓實整改責(zé)任,牢牢牽住被巡察單位黨組織主體責(zé)任的“牛鼻子”,明確書記為第一責(zé)任人,制定整改清單,逐項明確整改責(zé)任、整改時限、整改要求,做到立行立改,真改實改。對整改工作不重視、進展緩慢的,約談有關(guān)責(zé)任人;對拒不整改的,嚴肅追責(zé)、形成震懾。對巡察中發(fā)現(xiàn)的漏洞和風(fēng)險點,做好分析判斷,剖析問題根源,提出意見建議,做到舉一反三,扎緊制度的籠子,切實加強監(jiān)管、堵塞漏洞,推動基層黨組織建設(shè)強起來嚴起來。
“打鐵必須自身硬”。大家一定要按照“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的要求,忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為,堅決完成好市局黨委交給的巡察任務(wù)。
一是黨性要強。巡察既是對巡察對象的“政治體檢”,也是對巡察工作人員忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋z驗。巡察組全體同志要忠誠于黨的信仰,堅定理想信念,認真貫徹巡察工作方針,堅持嚴于律己不懈怠、廉潔奉公不放松,堅持落實巡察要求不走樣、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)不畏縮,嚴格在授權(quán)范圍內(nèi)開展工作,不折不扣完成好巡察工作任務(wù)。
二是標(biāo)準(zhǔn)要高。巡察組的每位同志都要嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀和巡察工作規(guī)程,勇于擔(dān)當(dāng)、敢于“亮劍”,有什么問題就查什么問題,一把尺子量到底,堅決破除“人情網(wǎng)”“關(guān)系網(wǎng)”阻礙,確保巡察不受人為因素干擾。對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題,既要察明真相,也要注意甄別,區(qū)分不同情況,對于反映失實的要及時澄清,保護干凈干事的干部。
三是業(yè)務(wù)要精。巡察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強的工作。大家既要學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新部署新要求,又要了解掌握所監(jiān)督領(lǐng)域的專業(yè)知識,著力增強政治鑒別能力、談話突破能力、明察暗訪能力、組織協(xié)調(diào)能力,練就敏銳、準(zhǔn)確抓住問題要害的“火眼金睛”。要牢固樹立“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職,發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”的意識,堅持問題導(dǎo)向、堅持嚴字當(dāng)頭,帶著問題去、圍著問題巡、揪著問題察,對顯性問題刨根見底,對隱性問題深究細查,一針見血、直指要害,真正起到提醒、警示和震懾作用。
四是紀律要嚴。巡察干部必須尊崇黨章、敬畏黨紀,重程序、講規(guī)矩、明界限、嚴約束,堅決按照黨內(nèi)法規(guī)和巡察工作制度辦事。要始終做到嚴守組織紀律,該請示的必須請示、該報告的必須報告,絕不允許搞先斬后奏;始終做到嚴守保密紀律,絕不允許跑風(fēng)漏氣、信口開河,甚至通風(fēng)報信;始終做到嚴守工作紀律和廉潔紀律,帶頭落實中央八項規(guī)定精神,絕不允許接受任何形式的宴請和饋贈,切實當(dāng)好遵守紀律的標(biāo)桿和嚴于律己的表率。
同志們,開展好巡察工作是我們共同的政治責(zé)任和政治任務(wù)。希望保持堅強的政治定力,強化職責(zé)擔(dān)當(dāng),共同落實好黨委決策部署,完成好巡察工作任務(wù),推動黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)取得新成績!
2021年上半年,市委巡察辦準(zhǔn)確把握政治巡察工作定位,以“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾"為主要任務(wù),緊扣“六個圍繞,一個加強”要求精準(zhǔn)發(fā)力,穩(wěn)步推進巡察工作。現(xiàn)將上半年主要工作情況簡要總結(jié)如下:
(一)繪制巡察覆蓋“施工圖”
按照巡察工作新要求,明確了統(tǒng)籌常規(guī)巡察,深化專項巡察,加大“回頭看”力度,以常規(guī)巡察為基礎(chǔ),以“機動巡”“點穴巡”“延伸巡,,“專項巡”“回頭看”為主要形式,深化拓展“1+n”巡察模式。制定《2021年度巡察工作計劃》,突出縣級巡察工作“三個聚焦”要求,圍繞“四個落實"發(fā)力,統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、專項巡察、“回頭看”巡察工作,確保今年全覆蓋任務(wù)完成xx進度比例。
(二)強化巡察成果運用。
上半年,向被巡察黨組織反饋問題xxx個,已整改完成xx個。移交問題線索xx件,辦結(jié)xx件,其中立案xx件。給予黨政紀處分xx人,組織約談x人,運用“第一種形態(tài)”批評教育、誡勉談話xx人。
(三)推進巡察規(guī)范化建設(shè)。
制定《巡察規(guī)范化建設(shè)工作實施方案》,以完善落實巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察組、巡察辦工作規(guī)則為推動,健全了《巡察人才選配、管理與考核評價暫行辦法》《巡視巡察整改督查工作暫行辦法》等xx項制度規(guī)定,同時完善了xxx人的巡察人才庫。分別從黨委和巡察機構(gòu)層面壓緊壓實工作職責(zé)。
(四)探索組辦“一體化”
圍繞學(xué)習(xí)“一體化"開展、干部“一體化"調(diào)配、日?!耙惑w化”管理、組辦“一體化”運行、工作“一體化”推進、分工“一體化”統(tǒng)籌六個方面,明確推進組辦“一體化”的工作路徑,為探索組辦“一體化"模式奠定了實踐基礎(chǔ)。
(五)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
一方面,專題學(xué)習(xí)全國、全省巡視巡察工作會議精神,明確巡察工作思路。另一方面,邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對巡察工作規(guī)范化建設(shè)進行培訓(xùn)、指導(dǎo),全面提升巡察干部業(yè)務(wù)能力。
(六)開展脫貧攻堅督導(dǎo)工作。
按照市委市政府的統(tǒng)一安排,市巡察辦組牽頭成立了四個工作組,自5月3日開始,兩次深入xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對扶貧工作進行深入督導(dǎo)檢查,對以往發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進行“回頭看”,對新發(fā)現(xiàn)的問題移交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立行立改,促進了全市扶貧工作質(zhì)效提高。
(七)做好疫情防控相關(guān)工作。
按照市委、市政府疫情防控相關(guān)工作要求,我辦認真落實疫情防控責(zé)任,疫情期間先后負責(zé)了多個小區(qū)的疫情防控督導(dǎo)工作,承擔(dān)了高速收費站卡點、鐵通公路與解放路交口卡點疫情防控值勤工作,參與了對城區(qū)內(nèi)各卡點的調(diào)整優(yōu)化調(diào)研工作,參加了對城區(qū)各卡點和小區(qū)物業(yè)的疫情防控值班監(jiān)督檢查工作。
一是巡察工作規(guī)范化建設(shè)水平有待提高。
在推進巡察工作規(guī)范方面,尚未建立健全科學(xué)配套的工作制度,精細化管理的運行機制有待進一步探索創(chuàng)新。
二是巡察人才選拔難,業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升。
開展巡察工作對巡察組長、副組長的能力、閱歷有較高的要求,但由于干部隊伍體量較小,可選人員不多,加之巡察組成員均是臨時抽調(diào),多未經(jīng)過系統(tǒng)規(guī)范培訓(xùn),專業(yè)水平有待提高。
三是巡察機構(gòu)專職工作力量相對不足。
巡察辦承擔(dān)著材料綜合、工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、整改督導(dǎo)等諸多工作職能,工作壓力相對較大,必須加強人員配備才能保障工作科學(xué)分工,有序推進,目前,亟需充實高素質(zhì)的專職工作力量。
一抓巡察覆蓋。
擬釆取常規(guī)巡察、專項巡察、機動巡察相結(jié)合的方式開展兩輪巡察,根據(jù)上級部署開展專項巡察上下聯(lián)動工作,至少完成對x個市直部門和x個事業(yè)單位的巡察任務(wù),巡察全覆蓋任務(wù)完成比例達到90%以上的進度要求。對x個已巡察市直部門(單位)黨組織和x個已巡察的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其村、社區(qū)黨組織進行“回頭看”巡察。
二抓責(zé)任落實。
完善上下聯(lián)動、部門協(xié)同抓整改的工作機制,擰緊整改責(zé)任鏈條,壓緊壓實紀檢、組織和宣傳部門專門科室的日常監(jiān)督工作責(zé)任,形成推動基層黨組織整改工作落細落實的監(jiān)督合力。釆取日常督查、專題督查、專項督查、巡察督查、考評督查等方式,加強對被巡察黨組織落實整改責(zé)任的過程跟蹤和監(jiān)督,形成督辦督查銜接、問責(zé)問效聯(lián)動的工作合力。
三抓規(guī)范化建設(shè)。
以制度建設(shè)為突破口,對照有關(guān)巡視巡察制度體系,健全完善配套制度,做到各環(huán)節(jié)工作有章可循、有序運行。以落實巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察組、巡察辦工作規(guī)則為推動,確保巡察各層級主體和工作始終在規(guī)范化軌道上運行。
四抓人才庫建設(shè)。
堅持“擇優(yōu)選拔、動態(tài)管理、進退有序”的原則,按照紀檢巡察、組宣人事、財經(jīng)審計、政法群團、文字綜合等專業(yè)類別進一步充實優(yōu)化巡察工作人才庫,形成“專職+專業(yè)"的人才隊伍結(jié)構(gòu)。
五抓“組辦一體化”
堅持實踐探索在前,打通組辦工作體制和管理體制壁壘,整合專職巡察工作力量,建立健全相關(guān)配套制度,不斷探索深化組辦“一體化”工作模式,形成組辦一體、同向發(fā)力的協(xié)同協(xié)作機制。
xx黨委巡察工作起步于20xx年5月,經(jīng)過一年多的運行,黨委巡察工作作為xx加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段,在完善被巡察單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、黨風(fēng)廉政以及干部隊伍建設(shè)等內(nèi)部管理,促進企業(yè)健康有序發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用,為xx領(lǐng)導(dǎo)班子對被巡察單位的整體評價和全面了解提供了強有力的信息支撐和班子、干部調(diào)整的決策參考依據(jù)。
一、xx黨委開展巡察工作的背景和意義。
1、xx黨委開展巡察工作的現(xiàn)實背景。
xx黨委巡察工作的開展,是xx黨委根據(jù)公司實際情況而推出的對企業(yè)監(jiān)督管理的新舉措。20xx年以來,xx跨越發(fā)展,公司所屬的處級建制的各分子公司由原先的家發(fā)展成為x家,副處以上干部由xx人擴編為xx人,行業(yè)由原先的xx延伸為成為xx,管理范圍由x本部及附近的五縣擴張為全國范圍內(nèi)的xx省xx縣。高速擴張的發(fā)展勢頭,為xx對所屬各單位的全面評估、整體把握以及科學(xué)管理提出了更高更新的要求,原先的管理手段遠遠不能滿足實際需求,特別是近年來陽煤集在反腐倡廉方面方面出現(xiàn)了幾起xx案件,更加提出了對本部和所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)以及完善內(nèi)部管控等方面強化管理的迫切要求。
在這種大背景下,xx黨委經(jīng)過慎重決策開始實行黨委的巡察工作制度。
xx黨委巡察工作首先最突出和核心的就是發(fā)現(xiàn)問題,是對干部管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)管理的關(guān)口前移;二是全面了解和總結(jié)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子,發(fā)現(xiàn)干部包括推薦好的干部;三是對職工群眾關(guān)注的熱點難點問題進行調(diào)研,包括對被誤解的干部進行澄清,還以清白;四是向被巡察單位宣傳國家政策法規(guī)和集團公司的各項方針以及對會議決議,同時對貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;五是為xx領(lǐng)導(dǎo)層提供被巡察單位的整體情況和全面評價的信息支撐和決策參考依據(jù)。
一是對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的政治體檢。黨委巡察工作的首要關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)問題,但它的實質(zhì)意義是“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早提醒”,事前控制,是一項保護和關(guān)心干部政治生命的工程。
二是巡察工作是對現(xiàn)有合格干部的正面保護。由于多種原因,被巡察單位的一些干部錯被誤解、誤傳為有問題的干部,巡察組就要有針對地通過廣泛深入調(diào)查研究清楚,澄清事實,還以公道,給社會和職工群眾一個客觀、公正的交待。
三是巡察工作可以強化領(lǐng)導(dǎo)的廉政勤政意識。通過對被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)干部的巡察,可以進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部對國家路線方針政策的領(lǐng)悟和理解,對企業(yè)執(zhí)行重大決策的正確把握,有效地提高他們的自律意識,減少違規(guī)違法犯罪的發(fā)生,變事后追查為事前控制和防范,做到防微杜漸。
四是巡察工作可以提高被巡察單位班子凝聚力、執(zhí)行力,規(guī)范干部選撥和制度建設(shè),完善民主集中制的落實,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)以及勤政廉政,整體提升被巡察單位內(nèi)部管理。
(一)組織機構(gòu)。
xx黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,設(shè)辦公室主任一人,由xx黨委副書記兼任,副主任兩名,分別由xxxx常務(wù)副書記和xx黨委組織部部長兼任。
xx黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)兩個巡察組,正處級建制,承擔(dān)巡察任務(wù),對黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)并報告工作。每個組分別編制定員四人,其中組長一人(正處級),副組長一人(副處級),巡察員兩名(正科級);同時有專門的經(jīng)費保障,是一個常設(shè)機構(gòu)。
(二)巡察內(nèi)容。
巡xx黨委巡察組主要職責(zé)是對所屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的下列情況進行監(jiān)督:
1、貫徹執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策的情況。
2、貫徹執(zhí)行集團公司“三重一大”集體決策和企業(yè)規(guī)章制度的情況。
3、貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政的情況。
4、貫徹執(zhí)行民主集中制和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集體決策,分工負責(zé),分級管理”的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制情況。
5、干部選拔任用的情況。
6、處理改革發(fā)展穩(wěn)定的情況。
7、維護職工群眾利益的情況。
8、落實安全責(zé)任制的情況。
9、生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理的情況。
10、公司黨委要求了解的其他情況(根據(jù)被巡察單位的實際確定)。
(三)巡察時間。
集團性質(zhì)的企業(yè)兩個月左右時間,其他單位一個月左右。
今年以來,我縣科技工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市科技局的精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞服務(wù)縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展大局,堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針,結(jié)合我縣實際,因地制宜,因企施策,認真貫徹落實上級有關(guān)科技政策,全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,取得了一定的成效。
(一)進一步完善科技政策,提升服務(wù)企業(yè)水平。
修訂完善了《宜黃縣鼓勵科技創(chuàng)新獎勵辦法》,進一步優(yōu)化促進科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。我局成立工作小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,多次組織科技型企業(yè)參加有關(guān)政策宣講和培訓(xùn),宣傳科技創(chuàng)新相關(guān)政策,根據(jù)企業(yè)實際情況,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)申報創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金補助,對于暫時不符合條件的企業(yè)指導(dǎo)其制定制度,落實措施,培育發(fā)展。通過加大科技政策宣傳力度,提高了企業(yè)對科技政策的知曉度,受到企業(yè)歡迎;進一步提升了我局服務(wù)企業(yè)的水平,為全面落實鼓勵科技創(chuàng)新的政策和推動全縣科技創(chuàng)新工作打下了堅實基礎(chǔ)。
(二)加大科技政策落實,提高企業(yè)科技含量。
1、高新技術(shù)企業(yè)推薦申報工作穩(wěn)步開展。在2018年全縣新增8家高新技術(shù)企業(yè)(江西天戌藥業(yè)有限公司、江西瑞一韻承科技有限公司、江西大裕棉紡有限公司、江西宏洲塑業(yè)有限公司、江西天美生物科技有限公司、江西歐美佳快裝型材有限公司、撫州昌佳安防科技有限公司、江西盛達隆科技有限公司)的基礎(chǔ)上,今年上半年我們按照“高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法”要求,對全縣企業(yè)進行調(diào)查摸底,掌握企業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié),指導(dǎo)企業(yè)做好高新技術(shù)企業(yè)認定申報工作,對于暫不符合高新技術(shù)企業(yè)認定資格的企業(yè),積極引導(dǎo)和培育。組織完成2019年第一批3家企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)認定申報推薦工作,分別是撫州華成半導(dǎo)體科技有限公司、江西瑞博特生物科技有限公司、撫州貝爾斯涂料有限公司等3家企業(yè),并已全部通過市級初審和推薦,正在接受省科技廳高新處組織的專家評審。
2、科技項目組織推薦申報工作有序進行。推薦申報2019年省科技重大專項,推薦江西潔美電子科技有限公司、江西瑞博特生物科技有限公司、撫州三和醫(yī)藥化工有限公司申報新材料、新品種專項等3個項目為省科技重大專項;同時積極組織推薦申報了3個市級科技計劃項目和農(nóng)業(yè)科技扶貧項目。
3、科技合作與創(chuàng)新平臺的創(chuàng)建工作扎實推進。2018年底全縣規(guī)上企業(yè)總數(shù)80家,今年新增科技合作企業(yè)數(shù)3家,截止目前已開展科技合作的企業(yè)數(shù)為80家,實現(xiàn)了全覆蓋。在平臺建設(shè)方面,積極組織潔美電材、天戌藥業(yè)申報省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心,三川一品申報市級星創(chuàng)天地。
4、科技研發(fā)投入進一步加大。全面落實縣委、縣政府已研究出臺的企業(yè)研發(fā)投入獎勵政策,通過全縣共同努力,2018年度全社會研發(fā)投入(r&d)達到1.58億元(我縣申報數(shù),國家統(tǒng)計局的最終確認數(shù)尚未出來),增幅為80.3%。
(三)加快科技人才隊伍建設(shè),夯實科技創(chuàng)新力量。
一是建立科技特派員動態(tài)調(diào)整機制,充分發(fā)揮了他們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技扶貧的作用,全縣科技特派員總數(shù)達到20名;二是大力發(fā)展企業(yè)專利聯(lián)絡(luò)員,并加強對他們的考核管理,推陳出新,目前,我縣專利聯(lián)絡(luò)員達到15名,有效發(fā)揮了他們在與科技部門的聯(lián)絡(luò)作用;三是加快扶貧科技人才選派工作,去年以來我縣選派科技人才12名,與受援企業(yè)和貧困戶建立幫扶機制,提升了企業(yè)品質(zhì),促進了貧困村、貧困戶增收。
(四)扎實開展脫貧攻堅工作。
特派2位同志擔(dān)任東陂鎮(zhèn)管坊村連心小分隊隊員,撥付扶貧專項資金3萬元,牽線省科技特派團支持該村產(chǎn)業(yè)扶貧項目。在結(jié)對幫扶管坊村以來,局組織機關(guān)干部開展了多次結(jié)對幫扶慰問和“四進四聯(lián)四幫”活動,并配合申請上級支持20萬元用于該村花木種植、養(yǎng)殖鰻魚,進行產(chǎn)業(yè)扶貧,為實現(xiàn)“貧困戶整體脫貧”的目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。
(五)不斷推進黨建工作和作風(fēng)建設(shè)。
一是認真做好縣委巡察組反饋意見的整改工作,采取責(zé)任到人、立行立改、限時銷號的辦法確保整改工作落實到位,整改效果初步顯現(xiàn)。二是及時完成黨建工作任務(wù),我局積極開展相關(guān)活動,并及時總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗,安排專人按要求完成相關(guān)任務(wù),包括階段性總結(jié)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育紀實評價系統(tǒng)任務(wù);三是理論學(xué)習(xí)不放松,落實“三會一課”和黨員固定活動日制度,今年初召開了民主生活會、專題組織生活會和民主評議黨員大會,召開了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育支部黨員大會,黨支部負責(zé)人在會上上了黨課;四是召開作風(fēng)建設(shè)動員會,全面落實省市縣會議精神,狠抓作風(fēng)紀律大整頓,堅決破除一切阻礙發(fā)展的“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾,確保“兩個責(zé)任”落實到位。進一步完善落實全面從嚴治黨主體責(zé)任工作臺賬,牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”,推進各項工作落實到位,將主體責(zé)任的內(nèi)容制度化、程序化,加強監(jiān)督考核,逐級傳導(dǎo)壓力,層層落實責(zé)任。
一是企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力不足,高、精、尖產(chǎn)品種類少;二是高層次創(chuàng)新人才缺乏,產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密,高校院所高層次創(chuàng)新人才及高校提出的合作條件往往令企業(yè)望而卻步;三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不多,“雙創(chuàng)”平臺、科技企業(yè)孵化器等為創(chuàng)客、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才展示交流的空間太少。
1、繼續(xù)開展科技政策宣傳工作??萍颊咝麄鞴ぷ饔肋h在路上,將繼續(xù)開展入企科技政策宣傳工作,為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高企業(yè)科技含量提供方向和政策引領(lǐng)。
2、做好高新技術(shù)企業(yè)認定指導(dǎo)和推薦工作。繼續(xù)按照“高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法”要求,對全縣企業(yè)進行調(diào)查摸底,尤其是對今年以來經(jīng)過培育,符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件的企業(yè),進行指導(dǎo)和推薦,力爭下半年再有30家條件具備的科技創(chuàng)新型企業(yè)通過高企申報推薦和認定。
3、鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新。著力打造以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,深入推進與蘇州大學(xué)、廈門大學(xué)、南昌大學(xué)、省農(nóng)科院、省林科院等產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,鼓勵企業(yè)購買新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,持續(xù)加大科技投入,邀請專家教授來宜黃考察指導(dǎo),把脈問診,加快科技成果轉(zhuǎn)化,助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4、繼續(xù)做好科技項目申報和跟進工作。一方面,加強科技項目的申報工作,指導(dǎo)企業(yè)進行相關(guān)科技項目的申報,確保沒有遺漏;另一方面,對于明年預(yù)申報推薦的項目,積極跟進,做好與上級部門的對接工作,確保項目落實和資金發(fā)放到位。
5、加強科技人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)加大科技特派員選派力度,規(guī)范對專利聯(lián)絡(luò)員的管理,壯大科技人才隊伍,增強發(fā)展后勁,實現(xiàn)科技事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
6、積極做好市科技局布置的其他有關(guān)工作和縣委、縣政府安排的各項中心工作。認真及時的完成市局布置的其他各項工作,統(tǒng)籌做好脫貧攻堅、招商引資、棚改征遷、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理等全縣的中心工作。
20__年12月至今,按照組織安排,我被抽調(diào)到巡察辦參加巡察工作,參與了第五輪巡察工作,現(xiàn)將一年來個人工作總結(jié)如下:
一、加強學(xué)習(xí),提高認識。
抽調(diào)期間能自覺接受巡辦和巡察組臨時黨支部的教育、管理,利用巡察動員會和支部學(xué)習(xí)機會,深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及有關(guān)巡視工作方面的條例和工作規(guī)范,不斷強化了“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,并做到學(xué)思踐悟、融會貫通,確保入心入腦、知行合一,切實在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,使自身綜合素質(zhì)得到了提升。
二、認真履職,較好完成工作任務(wù)。
(一)認真做好巡查前“功課”。在巡察工作開始前,能根據(jù)巡察單位的業(yè)務(wù)特點,主動學(xué)習(xí)相關(guān)制度政策,做好巡察根據(jù)方面的預(yù)備。針對《黨員發(fā)展規(guī)程》、《財務(wù)管理制度》、《招標(biāo)法》、《接待管理制度》、《車輛管理制度》等相關(guān)制度進行了認真研究了,力求找準(zhǔn)方向不走彎路,提高巡察工作效率。
(二)提高政治站位,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。巡察期間能夠堅定政治方向,堅持問題導(dǎo)向,堅守價值取向,以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為鏡子,以“四個意識”為標(biāo)桿,以“黨章常規(guī)黨紀”為尺子,以《巡視工作條例》為遵循,深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題,能透過現(xiàn)象看本質(zhì),要聚焦住關(guān)鍵少數(shù),堅持實事求是,注意結(jié)合被巡察單位主責(zé)主業(yè)等特點,查找單位存在的共性和個性問題,再上升到黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨的高度上去分析,精準(zhǔn)找出問題,三輪巡察發(fā)現(xiàn)共性及個性問題70余個。
(三)服從工作分工及安排。一年的巡察工作中,作為巡察組組員,能夠服從組長和副組長的領(lǐng)導(dǎo),服從工作安排,不講條件,不計得失,加班加點完成好工作任務(wù),三輪巡察期間,對被巡察的14個單位黨建工作、整改工作、脫貧攻堅工作和財務(wù)工作等方面進行了認真巡察,累計個別談話88人次,查閱資料卷本200余冊,制作問題底稿50個,撰寫1份巡察報告,處理信訪件2個,取得了一定成效。
(四)積極做好防疫工作。面對今年三次疫情嚴控形勢,本人能夠積極響應(yīng)巡辦和所在社區(qū)的倡議,主動到社區(qū)報備,領(lǐng)取工作任務(wù),較好地完成了八月份和十月份兩次疫情防控期間值班工作,受到了社區(qū)的好評。
(五)其他工作。在留守期間,能夠自覺學(xué)習(xí)巡察業(yè)務(wù)知識,按照組長的要求做好巡察檔案的整理和歸檔工作,做好辦公室衛(wèi)生工作,營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。
三、嚴守巡察紀律。
巡視期間,我恪盡職守,嚴于律己,嚴守保密紀律規(guī)矩,堅持原則,敢于較真碰硬,時刻體現(xiàn)巡察鐵軍的執(zhí)行力;在巡視工作中能注重加強錘煉,不斷增強政治責(zé)任感和新時代使命感,樹立過硬的鐵打身能打鐵的政治品格和政治擔(dān)當(dāng),總之,三輪巡察工作未發(fā)生違紀違規(guī)的問題。
四、存在的不足。
參加三輪巡察工作使我接觸到以往不能接觸的新事物,受益頗多。但也發(fā)現(xiàn)自身存在很多不足之處。一是隨著巡察工作重點轉(zhuǎn)換,我愈發(fā)現(xiàn)自己對巡察工作相關(guān)知識掌握不夠、理解不深,愈發(fā)現(xiàn)對巡察工作中涉及的專業(yè)性知識,學(xué)習(xí)不夠、知識面狹窄,全面綜合能力不高。二是對巡察工作方式方法掌握不多,使我有時工作較為被動,欠缺主觀能動性。三是透過現(xiàn)象,提煉分析問題的能力和水平還很欠缺,和別的同志相比還有很大差距。
通過這幾輪巡察,我學(xué)習(xí)到了許多巡察、黨建、財務(wù)等各方面的知識,同時也學(xué)到了精心做人、精耕做事、精力擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,這些都將成為我工作和生活中寶貴的財富,在今后的工作和生活中,我將繼續(xù)做到思想務(wù)實、生活樸實、作風(fēng)扎實、勤勤懇懇、敢挑重擔(dān),以飽滿的工作熱情和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,為我區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展貢獻出自己一份微薄的力量。
一年來,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣紀委的關(guān)心和支持下,在各室各部門的積極配合下,我緊緊圍繞全縣工作大局,找準(zhǔn)工作定位,真抓實干,務(wù)求實效,較好地完成了分管工作任務(wù)?,F(xiàn)將履職情況報告如下:
堅持把加強學(xué)習(xí)作為改造自己、提升自我的首要任務(wù),認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,不斷增強自身黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。
一是深化學(xué)習(xí),堅定信念。圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育的要求,積極參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn),縣紀委常委會、黨支部、黨小組以及委機關(guān)組織的集體學(xué)習(xí),自覺用政治理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,做到內(nèi)化于心、外化于行,始終在思想上、行動上、言論上,同黨中央保持高度一致。
二是立足需要,提升能力。認真學(xué)習(xí)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,堅持認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等業(yè)務(wù)知識,主動向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向書本學(xué),通過不斷深入學(xué)習(xí),自己科學(xué)判斷形勢的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力有了明顯提升。
(一)堅持原則抓巡察工作不動搖。一是落實政治巡察要求,推進巡察全覆蓋。準(zhǔn)確把握政治巡察定位,不斷推進巡察全覆蓋。共開展巡察x輪,共巡察x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個黨政機關(guān)和企事業(yè)單位、xx個村級黨組織,巡察覆蓋率約xx%(一屆內(nèi)),發(fā)現(xiàn)問題xxx條,提出整改建議xx條,向有關(guān)職能部門提出工作建議xx條,移交問題線索xx條。
察單位落實巡察整改主體責(zé)任。
(二)立足本職抓分管工作不松懈。本人作為協(xié)管信訪工作的班子成員,高度重視信訪舉報工作,始終把維護群眾利益作為全縣信訪舉報工作的出發(fā)點和落腳點。對上級轉(zhuǎn)辦及本級收到的信訪舉報件,嚴格把關(guān)和親自督辦。組織每月定期召開一次聯(lián)席會議,共同研究解決信訪問題,通報工作,交流信訪信息,協(xié)調(diào)處理疑難信訪問題,實現(xiàn)信訪資源共享。在全縣開展“信訪舉報質(zhì)量管理年活動”,全面推動信訪舉報工作高質(zhì)量發(fā)展。嚴格按照時間節(jié)點加快推進紀檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報平臺建設(shè)工作,投入x萬多元資金采購?fù)晟茩z舉檢舉平臺設(shè)備,按時保質(zhì)的完成了各項建設(shè)任務(wù)。不斷擴寬和暢通信訪舉報渠道,切實解決群眾反映的信訪舉報問題,及時化解矛盾,促進社會穩(wěn)定。xxxx年,共接收群眾信訪舉報xxx件次(含重復(fù)件xx件次),同比增長xx.x%。
在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,我始終努力塑造清正廉潔,勤勉干事的個人形象,在實際工作中努力做到為事勤勉,為政清廉。自覺增強廉潔從政的意識,認真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定,嚴格遵守x項規(guī)定精神,注重率先垂范,身體力行。無論是對待巡察工作還是信訪工作,還是分管脫貧攻堅工作,我都能做到自覺抵制各種不正之風(fēng),切實做到慎獨、慎微、慎欲、慎權(quán)。認真遵守黨紀、政紀和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定,不搞權(quán)錢交易,不搞公私交易,違背原則的事堅決不做。
回顧全年的工作,有收獲也有不足。主要表現(xiàn)在:如學(xué)習(xí)的深度和廣度也有待加強;創(chuàng)新視野不夠開闊,工作方法不夠細致;有時要求過高,態(tài)度過激,方法欠妥。在新的一年工作中,我將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞縣委中心工作,繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)、勤政廉政,克服不足,開拓創(chuàng)新,為某某縣同步建成小康社會作出積極貢獻。
11月27日上午,學(xué)校2020年黨委巡察組在北苑1號樓500黨建服務(wù)中心召開工作總結(jié)會。黨委巡察辦及學(xué)校首支巡察組全體成員參加會議。校黨委副書記、紀委書記、巡察領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、巡察辦主任、巡察組組長李明磊出席并講話。校紀委辦副主任、監(jiān)察處副處長、巡察辦成員、巡察組組員施奇主持會議。
會上,與會人員首先觀看了《強化政治監(jiān)督,推進全面從嚴治黨——上海健康醫(yī)學(xué)院黨委首次巡察工作紀實》的視頻。視頻從巡察組開展校內(nèi)巡察工作的準(zhǔn)備、實施和匯報反饋等各個階段對工作進行了全面回顧。
施奇代表巡察組對首輪巡察工作進行了較為系統(tǒng)全面的回顧和小結(jié)。全體巡察組成員和巡察辦工作人員結(jié)合自身參加首次校內(nèi)巡察工作的感悟、體會和經(jīng)驗等做了交流發(fā)言,并就今后如何進一步做好校內(nèi)巡察工作提出了具體的意見和建議。
紀委辦主任、監(jiān)察處處長、巡察辦副主任、巡察組副組長鄭學(xué)文談到:“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”,巡察工作要理論聯(lián)系實踐。同時她就進一步做好校內(nèi)巡察提出了思考和建議。
李明磊作總結(jié)講話。他充分肯定了巡察組取得的工作成效,并向全體巡察干部表示感謝。同時他指出:萬里長征邁出了第一步,要充分認識工作中還存在的問題和不足,百尺竿頭,更進一步。要貫徹“發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾,推動改革、促進發(fā)展”的方針,持續(xù)推進巡察工作不斷取得新的成績。要牢牢把握政治巡察定位,切實加強學(xué)習(xí)實踐,提升巡察中發(fā)現(xiàn)問題的政治敏感性和判別力;要切實加強在巡察過程中對關(guān)鍵問題的聚焦,重點聚焦立德樹人根本任務(wù)和堅定理想信念的落實情況;要切實推進黨委各相關(guān)職能部門加強對巡察成果的運用,做好巡察“后半篇文章”,進一步規(guī)范各項工作,全面推動學(xué)校黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展。
巡視是黨章賦予的重要職責(zé),是加強黨的建設(shè)的重要舉措,是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段,是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于巡視工作的新思想、新觀點、新要求,是全面從嚴治黨的制度利器,為深化巡視工作提供了基本遵循和制度保障。
一直以來,林芝市委、市政府高度重視巡視工作,各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識開展巡視工作的重要性和必要性,堅持把思想和行動統(tǒng)一到巡視工作的要求上來,以高度的政治責(zé)任感和自覺性,配合支持巡視工作,進一步改進提高了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平,為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反fu敗斗爭責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,我們結(jié)合全市實際,繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)抓緊抓好,以實際行動維護巡視制度的嚴肅性和權(quán)威性,確保巡視工作順利開展、取得實效。
要深入領(lǐng)會精神實質(zhì)。我們將把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與深入學(xué)習(xí)“習(xí)近平總書記系列重要講話精神”結(jié)合起來,與“三嚴三實”專題教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反fu敗斗爭有機結(jié)合起來,與學(xué)習(xí)貫徹中央第六次西藏工作座談會精神結(jié)合起來,組織廣大黨員干部采取全面學(xué)與專題學(xué)、跟進學(xué)與反復(fù)學(xué)、課堂學(xué)與實踐學(xué)、集體研討與個人自學(xué)等方式,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì),正確把握《條例》的思想內(nèi)涵和實踐要求。
要自覺接受巡視監(jiān)督。統(tǒng)一思想,端正態(tài)度,牢固樹立“巡視工作無小事”的意識,以高度的政治自覺和行動自覺對待巡視工作、支持巡視工作,自覺接受巡視監(jiān)督,確保巡視工作取得實效。嚴明紀律規(guī)矩,嚴守黨性原則,堅持從全局和戰(zhàn)略的高度,以對黨、對人民、對紀律和法律負責(zé)、對自己負責(zé)的態(tài)度,全力支持配合巡視工作。緊緊圍繞巡視工作重點,對班子和個人工作進行認真系統(tǒng)總結(jié),實事求是向巡視組提供情況、反映問題、客觀公正地提出意見和看法,讓巡視組了解真實情況。暢通信息渠道,根據(jù)巡視組要求積極組織干部群眾參與巡視工作,讓干部群眾講真話、說實話,暢所欲言,確保巡視工作順利開展。
要積極主動抓好整改。堅持把巡視組反饋意見當(dāng)做“一面鏡子”,勇于直面問題,敢于承擔(dān)責(zé)任,主動接受巡視組提出的意見建議,對發(fā)現(xiàn)的問題,認真制定整改措施,確保件件有落實、事事有回音。認真履行黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任,堅持把黨要管黨、從嚴治黨的主體責(zé)任扛在肩上,把政治紀律、政治規(guī)矩挺在前面,堅決把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,堅決糾正干部身上的不正之風(fēng),嚴厲打擊發(fā)生在群眾身邊的fu敗問題。針對巡視組反饋的意見,及時召集相關(guān)部門進行專題研究,逐項細化梳理,并將具體整改任務(wù)落實到市委班子成員,明確牽頭單位、協(xié)辦單位、具體責(zé)任人和整改期限。各級黨委(黨組)書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”,帶頭查找自身和班子存在的問題,虛心接受廣大干部群眾的批評意見。各級各部門嚴格按照巡視組反饋意見和市委、市政府部署要求,認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、建立長效機制、建立整改臺賬,實施整改銷號制度,做到整改結(jié)束一件、及時評估一件,評估合格一件、及時銷號一件,確保整改落實工作有計劃、有步驟、有組織地開展。
要切實用好巡視成果。充分借鑒巡視組工作經(jīng)驗,創(chuàng)新開展黨風(fēng)政風(fēng)巡查工作,在嚴查巡視組移交問題線索的基礎(chǔ)上,加大“回頭看”和自查自糾的力度,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,將fu敗現(xiàn)象遏制在萌芽中,不斷增強自身免疫力。健全完善反腐倡廉相關(guān)制度,對照《條例》要求及時對干部監(jiān)督、案件查辦、作風(fēng)建設(shè)等相關(guān)制度規(guī)定進行修改完善,努力使我市黨風(fēng)廉政各項制度規(guī)定更加符合巡視工作要求,努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
我們將以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機,進一步加強和改進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反fu敗工作,以更加堅定的決心,更加嚴密的制度,更加有力的舉措,努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的社會環(huán)境,為林芝的改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作提供堅強有力的政治保障。
巡視是黨章賦予的重要職責(zé),是加強黨的建設(shè)的重要舉措,是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段,是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于巡視工作的新思想、新觀點、新要求,是全面從嚴治黨的制度利器,為深化巡視工作提供了基本遵循和制度保障。
一直以來,林芝市委、市政府高度重視巡視工作,各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識開展巡視工作的重要性和必要性,堅持把思想和行動統(tǒng)一到巡視工作的要求上來,以高度的政治責(zé)任感和自覺性,配合支持巡視工作,進一步改進提高了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平,為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反fu敗斗爭責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,我們結(jié)合全市實際,繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)抓緊抓好,以實際行動維護巡視制度的嚴肅性和權(quán)威性,確保巡視工作順利開展、取得實效。
要深入領(lǐng)會精神實質(zhì)。我們將把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來,與“三嚴三實”專題教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反fu敗斗爭有機結(jié)合起來,與學(xué)習(xí)貫徹中央第六次西藏工作座談會精神結(jié)合起來,組織廣大黨員干部采取全面學(xué)與專題學(xué)、跟進學(xué)與反復(fù)學(xué)、課堂學(xué)與實踐學(xué)、集體研討與個人自學(xué)等方式,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì),正確把握《條例》的思想內(nèi)涵和實踐要求。
要自覺接受巡視監(jiān)督。統(tǒng)一思想,端正態(tài)度,牢固樹立“巡視工作無小事”的意識,以高度的政治自覺和行動自覺對待巡視工作、支持巡視工作,自覺接受巡視監(jiān)督,確保巡視工作取得實效。嚴明紀律規(guī)矩,嚴守黨性原則,堅持從全局和戰(zhàn)略的高度,以對黨、對人民、對紀律和法律負責(zé)、對自己負責(zé)的態(tài)度,全力支持配合巡視工作。緊緊圍繞巡視工作重點,對班子和個人工作進行認真系統(tǒng)總結(jié),實事求是向巡視組提供情況、反映問題、客觀公正地提出意見和看法,讓巡視組了解真實情況。暢通信息渠道,根據(jù)巡視組要求積極組織干部群眾參與巡視工作,讓干部群眾講真話、說實話,暢所欲言,確保巡視工作順利開展。
要積極主動抓好整改。堅持把巡視組反饋意見當(dāng)做“一面鏡子”,勇于直面問題,敢于承擔(dān)責(zé)任,主動接受巡視組提出的意見建議,對發(fā)現(xiàn)的問題,認真制定整改措施,確保件件有落實、事事有回音。認真履行黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任,堅持把黨要管黨、從嚴治黨的主體責(zé)任扛在肩上,把政治紀律、政治規(guī)矩挺在前面,堅決把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,堅決糾正干部身上的不正之風(fēng),嚴厲打擊發(fā)生在群眾身邊的fu敗問題。針對巡視組反饋的意見,及時召集相關(guān)部門進行專題研究,逐項細化梳理,并將具體整改任務(wù)落實到市委班子成員,明確牽頭單位、協(xié)辦單位、具體責(zé)任人和整改期限。各級黨委(黨組)書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”,帶頭查找自身和班子存在的問題,虛心接受廣大干部群眾的批評意見。各級各部門嚴格按照巡視組反饋意見和市委、市政府部署要求,認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、建立長效機制、建立整改臺賬,實施整改銷號制度,做到整改結(jié)束一件、及時評估一件,評估合格一件、及時銷號一件,確保整改落實工作有計劃、有步驟、有組織地開展。
要切實用好巡視成果。充分借鑒巡視組工作經(jīng)驗,創(chuàng)新開展黨風(fēng)政風(fēng)巡查工作,在嚴查巡視組移交問題線索的基礎(chǔ)上,加大“回頭看”和自查自糾的力度,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,將fu敗現(xiàn)象遏制在萌芽中,不斷增強自身免疫力。健全完善反腐倡廉相關(guān)制度,對照《條例》要求及時對干部監(jiān)督、案件查辦、作風(fēng)建設(shè)等相關(guān)制度規(guī)定進行修改完善,努力使我市黨風(fēng)廉政各項制度規(guī)定更加符合巡視工作要求,努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
我們將以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機,進一步加強和改進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反fu敗工作,以更加堅定的決心,更加嚴密的制度,更加有力的舉措,努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的社會環(huán)境,為林芝的改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作提供堅強有力的政治保障。
20__年,在縣委、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,在市巡察辦的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下,縣委巡察工作以習(xí)近平巡視工作思想為指導(dǎo),認真貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展”巡視工作方針,堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅定不移深化政治巡察,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),堅持鞏固、深化、發(fā)展的工作總目標(biāo),推動了全面從嚴治黨在基層落到實處,促進了凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
巡察工作提高政治站位,以“四個意識”為標(biāo)桿,積極對標(biāo)對表中央巡視工作規(guī)劃(以下簡稱中央《規(guī)劃》)。一是思想認識上對標(biāo)對表。開展了系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳中央《規(guī)劃》活動,認真領(lǐng)會中央精神,以思想認識提高促行動自覺。縣級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)在前,2月,縣委常委擴大會議在第一時間學(xué)習(xí)了中央《規(guī)劃》的主要精神,8月31日,縣委理論中心組集體深入學(xué)習(xí)了中央《規(guī)劃》;基層黨組織跟進學(xué),組織開展了基層黨委學(xué)習(xí)中央《規(guī)劃》精神活動;重點對象專題學(xué),組織巡察專兼職干部、紀檢監(jiān)察干部解讀了中央《規(guī)劃》;擴大學(xué)習(xí)宣傳面,將中央《規(guī)劃》精神納入公務(wù)員更新知識培訓(xùn)班課程,六期培訓(xùn)班700余人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是行動方案對標(biāo)對表。認真對照中央《規(guī)劃》明確的巡視工作總體要求、目標(biāo)任務(wù)和思路舉措,逐一對標(biāo)對表,修定了《中共__縣巡察工作規(guī)劃(2017—2021年)》,使巡察工作的政治站位更加明確,巡察工作要求更加符合時代特征,巡察全覆蓋任務(wù)更加具體。三是落實責(zé)任對標(biāo)對表。縣委、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持政治站位,落實責(zé)任擔(dān)當(dāng),把巡察工作牢牢抓在手上。年初以來,縣委先后召開書記專題會議3次、縣委常委會4次,聽取巡察情況匯報,研究巡察問題分類處置意見,討論決定巡視巡察整改工作和巡察工作重要事項。縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強統(tǒng)籌謀劃,靠前指揮,巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組開會研究巡察工作7次。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落位,為巡察工作開展提供了堅強保證。
堅持問題導(dǎo)向,緊扣“六項紀律”,堅持“六個圍繞一個加強”,聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨,穩(wěn)步推進了巡察監(jiān)督,取得了較好效果。20__年共抽調(diào)63人,組成10個巡察組,完成了19個單位的常規(guī)巡察和24個行政村的延伸巡察,共發(fā)現(xiàn)問題261個,問題線索79個。一是統(tǒng)籌推進常規(guī)巡察。為傳導(dǎo)壓力,發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾的目標(biāo),著力開展常規(guī)巡察。周密安排部署,梯次推進,將民生領(lǐng)域、社會關(guān)注度高的衛(wèi)計系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、民政系統(tǒng)、住建規(guī)劃系統(tǒng)以及承擔(dān)脫貧攻堅重責(zé)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為優(yōu)先巡察對象,同時將8黨群部門納入年度巡察重點,抽調(diào)精兵強將,嚴格程序,聚焦重點問題,穩(wěn)步實施了政治巡察。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、“書記專題會”及時聽取巡察情況匯報并提出問題分類處置意見。按照“書記專題會”提出的意見,依據(jù)程序進行了反饋和移交,并及時向市巡察辦報備。二是探索開展對村延伸巡察。根據(jù)中央巡視工作規(guī)劃和省市部署,探索性開展對村級的延伸巡察??朔r間短、任務(wù)重、抽人難等困難,及時調(diào)整工作思路,在第三輪對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常規(guī)巡察的同時開展24個村探索性延伸巡察,為今后全面開展村級延伸巡察積累了經(jīng)驗,巡察監(jiān)督延伸到了最基層,巡察覆蓋率提升至21.15%,收到良好效果。三是積極參與省市聯(lián)動巡察。4月份選派8人組成的巡察組代表市委對__開展了脫貧攻堅專項巡察,11月份按照省委、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署同步開展了人防系統(tǒng)腐敗問題的專項巡察。同時,牢固樹立“一盤棋”思想,積極配合市委脫貧攻堅專項巡察、省委第一巡視組脫貧攻堅專項巡視,做到重視到位、服務(wù)到位、保障到位,確保省市巡視巡察任務(wù)如期完成。
認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題,發(fā)現(xiàn)問題不解決,比不巡視的效果還壞的論述,強化巡察整改和成果運用,積極做好巡察“后半篇文章”。具體為“三個強化”,一是強化整改責(zé)任。把巡察整改作為檢驗“四個意識”強不強的“試金石”,督促被巡視黨組織從講政治的高度切實擔(dān)起整改主體責(zé)任,做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改。同時,按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)把巡察整改提升到縣級層面的要求,對縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)巡察整改工作實行“一崗雙責(zé)”制、責(zé)任清單制、簽字背書制。每輪巡察結(jié)束后,依據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工,巡察辦開列巡察反饋問題清單,以發(fā)函的形式將清單通報給各分管縣領(lǐng)導(dǎo),要求各部門要及時報告整改進展情況,由分管縣領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。各部門的整改報告需經(jīng)部門“一把手”和分管縣領(lǐng)導(dǎo)簽字。形成縣領(lǐng)導(dǎo)把總、各責(zé)任單位具體實施、上下聯(lián)動的整改工作推進體系和責(zé)任體系??h級領(lǐng)導(dǎo)認真落實巡察整改責(zé)任,取得了良好效果,針對衛(wèi)計系統(tǒng)經(jīng)濟責(zé)任缺失的共性問題,縣政府組織開展了對衛(wèi)生系統(tǒng)進行一次全面經(jīng)濟審計。二是強化整改監(jiān)督。對常規(guī)巡察和專項巡察反饋意見整改情況進行了探索性日常督導(dǎo)檢查。堅持事前充分準(zhǔn)備,事中嚴格程序,事后進行再反饋,通過通知告知,制定細則,組辦聯(lián)動,真查實查,對存在整改措施可操作性低、整改進展緩慢等整改不到位以及應(yīng)付整改的單位進行再反饋,提出限期整改意見。同時,借勢借力抓整改,以市委部署的貫徹落實中央《規(guī)劃》和關(guān)于建立市縣巡察制度的意見兩個文件精神深入開展自查自糾為契機,加強整改監(jiān)督。專題開展了省市縣巡視巡察反饋問題整改“回頭看”,由縣紀委牽頭,抽調(diào)24名副科級以上干部成立12個督導(dǎo)組對全縣67個重點單位開展了全面督導(dǎo),確保巡視巡察問題整改清倉見底。三是強化成果運用。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題和問題線索,認真落實“五個一批”(立案查處一批、誡勉談話一批、組織處理一批、專項治理一批、建章立制一批)的要求,4輪巡察已發(fā)現(xiàn)并反饋問題261個,問題線索79個,分別移交縣紀委、縣委組織部、人社局、被巡察單位。確保了件件有著落、事事有回音。同時,嚴格抓好省市巡視巡察問題整改工作,市委脫貧攻堅專項巡察第三交叉巡察組8月24日對我縣巡察情況進行了反饋,我縣認真執(zhí)行共反饋9類21個問題,認真執(zhí)行整改情況“雙報告”、反饋意見“雙公開”及整改情況“雙公開”,目前已全部整改。移交問題線索8件,已立案10人。省委脫貧攻堅專項巡視第一巡視組于11月8日對我縣進行了反饋,共發(fā)現(xiàn)4方面27個問題,目前正在制定整改方案及問題清單、責(zé)任清單和任務(wù)清單。四是嚴明整改紀律。多維度加大宣傳教育力度,明確對敷衍整改、整改不力、拒不整改的,嚴肅追責(zé),公開曝光,以問責(zé)促整改,以整改促發(fā)展、促改革。
堅持把基礎(chǔ)性工作作為開展巡察的大事來抓,邊學(xué)邊建,邊干邊建,基礎(chǔ)性工作有了較好進展,為巡察機構(gòu)運作、巡察工作開展提供了規(guī)范。一是圍繞巡察實施建規(guī)范。學(xué)習(xí)借鑒省巡視做法和各地經(jīng)驗,修定了《__縣巡察工作規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件,研究編制了有操作性的《__縣巡察工作手冊》,明確巡察工作流程、巡察內(nèi)容、巡察方式方法等。同時制定了保密、作風(fēng)建設(shè)、重要事項報告等約束性紀律。二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制建制度。在進一步厘清巡察領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦、巡察組職責(zé)的同時,制定了巡察配合協(xié)作制度、工作聯(lián)動制度、移交問題線索優(yōu)先辦理、巡察成果運用、后備干部到巡察機構(gòu)鍛煉、聯(lián)席會議、督辦、責(zé)任追究以及“三庫”人員選用及管理辦法等制度。三是圍繞巡察機關(guān)建設(shè)建規(guī)矩??紤]巡察辦為縣委工作部門和單獨辦公等實際,按照機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),制訂了崗位職責(zé)以及考勤、學(xué)習(xí)、發(fā)文、衛(wèi)生、安全等內(nèi)部管理制度規(guī)矩。通過以上措施,巡察隊伍建設(shè)有了提檔升級,促進了巡察工作在堅持中深化、在深化中發(fā)展。
我縣巡察工作取得了階段性成果,但還存在一些問題需要解決,還有一些困難需要克服。一是基礎(chǔ)性工作有待加強。在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制方面,巡察領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委書記專題會議、縣委常委會議關(guān)于巡察工作的議事規(guī)則以及之間的高效銜接機制還沒有固化為制度,在一定程度上影響了工作的高效運作。二是巡察隊伍素質(zhì)有待提高。面臨人員緊張、人才缺乏的實際困難,組建一支召之即來、來之能戰(zhàn)的人才庫有難度,調(diào)動兼職巡察人員積極性有難度。三是巡察工作質(zhì)量有待提升。常規(guī)、專項巡察尚在學(xué)習(xí)階段,機動式、點穴式巡察等還需要探索,缺少成熟成型的經(jīng)驗做法。巡察報告質(zhì)量還不夠精準(zhǔn),有份量的問題線索還不多。四是巡察成果運用不充分。綜合運用組織、紀律、專項治理、整章建制以及改革等多途徑,深化巡察成果運用還有差距。五是巡察全覆蓋率不高。我縣應(yīng)巡察總數(shù)227個,巡察數(shù)量大,全覆蓋任務(wù)重。就有關(guān)問題,我們正在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市、縣巡視巡察《規(guī)劃》和省委《意見》精神,進行認真研討,進一步理清思路,研究具體辦法和措施,提高政治站位,強化政治擔(dān)當(dāng),強弱項,補短板,不斷推進巡察工作高質(zhì)高效。
20__年巡察工作的基本思路是:深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實縣委的工作部署,堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展”的工作方針,以“六個圍繞一個加強”為要求,聚焦加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟等突出問題,嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài),充分發(fā)揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。堅持加強巡察隊伍自身建設(shè),堅持充分依靠基層黨組織和黨員干部的支持和參與,著力增強巡察監(jiān)督的力度、廣度和深度。按照五年全覆蓋的要求,圍繞縣委、縣政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點焦點問題,針對重點領(lǐng)域、重點問題,積極開展常規(guī)巡察、專項巡察、對村延伸巡察,努力實現(xiàn)20__年覆蓋率60%的基本目標(biāo)。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
對受客觀條件限制,不能馬上整改到位的問題,要明確完成時限,制定計劃打好攻堅戰(zhàn);
對需要持續(xù)發(fā)力、長期堅持的工作,要建章立制打好持久戰(zhàn)。x屆市委先后開展的x輪巡察反饋的亂發(fā)津補貼、財務(wù)票據(jù)不規(guī)范等x個立行立改問題全部整改到位。巡察成果運用是發(fā)揮巡察監(jiān)督作用、增強巡察工作成效的重要手段,也是維護巡察制度嚴肅性和權(quán)威性、保持其強大生命力的重要保證。要強化巡察成果與開展警示教育有機結(jié)合起來,切實樹牢黨員干部紀律紅線。用好巡察成果,首先必須加強分類處置。對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題,督促各級黨組織及時做到自查自糾、未巡先改,充分發(fā)揮“前置整改”作用。對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)領(lǐng)域問題,及時形成專項報告、向有關(guān)部門提出建議,必要時開展專項治理或“回頭看”,市委第x輪巡察期間,針對x系統(tǒng)對市x局黨組進行了巡察整改情況進行“回頭看”,確保問題整改到位、不留隱患。
一、工作開展情況(一)巡察工作開展情況2020年,我縣開共展一輪常規(guī)巡察。完成了對xxx、縣法院、財政局等11家單位的常規(guī)巡察和水利局、民政局2家單位巡察“回頭看”的工作任務(wù)。本輪巡察,完成個別談話132人次、發(fā)現(xiàn)問題171條、提出意見建議147條。巡察期間提出立行立改問題37條,向紀委監(jiān)委移交問題線索2件、向相關(guān)相關(guān)職能部門移交問題事項3件。
(二)組織有力保障到位縣委把巡察監(jiān)督作為管黨治黨的利器利劍,納入全面從嚴治黨的總體格局,擺在黨委工作突出位置,全面履行主體責(zé)任??h委書記專題會每次都聽取巡察工作情況匯報,縣委書記在聽取每輪巡察工作情況匯報時均作出重要講話。擇優(yōu)挑選專業(yè)人才,組建了38人的組長庫和90人的人才庫,為巡察工作提供人才支撐。同時,在每輪巡察結(jié)束后對不適合參加巡察的人員,及時從組長庫和人才庫中進行更換,有效實行人員動態(tài)管理,為進一步推動巡察工作提供堅強的組織保障,提升巡察隊伍的綜合能力水平。
(三)加強巡察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高政治站位,嚴格履行工作職責(zé),加強巡察系統(tǒng)內(nèi)部教育,嚴防“燈下黑”。一是積極組織巡察干部參加巡察上級巡視巡察工作。參加中央巡視1人次、自治區(qū)巡視2人次、日喀則巡察4人次,以訓(xùn)促進,不斷提高巡察干部業(yè)務(wù)能力水平。二是深化理論武裝。把學(xué)習(xí)xxxxxx關(guān)于巡視巡察工作的重要論述精神和中央巡視機構(gòu)“講師團”成員在西藏巡視指導(dǎo)督導(dǎo)專題培訓(xùn)會上作的講話、苗慶旺同志在西藏巡視指導(dǎo)督導(dǎo)專題培訓(xùn)會上的講話精神等作為重大政治任務(wù),不斷打牢思想基礎(chǔ),做到先學(xué)一步、學(xué)深一步。三是強化巡前培訓(xùn)。為著力提升巡察隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,不斷強化巡察工作水平,打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难膊旄刹筷犖椋_保縣委巡察工作有序開展。今年以來,我辦先后開展兩期巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn),參訓(xùn)人員21人次,為圓滿完成巡察工作奠定了堅實的政治基礎(chǔ)。
二、存在的困難和問題一是巡察人員配備難。由于巡察工作時間緊、任務(wù)重,專業(yè)性強,紀律嚴明,對巡察人員的素質(zhì)要求特別高,特別是在專項巡察中,對巡察人員的要求更是嚴格。因此,在人員選拔配備上難度較大,加之巡察工作堅持問題導(dǎo)向,直指違規(guī)違紀的人和事,承受壓力大,有相當(dāng)部分干部參加巡察的主動性和積極性不高,因此每次巡察都要面臨人員配備難的問題。
二是巡察發(fā)現(xiàn)問題不精準(zhǔn)。主要表現(xiàn)為巡察隊伍的組成都是臨時抽調(diào)人員,雖然經(jīng)過培訓(xùn),但缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性的培訓(xùn),且多數(shù)人員只經(jīng)過一次培訓(xùn)就參加巡察,常常是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣,對巡察工作不夠熟悉,專業(yè)性不強,工作經(jīng)驗少,缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗,往往只能發(fā)現(xiàn)一些共性問題和面上問題,對被巡察單位存在的深層次問題難以發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)的問題線索也不能很好的切中要害,嚴重影響了巡察質(zhì)量,震懾作用難以發(fā)揮。
三是巡察整改成效不明顯。巡察整改作為巡察工作的重要部分,是推動解決問題,讓巡察成果落地生根的關(guān)鍵環(huán)節(jié),但在實際操作中,巡察整改成效并不明顯。從我們巡察整改督查來看,個別被巡察單位對巡察整改重視不夠,認識有偏差,整改不積極、打折扣,在落實整改責(zé)任時,單位負責(zé)人沒有擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任,工作安排多,督促少,往往只是將巡察整改工作交于工作人員負責(zé),缺少實際指導(dǎo),從而導(dǎo)致巡察整改工作流于形式,做表面文章,實際作用不大。
三、2021年工作計劃一是制定巡察計劃。精心組織、提前謀劃,科學(xué)制定巡察計劃。計劃2021年安排一輪巡察,巡察工作采取“一托五”模式,以常規(guī)巡察、提級巡察和“回頭看”的方式,確保一屆任期內(nèi)如期實現(xiàn)巡察全覆蓋。
二是突出巡察重點。以“三個聚焦”為重點開展政治巡察,緊盯重點人、重點事、重點問題,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、客觀分析問題、如實報告問題、推動解決問題。
三是提高巡察質(zhì)量。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一,把全面體檢和重點聚焦結(jié)合起來,不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式,從深度和廣度推進巡察工作,提升巡察精準(zhǔn)化水平。
本人首次參加巡察工作,之前對巡察工作的認識頗為感性。本次巡察之前,通過巡察工作動員會和臨時黨支部會議,帶領(lǐng)我們學(xué)習(xí)巡視巡察相關(guān)知識,突出巡察工作的政治性。統(tǒng)一了巡察人員的思想,明確了此次巡察工作任務(wù),嚴明了巡察紀律要求,初識了政治巡察“7+n”模式,壓實了我們對待此次巡察的責(zé)任感。我深刻領(lǐng)會到巡察工作對強化黨內(nèi)監(jiān)督、全面從嚴治黨、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗壓倒性態(tài)勢都具有十分重要的意義。
二、工欲善其事,必先利其器。
前期準(zhǔn)備工作是干好事情的前提,“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,對我而言,工作的陌生,業(yè)務(wù)的外行,是開展巡察工作最大的軟肋。好在組長早有安排,聯(lián)絡(luò)員未雨綢繆,事先已經(jīng)對此項巡察工作早思考、早謀劃、早部署;充分發(fā)揮了主觀能動性,對接了巡察準(zhǔn)備事宜,列出了初步需要的材料清單,思考了巡察人員的'分工協(xié)作,對工作的行程節(jié)奏有了草案等。并已拿到有關(guān)兩個被巡察單位的基本情況簡介,讓我們先期可以獲得感性認識。同時,要求我們事先收集本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識資料以備巡察之用。
巡察是黨章賦予的重要職責(zé),是加強黨的建設(shè)的重要舉措,是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排。近年來,市委堅持以xx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹xx總書記“黨組織建到哪里,巡察工作就跟進到哪里”的重要指示精神,聚焦發(fā)現(xiàn)政治問題、糾正政治偏差,推動標(biāo)本兼治、祛病除根。截止目前,x屆市委規(guī)劃的巡察任務(wù)圓滿完成,巡察利劍作用有效發(fā)揮。
政治性是巡察工作的根本屬性,堅決做到“兩個維護”是新時代巡察工作的“綱”和“魂”,突出“三個聚焦”是推動政治監(jiān)督常態(tài)化的著力點。一是聚焦基層黨組織政治責(zé)任及黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,推動黨中央重大決策部署落地見效。自市委開展巡察工作以來,始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹落實xx總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為政治巡察的首要任務(wù),突出“三大攻堅戰(zhàn)”、社會民生事業(yè)、掃黑除惡專項斗爭、深化基層治理等重點工作,深入檢查基層黨組織貫徹落實情況和黨員干部擔(dān)當(dāng)作為情況。巡察發(fā)現(xiàn)一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在貫徹落實黨中央和xx總書記重大決策部署不嚴不實,特別是針對學(xué)習(xí)存在形式主義問題,對相關(guān)黨組織負責(zé)人進行了約談,切實凝聚思想共識。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,中央印發(fā)了《關(guān)于在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育的通知》,省委x書記在全省黨史學(xué)習(xí)教育動員會議上對各級黨組織提出明確要求,市委也在3月9日召開電視電話會對黨史學(xué)習(xí)教育進行全面部署安排,要切實發(fā)揮好巡察監(jiān)督作用,確保全x各級黨組織開展到位、學(xué)習(xí)到位、落實到位。二是聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng),推動全面從嚴治黨向基層延伸。十九屆中央紀委五次全會深刻指出:“要推進巡視巡察上下聯(lián)動,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶作用”。巡察工作充分彰顯了人民性,根本價值取向是堅持以人民為中心。x屆市委開展巡察以來,始終把貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則情況和基層“四風(fēng)”問題和作為巡察的聚焦點和發(fā)力點,對查處違反中央八項規(guī)定及其實施細則問題線索涉及的干部,進行黨紀政務(wù)處分和組織處理,真正做到抓早抓小、從嚴執(zhí)紀。深入開展基層“微腐敗”大清掃行動,扎實推進政治巡察向基層延伸,上級交辦“微腐敗”問題線索,全部由市委書記、市長和紀委書記親自包案,對違規(guī)違紀的黨員干部進行嚴肅追責(zé)問責(zé),基層政治生態(tài)明顯凈化。全市x個鄉(xiāng)鎮(zhèn),x個村(社區(qū))黨組織全部接受“政治體檢”,巡察工作成效顯著。三是聚焦軟弱渙散基層黨組織整頓,切實強化黨組織政治功能和組織力。市委堅決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,全面落實“x”的安排部署,聚焦基層黨組織黨內(nèi)生活不規(guī)范、不嚴肅,班子不團結(jié),黨員年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡、力量不足等突出問題,推動基層黨組織有針對性地加強黨的建設(shè),切實發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用。全市x個軟弱渙散村黨組織有效整頓,x個村委會優(yōu)化整合,吸引x名機關(guān)事業(yè)單位干部、x名大學(xué)生到村任職,不斷充實村“兩委”班子,黨組織虛化弱化邊緣化問題徹底解決,教育管理黨員、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力和水平明顯提升。
二、強化政治引領(lǐng)和組織保障,全面壓緊壓實巡察監(jiān)督的政治責(zé)任。
抓住了責(zé)任,就牽住了推進工作的牛鼻子。趙樂際同志在市縣巡察工作推進會上強調(diào):“市縣黨委要履行主體責(zé)任,切實把巡察工作作為管黨治黨的重要任務(wù)、重要載體,認真組織實施”。一是堅決扛起政治巡察主體責(zé)任。市委始終把做好巡察工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際檢驗,x屆市委以來組織召開x次常委會、理論學(xué)習(xí)中心組,持續(xù)深入學(xué)習(xí)xx總書記關(guān)于巡視巡察工作重要論述和黨中央重大決策部署,確保在推動落實中不跑偏走樣。同時將學(xué)習(xí)貫徹xx新時代中國特色社會主義思想、落實中央八項規(guī)定及其實施細則、xx總書記對x工作重要指示批示精神等任務(wù)作為巡察監(jiān)督重點,將巡察整改成效列入縣區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核,切實推動全市各級黨組織扛起管黨治黨政治責(zé)任。二是全面履行“第一責(zé)任人”責(zé)任。作為巡察工作第一責(zé)任人,始終堅持把巡察作為“書記工程”常抓不懈,帶頭執(zhí)行最嚴格的政治紀律和政治規(guī)矩,對重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦,帶動常委會班子成員充分履行“一崗雙責(zé)”,引領(lǐng)各級黨組織書記把自覺接受政治監(jiān)督當(dāng)做分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。巡察工作開展以來,先后組織召開書記專題會議現(xiàn)場聽取巡察匯報x輪,“點人點事”指出問題x個,并明確提出處置意見,真正做到以最嚴厲的追責(zé)問責(zé),倒逼被巡察黨組織主動落實工作任務(wù)。三是壓緊壓實市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施責(zé)任。圍繞中心、服務(wù)大局是巡察工作的基本要求。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組始終堅持把xx總書記“黨的工作部署到哪里,巡察工作就跟進到哪里”重要指示精神作為巡察工作根本遵循,充分發(fā)揮政治監(jiān)督優(yōu)勢,聚焦基層黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛、管黨治黨寬松軟等突出問題,緊緊圍繞基層黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和反腐敗斗爭展開常規(guī)巡察,組織落實脫貧攻堅、掃黑除惡斗爭專項巡察,充分發(fā)揮了巡察監(jiān)督在助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的保障作用。
三、持續(xù)深化標(biāo)本兼治,堅決做嚴做實巡察“后半篇文章”
黨的十八大以來,xx總書記從推進全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度,鮮明完整地提出了巡視巡察工作方針,要求進一步聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心,圍繞“四個著力”,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。巡察發(fā)現(xiàn)問題只是前提,推動整改才是目的,必須把巡察整改與深化標(biāo)本兼治有效結(jié)合起來,推動全面從嚴治黨在基層落實落地。一是壓緊壓實整改責(zé)任。每輪巡察結(jié)束后,市委及時召開書記專題會議聽取巡察工作匯報,并對重點人重點事提出整改要求和處置意見。特別是圍繞班子成員履行“一崗雙責(zé)”,凡紀委監(jiān)委查辦的各領(lǐng)域違規(guī)違紀案件和巡察辦反饋的各領(lǐng)域突出問題,都要由市級分管領(lǐng)導(dǎo)親自聽匯報、親自研究,主動檢視剖析,在政治上問個為什么、究個所以然。x屆市委巡察以來,共向被巡察黨組織反饋問題x個,整改完成x,整改完成率達到x%,被巡察黨組織針對巡察指出問題健全完善相關(guān)制度機制x項,切實推動整改工作取得實效。二是推動立行立改。巡察工作要取得實效,關(guān)鍵在于堅持立行立改。對指向明確、內(nèi)容具體,能立即整改的問題,要即知即改,速戰(zhàn)速決打好殲滅戰(zhàn);對受客觀條件限制,不能馬上整改到位的問題,要明確完成時限,制定計劃打好攻堅戰(zhàn);對需要持續(xù)發(fā)力、長期堅持的工作,要建章立制打好持久戰(zhàn)。x屆市委先后開展的x輪巡察反饋的亂發(fā)津補貼、財務(wù)票據(jù)不規(guī)范等x個立行立改問題全部整改到位。三是強化結(jié)果運用。巡察成果運用是發(fā)揮巡察監(jiān)督作用、增強巡察工作成效的重要手段,也是維護巡察制度嚴肅性和權(quán)威性、保持其強大生命力的重要保證。要強化巡察成果與開展警示教育有機結(jié)合起來,切實樹牢黨員干部紀律紅線。用好巡察成果,首先必須加強分類處置。對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題,督促各級黨組織及時做到自查自糾、未巡先改,充分發(fā)揮“前置整改”作用。對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)領(lǐng)域問題,及時形成專項報告、向有關(guān)部門提出建議,必要時開展專項治理或“回頭看”,市委第x輪巡察期間,針對x系統(tǒng)對市x局黨組進行了巡察整改情況進行“回頭看”,確保問題整改到位、不留隱患。
今年以來,自己按照縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和要求,認真履職盡責(zé),較好地完成了組織交給的各項工作任務(wù)。
一、堅持學(xué)習(xí),不斷提升自身能力素質(zhì)。
一是按時參加機關(guān)每周四晚集體學(xué)習(xí)。原原本本學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記談治國理政,習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和指示精神,十九屆四中、____精神和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度。二是積極參加培訓(xùn)和有關(guān)知識講座。參加了為期3天的“縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆____暨習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神集中輪訓(xùn)班”,參加了3次縣上統(tǒng)一組織的專題講座報告會,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)黨的理論和政策法規(guī)。三是堅持自學(xué)。利用學(xué)習(xí)強國、陜西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺,較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了與本職工作關(guān)系緊密的政治理論和有關(guān)專業(yè)方面的知識,同時每天用不少于1小時時間學(xué)習(xí)紀委下發(fā)的紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)系列課程講義匯編等等。全年記學(xué)習(xí)筆記超過2.5萬字,寫心得體會3篇,知識測試2次。自己的政治理論水平和專業(yè)知識有了較大提高,為做好本職工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。
二、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),努力做好巡察工作。
巡察工作是政治監(jiān)督,不僅需要掌握一定的業(yè)務(wù)技能,而且要有擔(dān)當(dāng)精神和斗爭精神。在日常工作中,自己牢牢把握政治巡察定位,靈活規(guī)范運用各種規(guī)定的方式方法,在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫、做文章。特別是在第十一輪全縣首次開展的村級巡察中,認真學(xué)習(xí),深入研究,創(chuàng)新方式,有效運用各種手段查找發(fā)現(xiàn)問題,盡心盡力保證首次村級巡察的質(zhì)量。今年共參加了兩輪巡察,分別巡察了鳳翔高新區(qū)黨工委,縣自然資源局和田家莊鎮(zhèn)4個村,同時還對縣自然資源局進行了脫貧攻堅專項巡察,巡察共計發(fā)現(xiàn)問題71個,問題線索5個,較好的完成了自己承擔(dān)的工作任務(wù),推動了巡察工作質(zhì)量的不斷提升。
三、提高站位,認真完成組織交給的其他任務(wù)。
一是積極參與疫情防控。今年春節(jié)期間,組織派我參與全縣疫情防控工作,安排我到社區(qū)開展防控工作,連續(xù)在社區(qū)一線工作44天,先后承擔(dān)了監(jiān)督和住宅小區(qū)值守、住戶信息核查等工作,圓滿完成了各項工作任務(wù),未出現(xiàn)任何差錯和問題。二是扎實開展脫貧攻堅幫扶工作。由于今年巡察工作多數(shù)時間在鄉(xiāng)鎮(zhèn),給幫扶工作帶來不便,自己合理安排時間,有時利用班外時間和節(jié)假日下村入戶開展幫扶工作,對每一項幫扶任務(wù)都按時按標(biāo)準(zhǔn)要求認真完成,把幫扶戶應(yīng)享受的各項政策全部落實到位,贏得了貧困戶的信任和好評。三是積極完成組織安排的臨時工作任務(wù),按照紀委安排,參加了2次全縣脫貧攻堅督查檢查,1次縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)干部推薦考察工作,按時按要求完成了工作任務(wù)。
四、嚴于律己,做一名政治堅定,作風(fēng)過硬的巡察干部。
巡察干部承擔(dān)著特殊的使命,自己的一言一行關(guān)乎著黨的形象,巡察工作既是監(jiān)督別人,同時也是被監(jiān)督對象。因此自己始終堅定理想信念,堅守紀律紅線,在巡察工作中堅持以規(guī)以紀,堅持原則,注重程序,使自己經(jīng)手的每一項工作都合法合規(guī)。嚴格遵守工作生活紀律,不該說的話堅決不說,不該去的地方堅決不去,不接受被巡察單位吃請,不向被巡查單位提出非分要求,一年來未發(fā)生任何違紀問題。
五、存在的不足以及明年工作打算。
盡管自己做了一定的工作,但經(jīng)過總結(jié)反思,還存在一些缺點和不足。一是學(xué)習(xí)不夠全面、不夠深入。特別是涉及一些行業(yè)的政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,直接影響到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。二是缺乏工作激情。感覺自己年齡偏大,有往后退的思想。在新的一年里,自己將發(fā)揚成績,克服缺點,改進不足。一是加強學(xué)習(xí),認真學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識和有關(guān)行業(yè)政策法規(guī),不斷豐富知識儲備,為干好本職工作打好基礎(chǔ)。二是積極進取,向先進同志學(xué)習(xí),增強工作主動性,提高工作標(biāo)準(zhǔn)和自身要求,力爭在新的一年有新的進步,為巡察工作高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
20__年7月,我很榮幸地參加了縣委第九巡察村居組對六村鄉(xiāng)陳六村、千口村、溫邢固村等三個村的巡察工作。在組長曹寧嚴格嚴謹?shù)膸ьI(lǐng)下,短短一個多月時間,順利完成了巡察村居工作目標(biāo)任務(wù)。我深刻體會到了巡察工作的重要性和緊迫性,深受感染和教育,開闊了視野、豐富了知識、促進了理解,收獲頗多。結(jié)合參與的巡察工作,拙筆談?wù)勛约旱男牡皿w會。
一、深入學(xué)習(xí)理論知識,做好思想上的準(zhǔn)備。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí),我熟悉了巡視工作條例和有關(guān)巡察工作的文件規(guī)定,認識到巡視巡察工作對加強黨內(nèi)監(jiān)督、全面從嚴治黨、干部隊伍建設(shè)、推動經(jīng)濟金融政策貫徹落實等都具有十分重要的意義。巡察組的任務(wù)就是對被巡察單位進行一次全面的政治體檢,客觀、真實、準(zhǔn)確、充分了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,為縣委決策提供正確可靠的信息和依據(jù)。在熟悉巡察工作的重要意義、內(nèi)容流程、方式方法、工作要求的基礎(chǔ)上,使自己在思想上高度重視,對自己、對工作嚴格要求。
二、著力提高政治站位,準(zhǔn)確把握巡察工作要求。巡察是政治巡察,要堅定政治方向,堅持問題導(dǎo)向,堅守價值取向,以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為鏡子,以“四個意識”為標(biāo)桿,以“黨章黨規(guī)黨紀”為尺子,深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題。要堅持實事求是,要抓住關(guān)鍵少數(shù),要透過現(xiàn)象看本質(zhì),再上升到黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨的高度上去分析,把共性問題和個性問題都找出來。
三、嚴肅對待工作,嚴格要求自己。此次巡察工作,感受最深的一個字就是“嚴”,首先是嚴肅對待巡察工作,從講政治、講規(guī)矩的高度出發(fā),絲毫不能馬虎,還要嚴格要求自己,向巡察工作高標(biāo)準(zhǔn)看齊。四十幾天的巡察,說實在的感覺到時間緊任務(wù)重,但還是在思想上、業(yè)務(wù)上高標(biāo)準(zhǔn)要求自己,切實履行好巡察人員的職責(zé),按照巡察工作流程,加班加點、不講私情,不折不扣完成工作任務(wù)。
四、踏實做人,塑造高尚人格。在這次巡察工作中,我被巡察隊伍中的每一位戰(zhàn)友感動,無論是領(lǐng)導(dǎo),還是來自不同部門的“巡友”,都在用“四鐵”精神鍛造著自己,既盡職盡責(zé),又兢兢業(yè)業(yè);既任勞任怨,又以身作則;既謙虛謹慎,又低調(diào)謙讓;既齊心協(xié)作,又團結(jié)互愛;既豪放義氣,又寬厚善良,讓我深深體會到了做事先做人,怎樣塑造自己的高尚人格。要加強學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項重要的工作、一種精神境界、一種終身追求、一種享受,一種精神的愉悅、一種靈魂的凈化和一種思想的躍進。要提升道德修養(yǎng),做有“德”性之人、有健康胸襟之人、有高尚境界之人。
五、做一個有責(zé)任感的人。責(zé)任是檢驗一個人做人是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度。梁啟超說:“人生于天地間,各有責(zé)任。一家之人各個放棄責(zé)任,則家必落;一國之人各個放棄責(zé)任,則國必亡”。每個人在社會的大舞臺上都扮演著特定的角色,不論扮演哪一種角色,人們都會對這個角色有一個相應(yīng)的期望值,能否達到這個期望值,就在于你對你所扮演的這個角色有沒有足夠的責(zé)任感。在這次巡察中,我盡到了責(zé)任、增強了責(zé)任感,永遠要做一個有責(zé)任的人。
雖然本輪巡察工作已經(jīng)結(jié)束,但此次“巡魂”已深深根植于我的腦髓,以后在自己平凡的崗位上,做到誠實守信,表里如一,言行一致;做到思想務(wù)實,生活樸實,作風(fēng)扎實;做到勤勤懇懇工作,努力進取創(chuàng)造,任勞任怨奉獻。
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根據(jù)教育局高招辦要求,我校派出25人前往商丘市考區(qū)進行高考巡視,現(xiàn)以圓滿完成任務(wù),總結(jié)如下:
一、精選人員要求高。
按教育局高招辦要求,我校研究決定,選調(diào)校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、年級組長、教研組長、骨干教師中,工作認真,責(zé)任心強,堅持原則,嚴守紀律,熟悉高考政策的25名教師組成了以史林旭校長為組長、董冠生為副組長的巡視組。同時,做到人手一冊《河南省普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試考務(wù)工作實施細則》、人手一冊學(xué)校印制的《20xx年高招巡視工作簡要要求》,并要求每位同志工作期間統(tǒng)一著裝、端正態(tài)度、禁止飲酒,切實履行巡視員職責(zé)。
二、準(zhǔn)備充分認真學(xué)。
1、積極參加教育局高招辦6月5日上午組織的培訓(xùn)會議,認真聽取了教育局鄭副局長的講話和高招辦池登學(xué)主任的工作部署。
2、6月6日下午巡視組成員到達商丘市住下后又用了兩個小時的時間認真學(xué)習(xí)了《20xx河南省普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試考務(wù)工作實施細則》、《20xx年河南省高招工作巡視員工作職責(zé)》和學(xué)校印制的《20xx年高招巡視工作簡要要求》等有關(guān)資料。在學(xué)習(xí)過程中,巡視組組長史林旭同志又對6月5日下午培訓(xùn)會議的主要的精神進行了重點強調(diào),并針對商丘市考區(qū)考點的具體情況將25人分成5個小組,每個組指定一名組長負責(zé)一個考點,每個巡視員負責(zé)10個考場,責(zé)任到人,明確高考無小事,細節(jié)決定成敗,要求每個小組要恪盡職守,扎實工作,共同努力,確保巡視任務(wù)的圓滿完成。
三、嚴格巡視照章辦。
1、巡視組對商丘市考區(qū)5個考點的考前準(zhǔn)備情況進行了巡視,各考點的.布置干凈整潔,門前設(shè)有考場安排、主考室、醫(yī)務(wù)室、考務(wù)辦等平面分布圖,并張貼了《考生守則》、《考試違紀處理辦法》等,各考場桌椅擺放整齊、布置規(guī)范,每個考場前面黑板上都有專人書寫的統(tǒng)一標(biāo)志:試卷共幾張、幾大題、幾小題、幾頁,多余教室、辦公室均貼有封條。各考點的違紀考生休息室、樓道上、廁所均安放了手機信號屏*器。但也發(fā)現(xiàn)一些問題,如:有的考點沒有拉上警戒線、個別考桌不平整、一個考場后面兩個考桌橫距小等。巡視組就這些問題都提出了整改建議,當(dāng)?shù)乜嫁k、考點十分重視,立即進行了整改。
2、加強了考試過程中的巡視,做到每場考試不間斷巡視,重點檢查了考試工作的實施程序及《監(jiān)考守則》的執(zhí)行情況;試卷的安全、保密、保管工作;試卷保密室建設(shè);保密、保管人員值班守衛(wèi)情況;試卷的領(lǐng)取、拆封、分發(fā),答卷的整理、裝訂、密封和考場紀律情況,未發(fā)現(xiàn)作弊事件。但也發(fā)現(xiàn)了不少問題,如:第一場考試中,有的考場后門沒有開;有的監(jiān)考員在考場黑板上將試卷的張數(shù)、頁碼數(shù)寫錯;個別考場后面的監(jiān)考員有坐的現(xiàn)象;個別考場有監(jiān)考員上廁所現(xiàn)象等。巡視組成員都及時對監(jiān)考員進行指正,并將有關(guān)問題向主考進行了反映,考點主考都十分重視,對提出的問題都能及時進行了整改。
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本人首次參加巡察工作,之前對巡察工作的認識頗為感性。本次巡察之前,通過巡察工作動員會和臨時黨支部會議,帶領(lǐng)我們學(xué)習(xí)巡視巡察相關(guān)知識,突出巡察工作的政治性。統(tǒng)一了巡察人員的思想,明確了此次巡察工作任務(wù),嚴明了巡察紀律要求,初識了政治巡察7+n模式,壓實了我們對待此次巡察的責(zé)任感。我深刻領(lǐng)會到巡察工作對強化黨內(nèi)監(jiān)督、全面從嚴治黨、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗壓倒性態(tài)勢都具有十分重要的意義。
前期準(zhǔn)備工作是干好事情的前提,凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢,對我而言,工作的陌生,業(yè)務(wù)的外行,是開展巡察工作最大的軟肋。好在組長早有安排,聯(lián)絡(luò)員未雨綢繆,事先已經(jīng)對此項巡察工作早思考、早謀劃、早部署;充分發(fā)揮了主觀能動性,對接了巡察準(zhǔn)備事宜,列出了初步需要的材料清單,思考了巡察人員的分工協(xié)作,對工作的行程節(jié)奏有了草案等。并已拿到有關(guān)兩個被巡察單位的基本情況簡介,讓我們先期可以獲得感性認識。同時,要求我們事先收集本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識資料以備巡察之用。
巡察工作的特殊性要求巡察工作人員必須不斷加強學(xué)習(xí),不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),才能適應(yīng)巡察工作的需要。通過學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等巡察有關(guān)知識,我們了解開展巡察工作的方式方法和紀律要求;通過學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀等,我們才能對照發(fā)現(xiàn)被巡察單位黨的建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié);通過學(xué)習(xí)被巡察單位業(yè)務(wù)相關(guān)的法律條規(guī)文件等,我們才能找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點進行風(fēng)險排查;通過分析研判,才能剝絲抽繭得知現(xiàn)象背后反映的問題。我本人也在學(xué)習(xí)和實踐的過程中得到提升,受到警示教育。
政治巡察,就是要求我們從講政治、講規(guī)矩的高度出發(fā),本著對巡察工作和對被巡察單位負責(zé)的態(tài)度,重點圍繞黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭工作,加強對巡視巡察整改的檢查等方面;通過巡察方式來發(fā)現(xiàn)問題,幫助被巡察單位改進和提升今后的工作。此次巡察工作時間緊、任務(wù)重、專業(yè)性強,要求我們不斷提升的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì),勤學(xué)苦干、廉潔自律、公正嚴明。
具體巡察工作中,通過經(jīng)常性集體學(xué)習(xí)研究形式,交流共享信息知識,分析歸納問題線索,并不斷總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化巡察工作方式方法。做到不以事小而不為、不以事雜而亂為、不以事急而盲為、不以事難而怕為。認真細致,嚴查細巡,透過現(xiàn)象看本質(zhì),從細微處發(fā)現(xiàn)問題,從政治巡察高度上分析提煉問題,做到不偏不倚,不遮不掩,不夸不縮,如實客觀反映問題。巡察反饋力爭做到問題個個有材料,線索件件有支撐。
此次巡察雖受益頗多,但也發(fā)現(xiàn)自身存在很多不足之處。對黨建知識掌握不夠、理解不深,應(yīng)知應(yīng)會的也有記不牢記不準(zhǔn)的。對學(xué)習(xí)領(lǐng)悟十九大精神,中國特色社會主義思想一知半解、淺嘗輒止,政治理論水平低,用先進的思想理念指導(dǎo)實踐工作還存在很大差距。對巡察中涉及專業(yè)性知識,學(xué)習(xí)不夠,耐心不足,知識面狹窄,全面綜合能力不高。對巡察工作方式方法掌握不多,被動接受安排,欠缺主觀能動性。透過現(xiàn)象,提煉分析問題的能力和水平有限,巡言巡語學(xué)習(xí)應(yīng)用還很欠缺。今后,我將有意識強化自身不足方面的學(xué)習(xí)與彌補,不斷提升自身綜合能力與素質(zhì),路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索。
20__年,在縣委、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,在市巡察辦的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下,縣委巡察工作以習(xí)近平巡視工作思想為指導(dǎo),認真貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展”巡視工作方針,堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅定不移深化政治巡察,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),堅持鞏固、深化、發(fā)展的工作總目標(biāo),推動了全面從嚴治黨在基層落到實處,促進了凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
巡察工作提高政治站位,以“四個意識”為標(biāo)桿,積極對標(biāo)對表中央巡視工作規(guī)劃(以下簡稱中央《規(guī)劃》)。一是思想認識上對標(biāo)對表。開展了系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳中央《規(guī)劃》活動,認真領(lǐng)會中央精神,以思想認識提高促行動自覺??h級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)在前,2月,縣委常委擴大會議在第一時間學(xué)習(xí)了中央《規(guī)劃》的主要精神,8月31日,縣委理論中心組集體深入學(xué)習(xí)了中央《規(guī)劃》;基層黨組織跟進學(xué),組織開展了基層黨委學(xué)習(xí)中央《規(guī)劃》精神活動;重點對象專題學(xué),組織巡察專兼職干部、紀檢監(jiān)察干部解讀了中央《規(guī)劃》;擴大學(xué)習(xí)宣傳面,將中央《規(guī)劃》精神納入公務(wù)員更新知識培訓(xùn)班課程,六期培訓(xùn)班700余人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是行動方案對標(biāo)對表。認真對照中央《規(guī)劃》明確的巡視工作總體要求、目標(biāo)任務(wù)和思路舉措,逐一對標(biāo)對表,修定了《中共__縣巡察工作規(guī)劃(2017—2021年)》,使巡察工作的政治站位更加明確,巡察工作要求更加符合時代特征,巡察全覆蓋任務(wù)更加具體。三是落實責(zé)任對標(biāo)對表。縣委、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持政治站位,落實責(zé)任擔(dān)當(dāng),把巡察工作牢牢抓在手上。年初以來,縣委先后召開書記專題會議3次、縣委常委會4次,聽取巡察情況匯報,研究巡察問題分類處置意見,討論決定巡視巡察整改工作和巡察工作重要事項??h委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強統(tǒng)籌謀劃,靠前指揮,巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組開會研究巡察工作7次。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落位,為巡察工作開展提供了堅強保證。
堅持問題導(dǎo)向,緊扣“六項紀律”,堅持“六個圍繞一個加強”,聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨,穩(wěn)步推進了巡察監(jiān)督,取得了較好效果。20__年共抽調(diào)63人,組成10個巡察組,完成了19個單位的常規(guī)巡察和24個行政村的延伸巡察,共發(fā)現(xiàn)問題261個,問題線索79個。一是統(tǒng)籌推進常規(guī)巡察。為傳導(dǎo)壓力,發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾的目標(biāo),著力開展常規(guī)巡察。周密安排部署,梯次推進,將民生領(lǐng)域、社會關(guān)注度高的衛(wèi)計系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、民政系統(tǒng)、住建規(guī)劃系統(tǒng)以及承擔(dān)脫貧攻堅重責(zé)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為優(yōu)先巡察對象,同時將8黨群部門納入年度巡察重點,抽調(diào)精兵強將,嚴格程序,聚焦重點問題,穩(wěn)步實施了政治巡察。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、“書記專題會”及時聽取巡察情況匯報并提出問題分類處置意見。按照“書記專題會”提出的意見,依據(jù)程序進行了反饋和移交,并及時向市巡察辦報備。二是探索開展對村延伸巡察。根據(jù)中央巡視工作規(guī)劃和省市部署,探索性開展對村級的延伸巡察??朔r間短、任務(wù)重、抽人難等困難,及時調(diào)整工作思路,在第三輪對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常規(guī)巡察的同時開展24個村探索性延伸巡察,為今后全面開展村級延伸巡察積累了經(jīng)驗,巡察監(jiān)督延伸到了最基層,巡察覆蓋率提升至21.15%,收到良好效果。三是積極參與省市聯(lián)動巡察。4月份選派8人組成的巡察組代表市委對__開展了脫貧攻堅專項巡察,11月份按照省委、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署同步開展了人防系統(tǒng)腐敗問題的專項巡察。同時,牢固樹立“一盤棋”思想,積極配合市委脫貧攻堅專項巡察、省委第一巡視組脫貧攻堅專項巡視,做到重視到位、服務(wù)到位、保障到位,確保省市巡視巡察任務(wù)如期完成。
認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題,發(fā)現(xiàn)問題不解決,比不巡視的效果還壞的論述,強化巡察整改和成果運用,積極做好巡察“后半篇文章”。具體為“三個強化”,一是強化整改責(zé)任。把巡察整改作為檢驗“四個意識”強不強的“試金石”,督促被巡視黨組織從講政治的高度切實擔(dān)起整改主體責(zé)任,做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改。同時,按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)把巡察整改提升到縣級層面的要求,對縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)巡察整改工作實行“一崗雙責(zé)”制、責(zé)任清單制、簽字背書制。每輪巡察結(jié)束后,依據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工,巡察辦開列巡察反饋問題清單,以發(fā)函的形式將清單通報給各分管縣領(lǐng)導(dǎo),要求各部門要及時報告整改進展情況,由分管縣領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。各部門的整改報告需經(jīng)部門“一把手”和分管縣領(lǐng)導(dǎo)簽字。形成縣領(lǐng)導(dǎo)把總、各責(zé)任單位具體實施、上下聯(lián)動的整改工作推進體系和責(zé)任體系??h級領(lǐng)導(dǎo)認真落實巡察整改責(zé)任,取得了良好效果,針對衛(wèi)計系統(tǒng)經(jīng)濟責(zé)任缺失的共性問題,縣政府組織開展了對衛(wèi)生系統(tǒng)進行一次全面經(jīng)濟審計。二是強化整改監(jiān)督。對常規(guī)巡察和專項巡察反饋意見整改情況進行了探索性日常督導(dǎo)檢查。堅持事前充分準(zhǔn)備,事中嚴格程序,事后進行再反饋,通過通知告知,制定細則,組辦聯(lián)動,真查實查,對存在整改措施可操作性低、整改進展緩慢等整改不到位以及應(yīng)付整改的單位進行再反饋,提出限期整改意見。同時,借勢借力抓整改,以市委部署的貫徹落實中央《規(guī)劃》和關(guān)于建立市縣巡察制度的意見兩個文件精神深入開展自查自糾為契機,加強整改監(jiān)督。專題開展了省市縣巡視巡察反饋問題整改“回頭看”,由縣紀委牽頭,抽調(diào)24名副科級以上干部成立12個督導(dǎo)組對全縣67個重點單位開展了全面督導(dǎo),確保巡視巡察問題整改清倉見底。三是強化成果運用。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題和問題線索,認真落實“五個一批”(立案查處一批、誡勉談話一批、組織處理一批、專項治理一批、建章立制一批)的要求,4輪巡察已發(fā)現(xiàn)并反饋問題261個,問題線索79個,分別移交縣紀委、縣委組織部、人社局、被巡察單位。確保了件件有著落、事事有回音。同時,嚴格抓好省市巡視巡察問題整改工作,市委脫貧攻堅專項巡察第三交叉巡察組8月24日對我縣巡察情況進行了反饋,我縣認真執(zhí)行共反饋9類21個問題,認真執(zhí)行整改情況“雙報告”、反饋意見“雙公開”及整改情況“雙公開”,目前已全部整改。移交問題線索8件,已立案10人。省委脫貧攻堅專項巡視第一巡視組于11月8日對我縣進行了反饋,共發(fā)現(xiàn)4方面27個問題,目前正在制定整改方案及問題清單、責(zé)任清單和任務(wù)清單。四是嚴明整改紀律。多維度加大宣傳教育力度,明確對敷衍整改、整改不力、拒不整改的,嚴肅追責(zé),公開曝光,以問責(zé)促整改,以整改促發(fā)展、促改革。
堅持把基礎(chǔ)性工作作為開展巡察的大事來抓,邊學(xué)邊建,邊干邊建,基礎(chǔ)性工作有了較好進展,為巡察機構(gòu)運作、巡察工作開展提供了規(guī)范。一是圍繞巡察實施建規(guī)范。學(xué)習(xí)借鑒省巡視做法和各地經(jīng)驗,修定了《__縣巡察工作規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件,研究編制了有操作性的《__縣巡察工作手冊》,明確巡察工作流程、巡察內(nèi)容、巡察方式方法等。同時制定了保密、作風(fēng)建設(shè)、重要事項報告等約束性紀律。二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制建制度。在進一步厘清巡察領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦、巡察組職責(zé)的同時,制定了巡察配合協(xié)作制度、工作聯(lián)動制度、移交問題線索優(yōu)先辦理、巡察成果運用、后備干部到巡察機構(gòu)鍛煉、聯(lián)席會議、督辦、責(zé)任追究以及“三庫”人員選用及管理辦法等制度。三是圍繞巡察機關(guān)建設(shè)建規(guī)矩。考慮巡察辦為縣委工作部門和單獨辦公等實際,按照機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),制訂了崗位職責(zé)以及考勤、學(xué)習(xí)、發(fā)文、衛(wèi)生、安全等內(nèi)部管理制度規(guī)矩。通過以上措施,巡察隊伍建設(shè)有了提檔升級,促進了巡察工作在堅持中深化、在深化中發(fā)展。
我縣巡察工作取得了階段性成果,但還存在一些問題需要解決,還有一些困難需要克服。一是基礎(chǔ)性工作有待加強。在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制方面,巡察領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委書記專題會議、縣委常委會議關(guān)于巡察工作的議事規(guī)則以及之間的高效銜接機制還沒有固化為制度,在一定程度上影響了工作的高效運作。二是巡察隊伍素質(zhì)有待提高。面臨人員緊張、人才缺乏的實際困難,組建一支召之即來、來之能戰(zhàn)的人才庫有難度,調(diào)動兼職巡察人員積極性有難度。三是巡察工作質(zhì)量有待提升。常規(guī)、專項巡察尚在學(xué)習(xí)階段,機動式、點穴式巡察等還需要探索,缺少成熟成型的經(jīng)驗做法。巡察報告質(zhì)量還不夠精準(zhǔn),有份量的問題線索還不多。四是巡察成果運用不充分。綜合運用組織、紀律、專項治理、整章建制以及改革等多途徑,深化巡察成果運用還有差距。五是巡察全覆蓋率不高。我縣應(yīng)巡察總數(shù)227個,巡察數(shù)量大,全覆蓋任務(wù)重。就有關(guān)問題,我們正在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市、縣巡視巡察《規(guī)劃》和省委《意見》精神,進行認真研討,進一步理清思路,研究具體辦法和措施,提高政治站位,強化政治擔(dān)當(dāng),強弱項,補短板,不斷推進巡察工作高質(zhì)高效。
20__年巡察工作的基本思路是:深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實縣委的工作部署,堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展”的工作方針,以“六個圍繞一個加強”為要求,聚焦加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟等突出問題,嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài),充分發(fā)揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。堅持加強巡察隊伍自身建設(shè),堅持充分依靠基層黨組織和黨員干部的支持和參與,著力增強巡察監(jiān)督的力度、廣度和深度。按照五年全覆蓋的要求,圍繞縣委、縣政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點焦點問題,針對重點領(lǐng)域、重點問題,積極開展常規(guī)巡察、專項巡察、對村延伸巡察,努力實現(xiàn)20__年覆蓋率60%的基本目標(biāo)。
同志們:
這次會議,是經(jīng)局黨委決定召開的一次重要會議,主要任務(wù)是總結(jié)2020年巡察工作,分析面臨的形勢任務(wù),謀劃部署2021年巡察工作重點。剛才,xx同志對今年工作進行了總結(jié)講評,對明年工作進行了部署,我都同意,請大家務(wù)必抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見。
今年,市局黨委大力加強紀律作風(fēng)建設(shè),著力健全完善預(yù)防和懲治腐敗體系、執(zhí)法權(quán)力運行監(jiān)督制約體系,黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。但我們也必須清醒地看到,當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢依然嚴峻復(fù)雜,少數(shù)單位“兩個責(zé)任”落實不力,“四風(fēng)”問題屢有發(fā)生,個別黨員有令不行、有禁不止、自由散漫、違紀違規(guī)等問題仍較為突出。針對上述問題,市局黨委在廣泛調(diào)研、充分醞釀的基礎(chǔ)上,全面開展政治巡察,這充分體現(xiàn)了黨委全面抓好內(nèi)部監(jiān)督的鮮明態(tài)度和堅定決心,也是我們向上級黨委看齊的具體行動。大家必須把思想和行動統(tǒng)一到市局黨委的部署要求上來,深刻認識巡察工作的重要意義。
一要深刻認識到巡察工作是從嚴治黨的重要舉措。巡視巡察是全面從嚴治黨的重要手段,是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,是國之利器、黨之利器。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對巡視巡察提出了一系列新思想新觀點新要求,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對巡視工作的高度重視,體現(xiàn)了黨中央推進全面從嚴治黨的堅定決心。巡視監(jiān)督已經(jīng)與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督貫通融合,構(gòu)建成我國黨內(nèi)監(jiān)督的“四個全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局。開展巡察工作,就是要盯住全面從嚴治黨的突出問題,傳導(dǎo)全面從嚴治黨主體責(zé)任壓力,增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部全面從嚴治黨的緊迫感和廉潔用權(quán)的自覺性,把從嚴治黨的意識樹起來,把紀律規(guī)矩挺起來,確保隊伍忠誠團結(jié),為各項工作的順利完成提供更加堅強的紀律保證。
二要深刻認識到巡察工作是隊伍建設(shè)的生動實踐。面對當(dāng)前隊伍建設(shè)新形勢、新任務(wù)和新要求,我們在思想觀念、體制機制、方法手段、能力水平等方面還存在著諸多不適應(yīng)。因此,開展巡察工作既是適應(yīng)新形勢的客觀要求,也是探索監(jiān)督新形式、新方法的現(xiàn)實需要。大家務(wù)必要以巡察工作為契機,站在全局高度、運用發(fā)展視角,走出的一條全面提升隊伍建設(shè)水平的新路子。
三是深刻認識到巡察工作是改進作風(fēng)的迫切需要。工作作風(fēng)事關(guān)黨在人民群眾中的威信、事關(guān)的自身形象,事關(guān)隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法公信力。開展巡察工作可以全面了解、真實掌握群眾對被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明總要求的實情,便于我們從群眾反映最強烈的問題抓起,從群眾最不滿意的地方改起,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和作風(fēng)效能水平,提升群眾對工作的滿意度。
巡察是對治黨情況的“把脈會診”,主要任務(wù)是巡出實情、查出“病癥”、開出“良方”,這就要求巡察工作要堅持以黨章黨紀為尺子,以查找問題為切入點,聚焦重點不散光,把握關(guān)鍵不手軟,創(chuàng)新方式方法,拓寬信息來源,提高巡視質(zhì)量和效率,充分發(fā)揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。
一要堅定政治方向。落實政治巡察要求,要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本,抓住黨的建設(shè)這個關(guān)鍵,聚焦全面從嚴治黨這個重點,盯住黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個要害,切實增強巡察的政治性、嚴肅性、權(quán)威性,始終堅持正確的政治方向。
二要突出巡察重點。巡察工作就是要發(fā)現(xiàn)問題,要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣。要突出主體責(zé)任,深入了解基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用是強還是弱、加強黨的建設(shè)是實還是虛、全面從嚴治黨是嚴還是寬;要瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”,盯住領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要負責(zé)人,巡察其執(zhí)行黨的紀律、暢通政令、落實“三重一大”、加強作風(fēng)效能建設(shè)及選人用人等方面的情況;要重在解決群眾反映最強烈、矛盾最突出的問題,不斷凈化基層政治生態(tài)。
三要確保工作成效。要做細做深巡察前的準(zhǔn)備工作,做好預(yù)備課,多渠道、多方面收集掌握被巡察單位的有關(guān)情況,認真分析研判,做到有的放矢。要創(chuàng)新收信接訪、個別談話、查閱資料、走訪調(diào)研等工作方式,把眼睛睜大、耳朵拉長,做到“望聞問切”。要積極發(fā)揮巡察人員的專業(yè)特長,特別是用好審計手段,盡可能多、細、實地了解重要情況,將典型問題搞準(zhǔn),將個性問題挖深。
四要推動標(biāo)本兼治。發(fā)現(xiàn)問題不是目的,推動解決問題才是巡察工作的落腳點。要充分發(fā)揮巡察整改標(biāo)本兼治作用,認真做好“后半篇文章”。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題,要壓實整改責(zé)任,牢牢牽住被巡察單位黨組織主體責(zé)任的“牛鼻子”,明確書記為第一責(zé)任人,制定整改清單,逐項明確整改責(zé)任、整改時限、整改要求,做到立行立改,真改實改。對整改工作不重視、進展緩慢的,約談有關(guān)責(zé)任人;對拒不整改的,嚴肅追責(zé)、形成震懾。對巡察中發(fā)現(xiàn)的漏洞和風(fēng)險點,做好分析判斷,剖析問題根源,提出意見建議,做到舉一反三,扎緊制度的籠子,切實加強監(jiān)管、堵塞漏洞,推動基層黨組織建設(shè)強起來嚴起來。
“打鐵必須自身硬”。大家一定要按照“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的要求,忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為,堅決完成好市局黨委交給的巡察任務(wù)。
一是黨性要強。巡察既是對巡察對象的“政治體檢”,也是對巡察工作人員忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋z驗。巡察組全體同志要忠誠于黨的信仰,堅定理想信念,認真貫徹巡察工作方針,堅持嚴于律己不懈怠、廉潔奉公不放松,堅持落實巡察要求不走樣、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)不畏縮,嚴格在授權(quán)范圍內(nèi)開展工作,不折不扣完成好巡察工作任務(wù)。
二是標(biāo)準(zhǔn)要高。巡察組的每位同志都要嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀和巡察工作規(guī)程,勇于擔(dān)當(dāng)、敢于“亮劍”,有什么問題就查什么問題,一把尺子量到底,堅決破除“人情網(wǎng)”“關(guān)系網(wǎng)”阻礙,確保巡察不受人為因素干擾。對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題,既要察明真相,也要注意甄別,區(qū)分不同情況,對于反映失實的要及時澄清,保護干凈干事的干部。
三是業(yè)務(wù)要精。巡察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強的工作。大家既要學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新部署新要求,又要了解掌握所監(jiān)督領(lǐng)域的專業(yè)知識,著力增強政治鑒別能力、談話突破能力、明察暗訪能力、組織協(xié)調(diào)能力,練就敏銳、準(zhǔn)確抓住問題要害的“火眼金睛”。要牢固樹立“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職,發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”的意識,堅持問題導(dǎo)向、堅持嚴字當(dāng)頭,帶著問題去、圍著問題巡、揪著問題察,對顯性問題刨根見底,對隱性問題深究細查,一針見血、直指要害,真正起到提醒、警示和震懾作用。
四是紀律要嚴。巡察干部必須尊崇黨章、敬畏黨紀,重程序、講規(guī)矩、明界限、嚴約束,堅決按照黨內(nèi)法規(guī)和巡察工作制度辦事。要始終做到嚴守組織紀律,該請示的必須請示、該報告的必須報告,絕不允許搞先斬后奏;始終做到嚴守保密紀律,絕不允許跑風(fēng)漏氣、信口開河,甚至通風(fēng)報信;始終做到嚴守工作紀律和廉潔紀律,帶頭落實中央八項規(guī)定精神,絕不允許接受任何形式的宴請和饋贈,切實當(dāng)好遵守紀律的標(biāo)桿和嚴于律己的表率。
同志們,開展好巡察工作是我們共同的政治責(zé)任和政治任務(wù)。希望保持堅強的政治定力,強化職責(zé)擔(dān)當(dāng),共同落實好黨委決策部署,完成好巡察工作任務(wù),推動黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)取得新成績!
1月8日下午,縣委巡察機構(gòu)召開2020年度工作總結(jié)會議,總結(jié)一年來的工作成效,查找問題不足,明確2021年工作思路??h委常委、紀委書記、監(jiān)委主任、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉振偉主持會議并講話。
會上,縣委巡察機構(gòu)科級干部逐一匯報一年來的工作開展情況、存在問題不足、切身感悟和下步工作打算。縣紀委副書記、監(jiān)委副主任、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員王彥鋒進行點評。
劉振偉對2020年度全縣巡察工作取得的成績給予充分肯定。他指出,一年來,縣委巡察機構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹落實上級關(guān)于巡視巡察的方針政策和決策部署,緊緊圍繞縣委中心工作,服務(wù)大局更加主動,“黨建”引領(lǐng)巡察“精氣神”更足,扎實推進巡察有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一,守正創(chuàng)新更加有為,巡察成果運用再突破,實現(xiàn)了十三屆黨委任期內(nèi)的巡察全覆蓋。
劉振偉要求,要直面問題、明確任務(wù),統(tǒng)籌謀劃好2021年工作。一要抓住根本點,堅決扛牢“兩個維護”政治責(zé)任。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年和“十四五”規(guī)劃開局之年,要把加強對貫徹實施“十四五”規(guī)劃等決策部署作為巡察監(jiān)督的重點內(nèi)容,把準(zhǔn)政治巡察定位,扛牢政治責(zé)任,切實做到政令暢通、令行禁止,確?!皟蓚€維護”落實落地。二要站穩(wěn)立足點,落實落細“三個聚焦”監(jiān)督內(nèi)容。聚焦黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實情況,進一步促進黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng),推動全面從嚴治黨向基層延伸。聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),推動解決軟弱渙散問題,增強基層治理實效。三要找準(zhǔn)切入點,在堅守定位中明確政治巡察路徑。牢牢把握“黨中央重大決策部署到哪里,巡察監(jiān)督就跟進到哪里”的總要求,找準(zhǔn)巡察監(jiān)督工作與全縣中心工作的結(jié)合點,充分發(fā)揮利劍作用,規(guī)范有序推進巡察工作,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,深入開展專項督查,助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。四要把握關(guān)鍵點,切實加強作風(fēng)建設(shè)。加強巡察隊伍建設(shè),模范遵紀守法,堅決維護巡察公信力和良好形象;加強對巡察干部教育培訓(xùn),不斷提高巡察監(jiān)督本領(lǐng),扎實推進巡察隊伍專業(yè)化建設(shè),鍛造高站位、鐵擔(dān)當(dāng)、真本領(lǐng)的巡察隊伍。
劉振偉強調(diào),要提升認識、優(yōu)化思維,引領(lǐng)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。一要樹牢底線思維,守好“生命線”;二要堅持法治思維,穩(wěn)住“基本盤”;三要強化系統(tǒng)思維,打出“組合拳”;四要增強戰(zhàn)略思維,打好“主動仗”;五要倡樹有解思維,爭當(dāng)“巡察尖兵”。
劉振偉提出,要強化機制保障,確保郟縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。一是學(xué)習(xí)能力素質(zhì)提升機制;二是巡察隊伍建設(shè)機制;三是考評激勵機制;四是巡察質(zhì)效提升機制;五是內(nèi)部溝通外部銜接機制;六是巡察問題整改督查機制。
縣委巡察機構(gòu)全體同志參加會議。
一年來,局領(lǐng)導(dǎo)班子按照市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和“保增長、渡難關(guān)、上水平”的總要求,認真履行職能,在保護資源、保障發(fā)展、改善民生、促進和諧上取得明顯成效。
(一)高標(biāo)準(zhǔn)履行保護資源與保障發(fā)展的職責(zé),全面提升土地管理水平。抓住土地利用總體規(guī)劃修編和全國第二次土地大調(diào)查的契機,創(chuàng)新招法,挖掘潛力,管好用好土地資源。
1.創(chuàng)新土地計劃管理模式。改變了按區(qū)縣分配土地指標(biāo)模式,實行額度管理、與項目掛鉤、全市統(tǒng)一調(diào)控。既確保了用地,又防止了閑置。去年全市共有xxx個項目涉及新增用地xxxx公頃,全部實現(xiàn)應(yīng)保盡保。土地計劃指標(biāo)管理更加規(guī)范、透明,審批變成了服務(wù),權(quán)力變成了責(zé)任,瓶頸變成了平臺。
2.落實耕地占補平衡。全年開墾耕地8.5萬畝,當(dāng)年用于平衡5.5萬畝,儲備3萬畝。通過土地調(diào)查,又確定后備資源7萬畝,為今明兩年實現(xiàn)占補平衡提供了保障。出臺了土地開發(fā)整理的市政府9號令,規(guī)范、鼓勵開墾耕地,完善了耕地占補平衡的制度和機制。
1396公頃。其中,住宅用地1002公頃,建筑規(guī)模1507萬平方米,全部為普通商品房,90平米以下住宅用地702公頃,實現(xiàn)了兩個70%的要求。保障性住房建設(shè)供地131公頃,累計可用于開發(fā)的經(jīng)營性用地2002公頃,可形成建設(shè)規(guī)模3245萬平方米,能滿足全市未來兩年房地產(chǎn)市場需求。
5.加強工業(yè)項目用地管理,強化節(jié)約集約用地。累計有287宗、1984公頃工業(yè)用地實行公開出讓。嚴把用地標(biāo)準(zhǔn)關(guān),出讓的工業(yè)用地平均容積率和投資強度分別比國家標(biāo)準(zhǔn)高3.8%和59%。結(jié)合工業(yè)用地出讓特點,采取“一分離、三同步”措施,即征轉(zhuǎn)分離、出讓方案備案和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用同步、掛牌出讓和啟動建設(shè)同步、簽訂出讓合同與登記發(fā)證同步,使企業(yè)能提前30天進場施工、提前10天摘牌。
6.實現(xiàn)了市級土地出讓金政府收益目標(biāo)。面對受宏觀經(jīng)濟影響土地市場下滑的不利形勢,迎難而上,主動招商,擴大新建項目土地出讓,并通過追繳以前年度土地出讓金、現(xiàn)狀補辦等方式,全年共實現(xiàn)市級政府收益70.38億元,四項政策性成本12.7億元。
7.把握三個結(jié)合搞好土地利用總體規(guī)劃修編。與保障項目用地相結(jié)合,實現(xiàn)“三個納入”即:將重大項目、宅基地換房項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目中不符合現(xiàn)行土地規(guī)劃的納入規(guī)劃修編,邊修編邊用地;與城鄉(xiāng)規(guī)劃結(jié)合,針對城市總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模不足問題,爭取國土部增加規(guī)模100平方公里、采取對城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)置換等方式增加20平方公里;與爭取政策支持相結(jié)合,減少基本農(nóng)田693平方公里、耕地保有量527平方公里,增加建設(shè)用地561平方公里,減輕了耕地和基本農(nóng)田保護壓力,拓展了建設(shè)用地空間。
的建設(shè)用地市場的目標(biāo),編制了集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方案,為推進集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革奠定了基礎(chǔ)。
9.積極推進第二次土地調(diào)查。農(nóng)村集體土地發(fā)證從無到有,明晰了集體土地所有權(quán),為土地征收和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)提供了權(quán)屬依據(jù);實現(xiàn)了農(nóng)村集體持證用地、持證管地。對7555件權(quán)屬糾紛進行了調(diào)處,調(diào)結(jié)率達92%,化解了長期存在的權(quán)屬爭議。在市內(nèi)六區(qū)進行地籍調(diào)查試點,為開展全市城鎮(zhèn)地籍調(diào)查積累了經(jīng)驗,為及時更新數(shù)據(jù),即時反應(yīng)權(quán)屬變化,實現(xiàn)地籍動態(tài)管理創(chuàng)造了條件。開展了全市域1:2000正射影像圖的航拍,搭建了我市實現(xiàn)大比例尺、精細化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理,土地網(wǎng)絡(luò)化管理、監(jiān)察和“一張圖工程”應(yīng)用平臺。
(二)加大住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控監(jiān)管力度,維護群眾合法權(quán)益。
1.4萬戶租到房子,租房率為78%。建立了分層保障、市區(qū)協(xié)同部門配合、政府主導(dǎo)市場運作和適度超前充分保障四項機制。
2.市區(qū)危陋平房拆遷安置穩(wěn)步推進。延伸服務(wù)職能,深入各區(qū)現(xiàn)場服務(wù),幫助協(xié)調(diào)解決辦理拆遷中的難點問題,積極促進企業(yè)合作利用社會資金參與危陋平房拆遷,搭建融資平臺,組織多家銀行到現(xiàn)場服務(wù),為各區(qū)拆遷融資創(chuàng)造條件。協(xié)調(diào)落實拆遷資金13億元,解決了和平區(qū)南市、河北區(qū)八馬路、河?xùn)|區(qū)萬辛莊等難點平房大片部分資金缺口問題。納入20項民心工程的100萬平方米危陋平房拆遷安置任務(wù)全部完成。
88%,監(jiān)管面積238萬平方米,監(jiān)管資金總額127億元,無一差錯。住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部在我市召開40個城市經(jīng)驗交流會,推廣“天津模式”。四是舉辦春、秋兩季房地產(chǎn)交易會,促進了房屋交易和市場活躍。
法權(quán)益和社會的穩(wěn)定。
5.物業(yè)管理不斷深化。一是全年新增物業(yè)管理面積2181.83萬平方米,推動建立了由街道辦事處牽頭,派出所、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會參加的聯(lián)席會議制度,實現(xiàn)了52個退出項目平穩(wěn)過渡,調(diào)處物業(yè)糾紛187起,避免了矛盾擴大;二是實現(xiàn)了新頒《天津市物業(yè)管理條例》與《物權(quán)法》對接,將業(yè)主大會成立、業(yè)主委員會日常活動納入社區(qū)管理范疇,形成了行業(yè)主管部門、基層政府部門合力監(jiān)管物業(yè)管理的局面;三是通過加大前期物業(yè)管理招投標(biāo)和物業(yè)管理方案備案等六個行政監(jiān)管環(huán)節(jié)力度,市場秩序得到改善;四是通過下放三級物業(yè)管理資質(zhì)審批權(quán)限、物業(yè)項目網(wǎng)上動態(tài)管理、簡化物業(yè)招投標(biāo)程序,進一步提高了管理服務(wù)水平;五是加強維修資金管理。減少申請使用管理環(huán)節(jié),將原12步使用備案程序簡化到6步,提高了辦件服務(wù)效率。本著“取之于民、用之于民”的原則,正在探索從增值資金余額中提取一定比例資金,建立應(yīng)急維修統(tǒng)籌資金,確保在發(fā)生影響群眾正常生活時,妥善解決群眾實際困難。
6.迎奧運歷史建筑整修和“平改坡”任務(wù)全面完成。編制了歷史風(fēng)貌建筑整修標(biāo)準(zhǔn);開展對393幢、56.3萬平方米歷史風(fēng)貌建筑整修,原大清郵政津局、百福大樓等一批在天津近代史上具有重要意義的著名建筑恢復(fù)了歷史原貌,成為城市景觀的精品。奧運迎賓線路和重點地區(qū)384幢、172萬平方米住宅樓房“平改坡”
改造任務(wù)按期完成,為我市協(xié)辦奧運增加了亮點;制定了《既有建筑綜合整修設(shè)計導(dǎo)則》,對規(guī)范和提高我市既有建筑綜合整修質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
(三)完善體制機制,加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。
以處罰、移送等方式,全部辦結(jié)。八次衛(wèi)片違法用地比七次衛(wèi)片同比下降了63%。
2.加大了礦產(chǎn)資源管理力度。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作全面完成,進一步下大力量,強化巡查,加大查處力度,加強對區(qū)縣的考核檢查。薊縣山區(qū)污染環(huán)境、存在安全隱患的126個小礦山全部關(guān)閉,平原區(qū)磚瓦粘土礦進一步規(guī)范。地?zé)豳Y源開發(fā)利用水平進一步提高,建立地?zé)峋悄芫W(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)了地?zé)衢_發(fā)的遠程適時監(jiān)控。承辦了亞洲地?zé)嶂苯永脟H研討會;組織東麗湖溫泉度假旅游區(qū)申報“中國溫泉之鄉(xiāng)”命名獲得成功。08年7月國務(wù)院九部委對我市整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進行聯(lián)合檢查并給予充分肯定。
(四)理順土地資源管理體制,加強區(qū)縣管理機構(gòu)建設(shè)。一是進一步理順濱海新區(qū)國土資源管理體制。與有關(guān)部門積極溝通,為濱海分局在編制、部門設(shè)置等方面合理配置,強化濱海國土資源分局職能作用,提高了行政能力和辦事效率。二是加強區(qū)縣國土分局建設(shè)。按照“理順關(guān)系、明確職責(zé)、強化基礎(chǔ)、提高效能”的要求,積極協(xié)調(diào)市編辦和區(qū)縣政府,對分局下屬事業(yè)單位重新規(guī)范和組建了土地利用事務(wù)中心、地籍管理中心、開墾征地事務(wù)中心三個科級事業(yè)單位。09年著手組建分局土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理機構(gòu)。
負擔(dān)、全力保障用地等方式,幫助企業(yè)解難題辦實事,保障全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。從春節(jié)上班后的第一天起,派出4個工作小組,深入企業(yè)現(xiàn)場辦公解決問題。建立了局長與企業(yè)聯(lián)系點制度,并向企業(yè)公布專線電話,派專人值守,確保24小時不間斷有人接聽,進一步暢通聯(lián)絡(luò)渠道,做到方便、及時、高效地為企業(yè)解決實際問題。截至目前,已接到各類電話、信息反映問題200余件,及時處理,做到了答復(fù)辦理不過夜;共對104家企業(yè)進行走訪,派出服務(wù)人員247人(次),為企業(yè)解決問題227件。
題,并以普通黨員的身份參加所在黨支部的活動。8月上旬和12月中旬,局領(lǐng)導(dǎo)班子召開了兩次民主生活會,班子成員之間深入交換意見,溝通思想,形成了團結(jié)一心共謀發(fā)展的良好氛圍。(三)拓寬選人用人渠道,著力提高干部隊伍的整體素質(zhì)。進一步解放思想,著力創(chuàng)新選拔任用干部工作的思路和招法。
堅持正確的用人導(dǎo)向,健全完善干部選拔、任用、考核機制。通過面向基層民主選人、面向社會開門選人、堅持程序公正用人,不斷拓寬選人用人的渠道。對全局人才狀況進行了調(diào)研摸底,制定了加強人才培養(yǎng)使用的意見,充實后備人才庫,以民心工程、迎奧運“135”工程、抗震救災(zāi)以及其它重點工作為載體,先后共推薦選派了包括5名局級干部、56名處級干部、120名科級干部、49名高級專業(yè)技術(shù)人才和179名重點培養(yǎng)鍛煉干部等共計400余名干部和黨員到一線,委以重任,經(jīng)受鍛煉、接受考驗,增長才干,為國土房管事業(yè)又好又快發(fā)展提供了人才保證。在堅持和完善培養(yǎng)性、調(diào)整性、提拔性和防范性干部輪崗交流機制的同時,進一步加強房管部門與土地部門、業(yè)務(wù)部門與綜合部門、黨群部門與行政部門干部之間的橫向交流,加大直屬單位與局機關(guān)干部之間縱向交流的力度,積極推進各級干部在多崗位、多專業(yè)、多層次上經(jīng)受全方位實踐鍛煉,培養(yǎng)更多的能文能武的“多面手”和黨政兼通、房地兼能的復(fù)合型人才,為國土房管事業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。20xx年共交流處級領(lǐng)導(dǎo)干部31名、提拔28名。建立健全三個體系的要求,細化考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新考核方式,實行專項考核與日??己讼嘟Y(jié)合,過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合,績效考核與廉政考核相結(jié)合,社會評議與內(nèi)部測評相結(jié)合。并把考察結(jié)果作為干部選拔任用、職級調(diào)整及獎懲的重要依據(jù)。同時,通過通報講評、個別反饋、誡勉警示等方式,切實發(fā)揮了考核的激勵和鞭策作用。
局黨委從加強教育、凝聚精神和廉政建設(shè)等三個方面,大力加強干部隊伍的作風(fēng)建設(shè),取得了實效。
130個窗口和房屋經(jīng)營管理單位推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以狠抓群眾滿意率、服務(wù)及時率和辦件準(zhǔn)確率為主題加強行風(fēng)建設(shè),國土房管形象有新提升,在市糾風(fēng)辦組織的全市政風(fēng)行風(fēng)社會評議中獲得第一名。
2.深入開展和諧文化建設(shè)。廣泛開展了“同在國土房管,共創(chuàng)一番事業(yè)”主題實踐活動,集中全體干部職工的智慧,編印了國土房管精神集粹一書,形成并叫響了“依法行政、傾心為民、創(chuàng)新求實、廉潔高效、聚智匯能、追求卓越”的國土房管精神。加強職業(yè)道德教育,倡導(dǎo)和諧理念,推動工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范管理服務(wù)制度,打造文明服務(wù)團隊,創(chuàng)造一流服務(wù)品牌。同時,切實關(guān)心職工生活,堅決落實好休假、定期體檢、困難救助等制度,做好工作、生活方面的各項保障;陸續(xù)開展了演講、征文、球類等豐富多彩的比賽活動,使干部職工以更加充沛的精力全身心投入工作,營造出心齊氣順,高效和諧的氛圍。
3.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。把落實“五年工作規(guī)劃”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,從教育、制度、監(jiān)督等七個方面實施、落實,細化為37個子項,明確了任務(wù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)時限要求。以“五個一”活動為載體,組織黨員干部集中觀看了警示教育片《懺悔錄》,開展了“講黨性、重品行、做表率”
對新提拔的12名處級干部進行了集體廉政談話。建立和完善了行政審批會審、審計監(jiān)督等防范措施,形成了用制度管人管事管權(quán)的機制,保證了權(quán)利干凈運行。認真落實信訪舉報核查、自辦案件初核和協(xié)辦案件配合工作,做到了有案必查。全年核查信訪舉報13件,協(xié)查案件40件,一名處級黨員干部因貪污給予撤銷職務(wù)和開除黨籍留黨察看處分。繼續(xù)在重點工程中深入開展“雙優(yōu)”活動,簽訂了工程廉政建設(shè)責(zé)任狀,加強對工程建設(shè)和干部表現(xiàn)的監(jiān)督檢查,確保了工程建設(shè)優(yōu)質(zhì),干部廉政優(yōu)秀。
工程”基礎(chǔ)上,構(gòu)成金土工程的核心工程即指揮系統(tǒng),提升整體數(shù)據(jù)信息綜合分析能力和監(jiān)控能力。
2.加強制度建設(shè),提高依法行政水平。進一步完善國土房屋管理依法行政的法規(guī)體系,修訂了《天津市物業(yè)管理條例》,出臺了《天津市土地整理儲備管理辦法》、《天津市土地開發(fā)整理管理規(guī)定》兩個規(guī)章,制定了《天津市耕地保護模范區(qū)縣管理辦法》、《天津市經(jīng)濟適用房管理辦法》等15件市政府規(guī)范性文件;為貫徹執(zhí)行新法規(guī),發(fā)布了75件局規(guī)范性文件。同時,針對國土房管中出現(xiàn)的新情況、新問題、新探索所制定的新措施,形成了53項專門紀要。使國土資源和房屋管理有法可依、有章可循、有文件可遵、有紀要可據(jù)。
3.加強政務(wù)公開,接受社會監(jiān)督。把貫徹落實國務(wù)院《政府信息公開條例》作為法定義務(wù),通過政務(wù)門戶網(wǎng)站,全年應(yīng)公開的涉及公共利益的各類信息343條已全部公開,受理群眾申請公開的涉及土地補償和房屋拆遷的信息171條已全部告知申請人,維護了利益關(guān)系人的知情權(quán)。建設(shè)集數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化為一體、由33個區(qū)縣國土和房管部門子站組成的政務(wù)門戶網(wǎng)站群,在08年國土部政務(wù)信息網(wǎng)上公開檢查評比中,市局門戶網(wǎng)站連續(xù)第三年獲得省級第一名,同時獲得我市08年市政府委辦局、區(qū)縣政府網(wǎng)站測評第一名。政務(wù)網(wǎng)站群已經(jīng)成為我局對外聯(lián)系社會、服務(wù)群眾、聽取民意、改進工作的現(xiàn)代化信息樞紐。定期召開社會監(jiān)督員座談會,匯報工作征求意見;102件人大代表、政協(xié)委員建議提案走訪率、辦結(jié)率、滿意率均達到100%;全年受理來信來訪2.7萬件,做到事事有回音,件件有結(jié)果;局長信箱收到的331件群眾反映的問題全部及時解決或答復(fù),群眾對辦理結(jié)果的滿意率達94%。信訪工作得到國土部、建設(shè)部和市信訪辦通報表彰。
在總結(jié)整改成效的同時,我們也清醒認識到,與市委市政府的要求相比,與人民群眾的需求相比,與先進地區(qū)相比,我們的工作還有很多差距和不足,如:著眼于全市發(fā)展做好工作的大局意識還需要提高;解決新矛盾、新問題的創(chuàng)新思路還不開闊,創(chuàng)新能力還需要提高;主動作為,積極處理矛盾的綜合協(xié)調(diào)能力還需要提高;在基層建設(shè)上,基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作還不適應(yīng)發(fā)展的要求,特別是一些制度的建設(shè)還沒有完全落實到位,還沒有形成長效機制;一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)、能力水平還有差距等等。我們要借這次巡視回訪的有利契機,結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,在“保增長、渡難關(guān)、上水平”的實踐中認真加以解決,使我局在充分履行職責(zé)、在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)上、基礎(chǔ)建設(shè)等方面,再上新的臺階,為全市實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻。
2019年8月8日至2019年9月30日,按照組織安排,我被抽到省委第二巡視組參加十一屆省委第五輪巡視,巡視對象為**,現(xiàn)將巡視期間個人工作總結(jié)如下:。
巡視巡察工作是我們黨全面從嚴治黨的重大舉措,是黨之利劍、國之利器。我作為一名紀檢監(jiān)察工作人員,本次能夠有幸參加省委巡視工作,我深感職責(zé)光榮,更感責(zé)任重大,唯有加強學(xué)習(xí),提升巡視工作能力。巡視過程中,我不斷強化對巡視工作的學(xué)習(xí),通過對巡視工作手冊、全省巡視巡察干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料等相關(guān)政策等快速學(xué)習(xí),邊學(xué)邊干,學(xué)中提升思想認識,干中長出巡視本領(lǐng)。巡視過程中,在巡視組領(lǐng)導(dǎo)安排下,我不斷向基層群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部同事們請教,不斷吸取養(yǎng)分,邊干邊學(xué)。在領(lǐng)導(dǎo)同事們的指導(dǎo)幫助下,懷著感恩之心,迅速找準(zhǔn)自身定位和職責(zé)范圍,快速進入巡視工作角色,將理論與實際循環(huán)反復(fù)融合,踐行對黨忠誠,不辜負組織對我的信任和使命要求。。
在**巡視工作期間,我被分到問題線索組工作,在省委巡視組**組長,**副組長的正確領(lǐng)導(dǎo)之下,在問題線索組**專員的帶領(lǐng)下,我堅持問題導(dǎo)向、靶向精準(zhǔn)聚焦,扎實開展巡視工作。重點查閱縣紀委監(jiān)委近年來查辦兩規(guī)案件卷宗、縣委巡察組巡察報告及線索報告、省委巡視辦前期提供資料,重點了解反映縣領(lǐng)導(dǎo)的來信、來電、來訪,與負責(zé)資金、工程的同志及時對接,做好相關(guān)違規(guī)問題責(zé)任劃分和問題梳理,與在押服刑人員等知情人進行深入了解。靶向求精準(zhǔn)。采用解剖麻雀的方法,對問題深挖細究,既在好經(jīng)驗中尋普遍規(guī)律,力求經(jīng)驗借鑒;更在問題上找解決路徑,力求對癥下藥,靶向精準(zhǔn)發(fā)力,直中要害關(guān)節(jié),強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治性和自我革命性,以此促進中央、省、市的政策在基層落地生根。
根據(jù)任務(wù)要求,通過對信訪件的摸排了解、系統(tǒng)分析,及時收集整理重點問題線索,特別是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員問題線索,制定相應(yīng)實施方案,謀定后動,彰顯利劍作用。一是群策群力。必要時請求面上問題組或財務(wù)審計組協(xié)助配合,縣紀委監(jiān)委紀檢力量的協(xié)助調(diào)查,相關(guān)職能部門政策和技術(shù)支撐,群策群力,既讓發(fā)現(xiàn)問題更有針對性,又促使被巡視單位以主人翁態(tài)度融入到巡視工作中,不斷自我革命、自我完善。二是分類處理。對反映黨員干部的一般性問題及時**縣紀委監(jiān)委;對群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀問題,主動了解情況并及時專題上報。問題分類處理,有的放矢,既能系統(tǒng)全面收集到重點領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,又能圓滿完成短期的巡視任務(wù)。三是突出重點。突出政治巡視,牢牢把握關(guān)鍵少數(shù),系統(tǒng)全面掌握問題本質(zhì),區(qū)別對待工作能力不同的黨員干部身上存在的主客觀違紀問題。彰顯督導(dǎo)黨委落實責(zé)任、強化黨的領(lǐng)導(dǎo)的利劍作用。。
巡視期間,我恪盡職守,嚴于律己,嚴明紀律規(guī)矩;堅持原則,敢于較真碰硬,時刻體現(xiàn)紀檢鐵軍的執(zhí)行力;在巡視工作中不斷加強錘煉,不斷增強政治責(zé)任感和新時代使命感,樹立過硬的?鐵打身能打鐵?的政治品格和政治擔(dān)當(dāng)。回歸本職工作后,我將繼續(xù)加強學(xué)習(xí)、埋頭苦干,爭創(chuàng)新業(yè)績。
20__年,在縣委、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,在市巡察辦的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下,縣委巡察工作以習(xí)近平巡視工作思想為指導(dǎo),認真貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展”巡視工作方針,堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅定不移深化政治巡察,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),堅持鞏固、深化、發(fā)展的工作總目標(biāo),推動了全面從嚴治黨在基層落到實處,促進了凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
一、對標(biāo)對表,堅決貫徹中央巡視規(guī)劃精神。
巡察工作提高政治站位,以“四個意識”為標(biāo)桿,積極對標(biāo)對表中央巡視工作規(guī)劃(以下簡稱中央《規(guī)劃》)。一是思想認識上對標(biāo)對表。開展了系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳中央《規(guī)劃》活動,認真領(lǐng)會中央精神,以思想認識提高促行動自覺??h級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)在前,2月,縣委常委擴大會議在第一時間學(xué)習(xí)了中央《規(guī)劃》的主要精神,8月31日,縣委理論中心組集體深入學(xué)習(xí)了中央《規(guī)劃》;基層黨組織跟進學(xué),組織開展了基層黨委學(xué)習(xí)中央《規(guī)劃》精神活動;重點對象專題學(xué),組織巡察專兼職干部、紀檢監(jiān)察干部解讀了中央《規(guī)劃》;擴大學(xué)習(xí)宣傳面,將中央《規(guī)劃》精神納入公務(wù)員更新知識培訓(xùn)班課程,六期培訓(xùn)班700余人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是行動方案對標(biāo)對表。認真對照中央《規(guī)劃》明確的巡視工作總體要求、目標(biāo)任務(wù)和思路舉措,逐一對標(biāo)對表,修定了《中共__縣巡察工作規(guī)劃(2017—2021年)》,使巡察工作的政治站位更加明確,巡察工作要求更加符合時代特征,巡察全覆蓋任務(wù)更加具體。三是落實責(zé)任對標(biāo)對表??h委、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持政治站位,落實責(zé)任擔(dān)當(dāng),把巡察工作牢牢抓在手上。年初以來,縣委先后召開書記專題會議3次、縣委常委會4次,聽取巡察情況匯報,研究巡察問題分類處置意見,討論決定巡視巡察整改工作和巡察工作重要事項??h委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強統(tǒng)籌謀劃,靠前指揮,巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組開會研究巡察工作7次。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落位,為巡察工作開展提供了堅強保證。
二、穩(wěn)中求進,深入開展政治巡察監(jiān)督。
堅持問題導(dǎo)向,緊扣“六項紀律”,堅持“六個圍繞一個加強”,聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨,穩(wěn)步推進了巡察監(jiān)督,取得了較好效果。20__年共抽調(diào)63人,組成10個巡察組,完成了19個單位的常規(guī)巡察和24個行政村的延伸巡察,共發(fā)現(xiàn)問題261個,問題線索79個。一是統(tǒng)籌推進常規(guī)巡察。為傳導(dǎo)壓力,發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾的目標(biāo),著力開展常規(guī)巡察。周密安排部署,梯次推進,將民生領(lǐng)域、社會關(guān)注度高的衛(wèi)計系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、民政系統(tǒng)、住建規(guī)劃系統(tǒng)以及承擔(dān)脫貧攻堅重責(zé)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為優(yōu)先巡察對象,同時將8黨群部門納入年度巡察重點,抽調(diào)精兵強將,嚴格程序,聚焦重點問題,穩(wěn)步實施了政治巡察。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、“書記專題會”及時聽取巡察情況匯報并提出問題分類處置意見。按照“書記專題會”提出的意見,依據(jù)程序進行了反饋和移交,并及時向市巡察辦報備。二是探索開展對村延伸巡察。根據(jù)中央巡視工作規(guī)劃和省市部署,探索性開展對村級的延伸巡察。克服時間短、任務(wù)重、抽人難等困難,及時調(diào)整工作思路,在第三輪對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常規(guī)巡察的同時開展24個村探索性延伸巡察,為今后全面開展村級延伸巡察積累了經(jīng)驗,巡察監(jiān)督延伸到了最基層,巡察覆蓋率提升至21.15%,收到良好效果。三是積極參與省市聯(lián)動巡察。4月份選派8人組成的巡察組代表市委對__開展了脫貧攻堅專項巡察,11月份按照省委、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署同步開展了人防系統(tǒng)腐敗問題的專項巡察。同時,牢固樹立“一盤棋”思想,積極配合市委脫貧攻堅專項巡察、省委第一巡視組脫貧攻堅專項巡視,做到重視到位、服務(wù)到位、保障到位,確保省市巡視巡察任務(wù)如期完成。
三、求實重效,扎實推進巡察整改工作。
認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題,發(fā)現(xiàn)問題不解決,比不巡視的效果還壞的論述,強化巡察整改和成果運用,積極做好巡察“后半篇文章”。具體為“三個強化”,一是強化整改責(zé)任。把巡察整改作為檢驗“四個意識”強不強的“試金石”,督促被巡視黨組織從講政治的高度切實擔(dān)起整改主體責(zé)任,做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改。同時,按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)把巡察整改提升到縣級層面的要求,對縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)巡察整改工作實行“一崗雙責(zé)”制、責(zé)任清單制、簽字背書制。每輪巡察結(jié)束后,依據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工,巡察辦開列巡察反饋問題清單,以發(fā)函的形式將清單通報給各分管縣領(lǐng)導(dǎo),要求各部門要及時報告整改進展情況,由分管縣領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。各部門的整改報告需經(jīng)部門“一把手”和分管縣領(lǐng)導(dǎo)簽字。形成縣領(lǐng)導(dǎo)把總、各責(zé)任單位具體實施、上下聯(lián)動的整改工作推進體系和責(zé)任體系。縣級領(lǐng)導(dǎo)認真落實巡察整改責(zé)任,取得了良好效果,針對衛(wèi)計系統(tǒng)經(jīng)濟責(zé)任缺失的共性問題,縣政府組織開展了對衛(wèi)生系統(tǒng)進行一次全面經(jīng)濟審計。二是強化整改監(jiān)督。對常規(guī)巡察和專項巡察反饋意見整改情況進行了探索性日常督導(dǎo)檢查。堅持事前充分準(zhǔn)備,事中嚴格程序,事后進行再反饋,通過通知告知,制定細則,組辦聯(lián)動,真查實查,對存在整改措施可操作性低、整改進展緩慢等整改不到位以及應(yīng)付整改的單位進行再反饋,提出限期整改意見。同時,借勢借力抓整改,以市委部署的貫徹落實中央《規(guī)劃》和關(guān)于建立市縣巡察制度的意見兩個文件精神深入開展自查自糾為契機,加強整改監(jiān)督。專題開展了省市縣巡視巡察反饋問題整改“回頭看”,由縣紀委牽頭,抽調(diào)24名副科級以上干部成立12個督導(dǎo)組對全縣67個重點單位開展了全面督導(dǎo),確保巡視巡察問題整改清倉見底。三是強化成果運用。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題和問題線索,認真落實“五個一批”(立案查處一批、誡勉談話一批、組織處理一批、專項治理一批、建章立制一批)的要求,4輪巡察已發(fā)現(xiàn)并反饋問題261個,問題線索79個,分別移交縣紀委、縣委組織部、人社局、被巡察單位。確保了件件有著落、事事有回音。同時,嚴格抓好省市巡視巡察問題整改工作,市委脫貧攻堅專項巡察第三交叉巡察組8月24日對我縣巡察情況進行了反饋,我縣認真執(zhí)行共反饋9類21個問題,認真執(zhí)行整改情況“雙報告”、反饋意見“雙公開”及整改情況“雙公開”,目前已全部整改。移交問題線索8件,已立案10人。省委脫貧攻堅專項巡視第一巡視組于11月8日對我縣進行了反饋,共發(fā)現(xiàn)4方面27個問題,目前正在制定整改方案及問題清單、責(zé)任清單和任務(wù)清單。四是嚴明整改紀律。多維度加大宣傳教育力度,明確對敷衍整改、整改不力、拒不整改的,嚴肅追責(zé),公開曝光,以問責(zé)促整改,以整改促發(fā)展、促改革。
四、著眼長遠,不斷夯實巡察工作基礎(chǔ)。
堅持把基礎(chǔ)性工作作為開展巡察的大事來抓,邊學(xué)邊建,邊干邊建,基礎(chǔ)性工作有了較好進展,為巡察機構(gòu)運作、巡察工作開展提供了規(guī)范。一是圍繞巡察實施建規(guī)范。學(xué)習(xí)借鑒省巡視做法和各地經(jīng)驗,修定了《__縣巡察工作規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件,研究編制了有操作性的《__縣巡察工作手冊》,明確巡察工作流程、巡察內(nèi)容、巡察方式方法等。同時制定了保密、作風(fēng)建設(shè)、重要事項報告等約束性紀律。二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制建制度。在進一步厘清巡察領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦、巡察組職責(zé)的同時,制定了巡察配合協(xié)作制度、工作聯(lián)動制度、移交問題線索優(yōu)先辦理、巡察成果運用、后備干部到巡察機構(gòu)鍛煉、聯(lián)席會議、督辦、責(zé)任追究以及“三庫”人員選用及管理辦法等制度。三是圍繞巡察機關(guān)建設(shè)建規(guī)矩??紤]巡察辦為縣委工作部門和單獨辦公等實際,按照機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),制訂了崗位職責(zé)以及考勤、學(xué)習(xí)、發(fā)文、衛(wèi)生、安全等內(nèi)部管理制度規(guī)矩。通過以上措施,巡察隊伍建設(shè)有了提檔升級,促進了巡察工作在堅持中深化、在深化中發(fā)展。
五、工作中存在的主要問題困難和20__年工作思路打算。
我縣巡察工作取得了階段性成果,但還存在一些問題需要解決,還有一些困難需要克服。一是基礎(chǔ)性工作有待加強。在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制方面,巡察領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委書記專題會議、縣委常委會議關(guān)于巡察工作的議事規(guī)則以及之間的高效銜接機制還沒有固化為制度,在一定程度上影響了工作的高效運作。二是巡察隊伍素質(zhì)有待提高。面臨人員緊張、人才缺乏的實際困難,組建一支召之即來、來之能戰(zhàn)的人才庫有難度,調(diào)動兼職巡察人員積極性有難度。三是巡察工作質(zhì)量有待提升。常規(guī)、專項巡察尚在學(xué)習(xí)階段,機動式、點穴式巡察等還需要探索,缺少成熟成型的經(jīng)驗做法。巡察報告質(zhì)量還不夠精準(zhǔn),有份量的問題線索還不多。四是巡察成果運用不充分。綜合運用組織、紀律、專項治理、整章建制以及改革等多途徑,深化巡察成果運用還有差距。五是巡察全覆蓋率不高。我縣應(yīng)巡察總數(shù)227個,巡察數(shù)量大,全覆蓋任務(wù)重。就有關(guān)問題,我們正在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市、縣巡視巡察《規(guī)劃》和省委《意見》精神,進行認真研討,進一步理清思路,研究具體辦法和措施,提高政治站位,強化政治擔(dān)當(dāng),強弱項,補短板,不斷推進巡察工作高質(zhì)高效。
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