市財政局2020年工作總結2021年工作打算
市財政局2020年工作總結2021年工作打算
2020年以來，面對經濟下行壓力加大和新冠肺炎疫情的復雜局面，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省財政廳和市委市政府的正確領導下，市財政局緊扣積極財政政策落實落地，戰(zhàn)疫情、強保障、促發(fā)展，毫不放松地抓緊抓實抓細各項工作，為奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利作出財政新的貢獻。
一、工作開展情況
（一）聚焦政治建設，強化黨建引領作用
一是突出政治建設，樹牢政治根基。堅持把政治建設擺在首位，以深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想為首要政治任務，提升理論學習學習制度化、規(guī)范化水平，進一步推動理論武裝工作。二是深入推進警示教育，緊繃紀律之弦。組織X次黨組理論學習中心組學習，組織X次集中學習，深化“三個以案”警示教育，深入學習中央、省紀委有關案件的通報。三是加強意識形態(tài)工作，落實工作責任制。堅持黨對意識形態(tài)工作的領導，定期召開專題會議聽取意識形態(tài)工作匯報，分析研判意識形態(tài)工作形勢，加強輿論監(jiān)督，加強對黨外知識分子政治引領。四是組織召開黨員大會，開展換屆選舉。組織召開機關黨委換屆選舉和機關紀委成立大會，選舉產生了新一屆機關委員會，成立了機關紀律檢查委員會。選舉了新一屆機關黨委委員和第一屆機關紀委委員。五是加強黨員教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用。疫情防控期間，市財政局全體黨員干部積極響應組織號召，身體立行，全身心投入到疫情防控阻擊戰(zhàn)中。疫情防控以來，市財政局共組建X余名黨員志愿者儲備隊伍，選派X人次支援社區(qū)疫情防控工作；局屬X個支部共X人次到社區(qū)開展志愿服務活動，協(xié)助疫情防控工作。
（二）聚焦疫情防控，全面落實財政職能作用
一是統(tǒng)籌保障防控經費。市本級財政共撥付疫情防控物資儲備專項經費X萬元，安排工作性經費X萬元。二是建立資金支付“綠色通道”。成立市財政局春節(jié)期間疫情防控經費支付保障小組，加強與人民銀行、國庫代理銀行協(xié)同配合，對中央、省、市縣疫情防控資金即到即辦，確保疫情防控資金第一時間支付到位。三是建立采購“綠色通道”。嚴格落實疫情防控物資采購“綠色通道”相關要求，確保防控物資及時到位。截至目前，我市通過綠色通道采購負壓救護車、防護口罩、消毒液等疫情防控物資共計X萬元。四是配合部門落實政策。積極與市衛(wèi)健委會商制定方案，及時分配下達中央、省疫情防控補助資金。截至目前，已撥付各縣市區(qū)及市衛(wèi)健委中央、省疫情補助經費X萬元。配合人社、衛(wèi)健等部門按照國家和省有關規(guī)定，落實參加防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作者臨時性工作補助和一次性慰問補助X萬元。五是加強市縣財政聯系。牢固樹立財政一盤棋思想，切實加強對縣市區(qū)財政疫情防控工作的指導力度，及時傳達省、市疫情防控最新政策和工作部署，督促縣市區(qū)財政做好本級疫情防控經費保障和各項政策落實工作。
（三）聚焦收入目標，不斷加強收支管理
今年以來，受疫情、減稅降費等因素疊加影響，我市財政收入呈低位運行態(tài)勢。面對嚴峻的收入形勢，市財政局積極主動作為，加強財稅協(xié)同，采取強化收入調度、加強包保服務、全面堵漏挖潛、嚴格督查考核等各項措施促增收、保增長，隨著生產生活秩序加快恢復、復工復產穩(wěn)步推進，我市財政收入累計降幅逐步收窄。我市財政收入完成X億元，同比下降X%，較去年同期，累計降幅（-X%）收窄X個百分點，較X月份累計降幅（-X%）收窄X個百分點。財政收入總量居全省第X位，收入增幅居全省第X位，增幅較一季度提升三個位次。受國際國內疫情形勢發(fā)展變化影響，短期內我市財政收入仍將低位運行，但累計降幅將逐月收窄。
（四）聚焦“三保”任務，全面落實“六保”工作
面對財政減收影響，按照“保主、保重、保基”的原則，通過優(yōu)化支出結構、統(tǒng)籌盤活存量等方式，集中財力優(yōu)先保障“三保”支出需求。一是建立縣級“三保”動態(tài)監(jiān)控反饋機制、監(jiān)督檢查機制和約談機制，切實壓實縣級“三保”保障責任。二是強化縣級“三保”預算管理，預算安排時打滿打足、不留缺口（X年我市縣級“三保”支出預算安排X億元，超支出需求X億元）；強化縣級支出預算審查，市級對縣級“三保”支出預算審查實現全覆蓋；預算執(zhí)行中“三保”支出優(yōu)先保障，切實兜牢“三保”底線。三是強化縣級“三保”庫款監(jiān)測，密切關注縣市區(qū)庫款規(guī)模和保障水平，對過低的地區(qū)及時提示預警，協(xié)調加大庫款調度規(guī)模。制定保基本民生、?；鶎舆\轉工作方案，著力提升財政?；久裆?、保基層運轉保障能力。同時，加強與職能部門工作協(xié)同，充分發(fā)揮財政職能作用，切實做好保居民就業(yè)、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等工作。
（五）聚焦重點任務，支持打好“三大攻堅”戰(zhàn)
1.堅持把脫貧攻堅作為第一政治任務。一是抓好中央巡視“回頭看”反饋等問題整改。根據牽頭整改的X項問題，細化X項具體整改任務，采取“周統(tǒng)計、月分析”方式調度日常整改工作。X月中旬和X月上旬，市財政局分別對縣市區(qū)財政局牽頭的X項問題整改情況開展督導和驗收評估。目前，X項牽頭問題、X項配合問題已整改完成，并長期堅持。二是持續(xù)加大財政脫貧攻堅投入。X年全市安排使用財政專項扶貧資金X億元，其中：中央資金X億元、省級資金X億元、市級資金X億元、縣級資金X億元，較上年投入X億元增長X%。計劃統(tǒng)籌整合資金X億元，已整合X億元，計劃整合資金數較上年X億元增加X億元。三是提升資產收益扶貧民生工程。截至X月底，X年全市資產收益扶貧投資規(guī)模達X億元，開展資產收益扶貧的貧困村X個，村均增收X萬元，帶動建檔立卡貧困人口X人，人均增收X元。
2.堅持把環(huán)境保護作為第一生命線。嚴格規(guī)范生態(tài)補償資金使用。截至X年X月，我市納入財政部PPP綜合信息平臺管理并對外公布的項目X個，總投資X億元，落地項目投資額X億元，落地率X%。國家示范項目X個，投資額 X億元。并及時辦理了潁州經濟開發(fā)區(qū)路網建設工程PPP等X個變更、入庫及退庫等項目。踐行農業(yè)綠色發(fā)展理念，突出農作物秸稈綜合利用獎補導向，統(tǒng)籌安排X萬元對全市符合條件的X家秸稈產業(yè)化利用企業(yè)進行獎補，
3.堅持把防范化解重大風險作為第一要務。嚴格執(zhí)行地方政府債務限額管理和預算管理制度，進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為，強化政府債務限額管理，健全債務風險防控長效機制，加大隱性債務化解力度。全市債務余額低于債務限額，債務風險總體安全可控。與此同時，抓住政策機遇，積極爭取債務資金，X年，我市已有X批次非標專項債納入省財政廳項目庫管理（含X年項目），涉及機場、鐵路、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、城鎮(zhèn)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等多個領域共計X個項目，總投資X億元，已發(fā)行非標專項債券資金X億元，其中，X年發(fā)行債券資金X億元，X年發(fā)行債券資金X億元。目前，正在積極組織各縣市區(qū)和市直各單位編制第三批非標專項債入庫材料。
（六）聚焦復工就業(yè)，推進經濟持續(xù)發(fā)展
結合市委市政府“優(yōu)良作風建設年”“產業(yè)項目建設年”活動暨優(yōu)化營商環(huán)境工作，制定X項政策，加大對企業(yè)復工復產的支持力度，力爭將疫情造成的經濟損失降到最低。一是落實落細減稅降費政策。積極配合稅務部門，全面落實圍繞支持疫情防控和經濟發(fā)展新出臺的稅費優(yōu)惠政策，X-X月份全市新增減稅降費X億元。二是及時辦理產業(yè)獎補資金兌付。建立政策獎補指標辦理“綠色通道”，及時辦理獎補資金指標手續(xù)，支持轉型升級發(fā)展。截至目前，市級共兌付工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及人才發(fā)展獎補資金X億元，正在公示的還有X億元。三是組織審核，積極爭取貼息資金。全市共X家企業(yè)申報疫情防控重點保障資金貼息，貸款金額X億元，申請貼息資金X萬元。四是加強續(xù)貸過橋資金管理。截至X月底，我市續(xù)貸過橋資金投入X億元，共為X家企業(yè)累計提供周轉貸款金額X億元，資金周轉率X，自開展使用續(xù)貸“過橋”資金以來，我市共為X家企業(yè)提供續(xù)貸過橋資金，累計周轉貸款金額X億元。五是積極組織直接融資及科創(chuàng)板省級財政獎勵資金申報工作。充分發(fā)揮財政資金引導放大功能，鼓勵企業(yè)直接融資，積極引導我市企業(yè)申報省級直接融資財政獎勵資金。截至X月底，共獲得直接融資省級獎勵資金X萬元。六是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支出力度。X年度統(tǒng)籌安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金X萬元。截止X月底，已撥付市人社局就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金X萬元。七是促進農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。會同市人社局出臺X年“接您回家”系列活動方案，保障“接您回家”系列活動經費X萬元。
（七）聚焦民計民生，促進社會和諧發(fā)展
與去年相比，今年民生工程新增X項，完善X項，調整和退出X項，繼續(xù)實施X項，仍然實施X項民生工程。X年，經縣市區(qū)、市直部門測算，我市民生工程財政投入預計為X億元。X-X月份，全市各級財政共到位民生工程資金X億元，占計劃投入X億元的X%。其中：中央資金X億元，省級資金X億元，市縣資金到位X億元。全市累計撥付資金X億元，已撥付資金占到位資金的X%。
二、存在的主要問題
一是財政收入形勢嚴峻。受疫情停產停工影響，我市稅收收入減收明顯，尤其春節(jié)前后是批零住餐、交通運輸等行業(yè)的消費旺季，由此帶來的減收是不可逆的。加之我市第三產業(yè)稅收占比相對較高（X%，比X、X等市高出近X個百分點），所以減收影響與其他地市相比更加明顯。疫情期間的減稅降費政策帶來新增減收。從往年度收入情況看，一季度我市財政收入規(guī)模約占全年的X%以上，今年一季度收入占全年收入目標的X%，低于往年X個百分點以上。二是支出保障能力減弱。受疫情等因素影響，財政收入減收明顯，地方可用財力大幅下降，支出保障壓力逐步增大。從全市看，各縣市區(qū)也面臨同樣的壓力，個別縣區(qū)形勢可能更為嚴峻，部分縣區(qū)庫款低于警戒線，市直和部分縣區(qū)接近警戒線。
三、2021年工作打算
一是強化收入調度。依托全市網格化、全覆蓋的收入分析財稅庫聯席會議機制，定期研判收入形勢，依托客觀實際，做好科學精準預測，合理制定收入計劃，依法依規(guī)科學調度，確保財政收入符合我市經濟發(fā)展預期。
二是加強包保服務。建立包保聯系機制，各縣市區(qū)財政部門建立重點稅源包保機制，市財政局建立班子成員“一對一”包保聯系縣市區(qū)工作機制，稅務部門建立納稅服務包保機制，支持企業(yè)加快生產，及早達產達效，夯實財政收入增長經濟基礎。
三是全面堵漏挖潛。協(xié)調配合稅務部門，深入開展稅源摸底排查、及時掌握稅源變化；強化重點行業(yè)、重點稅源稅收管控，加大房地產及土地出讓市場服務保障；積極協(xié)調相關職能部門，加快涉稅案件（尤其是X涉稅案件）辦理，力爭稅款及罰沒收入及時入庫。強化非稅收入征管，深入開展非稅收入征收單位銀行賬戶專項檢查；對年初預算確定的非稅收入任務，倒排時間節(jié)點、量化責任，確保非稅及時實現。
四是嚴格督查考核。開展收入工作督導，協(xié)同稅務強化征管?？陀^分析、評判階段性工作成效，對責任落實明確、推進措施得力等好的做法給予肯定。對存在的薄弱環(huán)節(jié)加強指導督促。進一步提高思想認識，完善督查考核機制，切實強化收入管理考核，確保各項增收措施落地生效。