學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)
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為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的重要論述和開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要指示精神,推動(dòng)華東局黨委黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育不斷走深走實(shí),取得實(shí)實(shí)在在的成效,即日起,華東局黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在“華東民航”微信公眾號(hào)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專欄刊載微黨課成果,供基層黨組織和黨員干部交流學(xué)習(xí)。
嚴(yán)守黨的廉潔紀(jì)律,永葆清正廉潔本色
——廈門監(jiān)管局 吳小平
結(jié)合近期個(gè)人在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中的學(xué)習(xí)體悟和工作實(shí)際,就嚴(yán)守黨的廉潔紀(jì)律,永葆清正廉潔本色,談幾點(diǎn)體會(huì):
一、什么是廉潔紀(jì)律
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),一個(gè)人廉潔自律不過關(guān),做人就沒有骨氣。廉潔紀(jì)律是行為準(zhǔn)則,目的是確保各級(jí)組織和全體黨員在從事公務(wù)和其他活動(dòng)時(shí)清正廉潔。黨員干部應(yīng)當(dāng)一身正氣、兩袖清風(fēng),清清白白做人,干干凈凈做事,拒腐蝕、永不沾。廉潔紀(jì)律是行為規(guī)則,目的是確保黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中遵守的廉潔用權(quán),是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。黨章明確規(guī)定了黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力,堅(jiān)持原則,依法辦事,清正廉潔,勤政為民,以身作則;反對(duì)濫用職權(quán)、謀求私利的行為。廉潔紀(jì)律是行為底線,目的是為全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部劃定不可觸碰的底線。開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,就必須有規(guī)在先、抓早抓小,引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)法意識(shí),知敬畏、存戒懼、守底線。要壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,班子成員履行“一崗雙責(zé)”、部門主要負(fù)責(zé)人、黨支部書記履行第一責(zé)任人責(zé)任,以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”;要加強(qiáng)廉潔紀(jì)律宣傳力度,豐富廉潔文化產(chǎn)品供給,筑牢廉潔文化陣地建設(shè);要抓牢政治監(jiān)督和日常管理,建立健全執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅查處踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的行為。
二、廉潔紀(jì)律負(fù)面清單
《條例》第94條到第121條列明了廉潔紀(jì)律的負(fù)面清單,有兩個(gè)關(guān)鍵詞:一是身邊人教育有方。廉潔紀(jì)律的負(fù)面清單中反復(fù)提及配偶、子女、親屬等關(guān)系密切人員,對(duì)于他們的不當(dāng)行為“縱容”,放任不管,或者“默許”,雖然沒有明明白白地表示同意,但是暗示可以執(zhí)行,又或是知情但未予糾正,都是不允許的,一旦發(fā)現(xiàn)都要受到處理。第一百零四條第二款充實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)為親屬經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助謀取利益的處分規(guī)定,第一百零七條完善對(duì)親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定,促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管好身邊人、管好身邊事。二是行政相對(duì)人往來有度。《條例》指出不以謀取利益為必要條件,即不管受禮方是否為送禮方謀取利益,只要進(jìn)行了送禮行為,且超出正常禮尚往來,就有可能違規(guī)行為。在日常生活中,即使親朋好友之間的禮品、禮金往來,也須符合常理,講究往來有度。
三、違反廉潔紀(jì)律案例分析
案例1關(guān)鍵詞:嚴(yán)禁以權(quán)謀私
某市公共綠化管理所原所長馮某利用職務(wù)便利,與張某相互勾結(jié),在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中,馮某提前將工程項(xiàng)目相關(guān)信息告知公司法定代表人、經(jīng)理張某,由張某負(fù)責(zé)組織多家公司圍標(biāo)串標(biāo)。馮某先后幫助張某掛靠的16家企業(yè)承攬?jiān)撍嚓P(guān)工程項(xiàng)目,獲利2000余萬元。馮某從中收取巨額好處費(fèi)。
底線提醒:黨員干部首先要樹起思想上的防線,不把公權(quán)力與個(gè)人利益混為一談,不實(shí)施任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為。第二,要管好“身邊人”,嚴(yán)禁以權(quán)謀私利行為的主體既包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人,也包括本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人。第三,“知情”“不知情”性質(zhì)不同,但均須擔(dān)責(zé)。第四,不得“利用職權(quán)”謀取私利。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)、承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán),或者利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他人員的職權(quán)即屬于利用職權(quán)。第五,不得“利用職務(wù)上的影響”謀取私利。第六,“特定關(guān)系人”是指與本人有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。
案例2關(guān)鍵詞:嚴(yán)禁違規(guī)收禮
某市人民檢察院原黨組書記、檢察長陳某違反廉潔紀(jì)律,收受禮品、禮金,利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,親屬收受財(cái)物,違規(guī)從事營利活動(dòng)。
底線提醒:第一,禁止違規(guī)收禮是因?yàn)椤翱赡苡绊懝龍?zhí)行公務(wù)”。主要是指與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián),可能與公正執(zhí)行公務(wù)相沖突的情形。第二,違規(guī)收禮的時(shí)間地點(diǎn)不影響違紀(jì)行為的認(rèn)定。利用春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日或者本人、親屬生病住院、搬家、子女升學(xué)、婚喪嫁娶期間大肆收受下級(jí)、企業(yè)老板等服務(wù)對(duì)象單方面的贈(zèng)送,紅包、禮金數(shù)額較大的均構(gòu)成違紀(jì)。第三,違規(guī)收禮包括下級(jí)向上級(jí)、工作對(duì)象向主管部門工作人員、向領(lǐng)導(dǎo)干部家屬贈(zèng)送等情形。第四,收受禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物的行為均構(gòu)成違規(guī)收禮。第五,違規(guī)收禮是否形成影響公正執(zhí)行公務(wù)的結(jié)果,并不影響違紀(jì)行為的認(rèn)定。即只要具有影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能性即在禁止之列。
案例3關(guān)鍵詞:依規(guī)操辦婚喪喜慶
某省某縣交警大隊(duì)大隊(duì)長趙某向縣紀(jì)委報(bào)告,稱將為其子同城合辦婚宴30桌。次日,趙某通過單位辦公室將婚宴事宜告知交警大隊(duì)民警。此后趙某在當(dāng)?shù)啬尘频隇槠渥优e辦婚禮,實(shí)際置辦宴席28桌,參加婚禮人數(shù)274人,送禮金人數(shù)314人,違規(guī)收受服務(wù)對(duì)象、同事、同學(xué)等176名親戚以外人員的禮金12.83萬元。
底線提醒:第一,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須要以比普通公民更嚴(yán)格的行為準(zhǔn)則要求自己,嚴(yán)格按規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)、方式等操辦婚喪喜慶事宜。第二,操辦上述事宜不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,不得因此在社會(huì)上造成不良影響,更不得借機(jī)斂財(cái)。第三,“其他侵犯國家、集體和人民利益行為”一般是指在操辦婚喪喜慶事宜中損公肥私、因私害公,比如,動(dòng)用公車、公物,占用公共場地等公共資源,因操辦婚喪喜慶事宜損害公共利益或他人合法權(quán)益等。
案例4關(guān)鍵詞:遵守生活消費(fèi)紀(jì)律
王某為某市地方稅務(wù)局副巡視員,黨員。其在偶然結(jié)識(shí)該市某賓館法人代表殷某后,與之交往。殷某告知王某在其所在稅務(wù)管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)營賓館和餐飲等行業(yè),每年繳稅金額較大。2016年中秋節(jié)期間,殷某贈(zèng)送王某1萬元購物卡及所經(jīng)營賓館的價(jià)值1萬元的健身卡。
底線提醒:黨員干部在生活中的各項(xiàng)消費(fèi)行為必須與自己的收入、身份相適應(yīng)。第一,各種高檔消費(fèi)卡不僅不能使用,取得和持有也構(gòu)成違紀(jì)。個(gè)人通過自己支付消費(fèi)金額而獲得的健身卡等消費(fèi)卡不構(gòu)成違紀(jì)。第二,不得出入私人會(huì)所。
紀(jì)律規(guī)矩不只是“緊箍咒”,更是“安全帶”“護(hù)身符”。黨員干部要常懷敬畏之心、常思貪欲之害、常棄非分之想,嚴(yán)守黨的廉潔紀(jì)律,永葆清正廉潔本色。
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