同志們：
“五一”即將來(lái)臨，節(jié)日期間往往是腐敗易發(fā)時(shí)期，既是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)的考驗(yàn)，也是我們落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、正風(fēng)肅紀(jì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。越是逢年過(guò)節(jié)，越要防微杜漸，越要警鐘長(zhǎng)鳴，越要保持清醒。在前不久召開(kāi)的全市黨員干部警示教育會(huì)議上，xx相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確要求全市各級(jí)黨員干部要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、率先垂范，從各類(lèi)節(jié)假日這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)抓起，嚴(yán)格廉潔自律，堅(jiān)決糾風(fēng)反腐，確保黨風(fēng)政風(fēng)風(fēng)清氣正，以?xún)?yōu)良工作作風(fēng)和實(shí)績(jī)?yōu)閄X“十四五”順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
今天，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了XX會(huì)議和有關(guān)文件精神，通報(bào)了《XX違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題》,觀看了警示教育片《正風(fēng)反腐就在身邊》第三集，多年的實(shí)踐表明，抓黨風(fēng)廉政、抓作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有捷徑，必須靠笨辦法，就是要逢會(huì)必講，警鐘常鳴;就是要經(jīng)常審視自己的思想，看看有沒(méi)有不健康的苗頭;就是要經(jīng)常審視自己的情趣，看看有沒(méi)有低級(jí)庸俗的追求;就是要經(jīng)常審視自己的行為，看看有沒(méi)有越軌的地方，始終保持思想的純凈、情趣的健康、行為的端正，從而做到防微杜漸、潔身自好、清廉自守。
下面，我就結(jié)合關(guān)于做好“五一”期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和XX相關(guān)要求，講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任。要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓，牢固樹(shù)立不抓廉政就是失職、瀆職的責(zé)任觀念。各XX領(lǐng)導(dǎo)都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的政治責(zé)任，不僅要嚴(yán)于律己、潔身自好，還要抓好班子、帶好隊(duì)伍，履行好全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)分管領(lǐng)域各科室、各下屬單位負(fù)責(zé)人及黨員干部加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)格監(jiān)督管理，對(duì)黨員干部多觀察、多提醒，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題早告誡、敢批評(píng)，決不能只抓業(yè)務(wù)不抓廉政，更不能怕得罪人而對(duì)身邊的違紀(jì)違法行為不管不問(wèn)。
二要率先垂范，嚴(yán)格廉潔自律。XX黨員干部要以身作則、常懷律己之心，筑牢思想防線，大量案例表明，一些人走上違紀(jì)違法道路，往往是從思想蛻變開(kāi)始的。特別是當(dāng)前，我們面臨的腐蝕和誘惑更具有復(fù)雜性和隱蔽性，思想防線不牢固，就會(huì)受到腐敗病毒的感染。要想干好工作、樹(shù)好形象，各位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要有敬畏心，敬畏權(quán)力，時(shí)刻繃緊勤儉節(jié)約、廉潔自律這根弦，自覺(jué)做到清醒憂患、警鐘長(zhǎng)鳴、自重自省，嚴(yán)格約束自己的一言一行、一舉一動(dòng)，做一個(gè)清清白白、堂堂正正的人，過(guò)一個(gè)干干凈凈、清清爽爽的節(jié)日。
三要從嚴(yán)監(jiān)督，保持糾風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)。節(jié)日期間是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)鍵期，明察暗訪、監(jiān)督檢查和通報(bào)懲戒力度都會(huì)加大。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們一定要深刻汲取典型案例警示教訓(xùn)，深化認(rèn)識(shí)中央、省、市嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的堅(jiān)定決心，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理，在思想上真正樹(shù)立起節(jié)儉辦事、廉潔辦事、按規(guī)矩辦事的高度自覺(jué)，從自身做起，馳而不息糾正“”，堅(jiān)決防止出現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象。
同志們，今天的會(huì)議既是一次集中警示教育，也是一次集體約談，是貫徹落實(shí)市委、市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部署要求，推動(dòng)以案示警、以案為戒、以案促改的具體行動(dòng)。警示片中的典型案例，深入剖析了違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因理想動(dòng)搖、信念滑坡、家風(fēng)不正等原因走入違紀(jì)違法歧途的過(guò)程、造成的危害及其思想根源。案例令人震驚、觸及靈魂、教訓(xùn)深刻、發(fā)人深省，大家要在今后工作生活中，引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴，始終堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持政治上的清醒和堅(jiān)定；始終做到秉公用權(quán)、廉潔從政，嚴(yán)守紀(jì)法；始終做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)正家風(fēng)、做好表率，著力維護(hù)XX風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為建設(shè)幸福美好新XX貢獻(xiàn)力量，最后祝大家過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的“五一”。
鎮(zhèn)有30個(gè)行政村，3.8萬(wàn)人，6萬(wàn)畝耕地。全鎮(zhèn)共有黨員1210人。按照縣委要求，今年自5月份開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)以及9月份開(kāi)展“大討論”活動(dòng)以來(lái)，我鎮(zhèn)按照縣委要求，堅(jiān)持“強(qiáng)化學(xué)習(xí)、剖析問(wèn)題、深化服務(wù)、整改落實(shí)”四措并舉，既完成了縣委要求的“規(guī)定動(dòng)作”，又不斷打造我鎮(zhèn)活動(dòng)的新亮點(diǎn)，從而使我鎮(zhèn)兩項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，收到了明顯成效。
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)扎實(shí)的基層干部隊(duì)伍
為了盡快在全鎮(zhèn)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)實(shí)踐“三嚴(yán)三實(shí)”和“大討論”活動(dòng)氛圍，我們強(qiáng)化舉措，切實(shí)抓好打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)重新制定了《學(xué)習(xí)制度》，在每周一上午、周五下午，堅(jiān)持組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體黨員干部集中學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨政班子成員人手一套的《擺脫貧困》、《之江新語(yǔ)》等理論教材，并堅(jiān)持自學(xué)，做好筆記，進(jìn)一步提高政治理論素質(zhì)。另外，積極開(kāi)展黨委書(shū)記講黨課和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部共書(shū)寫(xiě)體會(huì)文章50余篇。
二、整頓作風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，真正解決工作中存在的實(shí)際突出問(wèn)題
開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“大討論”活動(dòng)，其主要目的和用意就是要求我們解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦“八破八立”，解決好我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化環(huán)境、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題。為此，我們要求鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部全部到分包的村，一方面組織各村全體黨員干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)；一方面虛心聽(tīng)取村里的老黨員、老干部、群眾代表等各方面的意見(jiàn)，并認(rèn)真梳理，建立臺(tái)賬，限期整改。
一是我們從團(tuán)結(jié)發(fā)展的愿望出發(fā)，按照“三嚴(yán)三實(shí)”方案要求，我們已組織召開(kāi)了3次鎮(zhèn)黨政班子問(wèn)題剖析會(huì)。會(huì)前，每名班子成員針對(duì)在嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)方面存在的突出問(wèn)題，都認(rèn)真撰寫(xiě)了對(duì)照檢查發(fā)言材料。會(huì)上同志們認(rèn)真地開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，把問(wèn)題擺在桌面，弄清事實(shí)，分清責(zé)任，互諒互讓?zhuān)_(dá)到真正的團(tuán)結(jié)，使工作更加協(xié)調(diào)；二是為切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，今年在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)重新制定出臺(tái)了《機(jī)關(guān)工作制度》、《廉政制度》等，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，大大提高了工作效率；三是大力加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)、組織、制度建設(shè)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展反腐斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，要求全鎮(zhèn)廣大黨員干部切實(shí)做到勤儉節(jié)約，遵章守制，文明辦公，收到較好的效果，樹(shù)立了良好的黨員干部自身形象。在“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)中，我鎮(zhèn)共查改修身不嚴(yán)、律己不嚴(yán)、謀事不實(shí)問(wèn)題9個(gè)，解決9個(gè)。
三、在開(kāi)展“大討論”活動(dòng)中，把全鎮(zhèn)黨員干部思想統(tǒng)一到振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大跨越、大發(fā)展上來(lái)
我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，工業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，面對(duì)當(dāng)前些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及先進(jìn)兄弟單位飛速發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，在“大討論”活動(dòng)中，如何實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨越發(fā)展，我們肩負(fù)重壓，但我們面臨更多的是新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。為此，我們教育和引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員干部一定要?jiǎng)?chuàng)新解放思想，開(kāi)拓解放思想的新境界，要對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，凝心聚力抓招商、上項(xiàng)目。在活動(dòng)中，通過(guò)堅(jiān)持把招商引資項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事、頭號(hào)工程來(lái)抓，我們不斷優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化招商意識(shí)，積極實(shí)施“以商招商”戰(zhàn)略，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)推行“兩條線”工作法等，目前我鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)已實(shí)現(xiàn)了新突破，打了翻身仗，引資及固定資產(chǎn)投資共計(jì)完成3.6億元，已提前超額完成了縣下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，其中，投資3.6億元的光明集團(tuán)九道菇生產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)基本竣工，現(xiàn)已正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；投資6000萬(wàn)元的河北永強(qiáng)軸承加工項(xiàng)目，生產(chǎn)車(chē)間已建設(shè)完工，設(shè)備已訂購(gòu)；投資3億元的天然氣工程項(xiàng)目，已完成地下管道鋪設(shè)10000多米。
四、開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“大活動(dòng)”活動(dòng)，就要重點(diǎn)解決群眾所需、所盼的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”
在兩項(xiàng)活動(dòng)中，我們要求全鎮(zhèn)廣大黨員干部牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力，要放下架子，沉下身子，全鎮(zhèn)30個(gè)村的包村干部都要到群眾中去，每名同志要力爭(zhēng)為群眾辦成1—2件實(shí)事、好事?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在全鎮(zhèn)30個(gè)村著力推出并實(shí)施了富民、惠民的新農(nóng)村建設(shè)工程。搞好孫樓村的大棚黃瓜、務(wù)頭村大棚蘑菇基地建設(shè)，確保農(nóng)民增收致富；抓好了東留善固、美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工程，美化環(huán)境，提升品位和群眾幸福指數(shù)；馬莊、海爾寨、丁莊、李子固4個(gè)村，今年新硬化村村通道路11000多米；重新修建了至鄉(xiāng)級(jí)小公路，完成了、村的街道硬化工程等，一件件實(shí)事、好事，真正讓廣大群眾在活動(dòng)中得到了實(shí)惠，也贏得了他們對(duì)廣大農(nóng)村黨員干部的信任與支持。
一、工作目標(biāo)
按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中集中解決“”問(wèn)題的部署要求，深入開(kāi)展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、求創(chuàng)新、提效能”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，集中治理“庸懶散”，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，促進(jìn)我局精神面貌明顯提升、黨員干部作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)效能明顯增強(qiáng)、服務(wù)水平明顯提升，切實(shí)提高群眾滿意度。
二、主要內(nèi)容
治理“庸懶散”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要持之以恒、常抓不懈，從現(xiàn)在開(kāi)始到年底，主要抓好以下幾方面工作：
一是治庸提能力。克服平庸作風(fēng)，重點(diǎn)治理干部職工工作主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)安排布置的工作有部署不落實(shí)，有規(guī)定不執(zhí)行，確定的任務(wù)沒(méi)完成的；不認(rèn)真履行職責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)，工作沒(méi)有進(jìn)展，打不開(kāi)局面的；工作不講標(biāo)準(zhǔn)、不講效率、工作被動(dòng)應(yīng)付，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，工作敷衍等現(xiàn)象。
二是治懶增效率。克服懶惰作風(fēng)，重點(diǎn)治理沒(méi)有工作激情，精神狀態(tài)差，不積極履行職責(zé)，首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行不力；辦事程序不規(guī)范、工作拖拉、推諉扯皮、得過(guò)且過(guò)，對(duì)遇到的新困難和群眾反映的新問(wèn)題不積極提出有效解決措施等問(wèn)題。
三是治散正風(fēng)氣?？朔⒙黠L(fēng)，重點(diǎn)治理紀(jì)律渙散、自由散漫，擅離職守，上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事情，隨意脫崗，出勤不出工，出工不出力，出力不出活，服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)態(tài)度差，弄虛作假、虛夸浮報(bào)，群眾滿意度低等問(wèn)題。
三、主要措施和時(shí)間安排
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（10月中旬）
召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)市紀(jì)委、市局文件精神，明確工作目標(biāo)與治理重點(diǎn)，制定活動(dòng)實(shí)施方案，提高全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)水平，提升服務(wù)水平，把治理庸懶散作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。
（二）查擺階段（10月下旬）
各科室組織開(kāi)展一次批評(píng)與自我批評(píng)的活動(dòng)，查擺工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真剖析原因，明確整改方向，最后形成書(shū)面材料上報(bào).召開(kāi)中層干部會(huì)議，聽(tīng)取部門(mén)進(jìn)行查擺問(wèn)題的匯報(bào)，并明確表態(tài)：杜絕“庸懶散”，提高辦事效率和服務(wù)水平。
（三）整改落實(shí)階段（11月上旬）
各科室對(duì)于查找出來(lái)的突出問(wèn)題，采取有力措施，集中力量進(jìn)行整改，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要認(rèn)真研究，找出切實(shí)可行的解決方案。
（四）督查階段（11月至12月）
建立部門(mén)自查、單位督查、群眾監(jiān)督相結(jié)合的制度，定期對(duì)工作狀況進(jìn)行督查，突出檢點(diǎn)問(wèn)題的整治，整改措施的落實(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大工作成果，確保服務(wù)水平的提高和服務(wù)質(zhì)量的改善。
1、加強(qiáng)對(duì)年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的督查，重點(diǎn)對(duì)照市公路局、市市考核辦確定的考核內(nèi)容和考核辦法，及時(shí)加強(qiáng)檢查調(diào)度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。（辦公室負(fù)責(zé)）
2、加強(qiáng)對(duì)公路路政執(zhí)法、“窗口”服務(wù)單位的檢查，嚴(yán)厲查處執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不到位以及“吃拿卡要”行為，加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益的各種行政權(quán)力及文明服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，杜絕各種負(fù)面問(wèn)題的發(fā)生。（路政科、ETC、政工科負(fù)責(zé)）
3、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題解決落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，特別對(duì)通過(guò)行風(fēng)熱線、市長(zhǎng)信箱、人大代表等渠道反映的各種問(wèn)題，加大跟蹤落實(shí)力度，做好社會(huì)宣傳工作，爭(zhēng)取社會(huì)理解和支持，最大限度減少社會(huì)影響。（辦公室負(fù)責(zé)）
4、加強(qiáng)對(duì)工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)遵守“禁酒令”、“八項(xiàng)規(guī)定”、公車(chē)私用以及上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)事情的檢查，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。（辦公室、政工科負(fù)責(zé)）
（五）制度建設(shè)階段（12月底）
將治理“庸懶散”工作納入12月中旬局黨委民主生活會(huì)的主要內(nèi)容，對(duì)治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，提交黨委認(rèn)真解決，并健全和完善各項(xiàng)制度，做到以制度管人，靠制度辦事，建立信息反饋和整改長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立局集中整治“庸懶散”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),各分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政工科。
（二）創(chuàng)新載體，積極宣傳。要緊密結(jié)合“沉一線、查問(wèn)題、抓整改”活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的崗位練兵與治理庸懶散主題活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“文明窗口”、“服務(wù)標(biāo)兵”等創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、培育和樹(shù)立先進(jìn)典型，及時(shí)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
一是回民公墓建設(shè)。規(guī)劃占地176畝回民公墓一期工程已基本竣工,共建墳2300座,遷墳500座,總投資近2700萬(wàn)元。目前正在進(jìn)行公墓的亮化、硬化、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，明年將正常運(yùn)營(yíng)。另外，我們起草的《回民公墓試行管理辦法》已經(jīng)市長(zhǎng)辦公室會(huì)討論通過(guò)并以紅頭文件下發(fā)。
二是石佛寺建設(shè)。經(jīng)省民宗廳批準(zhǔn)建設(shè)的石佛寺坐落于齊家務(wù)鄉(xiāng)同聚村，與古冬棗林園、娘娘河紅薯基地接壤，與天津市毗鄰，總投資4個(gè)億。截止目前，4個(gè)大殿、山門(mén)、鐘鼓樓、6幢居士樓主體工程已經(jīng)建設(shè)完畢,現(xiàn)已投資1.2個(gè)億，如果進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)明年11月份即可正式運(yùn)營(yíng)。石佛寺的建設(shè)不僅滿足了近萬(wàn)佛教信眾的需要，而且對(duì)于弘揚(yáng)佛教文化、聚攏人氣、助推區(qū)域發(fā)展將產(chǎn)生重要積極影響。
1、成立回民服務(wù)中心。今年以來(lái)，羊二莊回族鎮(zhèn)后街清真寺自籌資金近200萬(wàn)元建起了回民服務(wù)中心。一是改變了1400多年來(lái)回族群眾的喪葬習(xí)俗，由專(zhuān)門(mén)一班人馬，按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償為回族群眾辦喪事，簡(jiǎn)化了程序，節(jié)省了開(kāi)支，克服了攀比，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，在__省做出了示范；二是以展牌、圖書(shū)室為載體，通過(guò)圖文并茂的形式、用鮮活、生動(dòng)的事實(shí)，宣傳黨的民族宗教政策，用全國(guó)黨、政、軍、文化、藝術(shù)、體育等各領(lǐng)域的英雄人物和先進(jìn)事跡來(lái)增強(qiáng)民族自豪感，激發(fā)了廣大穆民的愛(ài)國(guó)熱情。本寺教長(zhǎng)張勝軍在今年中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上榮獲“民族團(tuán)結(jié)模范個(gè)人”稱(chēng)號(hào)，獲此殊榮在滄州市是唯一，在__市歷史上也是唯一。省委統(tǒng)戰(zhàn)部先后2次來(lái)黃視察調(diào)研，劉青部長(zhǎng)責(zé)呈滄州市委統(tǒng)戰(zhàn)部要深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并計(jì)劃在我市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，以此在全省推廣。
2、__省民族工作座談會(huì)在我市成功召開(kāi)。承接全省的會(huì)議，作為民宗局尚屬首次。我們?cè)谌藛T少、任務(wù)重、經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，全體干部職工齊心協(xié)力，從參觀踩點(diǎn)到繪制《會(huì)議手冊(cè)》；從食宿安排到會(huì)場(chǎng)布置等等，精心組織，周密安排，注重細(xì)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，展示了__的形象，得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)和全體與會(huì)人員的高度評(píng)價(jià)。
1、增加對(duì)民族村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。共下?lián)?8萬(wàn)元少數(shù)民族專(zhuān)項(xiàng)資金用于民族村修路、改善村容村貌，還向__省民宗廳申報(bào)了羊二村打井、前排村修路等6個(gè)民族項(xiàng)目。據(jù)悉，這6個(gè)項(xiàng)目已被省廳全部批準(zhǔn)，資金將于12月份全部到位。此外在我局努力爭(zhēng)取下,劉皮莊村被省民宗廳確認(rèn)為_(kāi)_省民族特色村寨，也是滄州市唯一一個(gè)特色村寨，每年幫扶48萬(wàn)元，連續(xù)10年以上。
2、加大對(duì)清真食品的稽查力度。每逢重大節(jié)日、重要節(jié)點(diǎn)，我們對(duì)全市清真食品市場(chǎng)都要進(jìn)行多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查，在日常工作中，不定期進(jìn)行突擊檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、個(gè)別抽查。截至目前我局共組織清真餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)檢查20余次，共取締違法清真攤點(diǎn)2個(gè)，對(duì)其他5家不符合規(guī)定的商家，責(zé)令其依法予以整改，確保了我市清真食品市場(chǎng)的總體安全。
3、果斷處理了2起突發(fā)事件。一個(gè)是“5.14常郭鎮(zhèn)清真燒雞店事件”；一個(gè)是“北汽清真食堂食用豬肉餃子的事件”。
4、下基層走訪調(diào)研為民辦實(shí)事已成為常態(tài)。結(jié)合“蹲點(diǎn)服務(wù)”、“四個(gè)萬(wàn)家”、“六個(gè)一”等專(zhuān)題活動(dòng)，通過(guò)走村入戶、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放意見(jiàn)表等形式，集中開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)25次，形成調(diào)研報(bào)告2篇，為群眾解難題辦實(shí)事26件，如為小左莊村支部配置了桌子、椅子和電腦，為該村低壓改造、排水清污、建清真寺和修路,向上級(jí)爭(zhēng)取資金8萬(wàn)元。我們還帶領(lǐng)劉皮莊村村班子到海興縣小尤村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，就抓好劉皮莊村面貌提升工作提出了意見(jiàn)建議。
5、扎實(shí)開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。一是認(rèn)真開(kāi)展活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展了教育實(shí)踐活動(dòng)，圓滿完成了學(xué)習(xí)教育、查擺問(wèn)題、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，活動(dòng)重點(diǎn)突出、特色鮮明、成效明顯。二是建立長(zhǎng)效陽(yáng)光制度。對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行了一次認(rèn)真的梳理，提高了制度的針對(duì)性、可操作性、公開(kāi)性和嚴(yán)肅性，大大提高了制度的約束力。同時(shí)制定了新的規(guī)章制度,如:《重大事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要制》《專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)配使用公示制》、《機(jī)關(guān)
財(cái)務(wù)管理公開(kāi)制》、《推薦干部民主制》等,更加注重公開(kāi)公平陽(yáng)光透明。三是規(guī)范行政審批權(quán)力,進(jìn)一步縮短了審批時(shí)間,簡(jiǎn)化了審批流程,并定期公示。6、確保民宗工作不偏、不移、不漏項(xiàng)。一是扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，成功組織舉辦“民族一家親”文藝匯演。二是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《宗教事務(wù)條例》，對(duì)亂建廟宇、私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)等違規(guī)違法行為開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)清查和集中整頓。如：我們以紅頭文件形式給齊家務(wù)鄉(xiāng)下發(fā)通知，責(zé)令大科牛村清涼寺嚴(yán)禁開(kāi)展任何宗教活動(dòng)。做好大型宗教活動(dòng)管理工作，堅(jiān)持大型宗教活動(dòng)申報(bào)審批制度，及時(shí)掌握了各宗教活動(dòng)場(chǎng)所的活動(dòng)情況和動(dòng)態(tài)，切實(shí)維護(hù)好宗教界的和諧穩(wěn)定。三是每逢宗教界重大節(jié)日，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊(duì)前往慰問(wèn)，并現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，有效感染和團(tuán)結(jié)了廣大信教群眾。四是做好了教職人員認(rèn)定備案的常態(tài)化管理工作。重點(diǎn)開(kāi)展伊斯蘭教和基督教教職人員的認(rèn)定備案工作，不斷充實(shí)完善宗教教職人員檔案。五是下大力做好信息反饋工作。我局今年向省廳報(bào)送信息120多條，近幾年一直是信息工作先進(jìn)單位，今年我們的目標(biāo)是“保三、爭(zhēng)二”。
7、熱情迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市調(diào)研視察。我市民宗工作已經(jīng)引起省和國(guó)家有關(guān)媒體的關(guān)注。今年以來(lái)，我們共接待了__省委統(tǒng)戰(zhàn)部、__省民宗廳、滄州市政協(xié)、中國(guó)民族報(bào)社等30余人來(lái)黃視察調(diào)研民族宗教工作。今年8月5日《中國(guó)民族報(bào)》刊發(fā)了有關(guān)__民宗工作的信息。
一是深入學(xué)習(xí)了黨的十、十八屆四中全會(huì)精神和的系列重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，嚴(yán)明了黨的紀(jì)律，落實(shí)了中央八項(xiàng)規(guī)定精神，提高制度的執(zhí)行力。
二是以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為平臺(tái)，在廣泛征求意見(jiàn)和建議基礎(chǔ)上，班子成員間互相談心，并對(duì)照、中央“八項(xiàng)規(guī)定”、反對(duì)“”、“肅紀(jì)”、“十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”等各項(xiàng)工作要求，認(rèn)真撰寫(xiě)剖析材料，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，切實(shí)找準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題和差距，堅(jiān)決糾正了“”，實(shí)現(xiàn)了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，推進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化。
三是加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督管理，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，打造了一支政治堅(jiān)定，作風(fēng)過(guò)硬，業(yè)務(wù)精通，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拿褡诠ぷ麝?duì)伍，形成了上下貫通，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局和良好局面。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到了自身存在的問(wèn)題和不足，如：學(xué)習(xí)氛圍不夠濃厚，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別黨員干部對(duì)自身要求不夠高不夠嚴(yán)，對(duì)于這些問(wèn)題我們將嚴(yán)加要求，認(rèn)真加以解決。我們堅(jiān)信有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)大力支持和配合，我們有信心、有能力把我市民族宗教工作進(jìn)一步做實(shí)、做好、不斷為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
2015年是建設(shè)沿海強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)美麗__夢(mèng)的攻堅(jiān)年、關(guān)鍵年。民宗局將按照市委、市政府的整體部署和統(tǒng)一要求，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
1、完成回民公墓硬化、綠化、亮化等剩余工程建設(shè)，完善《回民公墓管理辦法》，確保公墓正常運(yùn)營(yíng)。
2、抓好省級(jí)民族特色村寨西段莊村的驗(yàn)收工作，努力做好劉皮莊村作為省乃至全國(guó)民族特色村寨的申報(bào)和建設(shè)工作。
3、積極督導(dǎo)跟進(jìn)石佛寺建設(shè)，將其打造成我市宗教活動(dòng)場(chǎng)所亮點(diǎn)之一。
4、擴(kuò)大清真食品義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，健全和規(guī)范其行為準(zhǔn)則，加大清真食品的監(jiān)管力度，確保清真食品安全。
5、組織一次以“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”為主題，由34個(gè)民族村書(shū)記、主任參加的觀摩交流活動(dòng)。
6、通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳致富創(chuàng)業(yè)、民族團(tuán)結(jié)的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)事跡，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造氛圍，提供正能量。
7、在排查、調(diào)研的基礎(chǔ)上，將“七項(xiàng)制度”和“一個(gè)責(zé)任狀”在28處宗教活動(dòng)場(chǎng)所要全部上墻明示，真正做到依法規(guī)范。
2015年上半年，__區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局完成了機(jī)構(gòu)二次調(diào)整，深化了商事制度改革，完善了監(jiān)管體系機(jī)制，妥善處理改革與穩(wěn)定，服務(wù)與監(jiān)管，主線與底線的關(guān)系，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。重點(diǎn)做好了以下八個(gè)方面工作：
2015年下半年，__區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要積極推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的實(shí)踐，堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向、兩種思維，推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合，強(qiáng)化全面履職，注重統(tǒng)籌兼顧，既抓核心職能的履行到位，又抓面上工作的推進(jìn)落實(shí)。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：
要始終圍繞黨委政府的中心工作，抓住“四換三名”工程、港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等前沿工作，用足用好“寬進(jìn)嚴(yán)管、放管結(jié)合”政策背景，既要保證政策落地，又要體現(xiàn)區(qū)域特色，在商務(wù)秘書(shū)、有限合伙、類(lèi)金融企業(yè)的登記便利化方面多做探索，不斷促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。要在市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制上敢于先行先試，對(duì)“三證合一”、“一證一號(hào)”工作提前準(zhǔn)備、盡早實(shí)施，對(duì)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、年報(bào)公示工作加快推進(jìn)落實(shí)、多做總結(jié)提高，巧妙利用“異常經(jīng)營(yíng)名錄”、“黑名單”等信用監(jiān)管手段對(duì)企業(yè)形成倒逼機(jī)制。要全力推動(dòng)商品交易市場(chǎng)提升發(fā)展，市場(chǎng)培育與網(wǎng)商發(fā)展并駕齊驅(qū)，星級(jí)市場(chǎng)與放心市場(chǎng)同步創(chuàng)建。要持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量管理、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化三大戰(zhàn)略，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)提升的契合點(diǎn)，以質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、品牌強(qiáng)區(qū)工程來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要引導(dǎo)小微企業(yè)依托多種渠道進(jìn)行融資，廣泛宣傳股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等特色服務(wù)，大力扶持小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、股權(quán)投資企業(yè)等新興企業(yè)設(shè)立。
要全力推進(jìn)“兩網(wǎng)五體系”工程，按照上級(jí)局給出的“設(shè)計(jì)圖”，繪出具有__特色的“路線圖”和“施工圖”，推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，加快建設(shè)全程治理體系、保障支撐體系、信用監(jiān)管體系、預(yù)警應(yīng)急體系和社會(huì)共治體系等五大子體系，高度重視基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社會(huì)共治推進(jìn)兩項(xiàng)工作的落地生根。要進(jìn)一步明晰局所兩級(jí)事權(quán)劃分，合理分配專(zhuān)業(yè)性監(jiān)管與綜合性監(jiān)管任務(wù)，確保監(jiān)管力量與監(jiān)管重心同步下移。要運(yùn)用智能監(jiān)管系統(tǒng)建立科學(xué)的監(jiān)管模型，將監(jiān)管精力在食品藥品監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管與其他工作之間進(jìn)行合理平衡，避免監(jiān)管失衡造成履職風(fēng)險(xiǎn)。要提升監(jiān)管人員整體素質(zhì)，既要通過(guò)招錄、選調(diào)等方式從外部引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，又要通過(guò)培訓(xùn)、輪崗等方式進(jìn)行內(nèi)部挖潛，逐步解決監(jiān)管理念、能力、手段與監(jiān)管需求不相匹配的問(wèn)題。要運(yùn)用信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管控、源頭治理等機(jī)制，依托專(zhuān)項(xiàng)整治、示范創(chuàng)建等手段，確保重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管不出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)。
要積極研究消費(fèi)投訴新趨勢(shì)，推動(dòng)網(wǎng)上、網(wǎng)下兩種投訴渠道的無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)和解、調(diào)解兩種糾紛解決方式的靈活轉(zhuǎn)換，兼顧維權(quán)的效率與公平。要探索引入法律援助模式，支持群體性投訴和重大侵權(quán)投訴的消費(fèi)者通過(guò)司法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。要善于運(yùn)用行政約談手段，圍繞經(jīng)營(yíng)者存在的違法違規(guī)行為和有關(guān)消費(fèi)糾紛開(kāi)展面對(duì)面談話，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，限期整改到位，有效預(yù)防、及時(shí)處置消費(fèi)維權(quán)的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。要建立運(yùn)行順暢的訴轉(zhuǎn)案機(jī)制，對(duì)消費(fèi)投訴處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)啟動(dòng)行政處罰程序，實(shí)現(xiàn)行政調(diào)解與行政處罰的有效銜接。要依托消費(fèi)維權(quán)站（點(diǎn)）、消費(fèi)教育基地、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺(tái)，采用消費(fèi)體驗(yàn)、消費(fèi)評(píng)價(jià)等形式，開(kāi)展全民消費(fèi)教育，提升消費(fèi)者合法維權(quán)、理性維權(quán)的能力。
要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定原則、法定權(quán)限、法定程序執(zhí)法，做到有案必查、違法必究、過(guò)罰相當(dāng)。要強(qiáng)化常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督，采用案件審核、案件評(píng)查、案件公示、集體討論、大要案交辦督辦等形式，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，有效提高案件質(zhì)量。要健全聯(lián)合執(zhí)法、部門(mén)會(huì)商、案件移送等工作制度，推動(dòng)行政處罰與刑事追究順暢銜接，避免以罰代刑、過(guò)罰不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。要面向系統(tǒng)干部開(kāi)展法制培訓(xùn)，尤其要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《食品安全法》、《廣告法》等新法精神，保證一線執(zhí)法干部適時(shí)充電，進(jìn)一步提升規(guī)范執(zhí)法能力。要嚴(yán)厲打擊食品藥品違法、假冒侵權(quán)、商業(yè)賄賂、傳銷(xiāo)等違法行為，重點(diǎn)查處曝光一批“四品一械”、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)侵權(quán)、質(zhì)量違法案件，發(fā)揮違法查處的擠出效應(yīng)，以打擊違法促進(jìn)行業(yè)規(guī)范與提升。要面向社會(huì)、企業(yè)、社區(qū)開(kāi)展普法宣傳，采用新法解讀、案例剖析等生動(dòng)形式，增強(qiáng)市場(chǎng)主體學(xué)法用法守法的自覺(jué)性，逐步形成良好的法治氛圍與執(zhí)法環(huán)境。
要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，以制度約束行為，以理論武裝頭腦，打造一支講規(guī)矩、守紀(jì)律、有黨性的干部隊(duì)伍，形成一種風(fēng)清氣正的工作生態(tài)。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委主體責(zé)任與紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)好公開(kāi)述職、約談匯報(bào)、責(zé)任倒查等反腐倡廉制度，達(dá)到不敢腐、不能腐、不想腐的效果。要狠抓作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)防“”問(wèn)題反彈回潮，謹(jǐn)記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全面打造市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍的優(yōu)質(zhì)形象。要按照合心、合拍、合力的要求，加快推進(jìn)“三定方案”出臺(tái)落實(shí)，促進(jìn)職能融合；開(kāi)展干部職工談心談話活動(dòng)，促進(jìn)人心融合；借助“四品一械”學(xué)歷研修班，促進(jìn)業(yè)務(wù)融合，逐步達(dá)到1+1+1>3的聚合效
果。要打造__市場(chǎng)監(jiān)管特色文化，以文化強(qiáng)隊(duì)伍，以作為謀地位，以責(zé)任、忠誠(chéng)、精業(yè)、守規(guī)為核心，全面加強(qiáng)隊(duì)伍形象和履職形象宣傳，保持一種形象示人、一個(gè)步調(diào)發(fā)聲的良好局面。
最近，對(duì)縣直機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)狀況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查表明，縣直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)主流是好的。但是也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
（一）存在問(wèn)題
⒈思想不求進(jìn)取。有的干部思想觀念陳舊，工作因循守舊，不思進(jìn)取，習(xí)慣于照抄照搬，“研究研究”，憑老方法想問(wèn)題，做事情；有的干部缺乏上進(jìn)心，“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，存在混日子思想；有的干部精神不振，惰性十足。機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃厚，不想學(xué)、不愿學(xué)，把學(xué)習(xí)當(dāng)成額外的負(fù)擔(dān)。
⒉人浮于事突出。政事合一，職責(zé)不明，人浮于事，算起來(lái)機(jī)關(guān)人不少，真正在干事、能干事、會(huì)干事的人不太多；有的干部只做和尚不撞鐘，工作上縱向比，待遇上橫向比，總覺(jué)得人不如我，不做“運(yùn)動(dòng)員”，專(zhuān)當(dāng)“裁判員”；有的干部工作不講效率，辦事推諉扯皮，群眾到單位辦事“門(mén)難找、話難說(shuō)、事難辦”。
⒊部門(mén)利益至上。一些掌握著審批權(quán)、辦證權(quán)、處罰權(quán)的部門(mén)或單位把部門(mén)權(quán)力利益化，不愿放棄部門(mén)權(quán)力；有的單位和部門(mén)利用手中職權(quán)，肥部門(mén)利益，以罰代法，以罰代辦；有的干部既缺乏廉潔自律的自覺(jué)性，又缺乏接受監(jiān)督的主動(dòng)性，為政不廉，辦事不公，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。
⒋工作作風(fēng)漂浮。一些單位工作布置多，檢查落實(shí)少，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，形式上熱熱鬧鬧，實(shí)際上“竹籃打水一場(chǎng)空”；有的干部下基層走馬觀花，不深入實(shí)際，不接觸群眾，夸夸其談，亂發(fā)號(hào)施令，造成基層群眾無(wú)所適從；有的干部迷迷糊糊，人云亦云；有的干部向上講成績(jī)濃墨重彩，極力渲染，談問(wèn)題輕描淡寫(xiě)，甚至根本不反映存在的問(wèn)題，有的弄虛作假，編造“政績(jī)”。
⒌“老好人”現(xiàn)象抬頭。有的領(lǐng)導(dǎo)干部明哲保身，遇到問(wèn)題、矛盾不去解決，怕犯錯(cuò)誤，怕?lián)?zé)任；明知下屬出現(xiàn)不良作風(fēng)和現(xiàn)象，不批評(píng)，不制止，怕得罪人，甚至呵著、護(hù)著、容著、捂著，“你好我好，大家都好。”
上述五種表現(xiàn)，干部群眾意見(jiàn)很大。如不引起高度重視，認(rèn)真加以解決，勢(shì)必影響干部隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（二）原因剖析
“冰凍三尺，非一日之寒”。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)問(wèn)題是個(gè)老問(wèn)題，也是個(gè)難問(wèn)題。其產(chǎn)生原因固然有多方面，既有體制、機(jī)制的原因，又有管理制度的原因，既有教育方面的原因，又有干部素質(zhì)的原因。
⒈體制機(jī)制存在滯后性。目前，機(jī)關(guān)干部還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，其表現(xiàn)為服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄。干部管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制還不夠建立健全，機(jī)關(guān)干部的工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)機(jī)關(guān)干部干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的現(xiàn)象。再之現(xiàn)有機(jī)關(guān)干部非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度又缺乏連續(xù)性，十幾年、甚至幾十年的小科員屢見(jiàn)不鮮，沒(méi)有激勵(lì)動(dòng)力，干工作就缺乏積極性和創(chuàng)造性。
⒉教育手段缺乏有效性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，機(jī)關(guān)干部的思想也發(fā)生多元化。如果單單教育干部講奉獻(xiàn)，顯然是不太管用。目前，從表面上看，教育方式也不少，但真正使干部在思想上受到教育很難，入腦入心很難，效果不夠明顯?？梢?jiàn)，傳統(tǒng)的思想政治教育手段失去了它原有的效果，而現(xiàn)階段又缺乏有效方法對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行教育，這也是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變難的原因之一。
⒊干部素質(zhì)不平衡性。目前，機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)參差不齊，有的干部辦事公道正派，勤政廉政，能把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)作為評(píng)判自己工作的標(biāo)準(zhǔn)，既有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又有良好的職業(yè)道德。但是，也有一些干部愛(ài)打小算盤(pán)，把個(gè)人利益放在第一位，事事都考慮自己的利益，甚至吃拿卡要、刁難群眾。這些素質(zhì)較低的干部，是影響著機(jī)關(guān)干部形象的害群之馬。
⒋管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。不少單位和部門(mén)規(guī)章制度很多，但真正得到有效貫徹執(zhí)行的不多，只是寫(xiě)在紙上、貼在墻上，搞形式主義，真正抓落實(shí)，一抓到底，重監(jiān)督，環(huán)環(huán)緊扣的少；對(duì)違紀(jì)違規(guī)者，批評(píng)追究的少，做老好人遷就的多，久而久之，干部也就無(wú)所謂。
（三）幾點(diǎn)思考
轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，要堅(jiān)持以人為本，采取措施，嚴(yán)加整治，以?xún)?yōu)良作風(fēng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
⒈切實(shí)加強(qiáng)干部思想政治教育。要加強(qiáng)對(duì)干部的理想和宗旨教育，使廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。要大力弘揚(yáng)正氣，宣傳、輿論部門(mén)要大力宣傳那些一身正氣、兩袖清風(fēng)、勤政廉政、克己奉公的先進(jìn)典型和模范事跡，積極開(kāi)展“勤政廉政好公務(wù)員”、“人民滿意好公仆”等評(píng)選表彰活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)違法違紀(jì)、群眾影響極壞的反面典型，要嚴(yán)肅查處，加大曝光力度，增強(qiáng)警示教育效果。
⒉著力解決部門(mén)權(quán)力利益化問(wèn)題。要進(jìn)一步抓好行政審批項(xiàng)目的清理，堅(jiān)決按照《行政許可法》的規(guī)定，該取消的取消，該合并的合并，該停止的停止，做到依法行政，建設(shè)法治政府。執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)要全面落實(shí)和堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”。要繼續(xù)深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，對(duì)群眾意見(jiàn)大、連續(xù)二年被評(píng)為倒數(shù)第一的單位主要領(lǐng)導(dǎo)要采取組織措施。
⒊進(jìn)一步深化干部制度改革。要大膽引進(jìn)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力推進(jìn)科級(jí)干部公開(kāi)選拔、股（室）長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，使庸者下，平者讓?zhuān)瑑?yōu)者上，努力把干部隊(duì)伍建設(shè)成一個(gè)想干事業(yè)、敢干事業(yè)、能干事業(yè)、干得成事業(yè)的“有本事，靠得住”的實(shí)干群體。要加大干部交流力度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，發(fā)揮干部積極性。要公開(kāi)選拔一些年紀(jì)輕、文化高、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍中，進(jìn)一步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，使機(jī)關(guān)單位充滿生機(jī)和活力。
一、堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”,構(gòu)建行風(fēng)工作新格局
(一)觀念創(chuàng)新
醫(yī)療行風(fēng)問(wèn)題的產(chǎn)生,原因是多方面的,但追本溯源,在于思想上的利益“本位主義”。因此,我們把轉(zhuǎn)變觀念作為深化行風(fēng)建設(shè)的突破口。針對(duì)行風(fēng)建設(shè)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,深入開(kāi)展了“換位思考”大討論,通過(guò)鮮活的事例剖析,使全院上下深刻認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)不僅是“救死扶傷”的神圣職業(yè)要求,而且是醫(yī)院和每一位員工適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、求生存謀發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇?！皳Q位思考”大討論產(chǎn)生了極大的震動(dòng)效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上,我們進(jìn)一步創(chuàng)新觀念、提升理念,把行風(fēng)建設(shè)列為我院增強(qiáng)“軟實(shí)力”的重要內(nèi)容,對(duì)行風(fēng)建設(shè)的途徑進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì),將培養(yǎng)人、教育人、塑造人、提高人貫穿全過(guò)程,在醫(yī)院內(nèi)部營(yíng)造良好的人文環(huán)境,引導(dǎo)員工把個(gè)人奮斗目標(biāo)、利益追求統(tǒng)一到醫(yī)院整體的共同目標(biāo)、共同利益和共同價(jià)值上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的說(shuō)服力、凝聚力與親和力,員工的整體精神面貌煥然一新。
(二)思路創(chuàng)新
觀念創(chuàng)新思路大開(kāi)。近兩年來(lái),我們不斷拓展行風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵,從單一的主管部門(mén)抓“紅包”、“回扣”向全方面、多層次開(kāi)展行風(fēng)工作轉(zhuǎn)化;從規(guī)范服務(wù)向溫馨服務(wù)、人性化服務(wù)轉(zhuǎn)化;從突擊整治向全員參與、全程監(jiān)督、全面管理轉(zhuǎn)化。特別是高度注重在行風(fēng)建設(shè)中廣開(kāi)言路,建立醫(yī)患交流溝通渠道,宣傳醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,并通過(guò)新聞媒體對(duì)外宣傳我院行風(fēng)建設(shè)的新舉措,既有效接受社會(huì)、病人監(jiān)督,又向外界充分表明醫(yī)院抓行風(fēng)的決心、誠(chéng)心和信心,從而贏得公眾的理解、支持、響應(yīng)和參與。此外,我們倡導(dǎo)“走出醫(yī)院樹(shù)行風(fēng)”,積極參加“萬(wàn)名市民清掃積雪大行動(dòng)”,組織黨團(tuán)員上百人上街清掃積雪。在“5?12”汶川大地震之際,積極響應(yīng)黨和政府抗震救災(zāi)的號(hào)召,迅速作出反應(yīng),5月14日派救護(hù)車(chē)及駕駛員奔赴救災(zāi)前線,5月15日組織職工捐款38120元,5月20日組織黨員繳納特殊黨費(fèi)13920元,先后又有3位同志赴川援建。組織慰問(wèn)長(zhǎng)興縣城市福利院及煤山敬老院老人;為貧困患者減免醫(yī)藥費(fèi)38168元。通過(guò)綠色通道搶救患者1401人次。2008年來(lái)通過(guò)多種手段在農(nóng)村推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù),衛(wèi)生支農(nóng)55人次,涉及全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),服務(wù)群眾達(dá)2000余人次,舉辦“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng),發(fā)放中醫(yī)藥知識(shí)宣傳冊(cè)300余冊(cè),職工無(wú)償獻(xiàn)血5200ml,開(kāi)展“健康知識(shí)六進(jìn)活動(dòng)”,進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,受益群眾達(dá)8000余人次。這樣我院進(jìn)一步密切醫(yī)院與群眾的關(guān)系,贏得輿論支持,通過(guò)行風(fēng)建設(shè)的成果和輻射效應(yīng),來(lái)建立和諧的醫(yī)患關(guān)系,塑造良好的服務(wù)品牌形象。
(三)機(jī)制創(chuàng)新
行風(fēng)建設(shè),抓一時(shí)容易,抓長(zhǎng)期難。為此,我們著眼于長(zhǎng)效、實(shí)效,積極探索建立行風(fēng)工作運(yùn)行的新機(jī)制。一是建立行風(fēng)工作網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立了上至醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、文明單位管理委員會(huì),下至紀(jì)律監(jiān)察小組、消費(fèi)者聯(lián)絡(luò)站等十大組織,十大組織各司其職,做到行風(fēng)工作有計(jì)劃、有記錄、有考核、有獎(jiǎng)懲、有總結(jié),相互聯(lián)動(dòng),相互督促。二是建立行風(fēng)工作責(zé)任分解機(jī)制,從院領(lǐng)導(dǎo)班子到各科室負(fù)責(zé)人、再到每一位員工,層層簽訂行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。三是建立行風(fēng)工作常態(tài)運(yùn)管機(jī)制,把行風(fēng)建設(shè)納入全院目標(biāo)管理體系,量化、細(xì)化、具體化,通過(guò)建立行風(fēng)查房制度、向每位住院病人發(fā)放行風(fēng)征求意見(jiàn)表、定期召開(kāi)工休座談會(huì)、行風(fēng)監(jiān)督員和社會(huì)各界人士座談會(huì)、開(kāi)展隨訪出院病人活動(dòng)等方式,定期收集信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,研究對(duì)策,鞏固成果,始終保持行風(fēng)工作連續(xù)、穩(wěn)定、正常運(yùn)行。
(四)措施創(chuàng)新
我院相繼推出了行風(fēng)建設(shè)新舉措:一是開(kāi)展了“民主評(píng)議行風(fēng)”活動(dòng),以活動(dòng)為載體,營(yíng)造了氛圍和聲勢(shì),促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)的不斷深化。二是開(kāi)通了“民心網(wǎng)”,設(shè)立網(wǎng)上咨詢(xún)、投訴欄目,架起醫(yī)患溝通橋梁,及時(shí)收集民意,發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。三是提出了“感動(dòng)服務(wù)”新理念,對(duì)窗口科室員工進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),推廣文明用語(yǔ)、實(shí)施禮儀服務(wù)、便民服務(wù),使患者在診療過(guò)程中享受到融技術(shù)、設(shè)備、環(huán)境、服務(wù)于一體的“超值服務(wù)”,由讓病人滿意上升到讓病人感動(dòng)。四是實(shí)行了藥品用量監(jiān)控公示制,通過(guò)對(duì)藥品銷(xiāo)量和醫(yī)生的用藥量進(jìn)行排位、評(píng)價(jià)、公示,對(duì)醫(yī)生用藥合理性進(jìn)行評(píng)估,鼓勵(lì)醫(yī)生使用低價(jià)藥,嚴(yán)格控制高價(jià)藥、新特藥的采購(gòu),以有效防范不正之風(fēng)。五是實(shí)行了院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系病區(qū)制,每位院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)病區(qū),定期深入臨床一線了解員工的思想動(dòng)態(tài),與患者零距離交流,協(xié)調(diào)處理各種矛盾,及時(shí)解決一些實(shí)際問(wèn)題。六是開(kāi)設(shè)了腎病、中風(fēng)康復(fù)俱樂(lè)部,定期組織本院醫(yī)療骨干和外聘專(zhuān)家,以舉辦知識(shí)講座、答疑、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)康復(fù)鍛煉等形式,與病友交流、聯(lián)誼,活動(dòng)不僅深受患者好評(píng),而且吸引了群眾參與,多次受媒體報(bào)道。七是開(kāi)設(shè)了行風(fēng)建設(shè)熱線電話,由院黨總支副書(shū)記負(fù)責(zé)接聽(tīng)熱線電話,傾聽(tīng)患者和社會(huì)各界對(duì)醫(yī)療服務(wù)的意見(jiàn)與建議,針對(duì)性地改進(jìn)工作。八是實(shí)行了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)積分制管理,對(duì)員工平時(shí)的職業(yè)道德行為進(jìn)行量化計(jì)分,記入職工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案,年度進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。以上八項(xiàng)新舉措的實(shí)施,使我院行風(fēng)建設(shè)的力度、深度、廣度得到明顯加強(qiáng)。
二、抓好“四個(gè)到位”,形成行風(fēng)工作新體系
(一)教育到位
教育是行風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。我們努力創(chuàng)新教育形式、方法、內(nèi)容和途徑,增強(qiáng)針對(duì)性、主動(dòng)性和感染力、滲透力、推動(dòng)力。一是在政治理論學(xué)習(xí)中,邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家輔導(dǎo)講座,引導(dǎo)員工參與形勢(shì)任務(wù)“互動(dòng)式”大討論,變硬性灌輸為主動(dòng)參與。二是在宗旨教育、職業(yè)道德教育中,引入典型教育、警示教育、以“八榮八恥”為主題的社會(huì)主義榮辱觀教育,用身邊的事教育身邊的人,形成積極向上、互相激勵(lì)的濃厚氛圍。三是建立分層分類(lèi)培訓(xùn)體系。近年來(lái),先后開(kāi)展全員“加強(qiáng)醫(yī)患溝通,密切醫(yī)患關(guān)系,減少醫(yī)療糾紛”專(zhuān)題教育、“護(hù)士職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)”、“窗口人員禮儀培訓(xùn)”、“中層干部管理培訓(xùn)”、“新員工崗前培訓(xùn)”等各類(lèi)培訓(xùn)20多次。四是開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型科室活動(dòng),醫(yī)院每周五中午開(kāi)設(shè)“午間小課堂”,倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)、自我教育、整體提升的教育培訓(xùn)新理念,營(yíng)造時(shí)時(shí)能學(xué)習(xí)、處處受教育的新格局。五是開(kāi)展“五四”征文比賽、“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)知識(shí)競(jìng)賽”、“做一個(gè)可愛(ài)的長(zhǎng)興人”演講比賽與反商業(yè)賄賂、社會(huì)主義榮辱觀教育相呼應(yīng)。我院通過(guò)扎實(shí)有效的教育學(xué)習(xí),增強(qiáng)了廣大干部職工的政治責(zé)任感、社會(huì)義務(wù)感,逐步確立了“共同目標(biāo)價(jià)值觀”。
(二)制度到位
制度是行風(fēng)建設(shè)的保證。我們始終堅(jiān)持個(gè)人自律和制度約束相結(jié)合、以德治院和依法辦院相結(jié)合的原則,不斷完善行風(fēng)工作制度體系。我們先后建立和完善了包括《院務(wù)公開(kāi)制度》、《嚴(yán)禁索要和收受“紅包”、“回扣”的規(guī)定》、《“紅包”、“回扣”自查自糾制度》、《門(mén)診及住院病人滿意度測(cè)評(píng)制度》、《職業(yè)道德建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定》、《合理用藥管理規(guī)定》、《文明服務(wù)質(zhì)量考核細(xì)則》、《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案管理制度》、《文明服務(wù)獎(jiǎng)懲制度》等11項(xiàng)涉及行風(fēng)建設(shè)的工作制度,進(jìn)一步加強(qiáng)了院領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)的組織、調(diào)控作用和功能,切實(shí)做到有章可循、按章辦事。
(三)監(jiān)督到位
制度能不能執(zhí)行到位、行風(fēng)建設(shè)的舉措能不能落到實(shí)處,還取決于監(jiān)督是不是有力、到位。為此,我們將各項(xiàng)制度、工作舉措通過(guò)院務(wù)公開(kāi)欄公布、網(wǎng)上公布、上墻公布、媒體公布,做到隨處可見(jiàn),人人知曉,使全院干部職工之間相互監(jiān)督,并主動(dòng)接受病人和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí),我們不僅成立了本院行風(fēng)建設(shè)監(jiān)管小組,而且建立了行風(fēng)建設(shè)社會(huì)監(jiān)督小組,聘請(qǐng)人大、政協(xié)代表和社會(huì)各界不同層面的群眾代表11人擔(dān)任監(jiān)督員,并建立完善自查自糾與上下、內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的管理機(jī)制,對(duì)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控。另外,我院還通過(guò)行風(fēng)建設(shè)熱線電話、效能監(jiān)督箱及時(shí)了解行風(fēng)建設(shè)動(dòng)態(tài)情況,受理投訴和舉報(bào),加強(qiáng)督察和指導(dǎo),對(duì)查實(shí)的問(wèn)題及時(shí)處理。
(四)獎(jiǎng)懲到位
我們堅(jiān)持“獎(jiǎng)勵(lì)為主、查處為輔”的原則,即:我們?cè)谌鹤o(hù)理部與窗口科室推出“服務(wù)明星”評(píng)比活動(dòng),以正面激勵(lì)引導(dǎo)為主要手段,獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得大張旗鼓,真正產(chǎn)生激勵(lì)本人、帶動(dòng)他人的作用;以查處為輔助手段,但罰要罰得明明白白、不折不扣,讓本人銘記于心,使他人引以為戒。為此,我們不僅出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)懲配套制度,而且建立了行風(fēng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)行風(fēng)建設(shè)中受患者、社會(huì)、媒體表?yè)P(yáng)與量化考核優(yōu)異的員工,給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),并進(jìn)行大力宣傳表彰。同時(shí),我們還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“委屈獎(jiǎng)”,對(duì)維護(hù)行風(fēng)形象中因種種原因受委屈的員工以撫慰、激勵(lì)。對(duì)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題、涉及的人員,一經(jīng)查實(shí),除對(duì)當(dāng)事人采取相應(yīng)的懲處措施,還進(jìn)行責(zé)任倒推追究,做到把行風(fēng)建設(shè)與醫(yī)務(wù)人員個(gè)人利益、科室利益掛鉤,把行風(fēng)考評(píng)結(jié)果作為年終考評(píng)、個(gè)人晉職、獎(jiǎng)金分配的主要依據(jù),增強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者和管理人員加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感。
三、找準(zhǔn)“四個(gè)結(jié)合”,開(kāi)創(chuàng)行風(fēng)工作新局面
(一)與醫(yī)院深化改革相結(jié)合
改革是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力與活力。在行風(fēng)建設(shè)工作中,我們高度注重與醫(yī)院深化改革的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合,相互銜接配套、互動(dòng)促進(jìn)。一方面,我們所出臺(tái)的行風(fēng)建設(shè)制度、采取的新舉措,本身就是改革的環(huán)節(jié)和實(shí)質(zhì)步驟,另一方面,我們?cè)诜e極探索內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和人事分配制度改革中,做到把行風(fēng)指標(biāo)量化、細(xì)化、具體化,納入了工作和貢獻(xiàn)等主要考評(píng)指標(biāo)體系,通過(guò)考評(píng)適當(dāng)拉開(kāi)不同表現(xiàn)的員工收入檔次,有效調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員投身行風(fēng)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性,自覺(jué)遵章守紀(jì),抵制歪風(fēng),通過(guò)強(qiáng)技術(shù)、優(yōu)服務(wù)、講奉獻(xiàn)和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng),來(lái)獲得較高的待遇和報(bào)酬。
(二)與提高服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合
行風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn),在于醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的保證與提高。只有把行風(fēng)建設(shè)和醫(yī)療業(yè)務(wù)管理工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),才能使行風(fēng)建設(shè)得以廣泛、深入、持久地開(kāi)展和發(fā)展。近年來(lái),我們以行風(fēng)教育為先導(dǎo),優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨,提高服務(wù)水平為主體,不斷加強(qiáng)醫(yī)療、護(hù)理、預(yù)防的質(zhì)量全程控制,為病人提供了一流的醫(yī)療服務(wù)。特別是我們實(shí)施了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程、病人放心工程、民心工程“三位一體”的讓病人與社會(huì)滿意工程?！笆蟠翱诒忝窭翊胧?、100%的“三單”發(fā)放率(住院病人一日費(fèi)用清單、出院病人費(fèi)用結(jié)算明細(xì)單、門(mén)診醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)明細(xì)單)、“三合理”管理(合理檢查、合理治療、合理用藥)、開(kāi)辟急診和弱勢(shì)群體就醫(yī)“綠色通道”、為下崗特困職工減免醫(yī)藥費(fèi)等,無(wú)不體現(xiàn)了服務(wù)至上、無(wú)微不至、普惠社會(huì)的理念,也由此贏得了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的雙豐收。
(三)與治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作相結(jié)合
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我們把行風(fēng)建設(shè)與治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái),以糾促建。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署,召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì),召開(kāi)黨員干部會(huì)議進(jìn)行政策宣傳、法制教育,召開(kāi)重點(diǎn)科室重點(diǎn)崗位人員的座談會(huì),與中層干部簽訂《廉潔行醫(yī)責(zé)任書(shū)》并組織考學(xué),組織召開(kāi)了有27家藥械公司領(lǐng)導(dǎo)與代表參加的廉政購(gòu)銷(xiāo)動(dòng)員大會(huì),簽訂了《廉政購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議書(shū)》,同時(shí)發(fā)放了調(diào)查表。通過(guò)全員的廉潔行醫(yī)教育與耐心細(xì)致的思想政治工作,全院職工充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性,提高了治理商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和主動(dòng)性。在自查自糾階段醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)上繳紅包,形成了反商業(yè)賄賂的良好氛圍,建立健全了相關(guān)制度和長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)行有力、有序、有效的監(jiān)督,通過(guò)糾正不正之風(fēng)促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展。
(四)與醫(yī)院文化建設(shè)相結(jié)合
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省文行委提出的文明行業(yè)“五好標(biāo)準(zhǔn)”要求，以“圍繞中心、服務(wù)大局”為宗旨，以建設(shè)“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，把文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)與打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)，與機(jī)關(guān)效能建設(shè)，與審計(jì)文化建設(shè)，與黨風(fēng)廉政建設(shè)，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，與省廳“五大工程”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)，按照市三次黨代會(huì)確定的建設(shè)“三大城市”，實(shí)現(xiàn)“跨越趕超、加速崛起”的奮斗目標(biāo)，在“十二五”期間將全市審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)成為市文明行業(yè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照市文明委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞在“十二五”期間將審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)成市文明行業(yè)的總體目標(biāo)，對(duì)照省文行委提出的文明行業(yè)“五好標(biāo)準(zhǔn)”和“六項(xiàng)一票否決指標(biāo)”要求，認(rèn)真分析全市審計(jì)系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建工作形勢(shì)，跟蹤問(wèn)效，鞏固成績(jī)，查找不足，強(qiáng)化措施，大力開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)2012年底進(jìn)入全市文明行業(yè)單位行列，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和良好的社會(huì)環(huán)境。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全創(chuàng)建組織。
審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致，把文明行業(yè)創(chuàng)建納入審計(jì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，列入黨組議事日程常抓不懈；領(lǐng)導(dǎo)班子及成員帶頭學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；把文明行業(yè)創(chuàng)建列為精神文明建設(shè)重要內(nèi)容，與物質(zhì)文明、政治文明、社會(huì)文明作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，同部署、同檢查、同考核；經(jīng)常聽(tīng)取文明行業(yè)創(chuàng)建工作情況匯報(bào)，分析創(chuàng)建工作形勢(shì)，研究解決創(chuàng)建工作出現(xiàn)的新問(wèn)題，把握創(chuàng)建工作規(guī)律，運(yùn)用新理念新思路新科技不斷創(chuàng)新完善運(yùn)行、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)建活動(dòng)體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性和突出特色性，有力地促進(jìn)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，領(lǐng)導(dǎo)班子過(guò)硬，有駕馭全局的能力，審計(jì)隊(duì)伍過(guò)硬、有精湛的業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)本單位審計(jì)工作在同區(qū)域位居前列。
（二）改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)立良好形象。
以開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，積極組織職工開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，注重挖掘和培育先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范作用；大力弘揚(yáng)責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)的審計(jì)精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)《審計(jì)法》、當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”切實(shí)維護(hù)人民利益和國(guó)家安全，依法審計(jì)，客觀公正，規(guī)范審計(jì)行為；充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行；恪守審計(jì)職業(yè)道德，誠(chéng)信于社會(huì)，誠(chéng)信于民，恪盡職守，秉公辦事；審計(jì)風(fēng)氣正，嚴(yán)格遵守審計(jì)工作“八項(xiàng)紀(jì)律”，杜絕違法違規(guī)審計(jì)現(xiàn)象，杜絕重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件發(fā)生；狠抓審計(jì)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，確保在政風(fēng)評(píng)議中滿意率達(dá)到滿意等級(jí)，或在行風(fēng)評(píng)議中滿意率達(dá)85%以上，或效能建設(shè)考核先進(jìn)。
（三）注重培訓(xùn)，提高服務(wù)本領(lǐng)。
大力加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“學(xué)習(xí)型組織”活動(dòng)，想方設(shè)法為職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，靈活學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)成效。結(jié)合實(shí)際切實(shí)抓好職工文化活動(dòng)建設(shè)，布局合理完善、氛圍濃厚，把職工思想道德教育放在創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)的首位并貫穿始終。采取有效措施，鼓勵(lì)職工不斷提升學(xué)歷層次和技術(shù)技能等級(jí)，大力培養(yǎng)職工養(yǎng)成“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的良好職業(yè)道德，按照適應(yīng)審計(jì)科學(xué)發(fā)展的要求和審計(jì)干部成長(zhǎng)規(guī)律，加大教育培訓(xùn)力度，緊緊圍繞省廳“人才造就工程”培養(yǎng)一批“有本領(lǐng)，形象好”的審計(jì)人員。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)建活力。
不斷完善創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)制度，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾，努力打造優(yōu)美的審計(jì)工作環(huán)境，營(yíng)造和諧的工作氛圍；建立政務(wù)公開(kāi)制度，將審計(jì)執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)范圍、執(zhí)法程序等方面的內(nèi)容通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公布，公開(kāi)審計(jì)聽(tīng)證規(guī)定、審計(jì)處罰告知、審計(jì)工作紀(jì)律，被審計(jì)單位承諾書(shū)等方面內(nèi)容，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真受理、落實(shí)監(jiān)督、投拆意見(jiàn)，不斷提升審計(jì)工作質(zhì)量，促進(jìn)執(zhí)法水平不斷提升。
（五）提升效能，打造審計(jì)品牌。
認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)《公示》、《審計(jì)公告》制度，加強(qiáng)審計(jì)日常工作的程序化、規(guī)范化,提升機(jī)關(guān)效能；加強(qiáng)和完善《市審計(jì)局黨組學(xué)習(xí)制度》、《市直單位審計(jì)查處問(wèn)題及審計(jì)整改情況效能考評(píng)實(shí)施辦法》、《市審計(jì)局督辦工作制度》，以及工作日志制度、領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)辦事員制度、市長(zhǎng)熱線、市民論壇、公文運(yùn)轉(zhuǎn)辦理、保密、政務(wù)公開(kāi)等制度，使審計(jì)工作的過(guò)程控制更加程序化、規(guī)范化；適時(shí)進(jìn)行審計(jì)回訪，審計(jì)回訪率不低于60%，確保社會(huì)信譽(yù)良好，確保效能考核部門(mén)明查暗訪效果好。
四、方法步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2011年1月到2月）。
召開(kāi)市審計(jì)局黨組會(huì)和創(chuàng)建文明行業(yè)動(dòng)員大會(huì)，組織全體審計(jì)人員學(xué)習(xí)省文行委《省文明行業(yè)（系統(tǒng)）評(píng)選表彰辦法》（皖文行委發(fā)〔2011〕5號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展第三屆省文明行業(yè)評(píng)選表彰的通知》（皖文行委發(fā)〔2011〕6號(hào)）和《市關(guān)于創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的實(shí)施方案》，廣泛宣傳創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)和要求，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建活動(dòng)氛圍，引導(dǎo)全市審計(jì)系統(tǒng)職工積極主動(dòng)參與創(chuàng)建文明行業(yè)工作，提高對(duì)創(chuàng)建文明行業(yè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
（二）全面實(shí)施（2012年3月至10月）。
嚴(yán)格按照省文行委“組織領(lǐng)導(dǎo)好、行業(yè)風(fēng)氣好、職工素質(zhì)好、規(guī)范服務(wù)好、社會(huì)評(píng)價(jià)好”“五好”標(biāo)準(zhǔn)和“六個(gè)一票否決”的要求，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和審計(jì)質(zhì)量建設(shè)，利用每周一例會(huì)學(xué)習(xí)和《干部在線學(xué)習(xí)教育》等平臺(tái)，組織干部職工開(kāi)展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，不斷提高職工整體素質(zhì)，提高服務(wù)本領(lǐng)，規(guī)范服務(wù)行為，樹(shù)立良好形象。把文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)擺在重要位置，貫穿于審計(jì)工作的全過(guò)程，與年度審計(jì)工作計(jì)劃，與省審計(jì)廳組織開(kāi)展的“五大工程”統(tǒng)籌安排，齊抓共管，齊頭并進(jìn)。
（三）自查自糾（2012年11月至12月）。
在全面抓好落實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)照“五好”標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)梳理排查，著力查找創(chuàng)建中存在的問(wèn)題和不足，針對(duì)存在問(wèn)題和不足，認(rèn)真剖析原因，強(qiáng)化改進(jìn)措施，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。自查工作要有翔實(shí)的自查報(bào)告，確保創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
五、保障措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高對(duì)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)重大意義的認(rèn)識(shí)。把創(chuàng)建活動(dòng)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑，作為建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的客觀需要，作為優(yōu)化審計(jì)環(huán)境的重要抓手，作為樹(shù)立審計(jì)人良好形象的現(xiàn)實(shí)需要，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的積極性、主動(dòng)性。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。
市審計(jì)局成立以黨組成員、副局長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)的創(chuàng)建文明行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建文明行業(yè)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確創(chuàng)建工作目標(biāo)，分解創(chuàng)建工作任務(wù)，落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照分工，切實(shí)履行職責(zé)。使創(chuàng)建活動(dòng)有聲勢(shì)、有力度、有深度、有實(shí)效。
（三）加大宣傳、營(yíng)造氛圍。
各單位的負(fù)責(zé)人要切實(shí)抓好本單位的創(chuàng)建工作，并確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體工作，記好臺(tái)帳。要進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)建工作的宣傳力度，要懸掛固定的宣傳標(biāo)語(yǔ)，利用報(bào)刊、電臺(tái)等新聞媒體及板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、局域網(wǎng)等形式宣傳和反映創(chuàng)建工作的動(dòng)態(tài)情況，營(yíng)造創(chuàng)建工作的良好氛圍，不斷推進(jìn)創(chuàng)建文明行業(yè)的活動(dòng)向深度和廣度拓展。
近年來(lái)，在市委、市政府、市紀(jì)委和省工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，市工商局以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工商機(jī)關(guān)第一要?jiǎng)?wù)，以建立“服務(wù)型工商”為目標(biāo)，著力打造一支忠于職守、務(wù)實(shí)高效、勤政廉政、執(zhí)法為民的工商管理隊(duì)伍，狠抓工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平提高，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，提高辦事效率，探索和深化了效能建設(shè)，促進(jìn)了隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立了工商管理機(jī)關(guān)的良好形象。
一、抓宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，也是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的客觀需要。在開(kāi)展效能建設(shè)的初始，一些同志對(duì)效能建設(shè)的嚴(yán)約束、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的工作要求存在模糊認(rèn)識(shí)，思想上不夠重視，行動(dòng)上不夠主動(dòng)。為此，在強(qiáng)化隊(duì)伍政治思想教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育的同時(shí)，采取形勢(shì)政策教育、集中教育等方法，通過(guò)黨組中心組學(xué)習(xí)、組織觀看錄像、座談?dòng)懻摰刃问剑煤?jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、紅盾信息網(wǎng)等載體，加大推行效能建設(shè)的宣傳力度，收到了較好效果。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的針對(duì)性、有效性、廣泛性，都是深入到基層開(kāi)展調(diào)研和征求意見(jiàn)，制定和完善了各種工作措施、制度，培養(yǎng)了工商人員的參與意識(shí)，達(dá)到了宣傳教育、統(tǒng)一思想的目的。對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等方面的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和剖析，及時(shí)加強(qiáng)有針對(duì)性的指導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)和努力方向。
重視輿論宣傳工作，通過(guò)報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，宣傳工商機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，加大對(duì)工商部門(mén)效能建設(shè)的社會(huì)監(jiān)督力度。通過(guò)宣傳教育，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，在全局上下?tīng)I(yíng)造了“人人講效能、事事要效率”的良好氛圍，增強(qiáng)了系統(tǒng)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，有力推動(dòng)了效能建設(shè)。
二、抓制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)管理
制度建設(shè)帶有根本性、全局性和長(zhǎng)期性。完善制度，規(guī)范管理，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。按照創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，把制度建設(shè)貫徹于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，用制度管人管事，制訂了《__市工商行政管理局行政效能監(jiān)察投訴處理辦法（試行）》、《__市工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》、《__市工商局機(jī)關(guān)責(zé)任目標(biāo)考核辦法（試行）》、《規(guī)范執(zhí)法“十堅(jiān)持、十不準(zhǔn)”規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，切實(shí)規(guī)范工商機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為。
同時(shí)，圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)商戶、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，在各辦照窗口、注冊(cè)登記大廳全面實(shí)施和推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、ab頂崗制、主辦責(zé)任制、限期辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制、意見(jiàn)反饋制、服務(wù)承諾制等優(yōu)質(zhì)服務(wù)八項(xiàng)制度，實(shí)行了《__市工商行政管理局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的意見(jiàn)》、《__市工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)干部暗訪工商所制度》、《對(duì)外來(lái)投資者建立工商聯(lián)絡(luò)員制度》等服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格了管理，規(guī)范了行為，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
三、抓審批改革，創(chuàng)新工作機(jī)制
機(jī)關(guān)效能建設(shè)的最終目標(biāo)是建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)，其效應(yīng)最終體現(xiàn)在工作效率、管理效益和社會(huì)效果上來(lái)。為此，工商局著眼于依法登記注冊(cè)、把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，從改革機(jī)關(guān)的管理機(jī)制和服務(wù)方式入手，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷推動(dòng)工商機(jī)關(guān)向“服務(wù)型工商”轉(zhuǎn)變，從根本上提高機(jī)關(guān)的管理效率和為民服務(wù)的質(zhì)量。
一是實(shí)行進(jìn)入窗口辦理業(yè)務(wù)。將企業(yè)設(shè)立登記事項(xiàng)全部納入市行政服務(wù)中心工商窗口辦理，在市工商局和各縣、分局設(shè)立了注冊(cè)登記大廳，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公、一條龍服務(wù)，做到政策咨詢(xún)一口清、承辦材料一手清和一次性告知制度。同時(shí)，優(yōu)化內(nèi)部操作流程，將登記注冊(cè)“受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照”四個(gè)程序變?yōu)椤耙粚徱缓恕敝?，減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)。二是進(jìn)一步縮短辦事時(shí)限。我們著眼于發(fā)展，打破條條框框限制，制定了《__市工商局關(guān)于改革企業(yè)登記注冊(cè)制度進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，在市行政服務(wù)中心工商窗口實(shí)行更為寬松、更為便捷的高效服務(wù)，將名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)的時(shí)間由法定的10日縮短為當(dāng)天辦理；企業(yè)設(shè)立審批由法定的20個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日，創(chuàng)全國(guó)之先。市長(zhǎng)李培育批示：“市工商局在優(yōu)化工作流程、提高工作效率方面再出新舉措，進(jìn)一步方便企業(yè)辦理手續(xù)，服務(wù)全市發(fā)展大局的態(tài)度可嘉，值得其他部門(mén)學(xué)習(xí)”。三是下放審批權(quán)限。立足實(shí)際，大膽改革，切實(shí)服務(wù)企業(yè)商戶，將個(gè)體工商戶注冊(cè)登記權(quán)下放到工商所，將企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)（公司）設(shè)立登記等核準(zhǔn)權(quán)授予行政服務(wù)中心窗口工作人員，將注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的公司及其分公司委托轄區(qū)分局登記注冊(cè)，極大地方便了企業(yè)商戶，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。市委書(shū)記王訓(xùn)智對(duì)工商局在改進(jìn)作風(fēng)、提高效率方面“主動(dòng)為大局服務(wù)，兩促進(jìn)，見(jiàn)實(shí)效”的做法給予了充分肯定。
四、抓職能創(chuàng)新，提升服務(wù)內(nèi)涵
堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，牢固樹(shù)立“不說(shuō)不好辦、只想怎么辦”的行政服務(wù)理念，立足工商職能，創(chuàng)新工作措施，不斷提升服務(wù)水平。
一是全力服務(wù)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)。放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入限制，降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，減
少環(huán)節(jié)，提高效率，方便企業(yè)快速準(zhǔn)入。注冊(cè)資本7.8億元人民幣的中泰礦業(yè)有限公司是今年我市招商引資的大項(xiàng)目，工商局及時(shí)介入，全力服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)天申請(qǐng)，當(dāng)天發(fā)照。為支持重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持和完善工商聯(lián)絡(luò)員制度和跟蹤服務(wù)制度，落實(shí)責(zé)任，提前介入，跟蹤服務(wù)。在得知電廠二期“__同力發(fā)電有限公司”因無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)法并網(wǎng)發(fā)電，每天損失達(dá)20余萬(wàn)元時(shí)，迅速落實(shí)工商聯(lián)絡(luò)員，急事急辦，特事特辦，幫助其完善資料手續(xù)，及時(shí)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利開(kāi)展。二是積極支持和促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在以往放寬政策的基礎(chǔ)上，今年又制定了《__市工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體意見(jiàn)》，在企業(yè)名稱(chēng)、集團(tuán)公司登記條件等七個(gè)方面大膽突破，構(gòu)建了低檻寬進(jìn)、高效便捷的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入服務(wù)體系。積極實(shí)施“連心工程”，對(duì)下崗職工再就業(yè)實(shí)行“綠色通道”，提供快速準(zhǔn)入服務(wù)。截止6月底，全市個(gè)體工商戶達(dá)到26439戶，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到1600戶，個(gè)體工商戶增幅位居全省第二，持續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。三是大力支持國(guó)有企業(yè)深化改革。制定出臺(tái)了《市工商局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的意見(jiàn)》，確定100戶招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目和大型骨干企業(yè)為聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，推行了聯(lián)系企業(yè)服務(wù)卡，局黨組成員深入所聯(lián)系分包企業(yè)調(diào)查研究或現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)排憂解難。同時(shí)，為市政府確定的改制企業(yè)全程提供法律法規(guī)咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)調(diào)辦理有關(guān)手續(xù)，促使企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。五、抓政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”
政務(wù)公開(kāi)，既是從源頭上治理腐敗的一項(xiàng)重要措施，也是時(shí)展給工商機(jī)關(guān)的行政行為提出的客觀要求。近年來(lái)，工商局把政務(wù)公開(kāi)作為提高機(jī)關(guān)效能、改善服務(wù)環(huán)境的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，取得了較好效果。
一是從方便群眾周知、有利于工作開(kāi)展的實(shí)際出發(fā)，采取設(shè)置專(zhuān)欄、制表上墻、制發(fā)明白卡、發(fā)放辦事指南、在__紅盾信息網(wǎng)上公示、在有條件的辦照窗口設(shè)置電子觸摸屏等形式，在局機(jī)關(guān)、縣（分）局、經(jīng)檢大隊(duì)以及下屬的股、所、隊(duì)，全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度，向社會(huì)公開(kāi)辦事職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序等10項(xiàng)內(nèi)容，共在全系統(tǒng)10個(gè)辦照單位、39個(gè)基層工商所設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄100余塊，發(fā)放《辦事指南》等政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)5000余本，使辦事企業(yè)、群眾一聽(tīng)就知道、一看就明白。二是制定了《__市工商行政管理局政務(wù)承諾》和《服務(wù)承諾書(shū)》，規(guī)定了行政申請(qǐng)的辦結(jié)期限、投訴渠道等重點(diǎn)內(nèi)容，把工商行政管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，調(diào)動(dòng)了群眾參與民主監(jiān)督的積極性，使各項(xiàng)工作在公開(kāi)透明、有效監(jiān)督下運(yùn)行，增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感，提高了行政效能。
六、抓全面整頓，提高隊(duì)伍素質(zhì)
作風(fēng)是效能建設(shè)的具體體現(xiàn)。工商局以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)和開(kāi)展“整頓作風(fēng)、全面建設(shè)信用工商”活動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)工作薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)力整肅風(fēng)紀(jì)，錘煉隊(duì)伍。
一是認(rèn)真開(kāi)展“五項(xiàng)清理”，嚴(yán)抓隊(duì)伍，認(rèn)真清理查糾存在問(wèn)題，一年來(lái)，共清理1044件執(zhí)法案件、1件行政性收費(fèi)、1350件消費(fèi)者申訴、25件舉報(bào)工商執(zhí)法人員辦理情況，將31名不具備執(zhí)法資格的工作人員調(diào)離執(zhí)法崗位。嚴(yán)肅查糾執(zhí)法腐敗行為、執(zhí)法爭(zhēng)利行為、執(zhí)法擾民行為、隨意執(zhí)法行為、行政不作為行為、失職瀆職行為等“六個(gè)方面的問(wèn)題”，使隊(duì)伍中存在的一些突出問(wèn)題得到了有效遏制和解決。二是針對(duì)效能建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)走訪與一線人員回訪相結(jié)合、普遍走訪與重點(diǎn)走訪相結(jié)合、征求意見(jiàn)與解決問(wèn)題相結(jié)合等方式,開(kāi)展走訪黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、商戶，人大代表、政協(xié)委員，城鎮(zhèn)居民“四走訪”活動(dòng)，開(kāi)門(mén)，認(rèn)真收集社會(huì)各界對(duì)工商部門(mén)的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。今年以來(lái)，共走訪社會(huì)各界人士20__多人次，征求意見(jiàn)建議3大類(lèi)377多條，現(xiàn)場(chǎng)解決了許多棘手問(wèn)題。三是激活干部管理機(jī)制，推動(dòng)基層工作打開(kāi)新局面。在縣、分局積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，形成正確的用人導(dǎo)向，使能者上、庸者下，形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好氛圍，調(diào)動(dòng)了基層工作積極性，隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了勃勃生機(jī)。對(duì)個(gè)別單位和工作人員工作平庸，監(jiān)管不力，堅(jiān)決采取組織處理措施，敢于觸及矛盾，勇于揭丑露短。通過(guò)隊(duì)伍整頓，工商管理隊(duì)伍的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)，行政效能大大提高。
（七）抓監(jiān)督檢查，確保高效運(yùn)行
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