按照縣委和縣教育局的統(tǒng)一安排部署，我校干部作風(fēng)整頓從3月11起由學(xué)習(xí)階段轉(zhuǎn)為查找問題階段。這一階段開展的情況如何，是檢驗本次作風(fēng)集中整頓能否取得實效的關(guān)鍵。為此，我校支部行政高度重視，在進一步加強學(xué)習(xí)教育的同時，聯(lián)系學(xué)校工作和教職工的實際，緊緊圍繞作風(fēng)建設(shè)亟待解決的幾大突出問題，深挖自身根源，深入剖析，廣泛開展民主評議活動，取得了明顯的效果?，F(xiàn)將第二階段工作開展情況作如下匯報：
一、召開轉(zhuǎn)段會議，精心部署第二階段工作
3月11日，學(xué)校校長＊＊分別支持召開了校行政會議和全體教師會議，全面總結(jié)了第一階段工作，并傳達了宣教黨組[XX年]17號文件精神，并就我校干部作風(fēng)整頓第二階段工作做了詳細的安排部署，擬定并下發(fā)了相關(guān)實施意見,使各項工作有章可循。
二、深入學(xué)習(xí)，辦好學(xué)習(xí)專欄
在第一階段學(xué)習(xí)有關(guān)干部作風(fēng)整頓學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，學(xué)校又組織教職工學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《四川省教師職業(yè)道德行為準則》、《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年保護法》等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。學(xué)校干部作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組集中調(diào)閱了教職工的學(xué)習(xí)筆記，并進行了簽閱。通過檢查，全體教職工學(xué)習(xí)認真，記錄詳細。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校還專門組辦了干部作風(fēng)整頓學(xué)習(xí)專欄，將每一位教職工的學(xué)習(xí)心得進行了張貼、公開。
三、深刻查找問題
學(xué)校要求每一位教職工圍繞“六查”找差距：一查對人民群眾的感情。重點查找是否關(guān)心學(xué)生，公平對待每一個學(xué)生，有無違反職業(yè)道德，體罰或變相體罰學(xué)生的行為；是否尊重家長、尊重社會群眾，有無諷刺、挖苦、訓(xùn)斥家長的行為。二查工作態(tài)度和工作方法。重點檢查愛崗敬業(yè)情況，是否堅持教學(xué)“六認真”，是否有教應(yīng)付書、誤人子弟現(xiàn)象，是否有工作不在狀態(tài)，信心不堅定，思想不穩(wěn)定的情況；三查紀律作風(fēng)表現(xiàn)，重點檢查遵紀守法情況。是否自覺遵守學(xué)校勞動紀律和工作制度，有無不按時作息，隨意遲到、早退、曠課甚至教“跑跑書”的現(xiàn)象；四查違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題。有無不安心教書，舍大家顧小家，成天忙于做生意、辦企業(yè)的情況；六查教育“四亂”重點查找有無違規(guī)收費、從事有償補課和家教、向?qū)W生或家長推銷教輔資料、收受索要家長財物的行為；六查不安全不穩(wěn)定的因素。重點檢查安全教育是否落實，有無參加黃、賭、毒、邪和封建迷信活動的行為，是否在一言一行中有危害團結(jié)和學(xué)校穩(wěn)定的因素等。為保障此項工作落到實處，學(xué)校采取自查、互查相結(jié)合，要求全體教職工對照上述六大方面進行自我檢查，寫出深刻的剖析材料，利用年級辦公會議進行個人剖析材料交流。根據(jù)剖析情況，同年級教師相互檢查、相互幫助查找問題，真正找到了每一位同志在實際工作和生活中存在的問題癥結(jié)所在，每人寫出了不低于XX字的剖析材料。
四、廣泛接受社會監(jiān)督
為激發(fā)全社會參與干部作風(fēng)整頓工作的積極性，學(xué)校在校門口醒目位置懸掛了干部作風(fēng)整頓意見箱，公布了監(jiān)督舉報電話：5645020 校長熱線電話：5646156。與此同時，學(xué)校少先隊于3月13日召開了班委干部會議，進行了任課教師工作滿意度測評；各年級各班分別于3月14、15、16日召開了家長會議，發(fā)放了〈〈教師滿意度測評表〉〉、〈〈教師教育教學(xué)改進意見征求表〉〉，家長對教師教育教學(xué)情況進行了測評，對教師的工作改進提出相關(guān)意見和建議；學(xué)校印發(fā)了〈〈教育滿意度測評表〉〉，于3月22日發(fā)放到鎮(zhèn)級各單位、各村委會，廣泛征求社會對教育的評價和建議，接受社會監(jiān)督。
五、反饋評議情況，審定剖析材料
針對意見征求和社會評議情況，學(xué)校將收到的相關(guān)信息認真進行梳理，專門召開了行政領(lǐng)導(dǎo)班子和教職工民主生活會，將有關(guān)意見和建議反饋給全體行政班子成員和每一位教職工。學(xué)校干部作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集了每位教職工的剖析材料，逐一進行審核，對剖析不深刻，沒有接觸實際問題的堅決要求重新檢查，確保了此項工作的嚴肅性，為開展第三階段整改提高奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、開展作風(fēng)紀律整頓工作的必要性和重要性
加強干部作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象，是新時期黨對干部的要求，是廣大人民群眾對干部的期望，是學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的客觀需要。通過作風(fēng)整頓，破除“小集團”思想，可以樹立團結(jié)協(xié)作的干部形象。團結(jié)是大局，團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出人才，團結(jié)出干部，團結(jié)是各項事業(yè)成功的根本保證。通過作風(fēng)整頓，破除“推、靠、等”的思想，可以樹立務(wù)實高效的干部形象。
二、開展干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動是推進民政事業(yè)不斷發(fā)展的迫切需要
近年來,民政工作取得了長足進步，發(fā)生了顯著變化，這主要得益于民政干部團結(jié)奮斗、真抓實干、開拓創(chuàng)新，得益于全局上下愛崗敬業(yè)、充滿激情的良好作風(fēng)。但是，隨著形勢不斷的發(fā)展，民政干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)與黨和政府工作的要求、與人民群眾的要求既相適應(yīng)又不相適應(yīng)，開展干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動，就是要針對這些問題認真剖析、整改，整頓作風(fēng)、純潔隊伍、提高素質(zhì)，為民政事業(yè)的不斷發(fā)展提供思想保障、作風(fēng)保障和紀律保障。
三、明確方向，努力整頓
一是要努力加強理論知識學(xué)習(xí)，堅持理論學(xué)習(xí)，樹立正確的政治立場、( ）觀點和方法，不斷提高政治敏銳性，增強政治鑒別力。二是強化工作的責任意識、進取意識、服務(wù)意識，工作中做到踏踏實實、認真負責、精益求精，要以高度的責任感做好各項工作。三是進一步更新觀念，樹立四個意識:要牢固樹立責任意識、任務(wù)意識、時間意識、紀律意識，進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，在工作中展現(xiàn)民政干部良好的工作作風(fēng)，富于創(chuàng)造性，把握規(guī)律性，不斷開拓民政工作的新局面。
四、方法步驟和具體要求
第一階段：宣傳發(fā)動，提高認識
認真組織學(xué)書記倡導(dǎo)的“八個方面”良好風(fēng)氣等重要講話，學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)及各項管理制度，使廣大黨員干部進一步提高認識，統(tǒng)一思想，明確目標，積極主動地投入到干部職工思想工作作風(fēng)整頓活動中去。
第二階段：查找問題，邊整邊改
針對思想工作作風(fēng)方面存在的突出問題，查找思想根源，明確整改重點，制定整改措施，作出整改承諾，扎實開展整改。重點做好四項工作：一要通過各種形式和渠道，廣泛征求意見。二要召開專題會議，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個方面查找問題。三要結(jié)合工作職責，通過深入調(diào)研、個別走訪、開展談心、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和查找思想作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的問題，深刻剖析原因，形成剖析材料。四要針對突出問題開展一系列專項治理，落實整改責任，并采取適當方式公布，接受社會監(jiān)督。
第三階段：集中整改，鞏固提高
在集中整改階段，對本單位存在的問題提出具體整改方案，通過建章立制，把干部職工思想工作作風(fēng)集中教育整頓活動同解決問題、促進工作結(jié)合起來，鞏固整改成果。重點做好四項工作：一是弘揚正氣，培養(yǎng)和樹立典型。積極挖掘和培育先進典型，通過學(xué)習(xí)宣傳典型，進一步弘揚單位正氣。二要進一步健全行政、人事、業(yè)務(wù)、后勤、財務(wù)管理制度，并狠抓落實，通過制度來管人管事管權(quán)，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，形成長效機制。三要組織領(lǐng)導(dǎo)干部以適當形式向社會作出公開廉政承諾，把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實際行為。四要對開展干部職工思想工作作風(fēng)集中教育整頓活動進行經(jīng)驗總結(jié)，鞏固成果。集中教育活動結(jié)束后，還要結(jié)合實際對今后一個時期全面加強作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)作出部署，確保常抓不懈。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實做好民政系統(tǒng)干部職工思想工作作風(fēng)集中教育整頓活動，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由康治平局長擔任，副組長由馬冠民副局長擔任，成員有謝超、湯琦、鄭同喜、訾華新、何峰，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室 主任由張紅艷主任擔任。抓好各階段整頓活動，確保活動順利開展。
（二）注重實效。開展作風(fēng)建設(shè)活動要真正解決問題，重在實效，決不能走過場，搞形式主義。
按照區(qū)黨工委的安排部署，對照“六查六看”突出問題清單和加強作風(fēng)建設(shè)重要批示精神，我認真自查，重點在形式主義、官僚主義等方面，對自身存在的問題和不足進行了深入的剖析：
一、存在的主要問題
（一）政治功能方面。一是政治敏銳性和警覺性不夠。對社會上出現(xiàn)的一些影響大局的小道消息，政治新聞，沒有做到積極抵制。二是黨員自豪感不夠。關(guān)鍵時刻不敢亮出黨員身份，混同于一般群眾。三是對通報的典型案例、他人的違規(guī)違紀問題沒有警醒意識。片面的認為不犯錯就和自己無關(guān)了，沒有做到警鐘長鳴。
（二）“四個意識”方面。一是大局意識不強。有“守攤子”的思想，只看自己負責的工作，沒有從大局出發(fā)看部里的全面工作。對工作安排沒有大局意識，工作中存在隨意性，有時“東一榔頭西一棒槌”，想到哪干到哪，顧此失彼，沒有計劃性考慮工作。二是責任擔當意識不強。對待工作畏難發(fā)愁，遇到難點問題不積極想法解決，而是過分依賴領(lǐng)導(dǎo)，匯報請示太多，不相信自己的能力，延誤工作時機。
（三）“四個自信”方面。一是在學(xué)習(xí)態(tài)度上不夠認真、缺乏自覺性和積極性。不能主動學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定要求，學(xué)習(xí)僅限于推著走。二是淡化為人民服務(wù)的意識。“結(jié)親連心”工作存在形式主義，滿足于完成任務(wù)，拍照留資料，沒有真正解決群眾實際困難，導(dǎo)致上級惠民政策沒有及時傳達給群眾。
（四）發(fā)揮作用方面。奉行好人主義。對其他同志存在的問題不及時提醒，怕得罪人，認為做好自己分內(nèi)的工作，管好自己就可以了，沒有做到關(guān)心、指正同事。
（五）工作作風(fēng)方面。一是調(diào)研工作浮于表面。寫調(diào)研材料時大部分依賴于基層上報的數(shù)據(jù)，很少進行實地考察，導(dǎo)致調(diào)研工作浮在表面，不深入、不扎實。二依賴于經(jīng)驗主義。在擬定文件時，有時忽略實際情況，借鑒往年和其他縣區(qū)的數(shù)據(jù)材料，導(dǎo)致材料明顯漏洞或盲區(qū)。
（六）自我要求方面。開會有遲到的情況出現(xiàn)，會議期間做與會議無關(guān)的事情。
（七）形式主義方面。不能主動對照查擺，存在僥幸心理。思想上不重視導(dǎo)致對照檢查“走過場”，認為每年都是“老三樣”拿往年的材料應(yīng)付，拿工作忙為借口，沒有真正自我剖析存在的問題。
（八）官僚主義方面。工作中沒有考慮基層實際。特別是推進宣講工作中，沒有考慮基層工作緊任務(wù)重，有時為盡快完成任務(wù)，盲目的進行催促，態(tài)度不夠溫和的現(xiàn)象，也沒有及時將基層困難及時反饋給上級。
二、原因分析
存在上述問題的原因是多方面的，深刻剖析這些問題的根源，主要由以下四個方面：
一是對政治學(xué)習(xí)“走過場”。停于形式，敷衍了事，在政治學(xué)習(xí)時存在應(yīng)付心理，沒有把參加政治學(xué)習(xí)和主動接受思想教育作為一名黨員干部的必修課來認真對待。
二是群眾意識的淡薄。沒有牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。沒有深刻體會“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的實質(zhì)，導(dǎo)致結(jié)親連心工作浮于表面。
三是業(yè)務(wù)水平不高，缺乏鉆研精神。工作上沒有認真鉆研,缺乏敬業(yè)精神，常常得過且過,自認為上級領(lǐng)導(dǎo)會有指示，在業(yè)務(wù)方面存有依賴性。
四是工作有急躁情緒。工作速度可以，但容易馬虎出小錯，責任心還需加強，工作不夠細致，不夠周到，特別是有些文件修改了以后，就急著上報，沒有仔細檢查。
三、整改措施
（一）加強自身建設(shè)，提高政治素質(zhì)。一是增強學(xué)習(xí)主動性，特別是理論學(xué)習(xí)，提高用理論指導(dǎo)具體工作的能力，做到理想信念堅定，才能做好意識形態(tài)和理論武裝相關(guān)工作。二是加強對專業(yè)知識、傳媒新領(lǐng)域方面的學(xué)習(xí)，努力提高自己的綜合素質(zhì)，力爭成為一名優(yōu)秀的宣傳干事。
關(guān)鍵詞基層院 檢務(wù)督察 科學(xué)發(fā)展
中圖分類號:d926.1 文獻標識碼:a 文章編號:1009-0592(2010)12-267-02
檢務(wù)督察是指檢務(wù)督察部門及其工作人員依照法律和規(guī)定對督察對象履行職責、行使職權(quán)、遵章守紀、檢風(fēng)檢容等方面進行的監(jiān)督檢查和督促落實。檢務(wù)督察制度,是檢察機關(guān)內(nèi)部的一種監(jiān)督模式,是完善對檢察權(quán)行使的監(jiān)督制約的一項重要舉措。檢務(wù)督察制度最大的特點是突出事前和事中監(jiān)督,具有動態(tài)性。旨在達到從源頭上防止檢察人員違法違紀的目的。
一、明確開展檢務(wù)督察的對象、內(nèi)容、方式及近期督察工作重點
檢務(wù)督察的對象是基層院及其工作人員。督察的主要事項:一是遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)以及最高人民檢察院重大工作部署、決議、決定、指示的情況;二是在執(zhí)法辦案活動中遵守辦案程序和辦案紀律、落實辦案安全防范措施的情況;三是執(zhí)行各項規(guī)章制度的情況;四是嚴明執(zhí)法作風(fēng)、遵守檢容風(fēng)紀的情況;五是檢察長交辦的其他事項。開展檢務(wù)督察可以進行明察暗訪,包括參加或者列席與督察事項有關(guān)的會議;聽取被督察單位、部門和人員的匯報;聽取地方黨委、人大、政府、政協(xié)和有關(guān)單位、新聞媒體及人民群眾對檢察機關(guān)及其工作人員的意見和建議;要求被督察對象就督察事項涉及的問題作出解釋和說明;要求被督察對象提供與督察事項有關(guān)的資料;經(jīng)檢察長批準,深入執(zhí)法辦案現(xiàn)場進行督察,或者以其他身份進行暗訪督察以及運用符合法律規(guī)定的其他方法進行督察。根據(jù)高檢院部署,近期基層院檢務(wù)督察的重點是:對執(zhí)行高檢院重大工作部署、決議、決定和各項規(guī)章制度情況的督察,堅決糾正有令不行、有禁不止的問題,確保令行禁止、檢令暢通;落實辦案安全防范措施包括全程同步錄音錄像情況的督察,以防止刑訊逼供和涉案人員自殺、脫逃等重大安全事故的發(fā)生;對接待群眾來信來訪情況的督察,堅決糾正對來訪群眾冷硬橫推的問題;對公訴人員出庭情況的督察,糾正著裝不規(guī)范、行為不端莊的問題;對警用裝備使用管理情況的督察,糾正和防止濫用槍支械具,開特權(quán)車、霸道車,特別是酒后駕車的問題;對遵守檢察風(fēng)紀情況特別是禁酒令執(zhí)行情況的督察,堅決糾正和防止在公共場所損害檢察機關(guān)和隊伍形象的問題,維護檢察機關(guān)良好聲譽。
二、重視基層院檢務(wù)督察機構(gòu)自身的建設(shè)
檢務(wù)督察工作是檢察機關(guān)為完善檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機制,保障檢察機關(guān)及其人員依法履行職責,行使職權(quán)和遵守紀律而構(gòu)建的統(tǒng)一、全程、嚴密、高效的執(zhí)法監(jiān)督體系。隨著高檢院對近期檢務(wù)督察工作重點的部署,檢務(wù)督察工作量有所加大,對檢務(wù)督察機構(gòu)提出了更高的要求,為此我院重視檢務(wù)督察機構(gòu)自身的建設(shè)。我院在推行檢務(wù)督察制度的實踐中,加強調(diào)查研究,不斷總結(jié)經(jīng)驗,完善督察內(nèi)容,改進督察方式,強化督察實效;加大督察通報和宣傳力度,充分發(fā)揮督察成果的效用;進一步加強檢務(wù)督察隊伍建設(shè)、督察經(jīng)費和裝備保障,為檢務(wù)督察工作開展創(chuàng)造良好的工作條件;繼續(xù)完善檢務(wù)督察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,使之逐步走上制度化、規(guī)范化的科學(xué)發(fā)展軌道,充分發(fā)揮檢務(wù)督察制度的作用,切實加強檢察機關(guān)的自我監(jiān)督制約。具體要做到以下幾點:一是成立檢務(wù)督察室。我院檢務(wù)督察室設(shè)督察員若干名,由一名副局級檢察員擔任主任,與監(jiān)察室合署辦公,實行“一套人馬兩塊牌子”。通過整合監(jiān)察督察資源,形成監(jiān)督合力,為大督察機制的推行提供了前提和保障。督察室主任對紀檢組長負責,紀檢組長對檢察長負責,檢務(wù)督察室同時對上級檢務(wù)督察機構(gòu)負責。檢務(wù)督察室的職責分為三個方面:一是開展常規(guī)檢務(wù)督察,對執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)和其他檢察工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題立即發(fā)出《督察通知書》,責令整改;對辦案質(zhì)量或執(zhí)法不公等問題組織督導(dǎo),提出建議;對主訴、主辦檢察官的辦案質(zhì)量、效果提出評估意見;會同業(yè)務(wù)部門組織案件復(fù)查和案件質(zhì)量分析;對一些苗頭性、傾向性問題,組織調(diào)研,剖析原因,提出改進措施和建議。二是賦予督察部門一定的權(quán)力和督察措施。如有權(quán)要求被督察部門和人員提供有關(guān)材料,必要時扣留、封存;對違反法律、法規(guī)、紀律、規(guī)章制度,不依法、規(guī)范、文明、安全辦案和違反檢容、檢紀的可當場責令立即糾正;對違反槍支、警械、警車使用規(guī)定的,可以當場予以扣留;對正在實施嚴重違法紀律行為、嚴重影響檢察機關(guān)形象或拒絕和阻礙督察人員執(zhí)行任務(wù)的,有權(quán)制止或帶離現(xiàn)場,按干部管理權(quán)限交相應(yīng)檢察院處理;可采取調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù),并作出相應(yīng)的督察處理權(quán)。如責令糾正、限期改進;通報批語、責令檢討;對有關(guān)人員停職、追究紀律、刑事責任的建議權(quán)。三是建立檢務(wù)督察保障機制。從上到下培養(yǎng)、選拔政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的檢察官組成檢務(wù)督察隊伍,使督察制度有組織和人員保障;督察部門必要的車輛、經(jīng)費使用和物質(zhì)力量也應(yīng)予保障。
三、解決基層院檢務(wù)督察中遇到的難點問題
這幾年各地基層檢察院嘗試著開展了一些檢務(wù)督察工作,取得了較好實效。但由于從上到下沒有制訂一套完整的檢務(wù)督察制度,各地操作無規(guī)范可依,特別是辦案過程中的違規(guī)違法違紀問題處理無章程,難以使檢務(wù)督察工作堅持不懈,從而使檢務(wù)督察工作的成效大打折扣。同時基層院檢務(wù)督察工作中也遇到一些難點問題,需要解決。為此基層院在制定《檢務(wù)督察工作實施細則》,增強檢務(wù)督察可操作性,細化被督察對象出現(xiàn)問題后處置事項等制度的同時,應(yīng)正視并著力解決檢務(wù)督察(下轉(zhuǎn)第276頁)(上接第267頁)工作中遇到的難點問題,推動檢務(wù)督察工作深入開展。具體難題及解決對策是:一是檢務(wù)督察時間僅限于工作時間,對八小時以外干警的活動難以控制。很多違法違紀事件,如受賄、出入不良場所等發(fā)生在八小時工作時間以外,而檢務(wù)督察對此很難同步督察。因此基層院應(yīng)將檢務(wù)督察延伸到八小時工作時間以外,就檢察干警黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制和廉潔自律各項規(guī)定的落實情況,不定期對干警八小時以外的活動適當進行督察;二是督察方式還沒有與信息化緊密結(jié)合,現(xiàn)代信息技術(shù)運用不多。對此,基層院應(yīng)結(jié)合檢察信息化建設(shè)提高檢務(wù)督察的技術(shù)含量。要發(fā)揮信息化技術(shù)優(yōu)勢,將分散在各業(yè)務(wù)部門的數(shù)字化管理內(nèi)容和素材進行信息整合,建立一個完整的業(yè)務(wù)資料數(shù)據(jù)庫,通過專職人員的統(tǒng)計、對比、分析、存檔,實現(xiàn)對案件高效、快捷的監(jiān)督檢查,堅決避免承辦人因接受管理監(jiān)督而增加的任何負擔。在建立完整的業(yè)務(wù)資料數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,專門研發(fā)檢務(wù)督察管理軟件,突出以監(jiān)督執(zhí)法辦案和執(zhí)紀守規(guī)為重點,將執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督與院工作目標考核內(nèi)容相銜接,有效推動業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)兩種考核的新結(jié)合;三是檢務(wù)督察工作業(yè)務(wù)膚淺的問題。不少基層院大量的督察活動僅僅停留在對檢容風(fēng)紀,或者停留在對槍支、警械、車輛的使用違反規(guī)定等方面,對執(zhí)法活動、組織管理、檢務(wù)保障等督察開展較少,即使有也多停留在比較膚淺層面上,就事論事較多。對此基層院應(yīng)拓展督察領(lǐng)域,加大督察力度。要進一步完善細化檢務(wù)督察規(guī)定,增加檢務(wù)督察的內(nèi)容,去掉一些假大空的內(nèi)容,使檢務(wù)督察的內(nèi)容更具實效性和可操作性;四是檢務(wù)督察與業(yè)務(wù)工作關(guān)系難以處理的問題。檢察機關(guān)所辦理的案件,特別是自偵部門所辦理的案件都有嚴格的保密要求,《檢察人員紀律守則》也要求檢察干警不應(yīng)該說的不說,不應(yīng)該問的不問。在辦案現(xiàn)場不是辦案人員都難以涉足,特別是一些重特大案件辦案地點都對非辦案人員保密,部分基層院還實行異地辦案,對這些異地辦理的案件進行檢務(wù)督察就更加困難。同時部分業(yè)務(wù)部門認為督察部門是無事找事,影響辦案效率,因此不愿配合。對此基層院要正確處理好檢務(wù)督察與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系。檢務(wù)督察部門負責對各個檢察業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的督察,對業(yè)務(wù)部門正在辦理的案件發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法違紀問題時有對案件處理的建議權(quán),對違規(guī)違法違紀的辦案人員移送紀檢、監(jiān)察部門查處,但不能直接處理屬于業(yè)務(wù)部門管理的案件,更不能包辦案件;而且檢務(wù)督察部門關(guān)于案件處理的建議采納與否,決定權(quán)在于檢察長和檢察委員會。對于檢務(wù)督察中發(fā)現(xiàn)檢察人員違法違紀的問題,業(yè)務(wù)部門必須認真考慮督察部門的建議,可以而且應(yīng)該及時更換檢務(wù)人員繼續(xù)完成檢務(wù)工作,而不能將業(yè)務(wù)工作推給檢務(wù)督察部門處理。同時檢察督察部門在在具體督察工作中要貼近檢察中心工作和業(yè)務(wù)工作,嚴守檢察工作秘密,注意工作方法,在實踐中,既要勇于督察,又善于督察,既監(jiān)督到位,又不越權(quán)越位,既貶揚違規(guī)的人和事,也褒揚工作中涌現(xiàn)出的好人好事,特別注意發(fā)現(xiàn)通過督察已經(jīng)走向正規(guī)的某些方面,對督察中出現(xiàn)的好人好事要大力地進行宣傳,創(chuàng)性地進行督察,把督察工作置于檢察工作之中,置于干警生活中,走出一條充滿生機和活力的督察之路。 編輯
參考文獻:
關(guān)鍵詞：建筑；安全管理；措施
中圖分類號：X799文獻標識碼： A
一、建筑工程施工安全管理中的主要問題
1、對施工安全缺乏應(yīng)有的重視
不管是施工單位的管理層，還是負責機械設(shè)備的檢查、維護人員，還是在施工工地上具體施工的施工人員，只要有一個人對于安全問題缺乏足夠的重視度，那往往就會帶來不可估量的嚴重后果。而往往在具體工程項目中，人們往往更多關(guān)注的是工程的進度；關(guān)注的是工程的成本，有的時候為了降低成本，將國家相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)的操作要求、規(guī)定視而不見，違規(guī)操作，或者減少了對施工人員的安全教育，從而導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生。再加上有時候人們的僥幸心理，形式主義，總認為安全事故那是嘴上講講的，所以對于一些安全檢查也流于形式，走走過場，往往忽視了存在的安全隱患。
2、施工單位人員的素質(zhì)良莠不齊
施工人員的素質(zhì)也是影響安全問題的一個重要因素，首先是專門從事安全管理的人員的素質(zhì)。專門從事安全管理的人員本來就不多，另外，他們的職業(yè)道德是高還是低，專業(yè)水平怎么樣，在很大程度上也影響了安全事故是否會發(fā)生。道德水平高的，為人正直的，工作認真負責的，專業(yè)水平高的，在進行安全檢查的時候能夠用專業(yè)的眼光發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時提出整改措施。職業(yè)道德或?qū)I(yè)水平不夠高的，也許根本發(fā)現(xiàn)不了問題，或發(fā)現(xiàn)了問題也隱瞞了，這些都增加了安全事故的可能性。其次是具體施工操作人員的安全意識和專業(yè)水平。許多一線施工的人員是農(nóng)民工，他們?nèi)狈σ恍┗镜陌踩R，安全防范意識和規(guī)范操作的意識和水平也都比較低下，在這些因素下往往就會蘊藏著安全隱患。
3、安全管理中“物”的因素
3.1施工中的材料是否合格，是否合乎工程的要求
由于工程中所需要的材料種類多、數(shù)量大，這給材料的檢查帶來了一定的困難。再加上一些承包商為了最大限度的追求降低成本，提高利潤，采用一些不合格或者與工程技術(shù)規(guī)范不一致的材料，甚至有的在具體施工的過程中偷工減料，這些都給工程埋下了安全隱患。
3.2施工中機械設(shè)備的質(zhì)量影響著工程的安全
工程施工所采用的施工設(shè)備數(shù)量多，種類也多，流動性也大，這給機械設(shè)備的管理造成了很大的困難。再加上一些施工單位對安全的不重視，對機械設(shè)備的態(tài)度是重使用、輕保養(yǎng)。沒有專業(yè)的人員對接械設(shè)備進行專業(yè)、有效、定期的保養(yǎng)，在具體工程中，為了追求工程的進度，盲目操作，使一些機械設(shè)備長期得不到休息，線路老化或內(nèi)部零部件長期超負荷運作，成為不可忽視的安全隱患。
3.3對一些容易導(dǎo)致安全事故的物質(zhì)的存放管理是否到位
建筑工程施工、尤其是一些特殊的施工需要一些特殊的物質(zhì)，尤其是有的時候一些具有一定安全隱患的化學(xué)物質(zhì)等。對于這些物質(zhì)的存放、管理，都有具體的相關(guān)規(guī)定。在一些工程項目的施工現(xiàn)場，由于相關(guān)人員的安全意識、專業(yè)知識的缺乏，沒有引起相關(guān)的重視，隨意處理、放置這些物品，也會引起非常嚴重的后果。
4、安全管理中“環(huán)境”因素
這里的環(huán)境既有自然環(huán)境也有人文環(huán)境。由于建筑工程的環(huán)境具有露天、高空、水中、涵洞等各種自然因素，有些時候作業(yè)施工的場地狹小，這些惡劣的自然環(huán)境都在一定程度上誘發(fā)安全事故的產(chǎn)生。人文環(huán)境是指施工單位對安全的重視度，施工隊全體工作人員對安全問題的關(guān)注度，對施工紀律的遵守度。如果整個施工單位能經(jīng)常進行安全教育，施工隊友相互之間能經(jīng)常提醒嚴格遵守施工紀律和相關(guān)規(guī)范，就可以有效減少安全事故的發(fā)生。
二、建筑工程安全管理的有效方法
1、整肅建筑工程外部環(huán)境
建筑工程質(zhì)量的提高首先要整頓建筑行業(yè)的市場環(huán)境，給各建筑施工單位創(chuàng)造一個公平的環(huán)境。這需要國家立法機關(guān)和政府的共同努力，制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，用國家的強制力量整肅行業(yè)內(nèi)部的不規(guī)范行為，比如拖欠工資、價格不合理、隨意轉(zhuǎn)包工程等。同時，只有通過法律建立公平的競爭環(huán)境，才能在行業(yè)內(nèi)形成守信的良性循環(huán)，徹底轉(zhuǎn)變行業(yè)風(fēng)氣。
2、抓好施工前與施工中的安全管理
2.1做好施工前的準備工作
工程施工安全的準備工作，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調(diào)查研究。針對現(xiàn)場的地形、地物、地貌，及時發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素，做好安全技術(shù)措施的編制，以及現(xiàn)場安全警示的工作。其次在施工生產(chǎn)準備階段，企業(yè)管理層，要根據(jù)施工項目的特點，開展好安全生產(chǎn)的宣教，實施安全技術(shù)培訓(xùn)與考核，并做好安全技術(shù)交底工作。
2.2狠抓施工生產(chǎn)安全計劃的落實
工程項目部要建立安全生產(chǎn)責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。并針對不同的建設(shè)項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。
2.3確保材料供應(yīng)的質(zhì)量
材料部門對于各種原材料，應(yīng)建立健全進場前檢驗驗收和取樣送檢制度。為此，要求材料員、工程技術(shù)人員，要加強技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，掌握好常用材料的質(zhì)量標準和性能，熟悉材料在保管和運輸?shù)囊?guī)定，做到分門別類的保管和堆放。凡屬不合格的材料不準運到工地，以確保材料不會造成施工安全問題。
2.4電力、機具、設(shè)備的維護和保養(yǎng)
首先規(guī)定它們的操作者，必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，并持有政府有關(guān)職能部門頒發(fā)的上崗證；其次，要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和遵守作業(yè)制度；第三要建立健全管理制度與管理檔案，實現(xiàn)管理工作的標準化、制度化。
2.5發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制定整改措施
企業(yè)管理者，要善于總結(jié)以往的安全教訓(xùn)，找出“通病”、“頑疾”，并制定出相應(yīng)的整改措施。在日常施工中，發(fā)現(xiàn)安全隱患時，要當場剖析原因，即時指正，限期整改。對預(yù)防措施和糾正的實施過程和實施效果，應(yīng)跟蹤驗證，保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度，以經(jīng)濟輔助手段，促進施工安全生產(chǎn)。
2.6加強施工安全的事后總結(jié)工作
要認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質(zhì)，增強安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。
3、加強對施工現(xiàn)場的設(shè)備及高空作業(yè)的重點監(jiān)管
根據(jù)我國當前的施工安全事故調(diào)查報告，我們發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施引發(fā)的事故和高空作業(yè)引發(fā)的事故是所有事故中的最主要的兩點，幾乎占據(jù)了所有事故比重的百分之七十。因此，加強施工現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的安全檢查和高空作業(yè)的檢查是安全人員的工作的重點內(nèi)容，必須給予足夠的重視。
在進行設(shè)備設(shè)施檢查的時候，要求我們的安全人員熟悉施工現(xiàn)場所用設(shè)備的拆裝，如升降梯的拆裝，如果不熟悉，那么安裝人員即便是違規(guī)操作你也很難發(fā)現(xiàn)問題。落實用電規(guī)范，嚴查違規(guī)用電行為。對于未經(jīng)檢驗或是檢驗不合格的設(shè)備，要及時的清除現(xiàn)場，尤其要加強施工前的設(shè)備檢查是防范設(shè)備事故的最有效措施。
高空作業(yè)事故發(fā)生往往都會造成人員的死亡，主要是這類事故多是由于施工人員安全措施沒有做好就進行作業(yè)，發(fā)生事故也多是墜樓。加強高空作業(yè)的安全管理需要從高空作業(yè)設(shè)備的穿戴規(guī)范著手，防止大意麻痹心理而忽視了安全繩以及頭盔的作用。盡量避免高溫天氣下的戶外作業(yè)，必須進行施工作業(yè)的，也不能長時間呆在戶外，一旦發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)立即停止戶外作業(yè)活動。
4、進一步深化房屋建筑現(xiàn)場施工中的安全管理
要想做好施工中的安全管理，除了相對于問題的解決措施以外，還應(yīng)該做到以下幾點工作：
加強施工現(xiàn)場安全的檢查，加強施工中安全因素的定期監(jiān)督和檢查，建立健全的安全管理聯(lián)系網(wǎng)。需要圍繞機械動力、電氣線路、高處作業(yè)等方面進行重點檢查，以防止機械傷人、觸電、高處墜落等事故的發(fā)生。另外還需要針對自身施工的特點進行專業(yè)的檢查，例如：防毒、防爆、防塌、防火、架子平臺、高空吊裝、深基坑等方面。
探索施工中安全管理的新方法，要積極應(yīng)用和推廣新技術(shù)、新材料、新機具、新設(shè)備，提安全生產(chǎn)。管理方面也要應(yīng)用創(chuàng)新的措施、方式、方法，結(jié)合安全生產(chǎn)的實際，應(yīng)用實際可靠的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高安全管理超前性。
結(jié)束語
綜上所述，加強建筑工程項目安全的管理控制，有助于提升工程質(zhì)量，保證整個工程施工過程的安全性和穩(wěn)定性，既可以更好的實現(xiàn)項目工程的經(jīng)濟效益，保障施工單位的利益，又可以推進我國建筑工程行業(yè)的健康快速發(fā)展，為居民生活質(zhì)量的改善，為實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展，注入強大的動力。在此過程中，施工單位，監(jiān)理單位和相關(guān)的部門要通力合作，嚴格施工規(guī)范，建立健全的安全管理體系，實施全過程的安全管理，確保工程安全的提高。
參考文獻
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