結(jié)合我局工作實際，研究制定了區(qū)農(nóng)林局《改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，從上班紀律、公車管理、聯(lián)系服務(wù)群眾、公務(wù)接待、厲行勤儉節(jié)約、提高工作效率六個方面著手，加強監(jiān)督管理，切實改進工作作風(fēng)。
二、嚴格考勤制度，建立長效紀律管理機制
⒈要求全體職工嚴格遵守上班紀律，上下班要進行簽到、簽退。上班期間每天上午9：10分結(jié)束簽到，下午17：30—18：00簽退。
⒉職工之間不準代簽，如發(fā)現(xiàn)代簽行為，代簽的人將與被代簽人同時扣除當天中午工作餐補助。
⒊如果職工下午下班后需要加班，也應(yīng)在規(guī)定時間到辦公室簽退后再加班。
⒋職工下鄉(xiāng)時，必須到辦公室進行登記，可以不再簽到、簽退。
⒌如職工上午或者下午因工作需要不能按時簽到或簽退的，必須事先向辦公室告訴去向和事由，可由辦公室注明去向事由，視為全勤。如事先不向辦公室說明去向和事由的，視為缺勤。
三、厲行勤儉節(jié)約，建立長效財務(wù)管理機制
⒈規(guī)范票據(jù)審簽程序。凡是發(fā)生的經(jīng)費支出票據(jù)，先由經(jīng)辦人簽字后經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽“屬實”，再經(jīng)紀檢組長簽署審核意見，財務(wù)股長簽支出意見，最后由局長簽署意見后方能報銷。
⒉嚴格控制生活費支出。上級部門和其他單位來局檢查工作，如須安排用餐要嚴格執(zhí)行接待標準，如超過1000元生活費票據(jù)，必須由經(jīng)辦人和分管領(lǐng)導(dǎo)寫出情況說明方能報銷。
⒊嚴格執(zhí)行誤餐標準。分管領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作，要做到輕車簡出，隨同人員不能超過5人（含駕駛員在內(nèi)），出發(fā)前必須先到辦公室登記下鄉(xiāng)事由、地點、隨同人員、隨行車輛等。嚴格執(zhí)行誤餐標準，按每人每天15元發(fā)放誤餐補助，由辦公室建好臺賬，每月25日報銷。
⒋凡是能夠刷卡消費的必須使用公務(wù)卡消費，不能使用公務(wù)卡消費的要說明原因，嚴格控制現(xiàn)金支付比例，確保全局現(xiàn)金支付比例不突破30%。
四、嚴格公務(wù)用車管理，建立長效公車管理機制
⒈嚴格車輛使用制度。局領(lǐng)導(dǎo)因工作需要用車，應(yīng)先到辦公室進行登記，說明用車的事由、出車地點、隨行人員、用車時間等，由辦公室本著保證工作、先急后緩、統(tǒng)一調(diào)度的原則統(tǒng)籌調(diào)派；跨區(qū)、市、省工作用車，實行申報制度，必須經(jīng)局長批準，報辦公室登記備案；各站（所、校）因迎接上級工作檢查，由分管領(lǐng)導(dǎo)請示主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦公室可派車。
⒉嚴格實行帶車人責(zé)任制，按照“誰用車、誰帶車、誰負責(zé)”的原則，帶車人必須嚴格管理駕駛員，防止人車失控；行車中要提醒駕駛員控制車速，按章行駛；嚴禁超速行車，酒后駕車、違規(guī)停車，確保行車安全。
⒊嚴格駕駛員管理制度。駕駛?cè)藛T必須認真學(xué)習(xí)有關(guān)交通安全法律法規(guī)，嚴格遵守各項規(guī)章制度和交通規(guī)劃，樹立良好的職業(yè)道德和安全第一的思想，安全行車，文明行車；駕駛員要熱愛自己的本職工作，愛護車輛，經(jīng)常保護車況良好，保持車輛內(nèi)外整潔，嚴禁將車交給他人和隨車人員駕駛；駕駛?cè)藛T要牢固樹立為機關(guān)服務(wù)的思想，嚴禁利用工作之便向乘車人員或基層單位索要錢、物等；若有違反視情節(jié)輕重給予嚴肅處理；駕駛?cè)藛T必須服從調(diào)度，聽從指揮，準時出車，不得消極怠工，不得我行我素，堅持用車登記制度。
五、嚴格下鄉(xiāng)登記制度，建立長效服務(wù)基層機制
⒈局領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個幫扶村（社區(qū)）、1至2戶貧困家庭，每年到聯(lián)系點指導(dǎo)工作不少于5次，深入基層蹲點走訪、傾聽民聲，切實解決好人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。
⒉局領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)林技術(shù)推廣站，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)林技術(shù)推廣站做好為民服務(wù)工作。
⒊局領(lǐng)導(dǎo)下基層聯(lián)系指導(dǎo)工作要輕車簡從，一次人員不能超過5人。領(lǐng)導(dǎo)、干部下基層，必須厲行勤儉節(jié)約，一律不接受生活安排。
⒋領(lǐng)導(dǎo)、干部下鄉(xiāng)要到辦公室進行登記，寫明下鄉(xiāng)時間、地點、事由、人員等情況，由辦公室統(tǒng)一建立臺賬。
六、嚴格執(zhí)行督查，建立長效監(jiān)督管理機制
一、總體要求
各科室、各單位要按照活動方案的統(tǒng)一安排，明確責(zé)任、完善措施，抓好落實。在整改過程中，要把學(xué)習(xí)教育貫穿于始終，把整改提高貫穿于始終，做到未整先改、邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，確保整改工作取得實效。同時，要正確處理好整改問題與抓好日常工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把整改工作成效體現(xiàn)到促進各項工作、解決突出問題上，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過。
二、主要內(nèi)容及方法步驟
督查整改階段的主要工作是圍繞第二階段查擺出的問題，認真按照整改措施、整改方案進行整改。時間自6月份開始至11月底前結(jié)束，分以下三個步驟進行：
（一）查漏補缺（6月1日至7月20日）。重點是：學(xué)習(xí)宣傳、思想發(fā)動是否到位；是否緊密聯(lián)系實際，認真查找問題；領(lǐng)導(dǎo)班子是否針對查找的問題召開專題民主生活會進行自我批評，單位是否將查找出的問題予以公示，接受群眾監(jiān)督；是否采取各種形式廣泛征求意見；對征集到的意見建議和查找出的問題，是否建立臺賬；是否逐一剖析問題原因，并制定切實可行的整改方案，進行“銷號”整改，問題整改是否到位；是否將整改方案及整改落實情況向社會公布，接受社會各界監(jiān)督；是否對典型案件進行嚴肅查處，責(zé)任追究是否到位。各科室、各單位要認真對照第一、二階段的工作要求組織“回頭看”，對沒有完成的工作要限時“補課”，資料不齊全、臺賬不規(guī)范的要盡快健全、規(guī)范，確保作風(fēng)整治活動有條不紊、扎實有效地推進。
（二）督查整改（7月21日至10月20日）。
1、精心組織，認真督查。局作風(fēng)整治辦將采取日常督查、專項督查、明察暗訪、隨機抽查等方式，加大對干部作風(fēng)整治活動的督查力度；每次督查做到有方案、有通知、有整改、有通報、有臺賬，督查和明察暗訪情況及時上報市作風(fēng)整治辦。
2、結(jié)合實際，扎實整改。重點是：是否建立、完善、暢通投訴舉報途徑，是否建立舉報臺賬，對舉報的問題是否進行了核查，對查實的問題是否采取有效措施，群眾對投訴件辦理情況是否滿意；對市作風(fēng)整治辦督辦、轉(zhuǎn)辦及自行受理的投訴件，是否認真進行調(diào)查核實和處理；問題整改是否到位，責(zé)任追究是否到位。
3、督促整改，嚴格問責(zé)。按照分類處置、區(qū)別對待的原則，對在督查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，將進行公開通報批評，責(zé)令限期整改到位。對糾正問題不及時、不嚴肅、不到位的，根據(jù)問題嚴重程度和有關(guān)問責(zé)規(guī)定，嚴肅追究責(zé)任。
（三）完善制度（10月21日至11月30日）。在認真總結(jié)以往建立健全各項制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合風(fēng)險崗位廉能管理和機關(guān)黨建標準化項目建設(shè)，進一步完善行政審批和技術(shù)服務(wù)規(guī)程，優(yōu)化審批流程，推進規(guī)劃審批的提速；進一步完善各項內(nèi)部管理制度，努力形成有效防范和糾正干部作風(fēng)問題的制度體系，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。
三、工作要求
（一）高度重視，落實責(zé)任。各科室、各單位要對督查整改階段工作高度重視，認真研究、周密安排整改階段各項工作任務(wù)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭剖析問題存在的原因、帶頭開展批評與自我批評、帶頭進行深入細致的整改，確保把每個步驟的工作落到實處，各項工作有序開展。
一、總體情況
活動進入第三環(huán)節(jié)后，局黨組就后續(xù)整改工作進行了再安排再部署。根據(jù)縣委群教辦要求，制定了《縣商務(wù)局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案》，瞄準“”問題，明晰了遵守黨的政治紀律和八項規(guī)定、問題及關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面等4個方面67個問題，并提出了96條整改措施。按照中央提出的“7+4”、省委提出的“9+x”和清理奢華浪費21項任務(wù)、市委提出的10個專項整治和“9+3”問題及縣委提出的“9+3+3”問題，結(jié)合我局實際，制定了《縣商務(wù)局黨的群眾路線教育實踐活動專項整改方案》，明確了整治目標和要求，制定了整治措施。同時，制定了制度建設(shè)計劃，從8個方面加強建章立制，其中修訂完善的制度5項，廢除不符合八項規(guī)定制度1項，新建制度12項。主要涉及密切聯(lián)系群眾，規(guī)范決策、權(quán)力運行，厲行勤儉節(jié)約，整治文山會海，加強干部作風(fēng)建設(shè)，績效考核，規(guī)范辦公運行質(zhì)效等方面。
目前，局黨組《領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案》中查找出的67個問題，已經(jīng)整改了49個問題，計劃12月底前完成18個問題的整改。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員（2人）共確定整改問題57個，其中“”問題22個，均已按時限要求整改落實，目前已整改完成問題35個，9月底前完成整改問題17個，其余問題力爭12月底前整改到位。局黨組《制度建設(shè)計劃》確定的“廢、立、改”制度18個，已完成11個，還有7個制度正在抓緊制定完善。局黨組《“”專項整治方案》確定整治內(nèi)容4個方面，現(xiàn)已全部落實，專項整治查處案件1個，并對其行為在局機關(guān)進行了通報?；顒又校贮h組領(lǐng)導(dǎo)班子與干部職工開展交心談心12人次，聽取意見建議13條，“走基層”走訪群眾42戶157人，實際解決民生問題40多項。
活動中堅持班子成員帶頭，即知即改，立改立行，以嚴格的標準、嚴厲的措施、嚴肅的紀律，落實好整改落實、建章立制的各項工作。通過整改，切實解決好領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，徹底解決工作不作為、群眾觀念差，公仆意識淡薄問題，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治定力更加增強，科學(xué)發(fā)展觀更加自覺，剎住“”更加有效，聯(lián)系群眾更加緊密，黨內(nèi)生活更加嚴格。通過開展專項整治，切實解決達到正風(fēng)肅紀的效果。通過加強制度建設(shè)，實現(xiàn)用制度管人管權(quán)管事，發(fā)揮制度管根本、管長遠作用，切實使好的作風(fēng)得以弘揚，不良作風(fēng)受到遏制，教育實踐活動成果得到有效鞏固，讓干部職工切實感受到教育實踐活動所取得的成果。
二、存在的問題
目前，局黨組教育實踐活動整改落實、建章立制工作按照既定目標有效推進，取得了一定成效。但也存在一些不足，一是單位人少業(yè)務(wù)工作多，學(xué)習(xí)時間不足；二是個別整改任務(wù)沒有完全按照時限要求落實到位，需要抓緊整改。
三、下步打算及措施
反對“”，改進作風(fēng)是一項長期任務(wù)。局黨組將按照縣委群教辦的部署和要求，認真總結(jié)前一段工作，進一步鞏固在理論上、實踐上已取得的成果，針對尚未整改到位的問題，狠抓工作落實，持之以恒，常抓不懈，抓出成效。
一、具體工作措施
為將治庸懶散浮拖工作落到實處，確保實效，不走過常，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，帶頭自查自找個人在庸懶散浮拖方面存在的具體問題，敢于亮短揭丑。然后由辦公室整理，通過職工干部大會提出自己的意見和建議。針對大家提出的具體問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員虛心接受，當即表態(tài)立即制定整改措施，明確整改時限。同時，我局干部職工以股室為單位采取自查自找和相互幫助提建議等方式精準定位自己存在的具體問題，明確整改方向，制定整改措施和整改時限。
二、查擺出的具體問題
經(jīng)過梳理我局在庸懶散浮拖方面主要存在以下問題：一是不善于學(xué)習(xí)、不研究政策，服務(wù)基層不主動、不思進取、拼搏精神不強，有船到碼頭車到站思想存在；有自由散漫，擅離值守，上班遲到早退、工作不在狀態(tài)、上班時間做與工作無關(guān)的事情現(xiàn)象存在；存在責(zé)任心不強、深入基層群眾較少等問題；存在辦事不及時、辦事流程不規(guī)范等問題。二是思想認識不到位。有的干部職工重視不夠，沒有全面參與進來，認為此項工作是群眾路線教育實踐活動的收尾工作，與自己沒有多大關(guān)系，辦公室完善相關(guān)材料即可；有的干部職工認為自己不是黨員，沒必要參與進來，對各類學(xué)習(xí)會議敷衍了事，導(dǎo)致自己對此次活動一無所知。有的干部認為自己不是領(lǐng)導(dǎo)干部，選人用人整治與自己沾不上邊。大多數(shù)干部則以借口年底工作繁忙、目標考核任務(wù)重，無暇學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，總之兩項整治活動沒有實現(xiàn)全覆蓋。
三、強化問題整改
一、指導(dǎo)思想和工作目標
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，著力解決機關(guān)“慵、懶、散”，“假、浮、蠻”問題，促進機關(guān)辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強、服務(wù)水平明顯改進，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境，推進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作主體
全委各股室和在職工作人員。
三、整治重點
（一）工作作風(fēng)“慵、懶、散”問題
1.不思進取，碌碌無為。責(zé)任感、事業(yè)心不強，得過且過，熬資歷、等提拔，甚至一味想著自己升遷，找關(guān)系、跑路子。工作標準不高，業(yè)務(wù)不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位。工作能力不強，解決問題辦法不多，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避，推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人。
2.工作懶惰，效率低下。工作消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、辦事拖延；服務(wù)意識淡薄，不落實服務(wù)承諾、首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等機關(guān)效能制度；該依法公開的信息不及時公開，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢，甚至百般刁難。
3.紀律渙散，自由散漫。有令不行，有禁不止。紀律松弛、擅離職守，上班或值班期間不按規(guī)定報告去向，無故空崗、缺崗，上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、看影視劇、炒股等從事與工作無關(guān)的事情。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。
4.管理松散，推諉扯皮。各股室之間不互相協(xié)作，相互掣肘、推諉扯皮；部門內(nèi)部管理混亂、職責(zé)不清、缺乏協(xié)調(diào)、銜接失當；對議決事項或已經(jīng)開過調(diào)度或協(xié)調(diào)會議的事宜，借口請示、研究，在規(guī)定時間內(nèi)不提出具體辦理意見，貽誤工作。
（二）干部作風(fēng)“假、浮、蠻”問題
1.欺上瞞下，弄虛作假。工作應(yīng)付上級，應(yīng)付群眾，搞形式主義，擺花架子，做表面文章。報喜不報憂，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在發(fā)展指標上搞假數(shù)字、出假政績。
2.工作飄浮，不求深入。學(xué)風(fēng)不濃，浮在表面，理論與實踐脫節(jié)。玩風(fēng)太盛，不研究問題，工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實際問題，作決策想當然、拍腦袋，以會議傳達會議、以文件落實文件。
3.作風(fēng)蠻橫，漠視群眾。衙門作風(fēng)嚴重，漠視群眾和服務(wù)對象，居關(guān)設(shè)卡，態(tài)度生硬、野蠻粗暴，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對群眾反映強烈的熱點、難點問題不過問、不處理、不糾正或久拖不決，或?qū)εe報投訴事項隱瞞不報、壓案不查或查而不究、究而不治。
四、時間安排和工作步驟
（一）全面動員部署。要廣泛、深入動員，在相關(guān)會議上組織黨員、干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會專項整治工作的方法、步驟、要求等，統(tǒng)一思想認識。
（二）暢通投訴渠道。通過公布投訴電話、設(shè)立投訴信箱等方式，暢通投訴舉報渠道，廣泛收集問題線索和信息，接受社會各界的監(jiān)督；構(gòu)建投訴查處快速反應(yīng)機制，凡是群眾的投訴，一律追查到底，限時查辦（督辦）處理結(jié)果，及時反饋意見，保證專項整治工作的有序推進。
（三）認真自查整改。結(jié)合單位職能和各崗位職責(zé)的實際情況，對號入座，深入自查整改。要對自查出的問題建立整改臺賬，實行銷號式管理。
（四）接受社會監(jiān)督。要將自查出的問題及整改措施、服務(wù)承諾，通過情況通報、新聞、公示等形式向社會公開，讓群眾充分知情。
（五）強化督導(dǎo)檢查。委紀檢監(jiān)察部門要對機關(guān)作風(fēng)加強監(jiān)督檢查。
五、工作要求
（一）高度重視，服從大局。各股室要按照教育實踐活動統(tǒng)一部署，以不怕“揭短”，不怕“露丑”的態(tài)度，善于發(fā)現(xiàn)和敢于查處機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的突出問題，堅決消除“護短”意識，出重拳、用實招，確保專項整治工作取得實效。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十精神，以“抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實、促跨越”活動為抓手，以“鞏固成果、兌現(xiàn)承諾、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境”為主線，以圍繞市場發(fā)展和群眾所反映的突出問題，集中開展專項整治活動，打造最佳政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和市場環(huán)境，有力促進全市市場更好更快發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
1、整治在服務(wù)基層、服務(wù)市場方面工作效率低，不作為、濫作為、慢作為等工作作風(fēng)問題。
2、整治市場基礎(chǔ)設(shè)施老化，功能設(shè)施不全，影響市場快速發(fā)展問題。
3、整治市場經(jīng)營戶從事市場交易過程中發(fā)生的不文明現(xiàn)象問題。
4、整治電線、電路、消防設(shè)施老化、消防通道不暢等消防安全隱患問題。
5、優(yōu)化行政審批流程、辦理時限、信息公開等行政審批事項。
三、實施步驟
1、動員部署階段（5月20日---5月31日）：召開“百日整治”活動動員大會，制定“百日整治”活動工作方案，采取多種形式廣泛宣傳發(fā)動，讓職工商戶參與到整治活動中來。
2、查找問題階段（6月1日---6月30日）：按照“走出去，請進來”的方式，向職工、行業(yè)代表、市民等征求對本單位的意見和建議。并對照我局本方案，采取多種形式，深入開展自查活動，認真查找工作和服務(wù)上的問題，以及制度和管理上的漏洞，并形成自查報告，于7月1日前交市局辦公室。
3、整改建制階段（7月1日---8月10日）：各單位針對查找出的問題，進行認真整改，并將整改落實情況形成詳細的整改方案，為了鞏固成效，各單位要積極探索完善各項規(guī)章制度、服務(wù)承諾、長效機制，并將服務(wù)承諾的具體內(nèi)容報市局辦公室，局時市局辦公室將各單位服務(wù)承諾匯總后報市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后在媒體上公布。
4、驗收測評階段（8月11日---8月31日）：進一步深化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治活動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制定“百日整治活動”考核細則，組織專班進行檢查驗收。對驗收不合格的單位，責(zé)令限期整改。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。局機關(guān)成立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整治活動的日常工作。各所、分局也要建立相應(yīng)的工作專班，局機關(guān)科室蹲點市場，各所、分局班子成員包掛市場，各市場工作人員堅守市場。
一、整治重點
（一）農(nóng)村低保政策精準落實到位。將《關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作實施方案》貫徹落實情況作為治理重點，結(jié)合全縣民政領(lǐng)域脫貧攻堅行動，4-6月份開展一次社會救助全面排查。檢查各地落實未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口及時納入低保情況，以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會救助兜底脫貧工作中是否存在“脫?！薄奥┍！薄岸囝^重復(fù)?！薄瓣P(guān)系?！薄⑼粨籼岣哓毨舻捅Ｊ杖朊撠毜葐栴}，是否嚴格落實低保經(jīng)辦人員近親屬備案制度，低保檔案管理是否規(guī)范。
（二）低保專項整治工作作風(fēng)嚴實。持續(xù)深化“三個以案”警示教育，突出“四聯(lián)四增”，聚焦社保兜底扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，整治“做表面文章類”“違規(guī)決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領(lǐng)域形式主義問題，嚴肅查處專項整治工作中搞形式、走過場，表面整改、虛假整改、紙上整改問題，經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當、不作為，臉難看、事難辦問題，以及農(nóng)村低保等脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責(zé)任不落實、措施不精準問題。
（三）加大社會救助資金監(jiān)管力度。認真落實《省民政廳財政廳銀保監(jiān)局關(guān)于進一步加強社會救助資金監(jiān)管工作的實施意見》，深入排查低保戶和特困供養(yǎng)人員識別不精準、動態(tài)調(diào)整不及時，違規(guī)領(lǐng)取、重復(fù)領(lǐng)取、死亡后親屬繼續(xù)領(lǐng)取社會救助金等問題。深入排查社會救助資金籌集、撥付、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)侵占挪用、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、盤剝克扣社會救助資金等問題。
（四）加大低保公示長效機制力度。一是審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新增低保家庭經(jīng)濟狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況進行審核，將審核情況在申請人所在村民委員會的公示欄公示，公示期為7天。二是擬審批公示?？h民政局擬批準的對象，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請人所在村民委員會的公示欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣民政部門網(wǎng)站公示，公示時間不少于7日。內(nèi)容包括：戶主姓名、受益人、保障人數(shù)、保障類別、擬保障金額。三是長期末端公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員負責(zé)每月在各村村務(wù)公開欄內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)當月低保對象政策享受情況進行長期末端公示。公示內(nèi)容包括低保家庭戶主姓名、保障對象、保障人數(shù)、戶月保障金額、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督舉報咨詢電話，同時在縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級社會救助熱線電話，接受群眾咨詢。
（五）規(guī)范低保行政文書和檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《市最低生活保障工作操作規(guī)程》規(guī)定，全面使用新的行政文書，規(guī)范填寫低保審核審批表、誠信聲明及低保申請及授權(quán)書、入戶調(diào)查表、審核審批公示單、不予批準決定書等行政文書。低保檔案要做到一縣一室、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一柜，一村一盒，一戶一檔，材料齊全，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委員會三級檔案管理體系。審批類檔案（個人檔案）：包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭經(jīng)濟狀況核對報告，入戶調(diào)查表，民主評議記錄，公示照片，低保審核審批表，動態(tài)管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案)：包括低保政策文件，會議記錄、工作請示、報告、總結(jié)、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表、低保對象花名冊、調(diào)增（減）人員花名冊、低保金調(diào)增（減）人員花名冊等。
二、工作安排
2020年農(nóng)村低保專項整治工作從4月份開始，到12月底結(jié)束，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年4月底至5月9日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，認真研究制定專項整治工作方案，全面部署有關(guān)工作。要加強政策宣傳和引導(dǎo)，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各類媒體作用，采取多種形式，大力宣傳政策，增強各級各部門工作責(zé)任意識和人民群眾主動參與意識，提高政策知曉率，營造廣大干部群眾參與和支持專項整治工作的濃厚氛圍，積極穩(wěn)妥、公平公正持續(xù)推進專項整治工作。
（二）專項整治排查階段（2020年5月10日至6月31日）。專項整治工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，集中力量對社會救助對象，尤其是農(nóng)村低保對象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進行全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對排查發(fā)現(xiàn)的問題要認真梳理，分析原因，制定措施，切實整改。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農(nóng)村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果，在核算低保家庭收入時按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本，家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴屎蠼o予12個月的漸退期，對于主動申請退出低保的可給與1-3月的低保金，促進有勞動能力貧困人口積極就業(yè)，防止養(yǎng)懶人。
（三）扎實全面整改（2020年7月起持續(xù)推進）
一是制定整改措施?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同紀檢部門全面梳理自查中發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題，深入剖析典型案例，找準農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的風(fēng)險點、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)，制定有針對性的整改措施，切實完善政策，健全工作機制，加強規(guī)范管理。
二是抓好問題整改?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照問題整改措施，高標準抓好整改。紀檢部門通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好專項治理問題的整改落實。堅決不讓專項治理走過場，堅決防止以形式主義反對形式主義。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退；對符合條件的新申請低保對象要依據(jù)規(guī)范文書開展審核審批工作，及時予以審批納入，做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。
三是公開整改情況。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在其網(wǎng)站全面推行網(wǎng)上低保對象長期公示，公開轄區(qū)范圍內(nèi)低保對象姓名（未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外）、居住村（居）委會、低保類別等相關(guān)信息，并根據(jù)動態(tài)管理情況及時更新，接受群眾和社會監(jiān)督。
（四）開展督查檢查（持續(xù)推進）
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查自糾的基礎(chǔ)上，2020年8月中下旬，縣民政局將組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治情況進行督查。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1-2個村，對抽查村的低保戶按照30%上門入戶核查。
對、舉報次數(shù)較多、群眾反映問題強烈和媒體公開曝光問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。
（五）建立長效工作機制（持續(xù)實施）
一是建立聯(lián)動機制?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與同級紀檢監(jiān)察部門建立聯(lián)動機制，層層壓實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為高效推進專項治理工作提供堅強組織紀律保障。要主動向黨委、政府匯報，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障聯(lián)席會議制度作用，積極爭取其他部門的支持和配合。
二是規(guī)范定期報送和通報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月26日前將專項整治開展情況總結(jié)上報縣民政局低保中心，務(wù)必做到工作開展有成效。要按月收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處的違紀違法典型案例，縣民政局將視情對典型案例進行公開通報，強化以案釋紀，發(fā)揮震懾作用。
三是舉一反三，建章立制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉一反三、加強整改，補齊制度短板，堵塞管理漏洞。對存在的共性問題，要及時研究制定制度措施，建立完善防止問題發(fā)生和反彈的長效機制，把務(wù)求階段性成效和形成長效機制有機統(tǒng)一起來。
三、工作要求
（一）完善制度機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善建立快速響應(yīng)機制，在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要明確專人負責(zé)專項整治工作。要健全部門協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮困難群眾聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌推進社會救助體系建設(shè)。要建立健全社會救助監(jiān)督檢查長效機制，確保社會救助政策在基層有效落實。
一、存在問題和不足
(一)在思想上，我思想穩(wěn)定但不思進取，放松了對自己的要求，缺乏積極進取的主動性。
(二)在工作中，我踏實高效但存在一定的死角。
(三)在生活上，我耿直正派但存在老好人現(xiàn)象，不愿對其它同事提出存在的個人意見和建議。
二、存在問題的原因
上述在思想、工作、作風(fēng)上暴露的一些問題，雖然有一定的客觀因素，根本上有自身的主觀世界改造不夠，認識不深，主要有以下兩個方面的原因：1.忙于事務(wù)，輕視學(xué)習(xí)。認為自己身處基層主要是抓好工作落實，不要求有多高的理論水平，缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系。
2.注重指導(dǎo)，輕于實踐。自身存在的作風(fēng)不夠扎實、工作不夠深入等問題，認為每一項工作都有專門的同志去做，不必每項工作都親歷親為，缺乏深入實踐考察研究。
3.重視安排，輕于要求。在工作安排上，強調(diào)每項工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實上，沒有用一流的標準去要求、去衡量自己的工作。
三、整改承諾
1、加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。為了進一步提高政治敏銳力、政治鑒別力和政策水平，增強貫徹落實黨的方針、政策的自覺性、堅定性，通過加強理論學(xué)習(xí)，夯實自身的思想政治基礎(chǔ)，筑牢反腐拒變防線，增強抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。
1、針對會議多、文件多的問題，要求在會前梳理會議議題，相關(guān)會議進行集中討論，減少會議次數(shù)，壓縮會議時間，將和會議主題關(guān)系不大的內(nèi)容放到會后進行討論，加強會議效果和執(zhí)行率；轉(zhuǎn)換上級來文的執(zhí)行方式，不再“以文轉(zhuǎn)文”，在日常例會中及時安排布置，對中心內(nèi)部規(guī)章制度進行重新梳理，將重復(fù)的、不合時宜的制度進行刪減，增補了部分欠缺的規(guī)章制度。
2、針對宣傳標語多、展示牌多的問題，已對中心宣傳展示牌進行清理歸類，過時的進行拆除，可使用的集中整理放置。將大樓墻面的標語標牌進行重新布局，對于一些空泛的、過于形式化的口號標語進行清理，共拆除標語十多條，增加了服務(wù)企業(yè)標識，如門牌、水牌、指示牌等。
3、針對責(zé)任不明確，工作推諉扯皮、不愿擔(dān)責(zé)的問題，中心對招商、發(fā)展兩個業(yè)務(wù)部門人員分工進行調(diào)整調(diào)動，明確具體工作職責(zé)，同時對中心全年考核目標任務(wù)進行責(zé)任分解，責(zé)任到部門、責(zé)任到人，從分管領(lǐng)導(dǎo)到具體辦事人員，層層落實，強調(diào)真抓實干、履職盡責(zé)，不能一點點小事都層層上報請示，把問題和矛盾層層向上推。
4、針對走訪調(diào)研企業(yè)走過場的問題，按照“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師—輔導(dǎo)員—聯(lián)絡(luò)員”機制，要求業(yè)務(wù)部門人員進行“小組式”孵化，在走訪服務(wù)企業(yè)的過程中，真正摸透企業(yè)實情，現(xiàn)場為企業(yè)答疑解惑、切實幫助企業(yè)解決現(xiàn)實困難。走訪及時形成調(diào)研報告、企業(yè)需求表和服務(wù)建議。
5、針對形式主義招商的問題，研究招商策略，擴大中心招商面，真正走出去招商。同時對于進駐項目嚴格審查，對不進行實體發(fā)展的企業(yè)和長期沒有發(fā)展?jié)摿Φ姆趸髽I(yè)進行清理清退。
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