此次市局組織開(kāi)展的作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，對(duì)于我大隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)和工作開(kāi)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和推動(dòng)作用。我們應(yīng)以此為契機(jī)，徹底解決思想松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散等問(wèn)題，不斷提高大隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)水平和全體人員的執(zhí)法能力。
參照市局下發(fā)的《作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)方案》，回顧一段時(shí)間以來(lái)的個(gè)人工作和學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)了一定的問(wèn)題，剖析如下：
一、存在的主要問(wèn)題
（1）、思想作風(fēng)方面：忽視了日常的政治理論學(xué)習(xí)，放松了對(duì)人生觀和價(jià)值觀的改造，政治理論水平停滯不前，作為一名黨員，未能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；領(lǐng)導(dǎo)方式上，過(guò)多的采用過(guò)去的一套老辦法，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)新問(wèn)題、新情況的思考、研究和解決；科學(xué)決策和民主領(lǐng)導(dǎo)在自己身上落實(shí)的不夠好，更多的是采取大隊(duì)長(zhǎng)的意見(jiàn)和辦法，沒(méi)有完全發(fā)揮自己在領(lǐng)導(dǎo)班子中的作用；在日常工作中過(guò)不了人情關(guān)，有時(shí)礙于情面給熟人和朋友開(kāi)綠燈，沒(méi)有做好廉潔自律；作為大隊(duì)督察工作的負(fù)責(zé)人，工作中過(guò)多的體諒一線弟兄的辛苦，對(duì)于小問(wèn)題視而不見(jiàn)，未能嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)辦理，實(shí)際上阻礙了大隊(duì)建設(shè)的不斷提高。
（2）、工作紀(jì)律方面：存在中午喝酒問(wèn)題，雖然多是陪同市局領(lǐng)導(dǎo)和招待客人，但在客觀上違反了大隊(duì)規(guī)定，在這里做出檢討；上班的時(shí)間有時(shí)不著裝，沒(méi)有給隊(duì)員起好表率作用；因?yàn)檗k個(gè)人的私事發(fā)生過(guò)遲到早退。
（3）、執(zhí)法能力方面：過(guò)多的以領(lǐng)導(dǎo)身份自居，忽視了對(duì)條例法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，導(dǎo)致自身的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平停滯不前，對(duì)所領(lǐng)導(dǎo)的中隊(duì)更多的看成績(jī)，對(duì)具體執(zhí)法工作的開(kāi)展和落實(shí)不夠重視，解決棘手問(wèn)題過(guò)多的采取老辦法、依靠一線隊(duì)員。
（4）、執(zhí)法形象方面：執(zhí)法形象方面存在一定程度的欠缺，如工作時(shí)間著便裝接待群眾，不著裝下一線檢查工作，對(duì)待一些上訪業(yè)戶態(tài)度不能做到文明、親切等，今后要堅(jiān)決改正。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因及整改措施
產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因，一是缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，直接導(dǎo)致理論水平和業(yè)務(wù)能力停滯不前；二是創(chuàng)新意識(shí)不夠，工作方法因循守舊；三是對(duì)自身要求不嚴(yán)，不能時(shí)刻以領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。
為了實(shí)事求是地改正缺點(diǎn)，下一步從以下措施入手：
（1）、學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，工作中率先垂范，起好帶頭作用。
（2）、順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平，加強(qiáng)與班子其他成員的溝通和協(xié)作，對(duì)新情況、新問(wèn)題采取新思路、新舉措來(lái)解決。
按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，我礦從_月_日至__,月__日，集中__天的時(shí)間在全礦范圍內(nèi)開(kāi)展了干部作風(fēng)整頓。全礦___名副科級(jí)以上干部除了_名同志外出學(xué)習(xí)外，全部參加了整頓，并人人寫(xiě)出了問(wèn)題剖析及整改報(bào)告。這次整頓活動(dòng)時(shí)間雖短，但效果明顯，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，精神面貌有了明顯變化，責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)有了明顯提高，各級(jí)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，打好四季度雙決戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)，提供了保證?？偨Y(jié)這次干部作風(fēng)整頓活動(dòng)，其主要做法和特點(diǎn)是：
一、抓認(rèn)識(shí)提高，確保整頓有序開(kāi)展集團(tuán)公司關(guān)于開(kāi)展干部作風(fēng)整頓的意見(jiàn)下發(fā)后，礦黨政班子立即召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合礦區(qū)形勢(shì)特別是我礦近一個(gè)時(shí)期以來(lái)少數(shù)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)尤其是安全管理中暴露出的形式主義、、自由主義問(wèn)題，專題進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論。一致認(rèn)為，在當(dāng)前安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻、完成全年任務(wù)特別是后幾個(gè)月各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，開(kāi)展這次干部作風(fēng)整頓非常及時(shí)，非常重要和必要。在提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想基礎(chǔ)上，結(jié)合我礦實(shí)際，制訂下發(fā)了整頓意見(jiàn)，成立了整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組，并于_月_日專門召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，作了全面部署和動(dòng)員。絕大多數(shù)單位都能夠按照礦黨委、行政的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真自查自糾，查擺問(wèn)題，整改落實(shí)，特別是礦黨政班子成員還親自參加了所分管或聯(lián)系單位的班子會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)作風(fēng)整頓的領(lǐng)導(dǎo)。整頓期間，礦黨委在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，又于_月__日專門組織召開(kāi)了黨支部書(shū)記擴(kuò)大會(huì)，針對(duì)部分單位在整頓活動(dòng)中存在的搞形式、走過(guò)場(chǎng)的表現(xiàn)進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，并有針對(duì)性地提出了要求，使廣大黨員干部進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，端正了態(tài)度，增強(qiáng)了搞好整頓工作的的主動(dòng)性性和緊迫感，為深入扎實(shí)地開(kāi)展好整頓活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。
二、抓重點(diǎn)難點(diǎn)，認(rèn)真解決突出問(wèn)題問(wèn)題查擺得是否準(zhǔn)確、透徹，是干部作風(fēng)整頓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們圍繞集團(tuán)公司提出的這次作風(fēng)整頓需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，在廣泛調(diào)研和反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，明確了干部作風(fēng)整頓需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，即：思想方面，主要解決在個(gè)別干部中存在的安于現(xiàn)狀，小成即滿，滿足于已有的成績(jī)，盲目樂(lè)觀；觀念更新不夠，因循守舊，求穩(wěn)怕亂，工作按部就班、得過(guò)且過(guò)、思路不開(kāi)闊、缺乏創(chuàng)新精神和強(qiáng)烈的發(fā)展欲望的問(wèn)題。作風(fēng)方面，主要解決在個(gè)別干部中存在的：缺乏艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神，工作不深入，作風(fēng)不扎實(shí)，不愿做艱苦細(xì)致的工作；對(duì)工作要求不高，標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，應(yīng)付湊付，質(zhì)量不高，效率低下的問(wèn)題。紀(jì)律方面，主要解決在個(gè)別干部中存在的組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，法紀(jì)意識(shí)淡薄，政令不暢，有令不行，有禁不止；做事主觀武斷，不受約束，我行我素，搞自由行事；紀(jì)律松散，自由散漫，上班遲到、早退，工作時(shí)間擅離崗位的問(wèn)題。從而使整頓工作做到了有的放矢，對(duì)癥下藥，增強(qiáng)了整頓的針對(duì)性和實(shí)效性。
三、抓學(xué)習(xí)教育，深刻剖析思想根源作風(fēng)整頓效果如何，學(xué)習(xí)教育是基礎(chǔ)。在整頓中，各單位結(jié)合實(shí)際，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間和方式進(jìn)行了細(xì)致的安排，采取切實(shí)有力的措施狠抓學(xué)習(xí)教育，收到了較好的效果。一是學(xué)習(xí)時(shí)間保證。不少單位正確處理工學(xué)矛盾，利用休息時(shí)間組織學(xué)習(xí)，切實(shí)做到了“兩手抓、兩不誤”。二是學(xué)習(xí)制度嚴(yán)格。大多數(shù)單位制定了考勤、考核制度，嚴(yán)格考核，保證了學(xué)習(xí)任務(wù)的完成。三是學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富。除了學(xué)習(xí)好集團(tuán)公司上半年兩個(gè)工作會(huì)議精神、七一黨性教育報(bào)告、“兩個(gè)條例”以及礦和集團(tuán)公司一系列有關(guān)文件規(guī)定等必讀篇目外，一些單位還結(jié)合各自的職能和干部隊(duì)伍的實(shí)際，增加了學(xué)習(xí)內(nèi)容。四是學(xué)習(xí)方式多樣。很多單位采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、對(duì)比教育、典型引導(dǎo)等方式，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育的吸引力和生動(dòng)性。五是學(xué)習(xí)效果明顯。廣大黨員干部認(rèn)真撰寫(xiě)讀書(shū)筆記和心得體會(huì)，積極開(kāi)展討論，深刻反思“當(dāng)干部為了什么，工作崗位上干了什么，今后為基層和群眾做些什么”等問(wèn)題，真正做到了學(xué)有所思，學(xué)有所悟，學(xué)有所獲。在這次作風(fēng)整頓活動(dòng)中，各單位抓住征求意見(jiàn)、撰寫(xiě)自我剖析材料和開(kāi)好專題民主生活會(huì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“一人談、眾人幫、上級(jí)點(diǎn)、逐人進(jìn)行”的方式，召開(kāi)專題民主生活會(huì)，拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開(kāi)展了積極健康的思想斗爭(zhēng)。切實(shí)查找干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析思想根源，針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題和反饋的意見(jiàn)，每名黨員干部著重從思想深處尋根源，主觀方面查原因，制度層面找漏洞，進(jìn)行深刻的反思和剖析，寫(xiě)出了較高質(zhì)量的自我剖析材料。礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子成員的自查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審閱，中層干部的自查報(bào)告經(jīng)本單位負(fù)責(zé)同志審閱后再統(tǒng)一交由礦干部作風(fēng)整頓督導(dǎo)組把關(guān)，查找問(wèn)題不準(zhǔn)確、剖析原因不深刻的一律推倒重來(lái)，保證了查擺問(wèn)題認(rèn)真，自我剖析深刻，整改措施可行，集中整改到位?！痢咙h支部敢于動(dòng)真，不怕露丑，批評(píng)和自我批評(píng)直呼其名，直點(diǎn)其事，做到了敲當(dāng)面鑼對(duì)面鼓，解決了班子成員中存在的各類問(wèn)題，收到了較好效果。曾因作風(fēng)漂浮受到誡勉處理的××同志，通過(guò)認(rèn)真進(jìn)行自我剖析，找到了問(wèn)題的病根所在，解開(kāi)了思想上的疙瘩，樣樣工作搶在前，干在前，并不惜犧牲休息時(shí)間，積極進(jìn)行技術(shù)改造，經(jīng)過(guò)潛心研究和反復(fù)實(shí)踐，成功解決了煤泥水閉路循環(huán)的老大難問(wèn)題，通過(guò)自身的實(shí)際行動(dòng)得到了廣大職工的認(rèn)可。
四、抓督促檢查，確保整頓取得實(shí)效為確保這次干部作風(fēng)整頓不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效，礦專門成立了由礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，礦黨委從黨群部門抽調(diào)了一批政治素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的同志組成干部作風(fēng)整頓督導(dǎo)組，分組包片深入全礦各基層單位，對(duì)干部作風(fēng)整頓的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一份自我剖析材料都進(jìn)行了認(rèn)真的審查把關(guān)。整頓期間督察小組共深入基層組織檢查_(kāi)_次，提出意見(jiàn)和建議__條，確保了整頓工作不走過(guò)場(chǎng)，扎實(shí)有效。為確保整頓期間職工群眾反映的問(wèn)題得到及時(shí)解決，礦紀(jì)委監(jiān)察科進(jìn)一步暢通了監(jiān)督渠道，重新公布了監(jiān)督舉報(bào)電話，舉報(bào)箱堅(jiān)持每?jī)商扉_(kāi)啟一次，做到了來(lái)電必復(fù)，有信必閱，有訪必接。整頓期間共接到舉報(bào)電話_個(gè)，經(jīng)核實(shí)有價(jià)值的線索_條，我們及時(shí)進(jìn)行了立案查處，做到了有問(wèn)題給群眾一個(gè)說(shuō)法，沒(méi)問(wèn)題還干部一身清白，維護(hù)了整頓工作的嚴(yán)肅性。干部作風(fēng)勞動(dòng)紀(jì)律檢查小組也圍繞整頓重點(diǎn)，充分發(fā)揮自身作用，進(jìn)一步加大了查崗力度，采取不定地點(diǎn)、不定時(shí)間、不提前打招呼，一竿子插到底的方法，深入井下一線、地面關(guān)鍵崗點(diǎn)和機(jī)關(guān)科室，重點(diǎn)對(duì)干部值班、盯班、交接班、值班下夜班以及遵章守紀(jì)、責(zé)任制落實(shí)等情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查。檢查中抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，對(duì)查出的重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)。_月份共組織各類查崗__次，下發(fā)查崗?fù)▓?bào)_期，對(duì)__名違反規(guī)定的干部職工進(jìn)行了曝光量相和經(jīng)濟(jì)處罰，有力地促進(jìn)了干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
五、抓制度建設(shè)，鞏固整頓成果作風(fēng)問(wèn)題是個(gè)長(zhǎng)期性的問(wèn)題，不可能通過(guò)一個(gè)月的集中整頓就得到全部解決。所以在這次作風(fēng)整頓中，我們本著邊查邊改，邊干邊改的原則，針對(duì)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，從制度上分析原因，從工作機(jī)制上找缺陷，從監(jiān)督措施上找不足，把整改融于日常工作和各項(xiàng)制度建設(shè)之中，通過(guò)健全完善相關(guān)制度規(guī)定，初步形成了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)了活動(dòng)的深入開(kāi)展。先后制定《關(guān)于嚴(yán)格干部作風(fēng)勞動(dòng)紀(jì)律檢查考核的規(guī)定》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)廉潔過(guò)節(jié)的意見(jiàn)》、《關(guān)于嚴(yán)格干部盯值班制度的九項(xiàng)規(guī)定》等硬性規(guī)定，建立起了職工群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督等多種形式的監(jiān)督體系，做到了按制度辦事，靠制度管人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了壓力的逐級(jí)傳遞。并通過(guò)廣播、電視、宣傳欄等宣傳形式進(jìn)行了廣泛宣傳，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，使廣大黨員干部進(jìn)一步明確了什么該做，什么不該做，違反了要受什么處分，保證了已解決的問(wèn)題不反彈，易出現(xiàn)的問(wèn)題早防范，有效的鞏固了整頓成果。
今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議，既是一次干部思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)的推進(jìn)會(huì)，也是一次確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)，目的就是要解決當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的思想作風(fēng)紀(jì)律問(wèn)題，嚴(yán)管理、嚴(yán)要求、嚴(yán)考核，使各級(jí)干部進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，求真務(wù)實(shí)，以良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，促進(jìn)全礦各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
下面，我主要講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、為什么要開(kāi)展干部作風(fēng)整頓活動(dòng)？
一是開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)是認(rèn)真貫徹有關(guān)指示精神的需要。進(jìn)入四月份以后，全公司產(chǎn)量、銷量、效益呈逐月下降趨勢(shì)，個(gè)別單位安全事故接連發(fā)生、盜竊案件連續(xù)發(fā)生、工程設(shè)備檢查驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、領(lǐng)導(dǎo)干部不請(qǐng)假私自外出，少數(shù)干部嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，更有甚者，發(fā)生了事故、案件既不匯報(bào)、也不處理，引起了職工群眾不滿，嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。為此集中開(kāi)展干部作風(fēng)整頓，要求我們要把這項(xiàng)工作放在突出位置，抓緊抓好，抓出成效。
二是開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)是解決干部中存在的思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面問(wèn)題的需要。應(yīng)該看到，目前干部隊(duì)伍的主流是好的，是和黨委、行政保持一致的，是有凝聚力和戰(zhàn)斗力的。但是，在少數(shù)干部身上也存在著“五個(gè)主義”和“四股歪風(fēng)”的問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然不突出，但如果不解決，將會(huì)嚴(yán)重影響到全礦的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。具體是指：不負(fù)責(zé)任的。個(gè)別單位工作責(zé)任制不落實(shí)，工作寧推不攬，對(duì)安排的任務(wù)提條件、講價(jià)錢；有的不能按時(shí)按量地完成目標(biāo)任務(wù)，工作長(zhǎng)期被動(dòng)；甚至有的因工作不到位出現(xiàn)失誤，造成損失。不求實(shí)效的形式主義。較突出的就是個(gè)別干部嚴(yán)在嘴上、嚴(yán)在紙上、嚴(yán)在會(huì)上，松在落實(shí)上；干工作不講效益、不講效率，好擺花架子。不守法紀(jì)的自由主義：有的干部外出不請(qǐng)銷假，我行我素；不執(zhí)行禁酒令，搞上有政策，下有對(duì)策；有的法律法規(guī)意識(shí)淡薄，甚至出現(xiàn)了毆打安監(jiān)員的違法違紀(jì)現(xiàn)象。不講原則的好人主義：有的干部遇到問(wèn)題繞著走，怕得罪人，不履行職責(zé)；有的對(duì)本單位的問(wèn)題捂著、護(hù)著，遇到問(wèn)題當(dāng)和事佬；不艱苦奮斗的享樂(lè)主義：少數(shù)干部貪圖享受，不愿吃苦，下井少、值班少；有的現(xiàn)場(chǎng)條件差了，就畏難發(fā)愁，不解決實(shí)際問(wèn)題；吃喝玩樂(lè)風(fēng)：有的內(nèi)部吃夠了，跑到外部；甚至有的不講道德，到了不該去的地方；鋪張浪費(fèi)風(fēng)：有的一邊講材料費(fèi)不夠用，一邊用材料大手大腳，成車?yán)速M(fèi)水泥。請(qǐng)客送禮風(fēng)：有的不把心思用在工作上，而是用在跑門子、拉關(guān)系上，用在請(qǐng)客送禮上；封建迷信風(fēng)：有的信佛信教，修煉明令禁止的功法。盡管這些問(wèn)題和現(xiàn)象發(fā)生在少數(shù)干部身上，但其危害很大，與當(dāng)前的形勢(shì)極不相符，嚴(yán)重破壞了黨群、干群關(guān)系，影響了干部隊(duì)伍的整體形象，希望大家對(duì)照這些問(wèn)題，對(duì)號(hào)入座，進(jìn)行一次嚴(yán)格的自我檢查，自我剖析，制定措施，狠抓落實(shí)。版權(quán)所有
三是開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)是完成下旬及后四個(gè)月各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的需要。－月份，順利完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，職工效益獎(jiǎng)金全面兌現(xiàn)，可以說(shuō)，這對(duì)于激發(fā)干部職工的進(jìn)取心、促進(jìn)今后工作必將起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，制約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成的因素還不少，最為突出的就是產(chǎn)量和防治水問(wèn)題。在產(chǎn)量上，現(xiàn)場(chǎng)比較艱苦，沒(méi)有超產(chǎn)能力。在后四個(gè)月，我們只能一班一班的組織，一天一天的落實(shí)，才能完成全年生產(chǎn)任務(wù)。
四是開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)是搞好治安穩(wěn)定工作的需要。實(shí)踐證明，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境什么事情也干不成。當(dāng)前，從治安穩(wěn)定形勢(shì)來(lái)看，雖然經(jīng)過(guò)廣大干部職工的共同努力，保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。但是由于影響，各種不穩(wěn)定因素仍然存在。各級(jí)干部一定要充分認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定工作的長(zhǎng)期性、繁雜性、艱巨性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，切實(shí)把穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)來(lái)抓，做到未雨綢繆、見(jiàn)微知著，積極預(yù)防，超前工作，確保礦區(qū)長(zhǎng)治久安。
二、采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真抓好干部作風(fēng)整頓工作
為搞好這次干部作風(fēng)整頓，黨委、行政已經(jīng)聯(lián)文下發(fā)了文件，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方法步驟，提出了明確要求。在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。
一是干部要帶頭。在這次作風(fēng)整頓中，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，自覺(jué)堅(jiān)持盯班、值班制度、請(qǐng)銷假制度、禁酒令等規(guī)章制度；同時(shí)，要在召開(kāi)班子民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)黨政班子會(huì)議，進(jìn)一步查擺自身問(wèn)題，分析原因，制定出搞好后四個(gè)月各項(xiàng)工作的整改措施，張貼上墻，公開(kāi)接受職工群眾監(jiān)督。
二是要抓好文件落實(shí)。各單位、科室要按照黨政聯(lián)文下發(fā)的文件要求，認(rèn)真組織，周密安排，把這次作風(fēng)整頓活動(dòng)當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，嚴(yán)格按照文件規(guī)定的三個(gè)階段進(jìn)行整頓，不能走過(guò)場(chǎng)。在學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)階段，各黨支部（總支）要組織班子成員集中學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)科室要組織科室人員集中學(xué)習(xí)，每天學(xué)習(xí)不少于半小時(shí)，并按照學(xué)習(xí)制度要求，建立學(xué)習(xí)簽到簿和記錄本；第二階段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)科室人員，都要聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際，進(jìn)行“九查三找一總結(jié)”。即查思想、查認(rèn)識(shí)、查觀念、查作風(fēng)、查紀(jì)律、查缺度、查管理、查精神狀態(tài)、查責(zé)任制落實(shí)、找差距、找漏洞、找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并以支部為單位召開(kāi)一次民主生活會(huì)，按照要求，進(jìn)行認(rèn)真討論，人人開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)從思想深處找原因、挖根源、論危害、定措施、明方向，做到一人談、眾人幫、逐個(gè)進(jìn)行，真正把問(wèn)題找全，把原因找準(zhǔn)，為下一步制定整改措施奠定基礎(chǔ)。黨群部門包干人員必須參加包干單位的民主生活會(huì)，對(duì)問(wèn)題比較突出的單位，分管要親自參加其民主生活會(huì)，否則一律推倒重來(lái)。
三是邊整邊改。根據(jù)存在的問(wèn)題，各級(jí)干部都要根據(jù)整改措施邊整邊改。各黨支部及時(shí)掌握情況，紀(jì)委、組干要用簡(jiǎn)報(bào)對(duì)工作變化大的單位、科室及個(gè)人及時(shí)總結(jié)表?yè)P(yáng)；通報(bào)批評(píng)活動(dòng)開(kāi)展不正常，作風(fēng)沒(méi)有轉(zhuǎn)變，工作沒(méi)有起色的單位和干部。
三、進(jìn)一步嚴(yán)班子、嚴(yán)干部，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)
工作好壞關(guān)鍵看班子、看干部，關(guān)鍵在干部作風(fēng)。哪個(gè)單位工作好，首先是領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)好；哪個(gè)單位工作不好，說(shuō)明班子作風(fēng)還有問(wèn)題。檢驗(yàn)一個(gè)單位、科室作風(fēng)整頓工作好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)，就是看有沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)。因此，要確保完成目標(biāo)任務(wù)，從現(xiàn)在開(kāi)始，就要嚴(yán)起來(lái)，緊起來(lái)，全力以赴抓好安全生產(chǎn)和治安穩(wěn)定兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一要全力以赴抓好安全生產(chǎn)。在安全這個(gè)問(wèn)題上，我們要始終保持清醒頭腦，沒(méi)有安全就沒(méi)有干部的政治生命，就沒(méi)有職工的家庭幸福，就沒(méi)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就沒(méi)有持續(xù)發(fā)展。因此，在安全工作上來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。要堅(jiān)持以“雙基”建設(shè)為平臺(tái)，在抓好“四個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)薄弱”上下狠功夫和細(xì)功夫，確保實(shí)現(xiàn)安全奮斗目標(biāo)。
二要全力以赴抓好治安穩(wěn)定工作。穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)同等重要，穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)一樣，都是當(dāng)前頭等的政治任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，切實(shí)避免因單位、部門工作不力而造成的問(wèn)題，否則嚴(yán)肅追究其責(zé)任。要堅(jiān)持依法治訪，進(jìn)一步健全完善預(yù)警機(jī)制，努力構(gòu)建大工作格局。要加強(qiáng)治安管理，突出加大對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查治理力度，積極開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，大造嚴(yán)打聲威，震懾犯罪分子。通過(guò)狠抓治安兩個(gè)關(guān)鍵，確保實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”目標(biāo)，達(dá)到上級(jí)和群眾兩個(gè)滿意。
一、充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性
這次市委市政府下決心在全市開(kāi)展的兩整”活動(dòng)。涉及到八個(gè)部門來(lái)牽頭負(fù)責(zé)，其核心內(nèi)容實(shí)際上是一項(xiàng)整頓、四項(xiàng)整治”一項(xiàng)整頓”就是對(duì)全市黨政群機(jī)關(guān)干部作風(fēng)進(jìn)行整頓；四項(xiàng)整治”就是整治影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面的突出問(wèn)題。這些內(nèi)容是八月份全市12個(gè)調(diào)研組在廣泛征求各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，市四大家領(lǐng)導(dǎo)用了一天的時(shí)間聽(tīng)取調(diào)研組匯報(bào)后形成的可以這樣認(rèn)為，這四個(gè)方面是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出、最迫切、最需要解決的問(wèn)題，而且這些問(wèn)題都涉及民生，與老百姓的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，有的還影響到整體形象，比如說(shuō)人文環(huán)境；有的涉及到企業(yè)的發(fā)展，比如說(shuō)企業(yè)周邊環(huán)境。這次抓“兩整”能否取得成效，重要的標(biāo)志就是四項(xiàng)專項(xiàng)整治”要立竿見(jiàn)影，讓老百姓實(shí)實(shí)在感到效果。所以，涉及部門要高度重視，不管從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局來(lái)講，還是從提高行業(yè)服務(wù)水平來(lái)講，還是從改善民生、服務(wù)民生的角度來(lái)講，都要把階段性整治活動(dòng)作為當(dāng)前部門工作的重中之重，務(wù)求取得階段性的效果。要看到這“四項(xiàng)整治”全市開(kāi)展的兩整”活動(dòng)中最具有典型性、帶動(dòng)性。這四項(xiàng)整治成功了全市人民就會(huì)說(shuō)市委市政府開(kāi)展“兩整”活動(dòng)非常成功；如果這四項(xiàng)整治不成功，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，會(huì)直接導(dǎo)致“兩整”活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)。從這個(gè)意義上講，與其說(shuō)我全市抓“兩整”不如說(shuō)是要我八個(gè)部門抓“兩整”所以市委對(duì)大家寄予了厚望，這也是全市人民對(duì)大家的期望。希望大家不辱使命，以高度的責(zé)任感和使命感來(lái)做好這項(xiàng)工作。
二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治。
關(guān)于標(biāo)本兼治。根據(jù)八個(gè)專項(xiàng)整治方案。實(shí)際上就是要抓好四個(gè)方面的整治。關(guān)于綜合治理。要實(shí)行八個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)和相關(guān)配合部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制。八個(gè)牽頭部門在擬定方案的時(shí)候，要做到階段性成果、長(zhǎng)效機(jī)制的建立和長(zhǎng)效成果的鞏固相結(jié)合。首先要思考的三個(gè)月的階段性成果怎么體現(xiàn)。要按照這個(gè)要求進(jìn)一步優(yōu)化方案，細(xì)化工作措施，明確牽頭部門和相關(guān)部門的責(zé)任，便于市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，便于“兩整”辦考核檢查，不要到最后我追究責(zé)任的時(shí)候，找各種理由推諉，這就要求各單位對(duì)各自的職責(zé)要進(jìn)行明確，要有書(shū)面材料。兩整”工作過(guò)程中，各單位能做的就做，不能做的要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要分清主要責(zé)任和次要責(zé)任，如果分不清楚，工作不力的責(zé)任全部由你本部門承擔(dān)。如行政服務(wù)中心整改不是自己整改，而是牽頭整改，這就要求分工明確，責(zé)任到單位。宣傳部門的人文環(huán)境整治也同樣如此。
三、找準(zhǔn)突出問(wèn)題。
這次我用三個(gè)月的時(shí)間集中開(kāi)展“兩整”活動(dòng)。找出短期問(wèn)題與長(zhǎng)期問(wèn)題，一定要把“四個(gè)專項(xiàng)整治”中的突出問(wèn)題找準(zhǔn)。短期問(wèn)題要在這三個(gè)月時(shí)間內(nèi)重點(diǎn)整治，然后長(zhǎng)短結(jié)合抓整改。問(wèn)題找準(zhǔn)以后，對(duì)這些問(wèn)題的整改下手要準(zhǔn)、要狠，要敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。首先，必須下定決心抓。問(wèn)題找準(zhǔn)了抓不到位，就要追究責(zé)任，該公開(kāi)處理的要公開(kāi)處理。有的問(wèn)題本身要我積極整改，有的下面沒(méi)按領(lǐng)導(dǎo)的意圖落實(shí)，那么就要找準(zhǔn)問(wèn)題根源，重點(diǎn)解決。如果問(wèn)題出在執(zhí)行力不強(qiáng)，就要查找到執(zhí)行不到位的人，比如違建，就要抓住違建的典型事例，公開(kāi)處理失職人員；還有我管理服務(wù)人員嚴(yán)重失職的要嚴(yán)厲追責(zé)。所以說(shuō)在這個(gè)問(wèn)題上，主張不僅限于“兩整”辦來(lái)抓典型，各單位也要抓典型，最終督促問(wèn)題整改到位。第二，頂風(fēng)上的要重處。大家要借“兩整”契機(jī)，借船過(guò)河，對(duì)不聽(tīng)指揮，還在頂風(fēng)上的要主動(dòng)抓典型。要堅(jiān)持“兩手抓”一手抓突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治，一手抓機(jī)關(guān)的作風(fēng)整頓，用機(jī)關(guān)良好的作風(fēng)來(lái)保證我專項(xiàng)整治的效果，用專項(xiàng)整治的效果來(lái)檢驗(yàn)我整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)的成果。這八個(gè)牽頭部門面臨雙重任務(wù)，既要抓干部作風(fēng)整頓，又要用作風(fēng)整頓來(lái)促進(jìn)四項(xiàng)整治，責(zé)任更大，任務(wù)更重。同時(shí)，這八項(xiàng)工作也是業(yè)務(wù)工作，不是讓你搞業(yè)務(wù)外的事情，實(shí)質(zhì)上也是市委市政府集中精力幫助你突破重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)你業(yè)務(wù)工作。大家要充分領(lǐng)會(huì)市委市政府的意圖，全力推動(dòng)工作，務(wù)求實(shí)效。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。
違反制度就要進(jìn)行責(zé)任追究。兩整”為什么要強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治呢？因?yàn)榛顒?dòng)的最終目的要管長(zhǎng)遠(yuǎn)。一方面要靠教育來(lái)提高市民、國(guó)家公職人員和窗口行業(yè)服務(wù)人員的素質(zhì)；另一方面要建立一些制度。
覺(jué)得宣傳教育要抓好這幾個(gè)層面：首先。
一是市民教育。宣傳部、文明辦和城管局要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。不是說(shuō)現(xiàn)在要把他組織起來(lái)開(kāi)會(huì)、辦培訓(xùn)班，認(rèn)真研究一下市民的教育問(wèn)題。要通過(guò)一定的形式，利用各種媒體的有效的宣傳，讓他來(lái)接受文明意識(shí)方面的教育。前些年我就說(shuō)過(guò)，文明辦要和工青婦等部門一起開(kāi)展窗口行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但這幾年，過(guò)去我認(rèn)為所謂務(wù)虛的一些東西幾乎沒(méi)有搞了例如精神文明建設(shè)，文明創(chuàng)建就是每年申報(bào)評(píng)比文明單位，一申報(bào)一評(píng)比就完事了平時(shí)沒(méi)有看見(jiàn)什么大的創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建單位都是一些有權(quán)的部門、有錢的部門，創(chuàng)建目的為了加一級(jí)工資，指導(dǎo)思想也不正確。這樣，恰恰最需要開(kāi)展文明創(chuàng)建的部門沒(méi)有看見(jiàn)開(kāi)展什么活動(dòng)。
二是公職人員教育。利用“兩整”這個(gè)機(jī)會(huì)。例如保險(xiǎn)、金融、電信等行業(yè)的公共服務(wù)都比我要好，讓機(jī)關(guān)的公職人員或從事具體服務(wù)工作的人員在素質(zhì)上切實(shí)有所提高。公共服務(wù)、行政服務(wù)目前落后于企業(yè)的服務(wù)。恰恰是政府部門的窗口服務(wù)不優(yōu)。越是市場(chǎng)主體改革到位的部門反而服務(wù)要好，越是沒(méi)有改革的這些單位服務(wù)就有問(wèn)題，這種現(xiàn)象值得我反思。
三是公共服務(wù)人員教育。剛才社平同志講的非常好。過(guò)去老是管事、管車，出租車行業(yè)?，F(xiàn)在就是要管人，如果把人管住了可能事也管好了車也管住了2003年我管招商引資的時(shí)候，外面客商說(shuō)的領(lǐng)導(dǎo)都這么好，但乘坐出租車，出租車司機(jī)卻總說(shuō)不好。原來(lái)就曾經(jīng)為這事搞過(guò)一次整頓，但到現(xiàn)在仍然沒(méi)有得到很好的解決。
第二。幾乎各個(gè)部門都召開(kāi)了動(dòng)員發(fā)動(dòng)會(huì)議，覺(jué)得有進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)的必要。目前。但有的行業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)還不夠充分，必要的時(shí)候還要進(jìn)行再組織再動(dòng)員。剛才我問(wèn)春曉同志開(kāi)會(huì)的對(duì)象有多少人，全市的兩整動(dòng)員會(huì)一下子有好幾百人，開(kāi)會(huì)開(kāi)到那個(gè)層面？要開(kāi)大會(huì)讓職工直接聽(tīng)到聲音，利用這個(gè)機(jī)會(huì)開(kāi)個(gè)三四百人的大會(huì)，把有關(guān)材料花點(diǎn)本錢印發(fā)下去，把重要的材料做到人手一冊(cè)，避免信息層層衰減，這樣，效果會(huì)好一些。不要到下面，就剩兩句話“市里面在搞‘兩整’現(xiàn)在不能瞎搞！
宣傳發(fā)動(dòng)的后期工作要通過(guò)一定的形式。要讓員工都知道市委市政府這么大的動(dòng)作，結(jié)合剖析問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)分片等把轉(zhuǎn)段動(dòng)員推向深入。不是僅僅限于上面的兩句話。如果員工只是從報(bào)紙、電視上了解到這件事，那么他知道的都是零星的不系統(tǒng)的就會(huì)對(duì)市委、市政府出臺(tái)的一些政策不太清楚。一個(gè)地方出了問(wèn)題，被問(wèn)責(zé)的還是領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)還不要緊，如果這個(gè)行業(yè)的服務(wù)人員問(wèn)題出得比較多，就會(huì)直接影響部門的形象。這一次整治的對(duì)象有公共服務(wù)行業(yè)，有城市環(huán)境綜合治理，涉及到每一個(gè)人，不像過(guò)去搞“三講”搞黨員先進(jìn)性教育，主要只涉及領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，這一次活動(dòng)涉及所有的人，公共服務(wù)人員一出問(wèn)題就可能影響整體的效果。所以，發(fā)動(dòng)要更充分一點(diǎn)，宣傳要進(jìn)一步加強(qiáng)。
第三。報(bào)紙對(duì)“兩整”活動(dòng)的動(dòng)態(tài)宣傳還是不錯(cuò)的下一步要抓好典型宣傳?，F(xiàn)在主要是報(bào)道整治的初步效果，覺(jué)得要注重典型宣傳。這段時(shí)間。如人文環(huán)境整治等，這一階段以典型問(wèn)題為主，報(bào)道問(wèn)題是怎么改的或者案件是怎么查的某個(gè)人是怎么教育的當(dāng)前各個(gè)科局只要是被“兩整”辦負(fù)面通報(bào)的報(bào)紙上要登，其他媒體也要公開(kāi)。同時(shí)，各科局黨委決心要大，要敢于查處反面典型，也要在新聞媒體上報(bào)道。剛才聽(tīng)到公安局查處內(nèi)部案例就很好，對(duì)“兩整”活動(dòng)中查處的典型案件，要大膽處理和公開(kāi)報(bào)道，通過(guò)這種形式達(dá)到震懾效果。這個(gè)基礎(chǔ)上，通過(guò)三個(gè)月集中整治之后，再對(duì)“兩整”活動(dòng)中出現(xiàn)的好典型進(jìn)行宣傳，抓工作的典型，作風(fēng)建設(shè)的典型，整治活動(dòng)的典型等等，抓好這些典型宣傳的目的要推動(dòng)工作，表明市委、市政府和各個(gè)部門抓整治的態(tài)度和決心，對(duì)干部起到教育效果，讓老百姓了解我態(tài)度。
一、深刻分析，認(rèn)真查找問(wèn)題
分析檢查階段重在檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，局黨委采用“組織點(diǎn)、群眾提、自己找、相互幫”等方式，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾反映，通過(guò)開(kāi)展“三對(duì)照、三查找”，找準(zhǔn)突出問(wèn)題。即：對(duì)照“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來(lái)”，查找發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問(wèn)題;對(duì)照制約衛(wèi)生發(fā)展的瓶頸，查找在建立健全配套制度、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動(dòng)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問(wèn)題;對(duì)照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)醫(yī)患和諧等方面存在的突出問(wèn)題。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)。局黨委強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，采用集中和自學(xué)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、同志在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神以及科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)文件，邀請(qǐng)了市委衛(wèi)生工委書(shū)記、市衛(wèi)生局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)江捍平來(lái)福田衛(wèi)生系統(tǒng)作以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為專題的報(bào)告，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐的做法，學(xué)習(xí)形式多樣化，向兄弟單位要智慧，要干部職工學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為深入分析查找問(wèn)題打下了良好的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。
二是向社會(huì)向群眾征求意見(jiàn)。局黨委通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，廣泛征求區(qū)各職能部門、區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各基層班子，衛(wèi)生管理干部、黨員群眾等各方面對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)整頓等方面的意見(jiàn)建議，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100多份，收集整理意見(jiàn)近60余條，收集整理成群眾意見(jiàn)情況綜合報(bào)告，按照要求明確責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行整改。
三是組織專家評(píng)估檢查。按衛(wèi)生管理、衛(wèi)生文化、醫(yī)療、防保、衛(wèi)監(jiān)疾控等五個(gè)方面抽調(diào)專家，組成5個(gè)檢查評(píng)估小組檢查對(duì)20*年衛(wèi)生工作白皮書(shū)以及綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、反腐保廉責(zé)任書(shū)“兩個(gè)責(zé)任書(shū)”完成情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估檢查，深刻查找在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)模式、管理機(jī)制等方面還存在的問(wèn)題，并對(duì)落實(shí)工作情況現(xiàn)場(chǎng)打分，客觀公正實(shí)事求是地對(duì)衛(wèi)生工作完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
四是開(kāi)展談心交心活動(dòng)。局黨委班子成員采用了靈活多樣的方式方法，堅(jiān)持分層次、分時(shí)段、“一對(duì)一”、“多對(duì)一”“一對(duì)多”等形式，廣泛深入開(kāi)展談心活動(dòng)。通過(guò)談心交心，談出了問(wèn)題和不足，談出了原因和根源，談出了觀點(diǎn)和思路，為深入發(fā)現(xiàn)和查找問(wèn)題奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、深入細(xì)致、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告
局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)*親自主持分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)。充分運(yùn)用解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)、本系統(tǒng)工作以及黨員干部思想實(shí)際，認(rèn)真對(duì)制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主觀方面存在的問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析，撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。主要查找出基本醫(yī)療服務(wù)能力、公共衛(wèi)生發(fā)展、衛(wèi)生績(jī)效管理、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍等四個(gè)方面不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，并提出抓體系、抓內(nèi)涵、抓配套、抓班子等四項(xiàng)改進(jìn)措施。這份檢查報(bào)告充分反映本系統(tǒng)廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí);充分反映黨的十六大以來(lái)本系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因;充分反映本系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施;充分反映本系統(tǒng)按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)班子自身建設(shè)的具體措施，為今后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，成為新一輪衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的藍(lán)本。
三、不走過(guò)場(chǎng)，開(kāi)好民主生活會(huì)
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，精心籌備。會(huì)議開(kāi)始前，副區(qū)長(zhǎng)*兩次到局黨委進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)開(kāi)好民主生活會(huì)提出了具體要求，強(qiáng)調(diào)班子成員要圍繞民主生活會(huì)主題，著重從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等方面開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)照群眾的意見(jiàn)和建議，能改的馬上改，不能改的要制定方案認(rèn)真抓好整改落實(shí)，為開(kāi)好民主生活打下了良好的組織基礎(chǔ)。在民主生活會(huì)上，夏煬副區(qū)長(zhǎng)肯定了局黨委班子建設(shè)，認(rèn)為班子工作能力、思想水平較高，班子團(tuán)結(jié)和諧。他強(qiáng)調(diào)要從抓整改、抓內(nèi)涵、抓調(diào)研、抓廉潔、抓改革、抓績(jī)效、抓服務(wù)、抓學(xué)習(xí)、抓團(tuán)結(jié)等十個(gè)方面推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力做到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與國(guó)家、省、市區(qū)的要求相適應(yīng)、與福田中心城區(qū)的地位相適應(yīng)、與福田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
二是坦誠(chéng)相見(jiàn)，勇于批評(píng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞民主生活會(huì)的主題和主要內(nèi)容，班子主要領(lǐng)導(dǎo)做到帶頭自我剖析，認(rèn)真查找差距，班子其他成員也能結(jié)合自身的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活實(shí)際，認(rèn)真排查自身在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)整頓等方面的差距，大家敢于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于承擔(dān)責(zé)任，思想得到了觸動(dòng)，認(rèn)識(shí)得到了提高，黨性修養(yǎng)得到進(jìn)一步升華，達(dá)到了找出問(wèn)題、溝通思想、促進(jìn)提高、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。
三是肯定成績(jī)，力求進(jìn)步。會(huì)上，區(qū)紀(jì)委、區(qū)組織部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的工作給予了一致的、充分的肯定。大家一致認(rèn)為，區(qū)衛(wèi)生局班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的好班子，具有高度的責(zé)任感和使命感以及很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。特別是局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王躍平同志政治敏感性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，工作思路清晰，能不折不扣地貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的工作部署，在抓衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中帶領(lǐng)局班子全體成員真抓實(shí)干，大膽解放思想，突破傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)模式，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
四是認(rèn)真測(cè)評(píng)，檢驗(yàn)質(zhì)量。根據(jù)區(qū)委的要求，我們?cè)跁?huì)上進(jìn)行的民主生活會(huì)質(zhì)量調(diào)查中，共發(fā)出調(diào)查表30張，回收調(diào)查表30張，參加調(diào)查人員一致認(rèn)為，此次民主生活會(huì)主題突出，意見(jiàn)征求廣泛，個(gè)人發(fā)言準(zhǔn)備材料充分，開(kāi)展談心和批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)扎實(shí)。此次民主生活會(huì)發(fā)揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，深入批評(píng)和自我批評(píng)風(fēng)氣濃厚，不僅班子更加團(tuán)結(jié)和諧，而且班子思想更加統(tǒng)一，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加融洽，達(dá)到了預(yù)期目的。
五是認(rèn)真落實(shí)、整改到位。針對(duì)會(huì)前征求的意見(jiàn)和民主生活會(huì)上查擺出來(lái)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)局黨委研究，專門制訂了福田區(qū)衛(wèi)生局20*年民主生活會(huì)整改責(zé)任一覽表，對(duì)目前發(fā)展中存在的問(wèn)題和難題明確具體的負(fù)責(zé)人、落實(shí)部門和完成時(shí)限，逐項(xiàng)逐條抓落實(shí)，使民主生活會(huì)真正開(kāi)出實(shí)效，取得實(shí)績(jī)。
四、積極組織，扎實(shí)開(kāi)展評(píng)議
一是開(kāi)展各界人士評(píng)議。分別召開(kāi)離退休人員、派、專家骨干代表座談會(huì)，廣開(kāi)言路、采賢納諫，多方聽(tīng)取對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。各界代表紛紛踴躍發(fā)言，建言獻(xiàn)策，對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了很多寶貴的意見(jiàn)和建議。
二是委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方考評(píng)，完善考評(píng)內(nèi)容，擴(kuò)大考評(píng)范圍，調(diào)整權(quán)重分配，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行年度考評(píng)，把群眾滿意度作為評(píng)價(jià)衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效的重要依據(jù)，并在全系統(tǒng)公示通報(bào)。
三是認(rèn)真組織社會(huì)評(píng)議。由各界人士組成的社會(huì)監(jiān)督員不定期地對(duì)各窗口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用。局黨委班子成員還分頭到各單位對(duì)外服務(wù)窗口進(jìn)行明查暗訪，了解醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的真實(shí)情況，聽(tīng)取基層和群眾對(duì)改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生作風(fēng)的建議。
一、存在問(wèn)題：
我局通過(guò)多種形式征求意見(jiàn)和建設(shè)，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)部門、個(gè)人和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)對(duì)反饋回來(lái)的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理、深刻查擺，分類匯總，我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)主要存在以下幾方面問(wèn)題：
(一)作風(fēng)建設(shè)方面
1、宗旨意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)差，個(gè)別同志有，傲慢高高在上，群眾觀念淡薄，態(tài)度不好、不夠熱情，讓人感覺(jué)門難進(jìn)、臉難看、事難辦。
2、缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。個(gè)別同志安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，因循守舊，不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不注意更新知識(shí)，不注意研究新情況新問(wèn)題，工作靠領(lǐng)導(dǎo)催，思路靠領(lǐng)導(dǎo)拿，文件靠領(lǐng)導(dǎo)改，無(wú)干事創(chuàng)業(yè)激情。
3、個(gè)別同志事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，辦事效率不高，工作推諉，辦事拖拉，不守時(shí)限，工作敷衍了事，質(zhì)量不高，時(shí)常出錯(cuò)，影響效率。
4、紀(jì)律松懈。個(gè)別同志上班串崗扎堆聊天，或在辦公時(shí)間用電腦打牌;上班報(bào)個(gè)到，中間脫崗，上街購(gòu)物買菜，時(shí)常遲到早退，工作時(shí)間不在崗，群眾來(lái)辦事找不到人，無(wú)法辦理。
5、個(gè)別同志奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，干事喜歡講條件，講報(bào)酬，工作不熱情、不積極。
6、局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層少，為基層財(cái)政所辦實(shí)事不多，對(duì)干部職工關(guān)心不夠。
(二)效能建設(shè)方面
1、財(cái)政資金申請(qǐng)、撥付程序不夠科學(xué)規(guī)范，環(huán)節(jié)過(guò)多，手續(xù)繁瑣，效率偏低。經(jīng)費(fèi)劃撥沒(méi)能按限時(shí)辦結(jié)制交辦，不能及時(shí)審批、劃撥，劃撥時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng)，資金不及時(shí)足額到位，影響工作開(kāi)展，經(jīng)費(fèi)報(bào)告不及時(shí)辦理，重要文件管理不嚴(yán)格，有丟失現(xiàn)象。
2、信息告知不充分。經(jīng)費(fèi)審批、劃撥情況沒(méi)有向申請(qǐng)單位作有關(guān)答復(fù)，辦理結(jié)果不明。對(duì)手續(xù)不全的事項(xiàng)，沒(méi)能做到一次告知，二次辦結(jié)。
3、沒(méi)有公布辦事的流程或承辦人單位和個(gè)人，群眾前來(lái)辦事去向不明。
4、財(cái)政預(yù)算公開(kāi)透明度不大，各部門和單位預(yù)算對(duì)預(yù)算安排情況了解不多。
5、工作不夠務(wù)實(shí)。提案需要作出具體答復(fù)的，答復(fù)只過(guò)于表面化，沒(méi)有具體實(shí)用性、操作性。沒(méi)能充分發(fā)揮財(cái)政作用，在政策上沒(méi)能給予大力支持，對(duì)于納入財(cái)政供養(yǎng)、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、津貼補(bǔ)助的預(yù)算安排，財(cái)政沒(méi)能給予充分考慮或是力度不大，影響工作開(kāi)展。
6、財(cái)政監(jiān)督乏力。對(duì)一些重大支出項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行全面追蹤監(jiān)管，沒(méi)有監(jiān)督資金是否按規(guī)定用途使用，對(duì)財(cái)政資金是否發(fā)揮效益置之不理，無(wú)人過(guò)問(wèn)。
7、對(duì)新會(huì)計(jì)制度沒(méi)能及時(shí)大力宣傳，沒(méi)對(duì)會(huì)計(jì)人員加大培訓(xùn)力度，對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)少，不利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理。
8、隊(duì)伍管理力度不足，清閑不作為的人多，建議進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)工作能力，達(dá)到人盡其責(zé)，促進(jìn)辦事效率。
9、效能建設(shè)監(jiān)督缺位。已制定的相關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的制度、規(guī)定沒(méi)能嚴(yán)格執(zhí)行，或執(zhí)行走樣，甚至置之不理。
10、在建立健效能機(jī)制，堅(jiān)持以制度管人，提高工作效率方面做得不夠。
對(duì)于征求到的意見(jiàn)和建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)明確表示，具備條件馬上改的，要立即做出整改;對(duì)不能解決的，局領(lǐng)導(dǎo)表示將會(huì)有關(guān)情況向有關(guān)部門匯報(bào)反映，共同探討研究對(duì)策，爭(zhēng)取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召開(kāi)專題討論會(huì)。一是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子討論會(huì)，分析本單位存在問(wèn)題的原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提出整改方向和措施。二是召開(kāi)全體干部職工討論會(huì)，每個(gè)干部職工都在會(huì)上都作了發(fā)言，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查找本單位和個(gè)人存在的問(wèn)題，分析存在問(wèn)題的原因，提出整改方向和措施。三是撰寫(xiě)書(shū)面剖析材料。單位和干部每個(gè)人都能認(rèn)真撰寫(xiě)好書(shū)面剖析材料。內(nèi)容包括：作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題、原因分析以及整改方向和措施。書(shū)面剖析材料都能按要求呈領(lǐng)導(dǎo)審閱。
2、深刻剖析存在問(wèn)題的原因。對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析。通過(guò)召開(kāi)專題討論會(huì)，把造成問(wèn)題的各種可能原因列出來(lái)，進(jìn)行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問(wèn)題是看它因?yàn)槭聵I(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作作風(fēng)不正造成的，還是因?yàn)轶w制機(jī)制不完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置不科學(xué)，審批辦事程序不合理造成的，或是因?yàn)閭€(gè)人素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)造成的。
3、存在問(wèn)題的根源：
作風(fēng)建設(shè)方面思想根源主要是：
少數(shù)干部職工服務(wù)態(tài)度不端正，語(yǔ)氣傷人帶刺，人為設(shè)置障礙，服務(wù)宗旨意識(shí)不強(qiáng)的思想根源在于，缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨思想和“人人都是投資環(huán)境”的觀念，是個(gè)人放松人生觀、世界觀改造，弱化服務(wù)意識(shí)的具體表現(xiàn)。
部分職工因循守舊的思想根源在于，一些職工自我感覺(jué)良好，小富即安，存在不思進(jìn)取的落后思想，不研究新情況、新問(wèn)題，死搬教條，不注重政治、理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
個(gè)別股(室)對(duì)局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”，貫徹不力的思想根源在于，只顧個(gè)人或小團(tuán)體的利益，而不顧大局、整體利益。
少數(shù)職工作風(fēng)懶散的思想根源在于，缺乏用嚴(yán)肅的紀(jì)律約束自己，缺乏雷厲風(fēng)行，你追我趕，奮勇?tīng)?zhēng)先的工作作風(fēng)，缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務(wù)意識(shí)。
個(gè)別干部工作推諉，效率不高的思想根源是布置工作任務(wù)不具體，責(zé)任不明確，措施不落實(shí)等問(wèn)題的思想根源在于，業(yè)務(wù)知識(shí)水平不高，缺乏實(shí)干精神，是工作意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。
效能建設(shè)方面思想根源主要是：
解放思想不夠，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作較少。思想不夠解放，就如何抓好財(cái)政各項(xiàng)工作與服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展問(wèn)題上，眼界還不夠開(kāi)闊，力度還不夠大。
充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用，大膽履行財(cái)政職責(zé)不夠，被動(dòng)應(yīng)付工作時(shí)較多，主動(dòng)想問(wèn)題、辦事情，開(kāi)展好工作做得不夠好。
思想不夠解放，結(jié)合財(cái)政工作的實(shí)際情況創(chuàng)造性地執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班，膽子不夠大，工作主動(dòng)性還不強(qiáng)。
敢抓敢管的力度不夠大，隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴(yán)格以制度管人，在獎(jiǎng)懲上做得不夠好，有怕得罪人的思想，對(duì)財(cái)政存在的問(wèn)題，沒(méi)有狠下決心予以糾正;思想上對(duì)建設(shè)重視不夠，行動(dòng)上認(rèn)真當(dāng)作一件大事抓得不力;結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，有針對(duì)性地明確一定時(shí)間內(nèi)的建設(shè)重點(diǎn)還做得不夠好;在把工作與思想政治作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容融為一體，建立有效的機(jī)制上抓得不夠。
三、整改情況
(一)具體整改措施
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，作出以下整改措施。
1、加強(qiáng)思想教育，整頓作風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，努力提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力。
(一)加強(qiáng)干部思想素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人是程文華。
通過(guò)加強(qiáng)理想和職業(yè)道德教育，著力解決機(jī)關(guān)崗位意識(shí)淡漠、責(zé)任感不強(qiáng)等問(wèn)題;強(qiáng)化宗旨觀念教育，著力解決高高在上、脫離群眾，個(gè)人利益至上、服務(wù)對(duì)象錯(cuò)位等問(wèn)題;強(qiáng)化全局意識(shí)教育，著力解決利益部門化、權(quán)力利益化等問(wèn)題;強(qiáng)化勤政廉政教育，著力解決“不作為”、“亂作為”問(wèn)題，堅(jiān)決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問(wèn)題。計(jì)劃今后每周一早上開(kāi)全體干部職工例會(huì)，強(qiáng)化思想道德學(xué)習(xí)，每個(gè)職工每期都要寫(xiě)一份學(xué)結(jié)。責(zé)任人負(fù)責(zé)制定每期思想教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
(二)加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長(zhǎng)，責(zé)任股室是人教股，責(zé)任人是張一莎，配合股室是預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股、會(huì)計(jì)股、法規(guī)稅政股。
通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，努力掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)和做好群眾工作的本領(lǐng)。計(jì)劃每月開(kāi)展一期與當(dāng)前財(cái)政工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)課程，各責(zé)任人負(fù)責(zé)制定財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排，每個(gè)職工每期都要寫(xiě)一份學(xué)結(jié)。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
2、進(jìn)一步理順股室職能，明確崗位職責(zé)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)已按照相關(guān)文件，合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確各部門的職能、權(quán)限和責(zé)任，解決部門權(quán)限不清，造成投資者和群眾辦事難，機(jī)關(guān)辦事效率低的問(wèn)題。對(duì)職能股(室)進(jìn)行一次職能全面梳理，對(duì)交叉重復(fù)和職責(zé)不清的進(jìn)行專項(xiàng)集中清理，重新規(guī)范和界定部門職能，理順部門之間的職責(zé)關(guān)系，做到一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門負(fù)責(zé)的事情，明確主辦和協(xié)辦部門。同時(shí)，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程，壓縮機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，大幅度提高辦事效率。規(guī)范行政行為，解決行政行為不規(guī)范，部門利益至上，有利就爭(zhēng)、無(wú)利就推、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等突出問(wèn)題。整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
3、合理調(diào)整人員，制定好工作人員崗位職責(zé)，做到人盡其責(zé)，才盡其用。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是人教股，責(zé)任人是程文華。
責(zé)任人負(fù)責(zé)制定各股室崗位人員的工作職責(zé)，細(xì)化到個(gè)人，現(xiàn)已對(duì)股機(jī)關(guān)各股室人員按照“選賢任能”的原則進(jìn)行合理調(diào)配，并將各股室工作職責(zé)、工作制度上墻，工作人員也設(shè)立崗位卡，工作職務(wù)，工作職責(zé)，進(jìn)一步改善辦公環(huán)境，提高辦公水平和效率。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
4、整頓工作紀(jì)律。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀(jì)檢組長(zhǎng)，責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股，責(zé)任人覃藝偉。
實(shí)行上下班指紋考勤登記，制作職工去向圖，安排人員負(fù)責(zé)明查暗訪監(jiān)督巡視，對(duì)上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無(wú)正當(dāng)理由的，或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無(wú)關(guān)的事情的同志進(jìn)行記錄查處、并于每月終對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
5、整頓工作人員不思上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)工作作風(fēng)，積極開(kāi)展“創(chuàng)文明、爭(zhēng)先進(jìn)、評(píng)優(yōu)活動(dòng)”。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人程文華。
現(xiàn)我局與各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，實(shí)行工作績(jī)效考核，制定獎(jiǎng)罰分明的工作任務(wù)及作風(fēng)紀(jì)律、效能建設(shè)制度，做到獎(jiǎng)罰分明，表彰先進(jìn)，鞭策落后。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
6、深入基層開(kāi)展辦實(shí)事、辦好事活動(dòng)。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是梁武強(qiáng)副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人程文華。
我局現(xiàn)已召開(kāi)班子會(huì)議，研究制定了局各股室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所掛鉤幫扶聯(lián)系制度，并規(guī)定要為基層財(cái)政所辦一兩件實(shí)事、好事，年終將幫扶工作成效納入目標(biāo)管理責(zé)任狀考核。現(xiàn)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
7、重新修訂科學(xué)、簡(jiǎn)化、方便的經(jīng)費(fèi)劃撥程序。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股，各股室做好配合，責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
局黨組召集各股室負(fù)責(zé)人、具體業(yè)務(wù)人員進(jìn)行座談?wù){(diào)研，重新修訂經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)劃撥方案，制定出更科學(xué)化、簡(jiǎn)化的流程，報(bào)政府審批?，F(xiàn)已修訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金撥付管理辦法》報(bào)政府審批，下一步計(jì)劃組織人員到外地市、縣考察學(xué)習(xí)關(guān)于財(cái)政經(jīng)費(fèi)劃撥有關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，不斷地完善改進(jìn)我縣的經(jīng)費(fèi)劃撥程序。
8、制定嚴(yán)密的經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理手續(xù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股，各股室做好配合，責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
現(xiàn)已制定了嚴(yán)密、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理手續(xù)：安排辦公室一名專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，配備一本經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理情況查詢簿，記錄每筆經(jīng)費(fèi)報(bào)告每一環(huán)節(jié)的辦理情況，使經(jīng)費(fèi)報(bào)告流程一目了然。①對(duì)各單位呈送來(lái)的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，并做好登記簽字，辦理時(shí)限為隨到隨辦。②將經(jīng)費(fèi)報(bào)告呈送局領(lǐng)導(dǎo)審批，辦理時(shí)限為收到報(bào)告一日內(nèi)辦理。③局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理意見(jiàn)，辦理時(shí)限為二個(gè)工作日。④專職人員按局領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)，一是將報(bào)告交相關(guān)股室審核擬出意見(jiàn)，二是交相關(guān)預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股辦理經(jīng)費(fèi)劃撥，三是呈送政府審批，各環(huán)節(jié)都需經(jīng)手人簽收，辦理時(shí)限為收到局領(lǐng)導(dǎo)批示的報(bào)告一日內(nèi)辦理。⑤將政府審批后的報(bào)告或相關(guān)股室審核后的經(jīng)費(fèi)，呈送局長(zhǎng)審閱批示，辦理時(shí)限為收到報(bào)告后一個(gè)工作日內(nèi)。⑥將局長(zhǎng)審閱后的報(bào)告交給預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股辦理劃撥手續(xù)，或呈送政府審批，辦理時(shí)限為一個(gè)工作日。對(duì)不予審批辦理的報(bào)告，要一日內(nèi)將有關(guān)情況告知申請(qǐng)報(bào)告單位;對(duì)緊急、重要的經(jīng)費(fèi)報(bào)告要做到隨到隨辦隨告知辦理結(jié)果?，F(xiàn)整改措施已落實(shí)，下一步計(jì)劃與政府聯(lián)網(wǎng)辦公，實(shí)現(xiàn)雙方對(duì)經(jīng)費(fèi)辦理的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行共同網(wǎng)上登記，實(shí)現(xiàn)信息共享，使我局和政府對(duì)經(jīng)費(fèi)的辦理情況都有全面了解，提高經(jīng)費(fèi)辦理效率。
9、做好來(lái)文來(lái)電等交辦事項(xiàng)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。
安排辦公室專人負(fù)責(zé)來(lái)文來(lái)電及交辦事項(xiàng)登記，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)辦理結(jié)果及時(shí)告知有關(guān)單位?，F(xiàn)整改措施已落實(shí)。
10、制定一系列優(yōu)質(zhì)、便民的服務(wù)措施。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng)，牽頭股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。
①以“規(guī)范、高效、便民”的宗旨，實(shí)行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要求干部職工要做到微笑多一點(diǎn)、態(tài)度好一點(diǎn)、說(shuō)話輕一點(diǎn)、脾氣小一點(diǎn)、腦子活一點(diǎn)、工作細(xì)一點(diǎn)、行動(dòng)快一點(diǎn)、效率高，對(duì)群眾的咨詢和要求，做到有問(wèn)必答、有求必應(yīng)。②抓好服務(wù)窗口建設(shè)，重點(diǎn)抓好國(guó)庫(kù)集中支付中心、稅收征管和會(huì)計(jì)管理等服務(wù)窗口建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，做到“五有”(有牌子、有場(chǎng)所、有專人負(fù)責(zé)、有制度、有必要的設(shè)備設(shè)施)，選派好首問(wèn)責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)責(zé)任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進(jìn)行座談，重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、辦理時(shí)限和需要提交的全部材料目錄等，提供給申請(qǐng)人，以版匾形式公布上墻，同時(shí)以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內(nèi)，方便群眾來(lái)辦事時(shí)閱知;此外，開(kāi)開(kāi)辟*縣財(cái)政局網(wǎng)站，將機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事指南、財(cái)政法規(guī)、通知公告等內(nèi)容在網(wǎng)上，告知廣大群眾，確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻，方便群眾前來(lái)找人辦事。各股室均設(shè)置崗位卡，標(biāo)有工作人員相片、姓名、工作職責(zé)。工作人員實(shí)行“掛牌”上崗，要求佩戴崗位胸牌，公開(kāi)身份，便于監(jiān)督。現(xiàn)整改措施已落實(shí)。
11、積極開(kāi)展財(cái)政知識(shí)、財(cái)務(wù)管理教育培訓(xùn)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸春紅副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是企業(yè)股、會(huì)計(jì)股，責(zé)任人為杜軍敏、黃品芝。
要堅(jiān)持深入各單位、企業(yè)開(kāi)展《新會(huì)計(jì)法》等財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)知識(shí)的宣傳教育力度，定期組織人員開(kāi)展培訓(xùn)。現(xiàn)企業(yè)股、會(huì)計(jì)股已組織全縣轄區(qū)內(nèi)各行政事業(yè)單位、企業(yè)共25個(gè)單位32名會(huì)計(jì)進(jìn)行了兩期電算化會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)課。下一步計(jì)劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業(yè)單位及企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行《國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)流程操作》、《政府采購(gòu)法》、《20*年新企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)條例》、《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育》培訓(xùn)課程。
12、進(jìn)一步完善局內(nèi)部管理規(guī)章制度。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)我局已重新修訂了《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《一次性告知制》三項(xiàng)制度、《*縣財(cái)政局工作考勤制度》、《*縣財(cái)政局股室崗位責(zé)任管理制度》、《*縣財(cái)政局工作人員績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法》、《*縣財(cái)政局文明服務(wù)承諾制度》。通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持以制度管人，以規(guī)章辦事，形成制度化、規(guī)范化的機(jī)關(guān)效能長(zhǎng)效管理機(jī)制。
13、定期實(shí)行公開(kāi)政務(wù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。
針對(duì)對(duì)照查擺問(wèn)題階段重點(diǎn)查擺出來(lái)的問(wèn)題，結(jié)合崗位職責(zé)和個(gè)人實(shí)際，就嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)方面作出承諾;圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，在整改、服務(wù)、辦實(shí)事好事、執(zhí)行規(guī)章制度等方面作出整改承諾，并明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、完成時(shí)限。
結(jié)合政務(wù)公開(kāi)承諾制度工作的開(kāi)展，對(duì)財(cái)政權(quán)力進(jìn)行全面清理，著力抓好“陽(yáng)光審批”、“陽(yáng)光采購(gòu)”和“陽(yáng)光收費(fèi)”，把財(cái)政工作主動(dòng)納入社會(huì)監(jiān)督之下。
制定了政務(wù)公開(kāi)實(shí)行方案，政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容有：財(cái)政預(yù)決算及其執(zhí)行情況，重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配、使用情況，機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支，投訴途徑等。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、板報(bào)、會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式公開(kāi)，計(jì)劃每月一期?，F(xiàn)整改措施已落實(shí)。
14、認(rèn)真做好提案議案回復(fù)辦理。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。
對(duì)群眾反映的提案議案，確定專人負(fù)責(zé)管理群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作，及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，要深入調(diào)研了解，聯(lián)系有關(guān)部門，提出具體可行的實(shí)施意見(jiàn)，要做好財(cái)力排查，視財(cái)力情況、輕重緩急，適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)，報(bào)政府審批。杜絕往日應(yīng)付式回復(fù)，并將辦理情況及時(shí)回復(fù)給相關(guān)單位。整改措施已落實(shí)。
15、加大財(cái)政監(jiān)管力度，實(shí)行資金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，對(duì)資金實(shí)行全程追蹤監(jiān)督，確保專款專用，提高資金使用效益。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股、各業(yè)務(wù)支出口，責(zé)任人譚紅星、鐘文專、各業(yè)務(wù)支出口負(fù)責(zé)人。
我局已組織相關(guān)人員重新修訂《*縣專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)方案》，對(duì)專項(xiàng)資金嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳提款制，專項(xiàng)資金按照專人管理，專帳核算，?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)禁擠占挪用，嚴(yán)格按報(bào)帳管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進(jìn)行報(bào)帳，要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和有關(guān)報(bào)帳程序及時(shí)撥付開(kāi)發(fā)資金，對(duì)資金用途進(jìn)行跟蹤檢查，確保資金專款專用，并對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效考評(píng)，提高資金全用效益。計(jì)劃在7、8、9月份對(duì)扶貧資金、教育經(jīng)費(fèi)農(nóng)村稅費(fèi)改革資金、社保資金、國(guó)債資金和轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行一次專項(xiàng)大檢查。
16、加大群眾評(píng)議、聽(tīng)證質(zhì)詢活動(dòng)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人程文華。
計(jì)劃5月份開(kāi)展一次評(píng)議、聽(tīng)證質(zhì)詢活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷、下訪征詢、投訴意見(jiàn)箱等多種形式開(kāi)展評(píng)議。邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)監(jiān)督員和各方代表參加聽(tīng)證質(zhì)詢，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)財(cái)政工作中存在的問(wèn)題以及意見(jiàn)和建設(shè)，不斷地完善財(cái)政工作。
17、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀(jì)檢組長(zhǎng)，責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股，責(zé)任人覃藝偉。
①落實(shí)行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)本單位的效能監(jiān)察和效能投訴受理工作。進(jìn)一步完善投訴制度，通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱，在財(cái)政局網(wǎng)站設(shè)立局長(zhǎng)信箱、投訴信箱，拓寬機(jī)關(guān)效能投途徑，加大監(jiān)查投訴力度。②開(kāi)展經(jīng)常性的行政效能監(jiān)察活動(dòng)。重點(diǎn)監(jiān)察違反“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一次性告知制”的行為，建立了一套明查暗訪、投訴受理和監(jiān)督考查制度，促進(jìn)工作由被動(dòng)式服務(wù)向主動(dòng)式服務(wù)轉(zhuǎn)變。③加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)反映的辦事拖拉、態(tài)度生硬、服務(wù)不好、、違法違規(guī)等問(wèn)題，及時(shí)查實(shí)、及時(shí)處理、及時(shí)反饋，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起，決不姑息遷就。整改措施已落實(shí)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化“兩進(jìn)一充分”和“三個(gè)壓縮過(guò)半”工作。我單位應(yīng)進(jìn)入行政審批大廳的項(xiàng)目有征收契稅及耕地占用稅，已于20*年4月11日全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，占應(yīng)進(jìn)比例100%。進(jìn)入大廳的審批事項(xiàng)中，除契稅、耕地占用稅減免未給窗口授權(quán)外，有關(guān)手續(xù)都完全授權(quán)給窗口。納稅人來(lái)辦理納稅業(yè)務(wù)、材料齊全、審驗(yàn)無(wú)誤的做到當(dāng)場(chǎng)辦對(duì)，無(wú)需再請(qǐng)示報(bào)批;材料不齊全的，告之應(yīng)補(bǔ)充的材料，待材料補(bǔ)全后即給予辦結(jié)。契稅、耕地占用稅減免，在一般情況下，材料齊全的可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，時(shí)間不超過(guò)7個(gè)工作日(需報(bào)上級(jí)部門審批的除外)。