__區(qū)歷來注重區(qū)紀(jì)委委員作用的發(fā)揮，重視區(qū)紀(jì)委委員意見建議，在區(qū)紀(jì)委委員參加參與和對區(qū)紀(jì)委委員的管理上也制定了一些相應(yīng)的措施，為保障區(qū)紀(jì)委委員決策建議權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、質(zhì)詢評議權(quán)，督促區(qū)紀(jì)委委員履職盡責(zé)起到了一定的推動作用。
（一）強(qiáng)化重大決策部署參與，保障區(qū)紀(jì)委委員決策建議權(quán)。發(fā)揮區(qū)紀(jì)委委員在區(qū)紀(jì)委全會會議中的決策作用，組織區(qū)紀(jì)委委員參加紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的各類會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)年度履職情況、工作安排部署等黨風(fēng)廉政全局性工作，提出意見建議，并進(jìn)行審議表決。如：區(qū)紀(jì)委全委會上的工作報告，都要事先書面征求區(qū)紀(jì)委委員的意見，在會議期間又都再次征求意見，區(qū)紀(jì)委全會工作報告、形成的決議都由區(qū)紀(jì)委委員舉手表決。
（二）強(qiáng)化專項檢查活動參加，保障區(qū)紀(jì)委委員監(jiān)督檢查權(quán)。大部分區(qū)紀(jì)委委員都結(jié)合自身工作，加強(qiáng)了對本轄區(qū)、本部門內(nèi)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”、作風(fēng)建設(shè)、行使權(quán)力、廉潔自律情況及重大專項工作的監(jiān)督檢查。如：在區(qū)紀(jì)委常委中開展街道、部門落實“主體責(zé)任”分片督查，組織擔(dān)任紀(jì)檢組長、街道紀(jì)工委書記的區(qū)紀(jì)委委員按月開展作風(fēng)督查，組織從事財政、審計等工作的區(qū)紀(jì)委委員在全區(qū)開展專項檢查，部分擔(dān)任區(qū)紀(jì)委委員的街道部門主要負(fù)責(zé)同志也在落實“主體責(zé)任”的過程中履行了監(jiān)督檢查的職責(zé)，從事公安、檢察工作的區(qū)紀(jì)委委員甚至還發(fā)揮了協(xié)助辦案查處的作用。
（三）強(qiáng)化詢問質(zhì)詢評議參與，保障區(qū)紀(jì)委委員質(zhì)詢評議權(quán)。區(qū)紀(jì)委委員在每年召開的區(qū)紀(jì)委全委會上，對參與大會述責(zé)述廉的街道部門黨政主要負(fù)責(zé)同志提出詢問質(zhì)詢，并對其進(jìn)行民主測評。2013年以來，區(qū)紀(jì)委委員已對向大會述責(zé)述廉的全區(qū)14個街道黨政主要負(fù)責(zé)同志和23個部門黨政負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了詢問質(zhì)詢和民主評議。
（四）強(qiáng)化定期報告定期約談，保障區(qū)紀(jì)委委員履行職責(zé)到位。規(guī)定區(qū)紀(jì)委常委會每年定期約談區(qū)紀(jì)委委員原則上不少于1次，主要聽取區(qū)紀(jì)委委員工作情況匯報、了解情況、聽取建議，并對區(qū)紀(jì)委委員下一步開展工作提指導(dǎo)性意見。不在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的區(qū)紀(jì)委委員每年12月底前還要以書面的形式向區(qū)紀(jì)委常委會報告履職情況。去年，區(qū)紀(jì)委常委分別對全區(qū)26個紀(jì)委委員進(jìn)行了約談，其中，常委會成員進(jìn)行了交叉約談，做到區(qū)紀(jì)委常委會約談區(qū)紀(jì)委委員全覆蓋。
雖然，__區(qū)在發(fā)揮區(qū)紀(jì)委委員職能作用中取得了一定成效，但由于缺乏上位法的支持、沒有系統(tǒng)完備具體的意見
作為支撐，只能是“管中窺豹”，收效不夠明顯。區(qū)紀(jì)委委員作用發(fā)揮缺乏系統(tǒng)性、針對性、可控性，且離《》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對紀(jì)委委員用發(fā)揮作用的要求也有較大的差距。（一）職責(zé)權(quán)限不夠具體，委員不清楚有何“為”、有何“不為”。盡管《》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對紀(jì)委委員的職責(zé)作了相應(yīng)明確，市紀(jì)委也出臺了發(fā)揮市紀(jì)委委員作用的試行意見，但結(jié)合區(qū)情實際我們發(fā)現(xiàn)，針對職責(zé)的具體操作辦法還不夠細(xì)化，也沒有指導(dǎo)操作的具體配套制度去支撐完善，如果完全照搬，針對性、操作性不強(qiáng)。以試行意見為例，由于對紀(jì)委委員職責(zé)提法較為籠統(tǒng)，同時又沒有對紀(jì)檢監(jiān)察崗位內(nèi)和崗位外紀(jì)委委員細(xì)化職責(zé)任務(wù)的配套制度跟進(jìn)，紀(jì)委委員往往是“眉毛胡子一把抓”，擅長的做點、不擅長的也做點，敷衍一下了事，不利于特長作用的發(fā)揮，難以形成整體合力。
（二）履職制度不夠全面，委員不知道怎么“為”、用什么“為”。盡管我們針對區(qū)紀(jì)委委員履行參與決策、監(jiān)督檢查、詢問質(zhì)詢和評議等方面職責(zé)，建立了一些相應(yīng)的配套制度，但就如何讓區(qū)紀(jì)委委員全面履職的問題上，還顯得過于零碎、片面，沒有從系統(tǒng)全面的角度健全相應(yīng)的配套工作制度，為其搭建履職平臺，致使區(qū)紀(jì)委委員只知其職、而不知何“為”其職，履職方法路徑單一，片面的以為“一年到區(qū)紀(jì)委開一兩次會、舉一兩次手、提一兩次問、寫一兩次意見建議、劃一兩次勾勾叉叉、開展一兩次督查，最后再約談一兩次、交一兩次報告”就算履職到位，完成任務(wù)、脫手了事。
（三）履職保障不夠充分，導(dǎo)致委員想“為”不能“為”、“為”與“不為”一個樣。__區(qū)紀(jì)委委員的組織管理工作具體在區(qū)紀(jì)委辦公室，在日常服務(wù)區(qū)紀(jì)委委員的過程中，可謂盡心周到，但無論從組織上還是管理上，都還是略顯松散。首先，缺少一個職責(zé)明確、分工合作，能夠加強(qiáng)對接聯(lián)系溝通、提供豐富活動載體、迅速處置委員意見、從嚴(yán)管理督促的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，區(qū)紀(jì)委委員作用的發(fā)揮仍處于“自發(fā)萌芽”狀態(tài)。其次，缺乏有效系統(tǒng)的管理機(jī)制帶動，與區(qū)紀(jì)委委員的溝通不夠頻繁、信息交流不對稱，專門針對區(qū)紀(jì)委委員組織的培訓(xùn)、活動、調(diào)研少之又少，委員反饋問題少、能夠針對辦理的問題也少，委員履職在管理上出現(xiàn)“真空地帶”、工作制度執(zhí)行基本流于形式。
（四）選用機(jī)制創(chuàng)新不夠，導(dǎo)致委員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、“為官不為”。__區(qū)紀(jì)委委員原則上實行一屆一任，人員雖然固定，卻反而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定。由于委員結(jié)構(gòu)只在進(jìn)口上把關(guān)，沒從出口長遠(yuǎn)打算，導(dǎo)致委員結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)因部分委員調(diào)離、退休或退居二線、患重大疾病及其他不可控因素，帶來的結(jié)構(gòu)變化和不合理。通過換屆時和現(xiàn)在的隊伍結(jié)構(gòu)對比發(fā)現(xiàn)，我區(qū)在紀(jì)檢監(jiān)察崗位上的委員已由換屆時18名下降到11名，崗位外委員則反向增長；由于崗位變化，崗位外委員所在單位與反腐倡廉工作關(guān)聯(lián)度下降，部門街道“一把手”增多；加之2名委員退居二線，1名委員患重大疾病常年修養(yǎng)，委員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“不平衡”，導(dǎo)致有位無“為”現(xiàn)象發(fā)生，一定程度影響了委員作用發(fā)揮。
如何針對性的解決好__區(qū)在新形勢下面臨的以上問題，我們擬從健全完善配套制度入手，堅持具體化、針對性、可操作原則，以分類明責(zé)為前提，以系統(tǒng)搭臺為關(guān)鍵，以全面管理為保障，以破除舊制為動力，盡可能地為委員發(fā)揮作用提供更廣闊的空間。
（一）突出分類指導(dǎo)，針對性明確職責(zé)任務(wù)。要以《》、《黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督條例》為職責(zé)依據(jù)，參照省、市相關(guān)工作意見，結(jié)合__區(qū)情實際，從總體上明確區(qū)紀(jì)委委員職責(zé)，并根據(jù)委員共性，確定區(qū)紀(jì)委委員基礎(chǔ)性、保障類目標(biāo)任務(wù)。同時，要在明確區(qū)紀(jì)委委員總體職責(zé)的基礎(chǔ)上，盡快出臺具體細(xì)化的配套制度，按照紀(jì)檢監(jiān)察崗位內(nèi)和崗位外，對委員職責(zé)進(jìn)行分類指導(dǎo)。其中，崗位內(nèi)的委員要按照區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、部門派駐紀(jì)檢組、街道紀(jì)工委不同工作側(cè)重點進(jìn)行任務(wù)劃分，確定任務(wù)類型、實施對象、覆蓋范圍，如：委局機(jī)關(guān)委員要側(cè)重于牽頭、范圍覆蓋全區(qū)，派駐紀(jì)檢組和街道委員側(cè)重于具體、精力主要集中在本部門、轄區(qū)；要分清作為常委的紀(jì)委委員與一般紀(jì)委委員承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，常委委員在履行一般委員職責(zé)的同時，要承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。崗位外的委員則要根據(jù)各自所在的工作單位、所擔(dān)任的職務(wù)，根據(jù)崗位職能優(yōu)勢及各自特長，明確其責(zé)任分工，將其本職工作與反腐倡廉工作通盤考慮。如：組織部門的委員要發(fā)揮其對黨組織、黨員的監(jiān)督作用，檢察、公安、審計等部門委員要發(fā)揮其反腐敗配合協(xié)調(diào)作用，真正讓各條戰(zhàn)線上的紀(jì)委委員做到各在其位、各施其職，明確有所“為”、有所“不為”。
2017年，在上級黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司各級黨委、紀(jì)委深入貫徹黨的十八屆六中全會、全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議、十九大精神及中紀(jì)委五次、六次全會精神，堅持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企，推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，狠抓企業(yè)巡視和巡視回訪發(fā)現(xiàn)問題整改，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，啟動內(nèi)部巡視，著力解決落實“兩個責(zé)任”失之于軟、失之于弱等問題，推動了“兩個責(zé)任”的進(jìn)一步落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進(jìn)展新成效，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)保證。
一、關(guān)于黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況
（一）認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)主體職責(zé)。
一是深化“兩個責(zé)任”體系建設(shè)。公司黨委認(rèn)真貫徹中央和上級黨委的部署，在深入落實《關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的實施意見》等制度基礎(chǔ)上，研究修訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步明確細(xì)化了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任、各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、責(zé)任追究、檢查考核與結(jié)果運(yùn)用，形成了常態(tài)化的推進(jìn)保障機(jī)制。二是全面部署，組織推動。年初召開黨委（常委）擴(kuò)大會議，聽取紀(jì)委工作報告，研究部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；在公司工作會議上，全面安排部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；每月召開一次黨委辦公會議，聽取黨群各部門匯報，研究工作中存在的問題，安排部署當(dāng)月的重點任務(wù)。三是率先垂范，履職盡責(zé)。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓工作部署和推進(jìn)落實，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”；檢查指導(dǎo)各單位、本部部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)重點任務(wù)；統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織聚焦主業(yè)，為其充分履職創(chuàng)造條件。
（二）認(rèn)真履行協(xié)調(diào)主體職責(zé)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。建立了由公司黨委書記任組長，公司黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長，公司其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)委副書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持每半年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會議，結(jié)合企業(yè)巡視和巡視回訪、審計等發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行任務(wù)分解，督促各部門建立健全整改落實、督辦驗收工作機(jī)制。二是組織協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)。加強(qiáng)黨政紀(jì)工團(tuán)協(xié)調(diào)配合，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項要求納入企業(yè)改革發(fā)展總體布局，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員目標(biāo)管理，積極督促各級黨政紀(jì)工團(tuán)組織齊抓共管，各司其職，分頭把關(guān)，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。三是整合資源，形成合力。大力推進(jìn)審計改革、紀(jì)律檢查體制改革，推進(jìn)紀(jì)檢、審計聯(lián)席辦公，完善執(zhí)紀(jì)審查協(xié)調(diào)機(jī)制，推動“兩個責(zé)任”向基層延伸。
（三）認(rèn)真履行實施主體職責(zé)。
一是傳導(dǎo)壓力，壓實責(zé)任。年初，公司黨委與所屬各單位黨委（黨工委）簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，細(xì)化分解任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力；建立實行“兩個責(zé)任”定期報告制度，各單位黨委（黨工委）書記每季度向公司黨委書面報告“兩個責(zé)任”落實情況報告；建立實行約談制度，公司黨委書記約談所屬單位黨政負(fù)責(zé)人XX人次，紀(jì)委書記約談所屬單位黨政負(fù)責(zé)人XX人次；對黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位，“八項規(guī)定”落實不力或出現(xiàn)其他違規(guī)違紀(jì)苗頭性問題的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，抓早抓小抓苗頭，共談話提醒XX人次，函詢XX人次，誡勉談話XX人次。二是落實責(zé)任，狠抓整改。公司黨委高度重視上級巡視反饋問題整改工作。對上級巡視回訪反饋的問題逐級分解，以問題整改清單方式，一對一地向分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位或部門、責(zé)任人進(jìn)行交底，強(qiáng)化跟蹤落實。共受理、處置巡視移交問題線索XX件，其中函詢XX人次，立案XX件，給予黨政紀(jì)處分XX人次。三是突出整改，啟動巡視。按照公司黨委、紀(jì)委總體部署，啟動了對所屬單位的巡視工作，完成了首輪對兩家單位巡視，共發(fā)現(xiàn)選人用人、職務(wù)消費、公務(wù)用車、報銷大額招待費、年薪外收入清理不徹底、固定資產(chǎn)管理等六個方面XX個問題。將巡視組發(fā)現(xiàn)的問題線索XX件次，及時移交紀(jì)委調(diào)查處理，共立案XX件，給予黨政紀(jì)處分XX人次，誡勉談話XX人次，通報批評XX人次，調(diào)離XX人次，經(jīng)濟(jì)處罰XX萬元，對XX個單位黨委進(jìn)行通報批評，發(fā)揮了巡視震懾作用。
（四）認(rèn)真履行管理主體職責(zé)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。深入開展“四好班子”創(chuàng)建活動，扎實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，共表彰“四好班子”XX個，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，舉辦了第XX期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)副處職以上領(lǐng)導(dǎo)干部XX人；成立兩個考核組，對XX個單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子大考核、XX名領(lǐng)導(dǎo)人員日常履職巡察、XX名試用期滿和XX名誡勉期滿領(lǐng)導(dǎo)人員考核、后備干部推薦和領(lǐng)導(dǎo)人員補(bǔ)員考察。二是加強(qiáng)對選人用人工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展選人用人專項治理工作，發(fā)揮了選人用人定向把關(guān)作用，增強(qiáng)了選人用人的公信力。一年來，共提拔使用、調(diào)整交流中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員XX名。三是強(qiáng)化干部管理監(jiān)督。加大多維度考核，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)人員個人報告事項審核，對隱瞞不報XX人，其中移交紀(jì)委進(jìn)一步核實情況XX人、誡勉XX人、批評教育XX人、暫緩提拔XX人。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員出國（境）管理，對XX名領(lǐng)導(dǎo)人員因私出國護(hù)照進(jìn)行全面清理。
（五）認(rèn)真履行教育主體職責(zé)。
一是堅持把思想建設(shè)放在首位。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)系列講話和黨章黨規(guī)及《管理人員政紀(jì)處分規(guī)定（試行）》，黨政紀(jì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)研討，帶頭參加組織生活，帶頭講黨課，帶頭查找黨性黨紀(jì)方面存在的不足，帶頭開展批評與自我批評，以上率下，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。通過學(xué)習(xí)教育、專題生活會、民主評議黨員等“規(guī)定動作”，努力筑牢拒腐防變的思想防線。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。堅持把反腐倡廉教育納入黨委中心組、干部培訓(xùn)、職業(yè)道德教育的重要內(nèi)容，一年來，共舉辦各類培訓(xùn)班XX期，參培人員累計XX余人次，增強(qiáng)了教育的針對性和實效性。三是弘揚(yáng)廉政文化。把廉政文化建設(shè)列入企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，以“道德講堂”、廉政示范單位創(chuàng)建、企檢共建、區(qū)域聯(lián)建等活動為載體，大力培育和弘揚(yáng)“崇廉尚儉，廉勤立身”的廉政理念，命名表彰了XX個“廉潔文化建設(shè)示范點”，彰顯了廉政文化教育和導(dǎo)向作用。四是強(qiáng)化警示教育。深刻剖析身邊發(fā)生的典型案例，編發(fā)了《關(guān)于XX公司重大資產(chǎn)損失案件處理情況的通報》、《關(guān)于XX公司責(zé)任虧損問題處理情況的通報》。組織機(jī)關(guān)XX名黨員干部參觀了XX區(qū)反腐倡廉警示教育基地，通過“警示之門、正義之路、警示展廳、體驗監(jiān)舍”四個環(huán)節(jié)，接受了體驗式的反腐倡廉警示教育。公司紀(jì)委與XX市人民檢察院加強(qiáng)共建合作，運(yùn)用全新的廉政教育模式，通過微信新媒體，組織黨員干部及職工觀看廉政教育微短片并撰寫心得體會,取得了較好效果。
（六）認(rèn)真履行預(yù)防主體職責(zé)。
一是扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。制訂出臺了《企業(yè)管理約束性條款》、《合同管理“十禁止”規(guī)定》、《資產(chǎn)損失責(zé)任追究實施辦法》等制度XX項，修訂XX項，廢止XX項，有力支撐了懲防體系的平穩(wěn)運(yùn)行。二是組織開展了“四風(fēng)”問題整治情況“回頭看”。查找“四風(fēng)”問題XX項，通過清單式管理，整改問題XX項，實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。每逢重大節(jié)日，針對“四風(fēng)”易發(fā)問題，提出明確紀(jì)律要求，部署監(jiān)督檢查。國慶期間，開展自查XX次，暗訪XX次，突擊檢查XX次。三是將黨風(fēng)廉政建設(shè)要求植入到關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中。進(jìn)一步強(qiáng)化了勞務(wù)、資金、物資、設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域的集中管理，大力推行成本管理信息化平臺，實施量價雙控。
（七）認(rèn)真履行懲處主體職責(zé)。
一是推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。推動完成了公司紀(jì)委（監(jiān)察部）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，組建了執(zhí)法監(jiān)察室，增加了定員編制。推動理順了各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實“兩個為主”，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，積極為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造條件。二是堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，扎緊制度“籠子”，加大對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，全力支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察組織執(zhí)紀(jì)審查，針對股份公司巡視發(fā)現(xiàn)問題、虧損單位目專項審計、遺留案件處理，拓寬問題線索來源，著力查處了失職瀆職、有章不循、損害企業(yè)利益等違紀(jì)行為。
（八）認(rèn)真履行考核主體職責(zé)。
一是發(fā)揮民主監(jiān)督作用。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉實施辦法，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為職代會述職述廉的重要內(nèi)容，接受職工代表民主評議和民主測評，其結(jié)果作為年度綜合考評的重要依據(jù)。二是組織實施考核。健全完善落實“兩個責(zé)任”檢查考核制度，堅持利用黨建調(diào)研、專項檢查、綜合考評等工作，對各單位“兩個責(zé)任”落實情況進(jìn)行檢查，并結(jié)合各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，列出責(zé)任清單，由公司班子成員帶隊，紀(jì)委（監(jiān)察部）、組織部、干部部人員參加，對各單位落實“兩個責(zé)任”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況量化考核，針對存在的問題，及時進(jìn)行書面反饋，督促整改落實。
二、關(guān)于紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況
（一）認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”監(jiān)督職責(zé)。
一是協(xié)助黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。按照公司黨委的總體安排，制訂了《紀(jì)委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度》、《黨委（黨工委）書記述責(zé)述廉報告制度》、《紀(jì)委（紀(jì)工委）書記履職履責(zé)考核評價辦法》等制度措施，進(jìn)一步明確和細(xì)化了責(zé)任內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力。每半年書面聽取各單位黨委（黨工委）書記述責(zé)述廉報告，全面了解和掌握履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和第一責(zé)任人的工作情況，有針對性提出意見建議。在年初紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，落實紀(jì)委（紀(jì)工委）書記述職制度，交流經(jīng)驗，查找不足。二是督促指導(dǎo)相關(guān)部門落實“一崗雙責(zé)”。堅持以問題為導(dǎo)向，以股份公司巡視、巡視回訪和審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實為契機(jī)，多措并舉，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)相關(guān)部門發(fā)揮主責(zé)作用，種好本系統(tǒng)的“責(zé)任田”。三是配合公司黨委開展落實“兩個責(zé)任”檢查考核。針對檢查考核情況，起草了《關(guān)于2017年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”檢查考核情況的通報》，督促各單位限期進(jìn)行整改落實。
（二）認(rèn)真履行“兩個為主”監(jiān)督職責(zé)。
一是落實“紀(jì)委書記、副書記提名考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”要求。按照《企業(yè)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人員任職管理辦法》，提名考察基層單位紀(jì)委副書記XX名，實行基層單位紀(jì)委書記異地交流任職XX名；二是落實“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”要求。嚴(yán)格落實《重大問題線索處置、案件查辦報告辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)反映問題線索管理有關(guān)工作的通知》，全面實施下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告線索處置與案件查辦情況制度，健全上級紀(jì)委對下級紀(jì)委查辦案件督辦制度；積極規(guī)范線索處置及案件管理，嚴(yán)格按照五類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行線索處置，做到件件有著落。
（三）認(rèn)真履行深化“三轉(zhuǎn)”監(jiān)督職責(zé)。
一是聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。繼續(xù)加大紀(jì)檢監(jiān)察職能清理力度，按照上級規(guī)定，進(jìn)一步厘清職能定位，將不該管的業(yè)務(wù)交還給主責(zé)部門，聚焦主業(yè)，有效解決了職責(zé)越位、缺位、錯位的問題。針對個別單位紀(jì)委書記分管工作過多，紀(jì)檢監(jiān)察人員配備不到位等情況，及時提出了調(diào)整建議和要求，指導(dǎo)各單位完成了組織機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整。二是創(chuàng)新工作方式。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重抓早抓小抓細(xì)，在執(zhí)紀(jì)問責(zé)中不僅懲處腐敗行為，更加關(guān)注違反企業(yè)規(guī)章制度的行為，更加關(guān)注履行“一崗雙責(zé)”和廉政從業(yè)情況，積極實施“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“管理的再管理”，努力實現(xiàn)從管少數(shù)到管全面的轉(zhuǎn)變。
（四）認(rèn)真履行推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督職責(zé)。
一是堅持主動作為。協(xié)助公司黨委制訂并與所屬各單位黨委（黨工委）簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》；二是及時提出意見建議。定期召開紀(jì)檢監(jiān)察辦公會議，總結(jié)分析重點任務(wù)推進(jìn)落實情況，針對工作中的重大問題，及時向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，提出工作建議；三是夯實基層防控基礎(chǔ)。貫徹落實《共建規(guī)范廉政鐵路建設(shè)市場意見》，認(rèn)真執(zhí)行“六個不得”、“一個拒絕”，與鐵路公司業(yè)主簽訂廉政建設(shè)協(xié)議，加強(qiáng)了協(xié)調(diào)互控；深化區(qū)域聯(lián)建、企檢共建活動，強(qiáng)化了懲防體系建設(shè)，深化了廉政示范單位創(chuàng)建活動。
（五）認(rèn)真履行對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督職責(zé)。
深入落實《紀(jì)委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度》，向班子成員派發(fā)了《落實“兩個責(zé)任”個人記錄本》，兩級紀(jì)委書記堅持每季度與同級班子成員面對面溝通，了解落實“一崗雙責(zé)”和廉政從業(yè)等方面的情況，對各系統(tǒng)苗頭性問題進(jìn)行提醒，交換意見、商議對策。據(jù)統(tǒng)計，公司紀(jì)委書記與班子成員當(dāng)面溝通交流XX人次，基本實現(xiàn)了全覆蓋；堅持在職代會上對班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和廉政從業(yè)情況進(jìn)行民主測評，并將測評結(jié)果及時報送上級紀(jì)委，強(qiáng)化測評結(jié)果運(yùn)用。
（六）認(rèn)真履行加大查辦案件力度監(jiān)督職責(zé)。
一是規(guī)范線索處置。督促各單位按時上報問題線索排查、初核立案、審理執(zhí)紀(jì)情況。紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)堅持對每一件信訪舉報、上級紀(jì)委移交及審計等部門移交的問題線索進(jìn)行審閱批示，提出明確要求，進(jìn)一步規(guī)范了問題線索處置，有效防范有案不查；二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查。圍繞執(zhí)紀(jì)審查重點，不等不靠，主動出擊，強(qiáng)化對各單位紀(jì)檢監(jiān)察重大問題審查的跟蹤督辦，特殊問題直接接手，執(zhí)紀(jì)審查力度不斷加大。兩級紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報XX件次，處置問題線索XX件次，同比增加XX%；立案調(diào)查XX件次，共給予黨政紀(jì)處分XX人次，組織處理XX人次，對XX人追究資產(chǎn)損失責(zé)任，經(jīng)濟(jì)處罰XX萬元。三是嚴(yán)格“一案雙查”。針對XX公司違規(guī)選用勞務(wù)隊伍、XX公司責(zé)任虧損問題，敢于動真碰硬，堅持“一案雙查”，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還追究了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其中包括黨委主要領(lǐng)導(dǎo)XX人，紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)XX人。
（七）認(rèn)真履行干部遵紀(jì)守法監(jiān)督職責(zé)。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部約束。鍥而不舍落實中央“八項規(guī)定”和“六條禁令”、公司“十五項規(guī)定”，針對巡視回訪反饋的年薪外收入清理不徹底、報銷違規(guī)消費等問題，督促各單位開展專項清理，進(jìn)行自查自糾，發(fā)揮了警示作用，管理行為日漸規(guī)范；二是強(qiáng)化選人用人監(jiān)督。參與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人初始醞釀，參加所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子大考核、領(lǐng)導(dǎo)人員履職巡察、試用期考核、后備干部推薦和補(bǔ)員考察，堅持陽光透明，強(qiáng)化過程監(jiān)督；三是加強(qiáng)督查督辦考核。共督查督辦考核XX項，對到期未完成事項進(jìn)行了認(rèn)定和處罰。三是強(qiáng)化執(zhí)法專項檢查。按照好上級紀(jì)委的安排部署，進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)問題XX個，歸納整理共性問題XX個，下發(fā)《執(zhí)法檢查建議書》XX份，對發(fā)現(xiàn)的問題集中組織整改。四是深化效能監(jiān)察。針對各單位機(jī)械設(shè)備管理方面存在的突出問題，自立項開展了機(jī)械設(shè)備管理效能監(jiān)察，共發(fā)現(xiàn)問題XX個，下發(fā)監(jiān)察建議書XX份，給予通報批評XX人。
（一）認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)主體職責(zé)。一是深化“兩個責(zé)任”體系建設(shè)。公司黨委認(rèn)真貫徹中央和上級黨委的部署，在深入落實《關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的實施意見》等制度基礎(chǔ)上，研究修訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步明確細(xì)化了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任、各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、責(zé)任追究、檢查考核與結(jié)果運(yùn)用，形成了常態(tài)化的推進(jìn)保障機(jī)制。二是全面部署，組織推動。年初召開黨委（常委）擴(kuò)大會議，聽取紀(jì)委工作報告，研究部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；在公司工作會議上，全面安排部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；每月召開一次黨委辦公會議，聽取黨群各部門匯報，研究工作中存在的問題，安排部署當(dāng)月的重點任務(wù)。三是率先垂范，履職盡責(zé)。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓工作部署和推進(jìn)落實，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”；檢查指導(dǎo)各單位、本部部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)重點任務(wù)；統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織聚焦主業(yè)，為其充分履職創(chuàng)造條件。
（二）認(rèn)真履行協(xié)調(diào)主體職責(zé)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。建立了由公司黨委書記任組長，公司黨委副書記、（代寫文章：微信：13258028938）紀(jì)委書記任副組長，公司其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)委副書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持每半年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會議，結(jié)合企業(yè)巡視和巡視回訪、審計等發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行任務(wù)分解，督促各部門建立健全整改落實、督辦驗收工作機(jī)制。二是組織協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)。加強(qiáng)黨政紀(jì)工團(tuán)協(xié)調(diào)配合，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項要求納入企業(yè)改革發(fā)展總體布局，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員目標(biāo)管理，積極督促各級黨政紀(jì)工團(tuán)組織齊抓共管，各司其職，分頭把關(guān)，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。三是整合資源，形成合力。大力推進(jìn)審計改革、紀(jì)律檢查體制改革，推進(jìn)紀(jì)檢、審計聯(lián)席辦公，完善執(zhí)紀(jì)審查協(xié)調(diào)機(jī)制，推動“兩個責(zé)任”向基層延伸。
（三）認(rèn)真履行實施主體職責(zé)。一是傳導(dǎo)壓力，壓實責(zé)任。年初，公司黨委與所屬各單位黨委（黨工委）簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，細(xì)化分解任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力；建立實行“兩個責(zé)任”定期報告制度，各單位黨委（黨工委）書記每季度向公司黨委書面報告“兩個責(zé)任”落實情況報告；建立實行約談制度，公司黨委書記約談所屬單位黨政負(fù)責(zé)人XX人次，紀(jì)委書記約談所屬單位黨政負(fù)責(zé)人XX人次；對黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位，“八項規(guī)定”落實不力或出現(xiàn)其他違規(guī)違紀(jì)苗頭性問題的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，抓早抓小抓苗頭，共談話提醒XX人次，函詢XX人次，誡勉談話XX人次。二是落實責(zé)任，狠抓整改。公司黨委高度重視上級巡視反饋問題整改工作。對上級巡視回訪反饋的問題逐級分解，以問題整改清單方式，一對一地向分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位或部門、責(zé)任人進(jìn)行交底，強(qiáng)化跟蹤落實。共受理、處置巡視移交問題線索XX件，其中函詢XX人次，立案XX件，給予黨政紀(jì)處分XX人次。三是突出整改，啟動巡視。按照公司黨委、紀(jì)委總體部署，啟動了對所屬單位的巡視工作，完成了首輪對兩家單位巡視，共發(fā)現(xiàn)選人用人、職務(wù)消費、公務(wù)用車、報銷大額招待費、年薪外收入清理不徹底、固定資產(chǎn)管理等六個方面XX個問題。將巡視組發(fā)現(xiàn)的問題線索XX件次，及時移交紀(jì)委調(diào)查處理，共立案XX件，給予黨政紀(jì)處分XX人次，誡勉談話XX人次，通報批評XX人次，調(diào)離XX人次，經(jīng)（代寫文章：微信：13258028938）濟(jì)處罰XX萬元，對XX個單位黨委進(jìn)行通報批評，發(fā)揮了巡視震懾作用。
（四）認(rèn)真履行管理主體職責(zé)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。深入開展“四好班子”創(chuàng)建活動，扎實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，共表彰“四好班子”XX個，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，舉辦了第XX期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)副處職以上領(lǐng)導(dǎo)干部XX人；成立兩個考核組，對XX個單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子大考核、XX名領(lǐng)導(dǎo)人員日常履職巡察、XX名試用期滿和XX名誡勉期滿領(lǐng)導(dǎo)人員考核、后備干部推薦和領(lǐng)導(dǎo)人員補(bǔ)員考察。二是加強(qiáng)對選人用人工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展選人用人專項治理工作，發(fā)揮了選人用人定向把關(guān)作用，增強(qiáng)了選人用人的公信力。一年來，共提拔使用、調(diào)整交流中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員XX名。三是強(qiáng)化干部管理監(jiān)督。加大多維度考核，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)人員個人報告事項審核，對隱瞞不報XX人，其中移交紀(jì)委進(jìn)一步核實情況XX人、誡勉XX人、批評教育XX人、暫緩提拔XX人。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員出國（境）管理，對XX名領(lǐng)導(dǎo)人員因私出國護(hù)照進(jìn)行全面清理。
（五）認(rèn)真履行教育主體職責(zé)。一是堅持把思想建設(shè)放在首位。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)系列講話和黨規(guī)及《管理人員政紀(jì)處分規(guī)定（試行）》，黨政紀(jì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)研討，帶頭參加組織生活，帶頭講黨課，帶頭查找黨性黨紀(jì)方面存在的不足，帶頭開展批評與自我批評，以上率下，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。通過學(xué)習(xí)教育、專題生活會、民主評議黨員等“規(guī)定動作”，努力筑牢拒腐防變的思想防線。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。堅持把反腐倡廉教育納入黨委中心組、干部培訓(xùn)、職業(yè)道德教育的重要內(nèi)容，一年來，共舉辦各類培訓(xùn)班XX期，參培人員累計XX余人次，增強(qiáng)了教育的針對性和實效性。三是弘揚(yáng)廉政文化。把廉政文化建設(shè)列入企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，以“道德講堂”、廉政示范單位創(chuàng)建、企檢共建、區(qū)域聯(lián)建等活動為載體，大力培育和弘揚(yáng)“崇廉尚儉，廉勤立身”的廉政理念，命名表彰了XX個“廉潔文化建設(shè)示范點”，彰顯了廉政文化教育和導(dǎo)向作用。四是強(qiáng)化警示教育。深刻剖析身邊發(fā)生的典型案例，編發(fā)了《關(guān)于XX公（代寫文章：微信：13258028938）司重大資產(chǎn)損失案件處理情況的通報》、《關(guān)于XX公司責(zé)任虧損問題處理情況的通報》。組織機(jī)關(guān)XX名黨員干部參觀了XX區(qū)反腐倡廉警示教育基地，通過“警示之門、正義之路、警示展廳、體驗監(jiān)舍”四個環(huán)節(jié)，接受了體驗式的反腐倡廉警示教育。公司紀(jì)委與XX市人民檢察院加強(qiáng)共建合作，運(yùn)用全新的廉政教育模式，通過微信新媒體，組織黨員干部及職工觀看廉政教育微短片并撰寫心得體會,取得了較好效果。
（六）認(rèn)真履行預(yù)防主體職責(zé)。一是扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。制訂出臺了《企業(yè)管理約束性條款》、《合同管理“十禁止”規(guī)定》、《資產(chǎn)損失責(zé)任追究實施辦法》等制度XX項，修訂XX項，廢止XX項，有力支撐了懲防體系的平穩(wěn)運(yùn)行。二是組織開展了“”問題整治情況“回頭看”。查找“”問題XX項，通過清單式管理，整改問題XX項，實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。每逢重大節(jié)日，針對“”易發(fā)問題，提出明確紀(jì)律要求，部署監(jiān)督檢查。國慶期間，開展自查XX次，暗訪XX次，突擊檢查XX次。三是將黨風(fēng)廉政建設(shè)要求植入到關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中。進(jìn)一步強(qiáng)化了勞務(wù)、資金、物資、設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域的集中管理，大力推行成本管理信息化平臺，實施量價雙控。
（七）認(rèn)真履行懲處主體職責(zé)。一是推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。推動完成了公司紀(jì)委（監(jiān)察部）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，組建了執(zhí)法監(jiān)察室，增加了定員編制。推動理順了各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實“兩個為主”，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，積極為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造條件。二是堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，扎緊制度“籠子”，加大對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，全力支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察組織執(zhí)紀(jì)審查，針對股份公司巡視發(fā)現(xiàn)問題、虧損單位目專項審計、遺留案件處理，拓寬問題線索來源，著力查處了失職瀆職、有章不循、損害企業(yè)利益等違紀(jì)行為。
（八）認(rèn)真履行考核主體職責(zé)。一是發(fā)揮民主監(jiān)督作用。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉實施辦法，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為職代會述職述廉的重要內(nèi)容，接受職工代表民主評議和民主測評，其結(jié)果作為年度綜合考評的重要依據(jù)。二是組織實施考核。健全完善落實“兩個責(zé)任”檢查考核制度，堅持利用黨建調(diào)研、專項檢查、綜合考評等工作，對各單位“兩個責(zé)任”落實情況進(jìn)行檢查，并結(jié)合各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，列出責(zé)任清單，由公司班子成員帶隊，紀(jì)委（監(jiān)察部）、組織部、干部部人員參加，對各單位落實“兩個責(zé)任”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況量化考核，針對存在的問題，及時進(jìn)行書面反饋，督促整改落實。
二、關(guān)于紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況
（一）認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”監(jiān)督職責(zé)。一是協(xié)助黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。按照公司黨委的總體安排，制訂了《紀(jì)委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度》、《黨委（黨工委）書記述責(zé)述廉報告制度》、《紀(jì)委（紀(jì)工委）書記履職履責(zé)考核評價辦法》等制度措施，進(jìn)一步明確和細(xì)化了責(zé)任內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力。每半年書面聽取各單位黨委（黨工委）書記述責(zé)述廉報告，全面了解和掌握履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和第一責(zé)任人的工作情況，有針對性提出意見建議。在年初紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，落實紀(jì)委（紀(jì)工委）書記述職制度，交流經(jīng)驗，查找不足。二是督促指導(dǎo)相關(guān)部門落實“一崗雙責(zé)”。堅持以問題為導(dǎo)向，以股份公司巡視、巡視回訪和審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實為契機(jī)，多措并舉，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)相關(guān)部門發(fā)揮主責(zé)作用，種好本系統(tǒng)的“責(zé)任田”。三是配合公司黨委開展落實“兩個責(zé)任”檢查考核。針對檢查考核情況，起草了《關(guān)于2017年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”檢查考核情況的通報》，督促各單位限期進(jìn)行整改落實。
（二）認(rèn)真履行“兩個為主”監(jiān)督職責(zé)。一是落實“紀(jì)委書記、副書記提名考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”要求。按照《企業(yè)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人員任職管理辦法》，提名考察基層單位紀(jì)委副書記XX名，實行基層單位紀(jì)委書記異地交流任職XX名；二是落實“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”要求。嚴(yán)格落實《重大問題線索處置、案件查辦報告辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)反映問題線索管理有關(guān)工作的通知》，全面實施下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告線索處置與案件查辦情況制度，健全上級紀(jì)委對下級紀(jì)委查辦案件督辦制度；積極規(guī)范線索處置及案件管理，嚴(yán)格按照五類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行線索處置，做到件件有著落。
（三）認(rèn)真履行深化“三轉(zhuǎn)”監(jiān)督職責(zé)。一是聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。繼續(xù)加大紀(jì)檢監(jiān)察職能清理力度，按照上級規(guī)定，進(jìn)一步厘清職能定位，將不該管的業(yè)務(wù)交還給主責(zé)部門，聚焦主業(yè)，有效解決了職責(zé)越位、缺位、錯位的問題。針對個別單位紀(jì)委書記分管工作過多，紀(jì)檢監(jiān)察人員配備不到位等情況，及時提出了調(diào)整建議和要求，指導(dǎo)各單位完成了組織機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整。二是創(chuàng)新工作方式。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重抓早抓小抓細(xì)，在執(zhí)紀(jì)問責(zé)中不僅懲處腐敗行為，更加關(guān)注違反企業(yè)規(guī)章制度的行為，更加關(guān)注履行“一崗雙責(zé)”和廉政從業(yè)情況，積極實施“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“管理的再管理”，努力實現(xiàn)從管少數(shù)到管全面的轉(zhuǎn)變。
（四）認(rèn)真履行推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督職責(zé)。一是堅持主動作為。協(xié)助公司黨委制訂并與所屬各單位黨委（黨工委）簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》；二是及時提出意見建議。定期召開紀(jì)檢監(jiān)察辦公會議，總結(jié)分析重點任務(wù)推進(jìn)落實情況，針對工作中的重大問題，及時向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，提出工作建議；三是夯實基層防控基礎(chǔ)。貫徹落實《共建規(guī)范廉政鐵路建設(shè)市場意見》，認(rèn)真執(zhí)行“六個不得”、“一個拒絕”，與鐵路公司業(yè)主簽訂廉政建設(shè)協(xié)議，加強(qiáng)了協(xié)調(diào)互控；深化區(qū)域聯(lián)建、企檢共建活動，強(qiáng)化了懲防體系建設(shè)，深化了廉政示范單位創(chuàng)建活動。
（五）認(rèn)真履行對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督職責(zé)。深入落實《紀(jì)委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度》，向班子成員派發(fā)了《落實“兩個責(zé)任”個人記錄本》，兩級紀(jì)委書記堅持每季度與同級班子成員面對面溝通，了解落實“一崗雙責(zé)”和廉政從業(yè)等方面的情況，對各系統(tǒng)苗頭性問題進(jìn)行提醒，交換意見、商議對策。據(jù)統(tǒng)計，公司紀(jì)委書記與班子成員當(dāng)面溝通交流XX人次，基本實現(xiàn)了全覆蓋；堅持在職代會上對班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和廉政從業(yè)情況進(jìn)行民主測評，并將測評結(jié)果及時報送上級紀(jì)委，強(qiáng)化測評結(jié)果運(yùn)用。
（六）認(rèn)真履行加大查辦案件力度監(jiān)督職責(zé)。一是規(guī)范線索處置。督促各單位按時上報問題線索排查、初核立案、審理執(zhí)紀(jì)情況。紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)堅持對每一件舉報、上級紀(jì)委移交及審計等部門移交的問題線索進(jìn)行審閱批示，提出明確要求，進(jìn)一步規(guī)范了問題線索處置，有效防范有案不查；二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查。圍繞執(zhí)紀(jì)審點，不等不靠，主動出擊，強(qiáng)化對各單位紀(jì)檢監(jiān)察重大問題審查的跟蹤督辦，特殊問題直接接手，執(zhí)紀(jì)審查力度不斷加大。兩級紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理舉報XX件次，處置問題線索XX件次，同比增加XX%；立案調(diào)查XX件次，共給予黨政紀(jì)處分XX人次，組織處理XX人次，對XX人追究資產(chǎn)損失責(zé)任，經(jīng)濟(jì)處罰XX萬元。三是嚴(yán)格“一案雙查”。針對XX公司違規(guī)選用勞務(wù)隊伍、XX公司責(zé)任虧損問題，敢于動真碰硬，堅持“一案雙查”，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還追究了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其中包括黨委主要領(lǐng)導(dǎo)XX人，紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)XX人。
年初，我們召開了區(qū)紀(jì)委九屆六次全會，今天，我們在這里召開今年的第一次工作例會。三個月來，各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、市紀(jì)委相關(guān)工作要求，按照區(qū)紀(jì)委全會的工作部署，穩(wěn)扎穩(wěn)打地抓住全年工作布局的關(guān)鍵期，盯住重點任務(wù)用心謀劃，開局各項工作起步平穩(wěn)。下面，我就貫徹區(qū)紀(jì)委全會精神的情況，結(jié)合一季度工作推進(jìn)和二季度工作要點，再作兩點要求，供同志們參考。
一、嚴(yán)格貫徹落實全會部署，穩(wěn)步推進(jìn)各項重點工作
區(qū)紀(jì)委全會已經(jīng)明確，2016年，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆歷次中央全會精神、十八屆中央紀(jì)委第六次全會精神為主線，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實市紀(jì)委2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫徹到紀(jì)律檢查工作中，并明確了全年6方面的重點工作，這里我不再重復(fù)了，主要圍繞第二季度，大家仍需特別關(guān)注的5項內(nèi)容談幾點看法。
1．兩個黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳要貫穿全年，覆蓋全體黨員
《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）這兩個黨內(nèi)法規(guī)今年1月1日起正式實施，對《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣傳要一直持續(xù)下去，這個過程中希望大家避免兩個誤區(qū)。一是“學(xué)過了”不等于“學(xué)好了”。自去年兩個黨內(nèi)法規(guī)發(fā)布起，我們看到不少單位以各種不同形式開展了學(xué)習(xí)宣傳，充分體現(xiàn)了同志們學(xué)習(xí)的積極性和自覺性，但對《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)不能停留于表面，一定要與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來，作為一項政治任務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行，作為全年紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域的重要工作深入推進(jìn)。黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，重在深刻領(lǐng)會精神，聽過輔導(dǎo)報告，只是最起碼的第一步，接下來還要通過學(xué)習(xí)討論、評論解讀、體會交流等方式加強(qiáng)理解，最終做到內(nèi)化于心、外化于行。二是“領(lǐng)導(dǎo)學(xué)過”不等于“黨員學(xué)過”。兩個黨內(nèi)法規(guī)，面向的都是全體黨員，不但黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需要模范遵守，而且全體黨員都要接受約束。因此，僅僅把對《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)是不夠的，還要輻射到每個基層黨組織，喚醒全體黨員的紀(jì)律意識，做到入腦、入心、自覺踐行，增強(qiáng)黨員遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺和行動自覺，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。
2、把嚴(yán)明換屆紀(jì)律作為嚴(yán)明政治紀(jì)律的重要任務(wù)，抓緊抓好
換屆工作是今年的一項重點工作，換屆工作全過程都要嚴(yán)明紀(jì)律，體現(xiàn)遵規(guī)守紀(jì)。在區(qū)紀(jì)委全會上，負(fù)春書記明確了中央《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》中“九個嚴(yán)禁”的紀(jì)律規(guī)定，希望同志們再好好學(xué)一學(xué)、逢會講一講，深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，做到令行禁止，確保風(fēng)清氣正。
為配合做好換屆工作，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局成立了專門的換屆工作小組，接下來工作中，涉及相關(guān)人員情況調(diào)查或信訪查實時，需要在座各位的大力支持和密切配合，屆時同志們必須本著對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，客觀公正地做好此項工作。
3、壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任要穩(wěn)扎穩(wěn)打、不折不扣
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，這必然要求層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實。一季度以來，全區(qū)各處級單位根據(jù)區(qū)委要求，在處以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了責(zé)任清單的制定工作。從目前各單位上報的清單看，大家對此項工作高度重視，班子成員結(jié)合分管工作，認(rèn)真梳理在分管領(lǐng)域存在的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問題，排查廉政風(fēng)險點，明確具體措施，與去年相比，今年的責(zé)任清單，查找的問題更貼近實際，制定的措施更加細(xì)化。比如，區(qū)建交委、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)機(jī)管局等單位將黨風(fēng)廉政建設(shè)部門分工的牽頭任務(wù)具體落實到班子成員的責(zé)任清單中，明確責(zé)任人。田林街道、華涇鎮(zhèn)等單位在制定工作方案、班子成員責(zé)任清單前充分聽取所分管辦公室、直屬單位的意見和建議，細(xì)致排查薄弱環(huán)節(jié)。許多單位的紀(jì)委書記把深化“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查等作為年度工作重點，制定了具體措施。區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)審計局、區(qū)文化局、區(qū)環(huán)保局、天平街道等單位已經(jīng)將責(zé)任清單在區(qū)委黨建網(wǎng)上進(jìn)行了公開，接受群眾監(jiān)督。清單的梳理是明責(zé)的過程，更是履責(zé)的前提，希望還沒有梳理好清單的單位抓緊時間，二季度各單位要著重在推進(jìn)落實上見到成效。同時強(qiáng)調(diào)一下，今年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要抓手是在以往的基礎(chǔ)上，抓好“一崗雙責(zé)”的推進(jìn)。2月份，我們邀請?zhí)幖壈嘧又械母甭毚砹邢瘏^(qū)紀(jì)委全會，今天，又把述責(zé)述廉單位全體班子成員請到會場，共同參與述責(zé)述廉的過程，請他們共同評議主要領(lǐng)導(dǎo)的履責(zé)情況，這對他們認(rèn)真履責(zé)也是一種鞭策。這個關(guān)鍵點，請各單位一定要牢牢把握好。高興的是，我們了解到，漕河涇街道開始率先探索對副職“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行述報、評議，希望更多單位向他們學(xué)習(xí)，結(jié)合實際，開展更多的有益嘗試。
下面，我對去年三季度述責(zé)述廉和報告工作情況作個簡單點評。2015年9月15日，區(qū)環(huán)保局、區(qū)綠化市容局、虹梅街道、凌云街道4家單位的黨委或行政主要領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作例會上進(jìn)行了述責(zé)述廉，區(qū)紀(jì)委委員和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局各室主任26人對述責(zé)述廉情況進(jìn)行測評。從總體上看，4位黨政正職能夠按照上級的要求和部署，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，如實上報個人有關(guān)事項，較好地遵守執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。但在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面意識還不夠強(qiáng)，還沒有把主體責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任真正落到實處,個別班子成員“一崗雙責(zé)”流于形式，跟業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密；報告中，幾位正職都提到加強(qiáng)對單位及下屬單位的監(jiān)督檢查，但對檢查結(jié)果、整改成效缺少具體描述。當(dāng)天會議上，區(qū)房管局紀(jì)委、區(qū)市場監(jiān)督管理局紀(jì)委、斜土街道紀(jì)工委、長橋街道紀(jì)工委4家單位的紀(jì)（工）委書記報告了工作，總體評價較好，但“開展廉政風(fēng)險防范管理工作”、“協(xié)助黨委（黨組）做好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行‘一崗雙責(zé)’情況進(jìn)行監(jiān)督檢查”、“協(xié)助黨委（黨組）完善本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度”等項得分相對較低，望各單位及時加以整改。
同時，針對部分紀(jì)委委員反映的，個別評分項目評分依據(jù)不明晰、難操作，個別項目與當(dāng)前工作要求脫節(jié)等情況，去年年底，我們對黨政正職述責(zé)述廉和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織報告工作的評分表進(jìn)行了修訂。這次修訂，一是進(jìn)一步細(xì)化了測評內(nèi)容，述責(zé)述廉評分表從原來的8個方面11項內(nèi)容調(diào)整為6個方面25項內(nèi)容，報告工作評分表從原來的10個指標(biāo)調(diào)整為4個方面17個指標(biāo)，使評分內(nèi)容更加具體、更便于評價。二是進(jìn)一步明確了工作導(dǎo)向，通過指標(biāo)的修訂，充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求，明確當(dāng)前的重點任務(wù)，使指標(biāo)既成為履責(zé)的評價標(biāo)準(zhǔn)，又成為工作的指導(dǎo)依據(jù)。如在述責(zé)述廉評分表的指標(biāo)權(quán)重分配上，對“一把手”落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神等方面分值進(jìn)行大幅度提升，從原來32分提高到55分，占了總分值的一半以上；再如報告工作評分表項目劃分中，始終圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，突出“三轉(zhuǎn)”后紀(jì)委的職能定位，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督責(zé)任和紀(jì)律審查，使紀(jì)檢監(jiān)察組織工作目標(biāo)更加明晰。會前，我們已將兩張評分表和其他會議材料一起發(fā)到各單位，希望今后述責(zé)述廉和匯報工作時，大家能對照指標(biāo)，防止責(zé)任虛化、空轉(zhuǎn)，以“述得清”，促“落得實”。
4、落實中央八項規(guī)定精神要在堅持中深化，在深化中堅持
3月24日，市紀(jì)委召開全市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任工作會議暨落實中央八項規(guī)定精神督辦工作會議。會議主要精神是，第一，市紀(jì)委將與市委督查室聯(lián)合開展落實中央八項規(guī)定精神督查，上半年以“回頭看”為主，下半年開展全方位檢查；第二，按照“通報是原則，不通報是例外”的方針，加大通報和曝光力度，原則上給予處分的都要通報，市紀(jì)委每月通報不少于一次，每次不少于5個案例，對突出的典型問題將專題通報；第三，對市紀(jì)委信訪室轉(zhuǎn)辦的涉及中央八項規(guī)定精神的信訪件，按照侯凱書記“不能一轉(zhuǎn)了之，要件件有落實，件件有回音”的要求，由聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)，對紀(jì)檢部門不正確履行職責(zé)的，市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室將提辦，并開展“一案雙查”，既查信訪件反映的問題，又查紀(jì)檢部門的履職問題。對此，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)格按照市紀(jì)委要求抓好推進(jìn)落實，希望在座的紀(jì)檢監(jiān)察干部也要切實提高認(rèn)識，八項規(guī)定這根弦松不得，也不會松。
前幾天，市紀(jì)委通報了5起行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項規(guī)定精神的典型案例，這5起案例都發(fā)生在本市行業(yè)協(xié)會，這一領(lǐng)域公款吃喝、公款旅游、公款購卡發(fā)卡、違規(guī)兼職取酬等問題屢禁不止，反映出行業(yè)協(xié)會存在政會不分、管辦一體、治理結(jié)構(gòu)不健全、監(jiān)督管理不到位等問題，特別是黨的組織建設(shè)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)。也說明黨委（黨組）落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”方面還有不足。類似問題，我區(qū)各相關(guān)單位也要舉一反三，負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)會兼職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于較真的態(tài)度，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。這里再提一下，全市公務(wù)用車制度改革4月1日起正式實施，請同志們注意相關(guān)政策的貫徹執(zhí)行情況，做好監(jiān)督。
5、穩(wěn)步啟動2016年巡察工作，關(guān)鍵是整改，重點在抓落實
2016年全區(qū)巡察工作仍分4個組進(jìn)行，目前，組長、副組長人選已經(jīng)配備到位，今天上午已召開區(qū)巡察工作會議，正式入駐年度巡察單位。今年主要對2013-2015年已巡察的18家單位的整改落實情況進(jìn)行巡察回訪，每家單位回訪時間10個工作日。大家都知道，巡察成果能不能落地、扎根、開花，關(guān)鍵看整改，習(xí)近平同志曾對此提出明確要求，“各級黨組織整改不力是失職，不抓整改是瀆職?！币虼?，今年的巡察回訪，就要以外力倒逼已巡察過的黨組織扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，這既是對巡察不容敷衍的嚴(yán)肅性的體現(xiàn)，也是對被巡察單位整改行動力、執(zhí)行力的檢驗，更是對其執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的考驗，希望涉及到的單位正確對待。這里表揚(yáng)一下區(qū)國資委，他們針對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，深刻查找原因，建立整改工作責(zé)任制，制定可操作可檢查的整改措施，認(rèn)真開展國資企業(yè)禮金禮券購物卡專項清理、修訂國企領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和費用支出相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，由班子成員分別牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)問題整改，把“一崗雙責(zé)”落到實處，加強(qiáng)集團(tuán)對下屬公司“三重一大”決策制度修訂完善履行情況的定期檢查，實現(xiàn)關(guān)口前移、監(jiān)管傳遞。類似的，華涇鎮(zhèn)針對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作不夠規(guī)范等情況，參照國資委對國企加強(qiáng)監(jiān)管的辦法，探索規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)相關(guān)制度，也體現(xiàn)出工作的積極性和主動性。
與之相對的，按照市紀(jì)委要求，對責(zé)任不落實、整改不徹底、效果不明顯、查案不夠、震懾作用不大的，不僅抓住典型嚴(yán)肅問責(zé)，而且有多少就問責(zé)多少，決不放過。在2015年上海市委第二輪巡視中，第六巡視組發(fā)現(xiàn)上海城建集團(tuán)下屬城建置業(yè)發(fā)展有限公司涉嫌公款旅游問題。向被巡視單位移送線索后，城建置業(yè)紀(jì)委敷衍塞責(zé)，僅憑當(dāng)事人說辭和事后編造的材料起草了調(diào)查報告并逐級上報。城建集團(tuán)黨委未經(jīng)嚴(yán)格把關(guān)，就將不實結(jié)論寫入整改報告。為此，市紀(jì)委常委會研究決定，城建集團(tuán)黨委書記、董事長張焰作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力，疏于監(jiān)督管理，對下屬公司違反中央八項規(guī)定精神及欺瞞組織行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由市紀(jì)委對其進(jìn)行誡勉談話；朱晨紅作為城建集團(tuán)紀(jì)委書記，輕信城建置業(yè)紀(jì)委不實調(diào)查結(jié)果并上報，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任不力，被給予黨內(nèi)警告處分；裴建群作為城建置業(yè)黨委書記、董事長，對組織公款旅游這一頂風(fēng)違紀(jì)行為負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在明知公款旅游性質(zhì)的情況下默認(rèn)“項目考察”的說法，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成失職錯誤，被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并被免去城建置業(yè)董事長職務(wù)；張連凱作為城建置業(yè)紀(jì)委書記，調(diào)查取證不全面、不深入，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任不力，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；袁繼康對城建置業(yè)違反中央八項規(guī)定精神組織公款旅游負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，事發(fā)后編造材料應(yīng)對組織調(diào)查，被免去城建置業(yè)總經(jīng)理職務(wù)；王琳娜違反中央八項規(guī)定精神公款旅游，事發(fā)后編造材料統(tǒng)一口徑應(yīng)對組織調(diào)查，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免去城建置業(yè)投資部經(jīng)理職務(wù)。相關(guān)人員退賠全部旅游費用。這個案例希望引起大家警醒。
中央已經(jīng)明確，要“堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”，中紀(jì)委工作報告中也明確“要研究制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》”等內(nèi)容，可見，把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，推進(jìn)問責(zé)常態(tài)化、制度化，將成為新的常態(tài)。
二、落實監(jiān)督責(zé)任擲地有聲，堅定不移抓好隊伍建設(shè)
隊伍建設(shè)是我們逢會必講的。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，紀(jì)律是我們的生命線，要維護(hù)黨紀(jì)的尊嚴(yán)，首先必須模范執(zhí)紀(jì)。3月初，我們分4場召開了委辦局、街鎮(zhèn)、集團(tuán)公司的57家單位紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人會議，圍繞2016年重點工作，對各級紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行專題工作部署和工作提示?？傮w上看，大家的貫徹執(zhí)行是好的，特別是會上提出《關(guān)于徐匯區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部外出報告?zhèn)浒傅囊?guī)定》及紀(jì)檢監(jiān)察工作信息報送要求后，相關(guān)單位嚴(yán)格遵守、認(rèn)真執(zhí)行。但是，去年二季度例會上我們明確提出過：按時上報問題線索報表，要求即使沒有線索也要零報告，雖然大多數(shù)單位是嚴(yán)格執(zhí)行的，可極個別單位3月份的報表到4月8號以后才陸續(xù)上報。不知道這些單位的紀(jì)檢監(jiān)察干部還有沒有把鐵的紀(jì)律牢牢裝在心間？今天大會給予批評，今后再發(fā)生類似情況，對相關(guān)人員該問責(zé)的問責(zé)，該調(diào)整的調(diào)整。
主體責(zé)任監(jiān)督。將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)層層分類逐項細(xì)化，開列責(zé)任清單，明確具體任務(wù)、責(zé)任人、推進(jìn)措施、完成時限和評價標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任落實有章可依，倒查有據(jù)。建立紀(jì)委約談、述責(zé)述廉、“五書兩報告”等制度，推行《黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)紀(jì)實手冊》，確保抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“踏石留印”“履責(zé)有痕”。
履職情況監(jiān)督。重點加強(qiáng)對部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）履行監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能，真正成為檢查的再檢查、監(jiān)督的再監(jiān)督。盯緊重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重要節(jié)點，分層分類分節(jié)點開展監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）紀(jì)委開展廉勤檔案制度建設(shè)，將機(jī)關(guān)干部和村（社區(qū)）干部履職情況納入“網(wǎng)格化”管理，由村紀(jì)檢小組定期組織，村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)與村干談話，強(qiáng)化了對干部的廉政監(jiān)督。
紀(jì)檢干部內(nèi)部監(jiān)管。分層分級實行負(fù)責(zé)制、述職工作機(jī)制、民主測評和約談制度。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作、案件查處、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實監(jiān)督和創(chuàng)新工作“四本”臺賬，加強(qiáng)對工作軌跡和工作過程的監(jiān)督。嚴(yán)格內(nèi)部責(zé)任追究，對紀(jì)檢干部違紀(jì)行為“零容忍”，防止“燈下黑”。
扎實推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”要求，力助凝神聚焦抓主業(yè)
突出主責(zé)主業(yè)。將機(jī)構(gòu)人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)傾斜，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的75%，人員占總?cè)藬?shù)的80%。明確鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）紀(jì)委和部門紀(jì)檢組（紀(jì)委）職責(zé)定位，規(guī)范派駐部門紀(jì)檢組（紀(jì)委）負(fù)責(zé)人的分工和排名，嚴(yán)格落實不分管與紀(jì)檢工作相沖突的其他業(yè)務(wù)工作的規(guī)定。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的改革試點，督促基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對所在單位權(quán)力運(yùn)行重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，并將工作重心轉(zhuǎn)到監(jiān)督、檢查、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)上。
增強(qiáng)監(jiān)督實效。積極探索廉政風(fēng)險較高的“大部門”采取單獨派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)“全覆蓋”。 推進(jìn)依法行政，重點圍繞行政執(zhí)法事前、事中、事后開展監(jiān)督，在6個部門創(chuàng)新開展《行政執(zhí)法“三卡”監(jiān)督制度》試點工作。建立村級紀(jì)檢小組5項工作職責(zé)、6大工作制度，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢組織前哨監(jiān)督作用。
提升履職意識。區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人定期對基層紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長履職和廉潔自律情況進(jìn)行約談，組織派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對作風(fēng)建設(shè)開展聯(lián)合交叉檢查，促進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)督查常態(tài)化。
著力構(gòu)建“三大”體系，力促履職盡責(zé)有作為
圍繞主位主業(yè)主責(zé) 認(rèn)真落實“三轉(zhuǎn)”要求
今年以來，__縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真落實中央紀(jì)委關(guān)于“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，積極轉(zhuǎn)變思路，堅持回歸主位，突出主業(yè)主責(zé)，全面提升履職能力，取得了一定成效。
轉(zhuǎn)職能，精兵簡政回歸主位。一是縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，部門聯(lián)動。按照“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的要求，對近五年來縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面清理，在原參與的133個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中，退出103個，合并6個，僅保留24個。二是縣紀(jì)委書記帶頭，上下齊動。按照“上下一致，基層延伸”的思路，調(diào)整各級紀(jì)委書記分工。縣紀(jì)委書記帶頭轉(zhuǎn)，不再擔(dān)任城東開發(fā)指揮部的常務(wù)副組長，不在重大項目中掛職，不再分管其他工作，一心一意抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不分管財務(wù)、人事、招商引資、征地拆遷、工程建設(shè)等工作；縣直有關(guān)單位紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的其他業(yè)務(wù)工作，確保將主要精力放在紀(jì)委本職工作上。三是緊抓辦案龍頭，科室互動。按照“優(yōu)化資源，一線傾斜”的原則，緊隨上級紀(jì)委部署，對機(jī)關(guān)各室進(jìn)行調(diào)整合并，從人、財、物等方面向辦案工作傾斜，并建立了由36名黨員干部組成的辦案陪護(hù)人員庫，進(jìn)一步充實辦案力量。
轉(zhuǎn)方式，厘清職責(zé)聚力主業(yè)。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮“執(zhí)法的再執(zhí)法，監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”作用。一是圍繞難點，重拳糾。開展明查暗訪6次，發(fā)現(xiàn)12家單位共計14名工作人員上班時間存在玩游戲、看電影等違反工作紀(jì)律情況，其中立案3件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4人，下發(fā)通報5期，并對問題突出的6個單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。二是圍繞中心，監(jiān)督提效能。開展了對各單位部門履行“三重一大”、“兩集中、兩到位”和“群眾辦事難”等問題的專項監(jiān)督檢查37次，發(fā)現(xiàn)線索2個，下發(fā)監(jiān)察建議5份。三是圍繞主業(yè)，鐵心懲腐敗。形成了新的《反腐敗協(xié)調(diào)小組工作制度》，對全縣反腐敗和查辦重大復(fù)雜案件方面的協(xié)作、案件移送、情況通報等方面進(jìn)行明確，今年1至5月，初核案件線索20件，立案20件，其中大要案7件，共紀(jì)律處分28人。四是圍繞預(yù)防，教育全覆蓋。注重抓早抓小、關(guān)口前移，先后開設(shè)廉政講堂2 次，組織廉政知識測試2次，組織黨員干部參觀廉政教育基地4次，觀看警示教育片6次，并對13 名干部實施了談心提醒，同時開通了“正風(fēng)__”公眾微信，積極傳播廉政知識，傳達(dá)紀(jì)檢聲音，傳遞正能量。
轉(zhuǎn)作風(fēng)，從嚴(yán)要求履行主責(zé)。按照正人先正己，打鐵還需自身硬的要求，突出抓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理與監(jiān)督。一是“三訪三解”，提升宗旨意識。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，開展基層接訪、走訪、回訪，通過貼近群眾，了解社情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾。截止5月底，縣紀(jì)委監(jiān)察局干部已走訪聯(lián)系群眾76戶，解決實際問題55個，化解矛盾糾紛27起。二是“三學(xué)三比”，提升履職能力。結(jié)合落實“三轉(zhuǎn)”任務(wù)要求，開展理論、業(yè)務(wù)、技能“大比武”，通過開設(shè)“正風(fēng)__”大講堂、舉辦“三轉(zhuǎn)”征文比賽等方式，學(xué)理論、比效率，學(xué)業(yè)務(wù)、比技能，學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)，不斷提升履職意識，打造過硬紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。三是“三建三促”，提升管理實效。建立了領(lǐng)題調(diào)研制度，要求委局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各紀(jì)委委員，各紀(jì)工委、機(jī)關(guān)各室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直有關(guān)單位紀(jì)檢組(紀(jì)委)每年承擔(dān)一個或一個以上調(diào)研課題，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)群眾能力的提高；建立了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織定期報告制，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記每半年向縣紀(jì)委監(jiān)察局匯報一次業(yè)務(wù)工作、縣紀(jì)委委員每年提交一份工作報告，促進(jìn)其責(zé)任意識的提高；建立了機(jī)關(guān)內(nèi)部考勤管理等制度，對干部日常工作行為進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)常態(tài)化管理，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體形象提升。
主任、各位副主任、各位委員：
受縣監(jiān)察委委托，我就縣監(jiān)察委履行監(jiān)督調(diào)查處置工作職責(zé)落實情況報告如下，請審議。
自掛牌成立縣監(jiān)察委以來，我們始終以高度的政治自覺和政治使命，堅持黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在優(yōu)化組織架構(gòu)上求深化，在構(gòu)建監(jiān)察制度體系上謀措施，在全面履行職能職責(zé)上要效率，在推動監(jiān)察對象全覆蓋上想辦法，在加強(qiáng)自身建設(shè)上出實招，切實推進(jìn)了全縣反腐敗工作。
一、工作開展情況
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺履行職責(zé)。我們始終把黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查處置、追責(zé)問責(zé)的全過程，不定期向縣委常委會匯報重大問題線索、涉及科級干部和重大疑難復(fù)雜案件，既報告結(jié)果又報告過程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在日常監(jiān)督全過程。同時，我們將重要案件的立案審查、使用留置措施、作出處分決定、移送司法機(jī)關(guān)等情況及時提交縣委審核把關(guān)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)具體化、程序化、制度化。一年多來，縣監(jiān)察委向縣委常委會提交研究重大案件4件，縣委書記主動認(rèn)領(lǐng)問題線索1件，切實把縣委抓反腐敗工作的決策權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行了實化、細(xì)化、具體化。
（二）優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。我們按照“全面覆蓋、區(qū)域派駐、片區(qū)相連、權(quán)責(zé)一致”的原則，向57個縣一級單位派駐6個紀(jì)檢監(jiān)察組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立派駐監(jiān)察辦公室，設(shè)立監(jiān)察專員，賦予監(jiān)察職能，實現(xiàn)了對全縣8087名國家公職人員監(jiān)察全覆蓋，打通了監(jiān)察“最后一公里”。同時，把監(jiān)察工作向基層延伸，向全縣396個農(nóng)村、社區(qū)設(shè)立“村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員”537名，將監(jiān)督“前哨”和“探頭”布設(shè)到了村一級。實行監(jiān)督和調(diào)查前后臺分設(shè)，及時將縣監(jiān)察委2個監(jiān)督執(zhí)紀(jì)室更名為監(jiān)督檢查室，著力使主責(zé)主業(yè)更加聚焦，職責(zé)履行更加科學(xué)，工作效率更加高效。
（三）準(zhǔn)確運(yùn)用措施，提高辦案效率。制定《湟中縣紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書管理使用辦法》，下發(fā)監(jiān)察建議書4份，整改問題8個，追繳稅款166.74萬元，切實發(fā)揮了監(jiān)察建議書的功能。全面運(yùn)用12項調(diào)查措施，使用談話措施258次、訊問17次、詢問342次、查詢101次、調(diào)取306次、扣押5次、勘驗檢查3次、鑒定1次、留置1人，完善調(diào)查法律文書44份。建立“N+1”信訪舉報平臺，嚴(yán)格執(zhí)行問題線索集體評估、鄉(xiāng)案縣審等制度，受理違法問題線索83件，立案20件，給予政務(wù)處分21人、移送司法機(jī)關(guān)3人，切實保持了懲治腐敗高壓態(tài)勢。
（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升業(yè)務(wù)能力。以“組織建設(shè)年”活動為契機(jī)，以“兩個絕對”具體化為載體，開設(shè)“周五早課堂”“業(yè)務(wù)大講堂”學(xué)習(xí)平臺，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課6次，業(yè)務(wù)骨干輔導(dǎo)業(yè)務(wù)12次，學(xué)習(xí)新思想新理論52次，干部業(yè)務(wù)水平和政治理論進(jìn)一步提升。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，選派78名干部分批次赴外開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派12名干部參加省紀(jì)委監(jiān)察委調(diào)訓(xùn)，選派5名干部到省市紀(jì)委跟班鍛煉，多渠道提升干部業(yè)務(wù)能力。同時，我們完善初核報告、審理報告、談話筆錄等文書，建立與檢察院、法院溝通協(xié)調(diào)和三方庭前會審機(jī)制，制定《湟中縣紀(jì)委監(jiān)察委提前介入審理案件暫行辦法》，加強(qiáng)紀(jì)法銜接。
二、存在的問題
一年多來，全縣各級監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督調(diào)查處置三項職責(zé)，作了大量工作，但我們也清醒地認(rèn)識到，全縣監(jiān)察體制改革工作尚處于起步階段，一些問題和不足仍然存在。
一是監(jiān)督力量薄弱。雖然全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立了監(jiān)察辦，但從事監(jiān)察辦工作人員只有1－2名，加之農(nóng)村點多、面廣、線長這一縣情，工作力量明顯不足；同時，派駐工作比較滯后，全縣6個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長由未從事過監(jiān)察工作的轉(zhuǎn)員干部擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記組成，工作精力明顯受限。
二是專業(yè)化水平不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）除監(jiān)察辦主任外，工作人員更換頻繁，全面掌握監(jiān)察工作需要較長時間，距離專業(yè)化還有一定差距。同時，派駐機(jī)構(gòu)干部參與問題線索處置相對較少，對業(yè)務(wù)不夠熟悉，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平難以在短期內(nèi)得到有效提高。另外，各級監(jiān)察組織為了應(yīng)對不斷增長的問題線索，將專業(yè)化水平較高、工作能力較強(qiáng)的人員安排到案件查辦上，一定程度上削弱了監(jiān)督職能。
三是內(nèi)外銜接不夠。監(jiān)察委與司法機(jī)關(guān)的銜接方面，還需要在線索移交、指定管轄、提前介入、案件移送、補(bǔ)充調(diào)查、不起訴復(fù)議等方面進(jìn)一步細(xì)化明確。監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部信訪、案管、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門之間問題線索傳遞如何更加緊密有序，審理部門和監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門之間如何更好地銜接合作，需要進(jìn)一步探索完善。
三、下一步工作打算
對于上述問題，我們將高度重視，在推進(jìn)監(jiān)察體制改革過程中做好“四篇文章”。
（一）緊扣融會貫通，做好提升站位文章。牢牢把握監(jiān)察委的政治屬性，把講政治作為根本要求、首要素質(zhì)，貫穿于監(jiān)察委履職的全過程。用好紀(jì)律和法律“兩把尺子”、紀(jì)律和法律“兩種語言”，先用紀(jì)律的尺子對黨員干部的行為進(jìn)行衡量和認(rèn)定，用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員干部，再用法律的尺子守住底線不放松，實現(xiàn)紀(jì)法銜接貫通。
1、主動接受人大監(jiān)督指導(dǎo),確保正確履行工作職責(zé)。把人大監(jiān)督作為推進(jìn)各項工作的動力。一方面認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定。另一方面積極爭取區(qū)人大對行政監(jiān)察工作的重視和支持，自覺接受人大的監(jiān)督。對行政監(jiān)察工作的重要會議，邀請區(qū)人大的領(lǐng)導(dǎo)出席。從人大代表中聘請?zhí)匮O(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和行風(fēng)評議員，定期召開座談會了解情況，邀請參加重大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察活動和政風(fēng)行風(fēng)評議活動。
2、切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),健全內(nèi)部管理。為強(qiáng)化監(jiān)察干部依法行政意識，近年來，通過在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“爭樹好形象，爭作新貢獻(xiàn)”和“嚴(yán)格自律、秉公執(zhí)紀(jì)”專題教育活動，組織監(jiān)察干部學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找不足，提高政治觀念、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識，使全區(qū)監(jiān)察干部的制度觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，隊伍素質(zhì)有了明顯提高。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。制訂了學(xué)習(xí)計劃，專題學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神，中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》及《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》。組織開展了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對執(zhí)法監(jiān)察、、案件檢查、審理、糾風(fēng)專項治理等工作開展培訓(xùn)。二是虛心接受監(jiān)督。以召開座談會、上門走訪、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛收集意見建議，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)置于干部群眾監(jiān)督之下。
每年都要召集各鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)人，基層紀(jì)委負(fù)責(zé)人，黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員等進(jìn)行座談，征求對反腐倡廉工作和隊伍建設(shè)的意見建議。年，通過召開座談會，收集對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及隊伍建設(shè)的意見建議11條。三是不斷建立健全規(guī)章制度。監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部針對排查和收集到的問題，深入剖析原因，以制度建設(shè)為抓手，切實加以改進(jìn)提高。制訂完善了行政監(jiān)察各項制度。年以來，制定了《行政監(jiān)察工作報告制度》、《行政監(jiān)察受理制度》、《處理政紀(jì)案件備案審查制度》等制度，使行政監(jiān)察工作在制度化軌道上邁出了新的步伐。
(二)切實履行職責(zé)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。
(1)堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，對本單位全面從嚴(yán)治黨負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主抓直管，與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
(2)把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決防止和糾正“七個有之”和“五個有的”，切實做到“五個必須”。
(3)堅持“三個統(tǒng)一”，堅決貫徹黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委和上級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察組以及上級黨委、紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作部署要求，提出并落實全面從嚴(yán)治黨工作規(guī)劃、年度計劃和階段性任務(wù)安排。
(4)堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決懲治X業(yè)腐敗，努力形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。
(5)堅決落實黨中央對X業(yè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，正確處理全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)定大局的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實上級黨委和公司黨委關(guān)于公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署。
(6)主動擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，至少每半年召開1次黨委班子會議，專題研究部署全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。遇有重要事項，及時集體研究決策、作出部署。
(7)認(rèn)真指導(dǎo)檢查全面從嚴(yán)治黨工作，每半年至少聽取1次本級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報、本級紀(jì)委履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任情況匯報和下級黨委及其主要負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任和個人廉潔自律情況報告，分析研判形勢，督促落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
(8)抓好責(zé)任分解，公開曬責(zé)，提請黨員干部監(jiān)督，督促抓好落實，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。把全面從嚴(yán)治黨納入年度工作綜合考評范圍，組織開展對下一級黨委履行主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查和年度考核，考核情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報。
(9)嚴(yán)格落實重大問題請示報告制度，及時向上級黨委和紀(jì)委(或紀(jì)檢監(jiān)察組，下同)請示報告重要情況、突發(fā)情況、重大風(fēng)險問題和重大決策，每年12月底向上級黨委和紀(jì)委提交本年度黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況和貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況書面報告，同時接受下一級黨委的書面報告;按規(guī)定向上級黨委、紀(jì)委報告學(xué)習(xí)貫徹落實重要會議精神、班子成員分工及調(diào)整、巡視反饋問題整改及移交問題線索處置等情況。
(10)堅持“強(qiáng)企必先強(qiáng)黨建”原則，加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，選好用好管好一把手。配強(qiáng)基層黨組織書記，整改軟弱渙散的基層黨組織。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，為基層黨務(wù)干部開展工作提供必要條件。加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，建立完善教育、管理、服務(wù)黨員的長效機(jī)制。加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作，做好處置不合格黨員工作。
(11)開展廉政教育。發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的黨委要召開專題民主生活會，組織開展警示教育，強(qiáng)化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，夯實廉潔從業(yè)、實干擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷牖A(chǔ)，改良公司政治生態(tài)。
2、選人用人責(zé)任
(12)樹立鮮明的重實干重實績用人導(dǎo)向，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)有理想、有信念、能吃苦、能戰(zhàn)斗的優(yōu)秀干部隊伍。堅持五湖四海、任人唯賢。完善干部考核體系，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。全面落實“三個區(qū)分開來”要求，建立健全盡職有為免責(zé)制度，充分調(diào)動基層積極性。
(13)加強(qiáng)對干部選拔任用工作的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅選人用人紀(jì)律。根據(jù)要求組織開展干部選撥任用“一報告兩評議”工作，對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，依規(guī)追究責(zé)任并督促整改。
3、作風(fēng)建設(shè)責(zé)任
(14)堅定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅決貫徹上級黨委和公司黨委貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法，堅持不懈抓節(jié)點、抓查處、抓曝光。配套完善相關(guān)制度措施，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。
(15)有針對性地開展作風(fēng)建設(shè)專項整治。堅決糾正群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義，集中整治空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、應(yīng)景造勢、出工不出力等不良作風(fēng)，嚴(yán)肅查處掩蓋風(fēng)險、責(zé)任掛賬、業(yè)績不實等突出問題。對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打，對“四風(fēng)”隱形變異新動向時刻防范，對侵害職工利益的問題堅決整治，著力打造優(yōu)良作風(fēng)。
4、監(jiān)督管理責(zé)任
(16)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，修復(fù)和凈化政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實民主集中制，明晰黨組織議事規(guī)則，建立健全務(wù)實管用的“三重一大”決策制度，嚴(yán)禁專權(quán)濫權(quán)、隨意拍板。堅持開展批評與自我批評，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風(fēng)邪氣，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的業(yè)務(wù)關(guān)系、清清白白的社會關(guān)系。
(17)嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，查找黨內(nèi)監(jiān)督的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，扎緊織密制度籠子。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。認(rèn)真落實《關(guān)于經(jīng)營活動中防止利益輸送有關(guān)規(guī)定的通知》，重拳治理利益輸送問題。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，推動權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行，從源頭上防治腐敗。
(18)貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等制度，切實解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“寬松軟”問題，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
(19)按照從嚴(yán)、常在、常態(tài)的要求抓好監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行述職述責(zé)述廉、民主生活會、提醒、函詢、誡勉和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，深化拓展日常監(jiān)督的深度廣度。
(20)加強(qiáng)和完善對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，把巡視與凈化政治生態(tài)、整治群眾反映強(qiáng)烈的問題、解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。緊盯重點人、重點事、重點問題，圍繞貫徹重大X業(yè)方針政策、上級指示批示精神以及公司重點工作，開展常態(tài)化、全覆蓋式的巡視巡察。按規(guī)定向上一級巡視巡察機(jī)構(gòu)報備工作規(guī)劃、年度計劃和報告工作。加強(qiáng)巡視整改，對移交問題線索逐一落實，及時公開整改情況。
(21)認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對不履行主體責(zé)任或者履職不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(22)加強(qiáng)對同級紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況。
5、支持推動責(zé)任
(23)自覺服從上級紀(jì)委監(jiān)督，主動接受同級紀(jì)委監(jiān)督，積極支持同級紀(jì)委按黨章規(guī)定履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。落實“三個為主”，深化紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，推進(jìn)各級紀(jì)委書記專職化，逐步單設(shè)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部成長。
(24)領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委紀(jì)律審查工作。嚴(yán)格履行黨委在查辦黨員干部違紀(jì)案件中的職責(zé)，定期了解反映黨員干部問題線索和紀(jì)律審查情況，協(xié)調(diào)解決紀(jì)律審查中的重要問題，提供人力物力保障。
6、表率責(zé)任
(25)充分發(fā)揮以上率下作用。黨委班子成員帶頭貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，帶頭接受黨內(nèi)監(jiān)督，帶頭踐行黨的路線方針政策，帶頭學(xué)習(xí)宣傳遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，帶頭培養(yǎng)良好家風(fēng)。
(二)黨委主要負(fù)責(zé)人責(zé)任(12項)
黨委主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，牢固樹立抓從嚴(yán)治黨是本職、抓不好從嚴(yán)治黨是失職、不抓從嚴(yán)治黨是瀆職的觀念，履行好管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任，抓班子、帶隊伍、管門戶、做表率，推動全面從嚴(yán)治黨不斷深入、取得實效。
1、持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，解決實際問題。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持黨委中心組理論學(xué)習(xí)，每年至少安排1次專項黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和黨紀(jì)條規(guī)主題學(xué)習(xí)。每年圍繞落實全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等主題講1次黨課。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委和上級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察組以及上級黨委、紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作部署要求，做好學(xué)習(xí)傳達(dá)、研究謀劃、動員部署、責(zé)任分解、督辦落實、責(zé)任追究等組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
3、按照公司黨委安排部署，抓好專題警示教育、教育反思、自查排查、整改提高等各階段工作。
4、貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。
5、積極承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，每年不少于2次主持召開黨委會議，分析研判形勢，研究部署全面從嚴(yán)治黨等工作。對黨委肩負(fù)的主體責(zé)任各項任務(wù)靠前指揮、具體主抓，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。
6、落實“簽字背書”制度，對全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)的安排部署、責(zé)任分工、推進(jìn)落實和對上級的請示報告、紀(jì)律審查報告、專項工作、述責(zé)述德述廉等請示或報告進(jìn)行把關(guān)審簽，提出明確意見。
7、嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及下一級黨委主要負(fù)責(zé)人的日常教育管理監(jiān)督，認(rèn)真落實廉政談話、檢查考核等制度，及時了解掌握思想、工作動態(tài)和干部群眾的評價反映，有針對性地提出具體要求。
8、全面領(lǐng)會和深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，立足抓早抓小，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員廉潔自律，發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒并督促整改;對于問題比較嚴(yán)重的，及時向上級黨委、紀(jì)委報告。規(guī)范做好新提任干部、分管條線領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話工作。
9、主動接受和支持同級紀(jì)委對本級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督，積極支持紀(jì)委向上級黨委、紀(jì)委按規(guī)定辦理的請示報告事項，支持同級紀(jì)委對發(fā)生問題的下一級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，協(xié)調(diào)解決實際困難和具體問題。
10、對下級黨委落實主體責(zé)任不力，檢查考核發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪反映問題集中、民主測評滿意度較低的，及時約談其主要負(fù)責(zé)人，提出具體整改意見;對不履行主體責(zé)任或者履職不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
11、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在重大原則問題和大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明。帶頭落實中央八項規(guī)定精神，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，管好配偶、親屬和身邊工作人員。如實向上級組織部門報告?zhèn)€人有關(guān)事項，在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)主動公開個人重大事項，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。每年向上級黨委、紀(jì)委、同級黨委報告黨委履行主體責(zé)任、本人履行第一責(zé)任人責(zé)任以及本人和其他班子成員廉潔自律等情況，接受監(jiān)督和評議。
12、認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)和回避等制度。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，將黨委班子及成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況和個人廉潔從業(yè)情況納入對照檢查重要內(nèi)容;積極參加所在黨支部組織生活會，帶頭開展批評和自我批評。
(三)黨委其他班子成員責(zé)任(10項)
黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)全面從嚴(yán)治黨負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，把全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)任務(wù)要求融入分管業(yè)務(wù)工作之中。
1、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委和上級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察組及上級黨委、紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作部署要求，立足職責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)，協(xié)助黨委主要負(fù)責(zé)人落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
2、把黨建工作與分管業(yè)務(wù)工作一起研究、一起推進(jìn)，堅決防止只抓業(yè)務(wù)不帶隊伍的問題。定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨工作，主動靠前指揮、具體主抓、履職盡責(zé)。
3、督促指導(dǎo)分管部門、聯(lián)系單位加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，制定有效管用措施，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，防止違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。
4、組織分管部門開展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，每年至少在分管部門范圍內(nèi)上1次黨課。
5、加強(qiáng)對分管部門、聯(lián)系單位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育管理監(jiān)督，每年至少約談1次分管部門和聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人，及時掌握廉政風(fēng)險情況，對苗頭性、傾向性問題進(jìn)行提醒談話，督促及時糾正，對于問題比較嚴(yán)重的，及時向黨委、紀(jì)委報告。
6、加強(qiáng)對分管部門、聯(lián)系單位黨組織落實主體責(zé)任和班子成員落實“一崗雙責(zé)”情況的督促檢查，對履行責(zé)任不到位的，及時約談相關(guān)人員，提出具體整改意見。
7、主動接受同級紀(jì)委監(jiān)督，對發(fā)生在分管范圍內(nèi)的違紀(jì)違規(guī)問題及時發(fā)現(xiàn)、主動揭露，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)問責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極配合，幫助解決遇到的實際困難和問題。
8、嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和所在黨支部組織生活會，結(jié)合工作分工，就履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況和個人廉潔從政情況嚴(yán)格對照檢查，深入開展批評和自我批評。
9、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實增強(qiáng)“四個意識”，進(jìn)一步提高踐行“兩個維護(hù)”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，做到令行禁止。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，管好配偶、親屬和身邊工作人員，如實向上級組織部門報告?zhèn)€人有關(guān)事項，主動接受組織和群眾的監(jiān)督。
10、認(rèn)真總結(jié)匯報責(zé)任落實情況，每年底圍繞個人年度履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和廉潔自律等情況，認(rèn)真撰寫述責(zé)述德述廉報告，全面準(zhǔn)確地向上級紀(jì)委和所在黨委報告有關(guān)情況，接受監(jiān)督和評議。
(四)黨委工作部門責(zé)任(36項)
黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、機(jī)關(guān)黨委是落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要支撐，要提高政治站位，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，按照黨委統(tǒng)一部署，既認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)全面從嚴(yán)治黨工作，又協(xié)助配合落實好領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的相關(guān)責(zé)任。
1、黨委辦公室責(zé)任(7項)
(1)負(fù)責(zé)黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的日常工作，協(xié)助黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，綜合協(xié)調(diào)黨委交辦的全面從嚴(yán)治黨方面的相關(guān)事項。
(2)協(xié)助黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人抓好主體責(zé)任的落實，協(xié)助黨委做好向上級黨委請示報告工作。負(fù)責(zé)起草黨委落實主體責(zé)任情況的報告和職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)工作。
(3)協(xié)助黨委在政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面發(fā)揮作用。
(4)落實黨委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署和要求，分解落實責(zé)任，加強(qiáng)督辦檢查。組織安排黨委落實主體責(zé)任的重要活動和重要會議，協(xié)調(diào)落實有關(guān)事項。
(5)加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨等重大問題、重大事項的調(diào)查研究，提出解決辦法。
(6)負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作。
(7)負(fù)責(zé)黨委落實主體責(zé)任的記實管理和黨委安排的其他工作。
2、黨委組織部門責(zé)任(12項)
(1)加強(qiáng)對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督，及時了解思想、工作、生活狀況，提出加強(qiáng)教育管理監(jiān)督的意見建議并抓好落實。
(2)協(xié)助黨委在組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面發(fā)揮作用。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行并監(jiān)督檢查落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》情況，指導(dǎo)所管理的黨組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和支部組織生活會。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，防止和杜絕違規(guī)干預(yù)、突擊提拔、帶病提拔、拉票賄選、跑官要官、買官賣官、任人唯親等問題，堅決防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。
(5)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，完善考核機(jī)制，強(qiáng)化干部問責(zé)，及時向黨委提出調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。
(6)嚴(yán)格落實《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)動議審查、任前把關(guān)、責(zé)任追究等重點環(huán)節(jié)，切實防止“帶病提拔”。
(7)認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，按照上級黨委激勵擔(dān)當(dāng)盡職免責(zé)意見，建立健全盡職有為免責(zé)制度。
(8)加強(qiáng)對黨員的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，依托“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。將全面從嚴(yán)治黨作為黨員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，會同紀(jì)檢監(jiān)察部門組織對新提拔重用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話。
(9)調(diào)查處理選人用人上的不正之風(fēng)問題，受理關(guān)于對黨員干部監(jiān)督方面的舉報并組織調(diào)查處理，對于組織工作中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報反映黨員干部違紀(jì)違法問題線索，及時向黨委報告并移送紀(jì)檢監(jiān)察部門。
(10)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)工作。落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告等制度，對違反規(guī)定的干部進(jìn)行組織處理。
(11)將落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任納入年度考核，并加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。組織開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。
(12)學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，加強(qiáng)基層黨建工作。負(fù)責(zé)黨委安排的其他工作。
3、黨委宣傳部門責(zé)任(7項)
(1)把全面從嚴(yán)治黨宣傳教育納入黨委宣傳工作總體部署，列入年度宣傳工作要點，提出明確要求。
(2)協(xié)助黨委在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度方面發(fā)揮作用。
(3)將全面從嚴(yán)治黨專題學(xué)習(xí)列入黨委中心組年度學(xué)習(xí)計劃，并負(fù)責(zé)組織和督導(dǎo)學(xué)習(xí)。
(4)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨形勢、任務(wù)、動態(tài)、制度和成果的宣傳報道，宣傳正反兩方面典型，弘揚(yáng)廉政勤政精神。
(5)深入開展具有××特色的廉政文化建設(shè)，挖掘廉政文化資源，扶持廉政文化精品創(chuàng)作。
(6)建立健全全面從嚴(yán)治黨輿情信息匯集、分析、預(yù)警和處置機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造有利于公司經(jīng)營發(fā)展網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，防范聲譽(yù)風(fēng)險，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
(7)加強(qiáng)意識形態(tài)管理工作，督促所管理的黨組織落實意識形態(tài)責(zé)任制。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)和黨委安排的其他工作。
4、機(jī)關(guān)黨委責(zé)任(10項)
(1)負(fù)責(zé)督促機(jī)關(guān)各黨支部落實黨委交辦的全面從嚴(yán)治黨方面的相關(guān)事項。
(2)組織機(jī)關(guān)各黨支部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，根據(jù)黨委安排開展專題警示教育活動。結(jié)合機(jī)關(guān)各黨支部實際，抓好廉政文化建設(shè)。
(3)定期召開會議，研究部署機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗工作中的重要問題。
(4)領(lǐng)導(dǎo)、檢查機(jī)關(guān)各黨支部工作，協(xié)調(diào)公司黨委班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。
(5)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨員的監(jiān)督管理，配合機(jī)關(guān)各部門，做好有針對性的思想政治工作。
(6)督促機(jī)關(guān)各部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重點整治機(jī)關(guān)病和衙門作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。
今年公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會，以及十九屆中紀(jì)委三次全會和股份公司2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，不忘初心，牢記使命，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨總要求，做深做細(xì)做實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，為公司高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
一、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)“四個意識”
（一）強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)和教育。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以及十九屆中紀(jì)委三次全會精神作為黨委中心組學(xué)習(xí)、紀(jì)委會議、干部培訓(xùn)、黨支部“三會一課”、日常教育推送的主要內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，督促年輕干部和重要崗位管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員的“四個意識”。
（二）組織開展“廉潔活動月”活動。以“不忘初心、牢記使命”為教育主題，集中再學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、全國國企黨建會精神、新《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及公司核心管理制度，并繼續(xù)組織廉政考試。各單位、各部門要創(chuàng)新活動形式，確保各級領(lǐng)導(dǎo)班子、關(guān)鍵崗位人員及全體黨員全部參與到活動中，持續(xù)提高廉潔從業(yè)和嚴(yán)守制度的自覺。
（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。督促各單位黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、個人有關(guān)事項報告和領(lǐng)導(dǎo)人員臨時出國（境）報批制度等。2018年度接受過函詢談話、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在年度民主生活會或組織生活會上作出說明或檢查，并做好相關(guān)記錄。
二、按照“五責(zé)”體系，推動“兩個責(zé)任”落實到位、協(xié)同發(fā)力
（一）督促黨委落實主體責(zé)任。督促黨委書記主動擔(dān)當(dāng)、善于作為，落實主體責(zé)任清單規(guī)定內(nèi)容，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”。組織召開黨委會專題研究本單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作要點、考核方案和考核兌現(xiàn)工作；聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報、親自督辦信訪案件；研究制定班子副職“一崗雙責(zé)”工作清單并督促落實；向上級黨委、紀(jì)委報告年度落實主體責(zé)任報告。督促黨委書記通過約談、述職、督查、追責(zé)等方式，把責(zé)任傳導(dǎo)給各黨支部書記，把壓力傳遞到每一名基層黨員。
（二）扎實履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，落實好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實施細(xì)則規(guī)定內(nèi)容。通過強(qiáng)化“日常、任職、履責(zé)、警示、誡勉”五類談話，督促黨委履行好主體責(zé)任、黨委書記履行好第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”。著力糾正黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅和堅持民主集中制、選人用人等方面存在的突出問題。以“飛檢”抽查和定期檢查相結(jié)合，加大對零信訪、零問責(zé)的單位的檢查力度，突出對重要管理崗位人員的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員履職到位和工作落實落地。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和股份公司《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)的規(guī)定》，對推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滯后、在項目管理中失職瀆職、以情況特殊為由搞上有政策下有對策、故意規(guī)避公司監(jiān)管的行為嚴(yán)肅問責(zé)，以強(qiáng)力問責(zé)，推動守責(zé)盡責(zé)。
三、全面監(jiān)督和精準(zhǔn)監(jiān)督并重，做實做細(xì)監(jiān)督工作
（一）深入推進(jìn)“1+X”大監(jiān)督工作模式。紀(jì)委作為“1”要發(fā)揮好監(jiān)督協(xié)調(diào)職能，每年至少牽頭組織召開2次全面監(jiān)督工作聯(lián)席會，做好信息共享、問題共商、聯(lián)動處置，督促總部部門逐條認(rèn)領(lǐng)各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題并逐項銷號，及時通報成效，督促職能部門發(fā)揮好“X”的職能，以“監(jiān)督的再監(jiān)督”促進(jìn)職能部門主動監(jiān)督，提高監(jiān)督效能。
（二）以問題為導(dǎo)向精準(zhǔn)監(jiān)督。深刻汲取王曉林案件的教訓(xùn)，重點加強(qiáng)對“三重一大”制度執(zhí)行、合同管理、分包結(jié)算、設(shè)備物資采購、設(shè)備租賃、安全生產(chǎn)責(zé)任落實、食堂補(bǔ)貼費用管理、備用金管理以及職工關(guān)心關(guān)注的重點問題進(jìn)行監(jiān)督。建立分包隊伍廉潔評價制度，將合作方的廉潔評價納入整體信用評價體系，對評價不合格、履約差、廉潔風(fēng)險大的合作方要堅決清理。根據(jù)股份公司要求，集中整治領(lǐng)導(dǎo)人員親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題，并結(jié)合公司實際開展分包業(yè)務(wù)專項治理。
（三）注重標(biāo)本兼治，深化鞏固巡視巡察工作成果。一是以問題整改帶動全面整改。要把巡視巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實，涉及公司層面的公司改、二級單位層面的二級單位改，確保責(zé)任落實到位、整改措施到位、問題解決到位。公司紀(jì)委將把監(jiān)督巡視巡察整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，督促二級單位黨委和主要負(fù)責(zé)人切實把巡視巡察整改工作的主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。對巡視巡察整改走過場、敷衍整改的，堅決問責(zé)。二是及時總結(jié)巡察工作經(jīng)驗，不斷建立健全公司巡察工作制度。
四、堅定不移糾“四風(fēng)”，持續(xù)鞏固中央八項規(guī)定精神成果
（一）深入開展形式主義和官僚主義集中整治。按照公司集中整治形式主義、官僚主義工作方案要求，認(rèn)真落實各階段工作，嚴(yán)肅查處“口號式”貫徹落實、“走秀式”調(diào)查研究、“忽悠式”應(yīng)付工作和服務(wù)職工群眾，表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差、不作為，甚至亂作為，失職瀆職和領(lǐng)導(dǎo)干部慵懶散等問題，并從6月份開始，將此項工作納入日常監(jiān)督長期來抓。
（二）日常檢查常態(tài)化。兩級紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅持在元旦、春節(jié)、清明、端午、“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)假日堅持明察暗訪，緊盯“三類人”和領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)，嚴(yán)查公車私用、公款吃喝娛樂、違規(guī)收受土特產(chǎn)等問題，同時開展不定期突擊檢查，對發(fā)生的各類頂風(fēng)違紀(jì)行為一律從嚴(yán)問責(zé)、通報曝光，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，推動落實中央八項規(guī)定精神化風(fēng)成俗。
五、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，重點查處關(guān)鍵領(lǐng)域腐敗問題
（一）運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)。把日常廉潔提醒談話作為工作常態(tài)，黨政一把手和班子副職談、紀(jì)委書記和其他班子談、領(lǐng)導(dǎo)班子與分管單位和部門負(fù)責(zé)人談，且每年不得少于兩次。把批評和自我批評作為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)，在民主生活會上深入談心談話，本著嚴(yán)管厚愛的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒糾正、點名批評，防患于未然。
（二）繼續(xù)緊盯“三類人”和“關(guān)鍵少數(shù)”。兩級紀(jì)委要嚴(yán)肅查處利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，干預(yù)選人用人、工程分包、結(jié)算管理、物資采購、設(shè)備租賃等重點業(yè)務(wù)，以權(quán)謀私或為他人謀取利益的行為，并加大對違紀(jì)違法案例的通報曝光力度，堅持一案一警示，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。職工被地方紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查、傳喚、被采取強(qiáng)制措施的，須即時向上級紀(jì)委報告并于5日內(nèi)報送書面報告。
（三）規(guī)范處置問題線索。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題要嚴(yán)肅懲處，并嚴(yán)格執(zhí)行查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告的規(guī)定。
——中共XXXX集團(tuán)股份有限公司紀(jì)委工作報告
（2020年3月31日）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會、十九屆中央紀(jì)委歷次全會、省委十四屆歷次全會精神，按照省紀(jì)委十四屆五次全會和集團(tuán)2020年工作會議部署安排，回顧總結(jié)2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年重點任務(wù)。
下面，由我代表集團(tuán)紀(jì)委向大會作工作報告。
一、2019年工作回顧
2019年是集團(tuán)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型年”，也是省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革之年。一年來，集團(tuán)黨委旗幟鮮明、以上率下，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移擔(dān)起管黨治黨政治責(zé)任，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企、從嚴(yán)治己、從嚴(yán)監(jiān)督，積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，一以貫之抓好清廉國企建設(shè)，集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯，有力推進(jìn)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。集團(tuán)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在省紀(jì)委省監(jiān)委、駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組和集團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，以“護(hù)航”為主題，以完善權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系為主線，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，以高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察工作護(hù)航集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，各項工作取得了積極成效。集團(tuán)“混改國企清廉促發(fā)展機(jī)制建設(shè)”實踐創(chuàng)新成果得到時任省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任任振鶴的批示肯定；省紀(jì)委專項執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查組對集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作予以充分肯定；
等系列經(jīng)驗做法被省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站、《反腐敗導(dǎo)刊》等予以專題報道；集團(tuán)代表隊在省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)“大比武”中榮獲片區(qū)“第一名”、決賽“第二名”，并有選手代表國資系統(tǒng)參加全省總決賽。在此，向一年來支持紀(jì)檢監(jiān)察工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、向支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履責(zé)的各單位黨組織、向恪盡職守的紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線全體同志表示衷心感謝！2019年主要成效體現(xiàn)在以下六個方面：
（一）以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，政治監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)對貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)情況、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況、上級黨委和紀(jì)委監(jiān)委及集團(tuán)黨委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項法規(guī)制度、決策部署落實落地。協(xié)助黨委做好“不忘初心、牢記使命”主題教育各項工作。動態(tài)研判政治生態(tài)。加強(qiáng)對集團(tuán)黨委、紀(jì)委換屆的監(jiān)督?；貜?fù)黨風(fēng)廉政意見302人次。動態(tài)更新廉政檔案。推動“兩個責(zé)任”層層落實。集團(tuán)黨委成立巡察辦，開展巡察工作。持續(xù)深化省委巡視整改長效機(jī)制建設(shè)。
（二）以持續(xù)糾治“四風(fēng)”為重點，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，按照上級部署，開展領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)個人出書、印發(fā)講話匯編及違規(guī)收送禮品禮金情況專項整治。著重糾治形式主義與官僚主義。緊盯重要節(jié)點，常態(tài)化開展正風(fēng)肅紀(jì)，集團(tuán)本級及下屬成員單位共開展明察暗訪
次，檢查單位（場所）共
家。
（三）以廉潔風(fēng)險與經(jīng)營風(fēng)險協(xié)同防控為著力點，日常監(jiān)督更加有力。深化“大監(jiān)督”工作機(jī)制，進(jìn)一步實施廉潔風(fēng)險與經(jīng)營風(fēng)險協(xié)同防控，排查梳理廉潔風(fēng)險點200余個，建立“問題清單”“舉措清單”“責(zé)任清單”，并赴
對有關(guān)子公司進(jìn)行調(diào)研檢查。集團(tuán)監(jiān)事會辦公室、實業(yè)部、紀(jì)檢監(jiān)察室、審計部等部門聯(lián)合開展項目招標(biāo)和大宗物資采購專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題并督促整改落實。各成員單位結(jié)合實際切實抓好協(xié)同防控，如：
等等。
（四）以標(biāo)本兼治為目標(biāo)，執(zhí)紀(jì)問責(zé)進(jìn)一步從嚴(yán)。集團(tuán)紀(jì)委從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，2019年收到信訪件件，黨紀(jì)政務(wù)政紀(jì)立案件，給予黨紀(jì)政務(wù)政紀(jì)處分人次，免職人次，誡勉談話人次，責(zé)令檢查人次，批評教育人次。嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。做好“后半篇文章”，下發(fā)《紀(jì)律檢查建議書》，推動補(bǔ)齊制度短板、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。召開警示教育大會，通報集團(tuán)近年來查處的違紀(jì)違法案例。進(jìn)一步規(guī)范信訪受理、問題線索處置與案件查辦等事項的報告工作。
（五）以“混改國企清廉促發(fā)展機(jī)制建設(shè)”為突破口，清廉國企建設(shè)全面推進(jìn)。全面深化清廉國企建設(shè)，總結(jié)梳理集團(tuán)在“一次混改”“二次混改”過程中加強(qiáng)清廉建設(shè)的情況，確定“十大項目試點”，并開展研討和交流，形成了
等等系列成果。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，組織黨員干部赴省法紀(jì)教育基地開展警示教育，將黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容納入集團(tuán)高管團(tuán)隊培訓(xùn)。各單位結(jié)合實際積極開展黨風(fēng)廉政教育，
等單位將廉潔教育內(nèi)容融入員工日常教育培訓(xùn)等等，營造了廉潔從業(yè)氛圍。
（六）以落實紀(jì)檢監(jiān)察體制改革為關(guān)鍵，隊伍建設(shè)進(jìn)一步提升。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求開展主題教育，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治錘煉。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，認(rèn)真落實“三為主一報告”，單設(shè)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室，選配干部，規(guī)范成員單位紀(jì)檢部門職責(zé)，線索處置、案件查辦等事項及時向省紀(jì)委省監(jiān)委、駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組請示、報告。作為省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)第四協(xié)作組牽頭單位，認(rèn)真落實省紀(jì)委省監(jiān)委一體化協(xié)作機(jī)制。承辦省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和測試，不斷增強(qiáng)履職本領(lǐng)。
雖然2019年工作取得了積極成效，但必須清醒的看到，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，正風(fēng)肅紀(jì)反腐和企業(yè)廉潔風(fēng)險防控依然任重道遠(yuǎn)，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是在全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任落實等方面，個別基層黨組織、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)以及個別領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識還不夠強(qiáng)，責(zé)任履行還不夠到位，抓落實不夠深不夠細(xì)。二是紀(jì)檢機(jī)構(gòu)推動職能部門抓制度執(zhí)行還不夠強(qiáng)，有些職能部門日常管理監(jiān)督還不夠，“一崗雙責(zé)”還需進(jìn)一步落實。三是廉潔風(fēng)險與經(jīng)營風(fēng)險協(xié)同防控機(jī)制還不夠健全，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)板塊特點開展監(jiān)督工作還缺少有效的方法、路徑，監(jiān)督還不夠精準(zhǔn)，效果還不夠明顯。四是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，對照上級要求、集團(tuán)發(fā)展實際，集團(tuán)本級和成員單位紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、履職能力等方面還存在差距，成員單位紀(jì)檢干部以兼職為主，隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作任務(wù)
2020年是集團(tuán)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型年”，也是“十三五”規(guī)劃收官年和“十四五”規(guī)劃啟動年，做好今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作，意義重大，責(zé)任重大。2020年集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實十九屆中央紀(jì)委四次全會和省委十四屆五次、六次全會，省紀(jì)委十四屆五次全會的決策部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企、從嚴(yán)治己、從嚴(yán)監(jiān)督，踐行“廉潔同樣是生產(chǎn)力”的理念，持續(xù)深化清廉國企建設(shè)，圍繞企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全防腐反腐機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，提升正風(fēng)肅紀(jì)反腐的精準(zhǔn)性和有效性，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為集團(tuán)建設(shè)“黨建強(qiáng)、效益好的國企排頭兵”，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，提供堅強(qiáng)保障。著力抓好六方面重點工作。
（一）著力抓好政治監(jiān)督，加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)
一是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共浙江省紀(jì)委 浙江省監(jiān)委關(guān)于全面加強(qiáng)政治監(jiān)督的意見》，把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況作為政治監(jiān)督的首要任務(wù)、作為巡察監(jiān)督的重中之重，開展常態(tài)化監(jiān)督。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果作為政治監(jiān)督的重要任務(wù)，加大對專項整治任務(wù)落實的監(jiān)督力度，督促解決問題，形成長效機(jī)制。加強(qiáng)對黨的路線方針政策，中央、省委重大決策、重大戰(zhàn)略和省國資委黨委、集團(tuán)黨委部署要求貫徹落實情況以及黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項決策部署、各項法規(guī)制度得到有效貫徹落實和執(zhí)行。督促落實好省內(nèi)消薄、東西部扶貧協(xié)作、新冠肺炎疫情防控及后續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作。持續(xù)深化政治生態(tài)建設(shè)狀況的分析研判和評估報告工作，進(jìn)一步完善評估指標(biāo)體系。
二是推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，推動構(gòu)建黨委主體責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的同時，通過重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動黨組織決策落實等方式，協(xié)助黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
三是強(qiáng)化巡察工作。認(rèn)真落實上級黨委、紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于巡察工作的部署要求，準(zhǔn)確把握政治巡察內(nèi)涵，堅持把巡察工作與凈化政治生態(tài)、督促落實責(zé)任、整治群眾反映的腐敗和作風(fēng)問題、解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題結(jié)合起來，切實發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。
（二）著力抓好正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)
一是嚴(yán)格糾治“四風(fēng)”問題。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，做到越往后越嚴(yán)。盯住節(jié)慶假日等重要節(jié)點開展正風(fēng)肅紀(jì)工作。嚴(yán)肅查處違規(guī)收送禮品禮金和“煙票”、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利等問題，以及借公務(wù)考察之名違規(guī)公款旅游、收送電子紅包、違規(guī)使用公車、私車公養(yǎng)、違規(guī)接受管理服務(wù)對象提供的服務(wù)等問題，不僅要查處當(dāng)事人，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的責(zé)任，對典型案例堅決通報曝光。突出整治形式主義、官僚主義問題。切實糾正貫徹上級決策部署只表態(tài)不落實、落實“一崗雙責(zé)”只提要求不抓實抓細(xì)、企業(yè)經(jīng)營管理不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為等問題。
二是推動完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。針對糾治“四風(fēng)”中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問題和制度漏洞，督促有關(guān)單位、部門修訂完善有關(guān)管理制度，推動構(gòu)建更有針對性、實效性、可監(jiān)督、可遵循的制度體系。
（三）著力抓好日常監(jiān)督，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督
一是鞏固深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成果。協(xié)助黨委進(jìn)一步健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的企業(yè)監(jiān)督體系。加強(qiáng)上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，深化“四張清單”管理。堅持和完善查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制，及時、全面報告線索處置、立案查處、處分處理等情況。
二是完善“大監(jiān)督”工作機(jī)制。強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位。動態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，動態(tài)管理監(jiān)察對象，印發(fā)監(jiān)察對象告知書。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，以紀(jì)法剛性約束推動問題逐項整改到位。推動黨組織、職能部門做到主體責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任兩落實、廉潔風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險兩手抓、從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治企兩手硬，推進(jìn)集團(tuán)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
三是加強(qiáng)對選人用人工作的監(jiān)督。推進(jìn)對成員企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)換屆和部分成員企業(yè)黨組織換屆的監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律規(guī)定，強(qiáng)化對干部選拔任用和監(jiān)督等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，落實黨風(fēng)廉政意見回復(fù)等制度。
（四）著力抓好執(zhí)紀(jì)問責(zé)，提高治理腐敗效能
一是做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪處理工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，修訂集團(tuán)有關(guān)制度，充分運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，做好信訪舉報和問題線索集中管理、集體研究、及時處置、定期報告等工作。加大對函詢結(jié)果的抽查核實力度。堅決反對、嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，切實維護(hù)黨員干部權(quán)利。
二是嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法問題。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范程序，用好“四種形態(tài)”，防止小錯誤發(fā)展成大問題。重點查處懲治黨的十八大以來不收斂不收手等問題，對主動投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理。嚴(yán)肅查處違規(guī)關(guān)聯(lián)交易、工作失職等問題。
三是精準(zhǔn)開展問責(zé)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對“兩個責(zé)任”落實不到位、履行管理監(jiān)督職責(zé)不力的，堅決追究責(zé)任；實施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)；進(jìn)一步界定不同問責(zé)情形的問責(zé)主體，督促各類問責(zé)主體齊抓共管；防止和糾正不敢問責(zé)、濫用問責(zé)等問題，對應(yīng)當(dāng)問責(zé)而不問責(zé)、問責(zé)泛化等造成不良影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”的要求，積極穩(wěn)妥做好容錯糾錯和澄清正名工作，既守牢紀(jì)律底線，又鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為。
（五）著力抓好“混改國企清廉發(fā)展機(jī)制”的深化落實，構(gòu)建防腐反腐長效機(jī)制
一是深化“混改國企清廉促發(fā)展機(jī)制”建設(shè)。深入推進(jìn)清廉國企建設(shè)，學(xué)習(xí)推廣省國資委黨委“黨建十大樣板”之清廉國企建設(shè)成果。抓好“混改國企清廉促發(fā)展機(jī)制”的深化落實，出臺關(guān)于在深化混合所有制改革中加強(qiáng)清廉建設(shè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，推廣“十大重點項目”試點經(jīng)驗做法，打造混改國企清廉促發(fā)展的XXXX樣本。出臺員工違規(guī)處理辦法，規(guī)范員工履職行為。積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以公開促公正、以透明保廉潔。
二是開展清廉文化建設(shè)。健全企業(yè)清廉文化建設(shè)機(jī)制，出臺清廉文化建設(shè)實施意見，開展清廉文化“進(jìn)部門、進(jìn)車間、進(jìn)崗位、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)家庭”活動，推動清廉思想、清廉制度、清廉紀(jì)律、清廉文化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的全過程。配合黨委強(qiáng)化黨性教育、思想教育、紀(jì)法教育，開展黨風(fēng)廉政教育“五個一”活動。
三是做好查辦案件“后半篇文章”。做好查辦案件后的“五個一”工作。督促發(fā)案單位開好專題民主生活會，做實同級同類干部的警示教育，推進(jìn)以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法。進(jìn)一步用好內(nèi)外部資源，推動警示教育活動常態(tài)化。
（六）著力抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，提升履職能力
一是加強(qiáng)政治建設(shè)，做到政治過硬。集團(tuán)紀(jì)委委員會要帶頭堅守初心使命，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，帶頭增強(qiáng)制度意識、堅定制度自信、維護(hù)制度權(quán)威，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，主動作為、攻堅克難，做講政治、顧大局的表率。
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