一、黨工委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況
2016年度，xx街道黨工委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為加快推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。
(一)深化學(xué)習(xí)教育機(jī)制，從源頭上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。xx街道黨工委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中、六中關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的精神。利用周一學(xué)習(xí)夜、黨員干部大會(huì)等，傳達(dá)上級(jí)文件、會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)黨規(guī);堅(jiān)持正面教育、反面警示和平時(shí)提醒相結(jié)合，采取集中學(xué)習(xí)、專題講座、觀看教育片等形式，深入開展全面從嚴(yán)治黨教育活動(dòng)。今年組織黨員干部專題學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定5次，遴選反面典型開展警示教育3次，反復(fù)組織黨員觀看了《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》、《鏡鑒》、《鄭義門》等教育片，不斷提高了黨員干部廉潔自律意識(shí)。
(二)認(rèn)真開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”，建立健全各項(xiàng)措施。一是對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定精神、我省“28條辦法”以及中央、省有關(guān)文件，制定更加具體、便于操作的貫徹落實(shí)辦法的情況。結(jié)合我街道實(shí)際，分別制定了《xx街道財(cái)務(wù)管理制度》、《xx街道辦事處值班制度》、《xx街道機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)制度》、《xx街道物資采購(gòu)制度》、《xx街道建設(shè)工程立項(xiàng)報(bào)批制度》、《xx街道建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度》、《xx街道建設(shè)工程驗(yàn)收審核制度》、《xx街道公務(wù)用車使用管理辦法》，轉(zhuǎn)發(fā)了臨海市紀(jì)委(臨察局)《臨海市機(jī)關(guān)工作作風(fēng)問(wèn)責(zé)辦法》。二是針對(duì)“四風(fēng)”突出問(wèn)題完善相關(guān)制度的情況。著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，針對(duì)群眾反映熱烈的問(wèn)題，結(jié)合我街道實(shí)際，分別制定了《xx街道領(lǐng)導(dǎo)班子輪流接待信訪群眾制度》、《xx街道機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度》、《xx街道機(jī)關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)制度》、《xx街道安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》、《xx街道河長(zhǎng)管理制度》、《xx街道河道“五星管理法”》、《xx街道機(jī)關(guān)工作人員年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》、《xx街道村主職干部基本報(bào)酬考核辦法》。
(三)嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，防止用人上的不正之風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，集體決策，進(jìn)人用人。
廣泛宣傳 “九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”紀(jì)律要求，下發(fā)《換屆紀(jì)律提醒卡》，簽訂《嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書》，做到換屆紀(jì)律入腦入心、明確紅線底線，10月份以來(lái)，專門指派街道紀(jì)工委書記和組織委員帶兩個(gè)檢查小組，對(duì)全街道37個(gè)行政村嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作，實(shí)行逐村督導(dǎo)檢查，暢通群眾舉報(bào)電話，著力營(yíng)造“紀(jì)律最嚴(yán)”和“風(fēng)清氣正”的換屆氛圍和風(fēng)氣。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)全部提交班子會(huì)議討論決定。加強(qiáng)工程管理，完善了街道和村兩級(jí)工程招投標(biāo)制度，所有政府性工程(包括填土)全部提交班子會(huì)議決定，并嚴(yán)格按照規(guī)定公開招投標(biāo)。切實(shí)維護(hù)群眾利益。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全面推行階梯式信訪管理模式，今年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪13件，其中紀(jì)檢來(lái)信來(lái)訪3件，已全部辦結(jié)。深入推進(jìn)“廉潔村”創(chuàng)星晉級(jí)，切實(shí)加強(qiáng)“陽(yáng)光村務(wù)、陽(yáng)光財(cái)務(wù)、陽(yáng)光黨務(wù)”工作和“三資”監(jiān)管，狠抓村級(jí)廉政建設(shè)制度落實(shí)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序進(jìn)一步規(guī)范。全面開展農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作，已全面完成4個(gè)村巡查工作。
(五)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)街道的紀(jì)律檢查制度改革，積極支持紀(jì)工委工作。注重加強(qiáng)紀(jì)工委隊(duì)伍建設(shè)，今年調(diào)整2名年輕干部充實(shí)到紀(jì)工委隊(duì)伍，新配備專職紀(jì)工委委員1名。支持紀(jì)工委按照黨章規(guī)定和紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”要求履行監(jiān)督責(zé)任，明確紀(jì)工委書記、副書記、專職委員為專職。主動(dòng)協(xié)調(diào)紀(jì)工委查處黨員違法違紀(jì)案件，幫助紀(jì)工委排除阻力和干擾。
(六)把握運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)檢查。
把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，正確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。今年立案查處黨員違紀(jì)案件6起，其中開除黨籍3名，黨內(nèi)警告3名。加大對(duì)“五水共治”、“三改一拆”、出租房屋消防安全整治、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，分別出臺(tái)了“五水共治”、“三改一拆”、 出租房屋消防安全整治、“治危拆違等工作中嚴(yán)明紀(jì)律和責(zé)任倒查追究制度，對(duì)1名村干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理，對(duì)6名村主要干部進(jìn)行了工作性約談。
深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)制度。深化黨員干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，將個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告延伸到街道中層干部和村級(jí)主要干部，今年接受各類報(bào)告6起。堅(jiān)持定期開展廉政短信提醒，今年已發(fā)廉政短信12次，提醒人群2050多人次。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況
(一)街道所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員能嚴(yán)格按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作，并定期向街道黨工委匯報(bào)分管責(zé)任落實(shí)情況;定期專題研究、布置、檢查分管部門和聯(lián)系村(企業(yè))的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并指導(dǎo)分管部門和聯(lián)系村(企業(yè))落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任;重視加強(qiáng)對(duì)分管部門和聯(lián)系村(企業(yè))日常教育管理，及時(shí)解決聯(lián)系村(企業(yè))苗頭性和傾向性問(wèn)題，及時(shí)解決聯(lián)系村(企業(yè))群眾反映比較集中和比較突出的問(wèn)題。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織班子成員主動(dòng)聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，積極督促協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵性工作的落實(shí)。全年先后召開4次班子會(huì)議，專題聽(tīng)取街道班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況、各線負(fù)責(zé)人黨風(fēng)建設(shè)工作落實(shí)情況匯報(bào)和街道紀(jì)工委紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，分析研究街道黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的苗頭性問(wèn)題;多次到行政村檢查農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。
(三)根據(jù)《2016年反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》和《xx街道黨工委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)工委履行監(jiān)督責(zé)任清單》，班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。明確班子成員對(duì)分管工作黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到與分管的重要工作一起部署，一起落實(shí)，一起考核;每季度主持召開一次分管線黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)親自”要求，堅(jiān)持做到“重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦”。形成了“一把手負(fù)總責(zé)、分管線包線、聯(lián)系片包片”的工作機(jī)制，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)“橫向到邊、縱向到底”，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核。
進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“三書兩報(bào)告”制度。班子成員按照街道黨工委的《2016年反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》要求，對(duì)分管重要工作，主要責(zé)任人發(fā)送《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，牽頭任務(wù)函告書》，定期上報(bào)《牽頭單位專項(xiàng)工作落實(shí)情況報(bào)告》和《責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況報(bào)告》。
(四)嚴(yán)于律己，當(dāng)好廉政表率。班子成員堅(jiān)持以身作則，嚴(yán)于律己，帶頭執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，嚴(yán)格遵守用車、住房、公務(wù)接待等方面有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。工作生活中能夠時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，注意檢點(diǎn)自己的行為，時(shí)常提醒自己要經(jīng)得起考驗(yàn)、抵得住誘惑，筑牢拒腐防變的思想防線，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。2016年，街道班子成員無(wú)違反“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神，無(wú)因違反有關(guān)紀(jì)律被處分，無(wú)因執(zhí)行上級(jí)黨委政府重大決策部署不力被問(wèn)責(zé)等處理。
三、黨工委執(zhí)行落實(shí)主體責(zé)任相關(guān)工作制度情況。
(一)嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善了班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)，黨政“一把手”切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，形成了“一把手負(fù)總責(zé)、分管線包線、聯(lián)系片包片”的工作機(jī)制，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)“橫向到邊、縱向到底”，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核。二是強(qiáng)化責(zé)任。采取項(xiàng)目化管理模式，今年，街道黨工委分別制發(fā)了《2016年反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》和《xx街道黨工委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)工委履行監(jiān)督責(zé)任清單》，將工作和責(zé)任細(xì)化分解到人，并與街道所屬部門、各行政村簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，做到目標(biāo)明確，措施有力，層層落實(shí)責(zé)任。三是強(qiáng)化督查。黨工委堅(jiān)持每季度專題聽(tīng)取班子成員責(zé)任制落實(shí)和紀(jì)工委紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，分析掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決落實(shí)過(guò)程中的困難和問(wèn)題;紀(jì)工委定期對(duì)所屬單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、扎實(shí)有效。
(二)切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。堅(jiān)持逢會(huì)必講中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“28條辦法”等各級(jí)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)做到令行禁止。健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待清單制度、公務(wù)接待餐前審批制度和公車管理細(xì)則，進(jìn)一步壓縮“三公”消費(fèi)。今年1-11月，“三公經(jīng)費(fèi)”支出26.35萬(wàn)元，同比下降 34.71%，其中公務(wù)接待開支1.11萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)干部手機(jī)APP考核制度，建立健全了機(jī)關(guān)干部上下班、請(qǐng)銷假、值班等考勤管理制度，明確上班工作紀(jì)律、遲到早退處罰規(guī)定、請(qǐng)假審批權(quán)限、值班具體要求。狠抓制度落實(shí)，常態(tài)化開展機(jī)關(guān)效能督查。今年以明查暗訪形式開展效能督查17次，及時(shí)糾正機(jī)關(guān)干部“等指示做工作”、“機(jī)關(guān)化上班”等問(wèn)題，有效提升機(jī)關(guān)干部工作效能。
不過(guò)在坐上桌和組員們討論案情時(shí)，劉敏已沒(méi)有一點(diǎn)卡頓。這是一起社區(qū)主任妨害社會(huì)管理秩序的違紀(jì)案件，由于當(dāng)事人脾氣比較倔，談話前就有人提醒劉敏，工作要理直氣壯，但也要注意方法。最終，劉敏提出的案件定性意見(jiàn)和處分建議得到小組內(nèi)一致通過(guò)，審議結(jié)果將送到區(qū)紀(jì)委審理室把關(guān)。
如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委干部交叉辦案不新鮮，但交叉審理，在四川乃至全國(guó)，都算是件新鮮事。
臺(tái)前：雙流經(jīng)驗(yàn)可供各地借鑒
2015年6月，省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛在雙流調(diào)研時(shí)，有基層紀(jì)檢干部反映，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）紀(jì)檢組織職責(zé)定位不明、人員力量不足、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不力問(wèn)題。
王雁飛進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，隨后雙流開展了鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記專職化試點(diǎn)，并于2016年在全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)（街）實(shí)現(xiàn)紀(jì)（工）委書記專職化，配齊了專職紀(jì)（工）委副書記和監(jiān)察室主任，保證每個(gè)鎮(zhèn)街都要有3名以上專職紀(jì)檢干部。
一年下來(lái)，獲得了王雁飛“雙流經(jīng)驗(yàn)可供各地借鑒”的肯定性批示。其中協(xié)作交叉審理的模式就是專職化試點(diǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從去年10月已經(jīng)開始實(shí)行。
雙流按地域劃分為3個(gè)協(xié)作審理片區(qū)，由牽頭街道的紀(jì)工委書記擔(dān)任片區(qū)組長(zhǎng)，其余鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委書記出任副組長(zhǎng)，小組內(nèi)紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任和紀(jì)委委員為成員，如劉敏就是第三組的副組長(zhǎng)。
“打比方說(shuō)，黃龍溪鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的案件調(diào)查結(jié)束后，將案件卷宗移送到區(qū)紀(jì)委審理室，如果案情比較簡(jiǎn)單，我們就 指定同為第一組的某個(gè)紀(jì)檢干部進(jìn)行主審?！彪p流區(qū)紀(jì)委審理室副主任黃曦表示。
第一起適用交叉審理的案件發(fā)現(xiàn)在去年7月，當(dāng)時(shí)是雙流區(qū)協(xié)和街道紀(jì)工委在專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)該社區(qū)黨總支書記賈某存在對(duì)拆遷專項(xiàng)資金監(jiān)管失職的問(wèn)題。調(diào)查結(jié)束后，按照該區(qū)協(xié)作交叉審理辦法，該案交由第二組進(jìn)行審理，最終給予賈某黨內(nèi)警告處分。
“當(dāng)時(shí)也是第一次審理案件，我們?cè)谡{(diào)查分析后做出的處分建議得到組織認(rèn)可和群眾檢驗(yàn)，增加了我們很大信心。”當(dāng)時(shí)這個(gè)案件的主審人、黃水鎮(zhèn)紀(jì)委副書記賴新表示。
4個(gè)月來(lái)，雙流區(qū)已有了12起案件運(yùn)用交叉審理，在雙流區(qū)區(qū)委常委、^紀(jì)委書記楊云芬看來(lái)實(shí)實(shí)在在起到了練兵的作用。“我們最終目的是要提升紀(jì)律審查質(zhì)量，既能培養(yǎng)基層紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的能力，同時(shí)也解決了基層執(zhí)紀(jì)力量不足的問(wèn)題?！?/p>
幕后：決不讓區(qū)紀(jì)委當(dāng)“甩手掌柜”
不過(guò)一開始在制度設(shè)計(jì)上，圍繞一些爭(zhēng)議，對(duì)方案前前后后進(jìn)行過(guò)多次討論修改。
比如，有人就提出過(guò)，如果案情過(guò)于復(fù)雜，由鎮(zhèn)街紀(jì)委干部進(jìn)行審理，能否應(yīng)付得來(lái)？
“我們也考慮過(guò)這種情況，所以特別規(guī)定了適用協(xié)作交叉審理的幾個(gè)條件。一是本組查辦，二是對(duì)象為科級(jí)以下黨員干部，三是擬給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告及以下處分的案件?！秉S曦介紹。
還有人提出疑問(wèn)，這種舉措是不是把審理包袱甩給下級(jí)紀(jì)委了，讓區(qū)紀(jì)委審理室當(dāng)“甩手掌柜”。
雙流區(qū)紀(jì)委一名干部表示：“審理室3名干部，自身也要審區(qū)內(nèi)重大疑難的案件，還分頭聯(lián)系3個(gè)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促片區(qū)審理工作，擔(dān)子并不輕。授人漁總要比授人魚更難些吧?！?/p>
按照程序，片區(qū)審理小組在形成審理報(bào)告后，要將材料及時(shí)送到區(qū)紀(jì)委審理室征求意見(jiàn)，之后還要報(bào)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)審定，才能出具審理意見(jiàn)。
“從過(guò)去的不會(huì)審、害怕審到會(huì)審案、審好案，光靠我們小組自身是不行的?！眲⒚舾锌巴ㄟ^(guò)參與審理，讓我們查辦案件的方向更明確，定性的準(zhǔn)確性更高，提高了我們的辦案能力。”
今年年初第三組就遇到個(gè)案子，有個(gè)村主任隱瞞自己22年前因盜竊罪被判刑入獄6年的事實(shí)，經(jīng)群眾舉報(bào)后，區(qū)紀(jì)委進(jìn)行了立案審查。但由于時(shí)間久遠(yuǎn)，很多資料的驗(yàn)證都有困難，“當(dāng)時(shí)大家就針對(duì)這個(gè)村主任的違紀(jì)定性問(wèn)題，展開激烈討論。要不是審理室干部的幫忙，在某些界定上根本吃不準(zhǔn)。”參與審理該案的一名紀(jì)委干部表示。
也有個(gè)別基層紀(jì)檢干部反映，雙流區(qū)在全省十強(qiáng)縣位次靠前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型任務(wù)和壓力巨大，黨委政府自身任務(wù)繁重。要做到紀(jì)檢干部徹底的專職化，需要上級(jí)紀(jì)委的支持。
今年以來(lái)，街道各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在園區(qū)紀(jì)工委和街道黨工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、市委、園區(qū)黨工委、街道黨工委重大決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，深化標(biāo)本兼治，推動(dòng)街道全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、街道紀(jì)檢監(jiān)察工作基本情況
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
街道紀(jì)工委以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，把協(xié)助街道黨工委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為重要任務(wù)，構(gòu)建職責(zé)明細(xì)、內(nèi)容具體、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，形成齊抓共管的良好氛圍，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。
1. 全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，協(xié)助黨工委召開街道全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，部署全面從嚴(yán)治黨相關(guān)工作，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解和任務(wù)分工。制定下發(fā)《中共蘇州工業(yè)園區(qū)勝浦街道黨工委班子及班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任清單》，明確班子7個(gè)方面23項(xiàng)主體責(zé)任清單，班子成員5項(xiàng)共性責(zé)任清單、7項(xiàng)個(gè)性責(zé)任清單，明確領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任、“第一責(zé)任人”、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，將“一崗雙責(zé)”履行情況納入述責(zé)述廉主要內(nèi)容定期報(bào)告。指導(dǎo)、督促街道各單位開展廉政談話，持續(xù)壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。
2. 持續(xù)推進(jìn)巡視巡察整改。按照巡視巡察反饋意見(jiàn)和整改要求，街道紀(jì)工委協(xié)助黨工委以最堅(jiān)決的態(tài)度，最扎實(shí)的作風(fēng)，最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，最有力的措施抓好巡視巡察整改，把落實(shí)巡視巡察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)扛起巡視巡察整改的政治責(zé)任。細(xì)化工作職責(zé)，明確整改要求，限定整改時(shí)限。完善落實(shí)整改情況報(bào)告制度，健全整改公開機(jī)制和整改日常監(jiān)督、長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。目前勝浦正在抓緊時(shí)間推進(jìn)集體資產(chǎn)租金收繳（已收回325.07萬(wàn)元，核銷2.99萬(wàn)元，尚欠50.97萬(wàn)元，正在走司法程序）和動(dòng)遷房差價(jià)款收繳工作（已收回房差款357.75萬(wàn)元，完成率35.62%，剩余646.64萬(wàn)元正在催收）。
3. 著力推進(jìn)制度落實(shí)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作，對(duì)街道機(jī)關(guān)和各企事業(yè)單位、社區(qū)排摸風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)21個(gè)，針對(duì)性制定相應(yīng)防控措施59項(xiàng)。開展制度執(zhí)行力評(píng)估。根據(jù)《蘇州工業(yè)園區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委關(guān)于開展制度執(zhí)行力評(píng)估檢查的工作方案》的要求對(duì)涉及的三項(xiàng)制度填報(bào)了制度執(zhí)行情況自查表，上報(bào)制度執(zhí)行力自查情況報(bào)告。針對(duì)暴露出的久拖不決、推諉扯皮、漠視制度等問(wèn)題，評(píng)估檢查是否存在不作為、慢作為、亂作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)刃袨椤Ｈ玑槍?duì)招投標(biāo)、工程等管理制度開展評(píng)估檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別公司工程管理制度執(zhí)行不到位，造成合同結(jié)算價(jià)超過(guò)中標(biāo)價(jià)一倍多，調(diào)取工程審計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)核減金額較大，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，黨紀(jì)立案3件3人。
（二）履行首要職責(zé)，保障中心工作
健全完善監(jiān)督體系，堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，黨工委決策部署到哪里，紀(jì)檢工作就跟進(jìn)到哪里，進(jìn)一步將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
1. 助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，街道戰(zhàn)“疫”指揮部下設(shè)疫情防控督查組，做好街道疫情防控的監(jiān)督檢查工作。督查組采取“四不兩直”，明察暗訪的形式針對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、集宿區(qū)、駐點(diǎn)單位進(jìn)行了全面督查。截止4月底，共開展督導(dǎo)檢查30次，有力地推動(dòng)了街道疫情防控工作落細(xì)落實(shí)。街道紀(jì)工委人員下沉至社區(qū)，積極協(xié)助開展流動(dòng)人員信息采集、上門排查、門崗執(zhí)勤。加強(qiáng)疫情防控期間對(duì)公職人員履職情況的監(jiān)督，期間收到園區(qū)紀(jì)工委下轉(zhuǎn)的投訴浪花苑社區(qū)防疫政策執(zhí)行問(wèn)題，街道紀(jì)工委第一時(shí)間介入調(diào)查，雖然所反映的情況不屬實(shí)，但街道紀(jì)工委要求街道全體黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面準(zhǔn)確理解有關(guān)疫情防控的制度規(guī)定，確保執(zhí)行不發(fā)生偏差。
2. 推動(dòng)街道黨工委中心工作落地落實(shí)。近年來(lái)，街道黨工委在違規(guī)土地整治、開放式街區(qū)管理、書報(bào)亭整治等方面作出了一系列決策部署，投入大量資金進(jìn)行廁所改造、日料中心等民生實(shí)事工程建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)部體制機(jī)制、動(dòng)遷回購(gòu)等歷史遺留問(wèn)題解決。圍繞黨工委中心工作，街道紀(jì)工委迅速跟進(jìn)，督促各單位履職盡責(zé)，落實(shí)到位。針對(duì)工作中存在的不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，樹立“有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必追究”的正確導(dǎo)向，以問(wèn)責(zé)激發(fā)擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)履職。如個(gè)別社區(qū)廉租房租金長(zhǎng)期應(yīng)收未收，紀(jì)工委在“三資”專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，對(duì)該社區(qū)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)立案，立案后該社區(qū)三個(gè)月內(nèi)將拖欠10余年的房租全部收繳到位。對(duì)于落實(shí)街道黨工委決策部署不力、存在問(wèn)題較多的單位發(fā)送紀(jì)律檢查建議，督促立行立改，取得了良好效果。今年先后向勝浦市政物業(yè)公司、勝浦人力資源與社會(huì)保障所等2家單位發(fā)送了紀(jì)律檢查建議。
3. 加強(qiáng)黨員家風(fēng)建設(shè)推進(jìn)移風(fēng)易俗。將移風(fēng)易俗工作落實(shí)情況列入紀(jì)工委日常監(jiān)督內(nèi)容，開展常態(tài)化督導(dǎo)，形成監(jiān)管、運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)制度建設(shè)、談心談話等工作對(duì)黨員干部家風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，督促街道基層黨組織抓好黨員干部家風(fēng)建設(shè)，把家風(fēng)建設(shè)納入基層黨組織主題黨日活動(dòng)，督促相關(guān)基層黨組織切實(shí)履行對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的職責(zé)，要求黨員干部、社區(qū)代表無(wú)論在政治上、思想上，都應(yīng)“勝人一籌”、“先人一步”。督促黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，既要自己帶頭移風(fēng)易俗，更要做好對(duì)身邊人、親朋好友的宣傳教育引導(dǎo)。通過(guò)支部帶動(dòng)黨員、黨員帶動(dòng)家庭，家庭帶動(dòng)社區(qū)的活性循環(huán)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
（三）強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持挺紀(jì)在前
將紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”要求，抓早抓小，從嚴(yán)管理，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，力度不減，形成震懾。
1. 抓好案件線索管理和處置工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪辦理。深化紀(jì)審聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用，不斷拓展問(wèn)題線索來(lái)源。對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的、巡視巡察交辦的及其他重要問(wèn)題線索進(jìn)行集體排查，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行分類處置。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，層層壓實(shí)責(zé)任，確保重要敏感期社會(huì)環(huán)境的和諧穩(wěn)定。今年以來(lái)共收到群眾來(lái)信15件，已辦結(jié)15件。已辦結(jié)信件認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行了調(diào)查、回復(fù)，對(duì)信件中反映街道下屬部門單位存在的問(wèn)題發(fā)出督辦通知要求限時(shí)整改。根據(jù)上級(jí)要求，嚴(yán)格按照案管6.0的上報(bào)口徑每月及時(shí)向省紀(jì)委檢舉舉報(bào)平臺(tái)基層版錄入自收信訪件和線索信息。
2. 嚴(yán)肅整治群眾身邊腐敗，進(jìn)一步深化標(biāo)本兼治。一是積極實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，2020年以來(lái)已對(duì)21名黨員通過(guò)函詢、提醒談話、警示談話等方式進(jìn)行分類處置，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。二是保持懲治腐敗高壓震懾，2020以來(lái)年共黨紀(jì)立案審查7件7人，全部系自辦案件，自辦率100%，向街道黨員干部持續(xù)釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，向各基層黨組織通報(bào)中央紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委查處的各類違紀(jì)問(wèn)題典型案例11次，街道自行通報(bào)查處的違紀(jì)案例2次，涉及黨員干部3人。組織街道黨員干部觀看警示教育片3次。創(chuàng)新廉政宣傳形式，在街道微信公眾號(hào)上采用漫畫形式進(jìn)行廉政宣傳，干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，反響較好。2020年以來(lái)，有14篇廉政信息稿件被市紀(jì)委廉石網(wǎng)錄用。
3. 嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。剛性落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及《實(shí)施細(xì)則》、省委《具體辦法》、市委和園區(qū)黨工委精神，督促街道各級(jí)各部門強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，不斷拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。結(jié)合假期節(jié)點(diǎn)，組織開展“清風(fēng)行動(dòng)”專項(xiàng)督查，及時(shí)核查巡視巡察、信訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的疑似違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題線索，對(duì)疑似問(wèn)題所涉單位進(jìn)行函詢調(diào)查。今年以來(lái)，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題7起，處理黨員干部7人次。協(xié)助黨工委制定《勝浦街道形式主義、官僚主義集中整治的實(shí)施意見(jiàn)》，梳理排查黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子在形式主義、官僚主義方面的問(wèn)題清單，制定細(xì)化整改方案，推動(dòng)街道各級(jí)黨組織不斷深化作風(fēng)建設(shè)。
二、下一步工作和打算
我們堅(jiān)決以黨章為根本遵循，以紀(jì)律規(guī)矩為尺子，進(jìn)一步狠抓責(zé)任落實(shí)，緊密圍繞街道中心工作，協(xié)助黨工委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，突出問(wèn)題導(dǎo)向，銳意改革創(chuàng)新，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為加快建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)勝浦篇章提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。主要做好以下幾個(gè)方面：
（一）堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)”責(zé)任
深化運(yùn)用“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動(dòng)構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，督促街道黨員干部把“兩個(gè)維護(hù)”融入血液、鑄入靈魂、見(jiàn)諸行動(dòng)。推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。推動(dòng)責(zé)任主體強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)履責(zé)，要強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督”，向黨工委提出履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重點(diǎn)工作、重要舉措和具體建議，為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手，推動(dòng)協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底。
（二）督促巡視巡察整改，做好“后半篇文章”
認(rèn)真落實(shí)巡視巡察反饋意見(jiàn)整改，完善落實(shí)整改情況報(bào)告制度，健全整改公開機(jī)制和整改日常監(jiān)督、長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。用好巡視巡察成果，精準(zhǔn)處置問(wèn)題線索，推動(dòng)堵塞制度漏洞。
（三）嚴(yán)查群眾身邊腐敗，挖掘案件線索
加大督查督辦、直查直辦和通報(bào)曝光力度，嚴(yán)肅查處基層干部貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，開展對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集型的單位、集體企業(yè)的專項(xiàng)審計(jì)，實(shí)踐運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，深挖問(wèn)題線索。聚焦社區(qū)基層腐敗問(wèn)題研究，加強(qiáng)社區(qū)集體“三資”監(jiān)管的制度建設(shè)。嚴(yán)把村（居）“兩委”換屆廉潔關(guān)，加強(qiáng)社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，消除基層權(quán)力監(jiān)督真空地帶，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，提升監(jiān)督質(zhì)效
推動(dòng)中央和省委、市委、園區(qū)黨工委、街道黨工委重大決策部署落實(shí)落細(xì)，如督促推進(jìn)垃圾分類處置工作，監(jiān)督落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依紀(jì)依法加強(qiáng)治理。督促推進(jìn)“431”專項(xiàng)行動(dòng)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、移風(fēng)易俗等重點(diǎn)工作落實(shí)到位。前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)街道全體黨員干部的監(jiān)督，深入干部群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，注重運(yùn)用談心談話防微杜漸，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格掌握政策界限，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
（五）完善“三不”體制機(jī)制，深化廉政文化建設(shè)
構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí)，扎牢制度籠子，筑牢廉潔防線，增強(qiáng)總體效果。從正反兩方面典型中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，突出加強(qiáng)理想信念宗旨和黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)，深入挖掘勝浦廉潔文化歷史資源，加強(qiáng)身邊人身邊事違紀(jì)違法案例剖析，到看守所、監(jiān)獄、蘇州市警示教育基地開展警示教育，深化以案為鑒、以案促改，做到查處一案、警示一批、教育一片。
上半年，街道紀(jì)工委切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，全面推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”、強(qiáng)化“兩個(gè)主體”責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)辦事處各項(xiàng)工作目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織和作風(fēng)保證，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作繼續(xù)保持不斷深入和發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
一、扎實(shí)開展雙報(bào)雙評(píng)工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處，2019年年初，街道黨工委下發(fā)了《“雙報(bào)雙評(píng)”工作實(shí)施方案》，各社區(qū)支部書記向黨工委進(jìn)行2018年度述職述廉報(bào)告。紀(jì)工委專門下發(fā)規(guī)范做好“雙報(bào)雙評(píng)”工作事項(xiàng)的通知，要求各社區(qū)“雙報(bào)雙評(píng)”報(bào)告內(nèi)容，要嚴(yán)格按照文件和流程圖的要求，分項(xiàng)詳實(shí)進(jìn)行報(bào)告，村集體三資管理要有準(zhǔn)確的收入、支出、余額等數(shù)字，做到清清楚楚，一目了然；對(duì)各社區(qū)報(bào)告資料采取“回頭看”，嚴(yán)格審核把關(guān)，各社區(qū)報(bào)告內(nèi)容在街道紀(jì)工委進(jìn)行備案，報(bào)告內(nèi)容不符合要求、程序不規(guī)范的將被要求推倒重來(lái)；各社區(qū)經(jīng)紀(jì)工委審核批準(zhǔn)后，召開評(píng)議大會(huì)，群眾參與率、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和民主評(píng)議要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。通過(guò)真報(bào)嚴(yán)（代寫文章：微信：13258028938）評(píng)，切實(shí)將“雙報(bào)雙評(píng)”活動(dòng)變做村務(wù)事項(xiàng)向群眾最為徹底的公開制度，把各社區(qū)“三資”情況真真實(shí)實(shí)曬在陽(yáng)光下，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，給群眾一個(gè)明白，給村干部一個(gè)清白。
二、扎實(shí)開展以案促改工作，提高廉政意識(shí)。
2019年4月根據(jù)區(qū)委、區(qū)紀(jì)委工作安排，街道紀(jì)工委先后召開了王民生以案促改警示教育大會(huì)和專題民主生活會(huì)，街道全體班子成員認(rèn)真對(duì)照檢查，攥寫個(gè)人對(duì)照檢查材料、建立整改臺(tái)賬。2019年5月街道黨工委下發(fā)了《村居巡察整改以案促改工作方案》，根據(jù)方案要求，各社區(qū)均召開了警示教育大會(huì)、專題組織生活會(huì)，各社區(qū)三委干部攥寫對(duì)照檢查材料、建立了整改臺(tái)賬，并將相關(guān)資料報(bào)街道紀(jì)工委審核備案。以案促改工作的開展，引導(dǎo)了街道廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，讓執(zhí)迷不悟者警醒、讓心存僥幸者縮手、讓心態(tài)失衡者反省的教育目的初步顯現(xiàn)，收到了良好的政治效果和社會(huì)效果，達(dá)到了預(yù)期目的。
三、妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
群眾上訪無(wú)小事，必須做到事事有回音，件件有落實(shí)。街道紀(jì)工委就是長(zhǎng)期堅(jiān)持這一做事原則，高度重視群眾信訪工作，認(rèn)真對(duì)待群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。上半年區(qū)紀(jì)委移交信訪案件8起，現(xiàn)已了結(jié)8起，有效地規(guī)范了社區(qū)基層黨員干部的行為。密切了黨群關(guān)系，重樹了黨員干部在人民群眾心目中的形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、強(qiáng)化群眾監(jiān)督，加大居務(wù)公開
在各社區(qū)大力推廣“三權(quán)三化”、“三個(gè)微信群”工作，截止目前，三個(gè)微信群已全面覆蓋，各社區(qū)均實(shí)現(xiàn)了權(quán)利清單、重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)支出全面公開，并通過(guò)三個(gè)微信群及時(shí)公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，給群眾一個(gè)明白，給干部一個(gè)清白。二是建立健全各社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行“居財(cái)街道管社區(qū)用”制，嚴(yán)格賬務(wù)支出，切實(shí)做到一季度張榜公示、半年會(huì)議公布。三是充分發(fā)揮街道紀(jì)工委的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)賬務(wù)支出進(jìn)行核查監(jiān)督，對(duì)違規(guī)、超額支出等違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)和依法處理，確保公平、公正、公開。
存在問(wèn)題及下（代寫文章：微信：13258028938）一步工作打算
雖然辦事處在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。我們習(xí)慣于貫徹上級(jí)紀(jì)委工作安排及部署，對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)調(diào)查和研究，主動(dòng)提出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見(jiàn)建議少；二是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。表現(xiàn)在當(dāng)前如何盡快適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新的形勢(shì)和任務(wù)，知識(shí)層面和業(yè)務(wù)能力急需提升。三是各社區(qū)對(duì)三個(gè)微信群的利用率不高，只是建立好了群，并真正沒(méi)有發(fā)揮三個(gè)微信群的作用。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門案件審理工作的現(xiàn)狀
目前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門案件審理工作中還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是機(jī)構(gòu)不健全，案件查、審不分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門因編制有限，未能設(shè)立案件審理機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期以來(lái)都是由案件檢查人員自查自審，雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道確定了兼職案件審理人員，但大多是為了應(yīng)付檢查而虛設(shè)。二是人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。因近幾年來(lái)的機(jī)構(gòu)改革頻繁，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)人員大幅減少，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作任務(wù)又繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)所有機(jī)關(guān)人員的工作實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，確定的紀(jì)檢監(jiān)察干部也是一人多崗，根本無(wú)法潛心專學(xué)習(xí)和研究紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)。三是證據(jù)和程序意識(shí)不強(qiáng)，案件質(zhì)量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門在查辦案件過(guò)程中，往往只注重案件的突破，而忽視了案件程序的合法性、證據(jù)的全面完整性，重主觀判斷，輕客觀證據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門不嚴(yán)格履行受理、審核、審議、批準(zhǔn)等案件審理程序，先下處分決定、再補(bǔ)開會(huì)議。處分決定文書也不規(guī)范，語(yǔ)言不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏邏輯性和總結(jié)歸納，適用條規(guī)不夠準(zhǔn)確。四是量紀(jì)不平衡，執(zhí)紀(jì)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門案件審理中量紀(jì)的寬嚴(yán)尺度把握不一致，對(duì)違紀(jì)人員的處理存在畸輕畸重現(xiàn)象。處分決定不按規(guī)定宣布執(zhí)行到位，常常使處分決定成為一紙空文，黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性得不到保證。
二、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件集中審理的主要做法
為增強(qiáng)依紀(jì)依法審理案件能力，提高案件審理質(zhì)量，2005年、2006年，我區(qū)分別推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門案件集中審理工作，有效地解決了自查自審、查審不分的問(wèn)題，較好的把住了案件質(zhì)量關(guān)。截止目前，已集中審結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門黨紀(jì)政紀(jì)案件32件,無(wú)一申（代寫文章：微信：13258028938）訴。
（一）健全集中審理工作機(jī)制。一是成立工作機(jī)構(gòu)。成立了由區(qū)紀(jì)委分管審理工作的副書記任主任，成員為審理室、檢查室主任，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委書記、一名區(qū)直部門紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）的區(qū)集中審理委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門自辦案件集中審理工作。并對(duì)區(qū)集中審理委員會(huì)成員中兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委書記、一名區(qū)直部門紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到一案一定，使紀(jì)檢干部都能輪流參與集中審理工作。二是精心制作方案。我們深入基層充分的調(diào)查研究，召開座談會(huì)征求意見(jiàn)，集思廣益，精心制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自辦案件實(shí)行區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局集中審理工作實(shí)施方案（試行）》下發(fā)到九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委，今年又將區(qū)直部門納入集中審理范圍，使集中審理工作操作有方案、操作有程序、操作有要求。三是充實(shí)審理力量。為扎實(shí)推行集中審理制度，面向全區(qū)在編人員公開招考，擇優(yōu)錄用了一名思想政治素質(zhì)高、作風(fēng)扎實(shí)的人員，充實(shí)到區(qū)紀(jì)委審理室，增強(qiáng)了審理工作力量。
（二）明確集中審理范圍。嚴(yán)格按照《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件程序的規(guī)定》和區(qū)紀(jì)委印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范黨紀(jì)政紀(jì)案件初查、立案、處理權(quán)限的意見(jiàn)》和《關(guān)于處分違紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定》的要求，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門所辦理的黨紀(jì)政紀(jì)案件一律納入?yún)^(qū)案件集中審理委員會(huì)進(jìn)行審理。
（三）規(guī)范集中審理工作程序。一是初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門自辦案件調(diào)查終結(jié)，確認(rèn)已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)，并需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的案件，由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門做出初步審理報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，以書面形式向區(qū)集中審理委員會(huì)申請(qǐng)，并按《實(shí)施方案》要求提供材料，區(qū)紀(jì)委審理室和檢查室主任進(jìn)行初審，提出予以受理或不予受理意見(jiàn)，對(duì)案件卷宗材料不齊全等問(wèn)題，不予受理并責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）限期查補(bǔ)，符合條件的填寫《集中審理案件呈批表》。二是明確審理人員。由區(qū)集中審理委員會(huì)確定集中審理人員及主審人員，并確定集中審理時(shí)間和地點(diǎn)，及時(shí)組織審理。三是集中審理。集中審理會(huì)議由主審人員主持召開，發(fā)案單位列席會(huì)議，采取聽(tīng)、看、問(wèn)、析的方法進(jìn)行集中審理。聽(tīng)，聽(tīng)發(fā)案單位介紹案情?？?，看該案的證據(jù)是否充分；看是否有將不應(yīng)作為處分依據(jù)的事實(shí)認(rèn)定了，應(yīng)作為處分依據(jù)的漏掉了；看被檢查人對(duì)調(diào)查所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)是否認(rèn)可，不認(rèn)可的，對(duì)被檢查人所作的陳述是否作了說(shuō)明；看證據(jù)之間是否存在矛盾，是否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)；看量紀(jì)幅度是否寬嚴(yán)相濟(jì)。問(wèn)，對(duì)審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的在違紀(jì)事實(shí)、證據(jù)材料等方面存在的問(wèn)題提出疑問(wèn)，要求辦案人員做出解釋和說(shuō)明。析，在審理過(guò)程中，案件審理人員就案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、原因、后果等五要素，由表及里，由里及果進(jìn)行透徹分析，各抒己見(jiàn)，發(fā)表意見(jiàn)，開展辯論，提出對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì)的認(rèn)定意見(jiàn)和處理意見(jiàn)，主審人對(duì)審理意見(jiàn)進(jìn)行匯總、宣讀。同時(shí)，做好案件審理會(huì)議記錄，并根據(jù)集中審理會(huì)議意見(jiàn)擬定集中審理意見(jiàn)。四是下達(dá)集中審理意見(jiàn)。集中審理意見(jiàn)形成后，審理委員會(huì)成員在《集中審理案件呈批表》上簽字，主任簽署意見(jiàn)。形成的書面集中審理意見(jiàn)由審理委員會(huì)全體成員簽字后迅速下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）按照規(guī)定的權(quán)限呈報(bào)同級(jí)黨委會(huì)或鎮(zhèn)長(zhǎng)（局長(zhǎng)）辦公會(huì)討論批準(zhǔn)。五是做出處分決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門依據(jù)集中審理意見(jiàn)和區(qū)紀(jì)委常委會(huì)批準(zhǔn)決定，按照規(guī)定的審批權(quán)限下達(dá)處分決定。若對(duì)審理意見(jiàn)有異議的，案件所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門及時(shí)向?qū)徖砦瘑T會(huì)書面報(bào)告，審理委員會(huì)視其情況進(jìn)行再審后提出意見(jiàn)，并向區(qū)紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門依據(jù)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)審定的意見(jiàn)按照規(guī)定的審批權(quán)限下達(dá)處分決定。
（四）在程序和規(guī)范的指導(dǎo)下開展案件集中審理工作。審理工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，從事審理的工作人員責(zé)任重大，對(duì)此，我們提出了四項(xiàng)工作要求。一是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，遵守“二十四字”辦案基本要求。審理人員要堅(jiān)決抵制各種誘惑、干擾，以事實(shí)為依據(jù)，法紀(jì)為準(zhǔn)繩，依紀(jì)依法審理好各類違紀(jì)案件。二是嚴(yán)格遵守案件審理的各項(xiàng)規(guī)定。要堅(jiān)持先審后定的制度，凡需要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門自辦案件，必須經(jīng)過(guò)集中審理程序。審理人員要嚴(yán)格執(zhí)行審理工作條例和規(guī)定，遵守審理工作紀(jì)律和保密制度，嚴(yán)格審理回避制度，以高度的政治責(zé)任感審理好每一宗案件。三是嚴(yán)把審理“四個(gè)關(guān)口”。①事實(shí)證據(jù)關(guān)。堅(jiān)持真實(shí)、客觀地再現(xiàn)違紀(jì)事實(shí)發(fā)生、發(fā)展的全過(guò)程，做到事實(shí)清楚，責(zé)任劃分明確具體。審查證據(jù)的來(lái)源是否合法，證據(jù)與案件事實(shí)是否具有關(guān)聯(lián)性，證據(jù)與證據(jù)之間是否具有鎖鏈關(guān)系，各種矛盾是否完全排除，從而形成了一個(gè)完整的證據(jù)體系。②定性量紀(jì)關(guān)。按違紀(jì)構(gòu)成要件，嚴(yán)格對(duì)照黨和國(guó)家的方針、政策和法律、法規(guī)，社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)以及黨紀(jì)政紀(jì)處分條規(guī)，并綜合考慮違紀(jì)情節(jié)、后果、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等因素，準(zhǔn)確定性量紀(jì)，做到處理恰當(dāng)。③執(zhí)紀(jì)到位關(guān)。堅(jiān)持維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行到位，使處理工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)案件處理的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。④辦案程序關(guān)。堅(jiān)持程序的法定性，嚴(yán)格審查案件的調(diào)查和處理程序，注重程序互相銜接、環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)、保持一定的次序，嚴(yán)防任意取舍、加設(shè)、中止程序。四是嚴(yán)格考核考評(píng)。經(jīng)過(guò)集中審理的案件，要按要求將集中審理會(huì)議記錄和集中審理意見(jiàn)歸檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署的調(diào)查報(bào)告、初審報(bào)告、處分決定、執(zhí)紀(jì)情況及時(shí)報(bào)區(qū)紀(jì)委審理室備案。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局定期進(jìn)行檢查，跟蹤督查，并將集中審理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行量化考核，確保集中審理制度落到實(shí)處。
（五）把對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)寓于案件集中審理之中。集中審理中要求主審人員組織審理時(shí)，將審案與業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，按照審理工作條例及有關(guān)規(guī)定，對(duì)照案件卷宗實(shí)例，現(xiàn)場(chǎng)示范，邊講邊看，引導(dǎo)和啟發(fā)參加案件審理的同志認(rèn)真思考和分析問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。碰到什么難題就解決什么難題，缺什么知識(shí)就及時(shí)補(bǔ)充什么知識(shí)，讓他們?cè)诟芍袑W(xué)，在學(xué)中干，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷豐富和增長(zhǎng)案件審理知識(shí)和才干，提高他們辨別是非，掌控全局的本領(lǐng)。
三、推行案件集中審理制度的主要體會(huì)
一、違規(guī)公款吃喝方面。我街道嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)招待管理制度，公務(wù)招待實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)審批，控制用餐標(biāo)準(zhǔn)，外來(lái)人員用餐一律在街道食堂安排工作餐，不上煙、不上酒、不上高檔菜肴，沒(méi)有出現(xiàn)在內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心或轉(zhuǎn)移到“農(nóng)家樂(lè)”、高檔小區(qū)、寫字樓等隱蔽場(chǎng)所公款吃喝現(xiàn)象，無(wú)虛列開支公款購(gòu)買高檔酒水，無(wú)以辦公用品、會(huì)議費(fèi)等虛假名義公款報(bào)銷餐費(fèi)或?qū)⑦`規(guī)吃喝費(fèi)用混入食堂正常開支及其他違規(guī)用公款吃喝問(wèn)題。根據(jù)區(qū)紀(jì)委要求，立足街道實(shí)際，制定了《***街道紀(jì)工委關(guān)于規(guī)范伙食費(fèi)收繳有關(guān)事項(xiàng)的通知》。
二、違規(guī)配備使用公車方面。我街道嚴(yán)格落實(shí)公車管理制度，目前蔡公堂街道只有4輛公務(wù)用車，公務(wù)用車嚴(yán)格履行主要領(lǐng)導(dǎo)簽批手續(xù)，不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備、公車私用、私車公養(yǎng)、既領(lǐng)補(bǔ)貼又坐公車等現(xiàn)象，也不存在擅用封存公車和長(zhǎng)期借（占）用下屬單位、企業(yè)、個(gè)人車輛等情況。
三、公款國(guó)內(nèi)旅游問(wèn)題方面。***街道不存在虛構(gòu)名目公款旅游、借務(wù)執(zhí)紀(jì)公款旅游、接受管理服務(wù)對(duì)象、下屬單位等公款安排旅游、不存在其他用公款旅游的違紀(jì)問(wèn)題。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商引資，每次只帶1-2名負(fù)責(zé)招商工作的同志，做到了嚴(yán)格控制隨行人員，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)用，沒(méi)有用公款旅游、借公務(wù)差旅之機(jī)旅游或者以公務(wù)差旅為名變相旅游。
四、公款出國(guó)（境）旅游方面。我街道、村（村居）干部無(wú)人持有護(hù)照，不存在公款出境旅游。
五、違規(guī)收送禮品禮金方面。***街道深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)廉政教育，堅(jiān)持元旦、春節(jié)、藏歷年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)禮品禮金明察暗訪制度，做到逢節(jié)必查；建立日常檢查、明察暗訪，未發(fā)現(xiàn)收送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)公款購(gòu)買購(gòu)物卡、節(jié)日禮品，違規(guī)收送電子紅包等情況。
六、樓堂館所違規(guī)方面。***街道嚴(yán)格落實(shí)辦公用房制度，不存在超標(biāo)準(zhǔn)使用或多處占用辦公用房，辦公面積超標(biāo)或裝修超標(biāo)，以會(huì)議室、接待室等名義另設(shè)房間辦公、休息，其他樓堂館所違規(guī)等問(wèn)題。
七、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利方面。區(qū)委巡察組于**至**日對(duì)我街道及下轄村（居）黨委、黨支部開展了政治巡察，指出在***年至***期間，我街道兩個(gè)村（居）存在違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利，包括超標(biāo)準(zhǔn)使用黨建經(jīng)費(fèi)、以實(shí)物形式變相發(fā)放福利津補(bǔ)貼現(xiàn)象、違規(guī)發(fā)放加班補(bǔ)助問(wèn)題，針對(duì)巡察組指出的問(wèn)題，我街道高度重視，及時(shí)制定整改方案，召開兩次整改推進(jìn)會(huì)議，目前正在整改中，前完成整改落實(shí)。
八、大辦婚喪喜慶方面。認(rèn)真落實(shí)黨員干部個(gè)人及家庭重大事項(xiàng)報(bào)告制度，凡操辦婚喪喜慶事宜需嚴(yán)格履行重大事項(xiàng)申報(bào)審批手續(xù)，向黨員干部所在黨委、黨支部請(qǐng)示報(bào)備，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告，邀請(qǐng)管理服務(wù)對(duì)象參加，將宴席化整為零或多次操辦，以親戚朋友等他人名義操辦，違規(guī)異地操辦，私下收受禮金等情況。
九、其他類問(wèn)題
我街道目前暫未發(fā)現(xiàn)其他類型的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
國(guó)慶、中秋期間察訪情況總結(jié)報(bào)告
接到***兩節(jié)期間察訪工作相關(guān)要求以來(lái)，街道紀(jì)工委高度重視。為全面做好“雙節(jié)”期間的察訪工作，堅(jiān)決防止節(jié)日期間“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，**街道紀(jì)工委通過(guò)明察暗訪、拍照錄像等形式進(jìn)行察訪工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
街道紀(jì)工委深入轄區(qū)超市、各鄉(xiāng)村主干街道、銀行、小區(qū)進(jìn)行明察暗訪，通過(guò)拍照錄像等形式留存證據(jù)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的現(xiàn)象堅(jiān)決通報(bào)曝光。中秋國(guó)慶期間共發(fā)現(xiàn)*起線索已上報(bào)區(qū)紀(jì)工委。
在察訪過(guò)程中主要遇見(jiàn)的問(wèn)題包括察訪人員不夠以及專業(yè)設(shè)備不足的問(wèn)題。在接下來(lái)的工作中，要通過(guò)主題黨日、警示教育、參觀學(xué)習(xí)等形式引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述和重要指示批示精神，學(xué)習(xí)中央紀(jì)委和省、市、區(qū)紀(jì)委關(guān)于“兩節(jié)”有關(guān)通知要求以及各級(jí)紀(jì)委近期公開通報(bào)曝光的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題等典型案例，明確道德底線和紀(jì)律紅線，筑牢拒腐防變思想防線，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的廉潔意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。同時(shí)作為紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的發(fā)生在節(jié)日期間的“四風(fēng)”問(wèn)題線索，要優(yōu)先處置、快查快辦，嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，導(dǎo)致“四風(fēng)”多發(fā)、情節(jié)嚴(yán)重等問(wèn)題的，既追究直接責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
XX街黨工委
（2020年1月17日）
XX年，在區(qū)委和區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX街黨工委深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，抓實(shí)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，推動(dòng)從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。現(xiàn)將2019年XX街落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況自查報(bào)告如下：
一、2018年主要工作
一是扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地見(jiàn)效。先后召開村支部書記黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”座談會(huì)、村“兩委干部”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和區(qū)委第四巡察組巡察XX工作會(huì)，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)和村紀(jì)檢委員工作月度工作清單，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能，確?！安煌跣?，牢記使命”主題教育、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、軍運(yùn)會(huì)戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律、惠民政策等落實(shí)到基層。通過(guò)巡察整改、專項(xiàng)檢查、績(jī)效考核等措施推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，查處“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力問(wèn)題5個(gè)，給予誡勉談話處理5人，全街黨員干部政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。
二是全面加強(qiáng)廉政宣傳教育。開展黨工委書記講廉政黨課，對(duì)新任職的3名中心站所負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，組織黨員干部集中觀看了警示教育片《重整行裝 利劍反腐》。擦亮“抗戰(zhàn)第一村”廉政教育基地品牌。常態(tài)化組織全街黨員學(xué)習(xí)《黨章》、《監(jiān)察法》、《紀(jì)律處分條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)村級(jí)紀(jì)檢委員履職。以身邊的人和事開展警示教育，全年編發(fā)通報(bào)X期。集中為全街黨員干部發(fā)放作風(fēng)建設(shè)提醒卡、廉政書簽，其作法被市紀(jì)委網(wǎng)站刊發(fā)。
三是重點(diǎn)突出關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督。全力參與脫貧攻堅(jiān)、主題教育立行立改、社區(qū)惠民資金使用清查、地力補(bǔ)貼、私車公養(yǎng)檢查等工作，查處形式主義、官僚主義問(wèn)題X個(gè)，對(duì)X人給予誡勉談話處理，有力督促了黨員干部認(rèn)真履職。召開街黨工委巡察整改專題民主生活會(huì)和主題教育民主生活會(huì)，全程參與和監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)的集體決策。全力配合巡察工作，全程監(jiān)督巡察整改工作情況，反饋的X個(gè)問(wèn)題已完成整改X個(gè)，X個(gè)正在分期分步整改；移交問(wèn)題線索X個(gè)，立案X個(gè)，查處X個(gè)，黨紀(jì)處分X人，組織處理2人。
四是正風(fēng)肅紀(jì)常抓不懈。開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問(wèn)題清查。以巡察為契機(jī)，大力查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，查處案件X個(gè)，黨紀(jì)處分X人。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“雙評(píng)議”活動(dòng)，X年全街參與作風(fēng)評(píng)議的群眾超過(guò)X人次，滿意數(shù)X條，總體滿意率99.9%。對(duì)兩個(gè)不滿意件，分別給予當(dāng)事人組織處理。加強(qiáng)對(duì)“迎大慶，保軍運(yùn)”戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律、森林防火、秸稈禁燒、工作推進(jìn)等方面情況開展作風(fēng)巡查，給予組織處理8人，推動(dòng)基層作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。全年受理上級(jí)和基層的信訪件（不含重復(fù)件）28件，辦結(jié)件25件，積極回應(yīng)了群眾訴求，解決了一批民生問(wèn)題。
五是執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)形成震懾。XX年運(yùn)用第一種形態(tài)處理X人次，其中批評(píng)教育（通報(bào)）X人次，提醒談話X人次，書面檢查X人，約談X人，誡勉談話X人；運(yùn)用第二種形態(tài)處分X人，正在立案審查X人，其中給予黨內(nèi)警告處分X人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告X人，開除黨籍X人。其中違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神處分X人，違反相關(guān)法律法規(guī)和政策處分X人，違反刑法開除黨籍X人。還有X起由區(qū)紀(jì)委正在調(diào)查。
六是狠抓民生領(lǐng)域整治。大力開展扶貧領(lǐng)域腐敗、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等工作，以問(wèn)責(zé)推動(dòng)正風(fēng)除弊。其中：扶貧領(lǐng)域立案X個(gè)，誡勉談話X人，還有X個(gè)案件由區(qū)紀(jì)委直接查處；低保、五保領(lǐng)域，由于動(dòng)態(tài)管理不到位給予組織處理X人；村（社區(qū)）“三資”管理領(lǐng)域查處案件X個(gè)，黨紀(jì)處分X人，誡勉談話X人。同時(shí)，注重標(biāo)本兼治，推動(dòng)完善了XX街村級(jí)財(cái)務(wù)管理、非稅收入管理、項(xiàng)目建設(shè)等方面的制度和工作流程，有力防范了行業(yè)不正之風(fēng)。
二、存在的主要問(wèn)題
一是紀(jì)檢干部素質(zhì)能力有待加強(qiáng)。XX年以來(lái)，街道紀(jì)工委干部，一人退休，一名干部被上級(jí)抽調(diào)，人手不足，雖然及時(shí)補(bǔ)充了年輕干部，但培訓(xùn)不夠，業(yè)務(wù)知識(shí)不熟，存在著素質(zhì)能力與實(shí)際工作要求不匹配的問(wèn)題。
二是組織上需進(jìn)一步健全?；鶎狱h委、黨總支、黨支部設(shè)立紀(jì)檢委員的制度落實(shí)還不夠嚴(yán)格，有的紀(jì)檢委員對(duì)崗位職責(zé)還不夠熟悉，業(yè)務(wù)知識(shí)不夠全面，工作思路和工作重點(diǎn)還不夠清，抓工作還存在不專業(yè)不全面不深入等問(wèn)題。
三是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不夠。對(duì)一些重要崗位和關(guān)鍵領(lǐng)域，存在監(jiān)督的盲點(diǎn)。在對(duì)干部執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上，存在“寬、松、軟”的現(xiàn)象。
三、下步工作打算
一是加強(qiáng)紀(jì)律教育。堅(jiān)持教育在先，持續(xù)深入開展黨規(guī)黨紀(jì)、勤政廉政宣傳，強(qiáng)化全體黨員干部紀(jì)律意識(shí)，筑牢防線、守住底線。
一、認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
今年，我們按照上級(jí)紀(jì)委工作部署，結(jié)合路南實(shí)際，采取針對(duì)性措施，創(chuàng)造性開展工作，使各項(xiàng)工作得到了順利進(jìn)展，有效落實(shí)。
（一）創(chuàng)造性地開展了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。首先，認(rèn)真落實(shí)了“四書一談”制度。重點(diǎn)對(duì)各社區(qū)居委會(huì)主任及其成員實(shí)施“四書一談”制度，全面掌握干部的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性地督促整改。定期組織學(xué)習(xí)“兩個(gè)條例”、《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)條規(guī)，組織觀看反腐倡廉電視教育片并組織討論，同時(shí)根據(jù)上級(jí)紀(jì)委要求結(jié)合街道實(shí)際，制訂各項(xiàng)規(guī)章制度并加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。今年以來(lái)，我以兩個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳為契機(jī)，以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。建立健全民主集中制、民主生活會(huì)、述職述廉、廉政談話、誡勉談話和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行中容易產(chǎn)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)特別是管錢、管物、管人等重要崗位和干部的監(jiān)督。其次，全面推行了廉政承諾制度。采取面對(duì)面承諾，全方位公開的辦法，街道黨委班子成員，社區(qū)負(fù)責(zé)人自上而下實(shí)施廉政承諾，提高了干部自我約束意識(shí)，加強(qiáng)了群眾監(jiān)督。第三，創(chuàng)造性地抓好基層黨員干部廉潔自律工作。為使基層黨員干部切實(shí)適應(yīng)帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，今年，我們將基層干部廉潔自律工作作為重點(diǎn)來(lái)抓。一是健全了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度。從形式上、內(nèi)容上、管理上對(duì)廉政檔案進(jìn)一步規(guī)范。二是完善了重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對(duì)重大事項(xiàng)報(bào)告制度從時(shí)間、內(nèi)容、方式等方面進(jìn)行了全面規(guī)范。使重大事項(xiàng)報(bào)告制度可操作、易落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。第四，著力著力解決街道黨員干部和基層負(fù)責(zé)人廉潔自律中存在的實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)決執(zhí)行市出臺(tái)的《關(guān)于狠剎婚喪喜慶事宜大操大辦歪風(fēng)的若干規(guī)定》，對(duì)于婚喪喜慶事宜實(shí)行事前報(bào)告的辦法，接受組織監(jiān)督，事后對(duì)落實(shí)情況寫出書面報(bào)告，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部外出活動(dòng)匯報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日、節(jié)假日活動(dòng)記實(shí)制度等。
（二）狠抓了糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。今年我們將糾風(fēng)工作作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑干部形象的切入點(diǎn)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管風(fēng)”的原則，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范疇，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題，標(biāo)本兼治，糾建并舉，突出重點(diǎn)，綜合治理。經(jīng)常督促機(jī)關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行政策，按章辦事，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時(shí)提醒，及時(shí)糾正，為優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，吸引外商投資，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
（三）進(jìn)一步加大源頭治腐力度，深化政務(wù)公開工作。嚴(yán)格按照規(guī)范、及時(shí)、全面的原則，在抓好規(guī)范性公開的基礎(chǔ)上，緊緊抓住基層群眾最關(guān)心的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題，全面推行點(diǎn)題公開，達(dá)到群眾滿意的公開實(shí)效，深化了民主監(jiān)督。
二、切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)
首先，進(jìn)一步細(xì)化了責(zé)任。將風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到街道各部門。逐項(xiàng)明確了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的具體要求和各負(fù)責(zé)部門，使責(zé)任更加具體，要求更加詳實(shí)。其次，實(shí)行督導(dǎo)責(zé)任制度。黨委成員作為各社區(qū)的片長(zhǎng)，選派9名辦事處工作人員作為各社區(qū)的具體聯(lián)系人，定期不定期督導(dǎo)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，確保整體推進(jìn)。第三，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)持對(duì)違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任氣窗。保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)。
三、立足職能優(yōu)勢(shì)著力解決群眾反映的突出問(wèn)題
一是進(jìn)一步加大下訪工作力度。我們定期不定期深入居民區(qū)，體察民情，定期召開碰頭會(huì)，將基層存在的問(wèn)題歸類管理，區(qū)別輕重緩急、個(gè)性共性，認(rèn)真加以解決。二是針對(duì)一些基層干部群眾觀念淡薄，對(duì)解決群眾的困難和問(wèn)題，缺乏責(zé)任意識(shí)等情況，街道領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)深入基層，傾聽(tīng)群眾呼聲，排查群眾困難，認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)解決群眾的根本利益等，用制度固定下來(lái)，強(qiáng)化了責(zé)任，明確了紀(jì)律要求和責(zé)任追究辦法。三是加大查處力度切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益。凡發(fā)現(xiàn)行業(yè)不正之風(fēng)，侵犯群眾利益，欺民、擾民、與民爭(zhēng)利行為立即查處。維護(hù)了人民群眾的利益，促進(jìn)了社會(huì)大局的穩(wěn)定。四是案件查處工作取得實(shí)效。今年，我們紀(jì)委始終把紀(jì)檢工作放在重要位置來(lái)抓，對(duì)來(lái)信來(lái)訪做到按時(shí)辦結(jié)，今年以來(lái)共辦結(jié)區(qū)紀(jì)委轉(zhuǎn)辦案件4件，社區(qū)居民2件。
四、努力加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)
本人始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)擺在首要位置，努力做到“三勤”。一是勤于學(xué)習(xí)。今年以來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想、十六大報(bào)告、十六屆三中、四中全會(huì)精神和同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話、兩個(gè)《條例》及紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)，持之以恒地參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，一年來(lái)，共撰寫學(xué)習(xí)心得2萬(wàn)余字。二是勤于思考，緊密結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際，重點(diǎn)查找自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)，特別是在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、遵守黨的紀(jì)律、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神等方面存在的問(wèn)題，提高了貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線、方針和政策的自覺(jué)性和主動(dòng)性。三是勤于調(diào)研。經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究，努力創(chuàng)造新方法，探索新路子，特別是在“三個(gè)代表”重要思想和《兩個(gè)條例》的學(xué)習(xí)貫徹中，把它們同工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，不斷提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。
五、廉潔自律情況
（一）召開民主懇談會(huì)
按照區(qū)政府黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，每位區(qū)政府黨組成員分頭主持召開一次民主懇談會(huì)，聽(tīng)取黨員群眾對(duì)區(qū)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意見(jiàn)建議。
（二）召開征求意見(jiàn)座談會(huì)
召開區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣處級(jí)老同志、各派負(fù)責(zé)人、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人及社會(huì)各階層人士參加的座談會(huì)。由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)及意見(jiàn)建議匯總等工作。
（三）開展書面征求意見(jiàn)
向縣處級(jí)以上老同志、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各單位及部分區(qū)黨代表和人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求意見(jiàn)表，征求對(duì)區(qū)政府黨組及成員意見(jiàn)。
二、召開專題民主生活會(huì)（6月中旬）
1、會(huì)議主題。緊扣黨的十六大以來(lái)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，認(rèn)真查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，進(jìn)一步理清思路，明確方向。
2、主要步驟。會(huì)前，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)找班子成員談心談話，黨組成員之間開展相互談心交心，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。會(huì)上，開展批評(píng)與自我批評(píng)，努力形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。
3、會(huì)議組織。由區(qū)政府辦公室向區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部匯報(bào)專題民主生活會(huì)準(zhǔn)備情況，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部派員指導(dǎo)；同時(shí)邀請(qǐng)區(qū)委指導(dǎo)檢查組參加。會(huì)后，由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)將征求意見(jiàn)建議的匯總情況、民主生活會(huì)會(huì)議記錄等一并上報(bào)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部。
此外，這次民主生活會(huì)列席對(duì)象，除區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部和區(qū)委指導(dǎo)檢查組的同志參加外，建議適當(dāng)擴(kuò)大有關(guān)同志列席。同時(shí)，以普通黨員身份參加所在支部組織生活會(huì)。
三、撰寫分析檢查報(bào)告（6月底前）
1、分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容?；仡欬h的十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析形成問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。
2、撰寫分析檢查報(bào)告。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持分析報(bào)告撰寫工作。報(bào)告撰寫工作由區(qū)政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)，成立專門起草小組。6月上旬形成初稿。6月中旬，根據(jù)征求意見(jiàn)情況和區(qū)政府黨組專題民主生活會(huì)的意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。6月底前在一定范圍采取靈活方式進(jìn)行評(píng)議。修改定稿后，報(bào)送區(qū)委和區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
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