根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2019年10月9日至2020年1月10日，區(qū)委第一巡察組對(duì)區(qū)人社局黨組進(jìn)行了巡察。2020年2月27日區(qū)委第一巡察組向區(qū)人社局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、黨的政治建設(shè)弱化，“四個(gè)意識(shí)”有待加強(qiáng)
1.黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不突出問題
整改情況：一是建立健全了坡頭區(qū)人社局黨組“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，明確規(guī)定了“三重一大”的主要內(nèi)容和決策程序等，著力打造緊密團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體；二是專題學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，對(duì)黨組的設(shè)立、職責(zé)、組織原則、決策與執(zhí)行、黨組性質(zhì)黨委、監(jiān)督與追責(zé)等方面有了更深刻的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)黨組切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平；三是加強(qiáng)黨組中心組集中學(xué)習(xí)，制定并落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷增強(qiáng)黨組政治素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)黨組的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，提高黨組決策水平和工作效率。
2.黨政不分，以局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議或黨政聯(lián)合會(huì)議代替黨組會(huì)議問題
整改情況：一是黨組專題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，理清黨組工作職責(zé)，主動(dòng)理清黨組和行政之間的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組工作水平。二是進(jìn)一步規(guī)范管理會(huì)議記錄，對(duì)會(huì)議記錄的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、管理等作了明確規(guī)定，理順局務(wù)會(huì)議和黨組會(huì)議之間的關(guān)系，著力改進(jìn)工作作風(fēng)。
3.政治理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)問題
整改情況：一是根據(jù)坡頭區(qū)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，我局制定了局黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，把習(xí)近平重要論述放在學(xué)習(xí)內(nèi)容的重中之重，全面加強(qiáng)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，切實(shí)強(qiáng)化理論武裝，做到知行合一。二是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度、黨組中心組學(xué)習(xí)制度，實(shí)行第一議題，做到理論學(xué)習(xí)常態(tài)化，分別在黨組會(huì)、支委會(huì)、中心組上學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神達(dá)10次。
4.執(zhí)行民主集中制力度不夠問題
整改情況：區(qū)人社局建立健全了黨組議事規(guī)則，明確了議事范圍、原則、形式、議事程序及會(huì)議紀(jì)律等，把民主集中制、主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制等制度化、規(guī)范化，杜絕“一言堂”現(xiàn)象。
5.貫徹上級(jí)重大決策部署不到位問題
整改情況：（1）在精準(zhǔn)扶貧方面，在確保扶貧資金安全的前提下，將232.152萬元項(xiàng)目資金海東新區(qū)投資有限公司50萬元投資到鐘繇實(shí)業(yè)有限公司，每年分別取得7%和10%的收益，為貧困戶每年每人增收926元和285元。
（2）在禁毒工作方面，一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任。召開黨組會(huì)研究部署禁毒工作3次，及時(shí)掌握禁毒工作進(jìn)度，研究部署戒毒康復(fù)人員就業(yè)、培訓(xùn)相關(guān)工作。二是印發(fā)《坡頭區(qū)2020年戒毒康復(fù)人員職業(yè)就業(yè)援助工作實(shí)施方案》（湛坡人社〔2020〕69號(hào)），為戒毒康復(fù)人員提供失業(yè)登記、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策宣傳等就業(yè)服務(wù);積極開發(fā)、收集就業(yè)崗位，及時(shí)幫助有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的戒毒康復(fù)人員落實(shí)就業(yè)崗位;同時(shí)積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金政策，促進(jìn)戒毒康復(fù)人員穩(wěn)定就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。三是聯(lián)合區(qū)禁毒辦發(fā)出《關(guān)于印發(fā)<坡頭區(qū)2020年戒毒康復(fù)人員職業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)施方案>的通知》（湛坡人社〔2020〕14號(hào)）文件，根據(jù)工作方案對(duì)有培訓(xùn)需求的戒毒康復(fù)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。
（3）嚴(yán)格工作制度，依法履職盡責(zé)，加強(qiáng)年度考核管理，嚴(yán)格落實(shí)年度考核相關(guān)文件精神，按照規(guī)定做好年度考核評(píng)優(yōu)；做好事業(yè)單位人員年度考核，嚴(yán)格控制年度考核評(píng)優(yōu)比例，認(rèn)真落實(shí)年度考核備案和管理，確保年度考核管理工作規(guī)范有序。
6.意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)不到位問題
整改情況：提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，制定了黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，把意識(shí)形態(tài)重要論述納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)決守護(hù)意識(shí)形態(tài)安全；建立健全了意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案，并在日常工作中傳達(dá)上級(jí)有關(guān)意識(shí)形態(tài)文件精神。
二、黨的組織建設(shè)不規(guī)范，黨建工作和選人用人存在薄弱環(huán)節(jié)
7.黨組織生活工作不規(guī)范問題
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，每季度制定學(xué)習(xí)計(jì)劃報(bào)備表，并嚴(yán)格落實(shí)，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)計(jì)劃。2020年已召開支委會(huì)9次、支部大會(huì)1次、上黨課4次，并已認(rèn)真做好會(huì)議記錄，做到了“三會(huì)一課”常態(tài)化。二是規(guī)范管理黨員，及時(shí)按要求辦理“三支一扶”黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，不定期發(fā)放、推送學(xué)習(xí)資料，營(yíng)造講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)的良好氛圍。三是主動(dòng)關(guān)心關(guān)愛退休黨員，及時(shí)關(guān)注退休黨員身體狀況，鼓勵(lì)退休黨員積極參加黨組織生活。
8.民主生活會(huì)制度執(zhí)行不力問題
整改情況：一是把民主生活會(huì)放在突出位置，提高思想認(rèn)識(shí)。3月20日，區(qū)人社局召開了巡察整改專題民主生活會(huì)，班子認(rèn)真對(duì)照查擺，認(rèn)真根據(jù)民主生活會(huì)要求準(zhǔn)備檢視剖析材料。自我批評(píng)做到把自己講清楚，把問題根源講透徹，把整改措施講具體；相互批評(píng)做到了真點(diǎn)問題、點(diǎn)真問題，達(dá)到紅臉出汗、排毒治病的效果，達(dá)到了互相批評(píng)的質(zhì)量要求。會(huì)議不搞一團(tuán)和氣、不走過場(chǎng)，達(dá)到了目標(biāo)成效。二是加強(qiáng)了會(huì)議記錄管理，把會(huì)議記錄記全、記細(xì)，并留存好相關(guān)資料，全面反映出民主生活會(huì)的情況。
9.組織生活制度沒有落實(shí)到位問題
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性和自覺性，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平；二是堅(jiān)決嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活會(huì)制度，制定實(shí)施方案，明確基本要求、方法步驟、時(shí)間安排，認(rèn)真對(duì)待組織生活會(huì)集中學(xué)習(xí)、查擺問題、開展批評(píng)與自我批評(píng)、整改落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕走過場(chǎng)；規(guī)范民主評(píng)議，嚴(yán)格按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、總結(jié)點(diǎn)評(píng)的步驟開展組織評(píng)定，不敷衍了事、不弄虛作假，評(píng)議過程做到直面問題、實(shí)事求是，杜絕好人主義。
10.入黨審核不嚴(yán)格問題
整改情況：一是進(jìn)一步嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，嚴(yán)控發(fā)展質(zhì)量，嚴(yán)把入黨積極分子確定關(guān)、入黨積極分子培養(yǎng)關(guān)、發(fā)展對(duì)象確定關(guān)、預(yù)備黨員教育考察關(guān)、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)。做到每個(gè)會(huì)議都記錄完整，程序都符合規(guī)定要求，并嚴(yán)格實(shí)行發(fā)展黨員公示制度，接受監(jiān)督。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要求支委成員、黨務(wù)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)展黨員工作細(xì)則，主動(dòng)向區(qū)直工委匯報(bào)黨務(wù)工作，確保黨員發(fā)展、管理不出差錯(cuò)。
11.黨費(fèi)交納不規(guī)范問題
整改情況：一是2020年1—5月，區(qū)人社局黨支部已嚴(yán)格按照關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》（組電明字〔2017〕5號(hào)）等文件做好黨費(fèi)收繳。二是加強(qiáng)黨費(fèi)收繳管理。實(shí)行專人負(fù)責(zé)，專人審核的管理，避免因粗心等原因出現(xiàn)差錯(cuò)。
12.選人用人方面問題
整改情況：（1）區(qū)人社局嚴(yán)格按照《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)坡頭區(qū)機(jī)關(guān)單位編外人員管理的若干意見（試行）>的通知》（湛坡辦字〔2020〕1號(hào)）文件的要求，已于2020年3月11日書面向區(qū)編委申請(qǐng)將在崗編外人員納入?yún)^(qū)統(tǒng)一管理，并經(jīng)區(qū)編委會(huì)議研究同意，我局增加6名編外人員指標(biāo)。目前，我局已按湛坡辦字〔2020〕1號(hào)文要求對(duì)編外人員進(jìn)行管理。
（2）在區(qū)委組織部的關(guān)心下，2019年11月，區(qū)委組織部已為社保局配齊2個(gè)副局長(zhǎng)職位。此外，區(qū)社保局嚴(yán)格執(zhí)行《坡頭區(qū)股級(jí)干部任用工作程序》，認(rèn)真選拔優(yōu)秀干部。
三、黨的作風(fēng)建設(shè)不實(shí)，“四風(fēng)”問題仍然存在。
13.形式主義作風(fēng)嚴(yán)重
整改情況：（1）一是明確部門職責(zé)，協(xié)調(diào)衛(wèi)健局規(guī)范計(jì)生資料員工資發(fā)放，并進(jìn)一步規(guī)范工資待遇發(fā)放流程。經(jīng)核實(shí)，已經(jīng)區(qū)人社局審批的鎮(zhèn)街計(jì)生資料員，工資福利待遇已發(fā)放到位。二是開展談心談話，對(duì)全局苗頭性、傾向性問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置；三是定期開展“三會(huì)一課”等黨組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，增強(qiáng)干部服務(wù)意識(shí)；四是開展黨風(fēng)廉政教育，明確要求黨員干部筑牢思想高地、發(fā)揮示范帶頭作用、增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)；五是召開工作總結(jié)會(huì)，及時(shí)全面掌握全局工作情況，及時(shí)解決工作存在及困難。
（2）根據(jù)區(qū)委工作安排，區(qū)人社局制定了2020年《坡頭區(qū)人社局黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，并嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，2020年，局黨組中心組已開展10次集中學(xué)習(xí)，做到了學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化。
14.官僚主義作風(fēng)仍然存在，擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不夠問題
整改情況：一是取消車位安排，杜絕官僚主義。同時(shí)完善了考勤制度，實(shí)行全體干部打卡考勤，加強(qiáng)了對(duì)干部的監(jiān)督管理。二是針對(duì)反饋存在，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別與責(zé)任股室干部進(jìn)行了談心談話，就作風(fēng)問題與黨員干部進(jìn)行深入交流，并詢問、關(guān)心黨員干部工作、生活等方面的情況，了解黨員干部的世界觀、思想和意識(shí)動(dòng)態(tài)，切實(shí)把黨員干部擺進(jìn)問題，查找不足。三是進(jìn)行自我查擺，責(zé)任股室干部已根據(jù)整治方案的要求，以本次反饋意見整改為契機(jī)，正視自身問題，提高政治站位，端正工作態(tài)度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量上下功夫，以一絲不茍的態(tài)度對(duì)待工作。四是在支委成員間、在全體干部中開展了干部黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了干部紀(jì)律意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升整體形象。
四、黨的紀(jì)律建設(shè)淡化，執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)不夠嚴(yán)格
15（1）黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅
整改情況：3月20日，區(qū)人社局召開了巡察整改專題民主生活會(huì)，結(jié)合巡察反饋意見，對(duì)自身的政治建設(shè)方面、組織建設(shè)方面、作風(fēng)建設(shè)方面、紀(jì)律建設(shè)方面、全面從嚴(yán)治黨方面、清正廉潔方面進(jìn)行檢視剖析。
黨組書記親自主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子檢視剖析材料，班子成員在檢視剖析材料中對(duì)配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況，對(duì)本人重大事項(xiàng)報(bào)告、巡視巡察反饋、組織約談函詢和有無利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利等問題作出說明或檢討。黨組書記對(duì)班子和班子成員檢視剖析材料一一進(jìn)行了審閱把關(guān)。
會(huì)議嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)有關(guān)規(guī)定，并抓好持續(xù)整改。
15（2）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用不充分問題
整改情況：嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，定期開展談心談話，做到了黨組書記對(duì)黨員干部開展談心談話，分管領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)分管的黨員干部開展談心談話，及時(shí)了解黨員干部思想動(dòng)態(tài)。
五、全面從嚴(yán)治黨不力，落實(shí)黨組主體責(zé)任不到位
16.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任未壓實(shí)
整改情況：一是區(qū)人社局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，分別在支委會(huì)、上黨課、職工大會(huì)中召開黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí)、教育會(huì)議，并認(rèn)真做好會(huì)議記錄。二是開展談心談話，黨組書記對(duì)黨員干部開展談心談話，分管領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)分管的黨員干部開展談心談話，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，并認(rèn)真做好談心談話記錄。三是主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員簽訂責(zé)任書，班子成員與分管股室簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，切實(shí)把班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。四是及時(shí)向派駐紀(jì)檢組匯報(bào)干部苗頭性、傾向性等問題，邀請(qǐng)紀(jì)檢組列席黨組會(huì)議，主動(dòng)接受監(jiān)督，全面從嚴(yán)治黨。
六、反腐敗力度不夠，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力
17.財(cái)務(wù)報(bào)銷不規(guī)范
整改情況：一是對(duì)報(bào)銷手續(xù)不齊全，缺少相關(guān)附件情況，及時(shí)進(jìn)行了整改，完善了相關(guān)報(bào)賬清單。同時(shí)，對(duì)照反饋問題，舉一反三，全面開展自查自糾，組織干部職工學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)制度和相關(guān)報(bào)賬知識(shí)，嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格支付程序，確保各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度落到實(shí)處，對(duì)手續(xù)不全、發(fā)票不合規(guī)的一律不予報(bào)銷，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)行為。
二是對(duì)工程維修項(xiàng)目資料不完善等問題，及時(shí)開展了專項(xiàng)清查，組織財(cái)務(wù)人員及辦公室相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了學(xué)習(xí)，做到事前審批、維修合同、支出發(fā)票、驗(yàn)收清單等要素齊全，從嚴(yán)把控資金審批和撥付手續(xù)。
18.財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格
整改情況：一是針對(duì)反饋的超限額現(xiàn)金支付及下屬單位借款沒有辦理借款手續(xù)，掛賬不清理的問題，全面開展自查自審, 通過建立健全財(cái)務(wù)管理制度，不斷強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制；加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》及《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的學(xué)習(xí)，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)，對(duì)違反政策、制度的一律不予報(bào)銷。
二是針對(duì)未申辦政府采購(gòu)的問題，及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員和經(jīng)辦人員進(jìn)行了批評(píng)教育，強(qiáng)化了問題意識(shí)，深化思想認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)采購(gòu)用品進(jìn)行自查，確保所有采購(gòu)項(xiàng)目嚴(yán)格按程序報(bào)批，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)及下屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管。
三是針對(duì)固定資產(chǎn)不入帳處理的問題，組織財(cái)務(wù)及辦公室相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》的學(xué)習(xí)，要求對(duì)新購(gòu)固定資產(chǎn)一律嚴(yán)格按程序及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行登記。
19.會(huì)計(jì)賬上沒有附出納現(xiàn)金收付報(bào)告單
整改情況：對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了約談，對(duì)帳冊(cè)上缺少的出納現(xiàn)金收付報(bào)告單進(jìn)行補(bǔ)全，同時(shí)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)人員對(duì)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話 0759-3950833 ；電子郵箱：ptq2018@163.com；郵政信箱：湛江市坡頭區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 ；郵政編碼：524057。
中共湛江市坡頭區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨組
2020年10月27日
文章代寫：13258028938（同微信）