根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年4月12日至5月25日，市委第三巡察組對亭林城市管理黨工委進行了巡察。2018年7月10日，市委第三巡察組向亭林城市管理黨工委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨的政治建設(shè)方面
（一）針對“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導不夠到位”問題的整改
1. 強化黨工委領(lǐng)導核心作用。通過理論學習，提高黨工委抓黨建工作的主動性和積極性。堅持民主集中制，增強黨工委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強謀劃基層黨建、城市管理、社會治理、民生服務(wù)工作，切實提升黨工委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。
2. 加強黨性教育。通過經(jīng)常性學習習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神，進一步加強黨工委領(lǐng)導班子個人黨性修養(yǎng)。通過參加專業(yè)培訓、分散自學、社區(qū)走訪調(diào)研、外出學習等多種形式，在工作實踐中不斷優(yōu)化專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。
3. 規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。制定《黨工委會議、辦事處辦公會議議事規(guī)則》，進一步規(guī)范各類會議議事原則、議事范圍、議事流程、會議要求、會議執(zhí)行等流程。嚴格按照擬稿、核稿、定稿、上會的議事流程。議事內(nèi)容經(jīng)分管領(lǐng)導同意后，提前2天發(fā)班子成員充分醞釀，在會議上首先由發(fā)起人針對議題進行解釋說明，接著由分管班子成員針對該議題進行補充發(fā)言，再由其他班子成員一一發(fā)表意見，最后由主要領(lǐng)導進行發(fā)言，體現(xiàn)決策流程的合法性、集體性、科學性。
4. 認真開好民主生活會。嚴格遵守民主生活會的各項規(guī)定，通過設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表、開展談心談話、自查、組織提出等多種方式深入查找黨工委班子和個人存在的問題，會上嚴肅開展批評與自我批評，杜絕好人主義，敢于動真碰硬、真正達到紅臉出汗目的。會后，認真做好會議記錄及情況匯報。
5. 進一步規(guī)范會議記錄。制定《黨工委會議、辦事處辦公會議的議事規(guī)則》，明確各類會議記錄要求。指定專人負責會議記錄，做到各類會議分開記錄。規(guī)范記錄會議的討論過程，會后通過錄音完善記錄內(nèi)容，準確反映會議的整個流程和全部內(nèi)容。嚴格按照記錄內(nèi)容形成會議紀要，報全體班子領(lǐng)導審核后存檔。
（二）針對“貫徹落實上級決策部署工作有待進一步加強”問題的整改
6. 加強對上級重大事項、重點工作的傳達貫徹。緊扣辦事處工作實際，通過黨工委會議、黨工委擴大會議及時傳達、學習上級會議精神。主要領(lǐng)導參加市級重要會議后，及時傳達上級會議精神。黨政辦負責整理近期專項、重點學習內(nèi)容，組織全體班子學習。
7. 強化責任意識，狠抓工作落實。嚴格按照《亭林城市管理辦事處績效考核方案日常考核（試行）》《亭林城市管理辦事處年度績效考核方案》，對科室、社區(qū)各項工作進行量化考核。貫徹“三項機制”，確立“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”的鮮明導向，激發(fā)員工積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升工作效率。
8. 積極探索城市管理新模式。認真貫徹落實昆委〔2017〕44號《關(guān)于深化中心城區(qū)城市管理體制改革工作的實施意見》文件精神。強化制度保障，使得各項工作有章可循，常態(tài)化開展對制度執(zhí)行情況的督查。加強科室與社區(qū)的配合度，對“三定方案”以外的安全、信訪、教育等條線工作不推不扯，主動解決群眾反映強烈的突出問題。創(chuàng)新城市管理運作機制，在黨的建設(shè)、城市管理、社會治理、民生服務(wù)等方面努力發(fā)揮作用。
（三）針對“落實‘263’專項行動長效管理機制不夠完善”問題的整改
9. 建立健全“263” 專項行動長效管理機制。制定《亭林城市管理辦事處中央環(huán)保督察“回頭看”工作方案》《亭林城市管理辦事處整治中山路茶樓、酒吧超范圍經(jīng)營KTV工作方案》。成立工作領(lǐng)導小組，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮科室、社區(qū)、城警聯(lián)動職責，落實責任，并做好臺賬記錄，確保各級環(huán)保督察問題整改到位。
二、黨的思想建設(shè)方面
（四）針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”問題的整改
10. 多種形式學習貫徹十九大精神。通過中心組學習、培訓輪訓、專題交流等集中學習十九大。根據(jù)書記項目“紅色領(lǐng)跑者培養(yǎng)工程”，開展單月學習教育、雙月實務(wù)交流，調(diào)動黨員干部的積極性、主動性，尤其是督促領(lǐng)導干部先學一步、學深一步，做真學、真懂、真信、真用的表率。進一步豐富學習十九大的形式，除做好支部書記上黨課、主要領(lǐng)導及基層宣講員十九大宣講、“十九大理論學習達人挑戰(zhàn)賽”等各類學習活動外，還通過組織黨員干部參觀革命圣地、重溫入黨誓詞、開展主題黨日活動等方式，堅定廣大黨員干部的“初心”和“使命”。
11. 分類指導抓好黨建工作。通過采取座談會、個別談話等形式，探索先進、一般、后進基層黨組織的基本規(guī)律和普遍問題，根據(jù)不同層次分類指導基層黨組織。制訂黨建每月主要工作提示單，指導基層黨組織做好每月黨建重點工作。開展亭林城市管理黨工委黨組織書記及黨務(wù)工作者培訓、“書記論壇”等活動，切實提高黨建工作能力。
（五）針對“黨工委抓意識形態(tài)工作的領(lǐng)導不夠有力”問題的整改
12. 切實扛起抓意識形態(tài)工作的重大政治責任。成立亭林城市管理黨工委意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組、出臺《亭林城市管理黨工委意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度》，結(jié)合上級文件，專題研究部署意識形態(tài)工作。出臺相關(guān)考核細則，將意識形態(tài)工作納入黨工委績效考核，強化引導功能，把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。
三、黨的組織、作風、紀律建設(shè)方面
（六）針對“存在基層黨組織弱化、虛化、邊緣化”問題的整改
13. 加強基層黨組織抓黨建主業(yè)的責任意識。充分發(fā)揮社區(qū)兩委領(lǐng)導班子核心作用，加強思想政治建設(shè)，牢固樹立黨建引領(lǐng)全局工作的觀念，通過開展“一區(qū)一品”社區(qū)服務(wù)品牌創(chuàng)星活動，增加績效考核中黨建工作的占比（由15%調(diào)整到30%）等，促使社區(qū)把工作重心放到抓黨建、抓服務(wù)上。
14. 加強社區(qū)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。通過召開黨務(wù)工作者座談會、個別訪談等形式，排摸黨務(wù)工作者基本情況，落實專人負責黨務(wù)工作。組織開展黨務(wù)工作者培訓，對后進社區(qū)黨務(wù)工作者進行分類指導，仍不能勝任工作的將根據(jù)實際情況進行人員調(diào)整。
15. 從嚴做好黨員日常教育、管理和監(jiān)督工作。調(diào)整黨工委基層黨建工作考核細則，進一步提高“三會一課”、黨員管理、黨組織活動等占比。做好每季度基層黨組織的督查考核工作，并形成相關(guān)報告進行通報。充分利用“黨組織健康體檢”、“黨員積分考核”等手段做好黨員管理和監(jiān)督工作。對于出國境黨員，按要求做好請假、續(xù)假手續(xù)，如出國境滿5年，則按程序辦理停止黨籍。
（七）針對“組織生活制度執(zhí)行不夠嚴格”問題的整改
16. 落實雙重組織生活制度。通過集中學習，增強黨員領(lǐng)導干部主動參與雙重組織生活的意識。嚴格執(zhí)行簽到制，各基層黨組織按要求做好臺賬記錄。
17. 規(guī)范社區(qū)黨組織活動，豐富黨日活動形式。要求社區(qū)將黨組織活動列入重要議事日程，建立相關(guān)工作機制，將黨建工作融入事務(wù)性工作中，確保集中精力抓黨建。多樣化開展主題黨日活動，通過組織參觀“昆山之路”專題黨性教育室、過集體“政治生日”、慰問貧困家庭等，讓黨員教育更接地氣、更有實效，在潛移默化中提高黨員的身份意識。
18. 規(guī)范和嚴格黨的組織生活制度。嚴格落實“三會一課”制度，提高黨員對黨的基本知識如組織生活會、民主評議黨員等概念的知曉率。加強對基層黨組織書記和黨務(wù)工作者的培訓，進一步落實督查考核機制，強化日常監(jiān)督指導。
（八）針對“黨工委在干部隊伍建設(shè)方面存在偏差”問題的整改
19. 進一步規(guī)范中層干部選拔任用程序。嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《昆山市中層干部任職管理規(guī)范》，認真落實干部選拔任用中各項環(huán)節(jié)程序的規(guī)范制度。2018年7月選拔了8名中層副職干部，相關(guān)程序報市委組織部、市城管委、市人社局審批。
20. 加強中層干部隊伍和后備梯隊建設(shè)。進一步建設(shè)完善辦事處中層干部梯隊結(jié)構(gòu)。通過民主推薦、競爭性上崗等形式，選拔了8名年輕中層副職干部，其中含90后2名，使得后備干部梯隊更加合理。
21. 多措并舉確保干部隊伍穩(wěn)定。制定完善績效考核制度，按照考核情況合理分配人員待遇。貫徹“三項機制”，加大針對性培養(yǎng)力度，選派優(yōu)秀工作人員擔任社區(qū)干部。充分發(fā)揮黨組織、團委、婦聯(lián)、工會等的凝聚作用，關(guān)心關(guān)愛正向激勵。
（九）針對“落實中央八項規(guī)定及‘四風’”問題的整改
22. 嚴格公務(wù)用車管理制度。根據(jù)《昆山市事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施意見》及相關(guān)配套政策文件要求，制訂了《亭林城市管理辦事處車改方案》、《昆山市亭林城市管理辦事處公務(wù)用車管理辦法》、《亭林城市管理辦事處差旅費管理規(guī)定(試行)》，其中公務(wù)用車制度改革實施方案已經(jīng)昆山市公車制度改革領(lǐng)導小組審核批準實施。
23. 從嚴從實抓好作風建設(shè)。完善考核制度中對工作效能及黨風廉政建設(shè)的考核，加強監(jiān)督、管理。強化考核責任，讓各級領(lǐng)導干部擔負起考核責任，真正做到考核講原則不講面子。
24. 制度化推進工作落實。根據(jù)市“三定方案”，理清辦事處權(quán)責清單，對于“三定方案”以外的職責，經(jīng)主要領(lǐng)導簽批《亭林城市管理辦事處文件批辦單》，落實到相關(guān)科室。制定、梳理一批工作制度，如《亭林城市管理辦事處績效考核方案日常考核（試行）》《亭林城市管理辦事處財務(wù)操作辦法（試行）》《亭林城市管理辦事處住宅小區(qū)物業(yè)管理工作考核辦法》等，以制度建設(shè)推動各項工作落實。
四、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
（十）針對“黨組織落實主體責任不夠有力”問題的整改
25. 認真履行黨風廉政“第一責任人”職責。黨工委主要負責人帶頭研究分析形勢、明確目標、部署計劃，用好監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，及時填報昆山市全面從嚴治黨“兩個責任”履責記實平臺。對績效考核中黨風廉政建設(shè)各項指標任務(wù)進行細化分解，做到責任到領(lǐng)導，量化到崗位，考核到個人。全力支持派駐紀檢監(jiān)察組工作，貫徹落實上級有關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作決策。
26. 嚴格落實“一崗雙責”制度。制定黨工委和領(lǐng)導班子主體責任清單。班子領(lǐng)導在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，對分管科室、社區(qū)的黨風廉政建設(shè)工作負直接領(lǐng)導責任。定期開展談心談話，督促指導黨員干部切實擔負起黨風廉政建設(shè)責任。
27. 層層壓實黨風廉政建設(shè)主體責任。經(jīng)常性開展廉政教育，筑牢黨員干部思想防線。黨工委和各基層黨組織簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，做好黨風廉政建設(shè)各項工作的任務(wù)分解和責任落實，明確書記是黨風廉政建設(shè)第一責任人，加強對黨風廉政建設(shè)的考核，逐級傳導責任壓力。
28. 加強和完善懲防體系建設(shè)。全力支持派駐紀檢監(jiān)察組工作，扎實推進廉政文化建設(shè)，深入推進廉政風險防控機制建設(shè)。開展廉政風險點排查工作，制定黨風廉政建設(shè)制度和考核細則，提高黨風廉政建設(shè)責任制的實效性。
（十一）針對“工程監(jiān)督管理不到位”問題的整改
29. 規(guī)范采購類、工程類招投標程序。成立昆山市亭林城市管理辦事處貨物服務(wù)類采購工作小組、昆山市亭林城市管理辦事處工程類項目招標評審小組，制定《亭林城市管理辦事處采購管理辦法（試行）》《亭林城市管理辦事處零星工程施工及采購辦法（試行）》，進一步規(guī)范辦事處服務(wù)和貨物類采購工作的管理及工程類項目招投標環(huán)節(jié)的流程運作。
（十二）針對“資產(chǎn)管理不規(guī)范”問題
30. 加強固定資產(chǎn)管理工作。組織人員對原三個街道及下屬單位固定資產(chǎn)臺賬進行整理，摸清具體情況，清理固定資產(chǎn)明細，對未記賬的進行補記。建立健全固定資產(chǎn)臺賬管理制度，明確管理部門、崗位、人員、職責。做好固定資產(chǎn)新增、核銷整改工作。
31. 理順集體資產(chǎn)權(quán)責、規(guī)范集體資產(chǎn)出租。協(xié)調(diào)高新區(qū)相關(guān)部門對部分已歸并高新區(qū)代管的資產(chǎn)通過會商理順歸并資產(chǎn)權(quán)屬。與財務(wù)科對接資產(chǎn)賬冊，通過財政專線軟件做好資產(chǎn)管理工作。制定《亭林城市管理辦事處經(jīng)營性資產(chǎn)租賃管理辦法》《亭林城市管理辦事處集體出租資產(chǎn)安全環(huán)保監(jiān)管管理辦法》，加強對經(jīng)營性集體資產(chǎn)的出租管理，同時不定期的對出租資產(chǎn)進行走訪，了解經(jīng)營情況。
（十三）針對“超范圍使用黨建為民服務(wù)專項經(jīng)費”問題的整改
32. 規(guī)范各類專項經(jīng)費使用。制定《昆山市亭林城市管理辦事處財務(wù)操作辦法（試行）》。明確各項經(jīng)費的來源，嚴格按照市級各類專項經(jīng)費使用要求，加強各項經(jīng)費的使用監(jiān)督，做到?？顚Ｓ?。
（十四）針對“財務(wù)管理制度缺失，資金使用不規(guī)范”問題的整改
33. 健全完善財務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用。制定《昆山市亭林城市管理辦事處財務(wù)操作辦法（試行）》。對貨物采購、項目建設(shè)、接待費用等作出明確規(guī)定，進一步規(guī)范日常費用審批流程和報支手續(xù)。
34. 規(guī)范停車費收繳返還制度。制定《亭林城市管理辦事處“兩費”管理工作制度》，按照收支兩條線的原則，返還款已調(diào)整至物業(yè)收繳款內(nèi)支出。
（十五）針對“會計基礎(chǔ)薄弱，財務(wù)管理混亂”問題的整改
35. 加強財務(wù)管理工作，提高財務(wù)人員工作能力。制定《昆山市亭林城市管理辦事處財務(wù)操作辦法（試行）》。通過選聘、招聘等形式增加財務(wù)工作人員，同時加強財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓，確保憑證、賬簿及時處理且完整、規(guī)范，并得到妥善保管。
（十六）針對“對下屬單位財務(wù)監(jiān)管不到位”問題的整改
36. 強化制度建設(shè)，嚴肅財經(jīng)紀律。制定《昆山市亭林城市管理辦事處財務(wù)操作辦法（試行）》。推進“科室歸口、責任明確、專人報銷”的預算模式，促進財務(wù)工作的規(guī)范化、科學化、精細化。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0512-36608256；聯(lián)系地址：昆山市前進西路1028號C座；郵政編碼：215300；電子郵箱：kstlcsgldgw@163.com。
亭林城市管理黨工委
2018年10月10日
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