每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫(xiě)一篇文章。寫(xiě)作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。范文書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇范文呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
結(jié)合本次民主生活會(huì)主題，對(duì)照***違紀(jì)違法典型案件所暴露出的問(wèn)題，自覺(jué)將自己擺進(jìn)去，總的看來(lái)，主要存在以下問(wèn)題：
(一)思想認(rèn)識(shí)上還有偏差。一是對(duì)理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)有偏差。缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性的長(zhǎng)期學(xué)習(xí)規(guī)劃，總認(rèn)為自己身處基層，對(duì)于黨的方針、路線、政策等執(zhí)行就是了，學(xué)習(xí)淺嘗輒止，偏向于實(shí)用主義，導(dǎo)致對(duì)黨的基本路線和政策學(xué)習(xí)不深不透。二是對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)有偏差。重業(yè)務(wù)輕黨建，對(duì)分管部門指業(yè)務(wù)導(dǎo)的多，對(duì)黨建工作關(guān)注的少，滿足于開(kāi)會(huì)、參加學(xué)習(xí)等，沒(méi)有把黨建與業(yè)務(wù)工作融合起來(lái)，在業(yè)務(wù)工作會(huì)議上，也沒(méi)有對(duì)黨建工作提出具體要求。
剖析反思自身存在的問(wèn)題，根本原因在于：
一是理論學(xué)習(xí)有所弱化。作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題，縱觀張海濤、崔國(guó)欣、袁寶根的犯罪軌跡，腐敗的起點(diǎn)就是來(lái)源于思想觀念上的變質(zhì)。張海濤在懺悔中說(shuō)：他犯下如此重罪，就是在人生最關(guān)鍵的階段放松了學(xué)習(xí)，導(dǎo)致世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)了問(wèn)題，以致越走越遠(yuǎn)，無(wú)法回頭。而對(duì)照自己存在的問(wèn)題，最根本原因也是理論學(xué)習(xí)有所弱化。雖然我對(duì)理論學(xué)習(xí)態(tài)度是積極的，認(rèn)識(shí)是堅(jiān)定的，但是隨著職務(wù)升遷，事務(wù)性多了，理論思考的時(shí)間少了，常把工作當(dāng)成硬任務(wù)，學(xué)習(xí)也就逐漸當(dāng)成軟任務(wù)，加之心理上有認(rèn)為自己是搞業(yè)務(wù)的，理論少學(xué)一點(diǎn)、慢學(xué)一時(shí)也不會(huì)造成太大影響。還有時(shí)認(rèn)為自己是二十多年的老黨員了，受黨教育多年，信念比較堅(jiān)定，有一種放松感，缺乏“把為黨和人民的事業(yè)而奮斗作為人生的最高目標(biāo)，把為人民服務(wù)作為人生的最大追求，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的最終目的”的崇高追求和堅(jiān)定信念，時(shí)間久了，思想這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”就松了，行動(dòng)上就考慮個(gè)人得失多，考慮大局少了。
二是自我要求有所放松。一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。怎樣才能管住自己、戰(zhàn)勝自己?關(guān)鍵就是能不能時(shí)刻從嚴(yán)要求，自警自律、慎獨(dú)慎微。**在談到自己犯罪原因時(shí)就說(shuō)到：年齡大、工作時(shí)間長(zhǎng)，讓他開(kāi)始驕傲自滿、擺老資格，放松了對(duì)自己的要求。加上同事的遷就，長(zhǎng)期缺少監(jiān)督提醒，以致后來(lái)一步步走進(jìn)犯罪深淵。對(duì)照自己，自我要求標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越低的問(wèn)題在我身上不同程度地存在。我是82年參加工作，09年以前長(zhǎng)期在基層工作，自認(rèn)為有工作經(jīng)驗(yàn)，工作生活中便有意無(wú)意地放松了自我要求，處理問(wèn)題總是習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué);有時(shí)也覺(jué)得自己年齡也大了，又交流工作，該歇一歇了，于是勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的意識(shí)逐漸淡薄了。認(rèn)真反思，主要是自我要求不嚴(yán)、自律意識(shí)不強(qiáng)、防微杜漸不夠。這種錯(cuò)誤如不及時(shí)糾正，很容易造成“千里之堤，潰于蟻穴”后果。
三是制度落實(shí)不夠嚴(yán)格。過(guò)去總認(rèn)為，自己具有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具有正確對(duì)待個(gè)人利益、不計(jì)名利得失這種好的素質(zhì)，不會(huì)違犯黨規(guī)黨，更不會(huì)貽誤黨的事業(yè)。反思***等人之所以走向犯罪的道路，其主要原因在于不嚴(yán)格執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法不知敬畏，沒(méi)有按照黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求來(lái)嚴(yán)格約束自己，沒(méi)有按一個(gè)遵紀(jì)守法公民的基本行為規(guī)范來(lái)嚴(yán)格要求自己。對(duì)照自己存在的問(wèn)題，其實(shí)也是黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)的弱化，缺少嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度的自覺(jué)性，錯(cuò)誤地認(rèn)為物質(zhì)生活條件變得越來(lái)越好了，只要原則上不出事，就沒(méi)有事，滿足于不違規(guī)、不觸線、不出事，對(duì)一些鋪張浪費(fèi)的行為抵制不夠堅(jiān)決，導(dǎo)致一些小節(jié)、細(xì)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。
前車之鑒，后事之師。通過(guò)對(duì)****違法違紀(jì)典型案件的學(xué)習(xí)剖析，還有在總局黨校三個(gè)月的學(xué)習(xí)，讓我更加清醒認(rèn)識(shí)到自身存在問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，更加堅(jiān)定了我堅(jiān)決改正問(wèn)題、提升完善自我的決心和信心。
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。一是對(duì)市委印發(fā)的典型案例和系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)的典型案例進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再反思，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，攬鏡自照、見(jiàn)鑒自省，深入思考腐敗分子的“總開(kāi)關(guān)”是怎么關(guān)上的、“缺口”是怎么打開(kāi)的、“防線”是怎么崩潰的，“圍獵”是怎么開(kāi)始的，真正從警示中讀出教訓(xùn)，從警示中強(qiáng)化紀(jì)律底線，從而強(qiáng)化思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。二是將加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為一種追求，積極參加中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)，將在總局黨校學(xué)習(xí)的理論知識(shí)與稅收實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確把握黨的路線、方針、政策的實(shí)質(zhì)和精髓，從根本上堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義的信念，對(duì)改革開(kāi)放的信心，提高自己的政治敏銳性和鑒別力。三是深入學(xué)習(xí)分管業(yè)務(wù)，熟知相關(guān)法律、法規(guī)、政策;開(kāi)展調(diào)查研究，掌握基層實(shí)情，增強(qiáng)對(duì)分管工作探索規(guī)律和決策的水平。要確定一到兩項(xiàng)工作中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題作為研究課題，深入一線調(diào)研，提高自己理論聯(lián)系實(shí)際的能力和水平，更好地適應(yīng)新時(shí)期國(guó)稅事業(yè)發(fā)展需要。
隨著常德市城市化的不斷推進(jìn)，我區(qū)征地拆遷工作保持高位運(yùn)行，近三年來(lái)拆遷面積達(dá)10900多畝。針對(duì)征地拆遷工作任務(wù)重、矛盾糾紛多、腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，20xx年，我區(qū)在市紀(jì)委“601”專案組的統(tǒng)一安排部署下，以開(kāi)展全區(qū)征拆領(lǐng)域的專項(xiàng)治理為切入點(diǎn)，重拳出擊，著力解決了征地拆遷工作中發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，成效顯著。為努力遏制該領(lǐng)域案件多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)，我們對(duì)發(fā)生在該領(lǐng)域的案件主要特點(diǎn)和案發(fā)的主要環(huán)節(jié)及原因進(jìn)行了深入剖析，提出了預(yù)防性建議。
在今年的征地拆遷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中，我區(qū)重點(diǎn)查處了區(qū)征拆所臨聘人員彭某違紀(jì)案，南坪崗鄉(xiāng)段某、徐某、徐某、彭某違紀(jì)案，丹洲鄉(xiāng)劉某、余某違紀(jì)案等。在該領(lǐng)域共立案查處10人，其中有3人涉嫌犯罪已移送司法機(jī)關(guān)，收繳違紀(jì)金額170多萬(wàn)元，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬(wàn)元。目前，有關(guān)案件還在進(jìn)一步調(diào)查處理之中。
1、區(qū)征拆所彭某違紀(jì)案
武陵區(qū)征拆所臨聘工作人員彭某，2009年6月參加工作以來(lái)，分別在其負(fù)責(zé)的丁玲公園、龍港北路等項(xiàng)目征地拆遷過(guò)程中，利用手中職權(quán)，先后多次收受被拆遷戶的現(xiàn)金及物資，共計(jì)約20.5萬(wàn)元。另伙同南坪崗鄉(xiāng)某村村主任彭某及相關(guān)被拆遷村民小組組長(zhǎng)楊某及組代表?xiàng)钅衬车热?，以虛列田間設(shè)施和多報(bào)墳地?cái)?shù)量的方式共同套取征拆補(bǔ)償資金25萬(wàn)多元，彭某從中非法獲利3萬(wàn)元。
2.南坪崗段某等人違紀(jì)案
南坪崗社區(qū)主任段某利用擔(dān)任社區(qū)主任的職務(wù)之便，在征地拆遷工作中先后多次收受他人賄賂共計(jì)19萬(wàn)元。伙同社區(qū)副主任徐紅云等人虛報(bào)首創(chuàng)二期項(xiàng)目設(shè)施補(bǔ)償，騙取征拆補(bǔ)償資金15.88萬(wàn)元，個(gè)人從中非法獲利5萬(wàn)元。段某作為社區(qū)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)“一支筆”審批，財(cái)務(wù)管理十分混亂，另外還涉嫌侵占社區(qū)集體資金20萬(wàn)元。
南坪崗社區(qū)副主任徐某利用分管安置資格的職務(wù)之便，收受被拆遷戶賄賂1萬(wàn)元。伙同社區(qū)主任段某虛報(bào)首創(chuàng)二期項(xiàng)目設(shè)施補(bǔ)償，騙取征拆補(bǔ)償資金15.88萬(wàn)元，個(gè)人從中非法獲利5.98萬(wàn)元。
南坪崗社區(qū)支部副書(shū)記徐某伙同他人套取安置資格，從中暗箱操作，騙取安置資格后又選擇貨幣化安置方式獲取補(bǔ)償款30.8萬(wàn)元，徐本人從中非法獲利10.1萬(wàn)元。
3、白馬湖村彭某違紀(jì)案
南坪崗鄉(xiāng)白馬湖村村主任彭某利用擔(dān)任村主任的職務(wù)便利，在龍港北路項(xiàng)目征拆過(guò)程中，伙同白馬湖村九組組長(zhǎng)楊某、組代表?xiàng)钅衬?、征拆所?xiàng)目負(fù)責(zé)人劉某、汪某及征拆所臨聘人員彭某，以虛列田間設(shè)施和多報(bào)墳地?cái)?shù)量的方式共同套取征拆補(bǔ)償資金25萬(wàn)多元，彭本人從中非法獲利3萬(wàn)元。
4、高泗村劉某、余某違紀(jì)案
丹洲鄉(xiāng)高泗村村主任劉某，在征地拆遷中伙同他人以自己愛(ài)人馬某的名義，兩次虛報(bào)設(shè)施套取補(bǔ)償款，從中非法獲利2.7萬(wàn)多元。另外還利用職務(wù)之便非法侵占村集體資金3萬(wàn)元。
丹洲鄉(xiāng)高灑村支部副書(shū)記余某伙同他人騙取安置資格，選擇貨幣化安置方式后獲取補(bǔ)償款30.8萬(wàn)元，余本人非法獲利10萬(wàn)元。
(一)涉案人員眾多，基層占比較高。從查處案件的涉案對(duì)象來(lái)看，既有國(guó)土、征拆等重要部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有具體從事征地拆遷工作的一線人員，還有村(社區(qū))干部和普通村民拆遷戶，其中基層黨員干部占有較高的比例。如南坪崗鄉(xiāng)白馬湖村主任彭某違紀(jì)案和征拆所臨聘人員某則違紀(jì)案中，涉及的人員不僅有村干部、組長(zhǎng)、組代表，還有征拆所的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和部分被拆遷戶。南坪崗社區(qū)涉及人員的情況也基本類似。在白馬湖村和南坪社區(qū)，涉案的普通村民多達(dá)數(shù)十人，其中有8人涉嫌犯罪已移交司法機(jī)關(guān)查處。
(二)上下相互勾結(jié)，權(quán)錢交易明顯。征地拆遷工作中，部分被拆遷戶為了獲取非法利益，想盡辦法拉攏腐蝕在征地拆遷補(bǔ)償工作中掌握了最終補(bǔ)償結(jié)果決定權(quán)的拆遷項(xiàng)目工作人員，致使部分法律意識(shí)和廉政意識(shí)淡薄的征拆干部及工作人員和被拆遷戶相互勾結(jié)，進(jìn)行權(quán)錢交易，共同損害國(guó)家利益。
如征拆所彭某違紀(jì)案中，彭某個(gè)人涉案金額高達(dá)20多萬(wàn)元，其中彭則單筆收受賄賂最高達(dá)7萬(wàn)元。段克昌違紀(jì)案中，某些被拆遷戶先后多次行賄于段克昌，讓其幫忙上下打點(diǎn)，以達(dá)到自己獲取非法利益的目的。段克昌個(gè)人涉案金額合計(jì)超過(guò)20萬(wàn)元，單筆收受賄賂最高達(dá)3萬(wàn)元。被區(qū)紀(jì)委立案查處的干部中，涉案人員違紀(jì)金額基本上都在10萬(wàn)元以上，致使國(guó)家利益遭受重大損失。
(三)法制觀念淡薄，窩案串案突出。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)部分基層組織的黨員干部素質(zhì)較低，法紀(jì)觀念十分淡薄，在執(zhí)行征地拆遷政策時(shí)，打著著為群眾爭(zhēng)利、為單位創(chuàng)收的幌子，善于打擦邊球，擅長(zhǎng)搞變通，敢于闖紅燈，搞上有政策下有對(duì)策。個(gè)別黨員干部甚至于明目張膽伙同他人騙取征拆補(bǔ)償資金，當(dāng)調(diào)查人員告知這是違法犯罪的行為時(shí)，其都以種種理由強(qiáng)辯，或一臉茫然。
由于征地拆遷工作的環(huán)節(jié)從村組一級(jí)延伸到鄉(xiāng)區(qū)一級(jí)，而且涉及多個(gè)職能部門，因此該領(lǐng)域案件多為窩案串案。如白馬湖村村主任彭建國(guó)違紀(jì)案和彭則違紀(jì)案中，村組干部和組代表與征拆所的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同參與、一起謀劃，以虛列設(shè)施的方式騙取征拆補(bǔ)償后合伙私分。南坪崗社區(qū)段克昌、徐紅云案違紀(jì)案中，也是社區(qū)干部與職能部門的相關(guān)人員串通一氣，打著為社區(qū)爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)的幌子，騙取征拆專項(xiàng)資金。
(四)案件影響較大，征拆矛盾凸顯。征地拆遷領(lǐng)域工作直接面對(duì)基層群眾，與群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。該領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的發(fā)生，不僅損害老百姓的切身利益，而且嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;同時(shí)違紀(jì)違法案件被曝光后，政府形象也將蒙受陰影，廣大群眾對(duì)此深惡痛絕，容易引發(fā)社會(huì)矛盾。
近年來(lái)，因征地拆遷有關(guān)問(wèn)題，赴省進(jìn)京上訪事件時(shí)有發(fā)生，這些事件與一些干部的失職瀆職、濫用職權(quán)甚至違法行為是直接相關(guān)的。征拆所臨聘工作人員彭則在工作中多次收受被拆遷戶的賄賂，基本上是來(lái)者不拒。在調(diào)查中，多數(shù)被拆遷戶反映，彭則在征拆工作中常常是不給好處不辦事，有時(shí)甚至主動(dòng)索賄，性質(zhì)特別惡劣，造成了不良影響。
(一)征地拆遷政策欠完善。
一是征拆政策相對(duì)滯后。根據(jù)市里政策制訂的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前市場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)，遠(yuǎn)低于被拆遷人的期望值。為了保證進(jìn)度，拆遷主體在丈量評(píng)估、財(cái)政評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置等名目上動(dòng)足腦筋、想盡辦法。但相應(yīng)的征地拆遷立法不完備，有關(guān)政策又趨于宏觀，涉及地面附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定細(xì)化但操作性不強(qiáng)，給拆遷戶埋下了鉆政策空子的隱患。
二是拆遷政策因項(xiàng)目不同差異化明顯。由于承擔(dān)的項(xiàng)目不同、要求不同、進(jìn)度不一，在制訂具體方案時(shí)依據(jù)全市指導(dǎo)政策，有時(shí)在同一個(gè)鄉(xiāng)村會(huì)出現(xiàn)不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的情況。部分地區(qū)由于拆遷的范圍廣、跨度大，往往分幾期實(shí)施，導(dǎo)致政策前后也存在一定差異。如2011年，南坪崗鄉(xiāng)竹根潭村有煙廠異動(dòng)改造項(xiàng)目和國(guó)際陶瓷交易中心項(xiàng)目進(jìn)行拆遷，因項(xiàng)目進(jìn)度要求不同，在拆遷工程中造成了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異，給征拆工作帶來(lái)了難度。
(二)干部權(quán)力行使欠約束。我們?cè)谵k案中發(fā)現(xiàn)，征地拆遷的補(bǔ)償問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是安置資格的認(rèn)定。有些拆遷戶知道自己的房屋要拆遷，為了多獲得國(guó)家的補(bǔ)償，采用“空掛戶”名義將親戚、朋友的戶口臨時(shí)遷到自己的戶口上;二是對(duì)房屋設(shè)施的補(bǔ)償。由于歷史原因，我區(qū)大多數(shù)農(nóng)民住房都未申辦房產(chǎn)證，也有很多自住房改建成營(yíng)業(yè)房，但證照不全或未辦理。
因此，房屋居住面積、營(yíng)業(yè)面積和違章建筑的認(rèn)定成為雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，是否是違章建筑、是否是營(yíng)業(yè)性用房，將直接影響補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和價(jià)格。而在當(dāng)前的項(xiàng)目征地拆遷中，征拆項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和村(社區(qū))主任對(duì)于被拆遷戶最終補(bǔ)償結(jié)果的決定權(quán)力過(guò)大，缺乏約束。
如在征拆補(bǔ)償價(jià)格的認(rèn)定上，征拆項(xiàng)目負(fù)責(zé)人掌握著被拆遷戶的拆遷財(cái)政預(yù)算以及補(bǔ)償結(jié)果的最終決定權(quán)，雖然在形式上是層層把關(guān)，但在實(shí)際操作中，查看現(xiàn)場(chǎng)、核對(duì)數(shù)目、實(shí)地測(cè)量等環(huán)節(jié)有時(shí)成了走過(guò)場(chǎng)，因而造成被拆遷戶為了獲取盡可能多的設(shè)施補(bǔ)償，千方百計(jì)托人找該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人拉關(guān)系、行賄。
而在安置資格的認(rèn)定上，政策規(guī)定由村(居)民小組、村(社區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土所、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、國(guó)土分局逐級(jí)審批，但在實(shí)際工作中形同虛設(shè)，一般得到村(社區(qū))負(fù)責(zé)人的簽字認(rèn)可就基本上過(guò)關(guān)，因而造成絕大多數(shù)空掛戶為了套取安置資格，多方找關(guān)系賄賂村(社區(qū))負(fù)責(zé)人。如段某違紀(jì)案和劉某違紀(jì)案中的空掛戶周某、謝某都是得到村(社區(qū))負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后才獲得了安置資格。
(三)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)工作欠公開(kāi)。征地拆遷工作信息不公開(kāi)和不透明，使得協(xié)商、談判等相對(duì)隱蔽而又極具“誘惑”的環(huán)節(jié)容易滋生腐敗。因此，如何公開(kāi)透明和監(jiān)督監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)顯得尤為重要。由于基層工作人員法律意識(shí)和自律意識(shí)相對(duì)較差，外加少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)又把關(guān)不嚴(yán)，因而常常在依據(jù)不充分的情況下便出具相關(guān)證明材料，違背真實(shí)、公平原則，容易發(fā)生多方勾結(jié)、弄虛作假的串案窩案。
在調(diào)查中，許多被拆遷戶反映，被拆遷戶在與征拆工作人員協(xié)商談好征拆補(bǔ)償金額后，就由征拆所的工作人員在不列出詳細(xì)補(bǔ)償清單的情況下直接填寫(xiě)征拆補(bǔ)償款總金額，而被拆遷戶只需簽字押印即可，到底是補(bǔ)償?shù)哪男┟?，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何，被拆遷戶不清楚，周圍的其他被拆遷戶的補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額，因?yàn)槲催M(jìn)行公開(kāi)或公示，大家相互之間都不清楚。
如丹洲鄉(xiāng)高泗村余某違紀(jì)案和南坪社區(qū)徐某違紀(jì)案中，都是由于村干部把關(guān)不嚴(yán)，程序不公開(kāi)，在未核實(shí)真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，在拆遷安置申請(qǐng)表上簽字上報(bào)，讓空掛戶獲取了安置資格，給國(guó)家造成了重大損失。
(四)自由裁量行使欠監(jiān)管。為了加快拆遷工作進(jìn)度，征拆所賦予了征遷工作人員較大的自由裁量權(quán)，但自由裁量權(quán)空間過(guò)大又缺少有效的監(jiān)管措施和必要的制度規(guī)范，使得工作人員在其所負(fù)責(zé)的工作上有很大的決策權(quán)和影響力，這就給伺機(jī)利用職務(wù)之便貪污或者濫用手中權(quán)力為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益的索賄受賄者有機(jī)可趁，從而加大了征遷工作人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，對(duì)于基層黨員干部，一般群眾也懾于他們?cè)诘胤降臋?quán)勢(shì)，不愿監(jiān)督或不敢監(jiān)督。從南坪社區(qū)徐某違紀(jì)案中不難發(fā)現(xiàn)，一線征拆工作人員在工作中濫用手中的職權(quán)，和基層干部合伙為南坪社區(qū)虛列房屋設(shè)施補(bǔ)償清單，從而使南坪社區(qū)順利獲取了空套的房屋補(bǔ)償款，給國(guó)家造成了15萬(wàn)多元的經(jīng)濟(jì)損失。
針對(duì)上述問(wèn)題，要遏制征地拆遷領(lǐng)域腐敗案件必須堅(jiān)持教育監(jiān)督、完善制度、規(guī)范程序、嚴(yán)查嚴(yán)懲多管齊下，做到懲防并舉、從源頭抓起，建立健全征地拆遷領(lǐng)域防治職務(wù)犯罪的機(jī)制和體制。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好工作：
(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，筑牢拒腐防變思想防線。首先，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念和服務(wù)宗旨教育。要根據(jù)形勢(shì)的變化，聯(lián)系征地拆遷工作的實(shí)際，立足本職崗位，開(kāi)展以查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為主并結(jié)合身邊案例的警示教育。其次，要嚴(yán)格征遷工作人員選用準(zhǔn)入機(jī)制。
凡是進(jìn)入征地拆遷一線的人員都必須具備較高的思想政治覺(jué)悟和一定的專業(yè)技能，并獲得相應(yīng)的從業(yè)上崗資格，同時(shí)要加大征遷從業(yè)人員的法律與政策學(xué)習(xí)力度，牢固樹(shù)立依法拆遷、陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷的理念，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，杜絕失職瀆職行為。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范管控體系。
一要強(qiáng)化政策的統(tǒng)一性和平衡性。要科學(xué)制定政策，進(jìn)一步完善征地拆遷和安置補(bǔ)償?shù)恼?，要盡可能地提升政策的科學(xué)性和可操作性，防止別有用心的人鉆政府漏洞和空子。
二要不斷完善征地拆遷制度建設(shè)，多管齊下構(gòu)建廉潔從業(yè)體系。要做到用制度管人，用完善的制度來(lái)約束干部的行為，另外拆遷項(xiàng)目中要加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員在工作方法、程序、能力等方面的考察、考核工作，項(xiàng)目完工后對(duì)其進(jìn)行綜合考評(píng)，查找存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的方法。
三要著重加強(qiáng)對(duì)基層集體資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)的管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償款等資金的監(jiān)管，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，建立村(社區(qū))主要干部任期、離任的審計(jì)制度，不斷提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，健全村級(jí)民主監(jiān)督、村務(wù)公開(kāi)機(jī)制，借助群眾的力量有效監(jiān)督和預(yù)防基層干部腐敗行為。
(三)規(guī)范工作程序，營(yíng)造公開(kāi)透明征拆環(huán)境。
一是確保征遷工作流程規(guī)范。加強(qiáng)征地拆遷資料備案審查管理，對(duì)戶籍、產(chǎn)權(quán)、勘察測(cè)量、清點(diǎn)復(fù)核、計(jì)算評(píng)估、協(xié)議簽訂、補(bǔ)償款發(fā)放以及相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要等資料要統(tǒng)一歸檔保存，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題或少了資料就追究相關(guān)責(zé)任人，確保有據(jù)可查。
二是增強(qiáng)征地拆遷工作的透明度。進(jìn)一步完善征拆信息公開(kāi)和監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)公布被拆遷戶的家庭人口情況、房屋結(jié)構(gòu)面積、地上附著物清單及補(bǔ)償金額等重要信息，接受其他拆遷人員和被拆遷戶的共同監(jiān)督，提高征拆工作的透明度。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，確保權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。對(duì)勘察、測(cè)量、清點(diǎn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)加把關(guān)，并由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查、審核，確保資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確度。要注重從征遷崗位的特點(diǎn)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)極易出現(xiàn)權(quán)力尋租行為的關(guān)鍵點(diǎn)要始終盯緊不放，及時(shí)堵塞漏洞，讓別有用心的人提心吊膽，不敢下手，無(wú)處下手。
(四)加大查處力度，發(fā)揮案件懲戒治本功能。
一是保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查辦一批具有影響力的大案要案，挖掘征地拆遷過(guò)程中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗問(wèn)題，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。
二是充分發(fā)揮辦案的治本功能。加強(qiáng)對(duì)典型案件的剖析，結(jié)合辦理的案件，查找該領(lǐng)域體制、機(jī)制存在的漏洞，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策建議，達(dá)到查處一案、警示一方的效果。
三是建立征地拆遷領(lǐng)域預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。要注重打擊與預(yù)防并舉，根據(jù)本地區(qū)案件的特點(diǎn)，深入拆遷、補(bǔ)償、安置的各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展同步預(yù)防工作。對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)，要采取權(quán)力分解和相互制約的管理機(jī)制增強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)一些傾向性、苗頭性問(wèn)題要及時(shí)預(yù)警，從源頭上杜絕腐敗。
黨的十七屆四中全會(huì)《決定》指出，要“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平”。這既是我們黨從長(zhǎng)期執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)原則。近年來(lái)，宜興市在始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，著力做好查辦案件的“后半篇”文章，在全省率先提出了以案件調(diào)查報(bào)告、查案工作總結(jié)報(bào)告、案發(fā)單位整改意見(jiàn)報(bào)告、典型案例通報(bào)報(bào)告、對(duì)上建議報(bào)告為主要內(nèi)容的查辦案件“一案五報(bào)告”制度，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)決懲處與有效預(yù)防的良性互動(dòng)。2009年11月30日，江蘇衛(wèi)視江蘇公共頻道廉政時(shí)空欄目進(jìn)行了專題報(bào)道，并被列入《中共無(wú)錫市委貫徹落實(shí)(建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃)實(shí)施意見(jiàn)》和無(wú)錫市紀(jì)委第十一屆五次全會(huì)工作報(bào)告。
在切實(shí)加大查辦案件力度，提升依紀(jì)依法查辦案件水平的同時(shí)，明確要求查處每一個(gè)案件后，不僅要形成高質(zhì)量的案件調(diào)查報(bào)告、查案工作總結(jié)報(bào)告，而且要根據(jù)不同的案情，分別形成案發(fā)單位整改意見(jiàn)報(bào)告、典型案例通報(bào)報(bào)告或?qū)ι辖ㄗh報(bào)告，對(duì)有影響的大要案原則上要同時(shí)形成五個(gè)報(bào)告。
1、全面反映案件查處情況，形成高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告是全面反映案件調(diào)查程序和實(shí)體的重要材料，是案件調(diào)查工作成果的集中反映。一份高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，對(duì)案件定性量紀(jì)起著至關(guān)重要的作用。為此，市紀(jì)委要求每查結(jié)一個(gè)案件，都要求案件承辦人及時(shí)起草調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：被調(diào)查對(duì)象的基本情況；調(diào)查工作程序及結(jié)果的概要情況；已查實(shí)的違反黨紀(jì)政紀(jì)的問(wèn)題；調(diào)查組的意見(jiàn)建議。調(diào)查報(bào)告還要重點(diǎn)反映查案程序的合法性、規(guī)范性以及案件證據(jù)收集的充分性和關(guān)聯(lián)性，對(duì)涉嫌違法犯罪的，必須寫(xiě)明查實(shí)的違法犯罪事實(shí)，提出定性和處理意見(jiàn)，為案件審理和剖析提供翔實(shí)的原始資料。
2、認(rèn)真總結(jié)案件查辦工作，形成高質(zhì)量的查案工作總結(jié)報(bào)告。每一個(gè)案件的成功查辦，都有一些值得總結(jié)借鑒的經(jīng)驗(yàn)或需要吸取的教訓(xùn)。因此，市紀(jì)委要求認(rèn)真總結(jié)查辦案件的得失顯得尤為重要。案件結(jié)束后，由分管領(lǐng)導(dǎo)或案件主辦人組織召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析，并形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告。查案工作總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容為：一是認(rèn)真總結(jié)案件突破和查辦的整個(gè)過(guò)程，梳理出該案件成功突破和徹底查辦的“關(guān)鍵因素”，為今后工作提供“向?qū)А焙汀奥窐?biāo)”。二是認(rèn)真總結(jié)案件成功查辦的基本經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)找到一些帶有規(guī)律性的東西，使今后工作少走一些彎路。三是認(rèn)真總結(jié)查辦案件過(guò)程中的不足，分析原因，引以為戒。四是認(rèn)真總結(jié)違紀(jì)違法案件的成因、特點(diǎn)和規(guī)律以及所帶來(lái)的啟示。
3、及時(shí)排查問(wèn)題，形成高質(zhì)量的案發(fā)單位整改意見(jiàn)報(bào)告。市紀(jì)委通過(guò)多年的查辦案件工作實(shí)踐認(rèn)識(shí)到，某些領(lǐng)域案件之所以查而又發(fā)，一些單位腐敗之所以層出不窮，甚至“前腐后繼”，很大程度在于制度不健全、不落實(shí)。為此，在認(rèn)真剖析案件的基礎(chǔ)上，注重分析和查找案發(fā)單位內(nèi)部管理、制度建設(shè)上有哪些問(wèn)題、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而以監(jiān)察建議書(shū)、紀(jì)檢建議書(shū)等形式下達(dá)整改通知，督促案發(fā)單位限期抓好整改，做到查處一起案件，完善一套制度。
4、深刻剖析典型案例，形成高質(zhì)量的典型案例通報(bào)報(bào)告。市紀(jì)委認(rèn)識(shí)到深刻剖析已查辦的典型案例，對(duì)黨員干部進(jìn)行教育，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育的最大優(yōu)勢(shì)，也最能震懾腐敗分子。為此，注意選取一些典型的案例，深入分析腐敗分子走上違法犯罪道路的主客觀原因、案件造成的嚴(yán)重?fù)p失和危害、案件帶來(lái)的警示等，形成高質(zhì)量的案件剖析報(bào)告，并以下發(fā)通報(bào)、召開(kāi)警示教育大會(huì)、拍攝電教片等形式，用“身邊事”教育“身邊人”，筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線，做到查處一起，教育一片。
5、積極建言獻(xiàn)策，形成高質(zhì)量的對(duì)上建議報(bào)告。對(duì)一些案件暴露出來(lái)的涉及全局性工作、不屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能范圍解決的體制機(jī)制等方面的深層次問(wèn)題，市紀(jì)委及時(shí)以《送閱件》的形式，呈報(bào)宜興市委、宜興市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會(huì)等宏觀方面提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議，為黨委、政府決策提供參考。
宜興全面推行“一案五報(bào)告”制度以來(lái)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，取得了預(yù)期的效果，在切實(shí)加大懲治力度，提升依紀(jì)依法查辦案件水平的同時(shí)，增強(qiáng)了教育的針對(duì)性，制度建設(shè)的有效性，監(jiān)督制約的互動(dòng)性。
1、提升了依紀(jì)依法辦案的水平。市紀(jì)委對(duì)查案工作進(jìn)行事后總結(jié)，不僅是一個(gè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失的過(guò)程，更是一個(gè)相互學(xué)習(xí)取長(zhǎng)補(bǔ)短的過(guò)程。市紀(jì)委通過(guò)總結(jié)不僅全面提升了依紀(jì)依法辦案的水平，而且也全面提高了辦案人員的業(yè)務(wù)技能和水平，更推動(dòng)了查案工作向更高水平邁進(jìn)?！耙话肝鍒?bào)告”推行以來(lái)，案件檢查部門向?qū)徖聿块T提交的調(diào)查材料，從未出現(xiàn)定性錯(cuò)誤、量紀(jì)不當(dāng)、證據(jù)缺失的問(wèn)題，向司法機(jī)關(guān)移送的案件從未出現(xiàn)定性不當(dāng)、當(dāng)事人事后翻供的情況。
2、有力地推進(jìn)了反腐倡廉制度建設(shè)。市紀(jì)委注重深度挖掘查案中存在的個(gè)體問(wèn)題，多視角排查案發(fā)單位制度建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，舉一反三、以點(diǎn)帶面，有力地推進(jìn)了宜興市制度建設(shè)深化提高年、規(guī)范執(zhí)行年活動(dòng)。兩年來(lái)，下發(fā)多份紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，在市紀(jì)委的指導(dǎo)下，案發(fā)單位共建立和完善各項(xiàng)制度150多項(xiàng)，有力地推進(jìn)了宜興市黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。
3、增強(qiáng)了黨員干部警示教育的說(shuō)服力。市紀(jì)委通過(guò)對(duì)典型案例的全面剖析，召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育，用身邊事教育身邊人，使黨風(fēng)廉政教育特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育更具針對(duì)性，更有說(shuō)服力，對(duì)于引導(dǎo)黨員干部以案為鑒，吸取教訓(xùn)具有極強(qiáng)的警示提醒作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部廉潔從政、勤政為民的自覺(jué)性。
4、提高了建言獻(xiàn)策的認(rèn)可度。市紀(jì)委對(duì)案件查處、信訪調(diào)查以及執(zhí)法監(jiān)察中暴露出來(lái)的涉及全局性的深層次問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策，以《送閱件》的形式，呈報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，較好地發(fā)揮了紀(jì)委的參謀作用。在外出學(xué)習(xí)、多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委及時(shí)向市委、市政府提出了建立招投標(biāo)統(tǒng)一交易平臺(tái)的建議，隨后宜興市成立了市級(jí)招投標(biāo)中心，把政府投資工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易納入統(tǒng)一平臺(tái)，較好地發(fā)揮了市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。
5、實(shí)現(xiàn)了懲處與監(jiān)督的雙向互動(dòng)。市紀(jì)委對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題比較集中的領(lǐng)域，牽頭組織相關(guān)單位和部門開(kāi)展集中專項(xiàng)治理，加大源頭治理腐敗力度。對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題作為下年度執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅查處，實(shí)現(xiàn)懲處與監(jiān)督的雙向互動(dòng)。在查案中，發(fā)現(xiàn)某山區(qū)違法建設(shè)問(wèn)題比較突出，對(duì)此向市委、市政府提出開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和專項(xiàng)整治的建議，得到了市委的充分肯定。
全市“標(biāo)本兼治以案促改”工作開(kāi)展以來(lái)，我先后認(rèn)真學(xué)習(xí)了***以案促改工作講話精神，以及**典型違紀(jì)違法案件材料，在此基礎(chǔ)上，又按照市紀(jì)委關(guān)于“剖析典型案件推進(jìn)以案促改”專題民主生活會(huì)的通知要求，通過(guò)深入反思、與同志們交流座談和征求意見(jiàn)，聯(lián)系所學(xué)、所感、所悟，對(duì)自身在思想認(rèn)識(shí)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、制度執(zhí)行等方面存在的問(wèn)題不足進(jìn)行全面自查，剖析問(wèn)題根源，明確努力方向?，F(xiàn)將我本人的剖析檢查情況匯報(bào)如下，請(qǐng)大家批評(píng)幫助。
結(jié)合本次民主生活會(huì)主題，對(duì)照***違紀(jì)違法典型案件所暴露出的問(wèn)題，自覺(jué)將自己擺進(jìn)去，總的看來(lái)，主要存在以下問(wèn)題：
(一)思想認(rèn)識(shí)上還有偏差。一是對(duì)理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)有偏差。缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性的長(zhǎng)期學(xué)習(xí)規(guī)劃，總認(rèn)為自己身處基層，對(duì)于黨的方針、路線、政策等執(zhí)行就是了，學(xué)習(xí)淺嘗輒止，偏向于實(shí)用主義，導(dǎo)致對(duì)黨的基本路線和政策學(xué)習(xí)不深不透。二是對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)有偏差。重業(yè)務(wù)輕黨建，對(duì)分管部門指業(yè)務(wù)導(dǎo)的多，對(duì)黨建工作關(guān)注的少，滿足于開(kāi)會(huì)、參加學(xué)習(xí)等，沒(méi)有把黨建與業(yè)務(wù)工作融合起來(lái)，在業(yè)務(wù)工作會(huì)議上，也沒(méi)有對(duì)黨建工作提出具體要求。
剖析反思自身存在的問(wèn)題，根本原因在于：
一是理論學(xué)習(xí)有所弱化。作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題，縱觀張海濤、崔國(guó)欣、袁寶根的犯罪軌跡，腐敗的起點(diǎn)就是來(lái)源于思想觀念上的變質(zhì)。張海濤在懺悔中說(shuō)：他犯下如此重罪，就是在人生最關(guān)鍵的階段放松了學(xué)習(xí)，導(dǎo)致世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)了問(wèn)題，以致越走越遠(yuǎn)，無(wú)法回頭。而對(duì)照自己存在的問(wèn)題，最根本原因也是理論學(xué)習(xí)有所弱化。雖然我對(duì)理論學(xué)習(xí)態(tài)度是積極的，認(rèn)識(shí)是堅(jiān)定的，但是隨著職務(wù)升遷，事務(wù)性多了，理論思考的時(shí)間少了，常把工作當(dāng)成硬任務(wù)，學(xué)習(xí)也就逐漸當(dāng)成軟任務(wù)，加之心理上有認(rèn)為自己是搞業(yè)務(wù)的，理論少學(xué)一點(diǎn)、慢學(xué)一時(shí)也不會(huì)造成太大影響。還有時(shí)認(rèn)為自己是二十多年的老黨員了，受黨教育多年，信念比較堅(jiān)定，有一種放松感，缺乏“把為黨和人民的事業(yè)而奮斗作為人生的最高目標(biāo)，把為人民服務(wù)作為人生的最大追求，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的最終目的”的崇高追求和堅(jiān)定信念，時(shí)間久了，思想這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”就松了，行動(dòng)上就考慮個(gè)人得失多，考慮大局少了。
二是自我要求有所放松。一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。怎樣才能管住自己、戰(zhàn)勝自己?關(guān)鍵就是能不能時(shí)刻從嚴(yán)要求，自警自律、慎獨(dú)慎微。**在談到自己犯罪原因時(shí)就說(shuō)到：年齡大、工作時(shí)間長(zhǎng)，讓他開(kāi)始驕傲自滿、擺老資格，放松了對(duì)自己的要求。加上同事的遷就，長(zhǎng)期缺少監(jiān)督提醒，以致后來(lái)一步步走進(jìn)犯罪深淵。對(duì)照自己，自我要求標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越低的問(wèn)題在我身上不同程度地存在。我是82年參加工作，09年以前長(zhǎng)期在基層工作，自認(rèn)為有工作經(jīng)驗(yàn)，工作生活中便有意無(wú)意地放松了自我要求，處理問(wèn)題總是習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué);有時(shí)也覺(jué)得自己年齡也大了，又交流工作，該歇一歇了，于是勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的意識(shí)逐漸淡薄了。認(rèn)真反思，主要是自我要求不嚴(yán)、自律意識(shí)不強(qiáng)、防微杜漸不夠。這種錯(cuò)誤如不及時(shí)糾正，很容易造成“千里之堤，潰于蟻穴”后果。
三是制度落實(shí)不夠嚴(yán)格。過(guò)去總認(rèn)為，自己具有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具有正確對(duì)待個(gè)人利益、不計(jì)名利得失這種好的素質(zhì)，不會(huì)違犯黨規(guī)黨，更不會(huì)貽誤黨的事業(yè)。反思***等人之所以走向犯罪的道路，其主要原因在于不嚴(yán)格執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法不知敬畏，沒(méi)有按照黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求來(lái)嚴(yán)格約束自己，沒(méi)有按一個(gè)遵紀(jì)守法公民的基本行為規(guī)范來(lái)嚴(yán)格要求自己。對(duì)照自己存在的問(wèn)題，其實(shí)也是黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)的弱化，缺少嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度的自覺(jué)性，錯(cuò)誤地認(rèn)為物質(zhì)生活條件變得越來(lái)越好了，只要原則上不出事，就沒(méi)有事，滿足于不違規(guī)、不觸線、不出事，對(duì)一些鋪張浪費(fèi)的行為抵制不夠堅(jiān)決，導(dǎo)致一些小節(jié)、細(xì)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。
前車之鑒，后事之師。通過(guò)對(duì)****違法違紀(jì)典型案件的學(xué)習(xí)剖析，還有在總局黨校三個(gè)月的學(xué)習(xí)，讓我更加清醒認(rèn)識(shí)到自身存在問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，更加堅(jiān)定了我堅(jiān)決改正問(wèn)題、提升完善自我的決心和信心。
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。一是對(duì)市委印發(fā)的典型案例和系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)的典型案例進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再反思，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，攬鏡自照、見(jiàn)鑒自省，深入思考腐敗分子的“總開(kāi)關(guān)”是怎么關(guān)上的、“缺口”是怎么打開(kāi)的、“防線”是怎么崩潰的，“圍獵”是怎么開(kāi)始的，真正從警示中讀出教訓(xùn)，從警示中強(qiáng)化紀(jì)律底線，從而強(qiáng)化思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。二是將加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為一種追求，積極參加中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)，將在總局黨校學(xué)習(xí)的理論知識(shí)與稅收實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確把握黨的路線、方針、政策的實(shí)質(zhì)和精髓，從根本上堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義的信念，對(duì)改革開(kāi)放的信心，提高自己的政治敏銳性和鑒別力。三是深入學(xué)習(xí)分管業(yè)務(wù)，熟知相關(guān)法律、法規(guī)、政策;開(kāi)展調(diào)查研究，掌握基層實(shí)情，增強(qiáng)對(duì)分管工作探索規(guī)律和決策的水平。要確定一到兩項(xiàng)工作中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題作為研究課題，深入一線調(diào)研，提高自己理論聯(lián)系實(shí)際的能力和水平，更好地適應(yīng)新時(shí)期國(guó)稅事業(yè)發(fā)展需要。
民生領(lǐng)域發(fā)生的貪腐行為，極大地?fù)p害了民眾的切身利益，傷害了民眾的感情，民眾對(duì)調(diào)查這些領(lǐng)域的問(wèn)題、查處這些領(lǐng)域的問(wèn)題干部呼聲很高、尤其敏感。辦案的經(jīng)濟(jì)賬值得算，政治賬、社會(huì)賬、民生賬更值得算。去年年初，群眾舉報(bào)縣供銷社政工股股長(zhǎng)范學(xué)魁，反映其在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)程中存在貪污受賄問(wèn)題，縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)此高度重視，安排精干力量慎密調(diào)查。
查出所謂的“窮廟”卻發(fā)生了小官大貪的問(wèn)題——范學(xué)魁貪污受賄110余萬(wàn)元，通過(guò)對(duì)范學(xué)魁采取“兩規(guī)”措施調(diào)查，深挖出縣社保局一系列貪腐串案、窩案。縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)這些問(wèn)題、對(duì)這類貪腐行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，讓民眾看到了黨和政府保障民生的決心，看到了相關(guān)機(jī)構(gòu)著力構(gòu)建清正廉明行政的希望。
范學(xué)魁，男，1967年1月18日出生，漢族，浠水縣蔡河鎮(zhèn)人，大專文化程度，中共黨員，浠水縣供銷社政工股原股長(zhǎng)。2012年年初，紀(jì)檢檢查一室對(duì)群眾反映的范學(xué)魁有關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行慎密初查，發(fā)現(xiàn)其在幫他人辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)程中存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，2012年3月20日，浠水縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)范學(xué)魁采取“兩規(guī)”措施立案調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，范學(xué)魁在2006年至2012年。
利用職務(wù)之便，幫助清泉、華桂等11個(gè)供銷社324人辦理了進(jìn)入社保，收受他人賄賂1236514元，在辦理“五七工、家屬工”進(jìn)社保工作中貪污公款24800元;縣人社局易友、縣社保局朱彥、陳建白、陳建平、何軍民、縣供銷社張介中存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。6月19日，縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)范學(xué)魁解除兩規(guī)措施并依紀(jì)依法將其移送浠水縣檢察院，與此同時(shí)，對(duì)陳建白等人的違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查。
朱彥，男，1984年1月出生，中專文化程度，浠水縣社保局核定股副股長(zhǎng)。2012年5月12日，浠水縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)朱彥立案調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)其在縣社保局核定股工作期間，多次利用職務(wù)之便幫范學(xué)魁辦理相關(guān)人員進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，從中貪污社保款計(jì)128460元和收受賄賂20000元。5月17日，將朱彥移送浠水縣檢察院，浠水縣紀(jì)委監(jiān)察局跟進(jìn)該案后續(xù)調(diào)查。
陳建白，男，漢族，1961年5月18日出生，浠水縣竹瓦鎮(zhèn)人，大學(xué)文化程度，中共預(yù)備黨員,縣社會(huì)保險(xiǎn)局稽核股股長(zhǎng)。何軍民，男，漢族，現(xiàn)年36歲，浠水縣竹瓦鎮(zhèn)人，大學(xué)本科文化程度，中共黨員,浠水縣社會(huì)保險(xiǎn)局支付股股長(zhǎng)兼微機(jī)中心主任。陳建平，男，漢族，現(xiàn)年50歲，浠水縣團(tuán)陂鎮(zhèn)人，大學(xué)文化程度，中共黨員,浠水縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局副局長(zhǎng)。
經(jīng)查，2006年12月底，浠水縣供銷社政工股股長(zhǎng)范學(xué)魁找到當(dāng)時(shí)在縣社保局核定股工作的陳建白，并將30人共60萬(wàn)元參保費(fèi)匯入陳建白帳戶。陳建白利用職務(wù)之便利，伙同何軍民、陳建平二人，采取1988年至1996年不繳費(fèi)也視同繳費(fèi)年限、分年度計(jì)算少核定繳費(fèi)等手段截留并貪污社保資金29.1萬(wàn)元，三人各分得9.7萬(wàn)元。
易友，曾用名易細(xì)友，男，1963年7月26日出生，漢族，高中文化程度，中共黨員，浠水縣人社局檔案管理中心主任。其利用縣人社局檔案管理中心負(fù)責(zé)人身份的便利，請(qǐng)托同事幫16名不符合進(jìn)保規(guī)定的社會(huì)人員辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并收受好處費(fèi)合計(jì)30100元。2012年5月23日，浠水縣紀(jì)委監(jiān)察局將易友的違紀(jì)違法問(wèn)題線索移交給浠水縣檢察院，浠水縣紀(jì)委監(jiān)察局跟進(jìn)案件后續(xù)調(diào)查。
張介中，男，漢族，浠水縣巴河鎮(zhèn)人，1956年10月出生，大專文化程度，中共黨員，浠水縣供銷合銷社正科級(jí)主任科員職務(wù)，分管人事、黨務(wù)和計(jì)劃生育等工作。2012年10月11日，縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)張某違紀(jì)問(wèn)題立案調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年11月，在縣供銷社辦理本系統(tǒng)“五七工、家屬工”進(jìn)社保工作中，其貪污公款11000元。
任何一件腐敗案件的發(fā)生，都有其內(nèi)、外因素并兩者交織而就，內(nèi)因是人性的貪婪，外因是制度的缺失，此案也不外乎于此：
1、放任自流，拜金主義惡性膨脹。
此案的始作俑者是范學(xué)魁，直調(diào)查組到其單位走訪、座談、調(diào)查時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)、同事對(duì)范某的評(píng)價(jià)是為人老實(shí)、做事勤奮，認(rèn)為在其身上發(fā)生小官大貪的行為是不可思議。不可否認(rèn)，范某在以前工作中的確做到了踏實(shí)、勤奮、自律，得到了領(lǐng)導(dǎo)同事的認(rèn)同，但是在后來(lái)思想發(fā)生了大的轉(zhuǎn)變，“拜金”思想充斥大腦，不知不覺(jué)越滑越遠(yuǎn)，貪污受賄金額從幾百元發(fā)展到幾千元、幾萬(wàn)元。
范某在《悔過(guò)書(shū)》中這樣寫(xiě)道：“幼時(shí)的清貧經(jīng)歷及組織、親人給予的關(guān)懷讓我一度懷有回報(bào)社會(huì)的想法，但是到了2005年左右，我的理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，看到周圍的人都發(fā)了財(cái)，眼睛紅了，生起了‘人往利邊走’的念頭，起了利用職務(wù)優(yōu)勢(shì)搞錢之意，服務(wù)意識(shí)滑坡，被金錢沖昏了頭，越滑越遠(yuǎn)，直到案發(fā)被組織雙規(guī)后才猛然覺(jué)醒，感到悔恨無(wú)比，無(wú)顏面對(duì)家人，辜負(fù)了組織期望?！?/p>
朱彥是范學(xué)魁拉攏腐蝕的第一個(gè)對(duì)象，是該案中最年輕的一位涉案人員，其工作時(shí)間最短，但涉案資金較大。朱彥在懺悔書(shū)中寫(xiě)道：“剛才加工作沒(méi)多久，我就被安排到核定參保人員社保費(fèi)這樣的權(quán)重崗位上，我逐漸發(fā)現(xiàn)這個(gè)崗位的好處。
經(jīng)常有人求我辦事，送我財(cái)物，我知道不是我這個(gè)人重要，而是我的崗位重要，我沒(méi)有多少自律意識(shí)，而且我周圍的人也在利用手中的權(quán)力搞錢得好處，所以我也就放任自流。后來(lái)我與范學(xué)魁搭上了線，我接受了范學(xué)魁‘人往利邊走’的思想，只要他給錢我，我就幫他辦理進(jìn)保，我們之間沒(méi)有什么交往，只是金錢關(guān)系?！?/p>
2、制度缺失，內(nèi)外勾結(jié)有機(jī)可乘。
隨著人們收入的增加，生活質(zhì)量逐步提高，人們對(duì)參加社保的意愿更強(qiáng)烈，迫切希望自己的退休生活能得到一份經(jīng)濟(jì)上的保障，但是由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,養(yǎng)老制度時(shí)間不長(zhǎng),本身還不是很成熟,養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率低，因此，有時(shí)這種需求與我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老體制有一定的沖突。國(guó)發(fā)(2005)38號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定。
繳費(fèi)年限累計(jì)達(dá)到15年，男滿60歲、女干部滿55歲、女工人滿50歲，達(dá)到退休年齡，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。達(dá)到退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。在執(zhí)行養(yǎng)老制度過(guò)程中，相關(guān)管理部門制度的缺失，給了具體工作人員較大自由“裁量權(quán)”，并淪為內(nèi)外勾結(jié)、手中權(quán)力“金錢化”的工具。在此案中具體表現(xiàn)是：
一是對(duì)廢舊工作物品無(wú)管理制度，廢紙、舊紙翻身變大錢。勞動(dòng)關(guān)系證明是企業(yè)(包括已破產(chǎn)企業(yè))職工參保的第一道關(guān)口，縣人社局勞動(dòng)關(guān)系股以前只是證明職工與企業(yè)之間存在勞動(dòng)關(guān)系的第三方人，在很多人眼中屬于“雞肋”部門，但是由于職工參保需要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系證明的原因，一些不符合參保條件的人員甚至是沒(méi)有在企業(yè)工作過(guò)一天的人員，由于想?yún)⒈５脑颉?/p>
愿意花大價(jià)錢在勞動(dòng)關(guān)系股買一個(gè)假勞動(dòng)關(guān)系證明，勞動(dòng)關(guān)系股因此而水漲船高，原來(lái)的廢紙、舊紙、舊公章成為作假的載體，價(jià)值被一路推高，原來(lái)一紙正規(guī)的證明只需幾元錢，后來(lái)要花幾百甚至幾千元才能買得到假證明。這些都是勞動(dòng)關(guān)系股關(guān)于廢舊工作紙張、公章收繳和銷毀方面沒(méi)有工作制度造成的，讓工作人員有機(jī)可乘。
二是保費(fèi)核定工作人員權(quán)限過(guò)大，無(wú)制度約束有制度也是一紙空文。核定人員手中有三大利器：補(bǔ)繳以往年份保費(fèi)、核定保費(fèi)應(yīng)繳額度、核定視同繳費(fèi)年限。由于沒(méi)有制度或行之有效的制度約束核定人員如何行使手中權(quán)力，最終淪為他們個(gè)人撈錢的工具。只要范學(xué)魁給好處費(fèi)，朱彥就可以不講原則，無(wú)條件的幫范學(xué)魁辦理相關(guān)人員參保。
陳建白、陳建平、何軍民三人共同貪污社保費(fèi)29.1萬(wàn)元，三人各分得9.7萬(wàn)元的案例中三人串通一氣，不講原則，相互勾結(jié)，這正是范學(xué)魁所看中的，是范學(xué)魁屢次能把相關(guān)人員的社保辦下來(lái)的關(guān)鍵。范學(xué)魁將相關(guān)人員的參保費(fèi)打包給陳建白辦理，由陳建白去擺平內(nèi)部人員，范學(xué)魁省錢、省事，還能得大好處。
三是縣供銷社對(duì)本系統(tǒng)買斷工齡的原職工沒(méi)有管理制度。名義上縣供銷社與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，各基層社與原職工已解除勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)際上，各基層社的原職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休、醫(yī)保等工作還是依照管理將部分工作交給縣供銷社政工股辦理，由于縣供銷社對(duì)此根本就沒(méi)有建立相關(guān)管理制度，既給辦事的原下崗職工帶來(lái)了不便，也給了范某利用職務(wù)上的便利，請(qǐng)托他人弄虛作假并個(gè)人從中收受好處的可能。
3、監(jiān)管失控，終造成大面積腐敗。
從本案發(fā)生在民生領(lǐng)域，犯罪呈系統(tǒng)性，作案手段市場(chǎng)化、專業(yè)化，涉案人員熟悉社保操作規(guī)程，在實(shí)施犯罪過(guò)程中采取各種形式規(guī)避法律，掩蓋罪行痕跡，縣供銷社、縣人社局內(nèi)部監(jiān)管失控，大面積腐敗，“辦一案，牽一串;查一個(gè)，帶一窩”。
一是縣供銷社對(duì)政工股及基層社監(jiān)管失控。政工股里的三個(gè)人都有自己的“社保代辦業(yè)務(wù)”，有自己的“業(yè)務(wù)”來(lái)源渠道、業(yè)務(wù)辦理“合作伙伴”;各基層社也在介紹或自己辦理社保時(shí)得好處?？h供銷社對(duì)此根本就沒(méi)有監(jiān)管。
二是縣人社局對(duì)辦理社保相關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵股室及二級(jí)單位監(jiān)管失控。縣人社局對(duì)勞動(dòng)關(guān)系股、檔案管理中心、社保局等多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)管失控，范學(xué)魁案發(fā)后，這些環(huán)節(jié)的關(guān)鍵人員紛紛落馬。在金錢面前，這些節(jié)點(diǎn)形同虛設(shè)，不但沒(méi)有把不符合條件的參保人員拒之門外，相反把部分符合條件的參保人員攔住了，甚至這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)成為了他們吃拿卡要、貪污受賄的工具。
三是縣社保局對(duì)核定股、記錄股、微機(jī)管理股監(jiān)管失控。首先，縣社保局對(duì)核定權(quán)限作了分工，但在實(shí)際工作中根本就沒(méi)有去真正監(jiān)管如何落實(shí)。其次，在2009年時(shí)，朱彥在核定股崗位上利用職權(quán)少核參保人保費(fèi)收受好處，社保局發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題并沒(méi)有深究，只是將朱彥調(diào)離核定股崗位，時(shí)隔兩年，朱彥又重新被調(diào)回核定股崗位。
如果不是組織在查處范學(xué)魁貪污賄賂問(wèn)題時(shí)及時(shí)介入調(diào)查朱彥，朱彥在貪污受賄的問(wèn)題上可能會(huì)滑得更遠(yuǎn)。最后，縣社保局核定、記錄、財(cái)務(wù)、退休管理、危機(jī)管理股室之間的相互監(jiān)管機(jī)制沒(méi)有形成，只要其中的一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就可以對(duì)問(wèn)題進(jìn)行糾正，但這些問(wèn)題都沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)或已發(fā)現(xiàn)被主動(dòng)忽略。
當(dāng)前民生領(lǐng)域中的腐敗問(wèn)題出現(xiàn)新動(dòng)向，呈現(xiàn)新特點(diǎn)，并成為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，此案為我們敲響了警鐘，務(wù)必引起我們高度警覺(jué)并采取有力措施加以解決對(duì)實(shí)權(quán)中層干部的監(jiān)管，避免發(fā)生大面積腐敗問(wèn)題。
1、必須強(qiáng)化思想教育，提升黨性修養(yǎng)，筑牢思想防線，努力改造和完善世界觀人生觀價(jià)值觀。
范學(xué)魁案發(fā)生后，縣供銷社組織系統(tǒng)內(nèi)干部職工到看押范學(xué)魁的看守所進(jìn)行警示教育，縣人社局組織全體全體干部職工，采取組織談心、案例警示、學(xué)習(xí)黨紀(jì)國(guó)法等方式，進(jìn)行廉潔從業(yè)教育，警醒了一批正游走于違法犯罪邊緣的黨員干部，他們寫(xiě)出了深刻的心得體會(huì)，主動(dòng)向組織說(shuō)明了自己的問(wèn)題，共退交了違紀(jì)違規(guī)所得資金達(dá)15萬(wàn)元以上。
該案提醒我們，我們要在廉潔教育內(nèi)容上精選重點(diǎn)，更加突出實(shí)效性;在廉潔教育方法上創(chuàng)建載體，更加突出新穎性;在教育對(duì)象上分層施教，更加突出針對(duì)性。要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和理想信念教育，筑牢思想道德防線。
要大力加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育、黨紀(jì)條規(guī)教育、警示教育，注重實(shí)效，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，促進(jìn)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，忠于職守，秉公辦事，廉潔從業(yè)。要以“六進(jìn)”活動(dòng)為載體，開(kāi)展形象、生動(dòng)、活潑的廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)典型倡廉、警示醒廉、讀書(shū)思廉等多種方式，讓廉潔的思想、廉潔的理念、廉潔的制度，內(nèi)化于心，外化于行，形成干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
2、健全管理制度遏制權(quán)力濫用，推行辦事公開(kāi)增加權(quán)力運(yùn)行透明度。
一是要健全的制度來(lái)遏制權(quán)力的濫用。民生領(lǐng)域中的腐敗與職務(wù)犯罪緊密聯(lián)系在一起，說(shuō)到底是吏治腐敗。而解決懲治吏治腐敗的關(guān)鍵點(diǎn)就是遏制官員在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的濫用，切實(shí)做到科學(xué)配置權(quán)力、科學(xué)運(yùn)用權(quán)力、科學(xué)審計(jì)權(quán)力、科學(xué)評(píng)議權(quán)力、科學(xué)監(jiān)控權(quán)力，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在正確的軌道上行駛。
二是要全力推行辦事公開(kāi)制度來(lái)增加權(quán)力運(yùn)行的透明度。民生領(lǐng)域里腐敗現(xiàn)象與政府信息，辦事不公開(kāi)、不透明搞暗箱操作密切相關(guān)。要解決與懲治民生領(lǐng)域中的腐敗，政府及其各部門在辦事中，特別是涉及到貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院所出臺(tái)的惠民政策。如項(xiàng)目的申報(bào)、行政項(xiàng)目的審批、惠民政策主體的享受、惠民資金發(fā)放到戶到人等各個(gè)環(huán)節(jié)上，程序上要向群眾公開(kāi)、在網(wǎng)上登陸、要曝露在陽(yáng)光之下，要做到廣大人民群眾知情、知曉，讓人民群眾公認(rèn)，讓人民群眾做主。
3、建立監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)“監(jiān)控真空”。
民生領(lǐng)域中的腐敗成為“重災(zāi)區(qū)”，缺乏監(jiān)督是一個(gè)重要原因，尤其是部門內(nèi)的一些關(guān)鍵崗位雖然職位較低，但是權(quán)力相對(duì)較大，其潛在的腐敗危險(xiǎn)也較大，且容易出現(xiàn)“監(jiān)控真空”。要解決與整治民生領(lǐng)域里腐敗，必須嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員選拔任用程序，把好用人關(guān)，提前發(fā)現(xiàn)不良傾向，預(yù)知違法違紀(jì)苗頭，早教育、早提醒或早交流崗位。
必須形成一般干部職工參與監(jiān)督的氛圍，實(shí)行有效的群眾監(jiān)督;必須認(rèn)真開(kāi)展信訪、審計(jì)、效能監(jiān)察和巡視工作，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能;必須形成集黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督于一體的監(jiān)督體系，并要充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體的優(yōu)勢(shì)與職能作用，不斷創(chuàng)新監(jiān)督的方式與方法，切實(shí)提高監(jiān)督的實(shí)際效果，對(duì)民生領(lǐng)域里的出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，在監(jiān)督上不留有空檔、不缺空位、不出現(xiàn)死角。
4、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，加大懲處力度。
“小洞不補(bǔ)，大洞受苦”，如果早一天發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處范學(xué)魁貪污賄賂系列案中的相關(guān)人員的違紀(jì)違法行為，他們就不會(huì)滑得這么遠(yuǎn)，就不會(huì)有牢獄之災(zāi)，表面看上去嚴(yán)肅查處的是一兩人，實(shí)際上無(wú)形中挽救的可能是一大批人。民生領(lǐng)域中的腐敗致所以成為當(dāng)今腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，與懲處失之于寬、失之于軟有著直接關(guān)聯(lián)。我們要將制度的約束力、監(jiān)督的制衡力，與懲治的威懾力相結(jié)合，懲治與打擊“重災(zāi)區(qū)”的腐敗，必須下猛藥用重典。
特別是對(duì)那些群眾反映極為強(qiáng)烈，并造成惡劣影響的，各級(jí)黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及政法機(jī)關(guān)要加大力度形成合力嚴(yán)厲查辦，嚴(yán)厲懲處，毫不心慈手軟，對(duì)觸犯刑律者堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，彰顯懲治腐敗決心，使腐敗分子受到應(yīng)有的懲罰，使以身試紀(jì)、以身試法者受到震懾，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育，發(fā)揮案件查辦的治本功能。查處一個(gè)案件，健全一套制度，教育一批干部，鏟除民生領(lǐng)域里腐敗滋生的土壤，打消違紀(jì)違法者的僥幸心理，使圖謀不軌者望而卻步，讓腐敗在民生領(lǐng)域無(wú)藏身之處。
按照公司《關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展以案促改工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神要求，組織全體總監(jiān)人員進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。對(duì)身邊典型違紀(jì)違法案件進(jìn)行剖析，深挖問(wèn)題根源，剖析問(wèn)題成因，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，查找可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，從思想認(rèn)識(shí)上、流程制度上、監(jiān)督管理上制定針對(duì)性的防范措施，努力構(gòu)建不敢腐、不想腐、不能腐的“三不腐”有效機(jī)制，為精通工程監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。現(xiàn)將個(gè)人剖析整改情況匯報(bào)如下：
一、存在的主要問(wèn)題：
1、學(xué)習(xí)不夠深入，不夠全面，理論功底淺薄。典型案例中大部分黨員干部都是因?yàn)椴蛔⒅乩碚搶W(xué)習(xí)，放棄對(duì)自身世界觀的改造，在各種物質(zhì)利益面前逐漸迷失，墮入貪污腐化的深淵。結(jié)合自身情況，發(fā)覺(jué)自身理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高，學(xué)習(xí)不夠深入，系統(tǒng)性不強(qiáng)；被動(dòng)學(xué)習(xí)的時(shí)候多，主動(dòng)學(xué)習(xí)的時(shí)候少，泛泛而學(xué)，深入鉆研較少；理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫節(jié)。
2、在嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)方面認(rèn)識(shí)有欠缺，制度執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是思想認(rèn)識(shí)還不充足；沒(méi)有深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》的意義，認(rèn)為自己天天都在看這些要求，沒(méi)有在思想上引起高度重視，認(rèn)為只是走過(guò)場(chǎng)，等待觀望。二是遵守黨規(guī)黨紀(jì)、執(zhí)行制度有待進(jìn)一步嘉慶。做事粗放，不注重細(xì)節(jié)，追求做事速度的同時(shí)放松了對(duì)紀(jì)律的敬畏，沒(méi)有做到防微杜漸，容易在小事和細(xì)節(jié)上出錯(cuò)誤。
3、對(duì)紀(jì)法、規(guī)矩嚴(yán)肅性、權(quán)威性以及違紀(jì)違法帶來(lái)的后果認(rèn)識(shí)不足。對(duì)紀(jì)律、制度說(shuō)的多、落實(shí)的少，責(zé)任追究的力度不夠大。
4、創(chuàng)新工作意識(shí)不強(qiáng)。習(xí)慣于使用老方式、老方法去組織開(kāi)展工作，循規(guī)蹈矩和照抄照搬上級(jí)的文件精神，思想解放的程度沒(méi)有彰顯年輕人的風(fēng)范，觀念創(chuàng)新和世界工作存在差距，缺乏創(chuàng)新精神，導(dǎo)致工作被動(dòng)應(yīng)付。
二、整改措施
1、堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，真正學(xué)深學(xué)頭，牢固樹(shù)立為共產(chǎn)主義理想而奮斗的崇高精神，不斷提高政治素質(zhì)和水平，堅(jiān)持正確的政治方向，始終與黨中央保持一致。強(qiáng)化對(duì)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，深刻把握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展管的精神實(shí)質(zhì)，始終做到與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的工作方法，學(xué)習(xí)用中國(guó)特色的社會(huì)主義理論去分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。
2、嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，依規(guī)依紀(jì)修改完善各項(xiàng)管理制度：一是深入學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)規(guī)章制度要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“不忘初心牢記使命”要求，保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁，艱苦奮斗勤儉節(jié)約的作風(fēng)精神;二是從身邊小事做起，遵守黨紀(jì)法規(guī)，做到“防微杜漸”，筑牢拒腐防變思想防線。在平時(shí)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，不忘黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力使自己不光要干好本職工作，還要能夠真正守住拒腐防變這條“生命線、高壓線、警戒線”，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律和法律意識(shí)，遠(yuǎn)離腐敗。
3、堅(jiān)持廉潔自律，強(qiáng)化自我約束。一是提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉工作的重要性。認(rèn)識(shí)到反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)；二是打鐵必須自身硬，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，正確處理好生活水平提高與保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的關(guān)系，自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督，自覺(jué)抵制享樂(lè)主義。
4、強(qiáng)化責(zé)任，樹(shù)立正確的地位觀。我擬從三個(gè)方面進(jìn)行整改。
一是加強(qiáng)責(zé)任，強(qiáng)化職能。二是克服攀比心理立足本職。三是樹(shù)立基層意識(shí)，做腳踏實(shí)地，埋頭苦干，提高自我素質(zhì)。
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