今年，南湖區(qū)局聚焦“三支隊(duì)伍”建設(shè)，錨定人才這個(gè)第一資源，吹響“開局就要奔跑、起步就要躍進(jìn)”的奮進(jìn)號(hào)角，奮力推動(dòng)“助企惠民十件實(shí)事”工作破局開新。今年以來，已獲省部級(jí)、廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定3次，省級(jí)以上推廣工作經(jīng)驗(yàn)5次，獲批全國改革試點(diǎn)2個(gè)。
一、上半年創(chuàng)新亮點(diǎn)工作
一是打造個(gè)體工商戶學(xué)校。聚焦個(gè)體工商戶全生命周期服務(wù)需求，全省率先成立首個(gè)個(gè)體工商戶學(xué)校，精準(zhǔn)繪制群體畫像，量身定制教學(xué)課程，擇優(yōu)遴選名師指導(dǎo)，全力培育“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)獲副省長批示肯定。
二是推進(jìn)廣告業(yè)“多報(bào)合一”試點(diǎn)工作。在全省率先探索構(gòu)建廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)“多報(bào)合一”新機(jī)制，創(chuàng)新數(shù)據(jù)智能填審、異常數(shù)據(jù)預(yù)警模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)智慧填報(bào)和部門數(shù)智監(jiān)管的統(tǒng)一。自先行先試以來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)共享數(shù)據(jù)量3000余項(xiàng),指標(biāo)共享免填率為43.48%，平均報(bào)送用時(shí)降低27%，提前50天完成廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)審任務(wù)。
三是探索化妝品安全責(zé)任險(xiǎn)。篩選選客戶服務(wù)能力與社會(huì)美譽(yù)度較高的第三方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司從化妝品使用和經(jīng)營單位減輕風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的共性需求出發(fā)，開發(fā)專屬定制保險(xiǎn)險(xiǎn)種。目前已聯(lián)合人保財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)等4家保險(xiǎn)公司開發(fā)不同保障規(guī)模的化妝品責(zé)任險(xiǎn)，化妝品保障范圍實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。今年5月，全國首單化妝品責(zé)任險(xiǎn)在南湖落地簽約。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在國家藥監(jiān)局簡報(bào)刊登。
四是探索電梯安全基層自治新模式。組建成立全國首支“電梯安全義工”隊(duì)伍，探索將監(jiān)管探頭前移、全生命周期的電梯安全基層自治模式。進(jìn)一步激活更多電梯治理主體、匯聚更多治理力量，構(gòu)建多元共治格局，目前全區(qū)在用乘客電梯7879臺(tái)，在用電梯賦碼率持續(xù)保持99.7%以上，特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率達(dá)100%，電梯使用單位兩員配置率達(dá)99%。
二、上半年主要（代寫文章：微信：13258028938）工作舉措、成效
（一）抓改革、提服務(wù)，聚焦“營商環(huán)境”提振市場活力
一是緊抓產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)。結(jié)合南湖區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，全面提增專利、商標(biāo)等授權(quán)數(shù)量，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，南湖區(qū)有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到566件，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到20.74件?！拔磥砉S智能物流機(jī)器人”項(xiàng)目入選全省首批高價(jià)值專利培育項(xiàng)目，浙江清華柔性電子技術(shù)研究院入選全省首批高價(jià)值專利培育基地。
二是緊抓質(zhì)量品牌，深化“對(duì)標(biāo)提質(zhì)”行動(dòng)。深入推進(jìn)“品字標(biāo)”區(qū)域公共品牌建設(shè)，實(shí)施“品字標(biāo)”拓面提質(zhì)行動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)打造“浙江制造”品牌。截至目前，獲得“品字標(biāo)浙江制造”認(rèn)證1家，新增“品字標(biāo)”企業(yè)1家，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在市委辦《嘉興信息》刊登。此外，嘉興威凱檢測技術(shù)有限公司獲全省首批檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“品字標(biāo)浙江服務(wù)”認(rèn)定，首次實(shí)現(xiàn)了“品字標(biāo)”在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的全領(lǐng)域覆蓋。
三是緊抓個(gè)體培育，促進(jìn)企業(yè)增信提能。開展“小鋪益貸”增信增資行動(dòng)，及時(shí)“鋪路搭橋”暢通融資渠道，靶向施策推進(jìn)個(gè)體工商戶紓困工作，今年已支持個(gè)體戶貸款9.9億元，其中貸款碼貸款4300萬元。舉辦“就業(yè)再就業(yè)”招聘會(huì)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的形式，解決企業(yè)用工問題和失業(yè)人員就業(yè)難題。組織參加培訓(xùn)800人次。
（二）抓平臺(tái)、搶先機(jī)，聚焦“數(shù)智監(jiān)管”實(shí)現(xiàn)增值賦能
一是打造“云上超市”提供精準(zhǔn)服務(wù)。以“數(shù)字化改革”為突（代寫文章：微信：13258028938）破口，深化“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)”轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)獲省局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。持續(xù)推廣數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈登記確權(quán)，創(chuàng)新探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)新模式，激活數(shù)據(jù)要素潛能。目前已完成數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)登記10件。
二是深化“海外維權(quán)”助力揚(yáng)帆起航。發(fā)布全省首個(gè)《跨境電商海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引》，全面提高跨境電商企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)意識(shí)，今年已發(fā)出企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的告知函2份，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)書2份，幫助3家企業(yè)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
三是培育“綠色直播”提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。全面開展轄區(qū)小型直播市場主體摸底調(diào)查工作，細(xì)化“綠色直播間”培育標(biāo)準(zhǔn)和方案，建立“綠色直播間”梯度培育庫。目前已完成新增直播相關(guān)企業(yè)15家，孵化超千萬元規(guī)模直播間1個(gè)，培育省級(jí)綠色直播間9個(gè)，培育新秀電商主播6名，新培育超千萬直播消費(fèi)品牌1個(gè)，培育專業(yè)直播人才96人次。處置涉網(wǎng)違法線索15條，及時(shí)率100%。
三、抓安全、護(hù)民生，聚焦“食安利民”提升人民福祉
一是夯實(shí)基層食安責(zé)任。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，三級(jí)包保干部建立責(zé)任清單率、包保干部簽訂承諾書率及季度督導(dǎo)率動(dòng)態(tài)保持三個(gè)100%，工作經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院食安辦簡報(bào)刊發(fā)推廣。堅(jiān)持主體為主、多點(diǎn)互動(dòng)、多方共治的“多點(diǎn)向心”工作理念，全域推進(jìn)“菜籃子安全守護(hù)微改革”試點(diǎn)工作，截至目前，累計(jì)完成監(jiān)督快檢1180批次，100%實(shí)現(xiàn)膠體金法運(yùn)用、“快定聯(lián)處”執(zhí)行。
二是推進(jìn)民生實(shí)事工程。在省民生（代寫文章：微信：13258028938）實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)8家中小學(xué)“示范食堂”任務(wù)的基礎(chǔ)上，自我加壓，謀劃10家建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)“一校一策”原則，指導(dǎo)學(xué)校食堂開展硬件設(shè)施設(shè)備改造和軟件食品安全管理水平提升。目前平均建設(shè)進(jìn)度80%，5家單位已完成項(xiàng)目建設(shè)并通過市級(jí)驗(yàn)收，建設(shè)進(jìn)度全市領(lǐng)先。全面推進(jìn)陽光小作坊建設(shè)，目前5家陽光食品作坊建設(shè)進(jìn)度為80%。
三是打造社會(huì)共治格局。持續(xù)推廣食安險(xiǎn)，對(duì)保險(xiǎn)即將到期的重點(diǎn)單位提前預(yù)警，確保食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域全時(shí)段食安險(xiǎn)全覆蓋。持續(xù)擦亮“放心消費(fèi)在南湖”金名片，1-4月累計(jì)受理投訴舉報(bào)6001件，投訴按時(shí)受理率、按時(shí)辦結(jié)率和舉報(bào)按時(shí)立案率均達(dá)到100%，調(diào)解成功率達(dá)到62%，超過全省和全國平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)。
四、抓平安、保底線，聚焦“除險(xiǎn)保安”強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)
一是嚴(yán)格公平競爭審查。全面建立協(xié)同履責(zé)的公平競爭集中審查體系，引入浙江理工大學(xué)專業(yè)團(tuán)隊(duì)作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。截至目前，共增量審查南湖區(qū)政府及相關(guān)部門出臺(tái)的政策措施3份；存量清理區(qū)政府及所屬部門文件80份，其中廢止3份。嚴(yán)厲打擊整治相關(guān)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭違法行為，加強(qiáng)教育領(lǐng)域、醫(yī)療服務(wù)、旅游市場、殯葬領(lǐng)域等價(jià)格行為監(jiān)管，全面開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
二是守牢安全生產(chǎn)紅線。依托浙江特種設(shè)備在線平臺(tái)，通過持續(xù)保持在用設(shè)備賦碼率，將特種設(shè)備全面納入在線平臺(tái)，精準(zhǔn)開展線上抽查巡查和線上抽查監(jiān)管，在企業(yè)隱患排查，企業(yè)特種設(shè)備安全管理培訓(xùn)、企業(yè)隱患整改指導(dǎo)服務(wù)，企業(yè)違法行為預(yù)警等方面全面提升監(jiān)管力。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在國家總局網(wǎng)站刊登。加大對(duì)電動(dòng)自行車違法改裝的查處力度，開展電動(dòng)自行車相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量抽查37批次，共立案15起，在全市電動(dòng)自行車全鏈條整治第一階段工作評(píng)價(jià)中排名全市第2。
三是高懸鐵拳執(zhí)法利劍。依托“局長辦案 全員辦案”機(jī)制，深入開展“鐵拳”、“亮劍”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。今年以來，共查處案件345件，其中大案71件，同比增長44.9%；罰沒款403.67萬元，同比增長30%；其中查辦食品大要案2件，藥械化大要案實(shí)現(xiàn)“零突破”共查辦6件，均暫列全市第一。強(qiáng)化“行刑銜接、行檢銜接”機(jī)制，已移送公安案件2件，回復(fù)“三書一函”4件。“猛火灶”案件入選總局第二批2024民生領(lǐng)域案件“鐵拳”行動(dòng)典型案例，在央視《每周質(zhì)量報(bào)告》、《一線》等欄目進(jìn)行專題報(bào)道。
三、下半年工作思路
一是強(qiáng)化“三支隊(duì)伍”建設(shè)，打造“整體市場監(jiān)管”。聚著眼個(gè)體工商戶全生命周期服務(wù)需求，進(jìn)一步深化“個(gè)體工商戶”學(xué)校建設(shè)；構(gòu)建以誠信商圈聯(lián)盟為樞紐，以黨員商戶、駐地單位、網(wǎng)格為節(jié)點(diǎn)的商圈網(wǎng)絡(luò)，圍繞“信用+”的融合力量，打造“一個(gè)品牌”+“兩個(gè)評(píng)價(jià)體系”+“N項(xiàng)服務(wù)集成”，集“宣、展、看、管”一體的誠信商圈。以“科技成果與標(biāo)準(zhǔn)互融發(fā)展”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作。抓好長三角質(zhì)量提升示范試點(diǎn)建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革。開展“兩新”標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航、節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給、消費(fèi)品和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提升，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。
二是深化“一號(hào)改革工程”，建設(shè)“全國統(tǒng)一大市場”。進(jìn)一步推進(jìn)行政監(jiān)管和執(zhí)法的精準(zhǔn)性，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，推行“跨部門聯(lián)合”執(zhí)法模式，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。完善政策制定三項(xiàng)審查制度，優(yōu)化再造審查流程，引入專業(yè)力量全面加強(qiáng)審查準(zhǔn)確性、合法性，同步開展重點(diǎn)領(lǐng)域公平競爭集中抽查。進(jìn)一步加大涉企違規(guī)收費(fèi)和價(jià)格行為整治力度，不折不扣完成降本減負(fù)工作要求。加強(qiáng)重要節(jié)假日及重大活動(dòng)期間市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處囤積居奇、串通漲價(jià)、捏造散布漲價(jià)信息擾亂市場行為。
三是落實(shí)“十件實(shí)事”任務(wù)，構(gòu)建助企惠民大格局。全面深化“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)分析利用和服務(wù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，優(yōu)化服務(wù)供給。加強(qiáng)南湖區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心與南湖高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判法庭共建合作，共同打造“知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享法庭”數(shù)字化平臺(tái)。出臺(tái)食品藥品安全工作要點(diǎn)，做好包保督導(dǎo)相關(guān)工作調(diào)整的宣貫和推進(jìn)，摸清底數(shù)、科學(xué)分級(jí)，全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。推進(jìn)區(qū)級(jí)哨點(diǎn)設(shè)立。集中整治個(gè)體診所，美容院、醫(yī)療美容等主體的不規(guī)范藥械化使用行為。專項(xiàng)整治職業(yè)索賠人惡意投訴舉報(bào)行為。進(jìn)一步深化放心消費(fèi)建設(shè)“三服務(wù)”，繼續(xù)推進(jìn)“放心消費(fèi)在南湖”建設(shè)工作。
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