（代寫文章：微信：13258028938）2024年以來，在市委、市人民政府的領導和上級部門的正確指導下，騰沖市市場監(jiān)督管理局凝心聚力、務實篤行，圍繞“守底線、穩(wěn)支撐、增動力、上臺階（代寫文章：微信：13258028938）”的總體思路，準確把握新時代市場監(jiān)管工作方向，在主動服務高質量發(fā)展大局中展現(xiàn)市場監(jiān)管擔當作為，各項工作有力有序推進，成效明顯。
一、主要工作開展情況及工作成效
（一）強化政治引領，凝心鑄魂夯實隊伍根基。持續(xù)推進“12315”黨建品牌建設，全面開展黨紀學習教育，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論凝心聚魂。共組織開展理論中心組集中學習5次，全局集中學習10余次，各黨支部開展主題黨日、三會一課142次，其中專題黨課15次。積極推進“清廉云南”建設騰沖行動，常態(tài)化開展警示教育，召開專題學習會1次，觀看警示教育片4次，典型案例通報3次，組織全局干部職工實地參觀騰沖市看守所1次。制定《騰沖市市場監(jiān)督管理局公務員績效管理工作實施方案（試行）》，啟動了公務員績效管理試點工作。積極推進市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設工作，完成來鳳所、固東所四星市場監(jiān)督管理所推薦申報工作。
（二）堅定發(fā)展信心，持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境。一是全面推行“企業(yè)安靜期”制度。每月1日至15日期間，非緊急、特殊情形、調(diào)處投訴不對企業(yè)開展常規(guī)性執(zhí)法檢查，減少執(zhí)法擾企。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，2024年制定部門抽查計劃56項，制定部門聯(lián)合計劃27項，部門抽查計劃比2023年減少41.05%，將“減負增效云南行動”落到實處。二是全面實施公平競爭審查制度。對市級出臺的有關方案開展公平競爭審查，出具審查意見3份，提出修改意見1份。開展競爭政策措施清理工作，作廢3份，修改廢止妨礙公平競爭措施文件2份，防止出現(xiàn)新的排除、限制競爭問題。截至5月底，全市實有經(jīng)營主體75896戶，同比增長14.57%。其中，企業(yè)14851戶，同比增長50.41%，個體工商戶60064戶，同比增長8.53%。
（四）突出精管善治，學法強基提高監(jiān)管效能。深入學習貫徹習近平法治思想，樹立“法治工作全局化、全局工作法治化”思維，全面提升市場監(jiān)管法治化水平，凈化全市市場環(huán)境。2024年上半年共立案查處一般程序案件179件，罰沒金額300.13萬元。其中，食品類71件、藥品醫(yī)療器械類31件、消費者權益保護類3件、價格違法不正當競爭20件、質量類10件、特種設備類1件、知識產(chǎn)權保護類25件、信用信息類4件、未成年人保護類8件、無證經(jīng)營卷煙案6件。12315平臺共受理投訴舉報1283件，挽回經(jīng)濟損失450.44萬元。12345平臺共受理投訴舉報661件，挽回經(jīng)濟損失143.63萬元。
（五）落實務實舉措，聚焦安全兜牢民生底線。一是食品安全保障水平不斷提升。嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營主體市場準入關，嚴格現(xiàn)場核查，實現(xiàn)入門一家規(guī)范一家。截至目前，我市共有獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營單位12289戶。在強化日常監(jiān)管的同時，圍繞重點品種、重點區(qū)域、重要時段持續(xù)開展食品安全專項整治行動。截至目前檢查學校食堂667戶次、肉制品經(jīng)營戶176戶、白酒生產(chǎn)企業(yè)2戶、白酒加工小作坊183戶、散裝白酒經(jīng)營單位395戶。開展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢1174批次，合格率97.19%，快速檢測845批次，合格率為100％。二是藥械化監(jiān)管全面加強。深入開展中藥材中藥飲品、“兩品一械”網(wǎng)絡銷售、“藥劍”2024聯(lián)合行動、特殊藥品流向核查等專項整治行動，督促“兩品一械”生產(chǎn)經(jīng)營使用單位嚴格落實主體責任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。截至目前，檢查“藥械化”生產(chǎn)經(jīng)營使用單位1081家次，核查131批次麻精藥品、19批次藥品類易制毒化學品及44批次含特殊藥品復方制劑流向，飛行檢查藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位313家。抽檢“藥械化”產(chǎn)品71批次，上報“藥械化”不良反應報告640份。三是特種設備安全監(jiān)管持續(xù)強化。防止“小隱患”釀成“大事故”，截至目前，共檢查特種設備使用單位225家，各類特種設備848臺/條，氣瓶2380余只，監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)一般安全隱患55條，整改完成55條，下達安全監(jiān)察指令書34份，對存在的安全隱患進行了督促整改實現(xiàn)閉環(huán)管理，同時立案調(diào)查處理3起特種設備案件。四是工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管不斷加強。摸底采集重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位數(shù)據(jù)220戶，上傳工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理平臺數(shù)據(jù)210戶。檢查各類工業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營戶532戶次，抽檢產(chǎn)品94批次，對1戶企業(yè)進行行政約談，對存在違法違規(guī)的19戶經(jīng)營戶進行立案查處。開展計量監(jiān)督檢查工作，檢查加油站47戶、加油槍510把，治超站點1戶次，高速公路收費站2戶次，液化器充裝站3戶次，在用稱重計量器具26臺。
二、存在的問題和困難
（一）市場監(jiān)管力量有待加強。網(wǎng)絡消費、直播帶貨、預付式消費、房地產(chǎn)物業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的風險隱患和監(jiān)管難、調(diào)處難問題。基層市場監(jiān)管部門人員結構老化，專業(yè)人才匱乏，影響了監(jiān)管能力提升。部門聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒機制尚未健全完善，在一定程度上制約了監(jiān)管效能。
（二）食品安全監(jiān)管形勢依然嚴峻。農(nóng)村地區(qū)食品安全隱患仍然突出。受傳統(tǒng)飲食習慣影響，自采誤食有毒野生菌、煮食毒性中藥材、家庭自釀酒中毒等食品安全事件風險仍長期存在。
（三）藥品監(jiān)管方式和手段有待創(chuàng)新。騰沖市是邊境城市和旅游城市，隨著疫情放開口岸邊民互市貿(mào)易恢復，入境我市的緬甸人會攜帶部分緬甸藥品，部分旅游市場存在銷售食藥同源以外的藥材，常規(guī)的監(jiān)管方式難以滿足對市場新增業(yè)態(tài)的監(jiān)管需求，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段迫在眉睫。
（四）知識產(chǎn)權創(chuàng)造主體創(chuàng)新活力不夠。發(fā)明專利數(shù)量較少，目前我市發(fā)明專利為38件，與去年相比出現(xiàn)負增長，且遠低于全國平均水平。知識產(chǎn)權轉化運營能力薄弱。
三、下半年工作計劃
下半年，騰沖市市場監(jiān)督管理局將繼續(xù)緊緊圍繞市委、市人民政府中心工作及上級各部門工作部署，聚焦經(jīng)營主體培育、質量強市、知識產(chǎn)權強市等工作，對比差距、分析原因、學習經(jīng)驗，加快縮小企業(yè)總量、千人擁有經(jīng)營主體、有效注冊商標量、發(fā)明專利有效量等方面的差距，為實現(xiàn)經(jīng)濟總量增長作出市場監(jiān)管貢獻。堅持把食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設備安全作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的有力抓手，聚焦重點領域和重要時段，集中整治社會關注度高、群眾反映強烈的擾亂市場秩序突出問題，切實保障好人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（一）推進新時代黨的建設，鑄就高質量發(fā)展的“壓艙石”。持續(xù)擦亮“12315”機關黨建品牌，健全完善模范機關創(chuàng)建工作模式和制度，深入挖掘黨建工作特色亮點，把服務群眾融入市場監(jiān)管工作全過程，形成“一支部一品牌一特色”的鮮明格局，推動黨建工作高質量發(fā)展。積極做好“省級公務員績效管理試點單位”工作，繼續(xù)做好市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設工作。
（二）緊抓經(jīng)營主體培育工作，大力創(chuàng)造蓬勃向上市場環(huán)境。堅持問題導向，強化政策引導，持續(xù)支持經(jīng)營主體發(fā)展壯大。加大行政執(zhí)法力度，加強反壟斷及反不正當競爭工作，聚焦商業(yè)賄賂、商標侵權、價格違法等重點領域，凈化營商環(huán)境。持續(xù)推行“企業(yè)安靜期”制度，全面落實“減負增效云南行動”。
（三）奮力提升市場監(jiān)管水平，守好“四大安全”底線。一是嚴格食品安全源頭治理，加強食品重點領域監(jiān)管，持續(xù)開展校園食品安全排查整治、“食安心”、肉制品、散裝白酒等專項行動，綜合運用市場準入、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、媒體監(jiān)督、投訴舉報等手段，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理、食品安全基層網(wǎng)格化管理、食品安全智慧監(jiān)管，及時排查化解食品安全風險。二是持續(xù)加強“藥械化”監(jiān)管，聚焦旅游市場、邊境一線等重點區(qū)域，聚焦購進渠道、處方藥銷售等重點環(huán)節(jié)，聚焦含特殊藥品復方制劑、疫苗、兒童用藥品等為重點品種，持續(xù)開展專項整治行動，全面化解藥品安全風險隱患。推動藥品領域行政執(zhí)法由傳統(tǒng)的單打獨斗向多部門聯(lián)動轉型，落實行刑銜接、行紀銜接機制，加強與公安、衛(wèi)健和醫(yī)保部門的聯(lián)動執(zhí)法，打擊一批制售假藥劣藥違法犯罪行為，實現(xiàn)藥品案件查辦新突破。三是守住特種設備安全底線。進一步加強業(yè)務能力培訓，構建特種設備安全責任與動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡，加強股所級工作聯(lián)動，加大與檢驗機構的溝通交流，強化安全監(jiān)管責任主體意識，督促特種設備使用單位認真履行落實安全主體責任。四是加強對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位實行分層分級責任清單制管理，指導企業(yè)建立質量安全風險管控動態(tài)管理機制，深入開展重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全隱患排查治理專項行動，強化產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查力度，有效防范化解工業(yè)產(chǎn)品質量安全風險。
（四）推進知識產(chǎn)權強市建設，強化知識產(chǎn)權轉化運用。結合實際統(tǒng)籌部署騰沖市知識產(chǎn)權保護重點任務舉措，擬定《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2012-2035年）》實施意見重點任務分工方案。做好企業(yè)服務指導工作，開展好地理標志發(fā)展、保護工作，爭取更多用標企業(yè)。組織好我市2024年知識產(chǎn)權項目申報工作。著力推進知識產(chǎn)權運用轉化，助力“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。
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