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在全市農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議上的講話

未知

2020-06-27 14:38:29

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在全市農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議上的講話

同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村基層黨建的重要指示，安排部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)村基層黨建工作。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)農(nóng)村基層黨建工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。無(wú)論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無(wú)論經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。”總書(shū)記的這些重要論述，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是我們抓好農(nóng)村基層黨建的重要遵循。

　　近年來(lái)，市委按照基層黨建“一管三化三突出”的總體要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村軟弱渙散黨組織整頓工作，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大農(nóng)村基層黨組織投入保障力度，努力加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，農(nóng)村基層黨組織為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但也要看到，我市農(nóng)村基層黨建工作還存在著許多問(wèn)題。有的基層黨委書(shū)記管黨職責(zé)履行不到位，不重視農(nóng)村基層黨建工作，長(zhǎng)期不研究黨建工作；有的基層黨支部有制度不執(zhí)行，有的有制度不符合實(shí)際，也根本執(zhí)行不了，當(dāng)擺設(shè)；有的黨組織不發(fā)揮作用，常年不組織活動(dòng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)淡化、弱化，甚至邊緣化；有的“兩委”領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，干事多年，村里面貌依舊，有的還存在著村“兩委”負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期“走讀”的現(xiàn)象；有的黨員長(zhǎng)期游離在組織之外，不參加組織生活，不發(fā)揮黨員作用；有的村級(jí)治理機(jī)制不健全，民主管理不到位，還有不少村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏服務(wù)黨員群眾的能力和手段；有的村活動(dòng)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，甚至連基本的活動(dòng)場(chǎng)所都沒(méi)有; 個(gè)別村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)還存在違紀(jì)違法的問(wèn)題，等等。從我們確定的XX個(gè)軟弱渙散黨組織看，組織生活不經(jīng)常、黨員隊(duì)伍渙散、作用發(fā)揮不好的有XX個(gè)；基層干部不作為亂作為、基層治理弱化、社會(huì)矛盾較大的有X個(gè)；活動(dòng)沒(méi)場(chǎng)所、服務(wù)無(wú)經(jīng)費(fèi)、基層基礎(chǔ)保障水平低的有X個(gè)；換屆選舉拉票賄選問(wèn)題突出、宗族宗派勢(shì)力干擾，多次選舉未成功的還有X個(gè)，這些村還普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，就是帶領(lǐng)群眾致富能力弱。

　　下面，我就貫徹中央和省委精神，做好全市農(nóng)村基層黨建工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

　　農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用主要體現(xiàn)在：確保黨的路線方針政策在農(nóng)村得到貫徹落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各種組織，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各項(xiàng)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)美好生活?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，有的村黨支部不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有的村委會(huì)脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，還有家族、宗派勢(shì)力制約黨的領(lǐng)導(dǎo)，這種現(xiàn)狀必須改變。發(fā)揮好核心作用，要做好以下幾個(gè)方面的工作。

　一要發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用。要牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)大方向，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾堅(jiān)定不移跟黨走，推動(dòng)黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。要嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，基層黨組織至少每季上一次黨課、開(kāi)展一次集中活動(dòng)，每年至少召開(kāi)一次民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，開(kāi)展一次民主評(píng)議黨員。要引導(dǎo)農(nóng)村黨員站在黨的立場(chǎng)說(shuō)話，在宗族勢(shì)力干擾村務(wù)、侵占惠農(nóng)補(bǔ)貼等歪風(fēng)邪氣、腐敗問(wèn)題面前，敢于挺身而出，旗幟鮮明斗爭(zhēng)，在重大任務(wù)和困難面前，能夠沖得上去、頂?shù)蒙先?。要突出抓好黨員學(xué)習(xí)教育，區(qū)縣委組織部門每個(gè)季度要編輯一本政策讀本，把中央和省委關(guān)于加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利、畜牧、新農(nóng)合等惠農(nóng)政策，及時(shí)發(fā)放到村黨支部，傳達(dá)給廣大黨員。要定期摘編一些黨的知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、致富經(jīng)等，匯集成知識(shí)集錦，供農(nóng)民黨員學(xué)習(xí)。

二要發(fā)揮好致富引導(dǎo)作用。農(nóng)民最盼望的是過(guò)上富裕生活，農(nóng)村黨組織的根本任務(wù)是帶領(lǐng)群眾致富。要引導(dǎo)黨員群眾大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，XX村黨支部經(jīng)過(guò)幾年的努力，建成了XX交易市場(chǎng)，XX種植成為富民產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊XX多戶農(nóng)民，戶均年增收超過(guò)XX萬(wàn)元，就是很好的例子。要帶頭領(lǐng)建合作社，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，增加農(nóng)民收入。宏偉鎮(zhèn)清泉村黨支部領(lǐng)建水稻合作社，共吸納XX個(gè)村的村民入社，去年水稻每斤比市場(chǎng)價(jià)高一毛錢，平均每戶農(nóng)民多收入XX元。鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)走出去，學(xué)習(xí)典型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)出自己的典型，引導(dǎo)農(nóng)民致富。

三是發(fā)揮好深化農(nóng)村改革的引領(lǐng)作用。目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積X萬(wàn)畝，占家庭承包面積的X%。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓更多的農(nóng)民去從工從商。對(duì)土地確權(quán)登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等容易引發(fā)矛盾的工作，基層黨組織要多做答疑解惑、化解糾紛、理順關(guān)系的工作。土地是農(nóng)民的命根子，基層黨組織一定要堅(jiān)守不改變土地用途，不損害農(nóng)民利益的紅線，積極探索農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，長(zhǎng)期享受利潤(rùn)分紅，避免一次性買斷，造成農(nóng)民長(zhǎng)期失利。凡是涉及到農(nóng)民利益的改革，基層黨組織一定要引起高度重視，確保每一項(xiàng)改革政策都讓農(nóng)民受益。

四要發(fā)揮好對(duì)群眾教育引導(dǎo)作用。人心是最大的政治，人心的凝聚，既靠物質(zhì)力量，也靠精神力量，靠深入細(xì)致的思想政治工作。教育引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話跟黨走，是基層黨組織核心責(zé)任。我們要把黨的思想政治工作這個(gè)傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)發(fā)揚(yáng)下去，在幫助群眾“富口袋”的同時(shí)“富腦袋”，讓農(nóng)民在物質(zhì)富裕的基礎(chǔ)上，精神更加富有。要改變“傳聲筒”式的機(jī)械傳達(dá)、簡(jiǎn)單粗暴的強(qiáng)行灌輸，或者用給錢給物代替思想政治工作的作法，多用身邊人身邊事生動(dòng)的例子、通俗易懂的群眾語(yǔ)言、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華傳統(tǒng)美德，培育文明道德風(fēng)尚，鞏固農(nóng)村思想文化陣地。鄉(xiāng)、村要定期召開(kāi)“社情民意分析會(huì)”，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，合法理性地表達(dá)訴求。要推行文明健康生活方式，重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員參賭、迷信、信教等問(wèn)題的整改。

五要發(fā)揮好服務(wù)群眾貼心人作用。習(xí)近平總書(shū)記在接見(jiàn)百名縣委書(shū)記時(shí)強(qiáng)調(diào):要做政治的明白人、發(fā)展的開(kāi)路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人。村黨支部離群眾最近，一定要做群眾貼心人，知道群眾想什么、要什么、希望我們干什么。村干部要堅(jiān)持輪流“坐班”制，保證群眾能夠在第一時(shí)間找到人、辦成事。要真心對(duì)待群眾，答應(yīng)群眾的事，一定要兌現(xiàn)承諾。要關(guān)心關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體生活，扎實(shí)做好扶貧幫困工作，引導(dǎo)貧困農(nóng)民加入合作社，在土地上有塊收益。同時(shí)，要精準(zhǔn)發(fā)力，幫助他們找準(zhǔn)“窮根”，能干什么就有針對(duì)性扶持他們干點(diǎn)什么，多渠道脫貧致富。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“農(nóng)事村辦”、“聯(lián)包助幫”等活動(dòng)為載體，重點(diǎn)抓好農(nóng)村泥草房改造、飲水安全、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)關(guān)注群眾的基本生活需求。

　六要發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用。建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，目的是加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、執(zhí)行、公開(kāi)的監(jiān)督，推進(jìn)基層民主管理，保障村民管理自己事務(wù)的合法權(quán)益。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可由黨支部成員或黨員擔(dān)任負(fù)責(zé)人，其他成員可由村民理財(cái)小組成員或責(zé)任心強(qiáng)、具有監(jiān)督能力的村民擔(dān)任。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要自覺(jué)接受村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，村委會(huì)也要自覺(jué)接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)資源資產(chǎn)資金管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)等方面的監(jiān)督。要把加強(qiáng)耕地保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督作為一項(xiàng)重大任務(wù)，真正抓實(shí)抓好。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期向村黨組織、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題及時(shí)向黨組織反映。每年村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作進(jìn)行評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職情況進(jìn)行考核。

七要發(fā)揮好對(duì)各種組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要高度關(guān)注基層政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、自治組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織發(fā)展變化的特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，使各類基層組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責(zé)任田，又唱好群英會(huì)、打好合力牌。農(nóng)村基層黨組織是各種村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，無(wú)論哪種組織都要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律和各自章程開(kāi)展工作?，F(xiàn)在有些村級(jí)組織脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，各種組織也各干各的，有的還相互沖突。這是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、掌控力不強(qiáng)造成的。農(nóng)村基層黨組織要敢于負(fù)責(zé)，主動(dòng)作為，把各種組織的力量擰成一股繩，共同帶動(dòng)農(nóng)民致富。上級(jí)黨組織和相關(guān)主管部門也要為基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用提供有力支持。

　二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決基層黨組織存在的突出問(wèn)題

　　我們要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題作為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住主要矛盾，拿出管用的措施，在破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有所突破。

一要解決村黨組織班子領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)問(wèn)題。一個(gè)團(tuán)結(jié)的、有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子，能凝聚一方群眾，帶富一個(gè)村屯。但我市有的村黨組織班子帶頭人不勝任職務(wù)，只會(huì)看攤守業(yè)，缺少抓發(fā)展本領(lǐng)；有的班子成員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不為村民辦事；有的村黨支部書(shū)記年齡偏高、思想觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新進(jìn)取精神；有的村后備人才不足，選任村干部“矬子里拔大個(gè)”。要對(duì)軟弱渙散黨組織整頓持續(xù)用力，今年我們又確定了X個(gè)農(nóng)村軟弱渙散黨組織，要落實(shí)區(qū)縣委常委包保責(zé)任，一村一策，突出解決好班子不勝任、管理混亂等問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)村組織難以解決的，要派駐專門工作組。以后每年還要按照10%比例倒排后進(jìn)村，進(jìn)行整頓提高。要選好用好農(nóng)村黨組織的帶頭人，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾擁護(hù)、有凝聚力、愿意為群眾辦事的黨員選拔為村黨支部書(shū)記，選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)鄉(xiāng)村班子，提高村“兩委”班子成員的交叉比例，對(duì)選不出村支書(shū)的薄弱村要及時(shí)選派第一書(shū)記?？h區(qū)每年要對(duì)每名村干部至少培訓(xùn)一次。要加大對(duì)村干部的監(jiān)督，切實(shí)糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。要落實(shí)“一定三有”，加大從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，注重發(fā)現(xiàn)、宣傳、表彰優(yōu)秀村干部。

二要解決組織覆蓋不全問(wèn)題。哪里有黨員群眾，哪里有經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，哪里就應(yīng)該有黨組織。以行政村區(qū)劃為基礎(chǔ)設(shè)置黨組織的模式，已不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。目前，我市有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織X個(gè)，建立黨組織X個(gè)，僅占X%；外出務(wù)工農(nóng)民X人中黨員X人，集中務(wù)工工地X個(gè)，尚未建立黨組織；合并村屯X個(gè)，黨組織也是簡(jiǎn)單合并，運(yùn)行不暢；還有執(zhí)行組織生活和嚴(yán)格開(kāi)展活動(dòng)不經(jīng)常、質(zhì)量不高的問(wèn)題。各級(jí)組織部門都要建立一本明細(xì)賬，對(duì)沒(méi)有黨組織的建筑工地、城中村，城鄉(xiāng)結(jié)合部等空白點(diǎn)，要掌握情況，及時(shí)建立黨組織。要針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)的新情況，積極把黨組織建在農(nóng)民合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上。要探索在農(nóng)民工外出務(wù)工集中點(diǎn)建立流動(dòng)黨組織，最大限度延伸觸角，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。要理順隸屬關(guān)系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中建立的黨組織，由所在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，村黨支部該升格的及時(shí)升格；跨村跨鄉(xiāng)的，原則上由其主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)管理，或由區(qū)縣組織部門確定隸屬關(guān)系。要堅(jiān)持“建管并重”，規(guī)范開(kāi)展組織生活，加強(qiáng)黨員教育管理，使每個(gè)黨組織都發(fā)揮作用，每名黨員、特別是流動(dòng)黨員都納入黨的組織。

　三要解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的村集體經(jīng)濟(jì)做支撐，黨組織的政治功能、服務(wù)功能就難以發(fā)揮。從全市情況看，共有空殼村X個(gè)，占農(nóng)村的X%；負(fù)債村X個(gè)，占X%。這里有歷史原因和自然條件的因素，但最重要的還是村黨組織思想認(rèn)識(shí)不夠，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，工作安于現(xiàn)狀。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織緊迫而重要的任務(wù)。要盤活集體資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量對(duì)各村閑置的村辦企業(yè)、水庫(kù)、果園、大棚等集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、確權(quán)登記，實(shí)行承包、租賃參股分紅等方式，穩(wěn)定集體經(jīng)濟(jì)收入。要立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。位于城鎮(zhèn)中心、城中村的村，可以圍繞創(chuàng)辦物業(yè)、家政等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為居民提供便民服務(wù)。工業(yè)發(fā)展好的村可以圍繞項(xiàng)目，在發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目配套服務(wù)上做些文章。農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展好的村，可以用“支部+合作社+農(nóng)戶”的形式再壯大合作社。有些鮮族村可以開(kāi)辦鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目，增加旅游開(kāi)發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入，今后村級(jí)實(shí)現(xiàn)的增收一律返還村里。區(qū)縣黨委、政府要帶領(lǐng)相關(guān)部門蹲到村里調(diào)查研究，逐村幫助制定規(guī)劃；有“三聯(lián)一掛”任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部要積極幫助農(nóng)村解決資金、項(xiàng)目等方面的問(wèn)題；組織部門要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況，作為兌現(xiàn)村干部績(jī)效補(bǔ)貼的重要依據(jù)，讓村“兩委”成員把主要精力放在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入上來(lái)。

　四要解決保障不到位問(wèn)題。加大對(duì)基層黨建的投入，不簡(jiǎn)單是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是政治問(wèn)題，把錢花在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，是用得其所。這些年來(lái)，我市逐年加大對(duì)基層投入，但村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，村干部的待遇還不高，對(duì)農(nóng)村的保障經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)到位，有的村辦公場(chǎng)所危舊狹小，等等。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)保障制度。年初以來(lái)，市財(cái)政已按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)撥付服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，區(qū)縣財(cái)政也要在及時(shí)足額撥付黨建工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每年還要為每個(gè)村增加X(jué)萬(wàn)元的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、X萬(wàn)元的服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這個(gè)錢必須落實(shí)到位。要按不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入X倍標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)村黨組織書(shū)記報(bào)酬，并要同步提高離任村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)，今年X個(gè)沒(méi)有場(chǎng)所的要全部建成，明年底前，X座危舊狹小場(chǎng)所要全部維修改造到位。同時(shí)，要加強(qiáng)管理使用，切實(shí)發(fā)揮辦公議事、黨員活動(dòng)、便民服務(wù)等綜合功能，不能辛辛苦苦建起來(lái)，冷冷清清空在那兒。要充實(shí)工作力量，區(qū)縣要配齊配強(qiáng)組織員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選好配強(qiáng)組織委員，保證有專職干部抓黨建，實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有章理事、有地議事、有責(zé)問(wèn)事。

　五要解決服務(wù)功能不健全問(wèn)題。服務(wù)農(nóng)民群眾，是基層黨組織的最重要一項(xiàng)任務(wù)，不能為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，黨組織就不會(huì)有凝聚力、向心力。當(dāng)前，有的村黨組織服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的手段減少、功能弱化。要圍繞創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，組建黨員服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推行村級(jí)便民服務(wù)全程代辦機(jī)制，比如，集中為農(nóng)民代買農(nóng)藥、種子、化肥等生產(chǎn)資料，為群眾代辦社會(huì)保障、民政、計(jì)生，代交水電費(fèi)等一些事項(xiàng)。要強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，村村都要有能滿足基本需要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，每年能為農(nóng)民做一次簡(jiǎn)單的健康體檢。要利用廣播、手機(jī)等現(xiàn)代通訊方式，積極主動(dòng)為群眾提供計(jì)劃生育、文化教育、致富政策、種養(yǎng)技術(shù)等多元化服務(wù)。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，每個(gè)村在未來(lái)兩年都要建立網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)站，依托有影響的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，幫助農(nóng)民銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品；依托淘寶、京東等平臺(tái)，幫助農(nóng)民集中購(gòu)買商品。要通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，方便群眾生活。

　三、自覺(jué)服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用

　　我們市60歲以上農(nóng)村黨員X多人，占農(nóng)村黨員總數(shù)X%，有的農(nóng)村黨支部長(zhǎng)年不開(kāi)展組織活動(dòng)，黨員也基本不發(fā)揮作用。發(fā)揮好黨員作用，重點(diǎn)要抓好以下工作。

　　一要組織經(jīng)常性的活動(dòng)。要制定和落實(shí)好農(nóng)村黨員發(fā)展計(jì)劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有的優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，尤其是要在80后、90后的青年農(nóng)民中培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員指標(biāo)要重點(diǎn)向黨員隊(duì)伍老化的村屯傾斜。要建設(shè)好黨員活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋，切實(shí)把村級(jí)陣地建成“黨員之家”。要豐富活動(dòng)內(nèi)容，充分利用好遠(yuǎn)程教育這個(gè)平臺(tái)，多組織一些有針對(duì)性、實(shí)用性的培訓(xùn)，比如，農(nóng)村法律知識(shí)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，讓黨員想學(xué)、愿學(xué)、樂(lè)學(xué)。黨員要帶頭參加黨員活動(dòng)日、黨性分析等活動(dòng)，帶頭參加市委開(kāi)展的“雙培雙增”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等活動(dòng)。推廣勃利縣黨員生產(chǎn)互助服務(wù)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展一些方便黨員參與，具有地方特色的活動(dòng)。要積極參與X先鋒網(wǎng)、黨建QQ群、微信公眾平臺(tái)組織的各類學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，把黨組織活動(dòng)拓展到互聯(lián)網(wǎng)上，建立開(kāi)放式的組織活動(dòng)體系，吸引更多的農(nóng)民黨員參與。

二要聯(lián)系服務(wù)群眾。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的質(zhì)量高低，直接影響著黨在群眾中的威信和地位。在多數(shù)農(nóng)村的黨員干部中，不同程度地存在黨員聯(lián)系服務(wù)群眾少、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。要以“聯(lián)片包戶”活動(dòng)為總抓手，每名黨員都要建立一個(gè)黨員服務(wù)區(qū)，包一片或聯(lián)幾戶農(nóng)民，定期深入農(nóng)民家中，聽(tīng)一聽(tīng)群眾有什么要求，有什么困難，能夠幫助解決的及時(shí)幫助解決，不能解決的及時(shí)向上級(jí)反映。比如，黨員養(yǎng)殖大戶聯(lián)系養(yǎng)殖小戶、種糧大戶聯(lián)系種糧小戶、特長(zhǎng)農(nóng)業(yè)種植戶聯(lián)系非特長(zhǎng)農(nóng)業(yè)種植戶等。當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人已經(jīng)成為一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，黨員要帶頭與他們結(jié)成幫扶對(duì)子，定期到家里看一看，幫助他們解決好各種困難，讓他們生活得踏實(shí)、安全、無(wú)憂。

　三要帶頭致富。黨員先進(jìn)性的一個(gè)重要表現(xiàn)，就是要帶頭發(fā)家致富。如果我們的黨員都債臺(tái)高筑、生活窘迫，黨的形象如何樹(shù)立、黨的威望如何維護(hù)？農(nóng)村黨員一定要多動(dòng)腦筋、多下功夫，通過(guò)正當(dāng)勞動(dòng)合法途徑，在致富路上先行一步。要帶頭示范，積極引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展綠色、特色種植、養(yǎng)殖。要抓住我省正在大力推進(jìn)“三減”、甚至是“三不用”的機(jī)會(huì)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，靠質(zhì)量、靠品牌占領(lǐng)市場(chǎng)、提高效益。要帶頭闖市場(chǎng)，從事農(nóng)產(chǎn)品中介、代理、經(jīng)紀(jì)等行業(yè)。我們身邊也有許多帶頭致富的黨員，像XXX率先走上了致富路。要富而思源，先富起來(lái)的黨員，要在產(chǎn)品、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面幫助農(nóng)民加快發(fā)展，走共同富裕道路。

四要關(guān)愛(ài)幫扶激勵(lì)黨員。激勵(lì)黨員重在真情關(guān)懷。對(duì)一些負(fù)擔(dān)還比較重、生活困難的黨員，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)“黨費(fèi)拿一點(diǎn)，黨員捐一點(diǎn)，財(cái)政出一點(diǎn)”等辦法，建立黨員幫扶資金。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的黨員，免費(fèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；對(duì)缺技術(shù)、缺資金、缺思路的黨員，通過(guò)提供致富信息、解決啟動(dòng)資金、提供必要服務(wù)，有針對(duì)性開(kāi)展技能培訓(xùn)或?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)，幫助開(kāi)拓致富門路；對(duì)一些有特殊困難的黨員，給予最低生活保障和衣被、糧食、資金等方面照顧。積極開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，建立起黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，組織全市各級(jí)干部、有幫扶能力的黨員，與農(nóng)村困難黨員結(jié)成幫扶對(duì)子，開(kāi)展黨內(nèi)幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)。要鼓勵(lì)參政議政，村級(jí)組織決議重大事項(xiàng)時(shí)，可以把黨員代表召集到一起，共同開(kāi)會(huì)來(lái)研究決定，特別是要把那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員通過(guò)法定程序推薦、選舉為各級(jí)“兩代表一委員”，讓他們積極建言獻(xiàn)策，反映農(nóng)民的心聲。要注重榮譽(yù)激勵(lì)，每逢重大節(jié)日，組織開(kāi)展黨員活動(dòng)，表彰優(yōu)秀黨員，宣傳黨員先進(jìn)事跡。

　四、把黨建工作扛在肩上，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門黨委（黨組）必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。我們要增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，切實(shí)抓好農(nóng)村基層黨建工作。

一要定期研究部署工作。市委每年要召開(kāi)一次基層黨建工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)村基層黨組織工作進(jìn)行專題研究部署。要重點(diǎn)推進(jìn)軟弱渙散黨組織整頓工作。近期，市委調(diào)整了市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點(diǎn)和軟弱渙散黨組織整頓工作聯(lián)系點(diǎn)，各位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)指導(dǎo)工作解決問(wèn)題。市委組織部要按省委要求，研究制定加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)。區(qū)縣委要充分發(fā)揮“一線指揮部”的作用，每半年至少召開(kāi)1次常委會(huì)、基層黨建工作會(huì)，專題研究部署基層黨建工作，區(qū)縣委書(shū)記保證有10天以上的時(shí)間，到基層指導(dǎo)黨建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委更要負(fù)起管黨責(zé)任，至少每半年向區(qū)縣常委會(huì)報(bào)告一次農(nóng)村基層黨建工作，遇有重大問(wèn)題，要隨時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村的直接責(zé)任，落實(shí)好分片包村、入戶走訪、駐村服務(wù)等制度，特別是對(duì)重點(diǎn)村、老大難村，黨委書(shū)記和班子成員要直接包，限期解決問(wèn)題。要進(jìn)一步推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革，市縣不該管的不管，能下放的下放，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)。要把更多的惠農(nóng)富農(nóng)興農(nóng)政策措施交給基層黨組織去實(shí)施，讓基層干部去為群眾辦好事、辦實(shí)事，樹(shù)立他們的形象，增加他們的威信。

二要落實(shí)好基層黨建工作任務(wù)書(shū)。任務(wù)書(shū)是市委落實(shí)年度基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)的一次很好的探索和嘗試。區(qū)縣委書(shū)記的任務(wù)書(shū)確定了X項(xiàng)主要任務(wù)，涉及農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的就有X條。從現(xiàn)在掌握的情況看，完成情況并不好，尤其在農(nóng)村基礎(chǔ)保障投入、軟弱渙散黨組織整頓等方面，落實(shí)的還不到位。各區(qū)縣委要專題研究，必須保證年底前全面完成黨建工作任務(wù)書(shū)下達(dá)的任務(wù)。各級(jí)黨委班子是一個(gè)整體，書(shū)記有帶頭責(zé)任，是農(nóng)村基層黨建的第一責(zé)任人。各位常委、委員有分管責(zé)任，要認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，既要抓好分管戰(zhàn)線的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也要抓好基層黨建工作，做到既有各自分工，又要相互合作。要建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓農(nóng)村基層黨建責(zé)任清單，落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，突出抓農(nóng)村黨建內(nèi)容，擴(kuò)大參與評(píng)議人員范圍，增強(qiáng)考評(píng)效果。要實(shí)行督促問(wèn)責(zé)制度，各級(jí)組織部門要深入農(nóng)村抽查黨建工作進(jìn)展情況，對(duì)那些抓工作思路不清、辦法不實(shí)、成效不佳的黨組織書(shū)記，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)使命感不強(qiáng)、得過(guò)且過(guò)混日子的，要約談問(wèn)責(zé)；對(duì)缺乏責(zé)任感、頂著拖著不干、工作無(wú)進(jìn)展的，要進(jìn)行組織調(diào)整。

　三要充分發(fā)揮市縣部門幫建作用。抓好農(nóng)村基層黨建，是全黨的事，必須全黨動(dòng)手、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。要深入推進(jìn)“聯(lián)包助幫”“農(nóng)事村辦”等活動(dòng)，各單位負(fù)責(zé)人每半年要到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)、黨建聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研一次，了解掌握新農(nóng)村建設(shè)和黨組織建設(shè)進(jìn)展情況，每年都要力所能及地幫助聯(lián)系的村屯解決2至3個(gè)實(shí)際問(wèn)題。各涉農(nóng)部門要推動(dòng)政策、資金、資源下移，積極支持農(nóng)村基層黨建，要堅(jiān)持開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，把特色種養(yǎng)殖技術(shù)和信息送到田間地頭。財(cái)政部門要加大對(duì)基層黨建經(jīng)費(fèi)的保障力度，確保足額、及時(shí)拔付到位。群團(tuán)組織要加強(qiáng)農(nóng)村配套組織建設(shè)，以黨建帶工建、帶婦建、帶團(tuán)建，推動(dòng)基層群團(tuán)組織為農(nóng)村發(fā)展做出貢獻(xiàn)。宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村基層黨建工作的先進(jìn)典型和優(yōu)秀農(nóng)村黨員的先進(jìn)事跡，形成全社會(huì)關(guān)心、支持基層黨建濃厚氛圍。組織部門要選用優(yōu)秀人才，充實(shí)基層組織員、組織委員隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)幫建活動(dòng)的考核并及時(shí)通報(bào)表彰

有幫助

沒(méi)幫助

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