2018年環(huán)境保護督查工作總結(jié)
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的重大決策部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)保護工作的系列重要指示批示精神，認真貫徹落實環(huán)保工作目標，嚴格落實環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)決策部署上來，增強生態(tài)環(huán)境保護工作的責(zé)任感和緊迫感，區(qū)經(jīng)濟和商務(wù)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合工作職能職責(zé)，堅持“管理與治理并重”的工作方針，積極開展環(huán)境保護工作，現(xiàn)結(jié)合本局職能就環(huán)境保護督查工作情況總結(jié)如下：
一、督查反饋問題整改情況
1、關(guān)于“2016年，五大流域約30%的檢測斷面水質(zhì)不達標，87個地表水國家考核斷面優(yōu)良水質(zhì)比例72.4%，比當年考核目標低4.6%”問題，該項整改工作已完成，我區(qū)堅持水環(huán)境質(zhì)量底線和水資源利用上限，推動流域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，經(jīng)檢測2018年上半年水源地水質(zhì)達標率為100%。
2、關(guān)于“省經(jīng)濟和信息化委員會推動淘汰燃煤小鍋爐等工作不到位，未及時進行安排部署。截至2017年7月，全省仍有1221臺應(yīng)淘汰的每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐未淘汰”問題，涉及兩項具體工作，一是2017年12月底前，淘汰列入2017年計劃的每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，已完成整改，列入2017年淘汰計劃的燃煤鍋爐全部完成淘汰工作。共淘汰8臺燃煤鍋爐，分別是友誼茶葉有限公司1臺、菊樂食品有限股份公司分公司2臺、雅化實業(yè)集團股份有限公司2臺、市水泥制品有限公司1臺、吉祥茶業(yè)有限公司1臺、茶廠股份有限公司1臺；二是2018年6月底前，鞏固燃煤鍋爐淘汰成果。結(jié)合省、市相關(guān)部門開展的專項督查，對列入2017年淘汰計劃的燃煤鍋爐淘汰情況開展自查，進行“回頭看、回頭查”，確保應(yīng)淘汰盡淘汰。已完成整改，我區(qū)建成區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐淘汰工作全部完成。共淘汰8臺燃煤鍋爐，分別是友誼茶葉有限公司1臺、菊樂食品有限股份公司分公司2臺、雅化實業(yè)集團股份有限公司2臺、市水泥制品有限公司1臺、吉祥茶業(yè)有限公司1臺、茶廠股份有限公司1臺。
3、關(guān)于“省五大區(qū)域中，我局涉及四項工作，一是2018年10月底前，在建成區(qū)推行“煤改電”或“煤改氣”，全面淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)禁止新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐及高污染燃料鍋爐；其他地區(qū)禁止新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐及高污染燃料鍋爐。該項工作已完成，已完成建成區(qū)15臺燃煤鍋爐淘汰工作，至目前為止無新建20蒸噸/小時燃煤鍋爐；二是加快淘汰水泥、建陶、煤炭等行業(yè)的落后產(chǎn)能。2018年12月底前，淘汰率達到60%。2018年12月底前，全面完成磚瓦行業(yè)綜合整治。2018年6月底前，全面清查建立“散亂污”企業(yè)清單臺賬。2018年12月底前，基本完成“散亂污”綜合整治。2019年起，每年開展回頭看，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起。經(jīng)排查，我區(qū)無水泥、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)；已完成磚瓦行業(yè)綜合整治；散亂污整治工作持續(xù)推進，目前整改完成率78%，已建立“散亂污”企業(yè)清單臺賬，適時開展散亂污企業(yè)檢查和回頭看，確保整治不反彈。三是開展揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理。2018年12月底前，完成揮發(fā)性有機物（VOCs）重點污染企業(yè)治理，完成汽修行業(yè)噴烤漆房升級改造工作。該項工作已建立VOCs重點企業(yè)名單，下一步將按環(huán)保局要求整改治理。四是加強重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對。2018年9月底前，完善《市區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，動態(tài)更新細化減排清單，督促企業(yè)落實“一廠一策”限產(chǎn)停產(chǎn)方案。2018年12月底前，完善重污染天氣預(yù)警預(yù)報會商機制，強化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。已經(jīng)更新了減排清單并上報，督促企業(yè)按照應(yīng)急預(yù)案及時響應(yīng)，落實限產(chǎn)停產(chǎn)方案。
4、關(guān)于關(guān)停區(qū)永盛乙炔廠工作，目前已按照時間節(jié)點完成工作任務(wù)，八月底將完成生產(chǎn)設(shè)備拆除工作，達到時序進度。
5、做好中央環(huán)保督查信訪件處置工作，及時對我局涉及9個信訪件反映問題處理開展回頭看，及時處理和解決發(fā)現(xiàn)問題，防止反復(fù)和反彈。
6、做好省環(huán)保督導(dǎo)組反饋問題處置，對散亂污治理中提出9個點位，沒有逐一排查，及時與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道溝通，及時解決所發(fā)現(xiàn)問題。
二、具體工作推進情況
1、為全面打好污染防治“三大戰(zhàn)役”和省市區(qū)關(guān)于排查整治“小散亂污”相關(guān)工作部署，我局成立了環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時按照我局具體工作成立了散亂污、燃煤鍋爐、再生資源回收三個專項整治工作組，同時制定了實施方案。
2、抽調(diào)經(jīng)驗豐富、工作熟悉的老同志專門負責(zé)外勤工作，主要協(xié)調(diào)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負責(zé)企業(yè)環(huán)保工作關(guān)停整治，并安排了專門車輛，確保專車專用。
3、開展燃煤鍋爐治理專項工作，2018年10月底前，在建成區(qū)推行“煤改電”或“煤改氣”，全面淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)禁止新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐及高污染燃料鍋爐；其他地區(qū)禁止新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐及高污染燃料鍋爐。
4、加強再生資源回收行業(yè)治理，與工商質(zhì)監(jiān)、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門配合，召開相關(guān)會議，對再生資源回收行業(yè)進行規(guī)范。
5、對涉及工業(yè)企業(yè)環(huán)保問題，按照“一崗雙責(zé)”要求，及時檢查督促企業(yè)認真做好環(huán)保工作，落實環(huán)保部門工作要求，力求實效。
6、加強對加油站油氣回收治理檢查，區(qū)內(nèi)對未安裝油氣回收裝置的中石油和中石化各一個加油站予以停業(yè)，截止目前，中石油該加油站已安裝油氣回收裝置并通過驗收，尚有中石化一個加油站處于停業(yè)狀態(tài)。
7、加強重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對，按照《市區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，動態(tài)更新細化減排清單，督促企業(yè)落實“一廠一策”限產(chǎn)停產(chǎn)方案。
8、做好關(guān)停區(qū)永盛乙炔廠工作，目前已按照時間節(jié)點完成工作任務(wù)，八月底將完成生產(chǎn)設(shè)備拆除工作，達到時序進度。
9、配合發(fā)改部門落實市區(qū)政府小水電治理工作相關(guān)要求。
10、自2017年7月15日起，我局聯(lián)合區(qū)安監(jiān)、區(qū)環(huán)保、區(qū)交通、區(qū)農(nóng)業(yè)、區(qū)林業(yè)、區(qū)住建、電力和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門進行現(xiàn)場執(zhí)法，截至2017年2月28日分批次共對135戶小散亂污和“三無”企業(yè)現(xiàn)場檢查，對環(huán)境問題突出、不符合產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)手續(xù)不全的采取斷生產(chǎn)用電措施。
11、對采取斷生產(chǎn)用電措施的企業(yè)建立臺賬和問題清單，要求企業(yè)對所涉及的環(huán)保問題積極整改，待整改完成后經(jīng)由區(qū)環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的驗收小組現(xiàn)場驗收合格后才恢復(fù)生產(chǎn)用電。
12、2017年11月，按照省淘汰落后產(chǎn)能辦文件精神，我區(qū)組織對所有涉及環(huán)保整改135家企業(yè)按要求進行梳理排查，按照規(guī)范性清理，區(qū)列入“散亂污”范圍企業(yè)為40家，并按照企業(yè)現(xiàn)狀和區(qū)實際，采取依法關(guān)閉、整改規(guī)范、調(diào)遷入園三種處置方式，對散亂污企業(yè)分類處置。
13、2017年12月至2018年2月，按照省環(huán)保督導(dǎo)組要求，對區(qū)內(nèi)散亂污企業(yè)開展排查，督促相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工做好各自工作。
14、2018年3月至今，采取雙隨機方式，對區(qū)內(nèi)散亂污企業(yè)進行每月一抽查，確保散亂污整治工作不反彈，對發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，并督促所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及部門做好相應(yīng)工作。
三、取得成效
1、截止目前，我區(qū)40家散亂污企業(yè)中，已有18家采取依法關(guān)閉，并全部完成；調(diào)遷入園企業(yè)2家，已分別制定企業(yè)搬遷方案，并經(jīng)區(qū)政府初步選址；20家企業(yè)為整改規(guī)范，目前已完成13家，經(jīng)過區(qū)“小散亂污”和三無工業(yè)企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗收并復(fù)電復(fù)產(chǎn)，其余7家正在繼續(xù)整改中。整改完成率為78%。
2、建立散亂污治理長效機制，按“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，落實所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及部門自身職責(zé)，適時召開相關(guān)會議，落實相關(guān)工作要求。
3、2018年7月底，按市經(jīng)信委散亂污整治相關(guān)要求，對區(qū)內(nèi)散亂污企業(yè)清理排查，重新確定區(qū)散亂污企業(yè)為24家。
4、區(qū)永盛乙炔廠工作，目前已按照時間節(jié)點完成工作任務(wù)，八月底將完成生產(chǎn)設(shè)備拆除工作，達到時序進度。
5、燃煤鍋爐整治工作已完成，已完成建成區(qū)15臺燃煤鍋爐淘汰工作，至目前為止無新建20蒸噸/小時燃煤鍋爐。
6、中央環(huán)保督查信訪件處置工作，通過對我局涉及9個信訪件反映問題處理開展回頭看，及時處理和解決發(fā)現(xiàn)問題，防止反復(fù)和反彈。
7、省環(huán)保督導(dǎo)組反饋問題處置工作，對散亂污治理中提出9個點位，沒有逐一排查，及時與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道溝通，及時解決所發(fā)現(xiàn)問題，取得明顯成效。
四、存在問題和下一步打算
1、全社會的環(huán)保意識有待進一步增強，環(huán)保工作宣傳力度需要進一步加強，企業(yè)不同程度存在只顧生產(chǎn)、不管環(huán)境污染、達標排放不穩(wěn)定的情況，缺乏環(huán)境保護的個人責(zé)任意識。
2、取締關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃現(xiàn)象時有發(fā)生，一些小微型企業(yè)的設(shè)備簡單、投入少、上馬快，以及其具有巨大的經(jīng)濟利潤，取締關(guān)閉企業(yè)“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象時有發(fā)現(xiàn)。
3、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對散亂污工作重視程度不夠，將散亂污工作視為一陣風(fēng)，未發(fā)揮“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”主體主責(zé)，對所在轄區(qū)及所轄行業(yè)散亂污日常監(jiān)管不到位。
4、部分散亂污企業(yè)按照分類處置方式，未及時徹底整改到位，行業(yè)主管部門未按照時間節(jié)點檢查驗收，“調(diào)遷入園”企業(yè)土地問題尚未解決，預(yù)計年內(nèi)完成搬遷工作難度較大。
下一步，我局將切實履行好職能職責(zé)，認真梳理在環(huán)保工作中存在的問題，抽調(diào)精干力量，細化工作舉措，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電力單位，嚴查嚴打散亂污整治問題，同時繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體主責(zé)作用，加強日常監(jiān)督檢查和“回頭看”，鞏固整治效果，到年底，力爭完成率達到100%。