“十二五“期間，區(qū)人社局緊緊圍繞“人才優(yōu)先、民生為本”的工作主線，充分發(fā)揮部門職能，銳意進(jìn)取，使人力資源和社會(huì)保障工作邁上新水平，為“十三五”工作順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。
一、“十二五”時(shí)期主要工作完成情況。
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(一)就業(yè)工作成效明顯。“十二五”期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)13558人，比2010年上升59%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由2011年的9950人增加至2015年的11000人。2011年以來，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)近10000余人次，開發(fā)公益性崗位600個(gè)，安置就業(yè)困難對(duì)象2600人次，發(fā)放各類崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼3700萬元。3560名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，“4050”人員和其他就業(yè)困難群體的就業(yè)難題得到有效緩解。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2.6%-3.5%之間，低于4.5%的控制線。
我區(qū)輸送機(jī)社區(qū)、鳳凰社區(qū)被省人社廳評(píng)為“省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”，輸送機(jī)社區(qū)被評(píng)為“國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”。
(二)社會(huì)保障水平明顯提高。“十二五“期間，建立健全了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度，實(shí)施了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城中村村民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2011年以來，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1755人，累計(jì)征繳保費(fèi)3637萬元?；饾L存結(jié)余6004萬元。職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)5214人，基金征繳6970萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參加人數(shù)34562人，參保率98%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)25520人，參保率98.6%，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1654萬元。為26個(gè)城中村4124名村民辦理了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，已有3500余人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，財(cái)政補(bǔ)貼資金8772.8萬元。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)由1780人增至3783人，累計(jì)征繳失業(yè)保險(xiǎn)基金257萬元。
(三)人才結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。堅(jiān)持人才優(yōu)先、服務(wù)發(fā)展，不斷提高人才整體水平。“十二五”期間全區(qū)各類人才達(dá)到21378人，其中：黨政機(jī)關(guān)單位743人，占全區(qū)人才總量的3.7%;事業(yè)單位人才3047人，占全區(qū)人才總量的14.2%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人才14576人，占全區(qū)人才總量的68.1%;農(nóng)村實(shí)用型人才3012人，占全區(qū)人才總量的14.1%。
(四)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法日常監(jiān)管工作，專項(xiàng)檢查和日常巡查相結(jié)合。先后出臺(tái)了工資保證金，項(xiàng)目預(yù)儲(chǔ)金等監(jiān)管措施，有效的遏制了欠薪和勞動(dòng)侵權(quán)行為。推行“簡(jiǎn)案快審”，打造“陽(yáng)關(guān)仲裁”。2011-2014年，勞動(dòng)監(jiān)察處理案件747件，4415人，涉及金額3257萬元。勞動(dòng)仲裁受理案件1940件，6251人，涉及金額1.58億元。有效的維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
二、“十三五”時(shí)期主要工作
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(一)就業(yè)水平進(jìn)一步提升。一是建立城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及村(社區(qū))信息互聯(lián)。勞動(dòng)者免費(fèi)享受就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和免費(fèi)招聘服務(wù)。每年組織大型招聘會(huì)不少于10場(chǎng)。二是培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善。企業(yè)用工崗前培訓(xùn)與培訓(xùn)基地實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，勞動(dòng)者就業(yè)技能得到有效提升。“訂單式”培訓(xùn)成為主要形式，提供“培訓(xùn)—持證—上崗”一條龍服務(wù)。每年培訓(xùn)勞動(dòng)力至少1000人。三是進(jìn)一步加大就業(yè)援助力度。充分發(fā)揮崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、小額貸款等各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼作用，有效穩(wěn)定就業(yè)困難群體就業(yè)。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
(二)社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。切實(shí)做好機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，順利推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“全員參保”。“十三五”期間，我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面3200人，征繳養(yǎng)老金2.5億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在98%以上，適當(dāng)提升繳費(fèi)檔次。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。城鎮(zhèn)職工住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%以上。提高居民醫(yī)保待遇，縮小職工和居民醫(yī)保待遇差距。將用人單位85%職工納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。積極配合社?？ㄊ褂霉ぷ?，2017年之前實(shí)現(xiàn)醫(yī)保就醫(yī)全市即時(shí)結(jié)算，2020年之前實(shí)現(xiàn)醫(yī)保就醫(yī)全省即時(shí)結(jié)算。
(三)提供更優(yōu)秀的人才儲(chǔ)備和智力支持。2020年，全區(qū)人才總量達(dá)到25600人，每萬名人口擁有人才數(shù)1730人(按照我區(qū)總?cè)丝跀?shù)14.8萬人計(jì)算)，大學(xué)專科以上學(xué)歷占人才總量70%。其中黨政人才900人，事業(yè)單位人才3200，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人才總量達(dá)到18000人，農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到3500人。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量達(dá)到200人。黨政人才隊(duì)伍中大學(xué)本科及以上學(xué)歷達(dá)到95%，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)到80%，專業(yè)技術(shù)人才中大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)到70%。人才布局、結(jié)構(gòu)更趨合理。
(四)全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。不斷加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳，提高勞動(dòng)者和企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律知識(shí)和思想意識(shí)，減少勞動(dòng)糾紛發(fā)生。勞動(dòng)法律法規(guī)和監(jiān)管措施有效落實(shí)，勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范，減少勞動(dòng)關(guān)系投訴舉報(bào)案件和仲裁受理案件。年審用人單位300家以上，每年開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查3次以上，各類案件及時(shí)結(jié)案率95%以上。
三、2015年工作開展情況
(一)目標(biāo)完成情況。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2359人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)629人，就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)254人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)570人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的84%、105%、127%、81%。累計(jì)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力1925人，職業(yè)技能鑒定580人，組織招聘會(huì)8場(chǎng)，分別完成目標(biāo)任務(wù)的77%、82%、80%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，低于4.5%的控制線。職工養(yǎng)老、醫(yī)療實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳847萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的84.7%，失業(yè)保險(xiǎn)新增參保職工203人，征繳基金160萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的127%、107%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.6%、99%。
(二)主要工作開展情況。一是大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。開展技能培訓(xùn)提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和成功率。累計(jì)培訓(xùn)開展技能培訓(xùn)21期1985人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)125人。發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織大型招聘會(huì)8場(chǎng)，提供就業(yè)崗位2000余個(gè)，800余人達(dá)成就業(yè)意向。收集發(fā)布各類崗位信息3000余條。發(fā)放就業(yè)專項(xiàng)資金717萬元，幫扶就業(yè)1407人。扶持7人成功創(chuàng)業(yè)，落實(shí)小額貸款49萬元。二是社保工作水平得到提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)完成基礎(chǔ)養(yǎng)老金從55元每人每月增加至75元的調(diào)整工作，開展生存認(rèn)證7000余人，檔案管理工作通過省級(jí)驗(yàn)收;為1570名參加“老農(nóng)保”人員清退資金321萬。完成108名“城中村”村民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)審核工作。制作完成社?？?萬余張。升級(jí)改造原有區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)社保網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察系統(tǒng)、就業(yè)信息系統(tǒng)光纖互聯(lián)。三是有序推進(jìn)人事人才工作。培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員1800人，完成目標(biāo)任務(wù)的90%。完成2014年度全區(qū)3270名一般工作人員考核工作。對(duì)全區(qū)932名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員人事檔案進(jìn)行全面核查。清理出各類“吃空餉”人員19人，清理“吃空餉”金額13萬元，退回財(cái)政1.1萬元。圓滿完成全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資調(diào)整工作,人均月增資300元。四是大力推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。實(shí)行工資月報(bào)制度，摸清在建工程用工底數(shù)建立變動(dòng)臺(tái)賬，有效預(yù)防欠薪案件發(fā)生。年審用人單位321家，為147家用人單位備案3389人次。暢通解決欠薪案件“綠色通道”，勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁受理各類案件530起，為2188名勞動(dòng)者解決拖欠工資和福利待遇6817萬元。
四、2016年工作安排
一、實(shí)施更加積極地就業(yè)工作，扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。多渠道的開展就業(yè)服務(wù)，計(jì)劃城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)600人，就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)200人，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。一是積極爭(zhēng)取就業(yè)專項(xiàng)資金，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)吸納和勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。落實(shí)小額貸款政策，為創(chuàng)業(yè)人員提供更好的便捷的服務(wù)。完善孵化基地功能，發(fā)揮聚集效應(yīng)。二是發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建就業(yè)平臺(tái)。通過網(wǎng)站、電視廣告、顯示屏、招聘欄、廣告條幅等方式發(fā)布招聘信息。開展“招聘活動(dòng)10場(chǎng)。三是開展大培訓(xùn)，堅(jiān)持“送教下鄉(xiāng)”，采取就地宣傳發(fā)動(dòng)、就地報(bào)名培訓(xùn)、就地考核發(fā)證的“三就地”培訓(xùn)方式，提高農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。開展訂單式培訓(xùn)，充分利用企業(yè)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)一體化。年計(jì)劃培訓(xùn)2000人以上。
二、繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。2016年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，完成市局下達(dá)的失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳任務(wù)。各類保險(xiǎn)金按時(shí)發(fā)放率100%。一是逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全員參保，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)過渡。二是推行使用社會(huì)保障卡，力爭(zhēng)2016年底我區(qū)社會(huì)保障卡基本發(fā)放到位。實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)“八縣四區(qū)”實(shí)時(shí)結(jié)算。配合市本級(jí)完成醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。三是繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的影響力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)辦人員的服務(wù)質(zhì)量。
三、加強(qiáng)人事人才工作日常服務(wù)和管理，穩(wěn)步推進(jìn)人事人才工作。開展對(duì)于公務(wù)員的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技能的培訓(xùn)等四類培訓(xùn)，培訓(xùn)1000人次。完成全區(qū)932名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員人事檔案專項(xiàng)核查復(fù)審任務(wù)。結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，做好“三支一扶”招錄工作。抓好教育、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審和中小學(xué)教師職稱制度改革工作。做好專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。做好津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資管理工作，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)單位特殊崗位津貼
四、積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益。廣泛宣傳勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)，加強(qiáng)勞動(dòng)者和用人單位守法意識(shí)。計(jì)劃開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查3次，清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。年審用人單位300家，指導(dǎo)、督促用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)。日常投訴舉報(bào)和仲裁案件及時(shí)結(jié)案率95%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，啟用監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)用工信息。分組分片建立勞動(dòng)用工臺(tái)賬，摸清用工底數(shù)，實(shí)行工資月報(bào)制度，全面掌握工資發(fā)放情況，預(yù)防拖欠工資案件發(fā)生。
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