咸寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)XianNingShiRenMinDaiBiaoDaHuiChangWuWeiYuanHuiGongBao
咸寧市人大常委會(huì)辦公室編印 2013年12月 第9號(hào)（總號(hào)：124）
目 錄
咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議議程…………………………………3
關(guān)于辦理市四屆人大三次會(huì)議議案和代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)情況的報(bào)告………蔡光興4
關(guān)于2012年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題
整改情況的報(bào)告……………………………………………………………………陳禮高13
咸寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于召開(kāi)咸寧市第四屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議的決定……………………………………………………………………………20
關(guān)于提請(qǐng)決定召開(kāi)咸寧市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的議案………………主任會(huì)議21
咸寧市人大常委會(huì)2014年度工作要點(diǎn)………………………………………………………22
關(guān)于《咸寧市人大常委會(huì)2014年度工作要點(diǎn)（草案）》起草情況的說(shuō)明 ………楊忠柳29
咸寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告…………………………………………………………32
關(guān)于咸寧市第四屆人民代表大會(huì)代表變動(dòng)情況和補(bǔ)選代表的代表資格的
審查報(bào)告……………………………………………………………………………王義松33
咸寧市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議列席人員名單………………………………………35
關(guān)于咸寧市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議列席人員名單（草案）的說(shuō)明………彭方全40
咸寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免名單……………………………………………………42
關(guān)于對(duì)劉明燈等同志職務(wù)任免議案的審查報(bào)告
……………………………………………市人大常委會(huì)代表選舉人事任免工作委員會(huì)44
供職發(fā)言………………………………………………………………………………劉明燈47
供職發(fā)言………………………………………………………………………………傅火金49
供職發(fā)言………………………………………………………………………………王 勇52
供職發(fā)言………………………………………………………………………………夏金平54
供職發(fā)言………………………………………………………………………………鄭俊華57
咸寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于接受彭光平同志辭職請(qǐng)求的決定……………………60
彭光平辭呈………………………………………………………………………………………60
咸寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于追認(rèn)主任會(huì)議許可市人民檢察院對(duì)
市人大代表王志君采取拘留、逮捕強(qiáng)制措施的決定………………………………………61
任振鶴同志在市四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上的講話……………………………………62
咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議出席、請(qǐng)假人員名單………………68
咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第十六次會(huì)議議程
2013年12月31日
一、聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于辦理市四屆人大三次會(huì)議議案和代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)情況的報(bào)告；
二、審議市人大常委會(huì)辦公室關(guān)于市四屆人大三次會(huì)議代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)交辦情況的報(bào)告；
三、聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于2012年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告；
四、審議市人大常委會(huì)關(guān)于召開(kāi)咸寧市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的決定（草案）；
五、審議市人大常委會(huì)工作報(bào)告（討論稿）；
六、審議市人大常委會(huì)2014年度工作要點(diǎn)（草案）；
七、審議市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于市四屆人大代表變動(dòng)情況和補(bǔ)選代表的代表資格的審查報(bào)告；
八、審議市四屆人大四次會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)；
九、審議人事任免議案；
十、其他。
市政府關(guān)于辦理市四屆人大三次會(huì)議
議案和代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)情況的報(bào)告
——2013年12月31日在咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上
市人民政府副市長(zhǎng) 蔡光興
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)，各位委員：
我受市政府委托，現(xiàn)就市四屆人大三次會(huì)議交由市政府系統(tǒng)辦理的議案和代表所提建議、批評(píng)、意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱建議）的辦理情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、今年代表建議辦理工作的總體情況
市四屆人大三次會(huì)議期間，共確定議案2件，收到代表建議68件，其中：財(cái)經(jīng)方面23件，占承辦總數(shù)的32.9%，農(nóng)村農(nóng)業(yè)方面17件，占承辦總數(shù)的24.3%，城建環(huán)資方面10件，占承辦總數(shù)的14.3%，教科文衛(wèi)方面8件，占承辦總數(shù)的11.4%，司法內(nèi)務(wù)方面8件，占承辦總數(shù)的11.4%，民宗旅游方面4件，占承辦總數(shù)的5.7%。這些建議緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署以及市政府工作報(bào)告所確定的目標(biāo)任務(wù)，立足全局、關(guān)注民生，對(duì)政府做好工作提出許多有益和富有建設(shè)性的意見(jiàn)、建議，充分反映了廣大群眾的愿望和呼聲，對(duì)推動(dòng)政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，起到十分重要的作用。
經(jīng)過(guò)登記、分類和認(rèn)真研究，這些建議分別交由市直有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府和垂直單位共54個(gè)單位承辦。在市人大常委會(huì)監(jiān)督和支持下，市政府系統(tǒng)承辦單位共同努力，截至目前，這些議案和建議均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得到了認(rèn)真的辦理和回復(fù)，根據(jù)代表反饋意見(jiàn)來(lái)看，一次辦理滿意和基本滿意率達(dá)到了97%。主要情況如下：
（一）議案的辦理情況。
1、“關(guān)于加快推進(jìn)幕阜山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的議案”的辦理情況。在收到001號(hào)議案后，市政府立即組織相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真辦理，研究出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)咸寧幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《咸寧幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015）》，成立了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，目前，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)，并取得初步成效。
一是借王國(guó)生省長(zhǎng)、王曉東常務(wù)副省長(zhǎng)相繼來(lái)片區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的東風(fēng)，認(rèn)真解讀相關(guān)文件政策精神，學(xué)習(xí)借鑒外地扶貧開(kāi)發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，議定了我市在政策扶持、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面提出的全部問(wèn)題，并按照“三年行動(dòng)計(jì)劃”，積極與省直部門對(duì)接。同時(shí)，在崇陽(yáng)召開(kāi)了全市幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)。
二是繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目扶貧。完成《幕阜山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的編制，目前已送報(bào)省直相關(guān)部門報(bào)批。2013年片區(qū)縣計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目共524個(gè)，年度投資計(jì)劃約242.7億元，截至9月底，已開(kāi)工項(xiàng)目142個(gè)。
三是提升片區(qū)發(fā)展實(shí)力。支持各縣抓好1個(gè)新型工業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)，每個(gè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展1個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。在片區(qū)開(kāi)展村企合作試驗(yàn)，通城縣石南鎮(zhèn)牌合村、崇陽(yáng)縣白霓鎮(zhèn)后溪村、通山縣南林橋鎮(zhèn)石垅村等示范村正在形成農(nóng)村城鎮(zhèn)化的亮點(diǎn)。實(shí)施“生態(tài)持續(xù)”戰(zhàn)略。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持各縣建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。崇陽(yáng)青山、通城大溪已成功申報(bào)國(guó)家濕地公園，每年可爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金400多萬(wàn)元；通山富水湖正在申報(bào)省級(jí)濕地公園?！澳先h”已投入資金8400萬(wàn)元造林12.5萬(wàn)畝，竹林碳匯實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目已向省林業(yè)廳申報(bào)?？茖W(xué)編制了片區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的實(shí)施方案，已完成部分村莊的環(huán)境綜合整治。
四是創(chuàng)新機(jī)制體制，長(zhǎng)效推進(jìn)開(kāi)發(fā)扶貧。重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施“1331”幫扶工程，共有35個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和107個(gè)家市直單位對(duì)口幫扶“南三縣”35個(gè)重點(diǎn)貧困村，累計(jì)投入幫扶資金2000多萬(wàn)元；落實(shí)資金支持，市本級(jí)在2013年預(yù)算中，安排1000萬(wàn)元扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，片區(qū)縣開(kāi)發(fā)扶貧資金按不低于年度財(cái)政收入5%的比例統(tǒng)籌安排，市政府設(shè)立10億元重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，前三季度已投放到“南三縣”資金1.32億元，支持企業(yè)59家；落實(shí)選派“第一支部書記”政策,目前已從全市范圍選派20名黨員干部到幕阜山扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村擔(dān)任第一書記；構(gòu)建南北結(jié)對(duì)共同發(fā)展機(jī)制，“北三縣”對(duì)口幫扶“南三縣”各2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；制定了《加強(qiáng)幕阜山片區(qū)扶貧貼息貸款項(xiàng)目管理執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的工作方案》、《加強(qiáng)幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展扶貧項(xiàng)目資金管理使用情況監(jiān)督檢查的工作方案》等文件，把扶貧工作納入對(duì)縣市區(qū)和市直部門的目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系。
目前，市政府正在積極向上申請(qǐng)，加強(qiáng)與省有關(guān)方面的匯報(bào)銜接，主要希望在片區(qū)扶持政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“一竹兩茶”等片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)建設(shè)等方面爭(zhēng)取更大的政策資金支持。
2、“關(guān)于建立農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障機(jī)制的議案”的辦理情況。在收到議案后，市政府高度重視，分管副市長(zhǎng)召集相關(guān)單位認(rèn)真研究，并召開(kāi)了座談會(huì)共同探討我市農(nóng)村老人的養(yǎng)老保障機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合議案所提建議，采取有效措施，開(kāi)展了大量工作。
一是加強(qiáng)敬老服務(wù)宣傳，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能。開(kāi)展了“孝親敬老之星”評(píng)比表彰活動(dòng)等敬老活動(dòng)，2013年敬老活動(dòng)達(dá)15個(gè)。并將《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《法律援助條例》列為全民普法的內(nèi)容之一，增強(qiáng)老年人的維權(quán)意識(shí)和全社會(huì)的責(zé)任意識(shí)。
二是努力構(gòu)建以國(guó)辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，民辦公助、社會(huì)化管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主體的社會(huì)化養(yǎng)老體系。近5年來(lái)，我市向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，實(shí)施了社區(qū)老年福利“星光計(jì)劃”項(xiàng)目、縣市區(qū)城市社會(huì)福利中心（光榮院）新（改擴(kuò)）建工程、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心福利院改擴(kuò)建等51個(gè)重大項(xiàng)目，初步形成市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，全市共有7所國(guó)辦城市福利院、87所農(nóng)村福利院，“十二五”期間還將新建和改擴(kuò)建面積6.7萬(wàn)平米，新增養(yǎng)老床位1620張。農(nóng)村“五?！崩先诉M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心福利院集中供養(yǎng)率達(dá)79％。民辦公助、公辦民營(yíng)等社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，至6月中旬止，全市共有民辦公助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8所，床位數(shù)達(dá)914張。
三是構(gòu)建為老醫(yī)療保障、法律援助等制度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。衛(wèi)生部門采取提高特困老人新農(nóng)合醫(yī)療保障水平、開(kāi)展巡回醫(yī)療服務(wù)、開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)等措施為空巢老人提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。市法律援助機(jī)構(gòu)降低門檻、簡(jiǎn)化程序，為包括農(nóng)村空巢老人在內(nèi)的老年人維權(quán)案件提供免費(fèi)法律服務(wù)。公證機(jī)構(gòu)對(duì)包括農(nóng)村空巢老人在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困難老年人，在辦理扶養(yǎng)、助養(yǎng)、贍養(yǎng)老年人協(xié)議公證時(shí)，免收公證費(fèi)。
四是積極探索發(fā)展家庭養(yǎng)老與社會(huì)化養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式。積極實(shí)施新農(nóng)保、低保等政策，并明確現(xiàn)階段各項(xiàng)制度待遇只疊加、不扣減、不沖銷并兼顧現(xiàn)行政策，確保現(xiàn)有待遇水平不降低，進(jìn)一步解決了農(nóng)村空巢老人的后顧之憂。同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老試點(diǎn)工作，在每個(gè)縣市區(qū)都確定了1-2個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心，目前都已投入使用，取得了較好的效果。下一步，我們將進(jìn)一步辦好農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，以此來(lái)帶動(dòng)全市農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，突破農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老一元化的格局。同時(shí)，還將大力宣傳，形成全社會(huì)共同關(guān)注支持農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的氛圍，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與到農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)中來(lái)。
（二）建議的辦理情況。
1、代表所提建議已經(jīng)解決或基本解決，或已通過(guò)其他途徑解決的（A類）22件，占承辦建議總數(shù)的32.3%。如第7號(hào)、16號(hào)關(guān)于加快發(fā)展我市茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)的建議，2013年市政府將打造百億元茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)作為大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容納入了《政府工作報(bào)告》，圍繞這個(gè)目標(biāo)，出臺(tái)制定了一系列的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策及有效措施，大力推進(jìn)茶、竹基地建設(shè)，并已初具規(guī)模。目前，我市茶、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入良性發(fā)展的快車道。又如第62號(hào)“關(guān)于請(qǐng)求將常橫公路進(jìn)行改造升級(jí)的建議”，市交通部門多次向省公路局申報(bào)，在要求將常橫線列入大中修計(jì)劃的同時(shí)，為解決該區(qū)域居民出行問(wèn)題，積極向上爭(zhēng)取資金計(jì)劃，督促咸安區(qū)交通運(yùn)輸局自籌資金先期將常橫線高橋至大幕段路面大修，并將高橋至夏林至擔(dān)山公路列入2013年改造計(jì)劃，目前改造工程已進(jìn)入尾聲。
2、代表所提建議正在解決或有關(guān)工作已啟動(dòng)的（B類）34件，占承辦建議總數(shù)的50%。如第28號(hào)“關(guān)于積極扶持咸安森工企業(yè)做大做強(qiáng)的建議”，市委、市政府高度重視森工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，《關(guān)于實(shí)施“工業(yè)崛起”戰(zhàn)略五年計(jì)劃的若干意見(jiàn)》中明確提出“到2017年，森工造紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元”，并配套了一系列優(yōu)惠政策。咸安區(qū)也出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策，咸安森工產(chǎn)業(yè)形成了集群發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。目前，咸安區(qū)已向省經(jīng)信委申報(bào)咸安現(xiàn)代森工竹（木）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群為湖北省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，支持企業(yè)直接參與造林，建設(shè)原料基地，并在資金扶持上向森工企業(yè)傾斜，近幾年，先后為咸安森工企業(yè)提供財(cái)政擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息貸款、項(xiàng)目資金等各種資金5000萬(wàn)元。今后，將進(jìn)一步加大扶持力度，努力把咸安森工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。又如第57號(hào)“關(guān)于將嘉魚(yú)縣申報(bào)為全省城鄉(xiāng)一體化和‘三化’同步發(fā)展試點(diǎn)縣的建議”，經(jīng)多方努力，嘉魚(yú)縣潘家灣鎮(zhèn)已被確定為全省“四化同步”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下一步，待全省城鄉(xiāng)一體化和“四化同步”發(fā)展試點(diǎn)縣工作正式啟動(dòng)后，我們將以潘家灣鎮(zhèn)為突破口，積極做好嘉魚(yú)縣的申報(bào)工作。
3、代表所提建議已列入規(guī)劃計(jì)劃逐步解決的（C類）4件，占承辦建議總數(shù)的5.9%。如第29號(hào)“關(guān)于給馬橋鎮(zhèn)胡坦村安裝路燈的建議”，建議所指胡坦村從行政區(qū)域劃分屬于馬橋鎮(zhèn)，但從用電區(qū)域劃分又屬于城網(wǎng)范圍。鑒于這種特殊性，經(jīng)協(xié)調(diào)溝通，將此路段納入了城區(qū)背街小巷建設(shè)范疇，市路燈管理局將根據(jù)背街小巷改造實(shí)施進(jìn)度跟進(jìn)路燈安裝事宜。又如第66號(hào)“關(guān)于請(qǐng)求幫助申報(bào)黃荊口水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的建議”，黃荊口水庫(kù)已列入國(guó)家“十二五”新建大中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，目前通山縣已委托湖北省水利水電規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院正在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。市水務(wù)局已成立爭(zhēng)取項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，待可研報(bào)告正式定稿后，即向上申報(bào)，爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)建設(shè)。
4、代表所提建議因條件、法律、政策或其它原因所限，一時(shí)難以解決，已向代表作出解釋的（D類）8件，占承辦建議總數(shù)的11.8%。如第45號(hào)“關(guān)于在咸寧大道——書臺(tái)街交叉口增設(shè)紅綠燈的建議”，由于此處路口的設(shè)置不符合國(guó)家設(shè)置交通信號(hào)燈標(biāo)準(zhǔn)、書臺(tái)街只是在高峰期人流量和車流量大及與鄂高附近已設(shè)置的紅綠燈過(guò)近等原因，此處不宜設(shè)置紅綠燈。但為進(jìn)一步保證安全，市交警部門計(jì)劃將此路段建成減速讓行路口，代表表示認(rèn)可。又如第54號(hào)“關(guān)于建設(shè)武赤一級(jí)公路江夏區(qū)段的建議”，市交通部門為爭(zhēng)取武漢市將武赤線武漢段升級(jí)改造成一級(jí)公路，多次向省交通運(yùn)輸廳匯報(bào)、與武漢市溝通對(duì)接，但由于武漢市江夏區(qū)對(duì)此項(xiàng)目興趣不大，且地方配套資金巨大，武赤線武漢段至今未開(kāi)工。下一步，我們將進(jìn)一步加大與省交通運(yùn)輸廳及武漢市的溝通協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取武赤線武漢段早日規(guī)劃建設(shè)，代表表示理解。
二、今年代表建議辦理工作的主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)辦理責(zé)任。市“兩會(huì)”結(jié)束后，丁小強(qiáng)市長(zhǎng)就召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究部署今年的人大代表建議辦理工作，并明確建議辦理工作由常務(wù)副市長(zhǎng)主抓。4月2日，市政府召開(kāi)市政府系統(tǒng)人大建議交辦會(huì)，時(shí)任常務(wù)副市長(zhǎng)的黃劍雄同志在會(huì)上對(duì)2013年代表建議的辦理工作作了全面部署，并提出了明確要求。各位副市長(zhǎng)按照職責(zé)分工，對(duì)一些事關(guān)全局的重點(diǎn)建議親自簽批辦理意見(jiàn)并進(jìn)行督辦協(xié)調(diào)。各承辦單位高度重視建議辦理工作，切實(shí)把辦理人大代表建議工作擺上了重要議事日程，召開(kāi)了專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任分工，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、業(yè)務(wù)科室具體抓的工作機(jī)制，確保了辦理工作層層有人抓，事事有人辦，件件有著落。市發(fā)改委、公安局、衛(wèi)生局、住建委、規(guī)劃局、教育局、交通局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署相關(guān)辦理工作，并多次召開(kāi)各種形式的會(huì)議對(duì)辦理工作進(jìn)行部署、調(diào)度、協(xié)調(diào)和督辦，辦理工作推進(jìn)有力。市財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)同志與各建議承辦科室簽訂辦理工作責(zé)任書及市國(guó)土資源局嚴(yán)格落實(shí)“包保責(zé)任制”和“一票否決制”的做法，切實(shí)將責(zé)任落到了實(shí)處。
（二）健全機(jī)制，力求辦理規(guī)范。在嚴(yán)格執(zhí)行《咸寧市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作規(guī)則》(咸政發(fā)〔2009〕18號(hào))文件規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對(duì)往年辦理工作出現(xiàn)的問(wèn)題及辦理工作面臨的新情況，市政府辦公室聯(lián)合市人大辦公室、市政協(xié)辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于交辦市人大代表建議和政協(xié)提案的通知》，對(duì)辦理責(zé)任、辦理時(shí)限、辦理程序、辦理規(guī)范等作了明確要求，進(jìn)一步推進(jìn)了建議辦理工作的制度化、程序化、規(guī)范化。各承辦單位在建議辦理工作中，在嚴(yán)格遵守市政府關(guān)于建議辦理的有關(guān)規(guī)定和流程的同時(shí)，結(jié)合本地本部門的工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)多年探索，逐步建立了具有自身特色的辦理工作有效機(jī)制，確保了辦理工作快節(jié)奏、高效率開(kāi)展。如市住建委、人社局、衛(wèi)生局等單位嚴(yán)把各個(gè)重要環(huán)節(jié)關(guān)、市教育局“一案一檔”、市交通局堅(jiān)持“四項(xiàng)制度”（領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)制度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查制度、集中培訓(xùn)制度、會(huì)辦件送簽制度）等做法，確保了辦理工作每個(gè)環(huán)節(jié)的的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，進(jìn)一步提升了辦理工作質(zhì)量。咸安區(qū)政府繼續(xù)實(shí)行“四制”（即：掛牌銷號(hào)制、領(lǐng)銜辦理制、督查推進(jìn)制、考核獎(jiǎng)勵(lì)制）推動(dòng)建議辦理工作，取得了良好效果。
（三）創(chuàng)新方法，提升辦理水平。各承辦單位在辦理工作中更加注重調(diào)查研究與溝通，“開(kāi)門辦理”已成為辦理工作的主要模式，基本杜絕了“閉門造車”、“文來(lái)文往”等現(xiàn)象，進(jìn)一步的提升了辦理效果，很多單位做到了“見(jiàn)面溝通率、按時(shí)答復(fù)率、滿意率”三個(gè)100%。一是加強(qiáng)了調(diào)查研究。不少承辦單位堅(jiān)持做到“答復(fù)前必調(diào)研”，對(duì)辦理建議前的調(diào)研工作高度重視，如對(duì)涉及城市規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、治安綜合治理、交通管理、社會(huì)保障等方面的建議，市規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、發(fā)改委、公安局、人社局等部門，對(duì)每一件建議的內(nèi)容都進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，結(jié)合實(shí)際制訂切實(shí)可行的措施和方案，大大提升了辦理效果。二是加強(qiáng)了與代表的溝通。與代表溝通已成為各承辦單位越來(lái)越重視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市交通局制定了《市交通運(yùn)輸局關(guān)于市四屆人大三次會(huì)議議案、建議辦理代表見(jiàn)面溝通的實(shí)施方案》，并在溝通前對(duì)工作人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證了見(jiàn)面溝通的質(zhì)量和效果；市財(cái)政局注重做好“三個(gè)時(shí)段（辦理前、辦理中、辦理后）的見(jiàn)面溝通”，將與代表的溝通貫穿于辦理工作的始終；市經(jīng)信委、公安局、通山縣政府等單位多方聯(lián)系、多次上門溝通的做法贏得了代表的理解和支持。三是加強(qiáng)了主會(huì)辦單位間的溝通。在辦理一些綜合性的建議時(shí)，主、會(huì)辦單位牢固樹(shù)立大局意識(shí)，主動(dòng)溝通，積極配合，密切協(xié)作，形成辦理合力，保證了答復(fù)的全面準(zhǔn)確，提高了辦理質(zhì)量。
（四）突出重點(diǎn)，注重辦理實(shí)效。各承辦單位在辦理工作中，始終堅(jiān)持以解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將是否取得實(shí)效做為衡量辦理工作成績(jī)主要標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力做到大問(wèn)題不繞道、盡力解決；難問(wèn)題不拖拉、盡快解決；老問(wèn)題不回避、盡量解決。同時(shí)，對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)督辦的重點(diǎn)建議以及關(guān)系群眾切身利益的建議和代表反復(fù)提、多人提的建議予以重點(diǎn)辦理，促使問(wèn)題得到解決，獲得代表的充分肯定。如市人大第058號(hào)“關(guān)于加快建設(shè)陸口大橋兩端連接線工程的建議”，針對(duì)這一群眾反映多年的問(wèn)題，為解決項(xiàng)目建設(shè)缺口資金問(wèn)題，避免陸口大橋成為斷頭橋，市交通運(yùn)輸局帶領(lǐng)兩縣市交通運(yùn)輸局，積極向省交通運(yùn)輸廳和省公路局爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金，現(xiàn)已將項(xiàng)目列入我省普通公路“十二五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。目前項(xiàng)目前期立項(xiàng)手續(xù)已基本完成，計(jì)劃補(bǔ)助資金已下達(dá)，嘉魚(yú)段連接線工程已開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃年底基本建成。赤壁段施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，前期征地拆遷已展開(kāi)，正籌措資金準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)。進(jìn)過(guò)努力，這一持續(xù)多年的難題，基本得到解決。
（五）強(qiáng)化督辦，提升辦理效率。一是強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)建議的督辦。對(duì)市人大領(lǐng)導(dǎo)督辦的重點(diǎn)建議，市政府一方面積極配合市人大開(kāi)展督辦活動(dòng)，自覺(jué)接受監(jiān)督；另一方面，自行組織開(kāi)展督辦，確保重點(diǎn)建議的辦理落實(shí)到位。如在辦理第68號(hào)“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村婦女‘兩癌’免費(fèi)檢查和患癌貧困婦女救助的建議”這一重點(diǎn)建議時(shí)，市政府鎮(zhèn)方松副市長(zhǎng)親自召集各縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)單位召開(kāi)督辦會(huì)，并要求市政府督查室實(shí)行跟蹤督辦，每10天一通報(bào)，有效的推進(jìn)了該建議的落實(shí)。二是強(qiáng)化了對(duì)辦理大戶的督辦。9月份，市政府督查室聯(lián)合市人大代工委對(duì)部分市直部門及縣（市、區(qū)）政府等辦理大戶的2013年度市人大代表建議辦理工作進(jìn)行了督查，并對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了相關(guān)建議，并限期整改，提高了這些單位辦理工作的質(zhì)量。三是強(qiáng)化了對(duì)代表反饋不滿意的建議的督辦。對(duì)代表反饋不滿意的建議，市政府督查室立即要求承辦單位進(jìn)行了二次辦理，并加強(qiáng)督辦，直至代表滿意為止。四是強(qiáng)化了跟蹤辦理工作的督促檢查。繼續(xù)把往年正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的建議列為本年度督辦重點(diǎn)，實(shí)行登記銷號(hào)制度，并積極創(chuàng)造因條件、法律、政策或其它原因所限一時(shí)難以解決的建議的辦理?xiàng)l件，努力多解決問(wèn)題，解決好問(wèn)題。
2013年，市政府系統(tǒng)代表建議辦理工作在市人大常委會(huì)的關(guān)心、支持、監(jiān)督下，通過(guò)積極努力，取得了一定成效，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求，與代表們的期望相比，還存在一定差距和不足。主要表現(xiàn)為：辦理不到位、答復(fù)不規(guī)范的問(wèn)題還不同程度的存在；“重答復(fù)、輕落實(shí)”的問(wèn)題還未徹底解決，承諾解決的事項(xiàng)跟蹤落實(shí)不夠；綜合性建議的協(xié)調(diào)辦理機(jī)制不夠順暢；個(gè)別承辦部門和單位承辦人員隊(duì)伍欠穩(wěn)定、人手不足、業(yè)務(wù)不熟，影響了辦理時(shí)效和質(zhì)量等。
代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)是憲法和法律賦予代表的一項(xiàng)重要權(quán)力，辦理好人大代表建議是各級(jí)政府的職責(zé)所在，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、改進(jìn)服務(wù)保障工作的重要推手。我們將認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大代表建議辦理有關(guān)規(guī)定，以更加嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和一抓到底的精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表建議辦理工作，為我市實(shí)現(xiàn)綠色崛起、建設(shè)鄂南強(qiáng)市、打造“香城泉都”、構(gòu)建中三角重要樞紐城市作出新的更大的貢獻(xiàn)!
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議！
關(guān)于2012年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政
收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告
——2013年12月31日在咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上
市審計(jì)局局長(zhǎng) 陳禮高
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
市四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市審計(jì)局受市政府委托所作的《關(guān)于2012年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，要求市政府督促市直有關(guān)單位認(rèn)真整改報(bào)告中所反映的問(wèn)題，并將整改情況向市人大常委會(huì)報(bào)告。7月3日和11月13日，市政府就今年的審計(jì)整改工作專門召開(kāi)了兩次會(huì)議，有力地促進(jìn)了市直審計(jì)整改工作的開(kāi)展和落實(shí)。針對(duì)市直部分單位在政府收支管理中存在的問(wèn)題，市長(zhǎng)丁小強(qiáng)同志專門主持召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)，研究部署審計(jì)整改工作，要求被審單位有關(guān)部門一定要認(rèn)真采納《審計(jì)報(bào)告》的意見(jiàn)和建議，針對(duì)審計(jì)問(wèn)題，拿出具體措施，積極做好整改工作。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳暉同志親自掛帥抓整改，指定一名副秘書長(zhǎng)牽頭，組織有關(guān)部門按法律法規(guī)和規(guī)章，逐條落實(shí)整改問(wèn)題，要求各部門、各單位嚴(yán)肅對(duì)待、明確工作責(zé)任、具體任務(wù)和完成時(shí)限，認(rèn)真組織整改。指示政府督查室督促整改工作進(jìn)展，及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。按照市政府的統(tǒng)一部署，市政府和市直各有關(guān)部門堅(jiān)持一手抓審計(jì)問(wèn)題的整改落實(shí)，糾正法規(guī)和政策執(zhí)行層面的問(wèn)題；一手抓建章建制，完善工作機(jī)制和制度建設(shè)，推動(dòng)了財(cái)政管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。市審計(jì)局按照市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)和市政府的有關(guān)要求，加大跟蹤檢查的工作力度，督促被審計(jì)單位認(rèn)真整改審計(jì)查出的問(wèn)題，促進(jìn)整改落實(shí)到位。
對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，市有關(guān)部門和單位認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，采納審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)建議，并切實(shí)采取有效措施落實(shí)審計(jì)整改。一是高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市財(cái)政局、市地稅局、市環(huán)保局、市民宗局、市科技局、市水產(chǎn)局、市招商局都召開(kāi)了黨組會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議，成立審計(jì)整改工作小組，及時(shí)研究制定審計(jì)整改工作方案，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任。如，市財(cái)政局及時(shí)召開(kāi)局黨組專題會(huì)議，部署整改工作，明確責(zé)任分工，逐項(xiàng)落實(shí)整改要求。又如，市民宗局召開(kāi)全體干部職工大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)報(bào)告，比照審計(jì)決定提出的問(wèn)題進(jìn)行了深刻的自我剖析，按照審計(jì)決定進(jìn)行了全面的整改。二是建章立制，加強(qiáng)管理。相關(guān)單位立足長(zhǎng)效管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，共制定和完善相關(guān)制度21項(xiàng)。其中，市級(jí)層面出臺(tái)的制度二項(xiàng)。如，市《關(guān)于調(diào)整咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制的決定》和《咸寧市市直單位公務(wù)卡管理辦法》。同時(shí)，相關(guān)單位積極加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度的宣傳和學(xué)習(xí)。如，市招商局、市民宗局、市科技局和市環(huán)保局通過(guò)組織學(xué)習(xí)、召開(kāi)財(cái)務(wù)專題會(huì)議等形式，開(kāi)展了《咸寧市市直單位公務(wù)卡管理辦法》的學(xué)習(xí)，提高了認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了管理。三是將審計(jì)整改與部門重點(diǎn)工作緊密結(jié)合。如，市科技局通過(guò)整改，規(guī)范科技資金管理，積極發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，為創(chuàng)新型咸寧建設(shè)提供重要保障。
一、政府性收支管理及市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
（一）對(duì)以代繳形式，減免企業(yè)稅收以及先征后返稅收的問(wèn)題。本著利于長(zhǎng)遠(yuǎn)、規(guī)范管理的原則，市政府在11月份正式出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制的決定》。對(duì)咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行一級(jí)財(cái)政，設(shè)立金庫(kù)的財(cái)政管理體制。明確規(guī)定：咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不得為企業(yè)代繳項(xiàng)目稅收，不得預(yù)收項(xiàng)目用地收入，土地收入全額納入預(yù)算等條款。開(kāi)發(fā)區(qū)已采取措施進(jìn)行徹底整改。一是企業(yè)應(yīng)繳的稅收全部由企業(yè)上繳，開(kāi)發(fā)區(qū)絕不代繳。二是對(duì)招商引資企業(yè)全部實(shí)行國(guó)民待遇，取消“兩免三減半”優(yōu)惠政策。
（二）對(duì)收入應(yīng)繳未繳金庫(kù)14746萬(wàn)元的問(wèn)題。已撤銷市地稅局待繳戶，2013年2月底前待繳戶中各項(xiàng)稅費(fèi)14746.45萬(wàn)元已繳入金庫(kù)。
（三）對(duì)將一般預(yù)算收入作調(diào)入資金入庫(kù)，金額11988萬(wàn)元的問(wèn)題。市財(cái)政部門認(rèn)真分析了原因，并給予了充分的解釋，類似的問(wèn)題將隨著財(cái)政改革不斷深入，管理不斷規(guī)范不再出現(xiàn)。
（四）對(duì)預(yù)算編制及執(zhí)行存在的問(wèn)題。市財(cái)政部門進(jìn)一步健全了政府預(yù)算體系，加強(qiáng)了財(cái)政管理。1.率先在全省市州建立了規(guī)范和完整的由政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的政府預(yù)算體系，還編列了城建預(yù)算等專項(xiàng)預(yù)算。其中政府性基金預(yù)算主要包含土地收支預(yù)算，對(duì)每一宗土地收入來(lái)源，支出去向，以及土地收入計(jì)提項(xiàng)目、土地成本和收益核算，都作詳細(xì)的收支計(jì)劃。2.規(guī)范了預(yù)算執(zhí)行程序和撥款管理。2011-2012兩個(gè)年度，由于年終代扣代繳部門和單位的報(bào)刊資料、垃圾處理費(fèi)等款項(xiàng)，導(dǎo)致出現(xiàn)年度負(fù)結(jié)余情況，今年實(shí)行年中扣款，與預(yù)算執(zhí)行保持一致；市財(cái)政欠撥省專款20835.45萬(wàn)元已于8月底前撥付17000.00萬(wàn)元，余下3835.45萬(wàn)元為工程結(jié)算款，待工程完工驗(yàn)收后撥付。3.所有的非稅收入全部納入預(yù)算管理，不再實(shí)行簡(jiǎn)單的比例調(diào)控辦法，結(jié)合部門和單位的事業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出。
（五）對(duì)財(cái)政資金管理方面的問(wèn)題。市財(cái)政進(jìn)行了整改，撤銷了兩個(gè)銀行賬戶，完善了《2009年金融機(jī)構(gòu)支持咸寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（咸政辦發(fā)[2009 ]100號(hào)）文件對(duì)咸寧市各家商業(yè)銀行進(jìn)行存貸互動(dòng)的相關(guān)規(guī)定，只對(duì)專戶資金進(jìn)行了存貸互動(dòng)。
（六）關(guān)于國(guó)土出讓方面的問(wèn)題。市開(kāi)發(fā)區(qū)、市國(guó)土局、市城投公司等單位針對(duì)土地出讓方面存在的問(wèn)題，采取措施，扎實(shí)整改。一是取消預(yù)收土地款的規(guī)定。招商引資企業(yè)在簽約落戶后，按照正常程序，在辦理土地使用證時(shí)，依照與土地部門簽訂的用地合同約定付款，不再向開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)交土地款，并已將所有的預(yù)收款全額繳入金庫(kù)。二是通過(guò)“凈地出讓”措施整改土地收入拖欠入庫(kù)問(wèn)題。市城投資公司進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理工作，實(shí)行凈地儲(chǔ)備。土地儲(chǔ)備合同簽訂前，所有拆遷、還建、安置、補(bǔ)償合同必須簽完，補(bǔ)償工作必須到位。向國(guó)土局發(fā)土地儲(chǔ)備交易函之前，所有房屋拆遷、地面附著物、苗木補(bǔ)償必須全部完成，方可進(jìn)行土地交易，一旦交易成功，按國(guó)土資源部的規(guī)定，將一定比例的土地收入征繳到位，辦理國(guó)有土地有償使用證書前，必須將所有土地款和契稅征收繳入國(guó)庫(kù)。三是通過(guò)行政和法律手段解決土地款欠繳問(wèn)題。相關(guān)部門通力合作采取三種措施催收欠繳的土地出讓金：1.對(duì)因涉及市城投公司、咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等部門原因，導(dǎo)致企業(yè)欠繳土地出讓金的，要求交地責(zé)任單位確實(shí)履行職責(zé)，加大力度，限期交地。已基本完成湖北永盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、湖北華聯(lián)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司用地范圍內(nèi)的拆遷工作，近期即可交地。已對(duì)湖北三鼎佳園置業(yè)有限公司部分用地進(jìn)行了置換。2.針對(duì)咸寧嘉洪電動(dòng)車實(shí)業(yè)有限公司欠繳土地出讓金的問(wèn)題。市國(guó)土局與咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的緊密配合，由咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)其用地進(jìn)行收回后，重新進(jìn)行出讓。目前咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正在與嘉洪公司商談土地收回事宜，近期即可收回該公司的土地。3.針對(duì)欠繳土地出讓金的問(wèn)題，通過(guò)法律途徑，正在對(duì)已簽合同欠繳土地出讓金的19家單位下達(dá)催繳土地出讓金的律師函，限定時(shí)間交清所欠土地出讓金（同期銀行利息一并征收）。目前已有9家單位交清了所欠土地出讓金，收繳土地出讓金8736萬(wàn)元。剩下欠繳土地出讓金的單位也陸續(xù)都在辦理相關(guān)手續(xù)。
（七）關(guān)于稅收?qǐng)?zhí)行及稅收征管中的問(wèn)題。市地稅局已對(duì)滯留的社?；鹪?/span>1月份全額繳入國(guó)庫(kù)；對(duì)欠征兩家的稅款1015.73萬(wàn)元已在今年的4月份全額補(bǔ)征入庫(kù)；對(duì)稽查處理決定不到位的問(wèn)題，對(duì)楓丹公司稅費(fèi)欠繳情況，市地稅稽查局已申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)咸寧福星惠譽(yù)欠繳稅費(fèi)的問(wèn)題（與市麻紡廠土地權(quán)屬糾紛），市委、市政府非常重視，在今年9月16日專門召開(kāi)了由市委書記任振鶴主持的關(guān)于咸寧福星惠譽(yù)遺留問(wèn)題的專題會(huì)議，并形成了會(huì)議備忘錄，該問(wèn)題將會(huì)很快得到妥善解決。
二、市直部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，市住建委、市財(cái)政局、市科技局、市環(huán)保局、市民宗局、市水產(chǎn)局、市招商局等七個(gè)預(yù)算主管部門及其下屬單位十分重視，積極進(jìn)行整改。截至今年11月底，各有關(guān)部門及其下屬單位對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題都進(jìn)行了認(rèn)真、扎實(shí)的整改或采取了措施。對(duì)能夠整改的問(wèn)題馬上進(jìn)行整改，對(duì)一時(shí)難以整改的問(wèn)題（如預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行差異的問(wèn)題、部分專項(xiàng)資金已支用，無(wú)資金償還來(lái)源的問(wèn)題、現(xiàn)金管理不規(guī)范和三公經(jīng)費(fèi)控制不夠等問(wèn)題）已由相關(guān)部門承諾整改，相關(guān)部門在2013年預(yù)算執(zhí)行和編報(bào)2014年預(yù)算過(guò)程中加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的審核，并建立健全內(nèi)部財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理。具體整改情況如下：
（一）對(duì)擠占挪用的問(wèn)題。市科技局和市住建委已按財(cái)政財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)調(diào)整。
（二）對(duì)預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行差異較大的問(wèn)題。市直相關(guān)部門已明確表示，將強(qiáng)化綜合預(yù)算管理，將所有收入和支出納入預(yù)算，確保部門預(yù)算編制的完整性。同時(shí)，市財(cái)政局將繼續(xù)深化市級(jí)部門預(yù)算改革，從夯實(shí)預(yù)決算質(zhì)量基礎(chǔ)、建立考核通報(bào)制度和健全監(jiān)督機(jī)制入手，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)部門預(yù)算責(zé)任制度。
（三）對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)管理不規(guī)范的問(wèn)題。市環(huán)保局以審計(jì)查出問(wèn)題整改為契機(jī)，加強(qiáng)了對(duì)固定資產(chǎn)的管理，對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行了清理登記，并將每個(gè)辦公室的固定資產(chǎn)責(zé)任到人，清單上墻公示；市財(cái)政局針對(duì)所存在的問(wèn)題進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，已印發(fā)《關(guān)于市財(cái)政局固定資產(chǎn)清理登記實(shí)施方案的通知》文件，成立市財(cái)政局固定資產(chǎn)清理登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)資產(chǎn)清理登記工作的日常事務(wù)，局后勤、辦公室、行資科、監(jiān)察室、人事科、信息技術(shù)保障科抽調(diào)人員為辦公室組成人員。要求對(duì)局機(jī)關(guān)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行造冊(cè)登記，并對(duì)殘損報(bào)廢的的固定資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，做到每年盤點(diǎn)，賬卡、賬實(shí)相符。目前此項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行中。
（四）對(duì)職能部門征管執(zhí)行不夠的問(wèn)題。市環(huán)保部門認(rèn)真分析了原因，找出了問(wèn)題所在，及時(shí)與市地稅部門進(jìn)行了有效溝通，制定了相關(guān)對(duì)策，爭(zhēng)取在以后的工作中對(duì)排污費(fèi)應(yīng)核盡核，應(yīng)收盡收。
（五）對(duì)現(xiàn)金管理不規(guī)范的問(wèn)題。市環(huán)保局、市水產(chǎn)局、市民宗局、市科技局都能認(rèn)真對(duì)待問(wèn)題，積極整改。市環(huán)保局已將開(kāi)設(shè)的個(gè)人賬戶取消，單位全部使用公務(wù)卡消費(fèi)，并制定了公務(wù)卡實(shí)施管理辦法；市水產(chǎn)局撤銷了下屬單位的定期儲(chǔ)蓄，將資金全部放回單位銀行賬戶管理；市民宗局和市科技局兩家單位都認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了國(guó)家有關(guān)的法規(guī)和制度，并將嚴(yán)格落實(shí)《咸寧市市直預(yù)算單位公務(wù)卡管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。
（六）對(duì)賬外收支的問(wèn)題。市住建委和市環(huán)保局十分重視，已按政策規(guī)定、制度要求和審計(jì)部門的處理意見(jiàn)將收支納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系核算，并保證此類問(wèn)題不再重現(xiàn)。
（七）對(duì)虛報(bào)項(xiàng)目、套取資金的問(wèn)題。市科技局高度關(guān)注，及時(shí)進(jìn)行了會(huì)計(jì)賬務(wù)調(diào)整，并組織了科級(jí)以上的干部深入學(xué)習(xí)了有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律法規(guī)，要求全局干部高度重視科技項(xiàng)目資金的使用和管理，在以后工作中嚴(yán)格落實(shí)科研項(xiàng)目預(yù)算制度，進(jìn)一步規(guī)范科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、項(xiàng)目資金的分配和使用。同時(shí)要建立健全科技項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)和監(jiān)督制度。
（八）對(duì)轉(zhuǎn)移費(fèi)用開(kāi)支占用下屬資產(chǎn)的問(wèn)題。市科技局知錯(cuò)就改，已將在二級(jí)單位列報(bào)的費(fèi)用如數(shù)撥付償還，并且調(diào)整了相關(guān)的會(huì)計(jì)賬目；市住建委已停止了在所屬單位列支機(jī)關(guān)費(fèi)用的錯(cuò)誤行為，將占用所屬單位的小車已返還原單位，并保證此類問(wèn)題不再重犯。
（九）對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”控制不夠的問(wèn)題。市招商局、市民宗局、市科技局和市環(huán)保局都能認(rèn)真對(duì)待審計(jì)所提出的問(wèn)題，對(duì)照中央“八條”規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”以及市領(lǐng)導(dǎo)的要求，修改完善了機(jī)關(guān)接待管理制度、機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理制度、機(jī)關(guān)會(huì)務(wù)管理制度等有關(guān)管理制度，并且都提出了“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支金額逐年下降的管理目標(biāo)。
三、咸寧市住房公積金繳存、提取和使用中存在問(wèn)題的整改情況
市住房公積金管理中心高度重視審計(jì)查出的問(wèn)題，采取措施及時(shí)整改，整改情況很好。
（一）對(duì)應(yīng)繳未繳職工公積金補(bǔ)貼結(jié)余和財(cái)政資金利息收入的問(wèn)題。市住房公積金管理中心已于2013年8月將職工公積金補(bǔ)貼歷年累計(jì)結(jié)余814.8萬(wàn)元和利息收入59.6萬(wàn)元全部上繳財(cái)政。
（二）對(duì)公積金銀行貸款未按預(yù)期規(guī)定期限收回有44.51萬(wàn)元的問(wèn)題。市住房公積金管理中心現(xiàn)已組織清收入帳15.54萬(wàn)元，目前逾期人員均在正常繳存公積金且公積金存款已大于應(yīng)收款，無(wú)實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)。
（三）對(duì)多頭開(kāi)戶的問(wèn)題。市住房公積金管理中心將按規(guī)定要求逐步歸并和撤銷多余賬戶，加強(qiáng)資金對(duì)賬管理，整合資金規(guī)模，力爭(zhēng)使公積金增值收益最大化。
四、2012年度日本政府貸款植樹(shù)造林項(xiàng)目審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
針對(duì)2012年度日本政府貸款植樹(shù)造林項(xiàng)目審計(jì)查出的問(wèn)題，有關(guān)縣市項(xiàng)目辦和實(shí)施單位高度重視，及時(shí)整改，整改工作已到位。
一是對(duì)滯撥日貸資金782.81萬(wàn)元的問(wèn)題。赤壁市項(xiàng)目辦和崇陽(yáng)縣項(xiàng)目辦已在今年10月份前，各自將滯撥的資金撥付到位。
二是對(duì)無(wú)效抵押發(fā)放日元貸款436.48萬(wàn)元的問(wèn)題。通城縣項(xiàng)目辦廢止了無(wú)效抵押，與湖北省黃袍山綠色有限公司重新簽訂協(xié)議，用其林權(quán)證抵押，辦理了貸款手續(xù)。
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力、持續(xù)推進(jìn)，我市已基本形成了市政府會(huì)議部署整改、常務(wù)副市長(zhǎng)親自抓部門落實(shí)整改、市人大財(cái)經(jīng)委督促整改、審計(jì)機(jī)關(guān)跟蹤檢查的審計(jì)整改工作格局。市審計(jì)部門將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以十八屆三中全會(huì)精神為指引，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，為全力推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施干在實(shí)處、走在前列作出新的貢獻(xiàn)。
咸寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于召開(kāi)咸寧市第四屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議的決定
（2013年12月31日咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）
咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議決定：咸寧市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2014年2月10日至13日在溫泉召開(kāi)。建議會(huì)議的主要議程是：聽(tīng)取和審查咸寧市人民政府工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)咸寧市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告與2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；審查和批準(zhǔn)2013年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和2014年市級(jí)預(yù)算；聽(tīng)取和審查咸寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告、咸寧市中級(jí)人民法院工作報(bào)告、咸寧市人民檢察院工作報(bào)告；補(bǔ)選市四屆人大常委會(huì)委員；表決市人大部分專門委員會(huì)副主任委員人選；其他。
關(guān)于提請(qǐng)決定召開(kāi)咸寧市第四屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的議案
市人大常委會(huì)：
市四屆人大常委會(huì)第二十四次主任會(huì)議于2013年12月24日研究決定：2014年2月10日至13日在溫泉召開(kāi)咸寧市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議。建議會(huì)議的主要議程是：聽(tīng)取和審查咸寧市人民政府工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)咸寧市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告與2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；審查和批準(zhǔn)2013年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和2014年市級(jí)預(yù)算；聽(tīng)取和審查咸寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告、咸寧市中級(jí)人民法院工作報(bào)告、咸寧市人民檢察院工作報(bào)告；補(bǔ)選市四屆人大常委會(huì)委員；表決市人大部分專門委員會(huì)副主任委員人選；其他?，F(xiàn)提請(qǐng)市四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議決定。
主任會(huì)議
2013年12月24日
咸寧市人大常委會(huì)2014年度工作要點(diǎn)
（2013年12月31日咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）
2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年，也是我市“推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施干在實(shí)處、走在前列”的關(guān)鍵之年。市人大常委會(huì)將堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和市委四屆三次全會(huì)精神，圍繞全面深化改革和建設(shè)鄂南強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，緊扣主題主線，關(guān)注民生福祉，認(rèn)真履行職責(zé)，大力推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，為譜寫咸寧跨越發(fā)展新篇章作出積極的貢獻(xiàn)。
一、致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推跨越發(fā)展
1、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于2014年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃科學(xué)實(shí)施，更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延續(xù)跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量、可持續(xù)快速增長(zhǎng)。開(kāi)展建設(shè)“金融洼地”專題調(diào)研，更好地發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。重視和加強(qiáng)全口徑預(yù)決算的監(jiān)督，著力優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政管理體系，保持公共財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)。聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于2014年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財(cái)政決算及審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2013年財(cái)政決算。聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況的報(bào)告，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。圍繞加快推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于貫徹落實(shí)《市人大常委會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施的決定》情況的報(bào)告。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，聽(tīng)取和審議并滿意度測(cè)評(píng)市政府關(guān)于研究處理常委會(huì)交辦的關(guān)于《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》執(zhí)法檢查的建議的情況報(bào)告；同時(shí)，組織代表視察政府效能建設(shè)工作，促進(jìn)行政服務(wù)中心功能再造。
2、推進(jìn)科技創(chuàng)新。為促進(jìn)加大科技資金投入力度和科技資金規(guī)范使用，充分發(fā)揮科技資金在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的“四兩撥千斤”作用，擬在聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于全市科技資金分配使用情況的報(bào)告的基礎(chǔ)上，開(kāi)展專題詢問(wèn)。
3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，聽(tīng)取和審議并滿意度測(cè)評(píng)市政府關(guān)于研究處理常委會(huì)交辦的關(guān)于動(dòng)物防疫“一法一條例”執(zhí)法檢查的審議意見(jiàn)的情況報(bào)告，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)水平，更好更快地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。為了讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，開(kāi)展農(nóng)民建房專題調(diào)研。
二、為了民生福祉，提升幸福指數(shù)
4、全面提升公共服務(wù)水平。為了保護(hù)和利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作情況的報(bào)告。為了讓城區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)，聽(tīng)取和審議并滿意度測(cè)評(píng)市政府關(guān)于研究處理常委會(huì)交辦的關(guān)于城區(qū)社會(huì)治安防控工作的審議意見(jiàn)的情況報(bào)告。通過(guò)連續(xù)監(jiān)督的辦法，關(guān)注城區(qū)居民飲用水安全和身體健康，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于城區(qū)飲用水安全工作情況的報(bào)告。為了確保食品安全，改善湖泊水環(huán)境，適時(shí)組織代表視察食品安全工作和湖泊保護(hù)工作。為了讓人民群眾共享改革發(fā)展成果、提高生活質(zhì)量，繼續(xù)開(kāi)展“環(huán)保世紀(jì)行”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咸寧行”等活動(dòng)，督促解決一些影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。
5、積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于社區(qū)矯正工作情況的報(bào)告，推動(dòng)全市社區(qū)矯正工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，化解社會(huì)矛盾。
6、切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)。圍繞市委確定的工作重點(diǎn)，積極開(kāi)展專題調(diào)研，進(jìn)言獻(xiàn)策，適時(shí)對(duì)帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)作出決議決定，及時(shí)將市委的決策通過(guò)法定程序上升為全市人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。開(kāi)展咸寧市城區(qū)山體保護(hù)專題調(diào)研，必要時(shí)，就咸寧市城區(qū)山體保護(hù)依法作出決定。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免干部相結(jié)合的原則，堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試、擬任職發(fā)言和頒發(fā)任命書制度，依法行使好人事任免權(quán)。
三、提供服務(wù)保障，發(fā)揮代表作用
7、以更緊密的聯(lián)系引導(dǎo)代表履職。進(jìn)一步創(chuàng)新代表學(xué)習(xí)、開(kāi)展調(diào)研和視察活動(dòng)組織方式，分片召開(kāi)市人大代表座談會(huì)，組織召開(kāi)代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，引導(dǎo)代表積極履職，提高履職實(shí)效。建立健全并落實(shí)常委會(huì)人員聯(lián)系代表制度，密切常委會(huì)組成人員與人大代表的聯(lián)系。繼續(xù)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與。積極宣傳優(yōu)秀人大代表，展現(xiàn)代表風(fēng)采，引導(dǎo)代表模范履職。繼續(xù)動(dòng)員和組織代表發(fā)揮參與決策、監(jiān)督協(xié)助、橋梁紐帶和模范帶頭作用，積極投身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，為省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施多作貢獻(xiàn)。
8、以更豐富的活動(dòng)促進(jìn)代表履職。認(rèn)真引導(dǎo)代表小組開(kāi)展活動(dòng)，改進(jìn)活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)實(shí)效。加強(qiáng)“代表之家”建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮“代表之家”載體作用，為代表履職提供便捷平臺(tái)。密切代表與選民的聯(lián)系，暢通選民反映意見(jiàn)的渠道。探索開(kāi)展代表向選舉單位述職工作，推動(dòng)代表依法行使職權(quán)，更好地履行職責(zé)。
9、以更有力的督辦激發(fā)代表履職。完善主任會(huì)議成員牽頭重點(diǎn)督辦、各專工委對(duì)口聯(lián)系督辦、代表工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌督辦、常委會(huì)審議督辦、代表視察跟蹤督辦等系列工作機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新代表建議督辦形式。探索代表建議辦理評(píng)價(jià)方式，通過(guò)多途徑，公開(kāi)代表建議內(nèi)容、辦理過(guò)程和辦理結(jié)果，加大對(duì)代表建議辦理工作的宣傳力度，擴(kuò)大代表對(duì)建議辦理工作的參與度，推動(dòng)代表建議辦理工作從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。采取有效措施，激發(fā)代表多提建議、提好建議的積極性，促進(jìn)代表進(jìn)一步發(fā)揮好主體作用。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職水平
10、努力在深入學(xué)習(xí)上下功夫。在組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神的同時(shí)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)與開(kāi)展調(diào)研、議題審議、執(zhí)法檢查、代表視察等工作緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，以用促學(xué)，學(xué)以致用，進(jìn)一步理清工作思路，完善工作舉措，提高工作水平。
11、努力在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與群眾聯(lián)系。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于重大項(xiàng)目、社區(qū)、扶貧幫困等聯(lián)系點(diǎn)分工責(zé)任制，努力完成市委部署和交辦的中心工作任務(wù)。大興為民之風(fēng)，始終堅(jiān)持以人為本的工作理念，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。大興調(diào)研之風(fēng)，提高調(diào)研水平，努力使調(diào)研成果對(duì)市委決策有參考，對(duì)政府工作有幫助。大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，提高審議、建議質(zhì)量，使人大工作更具針對(duì)性和實(shí)效性。
12、努力在工作實(shí)效上下功夫。堅(jiān)持把增強(qiáng)工作實(shí)效貫穿于履職全過(guò)程，力求在選題上求精、在調(diào)研上求深、在審議上求真、在建議上求好、在督辦上求嚴(yán)。加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)組成人員履職情況的監(jiān)督，探索缺席會(huì)議公開(kāi)通報(bào)制度。優(yōu)化常委會(huì)會(huì)議組織方式，探索建立專項(xiàng)工作審議中心發(fā)言人制度，切實(shí)提高常委會(huì)審議效果。豐富和改進(jìn)監(jiān)督形式，積極深化監(jiān)督職權(quán)的行使，注重發(fā)揮執(zhí)法檢查、調(diào)研在支持推進(jìn)工作中的重要作用。加強(qiáng)與縣市區(qū)人大常委會(huì)的聯(lián)系和指導(dǎo)，適時(shí)組織召開(kāi)縣市區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)，推動(dòng)全市人大工作全面發(fā)展。
13、努力在加強(qiáng)人大宣傳上下功夫。進(jìn)一步密切與宣傳部門和新聞媒體的合作，認(rèn)真辦好“咸寧人大信息網(wǎng)”和常委會(huì)公報(bào)，加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度、人大工作和人大代表履職先進(jìn)典型的宣傳。
附件：市人大常委會(huì)2014年度監(jiān)督工作計(jì)劃
附件：
咸寧市人大常委會(huì)2014年度監(jiān)督工作計(jì)劃
根據(jù)監(jiān)督法及我省實(shí)施辦法的規(guī)定，按照市人大常委會(huì)2014年度工作要點(diǎn)的安排，制定市人大常委會(huì)2014年度監(jiān)督工作計(jì)劃。
一、聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告
2014年度，市人大常委會(huì)擬聽(tīng)取和審議6個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告：
1、聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況的報(bào)告（4月，由財(cái)經(jīng)委牽頭落實(shí)）；
2、聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作情況的報(bào)告（6月，由教科文衛(wèi)委牽頭落實(shí)）；
3、聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于城區(qū)飲用水安全工作情況的報(bào)告（6月，由城環(huán)委牽頭落實(shí)）；
4、聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告（8月，由農(nóng)村委牽頭落實(shí)）；
5、聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于全市社區(qū)矯正工作情況的報(bào)告（8月，由內(nèi)司委牽頭落實(shí)）；
6、聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于貫徹落實(shí)《市人大常委會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施的決定》情況的報(bào)告（10月，由辦公室、研究室等負(fù)責(zé)落實(shí)）；
二、審查和批準(zhǔn)決算，聽(tīng)取和審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，聽(tīng)取和審議審計(jì)工作、代表建議辦理情況的報(bào)告
2014年度，市人大常委會(huì)擬聽(tīng)取和審議市政府4個(gè)常規(guī)工作報(bào)告和2個(gè)動(dòng)態(tài)工作報(bào)告：
1、市政府關(guān)于2013年市級(jí)決算和2014年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告（8月，由財(cái)經(jīng)委牽頭落實(shí)）；
2、市政府關(guān)于2014年上半年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告（8月，由財(cái)經(jīng)委牽頭落實(shí)）；
3、市政府關(guān)于2013年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告（8月，由財(cái)經(jīng)委牽頭落實(shí)）；
4、如預(yù)算收支發(fā)生較大變化時(shí)，擬聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告（10月，由財(cái)經(jīng)委牽頭落實(shí)）；
5、市政府關(guān)于2013年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告（12月，由財(cái)經(jīng)委牽頭落實(shí)）；
6、市政府關(guān)于辦理市四屆人大四次會(huì)議代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)的報(bào)告（12月，由代工委牽頭落實(shí)）。
三、法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查
配合省人大常委會(huì)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
四、開(kāi)展專題詢問(wèn)
為促進(jìn)加大科技資金投入力度，科學(xué)、規(guī)范科技資金使用，充分發(fā)揮科技資金在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的“四兩撥千斤”作用，擬在聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于全市科技資金分配使用情況的報(bào)告的基礎(chǔ)上，開(kāi)展專題詢問(wèn)（10月，由教科文衛(wèi)委牽頭落實(shí)）；。
五、繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保世紀(jì)行和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)
按照省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保世紀(jì)行和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咸寧行活動(dòng)（由城環(huán)委、農(nóng)村委牽頭落實(shí)）。
六、開(kāi)展專題調(diào)研和組織代表視察
常委會(huì)擬圍繞建設(shè)“金融洼地”、規(guī)范農(nóng)民建房秩序、咸寧市城區(qū)山體保護(hù)等開(kāi)展專題調(diào)研，必要時(shí)就城區(qū)山體保護(hù)依法作出決定。擬圍繞湖泊保護(hù)、食品安全工作和政府效能建設(shè)組織代表視察，推動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)湖泊保護(hù)和食品安全監(jiān)管工作，提高行政服務(wù)效能，確保食品安全，改善湖泊水環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境（建設(shè)“金融洼地”專題調(diào)研，由市人大財(cái)經(jīng)委牽頭落實(shí)；咸寧市城區(qū)山體保護(hù)和規(guī)范農(nóng)民建房秩序?qū)ｎ}調(diào)研，由市人大城環(huán)委牽頭落實(shí)；食品安全工作視察，由市人大教科文衛(wèi)委牽頭落實(shí)；湖泊保護(hù)視察，由市人大農(nóng)村委牽頭落實(shí)；政府效能建設(shè)視察，由辦公室、研究室負(fù)責(zé)落實(shí)）。
七、對(duì)2013年度交辦的審議意見(jiàn)和執(zhí)法檢查建議進(jìn)行督辦
為了保持人大工作的連續(xù)性，增強(qiáng)監(jiān)督效果，根據(jù)監(jiān)督法和我省實(shí)施辦法的要求，有重點(diǎn)、有選擇地對(duì)2013年度常委會(huì)交辦的審議意見(jiàn)（建議）進(jìn)行督辦，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。
1、對(duì)2013年6月聽(tīng)取和審議市政府《關(guān)于咸寧城區(qū)社會(huì)治安防控工作情況的報(bào)告》的審議意見(jiàn)的督辦（4月，由內(nèi)司委牽頭落實(shí)）；
2、對(duì)2013年7月聽(tīng)取和審議市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例〉實(shí)施情況的報(bào)告》的意見(jiàn)的督辦（8月，由辦公室、研究室負(fù)責(zé)落實(shí)）；
3、對(duì)2013年7月聽(tīng)取和審議市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查動(dòng)物防疫“一法一條例”實(shí)施情況的報(bào)告》的審議意見(jiàn)的督辦（10月，由農(nóng)村委牽頭落實(shí)）。
常委會(huì)要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，切實(shí)履行法律監(jiān)督職能，促進(jìn)和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。
對(duì)列入2014年監(jiān)督工作計(jì)劃項(xiàng)目，各具體組織實(shí)施單位要依照監(jiān)督法及我省實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，周密部署，精心組織，注重實(shí)效，扎實(shí)工作，抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)監(jiān)督工作如期完成。
本計(jì)劃在執(zhí)行中如需調(diào)整，由主任會(huì)議決定。
關(guān)于市人大常委會(huì)工作報(bào)告（討論稿）和
2014年度工作要點(diǎn)（草案）起草情況的說(shuō)明
––––2013年12月31日在咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上
市人大常委會(huì)研究室副主任 楊忠柳
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
受主任會(huì)議委托，我就《市人大常委會(huì)工作報(bào)告（討論稿）》（以下簡(jiǎn)稱常委會(huì)工作報(bào)告）和《市人大常委會(huì)2014年度工作要點(diǎn)（草案）》（以下簡(jiǎn)稱工作要點(diǎn)草案）的起草過(guò)程和主要內(nèi)容作如下說(shuō)明。
一、關(guān)于常委會(huì)工作報(bào)告
1、基本思路。起草常委會(huì)工作報(bào)告總體思路是：圍繞常委會(huì)一年來(lái)的工作情況，突出重點(diǎn)，涵蓋全面，在吸納各專工委室工作總結(jié)的同時(shí)，對(duì)常委會(huì)2013年工作進(jìn)行全面回顧，對(duì)2014年工作作出具體部署。在寫法上采取紀(jì)實(shí)方法，把所做的重點(diǎn)工作進(jìn)行了綜合歸納，突出人大工作重點(diǎn)。
2、起草過(guò)程。為了做好常委會(huì)工作報(bào)告的起草工作，常委會(huì)責(zé)成市人大常委會(huì)研究室負(fù)責(zé)起草這個(gè)報(bào)告。研究室根據(jù)安排，及時(shí)收集有關(guān)材料，以各專工委室工作總結(jié)為基礎(chǔ)，認(rèn)真進(jìn)行撰寫，并按照規(guī)定的時(shí)間完成了常委會(huì)工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）。征求意見(jiàn)稿形成后，首先印發(fā)市人大常委會(huì)組成人員、市人大各專工委室征求意見(jiàn)。在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究室根據(jù)18日主任辦公會(huì)和24日主任會(huì)議審議提出的修改意見(jiàn)，進(jìn)行了反復(fù)修改。經(jīng)過(guò)幾易其稿，形成了這個(gè)正式（討論稿）。
3、報(bào)告的主要內(nèi)容。常委會(huì)工作報(bào)告（討論稿）共有兩個(gè)部分組成，即第一部分，為過(guò)去一年主要工作的回顧，重點(diǎn)圍繞常委會(huì)監(jiān)督工作、發(fā)揮代表作用、自身建設(shè)等四個(gè)方面進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，并實(shí)事求是地指出了工作中存在的問(wèn)題和不足。第二部分為2014年主要工作任務(wù)，對(duì)新的一年工作作出總的部署，提出明確要求。報(bào)告的具體內(nèi)容不在這里一一列舉。
二、關(guān)于常委會(huì)2014年度工作要點(diǎn)
1、起草過(guò)程。2014年是推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施干在實(shí)處、走在前列的重要一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。為了做好本年度的工作，根據(jù)常委會(huì)的意見(jiàn)，研究室在綜合各專工委室2014年工作安排的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)起草了工作要點(diǎn)初稿。在寫法上，今年工作要點(diǎn)與往年不同，突破了原有按行使三大職權(quán)歸類布局。初稿形成后，首先印發(fā)市人大常委會(huì)組成人員、市人大各專工委室征求意見(jiàn)。在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究室根據(jù)18日主任辦公會(huì)和24日主任會(huì)議提出的修改意見(jiàn)，進(jìn)行了修改。經(jīng)過(guò)幾易其稿，形成了這個(gè)工作要點(diǎn)草案，主任會(huì)議建議提請(qǐng)本次會(huì)議審議。
2、主要內(nèi)容。（1）關(guān)于2014年常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想。工作要點(diǎn)草案提出，在新的一年里，常委會(huì)要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和市委四屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，按照市四屆人大四次會(huì)議決議的要求，圍繞“建設(shè)鄂南強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，緊扣主題主線，關(guān)注民生福祉，認(rèn)真履行職責(zé)，為推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施干在實(shí)處、走在前列，譜寫跨越發(fā)展新篇章作出積極的貢獻(xiàn)。
（2）關(guān)于監(jiān)督工作。工作要點(diǎn)草案提出，常委會(huì)要立足轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和民生福祉，做好監(jiān)督工作。初步擬定聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況的報(bào)告等專項(xiàng)工作報(bào)告6個(gè)；聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等常規(guī)工作報(bào)告4個(gè)以上；擬對(duì)上年度常委會(huì)交辦的審議意見(jiàn)（建議）的落實(shí)情況進(jìn)行督辦，并對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況的報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)；并選擇科技資金分配使用情況與問(wèn)題，在聽(tīng)取專題報(bào)告的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展專題詢問(wèn)；繼續(xù)開(kāi)展“環(huán)保世紀(jì)行”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咸寧行”活動(dòng)；常委會(huì)擬圍繞建設(shè)“金融洼地”、規(guī)范農(nóng)民建房秩序、咸寧市城區(qū)山體保護(hù)等開(kāi)展專題調(diào)研。擬圍繞湖泊保護(hù)、食品安全工作和政府效能建設(shè)組織代表視察。認(rèn)真做好人大信訪工作。在聽(tīng)取和審議報(bào)告前，加強(qiáng)調(diào)查研究；審議后，加強(qiáng)審議意見(jiàn)或決議的督辦落實(shí)；做好監(jiān)督工作情況的公布。
（3）關(guān)于決定重大事項(xiàng)和人事任免工作。工作要點(diǎn)草案提出，常委會(huì)要圍繞市委確定的工作重點(diǎn)，積極開(kāi)展專題調(diào)研，進(jìn)言獻(xiàn)策，適時(shí)對(duì)帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)作出決議決定，及時(shí)將市委的決策通過(guò)法定程序上升為全市人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，必要時(shí)就城區(qū)山體保護(hù)依法作出決定。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免干部相結(jié)合的原則，堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試、擬任職發(fā)言和頒發(fā)任命書等制度，依法行使好人事任免權(quán)。
（4）關(guān)于代表工作。工作要點(diǎn)草案提出，常委會(huì)要立足服務(wù)保障，發(fā)揮代表作用。要以更緊密的聯(lián)系引導(dǎo)代表履職，要以更豐富的活動(dòng)促進(jìn)代表履職，要以更有力的督辦激發(fā)代表履職。
（5）關(guān)于常委會(huì)自身建設(shè)。工作要點(diǎn)草案提出，常委會(huì)要立足自身建設(shè)，提高履職水平。要努力在深入學(xué)習(xí)上下功夫，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫，在工作創(chuàng)新上下功夫，在加強(qiáng)人大宣傳上下功夫。
以上說(shuō)明連同工作報(bào)告（討論稿）、工作要點(diǎn)草案，請(qǐng)予一并審議。
咸寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
咸寧市第四屆人民代表大會(huì)代表名額為351名，市四屆人大三次會(huì)議后，截至6月底止，實(shí)有代表343名。隨后，咸安區(qū)選舉的李建紅、黃劍雄、陳劍先后調(diào)離本行政區(qū)，根據(jù)選舉法的規(guī)定，這3名市人大代表的代表資格自行終止。另外咸安區(qū)選舉的程家華、王衛(wèi)民，崇陽(yáng)縣選舉的周承九、王志君，咸寧軍分區(qū)選舉的龍新文因職務(wù)變動(dòng)或其他原因，經(jīng)其本人的辭職申請(qǐng)，已由原選舉單位分別作出決定，同意接受其辭去市人大代表職務(wù)；赤壁市選舉的王義務(wù)，因病去逝，其代表資格終止。
鑒于我市代表名額空缺，根據(jù)工作需要，嘉魚(yú)縣第十七屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議于12月18日依法補(bǔ)選毛秀君、楊修偉，崇陽(yáng)縣第十七屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議于12月18日依法補(bǔ)選王再夫、吳齊林、段利初，咸寧軍分區(qū)于12月 20 日依法補(bǔ)選嚴(yán)建國(guó)、鐘清明、張平安，咸安區(qū)第四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議于12月23日依法補(bǔ)選張方勝、劉紅洲、熊亞平、黃大明，赤壁市第八屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議于12月24日依法補(bǔ)選李朝曙、陳海蓮、鐘華崗、洪金虎為市四屆人大代表。
12月24日，經(jīng)市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)審查，12月31日報(bào)經(jīng)市四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議確認(rèn)，以上選舉單位的選舉程序合法，選出的張方勝、劉紅洲、熊亞平、黃大明、毛秀君、楊修偉、李朝曙、陳海蓮、鐘華崗、洪金虎、王再夫、吳齊林、段利初、嚴(yán)建國(guó)、鐘清明、張平安等16名同志的代表資格有效。
現(xiàn)在，市四屆人民代表大會(huì)實(shí)有代表名額350名。
現(xiàn)予公告。
咸寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2013年12月31日
關(guān)于咸寧市第四屆人民代表大會(huì)
代表變動(dòng)情況和補(bǔ)選代表的代表資格審查報(bào)告
––––2013年12月31日在咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上
市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)副主任委員 王義松
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
咸寧市第四屆人民代表大會(huì)代表名額為351名，市四屆人大三次會(huì)議后，截至6月底止，實(shí)有代表343名。隨后，咸安區(qū)選舉的李建紅、黃劍雄、陳劍先后調(diào)離本行政區(qū)，根據(jù)選舉法的規(guī)定，這3名市人大代表的代表資格自行終止。另外咸安區(qū)選舉的程家華、王衛(wèi)民，崇陽(yáng)縣選舉的周承九、王志君，咸寧軍分區(qū)選舉的龍新文因職務(wù)變動(dòng)或其他原因，根據(jù)其本人的辭職申請(qǐng)，已分別經(jīng)咸安區(qū)和崇陽(yáng)縣人大常委會(huì)、咸寧軍分區(qū)接受其辭去市人大代表職務(wù)，并經(jīng)市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)審查同意；赤壁市選舉的王義務(wù)，因病去逝，其代表資格終止?，F(xiàn)報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)公告。
鑒于我市代表名額空缺，根據(jù)工作需要，嘉魚(yú)縣第十七屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議于12月18日依法補(bǔ)選毛秀君、楊修偉，崇陽(yáng)縣第十七屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議于12月18日依法補(bǔ)選王再夫、吳齊林、段利初，咸寧軍分區(qū)于12月 20 日依法補(bǔ)選嚴(yán)建國(guó)、鐘清明、張平安，咸安區(qū)第四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議于12月23日依法補(bǔ)選張方勝、劉紅洲、熊亞平、黃大明，赤壁市第八屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議于12月24日依法補(bǔ)選李朝曙、陳海蓮、鐘華崗、洪金虎為市四屆人大代表。12月24日，經(jīng)市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)審查，以上選舉單位的選舉程序合法，選出的張方勝、劉紅洲、熊亞平、黃大明、毛秀君、楊修偉、李朝曙、陳海蓮、鐘華崗、洪金虎、王再夫、吳齊林、段利初、嚴(yán)建國(guó)、鐘清明、張平安等16名同志的代表資格有效?，F(xiàn)提請(qǐng)市人大常委會(huì)確認(rèn)。
現(xiàn)在，市四屆人民代表大會(huì)實(shí)有代表名額350名.
特此報(bào)告，請(qǐng)予審議。
咸寧市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議
列席人員名單（93人）
（2013年12月31日咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七會(huì)議通過(guò)）
一、列席本次會(huì)議的我市十二屆全國(guó)人大代表（1人）
周寶生 嘉魚(yú)縣官橋八組組長(zhǎng)、湖北田野集團(tuán)董事長(zhǎng)
二、列席本次會(huì)議的我市十二屆省人大代表（9人）
石昌佳 潔麗雅集團(tuán)有限公司董事局主席
龍?zhí)烊A 崇陽(yáng)昌華實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)
肖 燕（女） 通山縣職教中心副校長(zhǎng)
陳 佳（女） 武漢天龍黃鶴樓酒業(yè)有限公司總經(jīng)理
陳 炬 武鋼森泰通山冶金有限公司董事長(zhǎng)
周明炎 湖北聯(lián)樂(lè)集團(tuán)總裁
羅太平 赤壁市官塘驛鎮(zhèn)雙丘村黨支部書記
晏綠金 湖北黃袍山綠色產(chǎn)品有限公司董事長(zhǎng)
熊天霞（女） 崇陽(yáng)縣漢劇團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)
三、列席本次會(huì)議的市政府工作部門負(fù)責(zé)人（15人）
李旭東 市教育局局長(zhǎng)
張遠(yuǎn)森 市監(jiān)察局局長(zhǎng)
劉凡生 市民政局局長(zhǎng)
劉明燈 市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)
孫新淼 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任
傅火金 市商務(wù)局局長(zhǎng)
王 勇 市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任
陳禮高 市審計(jì)局局長(zhǎng)
鄭華成 市旅游局局長(zhǎng)
鄭俊華 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
舒宇光 市政府法制辦公室主任
曹玉來(lái) 市扶貧辦（市移民局）主任（局長(zhǎng)）
鄢文軍 市區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)協(xié)作局副局長(zhǎng)
闞晚西 市外事僑務(wù)辦公室主任
徐永春 市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任
四、列席本次會(huì)議的有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人（54人）
何 軍 市委副秘書長(zhǎng)、梓山湖科技生態(tài)新城管委會(huì)主任
涂 斌 市委副秘書長(zhǎng)、610辦主任
陳紅衛(wèi) 市委副秘書長(zhǎng)、接待辦主任
劉國(guó)承 市政府副秘書長(zhǎng)、政務(wù)服務(wù)中心管理辦主任、公共資源交易管理
辦主任
陳躍明 市政府副秘書長(zhǎng)、城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理、城市建設(shè)資金管理
中心主任
張善猛 市政府副秘書長(zhǎng)、住房公積金管理中心主任
王義松 市政府副秘書長(zhǎng)、駐漢辦事處主任
歐 丹 市政府副秘書長(zhǎng)、國(guó)家安全局局長(zhǎng)
萬(wàn)元華 市政府副秘書長(zhǎng)、駐京聯(lián)絡(luò)處主任
盛文軍 市政府副秘書長(zhǎng)、旅游新城管委會(huì)主任
郭揚(yáng)城 市委組織部副部長(zhǎng)、老干部局局長(zhǎng)
龔志平 市公務(wù)員局副局長(zhǎng)
王用新 咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任
黃國(guó)華 市政府研究室（發(fā)展研究中心）主任
雷錫高 市檔案局局長(zhǎng)、方志辦主任
洪青班 市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
徐劍峰 市物價(jià)局局長(zhǎng)
陳建華 市糧食局局長(zhǎng)
白柏呈 市廣播電影電視局局長(zhǎng)
王小建 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)
魏朝東 市招商局局長(zhǎng)
賈計(jì)平 市人防辦主任
趙顯院 市供銷社主任
鄔傳來(lái) 市老齡辦主任
毛爾根 市物資行業(yè)協(xié)會(huì)主任
涂修亮 市農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)
白祥軍 市中心醫(yī)院（同濟(jì)咸寧醫(yī)院）院長(zhǎng)
楊金焱 咸寧職業(yè)教育（集團(tuán)）學(xué)校校長(zhǎng)
賀新國(guó) 市國(guó)稅局局長(zhǎng)
杜精干 市地稅局局長(zhǎng)
沈卜桂 市工商局局長(zhǎng)
王澤輝 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)
魏自豫 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局咸寧調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
張邵魁 市氣象局局長(zhǎng)
王文凱 省王英水庫(kù)管理局局長(zhǎng)
王慶新 省第四地質(zhì)大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
李少民 中石化咸寧分公司經(jīng)理
王大玉 中石油咸寧銷售分公司經(jīng)理
鐘生榮 市鹽務(wù)管理局局長(zhǎng)
楊正合 市郵政管理局局長(zhǎng)
王 甦 省無(wú)委辦咸寧管理處處長(zhǎng)
劉圣安 赤壁國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)主任
謝 軍 聯(lián)合通訊咸寧分公司經(jīng)理
劉志偉 建行咸寧分行行長(zhǎng)
李 玥（女） 中行咸寧分行行長(zhǎng)
彭修國(guó) 農(nóng)發(fā)行咸寧分行行長(zhǎng)
陳萬(wàn)開(kāi) 咸寧農(nóng)村商業(yè)銀行董事長(zhǎng)
汪 飛 郵儲(chǔ)銀行咸寧分行行長(zhǎng)
王勝利 湖北銀行咸寧分行行長(zhǎng)
杭 標(biāo) 民生銀行咸寧支行行長(zhǎng)
王小喬（女） 武漢農(nóng)村商業(yè)銀行咸寧分行行長(zhǎng)
杜洪峰 中國(guó)人民保險(xiǎn)公司咸寧分公司總經(jīng)理
何盛躍 中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司咸寧分公司總經(jīng)理
李 光 咸寧監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)
五、列席本次會(huì)議的市人大常委會(huì)副縣級(jí)以上干部（14人）
李厚平 市人大常委會(huì)民族宗教僑務(wù)外事工委主任
楊忠柳 市人大常委會(huì)研究室副主任
徐 望 市人大常委會(huì)辦公室副主任
王巖松 市人大常委會(huì)信訪室主任
方兆淼 市人大常委會(huì)預(yù)算工委副主任
賀榮華 市人大常委會(huì)農(nóng)村工委副主任
談 銳（女） 市人大常委會(huì)教育科學(xué)文化衛(wèi)生工委副主任
姚藝春（女） 市人大常委會(huì)代表選舉人事任免工委副主任
陳佑先（女） 市人大常委會(huì)民族宗教僑務(wù)外事工委副主任
萬(wàn)康勇 市人大常委會(huì)辦公室副主任
羅劍鋒 市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工委副主任
黃大奇 市人大常委會(huì)辦公室調(diào)研員
漆先武 市人大常委會(huì)辦公室調(diào)研員
張夢(mèng)翔 市人大常委會(huì)辦公室副調(diào)研員
關(guān)于咸寧市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議
列席人員名單（草案）的說(shuō)明
——2013年12月31日在咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上
市人大常委會(huì)副主任 彭方全
各位組成人員：
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就市四屆人大四次會(huì)議列席人員名單（草案）作如下說(shuō)明：
一、根據(jù)地方組織法和代表法的有關(guān)規(guī)定，全國(guó)和省人大代表可以列席原選舉單位的人民代表大會(huì)會(huì)議。據(jù)此，我市有1名十二屆全國(guó)人大代表和9名省十二屆人大代表應(yīng)邀列席會(huì)議。
二、市政府工作部門負(fù)責(zé)人中不是市四屆人大代表的，按照地方組織法的有關(guān)規(guī)定，有15人應(yīng)依法列席會(huì)議。
三、根據(jù)地方組織法的規(guī)定，有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，可以列席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。據(jù)此，擬邀請(qǐng)不是市四屆人大代表的市直正縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人54人列席會(huì)議。
四、根據(jù)咸寧市人民代表大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定和工作需要，并參照省人大會(huì)議的做法，擬邀請(qǐng)不是市四屆人大代表的市人大常委會(huì)副縣級(jí)以上干部14人列席會(huì)議。
五、上述應(yīng)列席人員中，沒(méi)有包括是市四屆政協(xié)委員的部分省人大代表和市直正縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，他們將以政協(xié)委員的身份參加“兩會(huì)”，因此不再作為會(huì)議列席人員。
市四屆人大四次會(huì)議共有列席人員93人。名單（草案）已印發(fā)各位，請(qǐng)予審議。
咸寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
任 免 名 單
（2013年12月31日咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）
決定任命：
劉明燈為咸寧市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)；
傅火金為咸寧市商務(wù)局局長(zhǎng)；
王 勇為咸寧市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任；
夏金平為咸寧市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)；
鄭俊華為咸寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)。
決定免去：
王用新的咸寧市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)職務(wù)；
李衛(wèi)平的咸寧市商務(wù)局局長(zhǎng)職務(wù)；
李厚平的咸寧市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)職務(wù)。
任命：
李厚平為咸寧市人大常委會(huì)民族宗教僑務(wù)外事工作委員會(huì)主任；
萬(wàn)康勇為咸寧市人大常委會(huì)辦公室副主任；
羅劍鋒為咸寧市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)副主任；
周承九為咸寧市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員、審判員；
王衛(wèi)民為咸寧市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員、審判員；
汪 波為咸寧市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員。
免去：
王再夫的咸寧市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員、民事審判第二庭庭長(zhǎng)、審判員職務(wù)；
鐘華崗的咸寧市中級(jí)人民法院民事審判第一庭庭長(zhǎng)、審判員職務(wù)；
楊珊的咸寧市中級(jí)人民法院審判員職務(wù)。
關(guān)于對(duì)劉明燈等同志職務(wù)任免議案的審查報(bào)告
（2013年12月31日咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）
市人大常委會(huì)代表選舉人事任免工作委員會(huì)
市人大常委會(huì)：
根據(jù)《湖北省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免工作條例》和《咸寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法》的有關(guān)規(guī)定，市人大常委會(huì)代表選舉人事任免工作委員會(huì)對(duì)市人民政府、市人大常委會(huì)主任會(huì)議、市中級(jí)人民法院提交的人事任免議案進(jìn)行了認(rèn)真的審查?，F(xiàn)將審查情況報(bào)告如下：
一、對(duì)市人民政府《關(guān)于劉明燈等同志任免職的議案》的審查
根據(jù)市委咸發(fā)干〔2013〕231、242號(hào)文件的通知精神和市人民政府市長(zhǎng)的提請(qǐng)，因職務(wù)變動(dòng)和工作需要，王用新同志不再擔(dān)任市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)職務(wù)，李衛(wèi)平同志不再擔(dān)任商務(wù)局局長(zhǎng)職務(wù)，李厚平同志不再擔(dān)任市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)職務(wù)，提名劉明燈同志為市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)，傅火金同志為市商務(wù)局局長(zhǎng)，王勇同志為市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任，夏金平同志為市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)，鄭俊華同志為市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)人選。經(jīng)市委考察，提名的擬任人員，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，綜合素質(zhì)好，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，有勝任本職工作的業(yè)務(wù)能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和綜合協(xié)調(diào)能力，事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，作風(fēng)民主，能自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。其中，王勇同志是因機(jī)構(gòu)改革，將原市衛(wèi)生局和計(jì)生委合并而提名的，已參加過(guò)任前法律知識(shí)考試。按照相關(guān)規(guī)定，新提名的4名同志參加了任前法律知識(shí)考試，考試成績(jī)分別為：劉明燈96分、傅火金95分、夏金平95分、鄭俊華94分。以上任免職的提名，是根據(jù)工作需要，經(jīng)市委研究決定提出的，符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，市人大常委會(huì)代表選舉人事任免工作委員會(huì)建議提請(qǐng)市四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議決定。
二、對(duì)市人大常委會(huì)主任會(huì)議《關(guān)于李厚平等同志任職的議案》的審查
根據(jù)市委咸發(fā)干〔2013〕205、218、253號(hào)文件的通知精神，市人大常委會(huì)主任會(huì)議于2013年12月24日研究提名，任命李厚平同志為咸寧市人大常委會(huì)民族宗教僑務(wù)外事工作委員會(huì)主任，萬(wàn)康勇同志為咸寧市人大常委會(huì)辦公室副主任，羅劍鋒同志為咸寧市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)副主任。李厚平同志是因根據(jù)工作需要，安排到人大常委會(huì)而提名的人選。新提名的2名同志在人大工作多年，積累了較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉工作業(yè)務(wù)，黨性觀念較強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，作風(fēng)務(wù)實(shí)正派，能團(tuán)結(jié)同志，符合任職條件。按照相關(guān)規(guī)定，除李厚平同志在本屆已參加過(guò)任前法律知識(shí)考試給予免試外，新提名的2名同志都參加了任前法律知識(shí)考試，成績(jī)?yōu)椋喝f(wàn)康勇95分，羅劍鋒96分。我們認(rèn)為，這三位同志的任職提名是經(jīng)市委研究決定提出的，符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建議提請(qǐng)市四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議決定。
三、對(duì)彭光平同志的辭職審查
根據(jù)市委對(duì)有關(guān)同志職務(wù)任免的通知和彭光平同志的辭職請(qǐng)求，我們認(rèn)為，彭光平同志提出辭去咸寧市人大常委會(huì)委員和市人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)委員職務(wù)，是因工作調(diào)動(dòng)和工作需要，經(jīng)市委研究決定提出的，其辭職請(qǐng)求符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建議提請(qǐng)市四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議決定。
四、對(duì)市中級(jí)人民法院《關(guān)于周承九等同志職務(wù)任免的議案》的審查
根據(jù)市委咸發(fā)干〔2013〕222、223、224、227號(hào)文件通知精神和工作需要，市中級(jí)人民法院提請(qǐng)的任命周承九、王衛(wèi)民為咸寧市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員、審判員，汪波為咸寧市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員，免去王再夫的市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員、民事審判第二庭庭長(zhǎng)和鐘華崗的市中級(jí)人民法院民事審判第一庭庭長(zhǎng)、審判員，楊珊的市中級(jí)人民法院審判員職務(wù)。我們對(duì)提請(qǐng)的任免議案進(jìn)行了認(rèn)真審查。在提請(qǐng)的擬任人選中，有2名從事基層法院工作多年，有較為豐富的審判實(shí)踐和領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，還有1名擬任人員從事法院監(jiān)督工作的時(shí)間較長(zhǎng)，專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。他們都具有政治上可靠，業(yè)務(wù)上精通，工作上敬業(yè)，處事上公道，未發(fā)現(xiàn)有不廉潔的問(wèn)題，是法院擬定的合適人選。他們都參加了任前法律知識(shí)考試，考試成績(jī)?yōu)椋褐艹芯?/span>96分，王為民95分，汪波96分。我們認(rèn)為，以上擬任免職人員提名，符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建議提請(qǐng)市四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議決定。
以上報(bào)告連同議案，請(qǐng)予一并審議。
供 職 發(fā) 言
劉明燈
（2013年12月31日）
尊敬的主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
組織上提名我擔(dān)任咸寧市環(huán)保局局長(zhǎng)，提請(qǐng)本次常委會(huì)議審議，這是黨和人民對(duì)我的信任和重托，我深感使命光榮，責(zé)任重大。如果這次市人大常委會(huì)會(huì)議能夠通過(guò)我的任職決定，我一定將黨和人民的期望轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，充分涌流，不辱使命，恪盡職守，廉潔奉公，決心在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，努力做好以下四點(diǎn)。
一、勤奮學(xué)習(xí)，當(dāng)好環(huán)保人做好環(huán)保事。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策，環(huán)保工作政策性業(yè)務(wù)性較強(qiáng)。其內(nèi)容涵蓋物理、化學(xué)、生物、生態(tài)等自然科學(xué)，還涉及到人與自然、人與社會(huì)等社會(huì)科學(xué)；從職能上講，環(huán)保部門擔(dān)負(fù)著項(xiàng)目準(zhǔn)入、總量控制、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)創(chuàng)建等責(zé)任。作為一名環(huán)保工作者，應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的政策法規(guī)，努力學(xué)習(xí)環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣和環(huán)保專業(yè)知識(shí)，具備一定的政治理論素養(yǎng)和較好的業(yè)務(wù)能力，真正成為環(huán)境保護(hù)的“當(dāng)家人”。
二、恪盡職守，呵護(hù)生態(tài)家園推動(dòng)“綠色崛起”。當(dāng)前，環(huán)保形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，大氣環(huán)境污染、水環(huán)境污染、土壤環(huán)境污染問(wèn)題突出，如何呵護(hù)好家園，推動(dòng)咸寧“綠色崛起”是擺在我們環(huán)保人面前既現(xiàn)實(shí)又緊迫的課題。打造香城泉都，建設(shè)鄂南強(qiáng)市是歷屆政府和廣大人民群眾的共同期盼，如何在發(fā)展中保護(hù)和在保護(hù)中發(fā)展，是我們環(huán)保人急需破解的難題。任書記曾到環(huán)保來(lái)調(diào)研時(shí)講，“咸寧要提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，就必須把環(huán)境保護(hù)上升為第一位的發(fā)展戰(zhàn)略，把上天恩賜給全市人民的良好生態(tài)倍加呵護(hù)好、努力發(fā)展好”。我深知這是任書記和市委對(duì)咸寧生態(tài)建設(shè)的厚望，但更是對(duì)環(huán)保人的鞭策和鼓舞。我們一定牢記領(lǐng)導(dǎo)的諄諄教誨和殷殷囑托，以守護(hù)生態(tài)家園為根本宗旨，以創(chuàng)建全國(guó)環(huán)保模范城市為“總抓手”，做好項(xiàng)目審批、環(huán)境監(jiān)管、污染治理和監(jiān)測(cè)驗(yàn)收等各項(xiàng)工作，在保護(hù)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益，呵護(hù)好我們共同的生態(tài)家園。
三、依法行政，堅(jiān)持群眾路線自覺(jué)接受監(jiān)督。環(huán)保局作為政府的工作部門，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決定、決議，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)和人大代表的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，接受人大常委會(huì)專題詢問(wèn)，及時(shí)辦理人大代表提出的議案、建議和意見(jiàn)。近幾年來(lái)，人民群眾越來(lái)越關(guān)心環(huán)境保護(hù)工作，越來(lái)越關(guān)注環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)環(huán)保部門寄予殷切期望。我是一個(gè)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層逐步成長(zhǎng)起來(lái)的干部，對(duì)人民群眾的樸素愿望和現(xiàn)實(shí)需求看得很重，盯得很緊，我衷心希望人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和人大代表多為環(huán)保工作提意見(jiàn)、提建議，多批評(píng)、多監(jiān)督，這既是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的根本要求，也是我們做好環(huán)保工作的動(dòng)力源泉。
四、嚴(yán)于律已，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)打造“環(huán)保鐵軍”。環(huán)保隊(duì)伍是一支隨著形勢(shì)需要逐步成長(zhǎng)起來(lái)的年輕隊(duì)伍，這支隊(duì)伍需要有一個(gè)強(qiáng)有力的集體領(lǐng)導(dǎo)，作為環(huán)保局班子成員的一班之長(zhǎng)，以身作則，率先垂范，發(fā)揮好模范帶頭作用顯得尤為重要。在工作生活中，我將自覺(jué)約束和規(guī)范自己的行為，筑牢拒腐防變的思想防線，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，以上是我的態(tài)度和決心，我將忠實(shí)履行諾言，恪盡職守，勤奮工作，不辱使命。如果我的任職未能通過(guò)，說(shuō)明還存在一定的不足，我將尊重大家的意愿，服從組織決定，繼續(xù)努力工作，不斷改造自己、提高自己，爭(zhēng)取大家對(duì)我的信任和支持。
謝謝大家！
供 職 發(fā) 言
傅火金
（2013年12月31日）
尊敬的主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
經(jīng)市委推薦、市長(zhǎng)提名，擬由我擔(dān)任市商務(wù)局局長(zhǎng)職務(wù)。這既是組織對(duì)我的信任，也是人民對(duì)我的重托。如果這次人大給我以信任和重托，我將恪盡職守，不辱使命，全力履行好自己的職責(zé)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化大潮的推進(jìn)，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求和大勢(shì)所趨。大力發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施，加快鄂南強(qiáng)市建設(shè)的重要戰(zhàn)略選擇。市商務(wù)局作為市政府重要的職能工作部門，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。下面，我從四個(gè)方面供職，請(qǐng)予審議。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，努力適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。我將把堅(jiān)持學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)作為修身之本。盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，調(diào)整和更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線、方針、政策的自覺(jué)性和主動(dòng)性，增強(qiáng)觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。注重調(diào)查研究，理清商貿(mào)工作脈絡(luò)，掌握第一手材料，找準(zhǔn)制約商貿(mào)工作發(fā)展的癥結(jié)，為市委、市政府正確決策當(dāng)好參謀。同時(shí)，我將以實(shí)事求是和高度負(fù)責(zé)的精神，結(jié)合我市商貿(mào)工作實(shí)際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷提高自身決策水平和工作能力，力求在商貿(mào)工作上有新突破、新起色、新成效。
二、立足本職，著眼發(fā)展全局，努力發(fā)揮好部門職能作用。商務(wù)工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)組成部分，我一定牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、大局觀念，解放思想，開(kāi)拓視野，以高度的事業(yè)心、責(zé)任感，按照市委市政府“干在實(shí)處、走在前列”的決策部署，切實(shí)履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)本部門干部職工努力完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，全力推進(jìn)商務(wù)事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，全面提升對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量水平。抓緊城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，加快電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做好市場(chǎng)調(diào)節(jié)和應(yīng)急保供工作，認(rèn)真履行和發(fā)揮商務(wù)部門服務(wù)民生的重要職能和作用。
三、自覺(jué)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議，積極辦理人大議案和代表建議。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范部門行為，是履行職責(zé)的本職要求；自覺(jué)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議，切實(shí)辦理好人大議案和建議，積極采納人大代表建議，是遵守憲法、執(zhí)行法律、履行義務(wù)，對(duì)黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的集中體現(xiàn)。為此，我將從三個(gè)方面做起：一是溝通渠道，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。凡屬商務(wù)局召開(kāi)的重要會(huì)議，開(kāi)展的重要活動(dòng)，各個(gè)時(shí)期的商務(wù)工作運(yùn)行情況，各類重大舉措，都及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告，認(rèn)真聽(tīng)取指示和指導(dǎo)性意見(jiàn)，做到依法辦事。同時(shí)，經(jīng)常接觸人大代表，廣泛征求社會(huì)各屆對(duì)商務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，切實(shí)把個(gè)人職務(wù)行為和部門行政行為置于人大常委會(huì)及代表的監(jiān)督之下，使商務(wù)工作納入依法行政的軌道。二是快捷高效，貫徹執(zhí)行人大決議、決定。凡是人大常委會(huì)作出的有關(guān)對(duì)商務(wù)工作的決議、決定，不折不扣地貫徹執(zhí)行，并將貫徹執(zhí)行情況及時(shí)向市人大常委會(huì)匯報(bào)。三是不推不拖，積極辦理人大議案和代表建議。對(duì)人大議案、常委會(huì)交辦件和人大代表在平時(shí)視察、調(diào)查、檢查中對(duì)商務(wù)工作提出的建議，認(rèn)真辦理，做到件件有落實(shí)，事事有回音，并把辦理的質(zhì)量作為衡量辦理的最高標(biāo)準(zhǔn)。
四、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，勤政廉政，努力做人民滿意的公仆。“正己然后可以正物，自治然后可以治人”。今后工作中，我將努力作勤政、廉政的表率。同時(shí)，堅(jiān)持以身作則，抓好班子，帶好隊(duì)伍，全力打造一支勤政為民、高效廉潔的商貿(mào)干部隊(duì)伍。一是堅(jiān)持原則，執(zhí)政為民。二是牢記宗旨，勤政務(wù)實(shí)。三是以身作則，廉潔奉公。堅(jiān)決執(zhí)行中央和省市委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范自己的言行，嚴(yán)以律已，廉潔從政，勤勤懇懇干事，清清白白做人，努力樹(shù)立良好的公仆形象。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：雖然我一直在經(jīng)濟(jì)部門工作，但具體參與商務(wù)工作才剛剛開(kāi)始，各方面的情況掌握不多、也不一定準(zhǔn)確，但我堅(jiān)信勤能補(bǔ)拙，我將在本職工作崗位上百倍努力，決不會(huì)辜負(fù)組織上和同志們對(duì)我的期望和囑托。
供 職 發(fā) 言
王 勇
（2013年12月31日）
尊敬的主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求，衛(wèi)生與計(jì)生合并，成立咸寧市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，如果當(dāng)選為衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任，我將走上新崗位，搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。強(qiáng)化六種意識(shí)：一是強(qiáng)化融入意識(shí)，做到機(jī)構(gòu)合，職能合，更要做到人員合，人心合。要整合衛(wèi)生計(jì)生資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，全力做好一加一大于二這道題。二是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，新崗位必須學(xué)習(xí)新知識(shí)，熟悉新業(yè)務(wù)。衛(wèi)生干部要學(xué)習(xí)計(jì)生業(yè)務(wù)，計(jì)生干部更要學(xué)習(xí)衛(wèi)生業(yè)務(wù)，做到互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。三是要強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)，求其上，得其中，求其中，得其下，求其下，必?cái) Ｒ袪?zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，要有敢為人先的精神。爭(zhēng)創(chuàng)一流的作風(fēng)，一流的業(yè)績(jī)，一流的服務(wù)，一流的水平。四是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，衛(wèi)生計(jì)生都事關(guān)民生，我們要一切為了人民的健康為目標(biāo)，一切為了人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。按照李克強(qiáng)總理的提出的要求，把人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)高懸頭上，牢記心上。認(rèn)真開(kāi)展好“三好一滿意”活動(dòng)，即服務(wù)好，質(zhì)量好，醫(yī)德好，群眾滿意。從群眾滿意的做起，從群眾不滿意的改起。五是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，責(zé)任重于泰山，權(quán)力就是壓力，職務(wù)就責(zé)任。一個(gè)干部在其位，就要謀其政，負(fù)其責(zé)，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，盡心盡力，盡職盡責(zé)搞好工作。六是要強(qiáng)化自律意識(shí)，首先要管好自己，做出表率，廉潔從政，從嚴(yán)要求自己。其次是要一崗雙責(zé)，帶好隊(duì)伍。要嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中央的八項(xiàng)規(guī)定和省市委的有關(guān)要求。
總之，如果當(dāng)選，我是屬牛的，老牛自知夕陽(yáng)晚，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。我會(huì)對(duì)黨盡忠，對(duì)民盡孝，勤政廉政，盡職盡職，讓黨放心，讓民滿意。如果沒(méi)有當(dāng)選，得一官不榮，失一官不辱，我會(huì)正確對(duì)待去留，服從組織安排。
供 職 發(fā) 言
夏金平
（2013年12月31日）
尊敬的主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
這次我被提名為統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)，是組織對(duì)我的信任與支持，我深感責(zé)任重大?，F(xiàn)在我向市人大常委會(huì)作供職發(fā)言，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見(jiàn)。
我于12月初服從組織安排擔(dān)任統(tǒng)計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)，從那一刻起，我就時(shí)刻把黨和人民的重托牢記在心，在班子成員和全局干部職工的強(qiáng)力支持下，切實(shí)按照市委、市政府的正確部署和省統(tǒng)計(jì)局的要求，努力探索和研究統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的新規(guī)律，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作方法，整合統(tǒng)計(jì)資源，狠抓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)管理，加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在不到一個(gè)月的時(shí)間里，共寫出調(diào)研材料和專題報(bào)告6篇，其中一篇被常務(wù)副市長(zhǎng)吳暉同志簽字批示，特別是在歲末年初，統(tǒng)計(jì)任務(wù)相當(dāng)繁重，面臨結(jié)硬賬，我一方面狠抓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，一方面積極向省局匯報(bào)，取得了上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的理解和支持。在第三次經(jīng)濟(jì)普查即將入戶登記之前，我積極抓好組織、培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，使普查工作有序進(jìn)行。
主任、副主任、各位委員，如果這次常委會(huì)能通過(guò)我的任職，我將決不辜負(fù)黨和人民對(duì)我的期望，決不辜負(fù)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任，有信心在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，努力工作，恪盡職守，依法行政，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)統(tǒng)計(jì)局全體同志，努力做好以下幾方面的工作。
一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹(shù)形象。統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)是一個(gè)綜合性的部門，面廣線長(zhǎng)，專業(yè)性強(qiáng)，執(zhí)法程序規(guī)范，作為一名統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持學(xué)政策、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)法規(guī)、學(xué)管理、學(xué)科技，堅(jiān)持把吃透上情與摸清市情相結(jié)合，將學(xué)以致用與以干促學(xué)相結(jié)合，努力做到講黨性、愛(ài)學(xué)習(xí)、肯鉆研、善思考，不斷提高處理日常事務(wù)和駕馭全局的能力和水平。通過(guò)堅(jiān)持不懈地多形式、多途徑學(xué)習(xí)，與全局干部職工一道，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀、地位觀、權(quán)力觀，以誠(chéng)待人，以信處事，以嚴(yán)律己，秉公執(zhí)法，為全市人民展示統(tǒng)計(jì)局的良好形象，為省級(jí)戰(zhàn)略、咸寧發(fā)展發(fā)揮統(tǒng)計(jì)應(yīng)盡的作用和義務(wù)。
二是求真務(wù)實(shí)，依法行政立審為公。我將倍加珍惜組織給予的這次機(jī)會(huì)，在思想觀念、工作方法、思維方式等方面探索創(chuàng)新，在具體工作中勤勤懇懇，任勞任怨，盡心盡力，盡職盡責(zé)，始終保持百折不撓、知難而進(jìn)、勇于探索、自強(qiáng)不息的精神狀態(tài)，提升工作的前瞻性、科學(xué)性、創(chuàng)造性，把本職工作做實(shí)、做好、做出成效。繼續(xù)大力宣傳法律法規(guī)，努力改善執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，開(kāi)展執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法效能。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，著力打造“依法統(tǒng)計(jì)”，提高辦事效率。在統(tǒng)計(jì)工作中，虛心聽(tīng)取人大代表的建議和人大常委會(huì)的意見(jiàn)，嚴(yán)把政策關(guān)、程序關(guān)、實(shí)效關(guān)，堅(jiān)持程序到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位，依法行政，立審為公。
三是維護(hù)團(tuán)結(jié)，建好班子帶好隊(duì)伍。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、創(chuàng)新型和廉潔型的“六型”機(jī)關(guān)，積極開(kāi)展抓學(xué)習(xí)提高人、抓制度約束人、抓機(jī)制激勵(lì)人、抓典型引導(dǎo)人、抓活動(dòng)鍛煉人的“五抓”活動(dòng)，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作風(fēng)氣，嚴(yán)守清正廉潔要求，努力營(yíng)造風(fēng)正、氣順、人和、心齊的干事氛圍，造就一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事高效、關(guān)系和諧的高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。堅(jiān)持民主集中制，以人為本，講究原則，顧全大局。大事講原則，小事講風(fēng)格，取長(zhǎng)補(bǔ)短，包容兼蓄，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體同志的積極性，提高班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
四是嚴(yán)于律己，遵紀(jì)守法廉潔勤政。黨風(fēng)廉政建設(shè)是我黨和政府的生命線。我將認(rèn)真履行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，堅(jiān)持做到遵紀(jì)守法，公道正派，光明磊落，襟懷坦白。時(shí)刻牢記黨的宗旨，一身正氣，兩袖清風(fēng)，爭(zhēng)做廉潔自律表率，勇當(dāng)反腐倡廉先鋒。
尊敬的主任、副主任、各位委員，如果這次會(huì)議未能通過(guò)我的任職，這說(shuō)明我還不具備任職條件和要求，今后將認(rèn)真反思，更加嚴(yán)格要求自己，愉快接受組織安排，繼續(xù)腳踏實(shí)地干工作，勤勤懇懇做奉獻(xiàn)。
我誠(chéng)懇地請(qǐng)求主任、各位副主任、各位委員對(duì)我的工作予以批評(píng)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
謝謝大家！
供 職 發(fā) 言
鄭俊華
（2013年12月31日）
尊敬的主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
大家上午好！我很榮幸地被組織提名為市安監(jiān)局局長(zhǎng)人選，接受市人大常委會(huì)的審議，衷心感謝組織的培養(yǎng)和信任，感謝大家的關(guān)心和支持！
如果審議通過(guò)，我將不辜負(fù)你們的信任，忠于職守，竭盡全力做好工作。在此，向各位領(lǐng)導(dǎo)、委員鄭重承諾，我將堅(jiān)持“立身、立業(yè)、立行、立德”：
一、堅(jiān)持以學(xué)立身。安全監(jiān)管涉及面廣，關(guān)系到廣大人民群眾的安危，作為一名安監(jiān)“新兵”，要虛心向安監(jiān)“老兵”學(xué)習(xí)，向系統(tǒng)內(nèi)的同志們學(xué)習(xí)，深入基層在一線學(xué)習(xí)，及時(shí)全面熟悉掌握安監(jiān)情況，提升業(yè)務(wù)分析和決策執(zhí)行能力，盡快勝任新崗位。同時(shí)學(xué)習(xí)上級(jí)黨委政府的一系列精神，與上級(jí)保持高度一致，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在新班子中，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，努力推進(jìn)安全監(jiān)管工作職能調(diào)整和轉(zhuǎn)變。
二、堅(jiān)持以勤立業(yè)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，始終把保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)作為天職，建立長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性大排查、大清理、大整治活動(dòng)，重點(diǎn)是做到“四個(gè)下功夫”：一是在服務(wù)中心工作上下功夫，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施中去謀劃推進(jìn)，始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管由事后監(jiān)督檢查向事前指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由事后查處向事前排查轉(zhuǎn)變，由單純監(jiān)管向全面服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升安全監(jiān)管工作整體水平；二是在健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制和責(zé)任體系上下功夫，深入推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化監(jiān)管工程建設(shè)，形成安全生產(chǎn)工作齊抓共管的工作格局，夯實(shí)安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)；三是在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域上下功夫，突出監(jiān)管執(zhí)法、打非治違、日常檢查和責(zé)任追究，持續(xù)深化礦山、道路交通、煙花炮竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察和事故查處力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)主要指標(biāo)明顯下降；四是在抓班子、帶隊(duì)伍上下功夫，從嚴(yán)規(guī)范行為、強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高安監(jiān)系統(tǒng)綜合能力水平，打造一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的安監(jiān)隊(duì)伍，爭(zhēng)創(chuàng)一流機(jī)關(guān)、一流業(yè)績(jī)，全面提升安監(jiān)部門整體形象。
三、堅(jiān)持以法立行。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受組織和人大監(jiān)督，維護(hù)人大權(quán)威。認(rèn)真執(zhí)行人大通過(guò)的各項(xiàng)決議、決定，定期向人大報(bào)告工作，虛心聽(tīng)取、認(rèn)真辦理人大代表的議案、批評(píng)、意見(jiàn)和建議，時(shí)刻把安監(jiān)工作置于人大監(jiān)督之下。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于精簡(jiǎn)行政許可項(xiàng)目、規(guī)范行政許可行為的規(guī)定，妥善處理安全監(jiān)管、執(zhí)法、許可三者關(guān)系。
四、堅(jiān)持以廉立德。帶頭貫徹落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持在重大問(wèn)題決策上集思廣益，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。按照好干部“20字標(biāo)準(zhǔn)”嚴(yán)格要求自己，牢記宗旨，勤政廉政，帶頭遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，帶頭執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等，做一名組織放心、群眾滿意的好干部。
今天審議如不能通過(guò)我的任職，我將一如既往努力工作，決不辜負(fù)組織的期望。
以上是我的供職發(fā)言，呈請(qǐng)審議。懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、委員批評(píng)指正。謝謝大家！
咸寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于接受彭光平同志辭職請(qǐng)求的決定
（2013年12月31日咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）
彭光平同志因工作調(diào)動(dòng)，根據(jù)彭光平同志的辭職申請(qǐng)和《咸寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法》第八條的規(guī)定，咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議決定，接受彭光平同志辭去咸寧市人大常委會(huì)委員和市人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求。報(bào)市四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議備案。
辭 呈
市人大常委會(huì)：
因工作調(diào)動(dòng)，本人請(qǐng)求辭去咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和市人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)委員職務(wù)。
2013年12月16日
咸寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于追認(rèn)
主任會(huì)議許可市人民檢察院對(duì)市人大代表王志君
采取拘留、逮捕強(qiáng)制措施的決定
（2013年12月31日咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）
咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議決定，對(duì)市四屆人大常委會(huì)第二十二次、第二十三次主任會(huì)議關(guān)于許可市人民檢察院對(duì)市人大代表王志君采取拘留、逮捕強(qiáng)制措施的決定給予追認(rèn)。
任 振 鶴 同 志
在市四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上的講話
（2013年12月31日）
各位委員、同志們：
市四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議，經(jīng)過(guò)與會(huì)同志的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定議程。
本次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于辦理市四屆人大三次會(huì)議議案和代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)情況的報(bào)告，關(guān)于2012年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告。從近幾年辦理代表建議的情況來(lái)看，正在從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”、“解決型”轉(zhuǎn)變，并逐年提高，今年辦理的代表建議中已落實(shí)或正在落實(shí)的件數(shù)占比達(dá)82%。從這次審計(jì)查出問(wèn)題整改的情況來(lái)看，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：即整改工作愈來(lái)愈受到高度重視，整改的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果愈來(lái)愈明顯，整改工作機(jī)制包括整改后的建章立制愈來(lái)愈完善。這些都應(yīng)值得充分肯定。
本次會(huì)議審議通過(guò)了有關(guān)人事任免議案。這次任免人數(shù)較多，所任命人員中有的涉及政府重要職能部門，崗位重要、責(zé)任重大。任命對(duì)象能否依法履職，不僅關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)乎生態(tài)環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展，還關(guān)乎廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在這里，我代表市人大常委會(huì)向所有獲得任命的同志表示衷心祝賀！同時(shí)，也殷切地希望你們牢記使命，珍惜崗位，忠誠(chéng)履職，兌現(xiàn)承諾，為省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施干在實(shí)處、走在前列，交出一份滿意的答卷。
本次會(huì)議依法作出了關(guān)于召開(kāi)市四屆人大四次會(huì)議的決定，審議了市四屆人大四次會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)；審議了市人大常委會(huì)工作報(bào)告（討論稿），審議通過(guò)了市人大常委會(huì)2014年度工作要點(diǎn)。
市四屆人大四次會(huì)議將于明年2月10日在溫泉召開(kāi)，這是全市人民政治生活中的一件大事。市委常委會(huì)會(huì)議，專題聽(tīng)取了“兩會(huì)”籌備工作情況的匯報(bào)，并就有關(guān)工作進(jìn)行了研究，提出了要求。除節(jié)假日外，現(xiàn)在距開(kāi)會(huì)的有效工作時(shí)間只有二十多天了，市政府及有關(guān)部門、市法院、市檢察院，要按照大會(huì)秘書處的要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作報(bào)告的撰寫工作，并及時(shí)交大會(huì)秘書處。市人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)要抓緊籌備，科學(xué)安排，精心組織，確保會(huì)議順利召開(kāi)。
在12月23日市委常委會(huì)上，市委對(duì)人大工作給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定，今年以來(lái)，市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照市委的決策部署和市四屆人大三次會(huì)議的要求，圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職，有計(jì)劃地推進(jìn)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，各項(xiàng)工作取得了新的成效，為省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施作出了貢獻(xiàn)，聚集了能量。
下面，就學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)市委四屆三次全會(huì)決定、要求，充分發(fā)揮人大的職能作用講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、與時(shí)俱進(jìn)，要在推動(dòng)“一府兩院”完成走在前列新使命中干在實(shí)處
三中全會(huì)《決定》明確提出:“要健全‘一府兩院’由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度”。這對(duì)人大監(jiān)督工作提出了新要求，也為人大在推動(dòng)“一府兩院”完成走在前列新使命中干在實(shí)處、發(fā)揮作用提供了廣闊的空間。
我們要圍繞省委書記、省人大常委會(huì)主任李鴻忠同志關(guān)于“黨委工作的側(cè)重點(diǎn)就是人大工作的側(cè)重點(diǎn)”和“建成支點(diǎn)，走在前列，人大工作大有作為”的要求，圍繞全市發(fā)展重點(diǎn)依法開(kāi)展監(jiān)督工作。
一是要在推動(dòng)科技創(chuàng)新工作上有所作為。要把科技創(chuàng)新工作的發(fā)展作為監(jiān)督重點(diǎn)，促進(jìn)我市加快湖北省科技成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)。二是要在推動(dòng)財(cái)政金融創(chuàng)新工作上有所作為。要按照十八大報(bào)告和三中全會(huì)《決定》要求，把加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理作為監(jiān)督重點(diǎn)，促進(jìn)提高預(yù)算資金和國(guó)有資產(chǎn)的績(jī)效。緊緊圍繞建設(shè)“金融洼地”開(kāi)展專題調(diào)研，促進(jìn)市域金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮現(xiàn)代金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心作用。三是要在推動(dòng)“四化”同步發(fā)展工作上有所作為。要圍繞實(shí)施工業(yè)崛起戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)壯大全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要在監(jiān)督中支持，補(bǔ)齊工業(yè)短板，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要在監(jiān)督中提升，加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村規(guī)劃及農(nóng)民建房專題調(diào)研等，保護(hù)基本農(nóng)田，讓中國(guó)人的飯碗端在自己手中，讓飯碗里裝上自己的糧食，確保糧食安全。四是要在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作上有所作為。要圍繞推進(jìn)綠色崛起、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、塑造香城泉都品牌加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展城區(qū)山體保護(hù)專題調(diào)研，組織代表視察“兩湖”水環(huán)境，促進(jìn)美麗咸寧建設(shè)。五是要在推動(dòng)民生建設(shè)工作上有所作為。組織代表視察食品安全工作，聽(tīng)取城區(qū)飲用水安全工作情況報(bào)告，繼續(xù)開(kāi)展“環(huán)保世紀(jì)行”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”等活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、公共安全、環(huán)境保護(hù)等工作的視察檢查，促進(jìn)解決公共服務(wù)產(chǎn)品短缺偏弱問(wèn)題，促進(jìn)“一府兩院”轉(zhuǎn)作風(fēng)連民心構(gòu)和諧。六是要在推動(dòng)改革開(kāi)放與反腐倡廉工作上有所作為。改革開(kāi)放是推動(dòng)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施干在實(shí)處、走在前列的根本動(dòng)力。我們要采取執(zhí)法檢查、代表視察等多種監(jiān)督形式，加強(qiáng)對(duì)《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》貫徹實(shí)施的檢查監(jiān)督，特別是要按照市委四屆三次全會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，加強(qiáng)對(duì)深化行政審批制度改革工作的監(jiān)督，促進(jìn)突出問(wèn)題的解決，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心功能再造，進(jìn)一步優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，讓市場(chǎng)的決定性作用強(qiáng)起來(lái)，讓政府的服務(wù)功能優(yōu)起來(lái)，使我市成為全省行政審批事項(xiàng)最少和政務(wù)服務(wù)最優(yōu)的市州之一。要通過(guò)聽(tīng)取檢察院、法院和監(jiān)察部門關(guān)于反腐倡廉工作等方面的專項(xiàng)工作報(bào)告，形成促廉監(jiān)督工作合力。
二、與時(shí)俱進(jìn)，要在凝聚全市人民攻堅(jiān)克難的智慧和力量中干在實(shí)處
一是要在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)中凝聚力量。習(xí)近平總書記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上說(shuō)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”?！拔覀円獔?jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略和依法執(zhí)政基本方式，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照憲法和法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作?！比腥珪?huì)《決定》提出“健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度”。這些都對(duì)人大及其常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)提出了要求。我們要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的重大事項(xiàng)決定權(quán)，及時(shí)將黨委的重大決策和正確主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為人民的共同意志，變成人民的自覺(jué)行動(dòng)。這也是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性體現(xiàn)。正如鄧小平同志指出的那樣：“我們的制度是人民代表大會(huì)制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社會(huì)主義國(guó)家有一個(gè)最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決定，就立即執(zhí)行，不受牽扯。我們說(shuō)搞經(jīng)濟(jì)體制改革，全國(guó)就能立即執(zhí)行，我們決定建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)就可以立即執(zhí)行，沒(méi)有那么多互相牽扯，議而不決，決而不行。就這個(gè)范圍來(lái)說(shuō)，我們的效率是高的，我講的是總的效率?！?/span>
二是要在密切聯(lián)系人民群眾中凝聚力量。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)我市馬上就要開(kāi)展了，人大工作的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，這是人大的優(yōu)勢(shì)，也是人大的強(qiáng)項(xiàng)，人大及其常委會(huì)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)走在前列。大家知道，人民群眾的根本利益和共同意志是人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。只有保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地代表人民，自覺(jué)地接受人民群眾的監(jiān)督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)，要把廣大人民普遍關(guān)心的問(wèn)題作為人大工作的主要內(nèi)容。凡涉及人民重大利益的都要通過(guò)聽(tīng)證、座談等方式，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，努力使人大成為表達(dá)、平衡、協(xié)調(diào)社會(huì)利益的重要平臺(tái)。既考慮解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，又能更好地反映人民群眾最重要、最長(zhǎng)遠(yuǎn)、最根本的利益。既要深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，做到下情上達(dá)；又要向群眾宣傳黨的路線方針政策、宣傳黨委的決策部署，做到上情下達(dá)，把黨的主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)，動(dòng)員、團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大群眾完成黨的各項(xiàng)任務(wù)，使人大成為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。
三是要在發(fā)揮人大代表作用中凝聚力量。全市有各級(jí)人大代表5800多名。人大代表是由選民或者選舉單位選舉產(chǎn)生的，與人民群眾有著天然的聯(lián)系。人大代表通過(guò)參加人大會(huì)議和各種活動(dòng)執(zhí)行代表職務(wù)，并踐行其代表性和先進(jìn)性要求，履行法定義務(wù)，完成本職工作，具有參與決策、監(jiān)督協(xié)助、模范帶頭和橋梁紐帶作用。我們要按照三中全會(huì)《決定》要求，加強(qiáng)人大常委會(huì)與人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。這里向各級(jí)人大常委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員提點(diǎn)要求，每年要走訪聯(lián)系代表不少于10人，這個(gè)指標(biāo)不高，與其做朋友、作知音，就可以掌握真情況、獲得一手資料。要發(fā)揮人大代表在及時(shí)了解民情、充分反映民意、廣泛匯集民智中的作用，激發(fā)人大代表帶領(lǐng)、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)人民群眾投身于省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施之中。要適時(shí)組織人大代表圍繞省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施開(kāi)展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，并督促辦理落實(shí)，把代表智慧轉(zhuǎn)化為促進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施的力量源泉。
三、與時(shí)俱進(jìn)，要在提升人大發(fā)揮作用的能力中干在實(shí)處
要適應(yīng)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施干在實(shí)處、走在前列的新任務(wù)新要求，發(fā)揮人大職能作用，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)必須加強(qiáng)自身建設(shè)。只有加強(qiáng)自身建設(shè)，才能樹(shù)立起地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象，才能承擔(dān)起凝聚全市人民力量的重任。當(dāng)前，加強(qiáng)自身建設(shè)，最重要的是要加強(qiáng)政治思想作風(fēng)建設(shè)。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，用三中全會(huì)精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要按照市委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。要按照市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)基層調(diào)研制度、聯(lián)系基層制度和解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題責(zé)任制度，及時(shí)解決群眾和基層的實(shí)際困難。要切實(shí)解決“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)人大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
各位委員、同志們，時(shí)代賦予我們的使命光榮而神圣，人民寄予我們的期望殷切而厚重。我們一定要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十屆三次四次全會(huì)、市委四屆三次全會(huì)精神，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，為推動(dòng)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施干在實(shí)處、走在前列作出新的更大的貢獻(xiàn)！
明天就是元旦，值此辭舊迎新之際，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，向各位委員和全市各級(jí)人大代表、人大機(jī)關(guān)的全體同志及列席人員致以新年的祝福。衷心祝愿大家在新的一年里，身體健康、工作順利、合家歡樂(lè)！
咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第十七次會(huì)議出席、請(qǐng)假人員名單
出席：
任振鶴 胡毓軍 周亨華 李逸章 彭方全
程學(xué)娟(女) 馮 春 王義松 王文建 王勝弘
王熾松 尤 晉 田運(yùn)雄 劉中英(女) 劉炳文
劉 超(女) 楊 飏(女) 李春明 沈其文 張文華
羅建明 周輝庭 鄭 勇 趙立龍 秦愛(ài)民
彭天海 游愛(ài)民 程功武 熊承鵠 翟東明
漆勝保
請(qǐng)假：
劉復(fù)興 張青達(dá) 柯美耀 彭光平
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