農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作培訓(xùn)講稿_農(nóng)村基層黨建培訓(xùn)班講話.（精選3篇）
同志們：
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。重視基層黨建工作，是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，是我國改革發(fā)展取得巨大成就的重要經(jīng)驗和可靠保證。所以說，加強(qiáng)基層黨建工作意義非常重要。離開了基層，組織就難以鞏固，事業(yè)就沒有根基?；鶎狱h組織是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨組織的活動、廣大黨員的言論和行為，為群眾了解黨、認(rèn)識黨提供了一個窗口。一個支部一盞燈，一個黨員一面旗，基層組織和黨員得力，就能增強(qiáng)人民群眾對黨的信任和擁戴。反之，就會影響黨的形象，失去群眾的信任，從整體上削弱黨的戰(zhàn)斗力，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。上面千條線，下面一根針?；鶎狱h組織更擔(dān)負(fù)著上傳下達(dá)的重要職責(zé)，黨的大政方針、上級的工作部署，都要靠基層組織的宣傳貫徹，才能落到實處，收到實效。黨員靠基層組織去聚合，群眾靠基層組織去引領(lǐng)，任務(wù)靠基層組織去實現(xiàn)，離開了基層黨組織的實干，理想和藍(lán)圖就不可能變?yōu)楝F(xiàn)實。
基層黨建工作雖然是一個老課題，但隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們黨所處的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況新問題。對此，我們一定要有一個清醒的認(rèn)識，要進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨建工作的緊迫感，解放思想，與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)基層黨建工作的新形勢新變化，把握黨建工作的新規(guī)律，用創(chuàng)新的精神加強(qiáng)基層黨建工作。
一、要充分明確新形勢對農(nóng)村基層黨建提出的新要求
近年來，我縣各級黨組織堅持以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，始終按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，通過組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)和諧隆堯提供了堅強(qiáng)有力的組織保證。
今年是規(guī)劃開局之年，9月份，縣委和市委相繼召開黨代會，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，提出了更加明確具體的工作目標(biāo)。“”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正在深刻轉(zhuǎn)型，這些都對基層黨組織特別是農(nóng)村黨支部書記，在推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的素質(zhì)能力提出了新的更高要求。具體體現(xiàn)在三個方面：
一是社會發(fā)展帶來農(nóng)村利益格局的深刻調(diào)整，農(nóng)村基層黨組織需要提高維護(hù)社會穩(wěn)定、做群眾工作的本領(lǐng)。隨著經(jīng)濟(jì)形式多樣化、利益關(guān)系多元化的發(fā)展，特別是城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，部分農(nóng)村土地被征為建設(shè)用地，在土地征用補(bǔ)償、群眾安臵和就業(yè)等工作落實中，農(nóng)村原有的利益格局被打破,引發(fā)了一些新的矛盾和問題。近年來，各地發(fā)生的一些影響社會穩(wěn)定的典型案件，原因固然是多方面的，但與一些農(nóng)村干部駕馭全局能力不強(qiáng)、不善于做群眾工作是直接相關(guān)的。農(nóng)村干部特別是農(nóng)村黨支部書記要樹立“三個提前”的工作理念，即對群眾工作可能出現(xiàn)的問題提前考慮，對涉及群眾利益的問題提前做好，對群眾關(guān)注的問題提前解決。要注意從解決上學(xué)、看病、住房和生態(tài)環(huán)境等群眾最關(guān)心、要求最迫切的突出問題抓起，逐一研究、考慮周到，下大力氣解決。要突出解決征地拆遷、項目落地、園區(qū)建設(shè)中失地農(nóng)民的基本生活問題，探索推行農(nóng)民最低生活保障等措施，確保農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失保。既要從大局的角度考慮問題，確保上級黨委、政府安排的各項重點工作順利落實，又要最大限度的維護(hù)群眾利益，做到發(fā)展依靠群眾，發(fā)展為了群眾，發(fā)展成果讓群眾共享。
二是農(nóng)民的民主意識、法制意識和參政意識逐步增強(qiáng)，農(nóng)村基層黨組織需要提高民主管理、依法辦事的能力。近年來，從中央到地方不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主，群眾的民主意識逐步增強(qiáng)，對民主的要求越來越高，參政議政熱情不斷高漲。為此，村黨組織特別是農(nóng)村黨支部書記必須適應(yīng)新的形勢變化，逐步由“領(lǐng)導(dǎo)管理型”向“指導(dǎo)服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，變“管民治民”為“服務(wù)于民”，不斷創(chuàng)新工作方式，提高民主管理、依法辦事的能力，使群眾的權(quán)利受到尊重，群眾的訴求更易表達(dá)，群眾的合法意愿得到實現(xiàn)。大家要增強(qiáng)法律觀念和民主意識，堅決按國家的法律法規(guī)和政策辦事，不能以言代法、以權(quán)壓法、執(zhí)法違法，做到學(xué)法、用法、知法、懂法;辦事要民主、公開、透明，公正處事，一碗水端平，一把尺子量人，這樣群眾才能信服，也才能不留后患。
三是農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層黨組織需要提高服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，過去一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，必須加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，向建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向邁進(jìn)，這就需要一批觀念新、懂經(jīng)營、善管理、肯干事的農(nóng)村黨支部書記隊伍。要按照自愿有償?shù)脑瓌t，搞好土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營;要培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，把一家一戶不想干、干不了的事讓它們?nèi)ジ?，培育地方品牌和農(nóng)民的抗風(fēng)險能力。
二、要重視不斷提升農(nóng)村黨支部書記綜合素質(zhì)
打鐵還需自身硬。做好農(nóng)村基層黨建工作，農(nóng)村黨支部書記是關(guān)鍵。村黨支部書記的素質(zhì)和能力如何，直接關(guān)系到村級黨組織作用的發(fā)揮，關(guān)系到一個村的發(fā)展和穩(wěn)定。那么，新時期的村黨支部書記應(yīng)當(dāng)具備哪些基本素質(zhì)呢?我認(rèn)為，當(dāng)好一名村黨支部書記，至少應(yīng)當(dāng)具備以下四種基本素質(zhì)。
一要心系群眾，黨的宗旨不能忘。在建黨90周年大會上強(qiáng)調(diào)，全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。現(xiàn)在，有的人說，為什么交通便利了，我們與群眾的距離反而疏遠(yuǎn)了?為什么通訊發(fā)達(dá)了，我們同群眾的溝通反而困難了?為什么黨員干部文化水平提高了，做群眾工作的能力反而下降了?為什么作為三大優(yōu)良作風(fēng)之一的密切聯(lián)系群眾，現(xiàn)在黨員干部講的少了，做的更少了?這說明，我們個別干部還沒有牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。大家要認(rèn)真貫徹落實胡講話精神，以人為本、執(zhí)政為民，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要拜群眾為師，虛心向群眾學(xué)習(xí)，從群眾的勞動創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)。要深入群眾，經(jīng)常到群眾家掀鍋蓋、看米袋、摸鋪蓋，噓寒問暖，做到知民情、解民憂、暖民心，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運。
二要更新觀念，思想上不落伍。思想是行動的先導(dǎo)，觀念一變天地寬。改革開放30多年來，我們國家很多成功經(jīng)驗，都是基層干部創(chuàng)造出來的，大家不要小看自己的力量。小平同志有一句話說：他沒有做什么事，他只不過就是把基層干部創(chuàng)造的經(jīng)驗總結(jié)出來，肯定一下。例如，農(nóng)村包產(chǎn)到戶，就是安徽省鳳陽縣小崗村的黨支部書記領(lǐng)著黨員琢磨出來的。因此，村黨支部書記要當(dāng)好群眾的“領(lǐng)頭羊”，就必須不斷錘煉和豐富自己的思想，緊跟時代的步伐。要樹立市場觀念。村黨支部書記要有強(qiáng)烈的市場意識，眼睛盯著市場，市場需要什么，我們就干什么。要樹立創(chuàng)新觀念。善于把上級的政策措施與本村實際結(jié)合起來，善于把群眾的實踐經(jīng)驗和智慧集中起來，以創(chuàng)新的思路推動新農(nóng)村建設(shè)。要樹立科技觀念。要立足村情，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，大力興辦那些科技含量高、有廣闊市場前景的項目和企業(yè)，真正靠科技興村、強(qiáng)村。
三要干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)展上顯身手。發(fā)展是解決一切問題的鑰匙。當(dāng)前，群眾最大的愿望就是盡快富起來，生活好起來。作為一名村黨支部書記，為群眾謀福利要做到“三富”。一是帶頭富。喊破嗓子，不如做出樣子。作為村黨支部書記，要帶頭學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、闖市場，發(fā)揮自身聰明才智和經(jīng)營致富本領(lǐng)，做到別人不會的我先會，別人沒富我先富，使自己真正成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能人，這樣才能在群眾中有威信，也才會讓群眾服氣。二是共同富。要牢固樹立“自己不會富、不能當(dāng)干部，不能帶民富、不是好干部”的思想，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)理念，鼓勵黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)，動員有能力的群眾全民創(chuàng)業(yè)，扶持困難群眾投向創(chuàng)業(yè)，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。三是集體富。只有集體經(jīng)濟(jì)壯大了，有了財力為群眾辦事，村黨支部書記說話底氣才足，群眾才會擁護(hù)你。目前，我縣新農(nóng)村建設(shè)最大的薄弱點就在村集體收入上，要發(fā)揮本村的資源優(yōu)勢，盤活集體資產(chǎn)，不斷拓寬村集體增收的渠道，努力增加集體收入。
四要廉潔奉公，作風(fēng)上莫丟丑。廉潔奉公是我們黨90年來贏得民心的重要法寶，也是我們黨永葆先進(jìn)性的本質(zhì)要求。1936年，美國記者斯諾訪問延安，被共產(chǎn)黨領(lǐng)袖們的廉潔節(jié)儉深深感動，斷言這種廉潔節(jié)儉的作風(fēng)會產(chǎn)生一種偉大力量——“東方魔力”。 作為一名村黨支部書記，盡管級別不很高，但掌管著村里的大小事務(wù)，權(quán)力也不算小。因此，必須嚴(yán)格要求自己，一是管住自己的大腦，做到不亂想。一個村能不能搞好，關(guān)鍵看村黨支部書記想不想正事。村黨支部書記要多謀發(fā)展之計，多想為民之事，不應(yīng)心存非分之想，一心只打自己的小算盤。二是管住自己的手，做到不亂伸。該得的就得，不該得的一分錢也不能多拿，保持手腳干凈。要公開村務(wù)黨務(wù)財務(wù)，給群眾一個明白，給自己一個清白。三是管住自己的嘴，做到不亂吃。我縣276個村，有發(fā)展相對較快的，有發(fā)展相對較慢的，盡管各村的情況不一樣，但總體上集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，村里的經(jīng)費是有限的。因此，村集體的資金要用在公益事業(yè)上，用在發(fā)展上，用在刀刃上，不要用在吃喝上。大家要時刻告誡自己：貪官斂財，從來都禍及子孫;廉官清白，多數(shù)能蔭澤后代。要始終保持共產(chǎn)黨人的清廉本色，努力做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人!
三、當(dāng)前農(nóng)村黨支部書記應(yīng)把握的幾個重點問題
農(nóng)村工作千頭萬緒，作為一名村黨支部書記，不能眉毛胡子一把抓，既要把握全局、統(tǒng)籌兼顧，更要分清主次、突出重點。這樣，才能抓好工作落實，取得工作成效，創(chuàng)出工作亮點。具體應(yīng)把握以下三點：
一要把握“關(guān)鍵點”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村黨支部作為黨在農(nóng)村最基層的單位，一頭連著黨和政府，一頭連著千家萬戶，非常重要。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，建好班子是首要，強(qiáng)有力的班子是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。作為班長的村黨支部書記，要帶好隊伍、建好陣地、健全制度。高度重視發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子，激勵他們處處發(fā)揮模范帶頭作用，時時彰顯先進(jìn)本色。要進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)，過好黨組織生活，增強(qiáng)村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和生命力。要建立健全“三會一課”制度、議事制度、黨員教育管理制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度，用制度來教育人，用制度來約束人，加強(qiáng)規(guī)范化管理，使制度發(fā)揮好應(yīng)有的作用。
“一把手”能否帶好其他人員至關(guān)重要。俗話說“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部”。村“兩委”干部作用發(fā)揮的好，農(nóng)村才能發(fā)展的好。做好農(nóng)村各項工作，既要村黨支部書記擔(dān)當(dāng)起“總指揮”的角色，又要充分發(fā)揮村“兩委”成員的作用。村黨支部書記要在決策中發(fā)揚(yáng)民主，聽取不同意見，加強(qiáng)與村“兩委”班子成員溝通交流，充分調(diào)動他們的工作積極性。做好農(nóng)村工作，廣大黨員的作用也不容忽視。黨員與群眾接觸最多，群眾有什么想法，最先會跟身邊的黨員講，將廣大黨員的帶動作用發(fā)揮出來，農(nóng)村工作就成功了一大半。近年來，隨著改革開放的不斷深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批經(jīng)濟(jì)能人，這些人觀念新、思想活、有能力。村黨支部書記要與他們多溝通、多交流，鼓勵引導(dǎo)他們多辦利民之事、多傳致富之術(shù)，引領(lǐng)廣大村民共同致富。
二要抓住“根本點”，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村黨支部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心和“指揮中心”的重要地位，肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾致富奔小康的歷史重任。當(dāng)前，我縣農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)確立，但農(nóng)村發(fā)展面臨著群眾思想觀念滯后，發(fā)展資金缺乏，市場信息不對稱等一系列的問題。村黨支部書記要理清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與重點，積極探索，帶領(lǐng)村“兩委”成員破解發(fā)展難題。要抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要采取“一戶帶動多戶、一片帶動一個村”的辦法，以“一村一品”、“多村一品”的方式，引導(dǎo)群眾變觀念、興產(chǎn)業(yè)、奔富路。要通過招商引資、合資開發(fā)等形式，幫助群眾解決發(fā)展資金不足的問題。要采取聘請專家授課、外出參觀學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育教學(xué)等方式，提高農(nóng)民技術(shù)水平。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委、政府《關(guān)于擴(kuò)大招商引資推進(jìn)項目建設(shè)的暫行規(guī)定》，發(fā)動方方面面力量，積極開展親情招商，爭做“隆堯招商引資功臣”。
三要緊扣“落腳點”，著力解決群眾關(guān)心的突出問題。村黨支部書記來自村民，根植于村民，必須多關(guān)心村民、多為村民辦實事、辦好事。要切實關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活，特別關(guān)注那些孤寡老人、殘疾人家庭和貧困家庭，幫助他們解決各種困難。要不折不扣的落實黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策，將政策落實到符合條件、最需要的人身上。要做好矛盾糾紛的調(diào)處工作，引導(dǎo)有訴求的群眾通過正常渠道合理表達(dá)，及時化解矛盾，做到小事不出組、大事不出村。要切實幫助群眾解決最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，這樣才能得到群眾的擁護(hù)和支持。
同志們，盛世春光美，和諧萬象新。時代的重任落在了我們的肩上，我們要義無反顧，勇挑重?fù)?dān)。作為一名新時期的村黨支部書記，我們要在建設(shè)新農(nóng)村的偉大實踐中，求真務(wù)實，真抓實干，創(chuàng)先爭優(yōu)，用優(yōu)異工作業(yè)績向縣委和隆堯人民交一份滿意的答卷，用輝煌的工作成就迎接隆堯更加美好燦爛的明天!
最后，祝愿大家工作順利，生活幸福，萬事如意!
謝謝大家。
根據(jù)安排，今天和大家一起學(xué)習(xí)基層組織建設(shè)方面的基本知識。下面，我從三個方面與大家共同學(xué)習(xí)。這三方面分別是：
一、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中應(yīng)知應(yīng)會的基本知識
二、我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)存在的問題
三、進(jìn)一步明確今后一段時間全鎮(zhèn)黨組織建設(shè)工作任務(wù)
下面我們開始從第一方面農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中應(yīng)知應(yīng)會的基本知識開始學(xué)習(xí)
這一方面主要分三點：
(一)黨組織設(shè)置的相關(guān)程
(二)民主生活會的程序
(三)一些基本概念
(一)黨組織設(shè)置的相關(guān)程序
黨組織設(shè)置的相關(guān)程序主要講3個方面。黨的組織包括中央組織、地方組織和基層組織，重點講一下基層組織的設(shè)置。
1、黨的基層組織的設(shè)置：黨的基層組織包括黨的基層委員會、總支委員會和支部委員會。
黨的基層組織的組織形式，應(yīng)根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)而定。一般情況下，黨員超過100人的基層單位，可設(shè)立黨的基層委員會，下面再分設(shè)若干總支部或支部;黨員超過50人不足100人的，可設(shè)立黨的總支部，下面分設(shè)若干支部;有正式黨員3人以上50人以下的，可設(shè)立黨的支部。不足3人的可以和鄰近單位組成聯(lián)合支部。黨的各級基層委員會的設(shè)立均需上一級黨組織批準(zhǔn)。設(shè)立黨的基層委員會必須報經(jīng)縣委批準(zhǔn)。黨小組的劃分。黨小組不是黨的一級組織。為便于管理黨員和開展活動，黨支部一般應(yīng)根據(jù)本單位黨員的數(shù)量和分布情況，劃分若干黨小組，一個支部所劃分的黨小組不宜過多。一個黨小組不應(yīng)少于3名黨員(其中至少要有一名正式黨員)。有的黨支部黨員比較少，活動比較方便，也可不劃分黨小組，由支部書記直接組織黨員的活動。
2、建立黨的基層組織工作程序黨章規(guī)定：凡是有正式黨員三人以上的基層單位，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。
建立黨的基層組織的工作程序可以概括為7句話，28個字(提出申請、審查核實、提交報告、討論審批、下發(fā)批復(fù)、組織選舉、結(jié)果報批)。具體來講：(1)提出申請：由單位向上級組織提出建立基層黨組織的請示報告。說明建立黨組織的條件、組織形式、下設(shè)組織及人員構(gòu)成情況，報送上級黨組織審批。(2)審查核實：由上級黨組織組織部門具體審查，審查申請單位的情況是否屬實;討論申請的理由是否充分;下設(shè)的黨組織以及委員構(gòu)成是否符合黨章的有關(guān)規(guī)定。(3)提交報告：根據(jù)了解、核對情況，組織部門先提出是否建立基層黨組織及其組織形式、人員構(gòu)成方面的具體意見提交黨的委員會討論審批。(4)討論審批：上級黨的委員會召開會議研究審批。設(shè)立黨委的需經(jīng)縣委會討論審批。(5)下發(fā)批復(fù)：由組織部門以上級黨的委員會名義發(fā)文批復(fù)，批文內(nèi)容包括：組織設(shè)置形式，黨組織成員組成名額等。⑹組織選舉：申請單位接到批復(fù)后，組織召開黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生黨的基層組織。⑺結(jié)果報批：向上級黨委報告選舉結(jié)果。報告內(nèi)容包括：選舉工作情況;選舉產(chǎn)生的書記、副書記、委員名單。經(jīng)上級黨委召開黨委會研究批準(zhǔn)后，開展工作。
3、撤銷、改建黨的基層組織的工作程序
(1)由原單位黨組織向上級黨組織提出撤銷或改建的請示，寫清撤銷或改建的理由和方案。
(2)上級黨組織根據(jù)請示的內(nèi)容，由組織部門考察，提出意見，再由黨的委員會研究決定。
(二)民主生活會的程序
黨的民主生活會是黨的組織生活的重要組成部分，其主要內(nèi)容是交換意見，溝通情況，開展批評與自我批評，總結(jié)經(jīng)驗，解決思想作風(fēng)和工作作風(fēng)上存在的問題。一般來講黨支部(黨小組)生活會一般每季度或半年召開一次;黨的基層委員會民主生活會，一般每年召開一至兩次;縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會每年召開一次。
要掌握領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的程序分三個階段：
(1)會前準(zhǔn)備階段：1、確定中心議題：根據(jù)本單位的中心工作，或上級黨組織的安排，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問題，初步確定民主生活會的中心議題。2.談心溝通：圍繞民主生活會的中心議題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間，通過個別談心溝通情況，相互征求意見，達(dá)到消除隔閡，統(tǒng)一認(rèn)識，互相幫助，共同提高的目的。3.征求意見：通過召開座談會、設(shè)立群眾意見箱，發(fā)征求意見表等多種多樣形式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見。并對群眾的意見進(jìn)行去粗取精、去偽存真的整理歸納。通過整理歸納，將群眾的意見梳成辮子，分清主次。在對群眾意見綜合分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確民主生活會上所要解決的主要問題。并確定開會的時間、地點。4、確定列席人員名單：根據(jù)會議的中心議題，可吸收與會議內(nèi)容有關(guān)的其他黨員干部列席參加，便于更好地解決問題。5.安民告示：會議中心議題，開會時間、地點確定后，應(yīng)提前通知參加和列席會議人員，與會人員應(yīng)積極作好準(zhǔn)備。6.個人準(zhǔn)備：根據(jù)會議要求，結(jié)合自身存在的問題，自學(xué)有關(guān)文件精神，用馬列主義觀點、立場和方法分析問題，用黨性原則解剖自己。必要時可寫成自我批評發(fā)言稿。7.報告上級組織：準(zhǔn)備工作就緒后，應(yīng)提前10天將會議的主要議題、開會時間、地點、參加會議人員名單等材料報告上級黨組織，以便于上級黨組織決定是否派人參加。
(2)會議進(jìn)行階段：1、按時開會，嚴(yán)密組織：經(jīng)過充分準(zhǔn)備之后，要按照預(yù)定的時間，如期召開民主生活會。參加會議人員必須按時到會，除遇特殊情況請假外，不得以任何借口無故缺席，會議要確定專人記錄。主持人要作到對與會人員的情況胸中有數(shù)，善于引導(dǎo)，嚴(yán)密組織，使會議收到預(yù)期效果。2、學(xué)習(xí)有關(guān)文件：圍繞會議的中心議題，組織大家共同學(xué)習(xí)有關(guān)文件。通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想認(rèn)識，達(dá)到有針對性地解決問題的目的。3、檢查上次生活會整改措施落實情況：在本次民主生活會召開之前，應(yīng)對上次民主生活會上提出的整改措施進(jìn)行“回頭看”。如：哪些措施落實得好，哪些措施正在落實，還存在些什么問題，原因是什么，責(zé)任在誰?今后該怎么辦，等等。4、認(rèn)真開展批評與自我批評：遵循團(tuán)結(jié)---批評和自我批評---團(tuán)結(jié)的方針，圍繞會議中心議題，交流思想認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的自我批評和互相批評。達(dá)到統(tǒng)一思想，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相促進(jìn)，共同提高的目的。5、列席人員發(fā)言：列席人員可根據(jù)會議的中心議題，以及領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員存在的問題，提出意見和建議。黨組織的負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要虛心聽取他們的發(fā)言。6、總結(jié)經(jīng)驗、制定整改措施：在批評與自我批評的基礎(chǔ)上，“班長”要組織大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定切實可行的整改措施。改進(jìn)措施，力求達(dá)到具體，明確，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各自對落實改進(jìn)措施的責(zé)任和時限要求。與會班子成員及委員集體討論提出整改措施。7、上級組織派員發(fā)言：上級黨組織委派參加下級組織生活會的同志，一定要從對上、下兩級黨組織負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真發(fā)言。發(fā)言內(nèi)容一般包括對會議的基本評價，主要特點以及經(jīng)驗、存在的主要問題，并對如何落實整改措施提出意見。8、會議小結(jié)：會議結(jié)束時，黨組織的負(fù)責(zé)同志應(yīng)對會議情況進(jìn)行小結(jié)，其內(nèi)容一般包括：主要問題是否找準(zhǔn)了;批評與自我批評開展得如何;總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)是否切合實際;改進(jìn)措施是否有力;并對今后工作提出具體要求。
(3)會后進(jìn)行階段：1、向上級組織報告情況：會議結(jié)束后，必須在十五日內(nèi)向上級黨組織提出關(guān)于民主生活會的情況報告。其內(nèi)容包括：開會的時間、地點、應(yīng)參加人數(shù)、實參加人數(shù)及名單、列席人員名單、缺席人員的姓名及其理由，主持人、記錄人的姓名及會議主題。圍繞中心議題，開展批評的情況，生活會檢查出來的主要問題，針對存在問題，提出了哪些改進(jìn)措施等等，并附：征求意見匯總材料;生活會議程;生活會原始記錄;整改措施或整改意見。2、向下級黨組織及黨員群眾通報：將民主生活會適于向下一級黨組織通報的情況予以通報，對于群眾普遍關(guān)心的問題和整改措施，視情況用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行通報，以便于群眾監(jiān)督。3、鞏固會議成果：民主生活會的結(jié)束后要消化會議內(nèi)容，鞏固會議成果。書記與班子成員和委員提高認(rèn)識，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，按照分工，負(fù)責(zé)抓好整改措施的落實，并對其他同志給自己提出的意見進(jìn)行梳理、整改。4、信息反饋、收集意見：民主生活會情況向下級黨組織及廣大黨員通報后，還要及時了解群眾反映?？磫栴}找得準(zhǔn)不準(zhǔn),改進(jìn)措施得力不得力，以及落實改進(jìn)措施的情況。收集群眾反映可采用深入群眾、征求意見的方法進(jìn)行，也可以通過群眾團(tuán)體組織把群眾的意見反上來。5、建立檔案：每次民主生活會后,要將生活會的資料立卷歸檔。其內(nèi)容包括：會議的原始記錄及生活會情況報告，征求群眾意見資料，每位成員的發(fā)言材料、整改措施和其他有關(guān)材料。
(三)一些基本概念
1、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動
“三級聯(lián)創(chuàng)”活動含義是：縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部。
“五好”的要求是：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好。
“幫建升級創(chuàng)十好”活動，十好的具體內(nèi)容是：環(huán)境衛(wèi)生整治好、用水問題解決好、道路巷道建養(yǎng)好、文體活動豐富好、弱勢群體幫扶好、孩子上學(xué)安排好、合作醫(yī)療落實好、矛盾糾紛化解好、土地財務(wù)管理好、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。
“一定三有”的內(nèi)容：村主干定崗位目標(biāo)、工作有待遇、干好有前途、離崗有保障。
“三有一化”的內(nèi)容：有人干事、有錢辦事、有場所議事、黨建工作真正實現(xiàn)區(qū)域化。
2、黨支部的選舉辦法：
(1)“公推直選”是指把黨委直接提名和委任變?yōu)樵邳h組織領(lǐng)導(dǎo)下,通過黨員個人的自我推薦、黨員群眾的聯(lián)名推薦、黨組織的推薦這三個環(huán)節(jié)產(chǎn)生候選人,然后由全體黨員直接參與選舉產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。
公推直選主要環(huán)節(jié)是，宣傳發(fā)動、公開報名、資格審查、組織考察、召開公開大會等。
“公推直選”的含義實際有兩個層次，一個是“公推”，其基本含義就是采用黨員自薦、黨支部推薦、黨員聯(lián)名推薦和員工集體推薦或者是四種方式相結(jié)合的方式，在全體黨員中公開、民主推薦基層黨支部委員候選人。對選出的候選人經(jīng)過黨支部按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審核后，再呈請上級黨委審批，黨委審批同意的候選人就是正式參加選舉的候選人。再一個就是“直選”，“直選”的基本含義就是通過召開支部黨員大會直接選舉黨支部委員、副書記和書記，也就是一張選票，一次選舉。
這種體現(xiàn)黨員主權(quán)思想和運用社會認(rèn)同系統(tǒng)的選舉制度，符合社會主義民主政治的發(fā)展方向，體現(xiàn)了黨的xx大報告提出的改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍的根本要求。
(2)“兩推一選”，是選舉產(chǎn)生村級黨組織成員的一種方法。是指在村黨組織進(jìn)行換屆時，先由黨員和村民代表投票推薦黨組織委員候選人初步人選，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)推薦票數(shù)和村黨組織委員任職的基本條件，進(jìn)行審查并同意后，確定村黨組織正式候選人，在黨員大會上差額選舉村黨組織委員會委員。村黨組織書記在新當(dāng)選的委員中由全體黨員選舉產(chǎn)生。
3、黨日制度
黨日指黨組織和黨員進(jìn)行黨的活動的法定時間。黨日是黨的生活在時間上的保證，黨的組織生活的各項制度絕大多數(shù)要在黨日中落實。黨日活動的主要內(nèi)容是召開黨的會議，進(jìn)行黨的教育，開展組織生活，處理黨務(wù)工作。
4、“三會一課”制度
“三會”指的是：支部委員會(簡稱支委會)、支部大會(全體黨員大會)、黨小組會;“一課”指的是：黨課。
(1)支部委員會
①支部委員會由支部黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期兩至三年。在支部黨員大會休會期間，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處理支部的日常工作。
?、谥Р课瘑T會一般每月召開一次會議，根據(jù)工作需要，可隨時召開。
?、壑Р课瘑T會由支部書記或副書記主持，支委會全體成員參加。
?、軋猿置裰骷兄圃瓌t，防止個人專斷。支部委員會有權(quán)審議、監(jiān)督支部書記工作。
⑤支部委員會討論和研究的主要問題：研究貫徹執(zhí)行上級黨組織的指示、決定和支部黨員大會的決議。研究支部工作目標(biāo)和工作計劃。按照黨章規(guī)定和黨的基層組織的任務(wù)，結(jié)合本單位實際情況開展各項經(jīng)常性工作研究討論本支部的黨建和黨員教育工作。研究抓好支部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，以便更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。對組織生活會的內(nèi)容提出要求。研究本支部的發(fā)展黨員工作和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作以及黨的積極分子隊伍建設(shè)工作。研究對黨員的獎勵和違紀(jì)黨員的處分等。
?、拗Р课瘑T會討論決定問題時，到會的委員必須超過半數(shù)，所作出的決議方能有效。如遇重大問題需要作出決定，能夠到會的委員又不超過半數(shù)時，必須召開支部大會討論決定。
?、卟辉O(shè)支部委員會的支部決定重大問題時，必須召開支部黨員大會。如有個別問題不宜在支部大會上討論，可由正、副書記提出意見，報上級黨組織決定。
?、啾匾獣r可以召開支部委員會擴(kuò)大會議。吸收黨小組長或其他黨員列席，聽取他們意見。但在決定時，被擴(kuò)大參加會議的同志無表決權(quán)。支委擴(kuò)大會支委必須超過半數(shù)才能召開。
⑨支部委員會要對支部黨員大會和上級黨組織負(fù)責(zé)，定期向支部黨員大會報告工作，接受它的審查和監(jiān)督。
?、庵Р奎h員大會做出的決定，支部委員會要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。支部委員會做出的決議和決定，支部黨員大會有權(quán)修改或否定。如果發(fā)現(xiàn)支部大會的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級決議，可請示上級黨組織裁決或重新召開支部黨員大會討論決定。
(2)支部大會
①支部大會的會期：支部大會是全體黨員參加的會議，是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。一般每季度召開一次，也可根據(jù)工作需要，提前召開或適當(dāng)增加大會的次數(shù)。
?、谥Р看髸膬?nèi)容：傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示，制定本支部貫徹、落實的措施;討論通過支部工作計劃;聽取支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督;黨員之間進(jìn)行思想交流，開展批評與自我批評;討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正;討論決定對黨員的表彰和處分;選舉支部委員會和出席上級黨代會的代表，討論罷免、撤換不稱職的支部委員或出席上級黨代表大會的代表;黨支部季度工作小結(jié)、布置工作;對支部工作規(guī)劃、重要工作安排等重大問題進(jìn)行討論，提出意見或建議;討論決定其他需由支部黨員大會討論決定的重要問題。
?、壑Р奎h員大會一般由書記主持，如果書記缺席，可由支部委員主持。
④支部黨員大會必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的正式黨員出席。出席人數(shù)未超過有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，不得通過決議。決議經(jīng)過到會正式黨員的半數(shù)以上通過方為有效。
?、輹螅芍Р繒浖皶r向上一級黨組織匯報大會的情況。關(guān)于接收新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、處分違紀(jì)黨員和對黨員勸退或除名的決定，要及時報請上級黨組織批準(zhǔn)。上級黨組織批準(zhǔn)后，要及時向黨員公布。支部黨員大會作出的決議，支部委員會和每個黨員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
(3)黨小組會
?、冱h小組是黨支部的一個組成部分，它不是黨的一級組織，它在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對黨員的管理，具體地組織和指導(dǎo)每個黨員的日常活動，保證黨組織的決議的貫徹執(zhí)行。
?、邳h小組會，每季度召開一次。由黨小組長主持。
③黨小組根據(jù)本支部黨員數(shù)量、分布情況及工作需要等方面因素劃分。每個黨小組不得少于三名黨員(其中至少要有一名正式黨員)，黨小組長必須由正式黨員擔(dān)任。
?、茳h小組會的主要內(nèi)容：黨小組會的內(nèi)容，一般要圍繞黨的中心工作和黨支部的工作、學(xué)習(xí)計劃以及黨支部近期的具體任務(wù)，結(jié)合小組的實際情況確定。學(xué)習(xí)上級組織有關(guān)文件，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和黨報、黨刊、科學(xué)文化知識及其它有關(guān)材料，學(xué)習(xí)先進(jìn)黨員的模范事跡等;討論研究如何貫徹執(zhí)行支部決議，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本小組黨員和群眾完成各項任務(wù);分析本小組黨員和群眾思想狀況，研究如何做好黨員、群眾的思想政治工作;匯報黨員個人思想和工作情況，開展批評與自我批評;研究非黨積極分子的培養(yǎng)和教育情況，醞釀黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正情況;改選小組長、醞釀支委候選人和出席上級黨代會的代表候選人;評選優(yōu)秀黨員，討論對黨員的處分及黨務(wù)方面的工作;分析群眾思想情況，研究如何做好群眾思想政治工作，密切聯(lián)系群眾。
(4)黨課
黨課是對黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育的主要形式，搞好黨課教育要做到：
?、冱h課以黨章為基本教材，結(jié)合各個時期黨的中心工作，聯(lián)系本單位黨員思想實際，對黨員進(jìn)行黨的基本知識、黨性修養(yǎng)、黨風(fēng)黨紀(jì)及理想宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨的形勢任務(wù)以及怎樣做一名合格黨員等方面教育，也可播放有教育意義的電視錄相等課程。
?、邳h支部要認(rèn)真制訂年度黨課教育計劃，確定每次授課的時間、內(nèi)容、形式、教員。
?、埸h課要形成制度化。每半年進(jìn)行一次，全年達(dá)到2次，參加人員為支部全體黨員和入黨積極分子。黨課一般由支部書記、支委講授，也可由優(yōu)秀黨員或邀請上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)、本局英摸和局黨校講師講黨課。
?、転榱颂岣唿h課的質(zhì)量，增強(qiáng)教育的針對性，也可以運用電影、電視、錄像、錄音等現(xiàn)代化手段進(jìn)行教育。
?、蔹h員必須做到認(rèn)真聽、認(rèn)真記、不遲到、不早退。黨課結(jié)束后，要組織聽課的黨員進(jìn)行討論，以加深理解，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，也可進(jìn)行測驗
⑥黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到所在的黨支部或黨建聯(lián)系點講授黨課，每年不少于2次。
5、民主評議黨員
民主評議黨員是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項重要制度。每年進(jìn)行一次民主評議黨員活動，是要通過對全體黨員進(jìn)行做新時期合格共產(chǎn)黨員的教育，通過民主評議和組織考察，檢查和評價每個黨員在堅持黨的基本路線，特別是在貫徹執(zhí)行"抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定"的基本方針的實踐中發(fā)揮先鋒模范作用的情況，弘揚(yáng)正氣，表彰優(yōu)秀黨員，克服黨內(nèi)消極因素，妥善處置不合格黨員，消除黨內(nèi)腐敗分子，提高黨員隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
民主評議的實施步驟通常為:
學(xué)習(xí)教育階段。民主評議黨員的學(xué)習(xí)內(nèi)容，一般以黨章、鄧小平理論以及中央有關(guān)文件為基本內(nèi)容，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和評議內(nèi)容學(xué)習(xí)有關(guān)文件。著重抓好鄧小平理論的教育、理想宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育。
自我評價階段。自我評價主要是對照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評議內(nèi)容進(jìn)行。要聯(lián)系個人思想和工作實際，自覺清理思想，檢查言行，肯定成績，找準(zhǔn)存在的問題及根源，在是否合格上進(jìn)行自我認(rèn)定，自評前，應(yīng)認(rèn)真、如實地寫好個人總結(jié)材料，并主動征求黨內(nèi)外群眾的意見。個人總結(jié)寫好后要經(jīng)黨支部審定，然后由黨員在黨支部大會上進(jìn)行自我總結(jié)。
黨內(nèi)、黨外評議階段。先在黨支部或黨小組內(nèi)進(jìn)行黨內(nèi)互評。評議中要認(rèn)真開展批評和自我批評，敢于觸及矛盾和問題，避免不負(fù)責(zé)任的評功擺好。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭解剖自己，帶頭接受批評，帶頭評議別人。對不宜公開批評的問題，可通過意見箱或同黨員個別談話等方式，讓黨員充分發(fā)表意見。黨內(nèi)互評后，可采用座談會或民意測驗的方法，聽取黨外群眾對黨支部和黨員的意見。
組織考察階段。召開支部委員會，將各方面對每個黨員的評價和反映，進(jìn)行綜合、分析，提出初步意見，需要核實的情況，再進(jìn)一步調(diào)查核實。然后提交黨員大會討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成正式組織意見。對確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的，要報上級黨委審批。
表彰、處理階段。經(jīng)過民主評議，對一致公認(rèn)表現(xiàn)好的黨員，由基層黨組織通過口頭或書面形式進(jìn)行表揚(yáng)，對突出的優(yōu)秀黨員，報上級黨委給予表彰;對合格黨員要給予肯定和鼓勵，對不合格黨員要按照有關(guān)政策，區(qū)別情況，嚴(yán)肅處置。
6、四議兩公開
“四議兩公開”是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機(jī)制，就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。
7、創(chuàng)先爭優(yōu)
“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。
?、傧冗M(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，各項工作成效顯著，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，堅決貫徹執(zhí)行上級黨組織的決策部署;注重加強(qiáng)自身建設(shè)，班子健全，結(jié)構(gòu)合理;團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，在日常工作和突發(fā)事件中行動迅速、處置果斷，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識，認(rèn)真執(zhí)行黨組織決定，積極完成組織分配的工作，在做好本職工作、服務(wù)群眾等方面能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮較好。堅持經(jīng)常性、有計劃地發(fā)展黨員。黨員隊伍的年齡、文化和分布結(jié)構(gòu)合理。三是工作機(jī)制好。各項規(guī)章制度健全，管理措施到位，工作運行順暢有序，服務(wù)高效。重大問題民主決策、科學(xué)決策，民主氛圍好。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度，黨組織生活開展正常。堅持和落實基層黨建工作責(zé)任制，能夠做好黨建工作與各項工作統(tǒng)籌兼顧，互促共進(jìn)。四是工作業(yè)績好。切實貫徹落實本單位科學(xué)發(fā)展的思路和措施，工作目標(biāo)明確，抓落實的措施有力，工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好。工作措施符合群眾意愿，盡心竭力為群眾辦好事、辦實事，為民服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，工作作風(fēng)和工作實績?nèi)罕姖M意，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。
?、趦?yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范行使黨章規(guī)定的權(quán)利，自覺履行黨員義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，理想信念堅定，在反對分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)等大是大非問題上頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明、行動堅決;帶頭參加集體學(xué)習(xí)，堅持個人自學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，努力鉆研履行崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)和技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，立足崗位，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，業(yè)務(wù)熟練、技能精湛，高質(zhì)高效地完成本職工作，勇于承擔(dān)急難險重的工作任務(wù)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。具有強(qiáng)烈的宗旨意識，積極參加黨組織開展的結(jié)對幫扶困難群眾、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、社會公益活動，經(jīng)常深入基層，了解群眾要求和呼聲，主動關(guān)心群眾疾苦，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家的法律法規(guī)和本單位各項規(guī)章制度，不信仰宗教，與封建迷信活動作堅決斗爭。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)，追求文明進(jìn)步，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。
6、“十星百旗”活動
全縣農(nóng)村基層黨組織和黨員中深入開展“十星百旗”活動的主要內(nèi)容是：創(chuàng)建“十星農(nóng)村基層黨組織”，爭做“十星農(nóng)村黨員”，樹立百桿“十星農(nóng)村黨組織”旗、千桿“十星農(nóng)村黨員”旗。
?、?ldquo;十星農(nóng)村黨組織”即：團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗星、工作規(guī)范星、干事創(chuàng)業(yè)星、增產(chǎn)增收星、基礎(chǔ)建設(shè)星、民生保障星、村容整潔星、民主管理星、平安穩(wěn)定星、廉潔清正星。
?、?ldquo;十星農(nóng)村黨員”即：勤奮學(xué)習(xí)星、建言獻(xiàn)策星、遵紀(jì)守法星、明禮誠信星、勤勞致富星、表率示范星、服務(wù)群眾星、扶貧濟(jì)困星、弘揚(yáng)正氣星、廉潔自律星。
二、我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)存在的問題
綜合分析，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，概括起來主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中有部分村黨支部表現(xiàn)出不適應(yīng)，對發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用定位不準(zhǔn)，對樹立領(lǐng)導(dǎo)地位缺乏信心，不敢理直氣壯開展工作，一味埋怨政策不配套，村民不好管，農(nóng)村工作不好做，上面只給任務(wù)不給辦法，老辦法用不上，新辦法找不到，對層出不窮的農(nóng)村矛盾束手束腳，無所適從。部分村支兩委主要成員搞不團(tuán)結(jié)，互相爭權(quán)。甚至為雞毛蒜皮的小事，大做文章，相互拆臺，相互抵毀。有的村支部書記唱獨腳戲，支委村委擺樣子。對一些重大決策不深入調(diào)查研究，不征求群眾意見，作風(fēng)浮夸，工作隨意性強(qiáng)。對一些歷史遺留問題和新形勢下產(chǎn)生的一些新問題、新矛盾，憑主觀老經(jīng)驗老辦法，造成不同程度的工作失誤，影響村干部在群眾中的威信和號召力，給農(nóng)村改革、發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。
二是全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)年齡老化問題仍就嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，我縣共有農(nóng)村黨員 人，其中農(nóng)村女黨員 人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的 %，35歲及以下黨員 人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的 %，高中及以上黨員 人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的 %。從這些數(shù)據(jù)看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理，年齡老化，文化程度偏低，婦女偏少的問題仍然比較突出。
三是基層黨建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度還不夠。經(jīng)過一年努力，在縣委的統(tǒng)一安排下，在各級干部黨員的努力下，現(xiàn)在基本實現(xiàn)全覆蓋，但裝修、配套、場地硬化、綠化還有差距。還有過去雖然有場所但比較破舊，與新農(nóng)村建設(shè)不匹配，嚴(yán)重影響了群眾的文化生活。
三、進(jìn)一步明確今后一段時間全鎮(zhèn)黨組織建設(shè)工作任務(wù)
1、加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)，始終是基層黨建工作的重中之重。基層黨組織書記是基層領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是落實各項工作任務(wù)的領(lǐng)頭雁。
2、抓好農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。農(nóng)村目前黨員隊伍年齡老化、文化程度偏低、婦女黨員較少，已成為制約農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的瓶頸。鎮(zhèn)黨委將對多年不發(fā)展黨員的村，指定專人結(jié)對聯(lián)系，跟蹤培養(yǎng)，主動吸收。特別是信教群眾較多的村，更要主動培養(yǎng)，要把發(fā)展黨員、壯大黨的隊伍作為重要工作去完成。同時，加強(qiáng)流動黨員管理，目前我鎮(zhèn)流出黨員 余名，農(nóng)村的年輕黨員流出占多數(shù)，以至于有些村支部開會過不了半。重視加強(qiáng)教育、管理、聯(lián)系等工作，在抓發(fā)展黨員和管理好流動黨員的同時，黨員的培訓(xùn)也應(yīng)形成一種長效機(jī)制，黨內(nèi)正常的一課三會要形成制度，發(fā)展黨員的程序也需高度重視。
3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動關(guān)鍵在于結(jié)合本單位實際選好載體，目前已在全黨開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要黨組織創(chuàng)先進(jìn)，全體共產(chǎn)黨員爭優(yōu)秀，以黨的先進(jìn)和優(yōu)秀帶動整個社會爭先進(jìn)創(chuàng)優(yōu)秀，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向和共同追求，創(chuàng)先爭優(yōu)的核心在于全員公開承諾，具體做法是：對象是各級黨組織及全體共產(chǎn)黨員，程序是根據(jù)各自工作性質(zhì)和具體任務(wù)承諾，形成個人承諾、黨組織審諾、全體黨員議諾、公示欄示諾、每半年評諾的承諾模式。實實在在把每個組織和個人在各自隊伍上的先鋒作用發(fā)揮好，真正做到一個組織一個戰(zhàn)斗堡壘，一個共產(chǎn)黨員一面旗幟。在公開承諾的同時，要實行大表彰，采用巡回講、媒體登、宣傳欄宣傳、階段表彰的方法，大力宣揚(yáng)身邊的模范，用身邊的人和事教育身邊的人，努力營造一種文明和諧、積極向上的社會氛圍。
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標(biāo)：
?、偻苿涌茖W(xué)發(fā)展;
?、诖龠M(jìn)社會和諧;
?、鄯?wù)人們?nèi)罕?
④加強(qiáng)基層組織。
4、抓好基層黨組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先進(jìn)一步加大村級活動場所建設(shè)力度，要集黨員活動室、支村委辦公室、醫(yī)療保健室、圖書室、財務(wù)室、文化活動廣場為一體的群眾文化活動場所，要把活動場所建成本村的標(biāo)志性建筑，成為全村的政治文化活動中心，成為百姓的溫暖家園。
5、強(qiáng)力推進(jìn)"四議兩公開"工作，切實提高基層黨建的科學(xué)化水平。四議兩公開是河南鄧州在長期總結(jié)農(nóng)村工作中如何加強(qiáng)黨組織的核心作用而提出的一種工作方法。即：凡村里的重大事項決策，先由村黨支部提議，再交村兩委會商議然后交村黨員大會審議，最后由村民代表會議或村民大會決議，實施過程公開，結(jié)果公開。8月20日中央政治局召開會議，審議并通過《關(guān)于黨的基礎(chǔ)組織實行黨務(wù)公開的意見》，會議強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織實行黨務(wù)公開，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，尊重黨主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，要發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與，真正落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是本級實行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。因此，村級組織必須形成制度，詳細(xì)劃分哪些事項必須公開、必須議，哪些事項采取什么辦法公開，這樣才能達(dá)到規(guī)范運作，群眾滿意，農(nóng)村和諧。
6、黨的基層組織和黨的工作全覆蓋?；鶎狱h組織和黨的工作全覆蓋是我們整個農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，不能留有盲區(qū)，我們要堅決落實中央指示精神，堅定不移地做到哪里有人群哪里就有黨的組織和黨的工作，黨的陽光、雨露要照射每個角落。按照屬地管理原則，關(guān)心好每一寸土地上群眾的冷暖，使之和諧穩(wěn)定、奮勇爭先。
謝謝大家，請多提寶貴意見!
黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的主渠道，承擔(dān)著為黨員干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)。今年以來，濰坊市委黨校堅持以系列重要講話精神和全國黨校工作會議精神為指導(dǎo)，探索改革黨校辦學(xué)模式，在市屬開發(fā)區(qū)、市委直屬黨(工)委和縣市區(qū)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)直屬部門成立基層黨校，延伸黨校設(shè)置架構(gòu)，建立健全黨校教育全覆蓋體制機(jī)制，發(fā)揮黨校政治優(yōu)勢，創(chuàng)新推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)，構(gòu)建形成了“全域覆蓋、全員輪訓(xùn)、全面提升”的黨校教育新格局，為每名共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性找到了自己的“紅色殿堂”。
一、工作動因
黨校是黨的事業(yè)的重要組成部分，因黨而立、為黨而辦，始終與黨的路線方針政策、重大戰(zhàn)略決策以及黨的建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。特別是當(dāng)前，我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，黨校擔(dān)當(dāng)著新的歷史使命，黨校的建設(shè)與發(fā)展亟需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
第一，加強(qiáng)基層黨校建設(shè)是深入貫徹落實全國黨校工作會議精神的需要。20xx年12月，在全國黨校工作會議上，對基層黨校建設(shè)提出了新的更高要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》明確規(guī)定，“因地制宜推進(jìn)縣(市)委黨校辦學(xué)體制改革”。20xx年4月，山東省委、濰坊市委在全省和全市黨校工作會議上，分別對推進(jìn)黨校辦學(xué)體制改革作了強(qiáng)調(diào)和部署。因此，濰坊市從實際出發(fā)創(chuàng)新辦學(xué)體制，采取“建黨校、設(shè)分校”的辦法，推進(jìn)市、縣兩級黨校職能延伸，全面加強(qiáng)基層黨校建設(shè)，嘗試建立橫到邊、縱到底的黨校教育全覆蓋體制機(jī)制，探索市、縣黨校辦學(xué)體制改革的“濰坊方案”，以改革精神、創(chuàng)新思維推動全國、全省黨校工作會議精神在基層落地生根。
第二，加強(qiáng)基層黨校建設(shè)是落實“黨委辦黨校、管黨校、建黨校”要求的需要。指出，“各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責(zé)任人”。在黨校改革發(fā)展中，各級黨委應(yīng)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門齊抓共管，形成有利于黨校建設(shè)發(fā)展的正確導(dǎo)向和氛圍環(huán)境。從當(dāng)前黨校辦學(xué)體制上看，上有中央黨校，中間有省委黨校和市委黨校，基層是縣級黨校?？梢哉f，中央、省委、市委、縣市區(qū)委辦黨校管黨校建黨校的主體責(zé)任非常明確。但到了市屬開發(fā)區(qū)、市縣機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，目前尚未設(shè)立黨校，這些黨(工)委辦黨校管黨校建黨校的主體責(zé)任得不到發(fā)揮。建設(shè)基層黨校，從架構(gòu)體系、人員配備、職責(zé)任務(wù)、運行管理等方面進(jìn)行設(shè)計，完善黨校工作構(gòu)架，有利于為各級黨委辦黨校、管黨校、建黨校搭建平臺和載體，推動形成“黨委辦黨校、部門大合唱、黨校有作為”的大格局。
第三，加強(qiáng)基層黨校建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的需要。全面從嚴(yán)治黨，首要的、也是最重要的就是要從嚴(yán)格黨員教育培訓(xùn)開始，切實解決好黨員、干部的理想信念問題，解決好世界觀、人生觀和價值觀這個“總開關(guān)”問題。黨校承擔(dān)著強(qiáng)化理論武裝、加強(qiáng)理想信念教育的重要職責(zé)，肩負(fù)著加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育、傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的重要使命。目前，市、縣黨校培訓(xùn)對象主要是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位科級以上干部和基層黨組織書記，對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位普通黨員、農(nóng)村黨員以及“兩新”組織黨員尚未實現(xiàn)全覆蓋。特別是大多數(shù)農(nóng)村黨員一輩子都沒進(jìn)過黨校，接受過正規(guī)化的黨校教育。這種狀況，與黨校應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)極不相稱。加強(qiáng)基層黨校建設(shè)，有利于整合黨校教育資源，對全市各領(lǐng)域、各行業(yè)黨員干部進(jìn)行全員輪訓(xùn)、正規(guī)培訓(xùn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷提升基層黨員隊伍素質(zhì)。這是一個大抓基層、固本強(qiáng)基的務(wù)實之策，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、形成常態(tài)的有效路徑。
二、主要做法
(一)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)工作力量。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，各市屬開發(fā)區(qū)、市委直屬黨(工)委設(shè)立黨校，擇優(yōu)加掛“濰坊市委黨校分校”的牌子;各縣(市、區(qū)) 本著“有利于關(guān)系理順、有利于運行管理、有利于作用發(fā)揮”的原則，立足各自實際和特點，在鎮(zhèn)(街道)、重要系統(tǒng)部門科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置基層黨校，因地制宜，不搞“一刀切”、“大而全”，擇優(yōu)加掛“縣(市、區(qū))委黨校分校”的牌子。在人員配備上，基層黨校設(shè)校長、副校長和教務(wù)長3職領(lǐng)導(dǎo)干部，校長一般由黨(工)委書記兼任，副校長由黨(工)委分管負(fù)責(zé)同志兼任，教務(wù)長由組織人事部門主要負(fù)責(zé)同志兼任。在干部任免上，市屬開發(fā)區(qū)黨校和市委直屬黨(工)委黨校的校長、副校長由市委組織部任命，教務(wù)長由所在黨(工)委任命;縣市區(qū)鎮(zhèn)(街道)黨校和有關(guān)直屬部門黨校的校長、副校長、教務(wù)長參照市一級做法任命公布。
(二)明確職責(zé)定位，聚焦主業(yè)主課教育?；鶎狱h校在同級黨(工)委的領(lǐng)導(dǎo)和上一級黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實“黨校姓黨”的根本原則，堅持實事求是、質(zhì)量立校、從嚴(yán)治校，突出主業(yè)主課，重點加強(qiáng)對所轄黨員的理想信念教育和黨性教育。在班次設(shè)置及培訓(xùn)對象上，基層黨校本著分類別、分層次的原則，研究確定培訓(xùn)班次、調(diào)訓(xùn)對象和教學(xué)計劃，確保黨的理論教育和黨性教育課在教學(xué)安排中不低于總課時的70%，確保每名黨員每年到同級黨校集中培訓(xùn)不少于2天。其中，市屬開發(fā)區(qū)黨工委黨校，重點抓好轄區(qū)內(nèi)科級以下干部和黨員的培訓(xùn)輪訓(xùn);根據(jù)各自實際和工作需要，視情況開設(shè)進(jìn)修類、培訓(xùn)類班次以及專題研討班。市委直屬黨(工)委黨校，重點抓好系統(tǒng)內(nèi)科級以下干部和黨員的培訓(xùn)輪訓(xùn);根據(jù)工作需要，可開設(shè)專題研討班。鎮(zhèn)街黨(工)委黨校，重點抓好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)以及“兩新”組織黨員的教育培訓(xùn)?？h(市、區(qū))重要系統(tǒng)部門黨校，重點抓好系統(tǒng)和部門內(nèi)黨員干部的教育培訓(xùn)。
(三)堅持上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實。圍繞協(xié)調(diào)、聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促基層黨校抓實、抓細(xì)黨員培訓(xùn)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市、縣(市、區(qū))委黨校制定年度業(yè)務(wù)指導(dǎo)計劃、培訓(xùn)清單以及辦學(xué)質(zhì)量評估辦法，加大對下級黨校(分校)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)解決基層黨校運行中存在的困難和問題。同時，建立黨員培訓(xùn)協(xié)調(diào)會商辦法，市、縣(市、區(qū))委黨校會同下級黨校(分校)研究確定需求調(diào)研、班次設(shè)計、教學(xué)計劃等事項，推進(jìn)“黨校教學(xué)供給側(cè)改革”，不斷提升基層黨校辦學(xué)質(zhì)量和水平。二是實行師資共享。在全市黨校系統(tǒng)建立開放、兼容、共享的“師資庫”，將市、縣(市、區(qū))直屬部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村(社區(qū)、企業(yè))先模人物以及黨校系統(tǒng)師資骨干等納入“師資庫”，健全完善師資管理使用、考核評價、準(zhǔn)入與退出制度，統(tǒng)籌使用和調(diào)配師資力量，為基層黨校辦班提供有力的師資保障。三是開展全員培訓(xùn)。把“實現(xiàn)黨員培訓(xùn)全覆蓋”作為基層黨校教育的一項重要任務(wù)來抓，因人而異、分類培訓(xùn)，多形式、多渠道培訓(xùn)基層黨員。特別是對外出流動黨員，指導(dǎo)基層黨校利用手機(jī)、計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)建“網(wǎng)上黨校”，開發(fā)“微課公眾號”、“微黨課”、“網(wǎng)絡(luò)視頻”等，開展網(wǎng)上自主學(xué)習(xí);對年老體弱農(nóng)村黨員，選派師資力量，包靠到人，送教上門。
(四)健全管校機(jī)制，提升辦學(xué)辦校質(zhì)量。堅持建章立制，健全科學(xué)有效的管校治校體制機(jī)制，為質(zhì)量立校、從嚴(yán)治校提供制度保障。一是領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。突出各級黨(工)委辦黨校、管黨校、建黨校主體責(zé)任，把黨校工作納入黨(工)委中心工作部署，每年至少專題研究1次黨校工作。各級黨(工)委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅持時間、精力、工作、責(zé)任“四個到位”，及時研究解決辦學(xué)辦校過程中的實際問題。二是辦學(xué)保障機(jī)制。各級黨(工)委落實辦學(xué)經(jīng)費、培訓(xùn)場所、人員配備，抓好組織管理工作，確?；鶎狱h校能夠正常運行、發(fā)揮作用。特別是對辦學(xué)經(jīng)費，由各級財政、黨費結(jié)合各自實際，按實際參訓(xùn)人頭比例給予適當(dāng)補(bǔ)助;對培訓(xùn)場所，基層黨校堅持“因校制宜、一校一策”，合理確定場所，配套教學(xué)設(shè)備。三是學(xué)風(fēng)建設(shè)機(jī)制。制定基層黨校學(xué)員管理辦法，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，抓好學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設(shè)，特別是要把黨員干部參加黨校培訓(xùn)情況納入述學(xué)述職的重要內(nèi)容。各級組織部門堅持在培訓(xùn)中考察干部、識別干部，把機(jī)關(guān)黨員干部在黨校學(xué)習(xí)和表現(xiàn)情況作為選拔任用的重要依據(jù)，促進(jìn)嚴(yán)以治學(xué)落到實處。四是責(zé)任考核機(jī)制。市委把各級黨(工)委辦黨校、管黨校、建黨校情況作為履行黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，納入黨建工作考核，按比例折算計入各級年度科學(xué)發(fā)展綜合考核;把兼任黨校校長、副校長職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同志、分管負(fù)責(zé)同志履職情況，納入本人工作責(zé)任年度考核。每年年底，市、縣(市、區(qū))委黨校依據(jù)辦學(xué)質(zhì)量評估辦法，對下級黨校建設(shè)發(fā)展及作用發(fā)揮情況進(jìn)行量化考核，獎優(yōu)罰劣。
三、初步成效
1、延伸了黨校組織架構(gòu)，促進(jìn)了各級黨(工)委辦黨校、管黨校、建黨校主體責(zé)任落實。以鎮(zhèn)街、黨委工作部門為依托建設(shè)基層黨校，拓展和延伸了黨校組織架構(gòu)，建立起了市、縣、鎮(zhèn)三級黨校工作網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建起了覆蓋廣泛、組織完備的黨校架構(gòu)體系，為各級黨(工)委特別是基層黨委履行辦黨校、管黨校、建黨校責(zé)任搭建了載體，有力地促進(jìn)了主體責(zé)任落實。今年，濰坊市共成立295個基層黨校，其中4個市屬開發(fā)區(qū)黨校、23個市委直屬黨(工)委黨校、149個鎮(zhèn)(街道)黨校、146個縣(市區(qū))直部門黨校。
2、創(chuàng)新了黨校辦學(xué)模式，開創(chuàng)了基層黨員干部教育培訓(xùn)新局面。通過建設(shè)基層黨校，進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化了黨校教育布局和辦學(xué)模式，使黨校觸角延伸到了最基層，使黨校教育覆蓋到了每名黨員，實現(xiàn)了黨員教育的全面覆蓋和正規(guī)培訓(xùn)。特別是通過黨校系統(tǒng)共享、聯(lián)動等機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步整合了黨校系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)教育資源，向基層一線“傾斜”，向普遍黨員“開放”，使普通黨員能夠走進(jìn)黨校殿堂“補(bǔ)鈣”、“充電”、“加油”，不斷提升了全市黨員教育培訓(xùn)的針對性和實效性。
3、強(qiáng)化了主業(yè)主課教育，為培養(yǎng)和鍛造“四鐵”干部隊伍貢獻(xiàn)了黨校力量。在黨校教育中，始終聚焦主業(yè)主課，突出加強(qiáng)理想信念教育和黨性教育，正心修身，養(yǎng)性育德，引導(dǎo)各級黨員干部從思想觀念深處切實把從嚴(yán)治黨規(guī)矩和責(zé)任立起來、強(qiáng)起來。通過黨校集訓(xùn)，黨員干部政治理論水平和黨性修養(yǎng)得到了進(jìn)一步提升，特別是對系列重要講話精神有了更全面、更深刻、更精準(zhǔn)的理解和把握，更加堅定了理想信念和政治信仰，進(jìn)一步增強(qiáng)了全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步煥發(fā)了忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;精氣神”。
四、啟示經(jīng)驗
基層黨校運行中，必須處理好四方面關(guān)系，創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境和體制機(jī)制，推動基層黨校持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展。
1、要處理好基層黨委領(lǐng)導(dǎo)與上級黨校指導(dǎo)的關(guān)系?；鶎狱h委是辦黨校、管黨校、建黨校的主體和主角，與同級黨校之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;而上級黨校與基層黨校之間，僅是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，即使上級黨校與分校，也不存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。因此，在基層黨校辦學(xué)中，必須突出基層黨委的主體責(zé)任，壓實基層黨委書記的第一責(zé)任人職責(zé)，把黨委主體挺在最前面，不斷增強(qiáng)抓好黨校教育的自覺性和創(chuàng)造力。上級黨校作為業(yè)務(wù)主管，需要當(dāng)好基層黨委的“配角”，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，從課程設(shè)計、師資調(diào)配、教材編寫等方面提供支持和保障，做到指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、到位不越位。
2、要處理好基層黨校培訓(xùn)與其他黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動的關(guān)系。黨校是黨員干部加強(qiáng)理論武裝的“主陣地”，是鍛煉黨性、純潔黨風(fēng)的“大熔爐”，不同于其他黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育。為此，各級黨委要充分認(rèn)識基層黨校建設(shè)的重要政治意義，處理好基層黨校集訓(xùn)與其他黨內(nèi)教育活動的關(guān)系，既不能以其他黨內(nèi)教育活動替代基層黨校教育，也不能以基層黨校教育代替黨內(nèi)支部學(xué)習(xí)教育活動。
3、要處理好主業(yè)主課教育與專業(yè)知識教育的關(guān)系。“黨校姓黨”是黨校辦學(xué)辦校的根本原則，也是黨校教育的鮮明特色。工作中，必須把“黨校姓黨”的要求貫穿到辦校的全過程，體現(xiàn)在辦學(xué)的各方面，其中最重要的就是在教學(xué)上必須突出理論教育和黨性教育主課的主體地位;對其他專業(yè)知識，基層黨?？梢愿鶕?jù)培訓(xùn)對象特點，適當(dāng)開設(shè)，但不能影響主課地位，不能本末倒置。
4、要處理好工與學(xué)的關(guān)系。基層黨員規(guī)模龐大、情況復(fù)雜，工學(xué)矛盾顯得更突出。因此，基層黨校在辦學(xué)中，要發(fā)揮“短、平、快”的優(yōu)勢和特點，利用農(nóng)閑、休息日等業(yè)余時間，集中時間辦班，有計劃、分類別抓好黨員培訓(xùn)，集中精力學(xué)精髓、撈干貨，不求多、只求精，妥善處理好工學(xué)關(guān)系，力求實現(xiàn)工與學(xué)的“同頻共振”、“互動雙贏”。
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