黨的十八屆六中全會(huì)將“建設(shè)廉潔政治,堅(jiān)決反對(duì)腐敗”提高到 “加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)”的高度,這一新提法和新思想順應(yīng)了時(shí)代的呼聲和人民的期盼,彰顯出中華民族遵循歷史發(fā)展規(guī)律的廉潔文明,更體現(xiàn)出馬克思執(zhí)政黨的內(nèi)在根本要求。廣大黨員和干部必須從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)維度出發(fā),全面深刻地認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)廉潔自律的嚴(yán)肅性和無條件性,不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守規(guī)、慎獨(dú)守節(jié)和嚴(yán)于律己的自覺性。
一、廉潔自律是馬克思主義建黨思想的重要內(nèi)容,也是馬克思主義政黨先進(jìn)性的必然要求
馬克思和恩格斯一向重視共產(chǎn)黨的先進(jìn)性,將黨的先進(jìn)性理解為無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的生命,視為黨保持創(chuàng)造力的基礎(chǔ)。其中,關(guān)于黨的先進(jìn)性的內(nèi)涵,馬克思、恩格斯指出,它“沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”(《馬克思恩格斯文集》第2卷,人民出版社2009年版,第44頁(yè)),黨以消滅私有制為革命的最終目的,以自己的廉潔清白和公正無私,聯(lián)合一切可能的同盟者,努力爭(zhēng)取全世界的民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)議,并始終對(duì)工人階級(jí)及其他階級(jí)和基層的勞動(dòng)人民進(jìn)行廣泛的教育。
1871年6月,為總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),馬克思、恩格斯撰寫了《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》,對(duì)巴黎公社實(shí)行普選、監(jiān)督、罷免和廢除高薪制給予了很高評(píng)價(jià),指出:反對(duì)特權(quán)、實(shí)行底薪制和防止國(guó)家工作人員生活特殊化,是“防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”的兩個(gè)正確的辦法。(《馬克思恩格斯文集》第3卷,人民出版社2009年版,第110頁(yè))對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè),馬克思和恩格斯尤其強(qiáng)調(diào)以無產(chǎn)階級(jí)世界觀改造黨內(nèi)非無產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng),凈化黨的肌體,鞏固黨的無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì),保持和提高黨的先進(jìn)性。
在馬克思、恩格斯之后,列寧從領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)際出發(fā),在繼承和靈活運(yùn)用馬克思主義的基礎(chǔ)上,對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨自身建設(shè)提出了新的思想理論觀點(diǎn)。列寧指出,無產(chǎn)階級(jí)奪取并建立了自己的國(guó)家政權(quán)后,必須注意加強(qiáng)執(zhí)政黨自身的組織建設(shè),強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨必須通過端正自己的政治立場(chǎng)和態(tài)度,“同大多數(shù)工農(nóng)群眾保持牢固的聯(lián)系” 。(《列寧專題文集·論社會(huì)主義》,人民出版社2009年版,第304頁(yè))
針對(duì)托洛茨基等人所持的黨同工會(huì)、群眾關(guān)系的錯(cuò)誤觀點(diǎn)以及現(xiàn)實(shí)中布爾什維克黨的實(shí)際狀況,列寧嚴(yán)肅地發(fā)出警告:“對(duì)于一個(gè)人數(shù)不多的共產(chǎn)黨來說, 對(duì)于一個(gè)作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)來領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)大國(guó)在暫時(shí)沒有得到較先進(jìn)國(guó)家的直接援助的情況下向社會(huì)主義過渡的共產(chǎn)黨來說,最嚴(yán)重最可怕的危險(xiǎn)之一,就是脫離群眾?!?(《列寧專題文集·論社會(huì)主義》,人民出版社2009年版,第304頁(yè))他極其嚴(yán)肅地批評(píng)了黨內(nèi)官僚主義、特權(quán)思想、腐化墮落、違法亂紀(jì)、驕傲自滿、不負(fù)責(zé)任等嚴(yán)重脫離群眾的錯(cuò)誤傾向和消極現(xiàn)象。列寧在馬克思和恩格斯之后,首次對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政和在執(zhí)政條件下從嚴(yán)治黨進(jìn)行了探索,提出了加強(qiáng)文化、思想政治教育,反對(duì)官僚主義,建立監(jiān)察制度,完善法制,建立廉價(jià)政府等一系列新的觀點(diǎn)和主張。這對(duì)于馬克思主義政黨進(jìn)行自身建設(shè)發(fā)揮了極大的鼓舞和正確的引領(lǐng)作用。
二、推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的偉大工程必然要求加強(qiáng)廉潔自律
在革命、建設(shè)和改革開放的各個(gè)歷史時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),將馬克思列寧主義的建黨學(xué)說不斷自覺運(yùn)用于指導(dǎo)黨的自身建設(shè)偉大實(shí)踐。
1929年,毛澤東依據(jù)“紅軍第四軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級(jí)的思想”(《毛澤東選集》第1卷,人民出版社1991年版,第85頁(yè)),特別是紅軍中存在著的享樂主義,提出了克服各種非無產(chǎn)階級(jí)思想的原則和方法,強(qiáng)調(diào)要最緊迫地開展黨內(nèi)教育以解決“思想入黨”的根本問題和重大問題。1934年1月,毛澤東指出:“應(yīng)該使一切政府工作人員明白,貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪?!保ā睹珴蓶|選集》第1卷,人民出版社1991年版,第134頁(yè))
1942年至1945年,毛澤東根據(jù)很大數(shù)量的黨員“不免或長(zhǎng)或短地拖著一條小資產(chǎn)階級(jí)的尾巴”(《毛澤東選集》第3卷,人民出版社1991年版,第833頁(yè))的狀況,領(lǐng)導(dǎo)全黨深入開展了以馬克思主義克服黨內(nèi)“三風(fēng)”的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng),并于1944年4月通過評(píng)價(jià)郭沫若所寫的《甲申三百年祭》,要求以李自成起義失敗的教訓(xùn)為鑒戒,警惕重犯勝利時(shí)驕傲的錯(cuò)誤。
1949年3月全國(guó)勝利前夕,毛澤東針對(duì)黨內(nèi)存在著的和革命勝利后可能發(fā)生的“驕傲情緒,以功臣自居的情緒,停頓起來不求進(jìn)步的情緒,貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒”(《毛澤東選集》第4卷,人民出版社1991年版,第1438頁(yè))的低俗享樂主義,向全黨發(fā)出了務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁和艱苦奮斗作風(fēng)的警示和敦勉。
1951年11月,毛澤東覺察到黨內(nèi)存在著的貪污、浪費(fèi)和官僚主義問題,指出腐化墮落分子是“叛變?nèi)嗣竦臄橙恕保驌酎h內(nèi)大小老虎,是“一場(chǎng)大斗爭(zhēng)”,強(qiáng)調(diào)必須雷厲風(fēng)行、不要放松,“務(wù)將一切貪污分子追出而后止”,“不得姑寬”、不得“遺禍將來”。(《毛澤東傳》上,中央文獻(xiàn)出版社2003年版,第206—213頁(yè))1956年9月,黨的八大提出了加強(qiáng)黨的建設(shè)的正確路線,表現(xiàn)出了黨在執(zhí)政條件下從嚴(yán)治黨的高度自覺性和對(duì)黨內(nèi)腐敗敢動(dòng)真格、敢于碰硬的堅(jiān)定決心和巨大魄力。
鄧小平在1978年領(lǐng)導(dǎo)黨和國(guó)家實(shí)行改革開放政策之后,一如既往地秉持共產(chǎn)黨人廉潔自律的從政準(zhǔn)則。一是繼續(xù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中華民族和中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來的艱苦樸素優(yōu)良傳統(tǒng),將“兩個(gè)文明一起抓”作為黨和國(guó)家永遠(yuǎn)要堅(jiān)持的奮斗方向;二是倍加重視領(lǐng)導(dǎo)干部勤儉節(jié)約、廉政守節(jié)和率先垂范;三是高度重視黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部制度的改革,著力制定和執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和制度,力求從穩(wěn)定性、全局性、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性上實(shí)行依規(guī)治黨。他多次強(qiáng)調(diào):“我們的國(guó)家越發(fā)展,越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)。”(《鄧小平文選》第3卷,人民出版社1993年版,第306頁(yè))并且指出:領(lǐng)導(dǎo)干部特殊化、走后門、鋪張浪費(fèi)、損公利己、不接受監(jiān)督等這些違法亂紀(jì)與腐敗現(xiàn)象會(huì)敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要“夾著尾巴做人”,要“很謹(jǐn)慎,一點(diǎn)不能疏忽”,要“勤儉辦一切事情”。他勉勵(lì)全黨只有守住艱苦樸素這個(gè)傳統(tǒng),才能抗住腐敗,我們黨才有希望,國(guó)家才有希望。
江澤民同志針對(duì)全黨特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律也提出了明確要求。他指出,是艱苦奮斗、勤儉樸素,還是鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍,涉及一個(gè)共產(chǎn)黨員的基本政治素質(zhì),是對(duì)黨員和干部政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治鑒別力的一種考驗(yàn)。他向黨內(nèi)追求奢靡腐朽生活方式的黨員和干部發(fā)出警示:“貪圖享受,自毀前程。” (《江澤民文選》第3卷,人民出版社2006年版,第197頁(yè))他要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自己,還要管好配偶子女和身邊工作人員。
胡錦濤同志針對(duì)黨內(nèi)一段時(shí)間拜金主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)蔓延態(tài)勢(shì),要求全黨同志務(wù)必講操守、重品行、多檢點(diǎn),務(wù)必注重培養(yǎng)健康生活情趣、保持高尚精神追求、擺脫低級(jí)趣味,務(wù)必注意凈化社交圈、擇善而交、加強(qiáng)警惕。他對(duì)全黨特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持共產(chǎn)黨人的政治本色提出了“帶頭執(zhí)行”“帶頭反對(duì)”“帶頭抵制”的殷切希望。(《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》上,中央文獻(xiàn)出版社2009年版,第856頁(yè))
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,以高度的緊迫感、危機(jī)感以及使命感、責(zé)任感,站在黨要管黨和全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度,對(duì)加強(qiáng)黨員干部廉潔自律提出了一系列新要求。習(xí)近平總書記深刻指出:“我們黨作為執(zhí)政黨,面臨的最大威脅就是腐敗?!彼佌伕嬲]全黨:“如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?!彼€指出:“干部廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線。只要能守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線,就能守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任,守住自己的政治生命線,守住正確的人生價(jià)值?!?/p>
將自律與他律統(tǒng)一起來,將思想建黨與制度治黨統(tǒng)一起來,將完善政治規(guī)矩、健全制度與提升黨員干部思想政治覺悟統(tǒng)一起來,才能筑牢黨員干部廉潔自律的堤壩。2016年10月召開黨的十八屆六中全會(huì),將“建設(shè)廉潔政治,堅(jiān)決反對(duì)腐敗”提高到是“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)”的高度。這一新提法和新定位再次突出了廉潔自律的重要意義和創(chuàng)新執(zhí)行廉潔自律的緊迫性。全會(huì)審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,為黨內(nèi)實(shí)行自律有遵循、他律有依據(jù)提供了強(qiáng)有力的制度保障,也鮮明體現(xiàn)了馬克思主義建黨理論與實(shí)踐創(chuàng)新的時(shí)代成果。
三、鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果,解決好不想腐的問題,必須加強(qiáng)廉潔自律
96年來,中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之時(shí)不足百人的小黨,成長(zhǎng)為一個(gè)擁有8800多萬黨員的執(zhí)政大黨,其中最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是從嚴(yán)治黨。黨要保持兩個(gè)先鋒隊(duì)的性質(zhì),要永葆其先進(jìn)性和純潔性,并帶領(lǐng)全國(guó)人民完成中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),就必須全面從嚴(yán)治黨。處于全面深化改革的重要階段,黨面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和巨大的危險(xiǎn),只有在黨內(nèi)構(gòu)建起鐵的紀(jì)律與規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī),才能使黨化險(xiǎn)為夷,轉(zhuǎn)危為安,才能完成這個(gè)光榮而艱巨的歷史使命。
黨的十八大之后,黨中央從嚴(yán)治黨“重拳出擊”,“老虎蒼蠅一起打”,反腐敗取得了巨大成效,黨內(nèi)政治生活有明顯好轉(zhuǎn),但反腐敗形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻,黨內(nèi)政治生活中一些突出問題依然存在,一些政治頑疾亟待醫(yī)治:理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、脫離群眾、個(gè)人主義、宗派主義等不同程度存在于部分黨員中間;形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題突出;任人唯親、買官賣官、拉票賄選等現(xiàn)象屢禁不止;濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等滋生蔓延。信仰缺失、信念動(dòng)搖嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ);個(gè)人主義、宗派主義等之猖獗嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一;選拔任用等制度失之公平破壞黨在人民群眾中的形象和威信;貪污腐敗之屢禁不止嚴(yán)重破壞黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。這些問題都迫切要求一方面持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),形成強(qiáng)力震懾,解決好不敢腐的問題,同時(shí)強(qiáng)化制度建設(shè)、扎牢制度籠子,解決好不能腐的問題,另一方面更要進(jìn)一步加大黨員干部廉潔自律教育,讓每個(gè)黨員從思想深處筑牢防腐拒變的堤壩,解決好不想腐的問題。
針對(duì)怎么才能做到廉潔自律、實(shí)現(xiàn)“不想腐”,習(xí)近平總書記在這方面作過一系列指示,概括起來就是以下幾個(gè)方面:
首先是堅(jiān)定理想信念,補(bǔ)足精神之“鈣”。理想信念的缺失好比思想上的“霧霾”,有了崇高的理想信念就有了健康的、積極的精神追求,就不會(huì)消極、頹廢,思想就會(huì)“干凈”起來,就能經(jīng)受住誘惑和考驗(yàn),永葆忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?/p>
其次是強(qiáng)化宗旨意識(shí),站穩(wěn)群眾立場(chǎng)。始終把黨員干部聯(lián)系群眾看作“最大優(yōu)勢(shì)”,把服務(wù)群眾看作“最大責(zé)任”,把脫離群眾看作“最大危險(xiǎn)”。身為黨員干部,就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私,和群眾一塊苦、一起過、一同干。
再次是嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩,做政治上的“明白人”。不以規(guī)矩,不能成方圓。“不想腐”靠自覺也靠他律,黨章、黨紀(jì)、國(guó)法,還有黨的優(yōu)良傳統(tǒng),都是全黨必須遵守的規(guī)矩,廣大黨員干部必須牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。
最后是強(qiáng)化廉政教育,培育廉潔價(jià)值理念。把廉政教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育,使“不想腐”成為思維習(xí)慣和價(jià)值取向,并升華為廉潔從政的政治操守,轉(zhuǎn)化為拒腐防變的能力。
(作者:上海社會(huì)科學(xué)院中國(guó)馬克思主義研究所副研究員)
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