明建黨字〔2006〕36號
局機關(guān)各科室，局屬各單位：
現(xiàn)將《三明建設(shè)局工作制度匯編》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二００六年八月三日
三明建設(shè)局工作制度匯編目錄
1、中共三明市建設(shè)局委員會工作規(guī)則
2、三明市建設(shè)局黨委黨建工作制度
3、三明市建設(shè)局人事管理若干規(guī)定
4、離退休干部管理制度
5、關(guān)于局機關(guān)工作人員（含離退休人員）逝世后喪事辦理的有關(guān)規(guī)定
6、信訪工作制度
7、局內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制
8、公文辦理制度
9、閱文制度
10、會務工作制度
11、目標責任制考核制度
12、車輛管理制度
13、打字、文印制度
14、財產(chǎn)管理制度
15、局機關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費開支規(guī)定
16、局行政事業(yè)單位財務報銷審批手續(xù)規(guī)定
17、長途電話管理制度
18、局辦公大樓管理公約
19、局辦公大樓保安門衛(wèi)工作規(guī)定
中共三明市建設(shè)局委員會工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為了貫徹落實黨的路線、方針、政策，建立健全科學的領(lǐng)導體制和工作機制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)工作條例，結(jié)合三明市建設(shè)局的工作實際，制定本規(guī)則。
第二條 局黨委在市委領(lǐng)導下開展工作，其主要任務是：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，討論和決定局的重大問題，團結(jié)干部和群眾，完成上級交給的任務，領(lǐng)導機關(guān)和直屬單位黨組織工作。黨委對建設(shè)工作實行政治、思想和組織領(lǐng)導。
第三條 黨委書記主持黨委全面工作，組織黨委活動，協(xié)調(diào)黨委其他成員的工作。黨委其他成員按照集體的決定和分工，各司其職，各負其責。黨委每位成員對黨委職責范圍內(nèi)的工作都要關(guān)心，主動發(fā)表意見，提出建議。在黨委書記出差、出訪期間，由黨委書記委托一名副書記或黨委其他成員主持黨委全面工作。
第四條 黨委實施領(lǐng)導應遵循如下原則：
㈠ 堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。
㈡ 堅持解放思想、實事求是，結(jié)合部門實際貫徹黨的路線、方針、政策及中央關(guān)于建設(shè)工作的指示、決定和省、市委的決定、決議。
?、?堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。黨委成員要維護和增進團結(jié)，尊重和支持各成員開展工作。
㈣ 堅持走群眾路線，做到從群眾中來，到群眾中去，全心全意為人民服務。㈤ 堅持實施依法治國方略，把依法治國和以德治國結(jié)合起來，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。
第二章 職 責
第五條 黨委履行如下職責：
?、?組織學習、貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，以及市委的決定、決議和市政府各項工作部署，并切實保證全面正確實施，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾發(fā)展我市建設(shè)事業(yè)。
?、?研究確定我市建設(shè)工作的方針、政策和重大改革方案，審定建設(shè)行業(yè)中長期規(guī)劃和重要工作部署，把握建設(shè)工作決策的正確方向。
?、?向市委報告建設(shè)局貫徹黨的路線、方針、政策、國家法令和上級機關(guān)決定、決議的情況；報告建設(shè)工作的重要情況并提出建議；研究以黨委名義向市委的重要請示。
㈣ 研究、審議局機關(guān)、直屬單位機構(gòu)設(shè)置；討論決定應由黨委決定的干部任免、調(diào)動、輪崗、交流、教育、培訓、獎懲和出國考察學習；討論確定局管后備干部、推薦市管后備干部；對干部進行教育、監(jiān)督，抓好干部隊伍建設(shè)。
?、?研究審查局本級年度經(jīng)費預算，局機關(guān)基建項目和重大經(jīng)濟開支。
㈥ 抓好建設(shè)系統(tǒng)的思想作風建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。
㈦ 領(lǐng)導局機關(guān)和直屬單位黨建工作和建設(shè)群團、社團組織工作。
㈧ 團結(jié)全系統(tǒng)干部群眾，完成市委和市政府、市人大、省建設(shè)廳等上級交辦的各項工作任務。
第三章 組織原則
第六條 黨委及其成員必須遵守黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則，維護黨的集中統(tǒng) 一，在思想、政治、行動上同黨中央保持一致。
黨委及其成員必須堅決貫徹執(zhí)行中央和省、市委的各項決定，如果對決定有不同意見或執(zhí)行中出現(xiàn)新的情況，可如實向上級黨組織反映，但不得公開發(fā)表不同意見。在上級黨組織未對決定做出改變之前，必須堅決執(zhí)行。
黨委每年要向市委報告建設(shè)工作情況。貫徹中央、省市委的重要會議精神和決定要進行專題報告。遇有突發(fā)性重大問題應及時請示報告。
第七條 黨委實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬黨委職責范圍內(nèi)決定的問題，必須由集體討論決定，任何個人或少數(shù)人無權(quán)決定重大問題。黨委成員在集體討論決定問題時，應暢所欲言，充分發(fā)表意見。黨委成員個人對集體做出的決定如有不同意見，在堅決貫徹執(zhí)行的同時，可以保留意見，也可以向上級組織報告或反映。
第八條 黨委決定重大問題，應充分醞釀討論，然后進行表決。對于少數(shù)人的不同意見，應當認真考慮。如果重要問題發(fā)生爭論，各方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應當暫緩做出決定，待進一步調(diào)查研究，交換意見，統(tǒng)一思想后再作決定。
第九條 黨委書記負責協(xié)調(diào)黨委各成員工作，黨委書記應帶頭執(zhí)行民主集中制原則，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，善于集中正確意見，自覺接受其他成員的監(jiān)督。
黨委其他成員應支持書記的工作，接受書記對自己工作的檢查、督促；在工作中遇到的重要情況和重大事件，要及時向書記報告，溝通情況。
黨委成員應自覺維護黨委內(nèi)部團結(jié)，互相信任、互相通氣，互相諒解，互相支持，互相幫助，互相監(jiān)督。
黨委書記出省出國（境），由局辦公室向市委辦公室報告；黨委其他成員離開市區(qū)出差（或事假），應向黨委書記報告，并告知辦公室出差行程和聯(lián)絡方式。
第十條 黨委成員對應該保密的會議內(nèi)容、討論情況和黨委成員在會上發(fā)表的個人意見等，必須嚴守秘密，不得泄漏和擴散。因泄密造成的后果，要追究當事人責任。
第十一條 黨委成員在調(diào)查研究、檢查指導工作或參加其他活動時，可以發(fā)表指導工作的個人意見。個人意見必須符合黨委集體決定的精神。
第四章 黨委會議
第十二條 黨委會議由黨委成員組成，應有半數(shù)以上成員到會方可舉行。
黨委成員因故不能參加會議，應在會前請假，并可就會議討論的議題提出書面或口頭意見。
第十三條 黨委會議由黨委書記召集并主持，也可以由黨委書記委托副書記或黨委其他成員主持。黨委會議一般每月召開1—2次會議，臨時召開需由黨委書記決定。
第十四條 黨委會議議題由黨委書記確定，或由黨委成員提出，經(jīng)黨委書記確定。涉及幾個科室（單位）的議題，應由主辦科室（單位）事先與有關(guān)科室（單位）充分協(xié)商，協(xié)商意見要如實反映。在情況不明或意見分歧較大時，不宜匆忙提交黨委會議討論。
第十五條 黨委會議可根據(jù)會議議題，由會議召集人指定有關(guān)人員列席。列席黨委會議人員，對黨委的決定、決議可以發(fā)表意見，但沒有表決權(quán)。列席人員應遵守有關(guān)保密規(guī)定。
第十六條 黨委會議召開日期和議題一般應提前通知黨委成員，有關(guān)部門應提前準備好會議材料，參加會議人員會前應做好準備并按時出席，集中精力開好會議。
第十七條 黨委會議實行民主科學決策，重大問題一般應經(jīng)過下列程序：
㈠ 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上盡可能提出兩個以上可供比較的方案。
㈡ 征求有關(guān)部門、單位的意見，必要時應組織專家學者進行論證，做出評估。
?、?召開黨委會議充分討論，進行表決，做出決定。
第十八條 黨委會議表決時，贊成票超過會議應到人數(shù)半數(shù)為通過。
表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。
會議決定多個事項的，應逐項表決。會議表決結(jié)果由主持人當場宣布，需形成會議紀要的，由主持人決定。
第十九條 黨委會議討論干部任免和其他人事問題時，應有三分之二以上成員到會方能舉行。到會成員應當發(fā)表明確意見，分歧較大或有重大問題不清楚時，應暫緩做出決定。干部任免通知下達之前需要復議的，須經(jīng)黨委二分之一以上成員同意。不得以局長辦公會議、領(lǐng)導圈閱等形式代替黨委會議集體討論決定干部任免。不準臨時動議決定干部任免，不準個人決定干部任免。討論干部人選，凡涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。
第二十條 黨委會議一般由黨委秘書或指定專人負責記錄，凡機構(gòu)、人事、干部任免等，由局人事教育科負責記錄；凡紀檢、監(jiān)察、效能建設(shè)、行風等由局監(jiān)察室負責記錄；凡黨建、黨務等，由局機關(guān)黨委負責記錄；涉及其它議題的，由局辦公室負責記錄。會議記錄的管理要有專人保管和歸檔保存，由黨委書記復核。查閱會議原始記錄，須經(jīng)黨委書記批準。黨委會議可根據(jù)需要編發(fā)會議紀要。黨委會議紀要由黨委書記簽發(fā)，也可以由黨委書記委托副書記或黨委其他成員簽發(fā)。
第二十一條 黨委會議決定的事項，由黨委成員按分工分頭落實或組織有關(guān)部門實施。對實施情況應及時督促檢查，并做好反饋。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，要及時向黨委報告，在黨委未做出新的決定之前，按原決定執(zhí)行。個人不能改變黨委會議做出的決定。
第二十二條 對突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開黨委會議，或因人數(shù)不足無法召集會議，但又必須盡快做出決定的，由黨委書記臨機處置，事后向黨委會議報告
第五章 黨委民主生活會
第二十三條 根據(jù)中共中央《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會的若干規(guī)定》的要求，黨委成員要參加雙重民主生活會：既參加所在支部的民主生活會，又參加黨委民主生活會。
第二十四條 黨委民主生活會主要圍繞以下內(nèi)容進行檢查、總結(jié)，開展批評和自我批評。
?、?學習和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、國家法令和省、市委的決議、決定的情況。
?、?加強領(lǐng)導班子思想作風建設(shè)，執(zhí)行民主集中制的情況。
?、?遵守黨內(nèi)廉潔自律各項規(guī)定的情況。
?、?堅持群眾路線，改進領(lǐng)導作風、深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況。
?、?涉及黨委成員個人及親屬的需要向黨委說明、報告的有關(guān)情況。
?、?市紀委、市委組織部、市直黨工委要求的其他內(nèi)容。
第二十五條 黨委民主生活會按規(guī)定召開。
第二十六條 會前準備工作：
㈠ 根據(jù)市紀委、市委組織部、市直機關(guān)黨工委的要求，以及當前中心工作、黨委成員的工作情況和存在的主要問題，確定內(nèi)容。
?、?黨委成員之間互相談心，溝通情況，交換意見。
?、?黨委成員準備個人發(fā)言材料。
㈣ 委托局機關(guān)黨委或有關(guān)部門征求黨內(nèi)外群眾意見和建議，并于會前轉(zhuǎn)告出席會議人員或在會上通報。
第二十七條 因故缺席的人員應提交書面發(fā)言，書面發(fā)言在會上宣讀，記入會議記錄。會后，由主持人或由主持人委托參加會議的其他同志將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席人。
第二十八條 黨委民主生活會召開的日期和內(nèi)容一般應按規(guī)定提前向市紀委、市委組織部、市直機關(guān)黨工委報告。
第二十九條 黨委民主生活會的列席人員，根據(jù)規(guī)定和會議內(nèi)容由黨委書記確定。
第三十條 對民主生活會檢查和反映出來的問題，要積極制定整改措施，切實加以解決。適合于向下一級或在局機關(guān)通報的情況應予通報；對群眾關(guān)心問題的整改措施，視情況用適當?shù)姆绞接枰怨迹邮鼙O(jiān)督。
第三十一條 民主生活會之后要按有關(guān)規(guī)定向市紀委、市委組織部、市直機關(guān)黨工委報送會議情況。
第六章 中心組學習
第三十二條 局黨委學習中心組由局領(lǐng)導、局相關(guān)部門領(lǐng)導組成。學習中心組由局黨委書記任組長，負責學習的安排和召集。局機關(guān)黨委負責中心組學習的日常事務和各項服務工作。
第三十三條 學習中心組一般每月學習一次，采取自學與集中學習、討論相結(jié)合的形式。集中學習時，可以重點圍繞一兩個專題進行討論。
第三十四條 黨委成員要發(fā)揮學習的表率作用，帶頭學、帶頭講，帶頭撰寫學習體會文章。
第三十五條 嚴格學習考勤制度，考勤情況每半年通報一次。
第七章 思想作風建設(shè)
第三十六條 黨委成員必須堅決貫徹執(zhí)行黨的十五屆六中全會《決定》，加強和改進作風建設(shè)，全面貫徹落實“八個堅持、八個反對”。必須認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策，以及省、市委的決定、決議，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題。
㈠ 堅持解放思想、實事求是、反對因循守舊、不思進取。要以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開展工作，倡導講真話，辦實事，求實效。
?、?堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義。加強調(diào)查研究，黨委成員每年應有兩個月以上時間，深入基層調(diào)研，總結(jié)，指導工作，解決問題。反對形式主義、官僚主義。
?、?堅持密切聯(lián)系群眾，改進領(lǐng)導方式和工作方法，精簡會議和文件；建立健全聯(lián)系群眾制度；下基層工作和調(diào)研要輕車簡從。
㈣ 堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散。堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的議事和決策基本制度；充分聽取黨員和下級黨組織的意見，集思廣益，改進工作。
?、?堅持黨的紀律，反對自由主義。要集中精力議大事、抓大事，提高工作效率和質(zhì)量。
?、?堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私。要以身作則，公道正派，自覺接受組織、黨員、群眾和輿論監(jiān)督。
?、?堅持艱苦奮斗，反對享樂主義。要減少事務性和應酬活動。
㈧ 堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。加強干部職工思想政治工作，帶頭與干部群眾談心交流，答疑解惑，幫助解決實際困難，調(diào)動和發(fā)揮干部職工的積極性。
第八章 黨委文件處理
第三十七條 黨委公文處理執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》（中辦發(fā)[1996]14號）。黨委文件按機要文件有關(guān)規(guī)定，由局辦公室統(tǒng)一管理。
第三十八條 黨委收文，由局辦公室領(lǐng)導提出擬辦意見，報黨委書記或其委托的副書記、黨委其他成員批示后，送有關(guān)部門辦理。
黨委成員收到與黨委工作有關(guān)的文件材料，認為需要請其他成員傳閱的，可向黨委書記提出建議，經(jīng)同意后安排傳閱。
第三十九條 黨委書記負責黨委文件的閱批、簽發(fā)。黨委書記出差、出訪期間由其委托的副書記或黨委其他成員簽發(fā)。
三明市建設(shè)局黨委黨建工作制度
1、局黨委會議制度
2、局黨委民主生活會制度
3、局黨委中心組學習制度
4、領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定
5、收受禮品登記管理規(guī)定
6、機關(guān)工作人員文明公約
7、黨支部大會制度
8、黨支部委員會民主生活會制度
9、黨支部思想政治工作制度
10、黨支部聯(lián)系群眾制度
11、書記聯(lián)席會議制度
12、發(fā)展黨員工作制度
13、黨員教育制度
14、黨員管理制度
15、“創(chuàng)爭”活動制度
16、黨委及支部換屆改選制度
17、保密制度
一、局黨委會議制度
1、局黨委會議由黨委成員組成，應有半數(shù)以上成員到會方可舉行。
黨委成員因故不能參加會議，應在會前請假，并可就會議討論的議題提出書面或口頭意見。
局黨委會議由黨委書記召集并主持，也可以由黨委書記委托副書記或黨委其他成員主持。黨委會議一般每月召開1—2次，臨時召開需由黨委書記決定。
2、黨委會議議題由黨委書記確定，或由黨委成員提出，經(jīng)黨委書記確定。涉及幾個科室（單位）的議題，應由主辦科室（單位）事先與有關(guān)科室（單位）充分協(xié)商，協(xié)商意見要如實反映。在情況不明或意見分歧較大時，不宜匆忙提交黨委會討論。
3、黨委會議實行民主科學決策，重大問題一般應經(jīng)過下列程序：
?、?在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上盡可能提出兩個以上可供比較的方案。
⑵ 征求有關(guān)部門、單位的意見，必要時應組織專家學者進行論證，做出評估。
?、?召開黨委會議充分討論，進行表決，做出決定。
4、黨委會議表決時，贊成票超過會議應到人數(shù)半數(shù)為通過。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。
會議決定多個事項的，應逐項表決。會議表決結(jié)果由主持人當場宣布，需形成會議紀要的，由主持人決定。
5、黨委會議討論干部任免和其他人事問題時，應有三分之二以上成員到會方能舉行。到會成員應當發(fā)表明確意見，分歧較大或有重大問題不清楚時，應暫緩做出決定。干部任免通知下達之前需要復議的，須經(jīng)黨委二分之一以上成員同意。不得以局長辦公會議、領(lǐng)導圈閱等形式代替黨委會議集體討論決定干部任免。不準臨時動議決定干部任免，不準個人決定干部任免。討論干部人選，凡涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。
6、局黨委會議一般由黨委秘書或指定專人負責記錄，凡機構(gòu)、人事、干部任免等，由局人事教育科負責記錄；凡紀檢、監(jiān)察、效能建設(shè)、行風等由局監(jiān)察室負責記錄；凡黨建、黨務等，由局機關(guān)黨委負責記錄；涉及其它議題的，由局辦公室負責記錄。會議記錄的管理要有專人保管和歸檔保存，由黨委書記復核。查閱會議原始記錄，須經(jīng)黨委書記批準。黨委會議可根據(jù)需要編發(fā)會議紀要。黨委會議紀要由黨委書記簽發(fā)，也可以由黨委書記委托副書記或黨委其他成員簽發(fā)。
二、局黨委民主生活會制度
根據(jù)中共中央《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會的若干規(guī)定》的要求，黨委成員要參加雙重民主生活會：既參加所在支部的民主生活會，又參加黨委民主生活會。
1、黨委民主生活會主要圍繞以下內(nèi)容進行檢查、總結(jié)，開展批評和自我批評。
?、?學習和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、國家法令和省、市委的決議、決定的情況。
?、?加強領(lǐng)導班子思想作風建設(shè)，執(zhí)行民主集中制的情況。
?、?遵守黨內(nèi)廉潔自律各項規(guī)定的情況。
?、?堅持群眾路線，改進領(lǐng)導作風、深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況。
?、?涉及黨委成員個人及親屬的需要向黨委說明、報告的有關(guān)情況。
⑹ 市紀委、市委組織部、市直黨工委要求的其他內(nèi)容。
2、黨委民主生活會按規(guī)定召開。
會前準備工作：
⑴ 根據(jù)市紀委、市委組織部、市直機關(guān)黨工委的要求，以及當前中心工作、黨委成員的工作情況和存在的主要問題，確定內(nèi)容。
?、?黨委成員之間互相談心，溝通情況，交換意見。
?、?準備個人發(fā)言材料。
⑷ 委托局機關(guān)黨委或有關(guān)部門征求黨內(nèi)外群眾意見和建議，并于會前轉(zhuǎn)告出席會議人員或在會上通報。
3、因故缺席的人員應提交書面發(fā)言，書面發(fā)言在會上宣讀，記入會議記錄。會后，由主持人或由主持人委托參加會議的其他同志將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席人。
4、黨委民主生活會召開的日期和內(nèi)容一般應按規(guī)定提前向市紀委、市委組織部、市直機關(guān)黨工委報告。
對民主生活會檢查和反映出來的問題，要積極制定整改措施，切實加以解決。適合于向下一級或在局機關(guān)通報的情況應予通報；對群眾關(guān)心問題的整改措施，視情況用適當?shù)姆绞接枰怨?，接受監(jiān)督。
5、民主生活會后一周內(nèi)要按有關(guān)規(guī)定向市紀委、市委組織部、市直機關(guān)黨工委報送會議情況。
三、局黨委中心組學習制度
1、局黨委學習中心組由局領(lǐng)導、局相關(guān)部門領(lǐng)導組成。學習中心組由局黨委書記任組長，負責學習的安排和召集。局機關(guān)黨委負責中心組學習的日常事務和各項服務工作。
2、學習中心組一般每月集中學習一次，采取自學與集中學習、討論相結(jié)合的形式。集中學習時，可以重點圍繞一兩個專題進行討論。
3、黨委成員要發(fā)揮學習的表率作用，帶頭學、帶頭講，帶頭撰寫學習體會文章。
4、嚴格學習考勤制度，考勤情況每半年通報一次。
四、領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定
1、本規(guī)定所稱領(lǐng)導干部，指局系統(tǒng)副科級以上領(lǐng)導干部（含非領(lǐng)導職務）。
2、領(lǐng)導干部不準經(jīng)商辦企業(yè)，不準利用職權(quán)為配偶、子女和親友經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件；不準從事有償?shù)闹薪榛顒?；不準在各類?jīng)濟實體中兼職（包括各種名譽職務），個別經(jīng)批準兼職的不得領(lǐng)取任何報酬。
3、嚴禁以各種名義用公款出國（境）旅游。
4、不準以任何名義、任何形式接受禮金、“紅包”和各種有價證券。對當時難以拒收的，按《三明市建設(shè)局干部收受禮品登記管理規(guī)定》有關(guān)條文辦理。凡接收禮金、“紅包”、有價證券沒上交的，不管金額多少，一律給予紀律處分。
5、領(lǐng)導干部參加有關(guān)企業(yè)升級、資質(zhì)審查、發(fā)放合格證（許可證）、科技成果鑒定、物質(zhì)分配、人事調(diào)配、干部任免等內(nèi)容的公務活動，要自覺堅持廉潔奉公，以身作則，嚴禁“吃、拿、卡、要”和索賄受賄。
6、不準以任何理由到下屬單位和其他企事業(yè)單位、社團報銷由個人支付的各種費用；不準借用公款和其他財產(chǎn)逾期不還；不準公款私存。
7、依靠群眾，加強監(jiān)督，從局黨成員做起，一級抓一級，經(jīng)常自查自糾。局紀委監(jiān)察室每半年組織檢查一次，對違反規(guī)定的，給予嚴肅處理。
局屬各企事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。
五、收受禮品登記管理規(guī)定
1、局機關(guān)工作人員在國內(nèi)外交往中不得收受可能影響公正執(zhí)行公務的任何禮品，因各種原因未能拒收的，必須登記上交。
2、按規(guī)定應登記上交的禮品，從收受之日起（在外地接受禮品的，自回本單位之日起）一個月內(nèi)，由本人填寫禮品登記表，連同禮品一并上交局辦公室，辦公室出具收據(jù)。
局辦公室負責匯總造冊，半年公布一次禮品登記上交情況。
3、由辦公室、機關(guān)黨委、監(jiān)察室聯(lián)合成立鑒定小組，負責對禮品進行界定并按有關(guān)規(guī)定處理。有保存價值的禮品，由鑒定小組登記造冊，移交行政倉庫保管，如要動用，需經(jīng)局分管領(lǐng)導批準。沒有保存價值的禮品，由鑒定小組提出處理意見，辦公室負責處理。凡作價處理的，收入由辦公室單項列賬。
4、局屬各企、事業(yè)單位參照本規(guī)定辦理，由各單位登記造冊，并報局監(jiān)察室。
5、收受應登記上交的禮品未按期限登記上交或不如實登記上交的，經(jīng)紀委、監(jiān)察室查實，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
六、局機關(guān)工作人員文明公約
1、上班開會準時。堅持上下班打卡制度，不遲到早退，不擅離職守，開會按時到場，自覺遵守請銷假制度。
2、遇事馬上就辦。接受工作任務，不拖拉敷衍；互相配合協(xié)作，不推諉塞責；執(zhí)行工作程序，不擅自主張；努力提高辦事效率。
3、維護公共秩序。遵守機關(guān)各項制度和紀律，自覺維護正常辦公秩序。助人為樂，具有良好的社會公德。
4、堅持為政清廉。執(zhí)行公務不謀求私利，不私用單位車輛；不用電話辦私事。
5、講究儀表舉止。參加會議和活動著裝整潔，舉止得體；辦公時間不閑聊，工作場所不高聲喧嘩。
6、用語文明規(guī)范。工作交往和接打電話中，使用文明用語，不用生冷言語，禁講粗話、臟話。
7、搞好環(huán)境衛(wèi)生。不隨地吐痰，不亂扔廢物，不亂堆物品，不亂停車輛；不在禁煙區(qū)吸煙。保持機關(guān)辦公場所整潔有序。
8、待客禮貌周全。接待來局辦事人員熱情同到，彬彬有禮，受問耐心作答，首問責任人負責到底。
9、愛護公共財物。愛護機關(guān)財產(chǎn)和一切辦公設(shè)備，不踐踏草坪，不攀折花木。
10、養(yǎng)成勤儉習慣。節(jié)約會議、辦公等經(jīng)費開支，辦公用品節(jié)儉使用。節(jié)約用水用電。注意下班離開辦公室時隨手關(guān)燈、關(guān)空調(diào)。
局屬各企事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。
七、黨支部大會制度
?、?黨支部大會的主要任務
傳達、學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本單位貫徹落實的計劃、措施；定期聽取、討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監(jiān)督；討論接受新黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正；討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支部委員會和出席上級黨代會的代表；討論決定其他需要由支部黨員大會討論決定的重要問題。
⑵ 會議準備
由支部委員會根據(jù)實際工作需要，確定支部大會的議題。并將會議內(nèi)容的要求，事先通知全體黨員。根據(jù)會議內(nèi)容的需要，有時可以吸收非黨干部或要求入黨的積極分子列席會議。
⑶ 大會決議
支部委員會把準備付諸表決的問題提交支部大會，組織黨員進行充分醞釀討論，然后按照規(guī)定的表決方式進行表決，形成決議。
⑷ 會議次數(shù)
黨支部大會一般每3個月召開一次。會議由黨支部書記主持，支部書記因故不能到會，由支部副書記主持。
?、?會議記錄
每次舉行支部大會，都要指定專人做好詳細記錄。具體記載會議時間、地點、主持人、到會人數(shù)及名單、會議議題、每位黨員的發(fā)言內(nèi)容、決議的內(nèi)容及表決情況。會議記錄要認真保管，存檔備查。
八、黨支部委員會民主生活會制度
黨支部委員會的民主生活會，是指黨支部委員會除參加所在黨小組的民主生活會外，專門召開的支部委員會的民主生活會。它是黨的組織生活會議的一種形式，是加強黨支部領(lǐng)導班子建設(shè)的一條重要途徑。因此，要把健全支部委員會的民主生活會制度提到黨支部工作的重要日程上來，切實地把這項制度堅持好。
黨支部委員會民主生活會的主要內(nèi)容是：緊緊圍繞黨的基本路線，密切結(jié)合黨支部的工作和每個支部委員的思想實際，認真開展批評和自我批評，著重檢查解決以下幾個問題：能否以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持四項基本原則，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致；能否認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，卓有成效地開展黨支部的各項工作；能否貫徹民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導，發(fā)揚民主，搞好支委一班人的團結(jié)；能否樹立為人民服務的思想，為政清廉，遵紀守法；能否深入實際，調(diào)查研究，克服官僚主義，轉(zhuǎn)變工作作風；能否聯(lián)系群眾，和群眾打成一片，解決群眾關(guān)心的問題等等。
黨支部委員會的民主生活會一般一年召開一次，沒有特殊情況，不得拖延召開。黨支部委員會民主生活會應遵循團結(jié)——批評——團結(jié)的方針，充分發(fā)揚民主，開展積極的思想斗爭，增強政治性和原則性；應圍繞議題交流思想認識，總結(jié)經(jīng)驗教訓，既要弄清思想，又要團結(jié)同志，不要把生活會開成匯報工作或研究部署工作的會議。
開好黨支部委員會的民主生活會，一是要做好會前準備。要根據(jù)實際情況，確定每次會議的中心議題，使會議內(nèi)容集中，黨支部書記會前應廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，并事先通知每個支部委員，讓大家做好準備。二是會議召開人或主持人要帶頭開展批評與自我批評，引導大家暢所欲言。三是對民主生活會檢查和反映出來的問題，應由本支部解決的，要積極制定整改措施，切實加以解決；需要上級黨組織幫助解決的，應及時向上級黨組織報告。四是召開黨支部委員會民主生活會時，要指定專人做好會議記錄，會后將記錄報送上級黨組織，使上級黨組織及時了解情況。
九、黨支部思想政治工作制度
加強和改善黨的領(lǐng)導，最主要的是加強思想政治工作。黨支部必須把思想政治工作擺在非常重要的議事日程上，認真把工作做好。具體要求是：
?、?要經(jīng)常分析和解決思想政治工作面臨的新問題。黨支部要經(jīng)常分析、研究本單位干部、職工群眾的思想情況和思想政治工作的狀況，總結(jié)思想政治工作的經(jīng)驗，掌握當前存在的問題，研究改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下思想政治工作的新形勢、新特點，以及黨的基層組織如何適應這種要求更新觀念，采取新的形式和方法，加強和改進黨的思想政治工作。
?、?抓好思想政治工作計劃的制定和落實。黨支部要切實把思想政治工作列入自己的工作計劃，根據(jù)本單位的實際，確定工作目標、措施和方法，制定出具體的工作方案，并做好黨、政、工、團協(xié)調(diào)工作，相互配合把思想政治工作落到實處。要對計劃的執(zhí)行情況進行督促檢查。及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，認真解決。要及時總結(jié)先進經(jīng)驗，加以推廣，帶動全面，促進思想政治工作更好地發(fā)展。
?、?黨支部成員要帶頭做好思想政治工作。要建立黨支部委員思想政治工作責任制，切實深入到黨員、群眾中去做好思想政治工作。
⑷ 要抓好思想政治工作隊伍的建設(shè)。要有計劃地組織政工干部，參加培訓提高思想政治工作隊伍的理論水平和業(yè)務水平，實現(xiàn)思想政治工作的科學化。
?、?發(fā)動黨員做群眾的思想政治工作，特別是要求黨員以自己的模范行動去影響和教育廣大群眾。
?、?發(fā)動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織都來做思想政治工作，建立起思想政治工作的綜合體系。
十、黨支部聯(lián)系群眾制度
黨支部聯(lián)系群眾制度主要包含兩方面內(nèi)容，一是黨支部要通過召開座談會和個別訪問的形式聽取黨外群眾的意見。二是根據(jù)黨員的不同情況，分配每人聯(lián)系一定的群眾，了解他們的思想、工作和生活等方面的情況，幫助他們排憂解難，做好思想政治工作。對于聯(lián)系對象的情況要定期向黨組織匯報，黨組織要進行督促檢查。
十一、書記聯(lián)席會議制度
為了進一步加強黨的組建和思想，強化黨委基層支部的領(lǐng)導和督促，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推動局黨建工扎實開展。確保黨的路線、方針、政策和上級任務在基層的貫徹執(zhí)行，培養(yǎng)基層黨組織解決自身問題的工作能力和駕馭全局工作的領(lǐng)導水平，經(jīng)研究決定，建立基層書記聯(lián)席會制。
1、參加人員，局屬各基層支部書記。
2、內(nèi)容要求：
?、?匯報交流基層黨組織黨建工作情況，研究布置下階段工作。
?、?結(jié)合局系統(tǒng)的特點：及時進行思想政治工作分析，抓住工作中熱難點問題，找準黨建工作的切入點。
⑶ 以會代訓，增強基層書記的領(lǐng)導水平和工作能力。
十二、發(fā)展黨員工作制度
1、各支部要在每年初先制訂上報一次發(fā)展計劃和確定積極分子花名冊，每年年初充分分析一次非黨積極分子培養(yǎng)情況。
2、發(fā)展對象必須從經(jīng)過一年以上培養(yǎng)和接受2年以上黨的基本知識培訓的重點培養(yǎng)對象中挑選。
3、黨支部必須對發(fā)展對象全面審查：①審查發(fā)展對象的思想覺悟、政治品質(zhì)、工作表現(xiàn)、入黨動機、本人歷史、家庭成員及主要社會關(guān)系情況。②征求黨內(nèi)外群眾意見，并認真做好記錄。③經(jīng)支委會的同意發(fā)展的，要寫出初審報告材料。連同《培養(yǎng)考察表》一起報黨委④對發(fā)展對黨委進行公示、公示時間5天。⑤黨支部要召開。
4、上級黨委必須指定專人，在全面審查支部上報的發(fā)展對象材料的基礎(chǔ)上，才能發(fā)給《入黨志愿書》。正式履行入黨手續(xù)。
5、黨委必須在接到材料的一個月內(nèi)派人下去談話，并寫出談話意見。
6、黨委必須在組織員下去談話審查后的三個月內(nèi)（特殊情況也不能超過6個月）給予審批。
十三、發(fā)展黨員工作失職責任追究制
為切實把好發(fā)展黨員的“入口關(guān)”，市建設(shè)局黨委特制定發(fā)展黨員工作失職責任追究制，請遵照執(zhí)行。
1、對因入黨介紹人和考察人沒有如實向黨組織匯報發(fā)展對象真實情況，致使發(fā)展黨員工做出現(xiàn)錯誤的，追究介紹人和考察人責任。
2、對因黨小組向黨支部推薦不公開，不慎重，造成發(fā)展黨員質(zhì)量有問題的，追究黨小組責任。
3、對黨支部不按發(fā)展黨員程序接收預備黨員和辦理預備黨員轉(zhuǎn)正的，追究黨支部書記責任。
4、對違反規(guī)定發(fā)展黨員和黨委沒有按時召開黨委會研究的，追究分管副書記和組織委員責任。
5、對因組織委員把關(guān)不嚴，造成錯誤發(fā)展的，也要追究組織員的工作責任。
十四、黨員教育制度
1、黨委每年舉辦三個班，即：非黨積極分子培訓班；黨員教育輪訓班；支委以上的黨員領(lǐng)導干部業(yè)務培訓班。
2、支部每半年對黨員進行一次時事政策教育活動。
3、黨員每半年寫一次學習心得思想?yún)R報。
4、機關(guān)支部的黨內(nèi)活動每月不少于3次；基層單位支部的黨內(nèi)活動每月不少于2次；離退休老干部的黨內(nèi)活動每月不少于1次。
十五、黨員管理制度
1、黨員不論是因公外出還是非因公外出，必須按規(guī)定辦理請假手續(xù)基層支部黨員的因公或因私外出必須向所在單位黨組織請銷假。
2、黨員調(diào)離工作單位必須在調(diào)離三個月內(nèi)辦理接轉(zhuǎn)組織關(guān)系手續(xù)。
3、黨員個人必須按上級規(guī)定上交黨費，支部、總支、黨委必須在每季末20日前上交黨費。
4、黨支部每年初根據(jù)上級黨組織的要求，制訂一份當年的黨建工作目標，并將責任落實到每個支委，在此基礎(chǔ)上，再制定黨員具體目標，對每個黨員實行目標管理。
5、根據(jù)上級黨委的要求，每年底結(jié)合檢查黨員目標管理對黨員個人進行考評。
十六、“創(chuàng)爭”活動制度
1、結(jié)合黨員目標管理責任制，各支部每年制訂一份“創(chuàng)爭”活動計劃。
2、黨委每二年進行一次“創(chuàng)爭”活動的總結(jié)、評比、檢查和表彰工作。
十七、黨委及支部換屆改選制度
按照黨章規(guī)定：基層黨委每五年、基層總支、支部每二~三年進行換屆改選一次。特殊情況要提前或推遲改選的必須報表上一級黨組織批準。選舉程序必須嚴格按照規(guī)定進行。
十八、保密制度
1、嚴格執(zhí)行黨和國家保密規(guī)定黨委會議記錄和民主生活會議記錄指定專人保管，黨員來信來訪記錄和 文信件專人負責。
2、會上說的會后不說，不該說的絕對不說，不該傳的絕對不傳，不在公共場所和家庭、親友面前談論機密。
3、黨員來訪來信一般不下傳不下轉(zhuǎn)，需要下傳下轉(zhuǎn)的必須經(jīng)書記同意，對反映的問題指定專人負責查實，及時反饋黨委的意見，保證來信來訪者的民主權(quán)利。
三明市建設(shè)局人事管理若干規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了更好地貫徹執(zhí)行黨的組織路線和干部政策，根據(jù)《國家公務員暫行條例》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》以及有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合我局實際，制定本規(guī)定。
第二條 人事管理工作必須貫徹下列原則：
?、?黨管干部原則；
?、?德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt原則；
?、?群眾公認、注重實績原則；
㈣ 公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；
?、?有利于促進干部人事制度改革，有利于優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，有利于提高人員素質(zhì)；
?、?有利于群眾監(jiān)督，增強干部人事工作的透明度。
第三條 局機關(guān)及局屬企事業(yè)單位的人事管理工作，適用本規(guī)定。
第二章 機構(gòu)編制管理
第四條 機構(gòu)和編制按以下辦法和要求管理；
㈠ 局機構(gòu)編制管理工作一律由人事教育科負責。
?、?有關(guān)機構(gòu)編制的下列事項，由有關(guān)科室或單位向局人教科行文申報，經(jīng)局黨委會議研究確定后，報請市委編委審批。
1、局機關(guān)科（室）機構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整、合并以及業(yè)務、職能、編制的劃轉(zhuǎn)；
2、局屬事業(yè)單位的成立、調(diào)整、合并、撤銷、改變隸屬關(guān)系、更名及單位機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導干部職數(shù)和人員總編制的核定。
?、?有關(guān)機構(gòu)編制的下列事項，由有關(guān)部門或單位行文申報，經(jīng)局人教科審核，提交分管人事的局領(lǐng)導審定。
1、局屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例或?qū)I(yè)技術(shù)職數(shù)的確定、調(diào)整。
2、局屬事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
3、有關(guān)機構(gòu)編制的其他重要事項。
?、?各單位應嚴格執(zhí)行核定的機構(gòu)編制，未經(jīng)批準，不得擅自設(shè)立機構(gòu)，提高機構(gòu)規(guī)格，或超編、超職數(shù)配備人員。
?、?局機關(guān)各科室應嚴格按照市委、市政府批準的市建設(shè)局“三定”方案履行職能，直屬事業(yè)單位應嚴格按市委編委批準的職責履行職能?？剖摇⑹聵I(yè)單位之間遇有職責不清或職責交叉的報人教科，由人教科提出意見，報局黨委研究決定。
第三章 干部選拔任用
第五條 干部選拔任用按以下程序進行：
㈠ 人選產(chǎn)生、晉升科級職務，應經(jīng)民主推薦產(chǎn)生候選人，由局黨委研究確定考核對象。推薦市管后備干部、助理調(diào)研員等處級職務人選需經(jīng)民主推薦產(chǎn)生，經(jīng)局黨委會議研究確定推薦人選。民主推薦由局人教科按《干部選拔任用條例》規(guī)定的程序負責組織實施。科級職務交流、輪崗、調(diào)整，局屬單位領(lǐng)導班子的配備、充實加強，由人教科提出建議提請局黨委會議研究確定。
㈡ 考核。擬晉升職務的人選由人教科發(fā)布考核預告，并組織考核。要對照擬任職務的條件和要求，全面考核其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績?？己瞬扇€別談話等方式廣泛聽取各方面意見。形成的考核材料要實事求是，對被考核人的優(yōu)缺點做出恰如其分的評價，如實反映考核對象的情況，內(nèi)容包括：個人簡介、配偶情況、文革動亂表現(xiàn)、德才表現(xiàn)、主要缺點和不足、民主推薦、民主測評、培訓學習情況等。考核材料待人選正式任職后歸入其個人檔案。
?、?研究決定。擬晉升職務的人選經(jīng)人教科考核并征求局機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察意見后，提交局黨委研究決定。
?、?任前公示。對經(jīng)局黨委研究決定擬晉升科級領(lǐng)導職務的人選的有關(guān)情況進行公示；公示中反映的不同意見，報局黨委研究抉擇。按規(guī)定須報市委組織部等有關(guān)部門征求意見的或?qū)徟模匆?guī)定辦理報批手續(xù)。
?、?任（免）職談話。干部職務變動一經(jīng)組織批準，須由局長或其委托的局領(lǐng)導談話。
?、?公布任（免）職通知?？萍壜殑盏娜危猓┯蓸I(yè)務分管局領(lǐng)導和人教科領(lǐng)導到單位宣布。
第六條 新選拔任用的科級領(lǐng)導干部實行試用期制度。試用期為一年，試用期間享受相應的政治經(jīng)濟待遇。試用期滿由局人教科對其試用期間的工作表現(xiàn)進行考核。經(jīng)考核，能勝任本職工作的，予以正式任命，任職期間從試用期起計算。經(jīng)考核不勝任本職工作的，由局人教科根據(jù)考核情況，提出意見，報局黨委研究，安排合適的工作，并按新任職務確定相應的待遇。
第七條 聘任科級領(lǐng)導干部的，聘期一般為三年，在聘任期間享受相應的職級待遇。聘用期滿經(jīng)考核，能勝任本職工作的，予以續(xù)聘；不能勝任本職位工作的，予以解聘；續(xù)聘、解聘科級領(lǐng)導干部，需局黨委會議研究決定。
第八條 積極推行競爭上崗，對于適合競爭上崗的科級職位，由局人教科提出意見，經(jīng)局黨委研究審定，制定競爭上崗方案報市人事局審批后由局人教科按規(guī)定程序組織實施。
第九條 局屬事業(yè)單位應根據(jù)工作需要和合理的結(jié)構(gòu)比例設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位。在核定的職數(shù)內(nèi)聘任（含續(xù)聘、解聘，下同）專業(yè)技術(shù)職務的，除單位科級領(lǐng)導是局黨委（組）任命的或聘任的由分管的局領(lǐng)導聘任外，其余人員由單位自行聘任，并按規(guī)定辦理聘任手續(xù)。未辦理聘任手續(xù)的，不得享受相應的待遇。
局屬企事業(yè)單位中層（股級）干部選拔任用可參照科級干部選拔任用的程序，由單位[除含分管人事教育的辦公室主任、科（股）長應事前報局人教科征求意見外]黨政研究后自行任免。
第四章 人事調(diào)配
第十條 局屬事業(yè)單位干部（職工）調(diào)入（含接收大中專畢業(yè)生）。由各單位根據(jù)缺員情況和工作需要向人教科提出書面報告調(diào)入（或接收）意見，并附上人選基本情況材料和調(diào)動呈報表。人教科對擬調(diào)入人員進行考核并嚴格審核其人事檔案和身體健康狀況后提出意見，征求分管局領(lǐng)導意見，經(jīng)局長審定、提請局黨委會議研究決定后再由人教科報市委編辦、市人事局批準，辦理調(diào)入手續(xù)。
局屬企業(yè)單位干部（職工）調(diào)入（含接收大中專畢業(yè)生），經(jīng)調(diào)出與調(diào)入（接收）單位簽章同意后由局人教科審核其檔案，征得局長同意后，由局人教科辦理調(diào)入手續(xù)。
第十一條 接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和復退軍人安置。接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和復退軍人由局黨委根據(jù)市軍轉(zhuǎn)辦、市復退軍人安置辦下達的指令性計劃研究決定。局屬單位應服從黨委的決定，積極接收安排好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的工作和復退軍人就業(yè)。
第十二條 干部職工調(diào)出。干部職工要求調(diào)出，應由本人提交書面報告或調(diào)動呈報表。副科級以上干部或有中級職稱以上的專業(yè)技術(shù)干部由人教科提出初步意見，征求分管局領(lǐng)導意見，經(jīng)局長審定、提請局黨委會議研究決定。一般干部職工調(diào)出由人教科提出初步意見，征求分管局領(lǐng)導意見后，由局長審定。未經(jīng)批準擅自離開工作崗位的，按自動離職處理。
第十三條 辭職。干部職工要求辭職，應由本人提交辭職申請，所在單位研究后打報告送局人教科，由人教科提出意見，副科級以上干部或有中級職稱以上的專業(yè)技術(shù)干部經(jīng)局黨委研究決定后按規(guī)定程序辦理辭職手續(xù)；職工由人教科提出意見，經(jīng)業(yè)務分管局領(lǐng)導同意，局長審定后辦理辭職手續(xù)；一般干部，經(jīng)業(yè)務分管局領(lǐng)導同意，局長審定后報市人事局審批，批準后辦理辭職手續(xù)。
第十四條 干部、職工調(diào)出、辭職應先辦理工作、文件、財務、圖書等資料等移交手續(xù)，各單位（部門）簽注意見后，由人事部門辦理調(diào)出手續(xù)。是單位法人代表的，還要按有關(guān)規(guī)定接受離任審計。
第十五條 根據(jù)《國家公務員職位輪換（輪崗）暫行辦法》的規(guī)定，局機關(guān)正、副科級干部和在敏感或窗口重要職位的公務員，在同一職位上任職5年以上的，原則上要進行崗位輪換。
干部輪崗根據(jù)需要定期或不定期進行，由人教科根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要提出輪崗的意見，報局黨委研究決定。
第五章 錄用公務員及借調(diào)工作人員管理
第十六條 根據(jù)《國家公務員錄用暫行規(guī)定》及市委組織部、市人事局有關(guān)文件規(guī)定，局機關(guān)錄用主任科員以下（含主任科員）公務員，由人教科根據(jù)工作需要和機關(guān)編制使用情況商有關(guān)科室擬定錄用計劃，提請局黨委會議討論決定，再報市人事局按有關(guān)程序操作。
第十七條 嚴格控制局機關(guān)向下屬單位借調(diào)人員。
局機關(guān)原則上不得向基層長期借用人員，因工作需要，應嚴格按程序辦理借調(diào)手續(xù)。
?、?機關(guān)各科室需要向基層單位借用人員，必須先由科室向分管局領(lǐng)導提出報告，經(jīng)分管領(lǐng)導批準后，提交局黨委研究決定，再由人教科辦理商借手續(xù)。
?、?局機關(guān)向下屬單位借用人員屬三個月以上（含三個月）借用的，應由借入科室和借出單位就借用時間、工資、福利事項等問題簽訂借用合同，由局人教科監(jiān)督執(zhí)行。借用期滿，借調(diào)人員立即回原單位工作。
第六章 干部培養(yǎng)教育
第十八條 按照德才兼?zhèn)涞臉藴蔬x拔處、科級后備干部，建立數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全，結(jié)構(gòu)合理的處、科級后備干部隊伍，處級后備干部按現(xiàn)任局系統(tǒng)處級領(lǐng)導職數(shù)1：1.5的比例選配；科級后備干部選配100人左右。
第十九條 后備干部人選在民主推薦的基礎(chǔ)上，由局人教科提出意見，報局黨委研究決定。后備干部一經(jīng)確定要逐個落實培養(yǎng)教育措施。
第二十條 切實加強優(yōu)秀中青年干部的培養(yǎng)。按照黨政干部的成長規(guī)律，結(jié)合我局干部門類和梯隊現(xiàn)狀及要求，開辟多種渠道，采取多種形式，有意識地安排優(yōu)秀中青年干部到基層單位，到改革和生產(chǎn)第一線，特別是條件艱苦、情況復雜的環(huán)境中去接受鍛煉和考驗。要把掛職鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑。除了積極完成市委下達的掛職鍛煉任務外，還應根據(jù)干部培養(yǎng)的實際需要，有計劃地安排干部到建設(shè)基層單位掛職。
掛職鍛煉人選由人教科提出意見，報局黨委研究決定。干部掛職鍛煉年齡一般不超過40歲。
第二十一條 加強對干部的教育管理。要避變重任免、輕管理，使用多、教育少的狀況。加強對干部的考核監(jiān)督，把定期考核與經(jīng)常性考核結(jié)合起來。通過考核、了解，對培養(yǎng)對象進行跟蹤考察，并及時將考察情況反饋給本人，對后備干部進行動態(tài)管理。
要按照干部管理權(quán)限加強干部的考核。局屬單位對所管理的中層領(lǐng)導每年必須進行一次全面考核。局黨委每2—3年對局屬科級干部和局屬單位領(lǐng)導班子進行一次全面考核；局機關(guān)、事業(yè)單位工作人員每年要進行年度考核一次；具體考核工作由局人教科組織實施。
要分層次、多渠道抓好干部在職學習培訓，每年計劃安排推薦處、科級干部20名左右到省、市委黨?；蚴∈行姓W院培訓學習，爭取五年內(nèi)在職的處、科級干部都得到培訓學習，提高干部政治業(yè)務素質(zhì)。推薦調(diào)訓學習計劃由局人教科提出建議，由局長審定后，辦理調(diào)訓學習手續(xù)。對不服從組織抽調(diào)培訓的和沒有達到培訓規(guī)定要求的干部要進行批評教育。
第二十二條 堅持干部談話制度。在干部職務變動，工作調(diào)整、取得成績、工作遇到困難、出現(xiàn)不良傾向或群眾對其有某些反映時，分管領(lǐng)導或部門負責人要及時的找他（她）談話，充分肯定其成績和進步，幫助其解決實際困難，對其缺點或錯誤及時批評教育。
第七章 干部在職參加院校學習
第二十三條 本規(guī)定所稱干部在職參加院校學習，指干部在職參加高等院校、黨校、科研機構(gòu)舉辦的學歷教育、專業(yè)學位研究生課程班、研究生課程進修班、專業(yè)證書班等非學歷教育和碩士、博士研究生學位教育的學習（以下簡稱“在職學習”）。
第二十四條 干部在職學習應從本人業(yè)務工作需要出發(fā)，選擇學習的專業(yè)和內(nèi)容要堅持學用一致和原則。人教科要制定干部在職學習規(guī)劃。
要在規(guī)劃和上述原則指導下，優(yōu)先批準參加行業(yè)管理急需的緊缺專業(yè)的學習，鼓勵參加建設(shè)類專業(yè)提高學位或?qū)W歷的學習，引導參加與建設(shè)行業(yè)管理密切相關(guān)的專業(yè)學習，限制與建設(shè)行業(yè)管理無關(guān)的專業(yè)在職學習。
第二十五條 干部在職學習由本人提出書面申請經(jīng)所在科室（單位）同意后，報局人教科審批?？剖遥▎挝唬┱殹⒅鞒止ぷ鞯母甭氃诼殞W習，由局人教科提出意見征得業(yè)務分管局領(lǐng)導同意后，由局長審定；其中申請參加碩士、博士研究生學位教育的，由人教科提出意見提請局黨委研究決定。處級干部報市委組織部審批。
第二十六條 為了解決工學矛盾，同時期參加在職學習人數(shù)應控制在本科室（單位）總?cè)藬?shù)的20%以內(nèi)（5人以下的單位可安排1人），科室（單位）領(lǐng)導不得同時參加。為了保證各科室（單位）工作正常運行，參加學習的人員不得用工作時間學習功課。
第二十七條 申請在職學習的干部應在本單位工作滿2年以上。取得畢業(yè)證書或?qū)W位證書并工作滿2年后方可申請新的在職學習。
第二十八條 學習的費用報銷。經(jīng)批準在職學習的干部、學費、書籍和旅差費由本人自理，待學習結(jié)束取得畢業(yè)證書后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以補助。在職學習補助金的待遇每人在本單位只能享受一次。規(guī)定應由個人承擔的費用嚴禁以任何形式到下屬單位或企業(yè)報銷。在職學習取得執(zhí)業(yè)資格、職稱資格、從業(yè)資格的費用一般由本人自理，除局屬單位研究決定、組織安排的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以報銷有關(guān)學費。
第二十九條 更改學歷按以下程序申報：
㈠ 經(jīng)批準參加在職學習的干部取得畢業(yè)證書后，由個人填寫《干部學歷更改申報表》，附上學位證書、畢業(yè)證書原件、復印件向人教科申請更改學歷。
?、?經(jīng)審查核對辦學單位轉(zhuǎn)來的學員學籍檔案材料確認一致后，局人教科方可上報市人事局審批更改原有學歷，并按最高學歷登記。
㈢ 處級干部學歷更改報市委組織部審批。
第三十條 參加專業(yè)學位研究生課程班、研究生課程進修班、專業(yè)證書班等非學歷教育的，憑結(jié)業(yè)證書到人教科確認，經(jīng)確認后在干部簡歷或?qū)W習情況欄填寫新的學習經(jīng)歷，但不更改學歷。
第三十一條 干部申報更改學歷的材料應真實、齊全、手續(xù)完備，如弄虛作假，經(jīng)查明對有關(guān)責任人嚴肅處理。
第三十二條 本章適用范圍為：局機關(guān)及局屬單位所有干部職工。
第八章 聘用制干部的管理
第三十三條 本章所稱聘用制干部，指經(jīng)省、市人事局批準聘用為干部的人員；大中專畢業(yè)生經(jīng)市人事局批準聘用為干部，到企業(yè)工作的；按《全民所有制企業(yè)聘用制干部管理暫行規(guī)定》，經(jīng)政府主管部門批準，市人事局備案的聘用為干部（以下簡稱“聘用制干部”）。
第三十四條 為完善聘用制干部的管理，深化干部人事制度改革，對聘用制干部局屬企事業(yè)單位要做好日常管理工作，加強對聘用制干部的聘后管理。局屬企事業(yè)單位每年要按照干部管理權(quán)限，對聘用制干部進行考核，考核的主要內(nèi)容是聘用合同規(guī)定的工作職責和任務完成情況；考核結(jié)果作為聘用制干部進行續(xù)聘、解聘、獎懲的依據(jù)。
第三十五條 聘用制干部的聘期一般2—5年，在聘期內(nèi)，納入干部管理，計算干部工齡，其計算方法與國家干部相同。
第三十六條 聘用制干部聘用期滿，局屬企事業(yè)單位要依據(jù)考核結(jié)果及時對其辦理續(xù)聘或解聘手續(xù)，并在聘用制干部檔案中記載。解聘或終止聘用合同的，干部身份不再保留，恢復到其聘用前的身份，回到工人崗位；續(xù)聘的需重新簽訂聘用合同，才能繼續(xù)保留干部身份。
第三十七條 聘用制干部流動一般只在企、事業(yè)單位之間進行，不允許在行政機關(guān)任職。聘用制干部確需調(diào)動的，應由本人向聘用單位提出辭聘申請，批準調(diào)動的聘用制干部正式辦理調(diào)動手續(xù)時，原聘用合同即行中止，新的聘用合同由當事人于批準調(diào)動當月與調(diào)入單位協(xié)商訂立。
第三十八條 聘用制干部參加福建省機關(guān)錄用黨群機關(guān)工作 人員和國家公務考試合格的，被國家機關(guān)考試錄用的，應辦理正式錄用手續(xù)，按國家機關(guān)干部管理。
第三十九條 聘用制干部受聘滿十年并在聘用崗位上退休，可以按干部待遇辦理退休手續(xù)；也可根據(jù)當事人自愿，按工人身份辦理退休手續(xù)。
第九章 請假制度
第四十條 根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)假期規(guī)定，結(jié)合本局實際，局機關(guān)工作人員的各類假期按以下辦法執(zhí)行：
?、?探親假。工作滿1年，夫妻分居兩地，不能利用公休假日團聚者，每年給一方一次探親假，假期30天；未婚職工探望父母，每年假期20天，如因工作需要，本單位當年不能給予假期或職工自愿兩年探親一次的，假期為45天；已婚職工探望父母，每4年給假一次，假期20天。
?、?婚假。夫妻雙方晚婚（男25周歲以上、女23周歲以上）的，給15天婚假。未達到晚婚年齡，經(jīng)批準結(jié)婚的給3天婚假。
?、?生育假。已婚婦女24歲以上或職工雙方晚婚生育，并領(lǐng)取獨生子女證的，產(chǎn)假為135天至180天，按正常婚齡生育的，產(chǎn)假為90天；夫妻為雙職工的，可給男方7天照顧假。
?、?喪假。職工直系親屬（父母、配偶、子女）死亡時，給予3天喪假。
?、?事假。確因私事需要處理，可臨時請事假。一年事假一般不超過8天。
因私事申請赴港澳，從當?shù)毓矙C關(guān)批準之日起給假3個月（含路途）；赴國外的，從取得護照簽證之日起，給假半年。出境出國后遇特殊情況不能按時返回的應及時辦理續(xù)假手續(xù)，去港澳的續(xù)假不得超過一個月，出國的續(xù)假不得超過三個月。超假半年內(nèi)的，無論續(xù)假與否，均按停薪留職處理；超假半年以上（不含經(jīng)組織批準的）按自動離職處理，并一律不發(fā)離職費。出境出國者凡不享受探親待遇的，其假期內(nèi)的工資與本單位職工國內(nèi)請事假的工資待遇相同，凡超假的工資一律不發(fā)。
㈥ 病假。職工因病情假，病假在2個月以內(nèi)的，發(fā)給原工資；病假超過2個月的，從第三個月起，工作年限不滿10年，發(fā)本人標準工資的90%，滿10年以上的，發(fā)本人標準工資；病假超過6個月的，從第7個月開始，工作年限不滿10年的，發(fā)本人標準工資70%，滿10年以上的發(fā)本人標準工資80%。
㈦ 休假。工作年限滿一年不滿10年，每年休假6天（當年轉(zhuǎn)正定級人員從下一年度開始）；滿10年至20年的休假10天；滿21年以上的休假15天。享受休假待遇的，仍可享受國家法定節(jié)假日待遇，休假期間的雙休日包括在假期中。休假原則上不能轉(zhuǎn)年度使用，未休假人員不得加發(fā)工資（獎金）予以補償。年病假和療養(yǎng)時間超過45天的，事假累計達到或超過本人休假時間的，病事假累計超過40天的，當年不再享受休假待遇。
?、?溫書假。經(jīng)批準在職參加院校學習的人員，由各科室、單位根據(jù)工作情況酌情給予一定時間的溫書假。溫書假超過本人休假時間的，當年不再享受休假待遇。
㈨ 探親假、產(chǎn)假、婚喪假、休假期間工資照發(fā)。
第四十一條 報批程序：
㈠ 請假須由本人事先提出申請，填好請假報告單，按規(guī)定審批權(quán)限報批。病假可事后補辦請假手續(xù)，但3天以上的要以縣級以上醫(yī)院醫(yī)生的建休證明為依據(jù)。
㈡ 一般干部和工作人員請病事假、溫書假1天以下（含1天）由科長（或主持工作的副科長）審批，報人教科備案；1天以上3天以下經(jīng)科室領(lǐng)導簽注意見后由分管的局領(lǐng)導批準，報人教科備案；請?zhí)接H假、婚假、產(chǎn)假、喪假、休假均由本人科室領(lǐng)導簽注意見后，送人教科辦理請假手續(xù)。
?、?科級干部請病事假、溫書假1天以上3天以下，由業(yè)務分管局領(lǐng)導批準，送人教科備案；3天以上5天以下經(jīng)分管局領(lǐng)導簽注意見后，由局長批準，人教科備案；請?zhí)接H假、休假、婚假、產(chǎn)假、喪假的，經(jīng)業(yè)務分管局領(lǐng)導批示后，送人教科辦理請假手續(xù)。
?、?處級干部請假5 天以下的，由局長或主持工作的副局長審批，送人教科備案；請假5天（含5天）以上按規(guī)定履行報批手續(xù)。
?、?請假期滿應及時銷假。因特殊原因需續(xù)假的，應事先辦理續(xù)假手續(xù)。無故超假的按曠工處理。
第十章 考勤辦法
第四十二條 局機關(guān)實行考勤機打卡考勤。機關(guān)工作人員上、下班都應打卡，因公外出無法打卡的，科長需分管局領(lǐng)導證明，副科長及以下人員需科長證明，并及時將證明憑據(jù)在每月終3日前交局人教科，才能按出勤統(tǒng)計，否則按缺勤處理?？记谇闆r由局人教科負責統(tǒng)計。
考勤情況作為干部職工年度或?qū)ｍ椏己说闹匾罁?jù)。
第四十三條 曠工或未經(jīng)領(lǐng)導同意超假的要給予批評教育，并扣發(fā)曠工或超假期的工資。屢教不改的，要給予紀律處分。曠工或者無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)曠工、超限累計三十天以上的，予以辭退。
第十一章 紀律與監(jiān)督
第四十四條 要全面、公正地考察干部。參加考察的人員對考察材料的真實性、公正性負責。在考核干部中，有關(guān)人員必須遵守“八不準”，即：不準憑個人好惡了解或反映情況；不準借考核之機謀取私利；不準泄露考核機密；不準故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲實事；不準搞非組織活動；不準設(shè)障礙，干擾或妨礙考核工作；不準弄虛作假向組織提供虛假情況；不準對反映其問題的人打擊報復。
第四十五條 堅持個人服從組織的原則，組織研究決定任免、輪崗調(diào)動的人員必須服從決定，一般在接到任職通知后一周內(nèi)到新的崗位就職，有特殊情況應向人教科報告，經(jīng)同意后方可適當延期，無正當理由拒不服從組織決定的，給予批評教育，堅持不改的，予以免職。
第四十六條 在干部調(diào)配、任免、錄用工作中，應嚴格貫徹執(zhí)行《國家行政機關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》。應回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系；三代以內(nèi)旁系及其配偶關(guān)系；近姻親關(guān)系（即配偶的父母、兄弟姐妹，兒女的配偶及兒女配偶的父母）。
第四十七條 機關(guān)工作人員之間有上述所列親屬關(guān)系的，不得擔任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務或有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務；也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務的單位從事人事、監(jiān)察、審計、財務工作。
第四十八條 凡涉及應回避親屬關(guān)系的機關(guān)工作人員在辦理人員的錄用、考核、獎懲、任免、晉升、調(diào)配、入黨、人事檔案管理、專業(yè)技術(shù)職務評定及監(jiān)察、審計等公務活動中，應自行申請回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。
第四十九條 局紀檢監(jiān)察、機關(guān)黨委要定期收集群眾意見和建議，檢查本規(guī)定執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，切實加強對干部任免、調(diào)配、管理工作的監(jiān)督檢查。
離退休干部管理制度
(一) 關(guān)于局離退休干部公務費的標準和使用范圍
1、核定公務費的標準
根據(jù)明財事(96)311號和明財事(96)220號、明人(96)125號文件之規(guī)定：
(1) 副廳級以上離休干部每年每人公務費1200元；
(2) 離休干部每年每人1000元；
(3) 副廳級以上退休干部每年每人120元，處級（含高級職稱）退休干部每年每人100元，科級及科級以下退休干部每年每人80元。
2、公務費的使用范圍
(1)辦公費 (2)學習費 (3)文體活動費 (4)差旅費 (5)健康療養(yǎng)費
3、離休干部當年沒有外出參觀、健康療養(yǎng)的，在年底可一次性發(fā)給400元補助費（從2006年1月1日起調(diào)整到600元），經(jīng)費在核定的離休干部公務費中統(tǒng)籌解決。
公務費根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定由局集中統(tǒng)一掌握，調(diào)劑使用，原則上用于辦公費、學習費和文體活動費開支，每年由局計財科向老同志通報核定和開支情況。
(二) 關(guān)于建立局領(lǐng)導與離退休干部聯(lián)系和接待日制度
1、每季度第一個月的15日上午（遇雙休日順延），由局領(lǐng)導到列東、城關(guān)老干活動室負責接待來訪的離退休干部。對來訪的離退休干部提出需要解決的具體問題，負責接待的局領(lǐng)導要將接待情況通報有關(guān)分管領(lǐng)導，能馬上解決的，要責成有關(guān)科室辦理解決。
2、進一步落實《福建省老干部工作領(lǐng)導責任制》。局每位領(lǐng)導一年至少主動向負責聯(lián)系的老干部聯(lián)系二次以上，了解情況，解決實際問題。
(三) 慰問和探望離退休干部規(guī)定
1、局人教科建立老干部住院書面通報制度。凡老干部住院，局人教科應及時通報所聯(lián)系的領(lǐng)導或分管領(lǐng)導。局領(lǐng)導對生病住院的老干部應及時慰問和探望。
2、每年的重陽節(jié)和春節(jié)，由局領(lǐng)導組織有關(guān)人員對離退休干部及生病住院的老同志進行走訪慰問。
3、對異地安置的離退休干部每三年一次，由局人教科組織慰問探望。
4、局人教科具體負責“退管”工作的干部對本市區(qū)的老、弱、病、殘的老同志要不定期走訪，及時反饋情況和解決他們的具體困難。
(四) 離退休干部因病住院護理工資報銷規(guī)定
根據(jù)閩財事(96)38號、閩委老研字(96)112號文“……由于癱瘓等原因，生活長期完全不能自理的，其護理費標準統(tǒng)一調(diào)整到每人每月200元”的精神，按省、市現(xiàn)行政策規(guī)定離退休干部因病住院請護理人員的工資應由個人負責?？紤]到有實際困難的老干部因病重住院需要護理，醫(yī)院出具證明，并經(jīng)局領(lǐng)導批準，可安排個別護理人員，但首先應由親屬護理；親屬護理確有困難的，方可雇用護理人員1人，其親屬或雇用人員的工資分別為：
離退休干部患傳染性疾病，且病情嚴重，護理工資為每天每人（24小時）25元；患非傳染疾病，且病情嚴重，每天每人(24小時)15元；超過部分由個人自理(只能雇用1人)。
(五) 完善離退休干部的閱文和參會制度
1、每月5日（遇雙休日順延）由局辦公室機要員事先準備好傳閱的文件交人教科負責老干管理的干部，當天上午在城關(guān)、下洋片傳閱，下午在列東片傳閱，閱文地點一律在老干活動室。閱文要遵守文件的保密規(guī)定，并辦理閱文簽閱手續(xù)，文件閱完后及時交局辦公室機要員。
2、凡局里有召開重要大會，副處級（含享受副處級）以上的離退休領(lǐng)導干部和局機關(guān)離退休黨支部正副書記派代表參加會議，由局辦公室、人教科負責通知。
3、上級有下達老干部的相關(guān)文件由局人教科負責傳達和組織學習。
4、局老干部黨支部有召開支部黨員大會，由局機關(guān)黨委和人教科負責同志列席會議。
5、局每年至少召開一次機關(guān)離退休干部座談會，由局領(lǐng)導通報有關(guān)城市建設(shè)、管理及精神文明建設(shè)情況，認真聽取老干部的意見和建議。
(六) 關(guān)于組織局機關(guān)離退干部健康療養(yǎng)旅游參觀的規(guī)定
1、離休干部每三年組織一次健康療養(yǎng)旅游參觀，廳級2400元；其他離休干部2000元（包干使用），不足部分由個人自理。若時間不滿三年，個人要求健康療養(yǎng)旅游參觀的，經(jīng)費只按本人當年核定公務費支付，局里不再補貼（憑發(fā)票報銷）。
2、退休干部經(jīng)局領(lǐng)導同意，每五年可組織一次健康療養(yǎng)旅游參觀，經(jīng)費1000元包干使用，不足部分由個人自理。
(七) 老干部用車規(guī)定
1、凡是老干部集體組織活動的，局人教科與辦公室聯(lián)系派車接送。
2、白天老干部生病需要到醫(yī)院急診，局人教科與辦公室聯(lián)系派車接送。遇到一時派不到車的情況，可包出租車，費用實報實銷。
3、老干部夜間生病需到醫(yī)院急診，由其親屬掛“120”車輛，費用由局里報銷。
關(guān)于局機關(guān)工作人員（含離退休人員）逝世后喪事辦理的有關(guān)規(guī)定
生老病死是自然的規(guī)律，局機關(guān)工作人員（含離退休人員）逝世后，辦理喪事要做到莊嚴、肅穆，提倡一切從簡力求節(jié)約的良好風尚，既要寄托對去世同志的哀思，又要激勵在職工作的同志和后代繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，移風易俗，搞好精神文明建設(shè)。根據(jù)省、市現(xiàn)行政策，結(jié)合本局實際，對局機關(guān)工作人員（含離退人員）逝世后喪事辦理特作如下規(guī)定：
一、局機關(guān)工作人員（含離退休人員）逝世后，有關(guān)喪事辦理：
1、局機關(guān)副處級（含享受處級）以上干部及離休干部去世，其喪事以親屬為主辦理，三明市建設(shè)局協(xié)助（報紙刊登消息、逝者生平簡介、局領(lǐng)導主持遺體告別儀式），局機關(guān)在每天正常工作日內(nèi)安排工作人員2人協(xié)調(diào)處理喪事。
2、局機關(guān)其他工作人員（含退休人員）去世，其喪事由其親屬負責辦理，三明市建設(shè)局協(xié)助（逝者生平簡介、局領(lǐng)導主持遺體告別儀式），局機關(guān)在每天正常工作日內(nèi)安排工作人員1人協(xié)調(diào)處理喪事。
3、局機關(guān)工作人員（含離退休人員）喪事辦理的費用，由親屬嚴格按政策（喪葬費、撫恤費、一次性困難補助費）規(guī)定把握，超支部分由親屬自理。
4、局機關(guān)工作人員（含離退休人員）去世，以三明市建設(shè)局名義送花圈一個、踏花被一床，金額控制在300元以內(nèi)。
5、局機關(guān)工作人員（含離退休人員）去世是中共黨員的，經(jīng)局黨委批準可在其遺體或骨灰盒上覆蓋黨旗，遺體覆蓋一般用3號或4號黨旗，骨灰盒上一般用5號黨旗，黨旗費用由局報銷。黨旗不得隨遺體火化或骨灰盒掩埋。
6、逝者按規(guī)定可在報紙刊登消息及生平簡介由局人教科擬稿辦理，生平簡介由主持遺體告別儀式的局領(lǐng)導把關(guān)，并征求親屬意見。
7、局機關(guān)工作人員（含離退休人員）去世，在遺體火化的當天，由三明市建設(shè)局派二部車（其中10座位的面包車一部、租用市公交公司大客車一部），費用由局報銷，需增派車輛的，由親屬自行解決。
8、局機關(guān)工作人員去世，由其分管的領(lǐng)導主持遺休告別儀式并介紹逝者生平；局機關(guān)離退休人員去世，由負責聯(lián)系的局領(lǐng)導主持遺體告別儀式并介紹逝者生平。
二、局機關(guān)工作人員（含離退休人員）的直系親屬（指配偶、父母親）去世，以三明市建設(shè)局名義送花圈一個，一次性予以困難補助500元。
三、局直屬單位的在職領(lǐng)導、離休干部（含5.12退休干部）不幸去世，以三明市建設(shè)局名義送花圈一個、踏花被一床，金額控制在300元以內(nèi)。
四、注意掌握的幾個問題：
1、局機關(guān)工作人員（含離退休人員）逝世后，不安排守靈，不要舉行送葬、火化、骨灰安放儀式，在遺體告別儀式上不安排生前友好和親屬講話。
2、對去逝同志的生平和評價，要簡短，實事求是，恰如其分。
3、對逝者親屬提出的合理而又可能辦到的要求，應及時予以解決；但對個別不明事理的親屬，不顧逝者的政治榮譽，提出一些過高要求的，要做好耐心細致的思想工作，堅持原則，按章辦事
信訪工作制度
1、為了密切與人民群眾的聯(lián)系，保障信訪人的合法權(quán)益，維護局機關(guān)的信訪秩序，促進社會和諧，根據(jù)國務院《信訪條例》，結(jié)合本局實際，制定本制度。
2、本制度所稱信訪，指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向局機關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由局機關(guān)處理的活動。
3、局機關(guān)各科室和受委托履行行政管理職能的直屬事業(yè)單位，應當堅持以人為本，以對黨對人民高度負責的態(tài)度，認真處理來信、接待來訪，傾聽群眾意見、建議和要求，切實維護群眾的合法權(quán)益，接受群眾的監(jiān)督。
4、信訪工作應當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則。
5、信訪工作實行分工負責制，局主要領(lǐng)導及各科室負責人是本單位信訪工作的第一責任人。局機關(guān)信訪工作在局信訪工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下開展，具體由局辦公室牽頭負責，各主管業(yè)務科室抓落實。成立掛靠局辦公室的局信訪室，負責日常信訪的接待和管理工作。
（1）局辦公室負責信訪事項的登記管理工作，健全信訪事項登記、呈報、交辦、督辦等工作制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理局機關(guān)信訪工作；
?。?）局信訪室協(xié)同有關(guān)科室負責信訪接待處理及日常工作，向信訪人宣傳、解答建設(shè)行業(yè)有關(guān)法規(guī)政策，協(xié)調(diào)處理建設(shè)系統(tǒng)信訪工作；
（3）各科室信訪工作由科室負責人負責，并指定專人具體承辦，建立健全信訪工作責任制，對信訪中帶有普遍性、傾向性的問題要加強調(diào)查研究，力求把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層；
?。?）局領(lǐng)導要加強信訪工作的組織協(xié)調(diào)，閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，認真研究解決信訪工作中的問題。
6、對各類信訪事項應按下列辦法及時處理：
（1）有關(guān)部門批轉(zhuǎn)局機關(guān)的信訪事項、信訪人直接寄送局機關(guān)的書信、傳真，收發(fā)室、機要室應及時收轉(zhuǎn)；
（2）信訪人通過信息網(wǎng)發(fā)送的電子郵件，應及時下載；
（3）信訪人通過電話進行投訴請求的，應當記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請求事項、理由；
（4）信訪人采取走訪形式的，局信訪室及有關(guān)科室接訪的工作人員，應當妥善保存信訪人的書面材料。對沒有書面材料采用口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪人的姓名（名稱）、住址、請求事項和理由。
7、除以下信訪事項由業(yè)務科室直接登記外，所有信訪件均應報局信訪室統(tǒng)一登記，由信訪室根據(jù)領(lǐng)導批示交業(yè)務科室按時辦結(jié)。
（1）涉及違法違紀的，由監(jiān)察室登記；
?。?）直接向主管業(yè)務科室反映的、局領(lǐng)導直接指定主管科室受理的，由有關(guān)科室登記。
8、接待群眾來訪要熱情誠懇，文明禮貌，立足于“人要回去，事要解決”，耐心解釋，做好工作，不輕易上交矛盾。接待工作依以下情形分工：
（1）3人以下零星上訪的，由信訪室負責接待，涉及具體業(yè)務科室的，由信訪室通知有關(guān)業(yè)務科室負責解釋說明；
?。?）3人以上10人以下集體上訪的，由信訪室、有關(guān)業(yè)務科室聯(lián)合接待；
3）10人以上群體性上訪的，先由信訪室、有關(guān)業(yè)務科室聯(lián)合接待，必要時報告分管局領(lǐng)導，由分管領(lǐng)導負責接待；
?。?）對來訪群眾疏導教育無效后，信訪室、有關(guān)業(yè)務科室負責人要及時通知來訪者的有關(guān)部門來局共同做好勸返工作。勸返無效且出現(xiàn)過激行為的，信訪室要及時報告局領(lǐng)導，并采取相應的措施做好處置工作。
9、信訪室、有關(guān)科室發(fā)現(xiàn)3人以上集體進京、10人以上集體赴省的上訪事件及其苗頭，或者其他可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，應及時將有關(guān)情況報送市政府值班室、市信訪局。
10、市信訪局來函來電要求局機關(guān)協(xié)助處理群眾上訪事件時，有關(guān)科室應按辦公室的統(tǒng)一安排，及時派人前往上訪現(xiàn)場處理。
11、業(yè)務科室承接信訪事項后，應認真核對有關(guān)資料，必要時與有關(guān)部門聯(lián)系，并根據(jù)職責權(quán)限和信訪事項的具體情況，在收到信訪件之日起15日內(nèi)按下列方式分別處理，處理結(jié)果報信訪室登記：
（1）依法應當由有關(guān)人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院以及其他黨政機關(guān)做出處理決定的，應書面告知信訪人到有關(guān)部門提出；
?。?）對已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，應書面告知信訪人不予受理并告知其可向有關(guān)部門提出；
?。?）對上級有關(guān)部門和領(lǐng)導要求我局直接處理以及信訪人要求局機關(guān)復查、復核的信訪事項，局機關(guān)應當受理，并書面告知信訪人予以受理；
?。?）對依法屬于局機關(guān)受理范圍，但信訪事項正在局機關(guān)或縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門辦理而又重復提出的，要書面告知信訪人不予受理；
（5）對按照屬地管理原則應當由縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門受理并已轉(zhuǎn)送縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門的，應書面告知信訪人可直接與縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門聯(lián)系。
上述各項信訪事項，能夠當場答復是否受理或移送受理的，應當場答復。
12、業(yè)務科室自受理之日起60日內(nèi)應辦結(jié)信訪事項，書面答復信訪人并報局信訪室登記。情況復雜的，經(jīng)局領(lǐng)導批準，可以適當延長，但延長期限最多不得超過30日，并告知信訪人延期理由。
匿名的信訪事項確實無法書面答復的，可以不予答復。
13、上級機關(guān)或領(lǐng)導要求辦理的信訪事項，經(jīng)局領(lǐng)導批示后，有關(guān)科室應根據(jù)局領(lǐng)導要求及時辦理并反饋信訪室。批示中未明確辦理時限的，應在60日內(nèi)辦結(jié)。
14、信訪人向局機關(guān)請求復查、復核信訪事項的，有關(guān)科室應當自收到之日起30內(nèi)提出復查、復核意見，書面告知信訪人并報局信訪室登記。
15、信訪人反映的事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)定，且局機關(guān)在辦理答復中給予支持的，有關(guān)科室要督促縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門執(zhí)行并及時反饋執(zhí)行結(jié)果。
16、各科室應建立健全信訪工作檔案管理制度，及時登記信訪事項，妥善保管信訪案件資料。
局內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制
1、為維護單位穩(wěn)定，創(chuàng)建平安三明，特建立局內(nèi)部矛盾糾紛排查機制。
2、成立局內(nèi)部矛盾糾紛排查機制工作領(lǐng)導小組。
組 長：李衛(wèi)平（局黨委書記、局長）
副局長：楊文卿（局黨委委員、副局長）
蔡金明（局黨委委員、副局長）
武民建（局黨委委員、紀委書記）
林鎮(zhèn)土（局黨委委員、副局長）
李 光（局黨委委員、副局長）
劉漢明（局黨委委員、副局長）
廖文福（局副調(diào)研員）
劉格非（局副調(diào)研員）
成 員：崔永德（局辦公室主任、法制科科長）
李 芬（局紀委副書記、監(jiān)察室主任）
吳昌發(fā)（局人教科科長）
邱宗梁（局建筑業(yè)科科長）
黃霖軍（局科技設(shè)計科科長）
洪聯(lián)福（局綜合計劃財務科科長）
林 軍（局黨辦副主任、主任科員）
王順清（局城鄉(xiāng)建設(shè)科副科長、主任科員）
熊秉根（局房地產(chǎn)業(yè)科副科長）
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由崔永德同志兼任。 3、領(lǐng)導小組要按照“預防為主、教育疏導、防止激化”的原則，堅持從維護社會穩(wěn)定，有
效化解內(nèi)部矛盾糾紛出發(fā)，定期研究、分析本單位存在的矛盾、糾紛和不安定的因素，并針對問題采取各種有效措施進行處置。
4、凡發(fā)生矛盾糾紛，各有關(guān)領(lǐng)導和科室負責人必須及時趕到現(xiàn)場，按工作職責積極開展調(diào)查，做好疏導、平息工作，防止矛盾激化，妥善處理好發(fā)生的糾紛。遇有重大緊急情況應及時上報市委、市政府。
公文辦理制度
1、嚴格執(zhí)行國務院關(guān)于《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，做好公文辦理工作。
2、公文辦理包括收發(fā)、登記、分辦、批辦、承辦、催辦、擬稿、審核、簽發(fā)、印制、用印、傳遞、立卷、銷毀等程序。公文辦理必須做到準確、及時、安全。
3、公文的收入和送出。凡送局收的公文、機要文件、掛號信件、傳真電報等由收發(fā)員負責辦理收進手續(xù)，當日送交機要秘書。局發(fā)出的文件由收發(fā)員負責交換和郵寄，急件專送。
4、公文的拆封、登記、分辦。公文隨到隨拆，分清辦件和閱件。由局處理的辦件和重要閱件要逐件登記、編號，送辦公室領(lǐng)導提出擬辦意見，送局領(lǐng)導閱示或送有關(guān)單位辦理。局領(lǐng)導和各科室如直接收到公文，按辦文程序交機要秘書登記后，再行處理。
5、公文的批辦、承辦、催辦。上級來文由辦公室領(lǐng)導提出擬辦意見送局領(lǐng)導閱批或直接批給有關(guān)科室和單位辦理，各科室和各單位報送局審批的文件，由辦公室領(lǐng)導審批、把關(guān)后呈送局領(lǐng)導審批。公文辦理急件急辦，一般性的也應在一周內(nèi)答復，重要的規(guī)劃性、方針政策性和法規(guī)性的文件適當寬限，對突發(fā)性事件的報告要立即處理。根據(jù)局領(lǐng)導批示及時做好轉(zhuǎn)辦、催辦、落實和反饋工作。
6、公文的擬稿、審核、簽發(fā)。行文要符合國家的法律、法規(guī)，符合黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。文種使用要準確，格式要正確，情況要確實，觀點要明確，條理要清楚，層次要分明，文字表達要精煉、規(guī)范，篇幅要力求簡短。各科室有關(guān)文件一般由各科室負責草擬，各科室科長、主任閱改后上報分管領(lǐng)導審定。
以局名義頒發(fā)的綜合性文件，由主管領(lǐng)導簽發(fā)，或委托分管領(lǐng)導簽發(fā)；一般性業(yè)務性文件，由分管領(lǐng)導簽發(fā)。以局辦公室名義頒發(fā)的文件，一般由辦公室主任簽發(fā)，重要的由分管領(lǐng)導簽發(fā)。公文的草擬、修改、簽批一律使用鋼筆或毛筆，嚴禁使用鉛筆或圓珠筆。公文底稿修改多的，要謄寫清楚后再送領(lǐng)導審核簽發(fā)。
凡以局名義制發(fā)的通用規(guī)范性公文和專用規(guī)范性公文，在送出之前，必須經(jīng)局辦公室對體例格式，即文種使用、行文關(guān)系、標題、文號、抄送單位等技術(shù)方面是否符合規(guī)范進行審核；涉及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件內(nèi)容的公文制發(fā)，還必須經(jīng)局法制科審核。各科室需要打印的文稿應先送局辦公室，由辦公室負責統(tǒng)一安排打印。遇特殊情況確需到外面打印的材料，要填寫《局機關(guān)公文外出打印登記表》并經(jīng)局辦公室同意后，方可外出打印。涉密材料不得外出打印。
7、公文的打印、印章的使用
經(jīng)簽發(fā)的正式公文稿應交機要秘書登記、編號。
辦公室根據(jù)領(lǐng)導簽發(fā)文件內(nèi)容緩急和先后次序統(tǒng)一安排打印，特急件立即打印，一般文件不超過三天。公文打印后由擬稿人（或同科室人員）負責校對，文件上要署上打字員、校對人員姓名。如在校對過程中出現(xiàn)誤差，由校對人員負責。
公文材料使用印章由機要秘書按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公文蓋印后由公文起草科室負責分發(fā)，并交收發(fā)員分送或郵寄。
8、公文的立卷、存檔、銷毀。公文辦理完畢后，應根據(jù)文書立卷、歸檔的有關(guān)規(guī)定，定期向機要秘書移交，個人不得保存應歸檔的公文，沒有存檔價值和存查必要的公文，經(jīng)過鑒別和主管領(lǐng)導批準，要進行登記，專人監(jiān)督，定期銷毀，不得丟失。
閱 文 制 度
1、凡機要文件及一般性文件，一律由局機要室統(tǒng)一登記，統(tǒng)一安排傳閱。未經(jīng)機要室同意和辦理登記手續(xù)，一律不準私自攜帶和傳閱。機要文件的傳閱應嚴格遵守保密規(guī)則。
2、局領(lǐng)導傳閱文件一律由機要秘書定期傳遞，急件快傳。傳閱時間一般不超過一周。局領(lǐng)導閱簽后，送回機要室，不應相互自傳或直接交科室負責同志。如有交辦事項，應做批示，由機要秘書負責傳達，如屬機要件，機要室需登記備案。
3、科室領(lǐng)導傳閱文件由機要秘書根據(jù)局領(lǐng)導批示，分類傳送科室領(lǐng)導，由科室領(lǐng)導簽領(lǐng)?？剖乙鄳⑾鄳氖蘸炛贫?，以防文件材料傳失。各科室領(lǐng)導應按局領(lǐng)導批示，按時閱辦，并將承辦結(jié)果與文件材料及時反饋和清退機要室，科室領(lǐng)導不應將文件材料橫傳至其他科室。屬于機要文件，可按閱文通知單指定的時間到機要室集中查閱?？剖胰缧枵浕蛱厥馇闆r需借閱文件，應經(jīng)辦公室領(lǐng)導同意并辦理借閱手續(xù)，閱完后應及時退回。
會務工作制度
1、局黨組成員會議，局領(lǐng)導會議，局機關(guān)及其直屬基層單位會議，各縣（市、區(qū)）建設(shè)局局長會議由局辦公室負責組織。會務工作及其會議室使用由辦公室安排，需提交會議研究討論的專項業(yè)務材料，應由有關(guān)業(yè)務科（室、館、站）提供。
2、專項業(yè)務工作會議，科務會議，會務工作由主辦科（室、站、館）負責，會議室的使用由局辦公室根據(jù)會議的性質(zhì)，急緩程度統(tǒng)一安排。
3、會議室的使用一律由局辦公室安排。會議室使用單位應提前半天將召開會議的時間，內(nèi)容及人數(shù)告知局辦公室。會議室管理人員提前做好會議室的衛(wèi)生清理、茶水供應及燈光音響等準備工作。
4、會議結(jié)束后，管理人員應盡快對會議室進行衛(wèi)生清理。如出現(xiàn)下列二種情況，應酌情處理：(1)會議結(jié)束后半小時尚未清理衛(wèi)生，扣發(fā)管理人員全月工資總數(shù)的5%；(2)凡影響下場會議進行，扣發(fā)管理人員全月工資總數(shù)的10%。
5、各科（室）召開各種涉及經(jīng)費使用的會議應事先編制《會議費預算表》（格式附后），需報局領(lǐng)導審批。報銷會議費支出應附會議通知文件、參加人員簽到單、會議費預算審批表、會議費結(jié)算清單和會議費的發(fā)票，凡超出審批標準的會議費，不得報銷。培訓費報銷參照執(zhí)行。
目標責任制考核制度
1、考核原則：實行集中考核與分類考核相結(jié)合，平時考察與定期考核相結(jié)合，考勤與考績相結(jié)合，做到功過是非、升降、獎罰分明，鼓勵先進鞭策后進。
2、考核機構(gòu)由局領(lǐng)導掛帥，人教科牽頭，各科室確定一名負責同志組成考評小組。
3、考核辦法：(1)科室考核每年進行，根據(jù)各科室目標責任書的執(zhí)行情況，實行逐條落實考核，由考評小組負責寫出考核評語及成績；(2)個人考核實行分級考核辦法，科長副科長由局領(lǐng)導考核，科員、工作人員由科室組織考核，根據(jù)個人崗位責任完成情況實行“月小結(jié)、半年初評、年終總評”的辦法，成績顯著的評為先進工作者。
車輛管理制度
1、局機關(guān)車輛統(tǒng)一由辦公室領(lǐng)導管理，實行定人定車、專人保管，由行政室負責人具體調(diào)度安排。
2、行政室負責人每年都應事先編報車輛各項經(jīng)費開支的預算表，經(jīng)辦公室領(lǐng)導審核后統(tǒng)一報局領(lǐng)導審批。
3、車輛年檢及修理應事先征得辦公室領(lǐng)導的同意，并由行政室負責人統(tǒng)一安排，除特殊情況外，駕駛員不得擅自在外修理車輛。
4、局機關(guān)車輛原則上優(yōu)先保證領(lǐng)導用車，其他人員因公務用車需經(jīng)辦公室領(lǐng)導同意后，由行政室負責人派車。未經(jīng)領(lǐng)導同意駕駛員不得私自出車。
5、嚴格執(zhí)行市財政局、市機關(guān)事務管理局《關(guān)于制定市直行政事業(yè)單位公務車輛維修、燃料管理辦法的通知》（明財行[2002]16號），加強車輛保修，做到勤保養(yǎng)，常擦洗，節(jié)約用油，節(jié)省材料費用，使車輛既處于良好的技術(shù)狀態(tài)又整潔衛(wèi)生，做到文明行車，禮讓三先，確保安全，禁止酒后開車，杜絕事故。
6、實行節(jié)油超支獎懲辦法。局機關(guān)車輛節(jié)約汽油，按當年汽油平均價格每公升獎勵40%，年最高節(jié)油獎勵額為1000元；超支全賠。
7、駕駛員要做好每日出車的登記工作。
8、機動車維修應事先填寫審批單，經(jīng)行政室負責人審批后，報單位領(lǐng)導審批，并在市財政局指定的修理廠維修，報銷車輛維修費支出應附修理廠家的正式發(fā)票和機動車維修審批單，以及修理廠家的維修明細結(jié)算清單。要建立車輛損耗油耗記錄，實行車輛統(tǒng)一保險制度。
打字、文印制度
1、嚴格遵守保密制度，外人不準隨便進入打印室，文件材料要認真保管，及時清理打印后的文件廢紙，不得傳播文件內(nèi)容。
2、需打印的文件由擬稿人謄寫清楚，由科室領(lǐng)導、分管領(lǐng)導簽署意見后交辦公室安排打印。除特殊情況外，打字員有權(quán)拒絕打印文字潦草、涂改混亂的文稿。
3、各科室的內(nèi)部材料要立足于自行打印。
局機關(guān)正式的發(fā)文，原則上由局文印室統(tǒng)一負責打印。需打印的文稿應字跡清晰，打印出來的文件，各科室要及時取回認真校對，盡量避免多次反復，減少不必要的浪費。
各科室需打印的文稿先送辦公室，由辦公室負責統(tǒng)一安排打?。ㄒ话惆此瓦_順序），無特殊情況，在兩日內(nèi)完成。因打印任務繁重，一時難以完成的，按急緩順序予以安排。
4、遇到特殊情況確實需要拿到外面打印的材料，要填寫《局機關(guān)公文外出打印登記表》，并征得局辦公室領(lǐng)導同意后方可外出打印，打印的價格控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。若遇到節(jié)假日、雙休日，事后要補辦手續(xù)。
外出打印的材料不得請打印店裝訂，否則所發(fā)生的費用自理。
涉密材料不得外出打印，否則后果自負。
需復印的材料，原則上不得外出復印，也不得將應該打印的文件改為復印。復印的份數(shù)一般控制在25份以內(nèi)。
5、要節(jié)約使用紙張、油墨等易耗品，油印份數(shù)要準確，購置易耗品和更換零部件應經(jīng)辦公室、計財科領(lǐng)導同意，并報局領(lǐng)導審批。
財產(chǎn)管理制度
一、財產(chǎn)的管理及職責范圍
1、辦公室負責產(chǎn)權(quán)屬于本局的一切財產(chǎn)的購置、分配、保養(yǎng)、維修、變更、報廢的管理。財產(chǎn)主要有房產(chǎn)、建筑物及附屬設(shè)施、家俱、交通工具、專用設(shè)備（指電視機、空調(diào)機、復印機、曬圖機、打字機、錄音機、照相機、辦公用品等）。
2、日常辦公用品（如紙張、油墨、信箋）的采購在400元以內(nèi)的，必須按發(fā)票規(guī)定的品名、單位、單價、金額等內(nèi)容開具發(fā)票，由辦公室會同計財科審批。400元以上的由辦公室提出意見，計財科會審后，報局主要領(lǐng)導審批。專項業(yè)務專用設(shè)備的采購，由業(yè)務科室提出書面計劃，送辦公室、計財科簽注意見后，報局主要領(lǐng)導審批。
3、各科室應指定專人負責本科室家俱、設(shè)備、辦公用品的管理、登記帳卡和清理盤點工作。如遇丟失、損壞或需要維修應及時向辦公室反映。
4、局計財科負責本局財產(chǎn)的總帳管理，參加財產(chǎn)清理、檢查、督促工作。
二、財產(chǎn)的增購和領(lǐng)用
1、不論用何種資金購買的財產(chǎn)，都必須先開列購買清單，科室領(lǐng)導簽注意見，經(jīng)批準后，由辦公室協(xié)商安排購買。
2、購入財產(chǎn)，由兼職行政采購人員填寫“購入財產(chǎn)驗收入庫單”，并分別在發(fā)票和驗收單上簽字，連同實物交財產(chǎn)保管員驗收。驗收必須認真，做到發(fā)票和實物相符。
3、局計財科和辦公室根據(jù)發(fā)票和入庫驗收單，登記固定資金總帳和明細分類帳。
三、財產(chǎn)的使用與管理
1、健全帳、卡設(shè)置，實行三級管理。局計財科在固定資產(chǎn)總帳科目下，按財產(chǎn)類別設(shè)置二級科目進行金額核算，核算購入、發(fā)出、儲存的數(shù)額和金額。使用單位建立財產(chǎn)領(lǐng)用卡片，做到計財科有帳，辦公室有帳有卡，利于清核，相互制約。
2、干部、職工調(diào)動時，應將局屬財產(chǎn)如數(shù)交回，不得帶走或轉(zhuǎn)讓他人，如有損失，按原價賠償。負責財產(chǎn)管理的人員調(diào)動時，應及時辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，并由局辦公室出具證明后，人事部門方能辦理調(diào)動手續(xù)。
3、凡財產(chǎn)管理不善，玩忽職守，造成財產(chǎn)損失的科室和個人，視具體情況，除批評教育外，按損失財產(chǎn)價值的50%~100%進行賠償。
4、財產(chǎn)的存放必須有指定倉庫、建立帳卡，有專人兼職保管，分門別類編號、建帳，堆放整齊，經(jīng)常檢查，如有遺失和損壞，要查明原因，分清責任，妥善處理。年終要清倉盤點造冊上報。
5、干部、職工家中原則上不準使用公家財產(chǎn)，如有特殊情況確實需要暫時借用的，應向局辦公室申請辦理借用手續(xù)，并按期歸還。如長期將公物占為私有的，經(jīng)查實，視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
6、未經(jīng)審批，各科室私自購買辦公用品，不予驗收、報銷。
局機關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費開支規(guī)定
第一條 為了保證出差人員工作與生活的需要，并貫徹勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神，制定本規(guī)定。
第二條 出差人員的住宿費實行限額憑據(jù)報銷的辦法，按出差的實際住宿天數(shù)計算報銷?；锸逞a助費和市內(nèi)交通費實行包干辦法，按出差的自然（日歷）天數(shù)計發(fā)。
第三條 工作人員出差的交通費和住宿費開支標準：
(一)乘坐車、船、飛機和住宿的等級標準
(二)表列其他交通工具不包括出租小汽車。
(三)1993年工資制度改革之前，基礎(chǔ)工資和職務工資之和在180元以上（含180元），出差已享受乘火車軟席等待遇的，現(xiàn)工資等級尚未達到五級的高級工程師及相當技術(shù)職務人員，仍維持原有待遇不變。
第四條 住宿費開支辦法。
(一)出差住宿費在規(guī)定的限額標準內(nèi)憑據(jù)報銷，實際住宿費超過規(guī)定限額標準的全部自理。北京市、深圳市、珠海市、廈門市、汕頭市、海南?。ㄒ韵潞喎Q為特殊地區(qū)）住宿費，按其所在地實際住宿天數(shù)計算。
(二)工作人員出差到轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地住宿的標準一般干部20元，副處級以上干部30元。工作人員出差沙縣、永安、明溪當天往返，中午需休息的，住宿費按轄區(qū)內(nèi)標準
一半內(nèi)憑發(fā)票實報實銷。
(三)出差人員由接待單位免費接待或住在親友家，無正式發(fā)票，一律不予報銷住宿費。
第五條 交通費報銷辦法
(一)乘坐火車，從晚八時至次日晨七時之間，在車上過夜6小時以上的，或連續(xù)乘車時間超過12小時的，可購同席臥鋪票。
(二)副市長以及相當職務的人員出差，因工作需要，隨行人員一人可以乘坐火車軟席或輪船二等艙位。
(三)出差人員乘飛機應從嚴控制，出差路途較遠或出差任務緊急的，經(jīng)單位主要領(lǐng)導批準，方可乘飛機。未經(jīng)批準自行乘飛機的，按乘坐火車硬席座票價給予報銷。
(四)工作人員出差期間，轄區(qū)內(nèi)不報支市內(nèi)交通費，轄區(qū)外每人每天發(fā)市內(nèi)交通費6元，包干使用，不再憑據(jù)報銷市內(nèi)交通費。
對出差人員經(jīng)批準乘坐飛機者，其乘坐往返機場的專線客車費用，可在出差人員市內(nèi)交通費包干的范圍之外憑據(jù)報銷。
(五)下列出差人員不實行市內(nèi)交通費包干辦法：
到基層單位實（見）習，支援工作以及各種工作隊、醫(yī)療隊等人員；
到外到參加會議（不包括訂貨一類會議）和各種 訓練班人員；
自帶交通工具或接待單位提供交通工具的出差人員；
各單位認為不宜實行本辦法的出差人員。
第六條 乘坐火車符合第五條第（一）款的規(guī)定，而不買臥鋪票的，按本人實際乘坐火車的硬席座位票價（另外加收的空調(diào)費用不計入座位票價之內(nèi)）的下列比例計發(fā)給個人補助費：
(一) 乘坐火車慢車和直快列車，分別按慢車和直快列車硬席座票價的60% 計發(fā)；乘坐特快列車的，按特快列車硬席座位票價的50%計發(fā)；乘坐新型空調(diào)特快列車和新型空調(diào)直達特快列車的，分別按新型空調(diào)特快列車和新型空調(diào)直達特快列車硬席座位票價的30%計發(fā)。
(二) 符合乘坐火車軟席臥鋪條件的，如果改乘硬席座位，也按本條(一)款規(guī)定的硬席座位票價的比例發(fā)給；但改乘硬席臥鋪的，不執(zhí)行本規(guī)定，也不發(fā)給軟臥和硬臥票價的差額。
第七條 夜間乘坐長途汽車、輪船最低艙位（統(tǒng)艙）超過六小時的，每人每夜按第八條(一)款規(guī)定的標準，加發(fā)一天伙食補助費。
第八條 出差人員的伙食補助費
(一)工作人員出差伙食補助費，不分途中和住勤，每人每天補助標準為：轄區(qū)內(nèi)10元，轄區(qū)外20元，特殊地區(qū)30元（按在特殊地區(qū)的實際住宿天數(shù)計發(fā)伙食補助費，在途期間按一般地區(qū)標準計發(fā)伙食補助費）。
(二)到基層單位實（見）習、工作鍛煉、支援工作以及各種工作隊、醫(yī)療隊等人員，在基層單位工作期間的伙食補助費，每人每天補助標準為：轄區(qū)內(nèi)5元，轄區(qū)外7元，特殊地區(qū)10元。
(三)工作人員到市郊出差并自費就餐的伙食補助費為：按近郊（荊東、荊西、莘口、陳大）每人每天5元“遠郊（中村、巖前、洋溪）每人每天8元”。
(四)在省內(nèi)、外常設(shè)辦事機構(gòu)工作人員每人每天當?shù)鼗锸逞a助標準的50%發(fā)給。
(五)為了鼓勵出差人員乘坐火車、不乘飛機，以節(jié)約開支，并鑒于在途期間伙食費用較高等原因，在途期間，連續(xù)乘車超過12小時（含12小時）的，可憑車票每滿12小時，加發(fā)30元伙食補助費。
(六)出差人員在飛機、艦艇上工作，必須吃空勤灶、艦艇灶的，除個人負擔2元外，差額部分可憑證明回所在單位報銷。
第九條 工作人員外出參加會議，會議期間的伙食補助費、住宿費應由主持召開會議單位統(tǒng)一支報。但對到外地參加各單位召開的訂貨、配件、物資分配會議等，其伙食補助費、住宿費、市內(nèi)交通費由參加會議人員回所在單位按差旅費開支規(guī)定辦理。其余有關(guān)會場租賃費、會議公雜費、空房費等均由召開會議的單位開支，不得開具證明要與會人員分攤會議費、轉(zhuǎn)嫁負擔。
第十條 工作人員趁出差或調(diào)動工作之便，事先經(jīng)單位領(lǐng)導批準就近回家省親辦事的，其繞道車、船費，扣除出差直線單程車、船費，多開支的部分由個人自理?？鄢龢藴剩疖嚢纯燔嚕òㄌ乜欤┢眱r計算，符合乘坐硬席臥鋪條件的，含硬席中鋪票價，符合乘坐火車軟席臥鋪條件的，含軟席臥鋪票價；輪船按三等艙位票價計算，符合乘坐輪船二等艙位的，按二等艙票價計算，如果繞道車、船費少于直線單程車、船費時，應憑車船票按實支報。不發(fā)繞道和在家期間的出差伙食補助費、住宿費和市內(nèi)交通。
第十一條 工作人員調(diào)動工作的交通費、住宿費、伙食補助費，除按以上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，其他開支按下列規(guī)定辦理。
(一)同居的父母、配偶、十六周歲以下的子女和必須贍養(yǎng)的家屬，隨同調(diào)動時所需的交通費、住宿費和伙食補助費，均按被調(diào)動工作人員的標準報銷。已滿十六周歲的子女隨同調(diào)動的各項費用，按一般工作人員標準報銷。
(二)夫婦雙方都是工作人員而又同時調(diào)動的，其交通費、住宿費均按職務高的一方的標準報銷。
(三)工作人員調(diào)動工作，一般不得乘坐飛機。
(四)工作人員調(diào)動工作的行李、家俱等托運費，不分工作人員和家屬，每人在不超過500公斤的范圍內(nèi)按實支報（其中：生活上急需的物品、每人可在50公斤的范圍內(nèi)托運快件）。超過部分由個人自理。個人的書籍、儀器運費，可在以上限量之外憑據(jù)報銷。行李、家俱等包裝費用，均由個人自理。
工作人員調(diào)動工作可以使用集裝箱托運行李、家俱等。但是，報銷的金額應以上述規(guī)定行李重量的運費為限，超過部分自理。集裝箱內(nèi)如裝有個人的書籍、儀器，因其運費無法分開計算，故不得作為限量之外報銷。
(五)工作人員（包括由部隊轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部）調(diào)動時，本人及其同行家屬的旅費（包括行李運費），由調(diào)出單位按合理路線、規(guī)定標準計算發(fā)給，到達調(diào)入單位后結(jié)算，多退少補，作為增加或減少單位的差旅費處理。 (六)被調(diào)動工作人員的隨同居住家屬，應與工作人同行，暫時不能同行，經(jīng)調(diào)入單位同意的，可暫留原地，以后遷移時旅費，以及被調(diào)動人員非隨同居住家屬，按照規(guī)定，經(jīng)批準遷到被調(diào)動工作人員的工作單位所在地的差旅費，均由調(diào)入單位發(fā)給。
第十二條 職工搬遷家屬路費。按有關(guān)政策規(guī)定，并經(jīng)組織批準，將原未隨同本人居住的配偶（非工作人員）及其親屬遷至工作單位所在地的，由工作人員所在單位按第十一條有關(guān)規(guī)定標準發(fā)給旅費。
第十三條 工作人員出差期間，因游覽或非因工作需要的參觀而開支的一切費用，均由個人自理。出差人員不準接受以任何名義、任何方式用公款進行的請客、送禮、游覽。各接待單位要根據(jù)各類人員出差住宿費限額標準和伙食補助費包干標準適當安排，不得以任何名義免收食宿費或只象征性收費。對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)，違反規(guī)定的，應按國務院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》處理。
第十四條 企業(yè)單位的差旅費開支標準，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
局行政事業(yè)單位財務報銷審批手續(xù)規(guī)定
第一條 為加強財務收支管理，規(guī)范財務報銷審批手續(xù)，嚴肅財經(jīng)紀律，制止開具虛假發(fā)票公款報銷行為，《根據(jù)中華人民共和國會計法》和財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 公務接待經(jīng)辦人員應事先按照《公務接待審批單》（格式附后）的內(nèi)容和要求，一次一單認真填寫，并報單位領(lǐng)導審批。經(jīng)辦人員報銷接待費支出時應附正式發(fā)票和《公務接待審批單》，以及各項接待費用結(jié)算清單，凡超出審批標準的接待費，不得報銷。公務接待費每半年由本單位監(jiān)察、審計部門予以復核、抽查，每年度隨同決算報表報送有關(guān)部門。
第三條 購買各種辦公用品，必須附按發(fā)票規(guī)定的品名、單位、數(shù)量、單價、金額等內(nèi)容開具發(fā)票。屬于固定資產(chǎn)范圍的要辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)，屬于政府采購的物品必需實行政府采購。實物購入后，要按照規(guī)定辦理驗收手續(xù)，需要入庫的實物必須填寫入庫驗收單。
第四條 出差人員的差旅費報銷，凡沒有附住宿發(fā)票的不得報銷伙食費和交通費補貼（當日來回往返除外）；外出學習、培訓等報銷必須附主辦單位通知文件，并經(jīng)單位負責人審批；各類旅行社開具的發(fā)票不得作為學習、培訓、考察、調(diào)研等活動的報銷憑據(jù)。
第五條 機動車維修應事先編制審批單，經(jīng)車輛管理部門審核后，報單位領(lǐng)導審批。報銷車輛維修費支出應附修理廠家的正式發(fā)票和機動車維修審批單，以及修理廠家的維修明細結(jié)算清單。要建車輛損耗油耗記錄，實行車輛統(tǒng)一保險制度。
第六條 修繕項目的管理必須按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所有修繕項目（包括零星修繕費）應編制預算，按照有關(guān)規(guī)定確定施工方，并簽訂施工合同。工程進度款的支付，必須憑合法正式的原始憑證。修繕項目竣工后，應編報竣工財務決算，按管理權(quán)限報有關(guān)部門審批。
第七條 工作人員因公務需要借用公款時，應由借款人按規(guī)定填制三聯(lián)式借款單（參考格式附后），由單位負責人（或指定審批人）審批后，單位財務部門方可辦理借款手續(xù)。公務結(jié)束后應及時辦理借款核銷手續(xù)，公務結(jié)束后三個月內(nèi)未辦理借款核銷手續(xù)的按挪用公款論處。單位工作人員因公借款憑據(jù)必須附在記賬憑證后，收回借款時應當另開收據(jù)或退還借款憑據(jù)副本，不得退還原借款單。
第八條 凡開具和取得的發(fā)票，必須按發(fā)票管理規(guī)定的品名、單位、數(shù)量、金額及內(nèi)容等據(jù)實填寫，字跡要清楚，不得涂改、挖補；凡從外單位取得的發(fā)票及原始憑證，必須蓋有填制單位財務印章或發(fā)票專用章；自制零星費用開支原始憑證必須由領(lǐng)款人、經(jīng)辦人和單位負責人簽字，禁止白條報支有關(guān)費有。
第九條 費用報銷時，應按規(guī)定附上有關(guān)審批單和費用結(jié)算清單。發(fā)票必須由經(jīng)辦人、證明人、審核人及領(lǐng)導簽字。購買需要入庫的實物發(fā)票，必須填寫入庫驗收單，由倉庫保管人員驗收并簽字后方可報銷。
第十條 單位負責人要模范遵守財經(jīng)紀律，支持財會人員依法履行職責。財會人員要認真履行職責，對費用報銷原始憑證進行逐一審核，對不符合規(guī)定的報銷憑證或附件不全的不予報銷。
第十一條 局屬企業(yè)單位參照執(zhí)行。
長途電話管理制度
1、局機關(guān)程控（直撥）電話，統(tǒng)一由辦公室管理。凡未經(jīng)辦公室審批許可，不得私自撥掛長途電話。
2、局各科（室）如需掛撥長話，應統(tǒng)一填寫長話掛撥記錄單，并經(jīng)科室領(lǐng)導簽字后送局辦公室審批，由局辦公室指定專機掛撥。嚴禁擅自進入局領(lǐng)導辦公室掛撥長話。
3、局機關(guān)各科室領(lǐng)導及局辦公室對掛撥長話從嚴控制，嚴禁使用長途電話聯(lián)系與局業(yè)務無關(guān)的工作。
4、凡擅自在局領(lǐng)導辦公室、局辦公室掛撥長話聯(lián)系私事者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將給予通報批評，并按掛撥時間如數(shù)收繳長話費用。
5、各科室的電話費中，若出現(xiàn)信息費、點播費等，由辦公室通知計財科、相關(guān)科室負責人，由科室負責人直接落實從使用者工資款中扣除。
局辦公大樓管理公約
第一條 為加強局辦公大樓的管理，保證大樓內(nèi)各單位正常辦公秩序，制定本規(guī)定。
第二條 大樓全體工作人員應共同做好大樓的管理、安全保衛(wèi)工作，共同維護大樓設(shè)施的正常運行。
第三條 大樓各房間的工作人員每天都應保持本房間的整潔，及時鎖門、關(guān)窗、斷電源，注意安全。發(fā)現(xiàn)異常情況，應及時向各單位辦公室反映。
第四條 各辦公室內(nèi)應保持整潔、干凈，垃圾應裝袋后放置在垃圾桶內(nèi)。
第五條 禁止在墻上亂釘、亂畫、亂掛、亂粘貼。嚴禁向室外、走廊倒水、吐痰、亂丟雜物、倒垃圾。禁止在大廳、過道、樓梯、電梯口等公共場所堆放物品。
第六條 衛(wèi)生間內(nèi)應使用衛(wèi)生紙，不得使用報紙等其他硬質(zhì)紙張。便后要及時沖水。廢棄物應放置垃圾桶內(nèi)。
第七條 電梯內(nèi)禁止吸煙。電梯如有超載，應立即減少人員或貨物，保證電梯安全運行。
第八條 大樓內(nèi)所有開關(guān)、插座、線路，未經(jīng)同意，不得隨便拆裝、移動。嚴禁在大樓內(nèi)擅自使用電爐、煤氣燃具。大樓內(nèi)消防滅火設(shè)施，任何人不得隨意拆卸。如有發(fā)現(xiàn)損壞，應及時告知局辦公室。
第九條 辦公室裝修、分隔、鑿墻掘洞、更換門窗、安裝空調(diào)、外墻懸掛物件等必須提供書面報告，經(jīng)局辦公室同意后進行，不能影響正常上班，不得有礙觀瞻。
第十條 大樓內(nèi)所有桌、椅、花木、電器，以及各種設(shè)施、設(shè)備，屬公共財產(chǎn)，未經(jīng)各產(chǎn)權(quán)單位同意，不得隨意處置。
局辦公大樓保安門衛(wèi)工作規(guī)定
第一條 為保證局辦公大樓的安全，創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境，制定本規(guī)定。
第二條 局辦公室負責大樓保安門衛(wèi)的管理工作。
第三條 大樓保安人員必須堅守工作崗位，認真履行職責，實行24小時保安值班制度。對進出大樓的非本樓工作人員及其所攜帶的物品應進行登記，必要時可以進行驗證和檢查，維護大樓治安秩序。
第四條 來訪人員進入大樓聯(lián)系工作或辦事，須填寫來訪登記單后，方可進入大樓。出樓時須將由受訪人簽名的來訪登記單，退交大廳保安人員。
第五條 大樓工作人員攜帶公物出大樓應持有各單位辦公室簽署的出門憑證，并主動接受保安人員檢查。設(shè)備等大宗物品外運修理，應經(jīng)過各單位批準后方可放行。
嚴禁將危險品帶入大樓。
第六條 保安人員要熱情協(xié)助做好信訪接待工作，對確有要事急事需進入的信訪來訪人員，應及時通知有關(guān)部門前來接待。
第七條 保安人員執(zhí)行夜間巡邏制度。22：30過后，應關(guān)閉公共樓道大門，并不定時地到各樓層巡查，發(fā)現(xiàn)可疑跡象應及時查清。若發(fā)生案件，要保護好現(xiàn)場并及時通知局辦公室。
第八條 保安人員執(zhí)勤時，必須按規(guī)定著裝，注意風紀，做到服裝整潔，精神保滿，態(tài)度和藹，禮貌待人；不擅離職守，不閑聊打鬧，不干私活，不酗酒，不私自會客；嚴禁粗暴無禮，侮辱人格，刁難他人等行為。
第九條 保安人員要做好值班詳細記錄，遇到緊急或重大事情應及時與局辦公室聯(lián)系，同時應采取有效措施，避免事態(tài)擴大。 第十條 保安人員在夜間不定時、不定線在大院（樓）內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)可疑跡象要及時查清，必要時及時報告公安部門。
第十一條 保安人員負責大院門口“三包”的衛(wèi)生清潔工作、大院道路及兩邊綠化帶的衛(wèi)生工作。負責大院日常安全保衛(wèi)，做好防盜、防火工作。完成局辦公室交辦的其它工作。
第十二條 保安人員應按規(guī)定時間開啟電梯，管理好外來車輛的停放，做好領(lǐng)導交辦的其他工作事項。
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