平利縣人民檢察院 梁 華
“五化”黨建模式要深入踐行新時代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”工作主題，以“三有”（有進(jìn)步、有站位、有品牌）爭創(chuàng)活動為主線，以“小院能有大作為，案少也能做文章“為目標(biāo)，以“四大檢察黨旗紅、‘十大業(yè)務(wù)’當(dāng)先鋒”為抓手，能動適應(yīng)新變化、體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、追求高水平，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)質(zhì)量的黨建為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水和強(qiáng)大動力。
一、“五責(zé)”聯(lián)動，主體責(zé)任具體化
黨組書記抓“主責(zé)”。牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職”的責(zé)任意識，全面落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，建立健全抓黨建工作責(zé)任制，扛牢黨建第一責(zé)任人責(zé)任，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，管好班子，帶好隊伍，抓好落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度,推動學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化。帶頭學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》,不折不扣地貫徹執(zhí)行同級黨委、上級院黨組各項決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
“關(guān)鍵少數(shù)”抓“雙責(zé)”。黨組班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，始終把黨建工作作為基本職責(zé)來落實(shí)，以身作則，以上率下。堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)，推動形成圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)的生動局面。要增強(qiáng)自律意識、標(biāo)桿意識，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)守政德操守，帶頭改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)本領(lǐng)。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，嚴(yán)肅認(rèn)真地參加黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評這個有力武器，錘煉堅強(qiáng)黨性。
支部委員抓“履責(zé)”。支部書記、支部的每一位同志都是不同層次的黨建第一責(zé)任人。要通過“差異化明責(zé)、痕跡化履責(zé)、目錄化督責(zé)”，制定好問題、任務(wù)、責(zé)任“三張清單”，推進(jìn)黨建責(zé)任落細(xì)落小落具體，倒逼“軟任務(wù)”成為“硬指標(biāo)”。強(qiáng)化黨員教育管理，做到“四個及時”，即對上級的命令、指示要及時接受、迅速傳達(dá)，對干警思想問題和實(shí)際困難要及時發(fā)現(xiàn)、迅速解決，對隊伍存在的問題要及時受理、迅速研究，對工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型要及時掌握、迅速宣傳。要注重正向激勵，進(jìn)一步健全激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，不斷提高隊伍的凝聚力、向心力。
黨員干警抓“明責(zé)”。要旗幟鮮明講政治，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)。要立公心、去私心，慎用權(quán)、防特權(quán)，重大節(jié)、守小節(jié)，清清白白為官、干干凈凈做事、老老實(shí)實(shí)做人，清正廉潔做表率。要多做“一枝一葉總關(guān)情”的惠民之事，急群眾所急、憂群眾所憂、解群眾所難，想干事，能干事，干成事。
結(jié)合工作抓“盡責(zé)”。結(jié)合檢察工作擔(dān)責(zé)于身、知責(zé)于心、履責(zé)于行。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力成為本職工作的行家里手，做到業(yè)務(wù)工作“一口清”、程序規(guī)定“政策通”，牢牢把握工作主動權(quán)。要加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，熟知本職工作的原則、方針、政策以及工作程序，練就一身過硬的“基本功”，成為“業(yè)務(wù)通”“活字典”。要以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)增強(qiáng)執(zhí)行力，確保事事有回音、件件有著落，不斷推動工作上水平、開新局。
二、“五措”并舉，組織生活規(guī)范化
理論學(xué)習(xí)做得實(shí)。將黨支部學(xué)習(xí)、黨組中心組學(xué)習(xí)深度融合，持續(xù)辦好每月2期的“檢察大講堂”，一期學(xué)政治理論，一期學(xué)檢察業(yè)務(wù)，從班子成員、中層負(fù)責(zé)人到一般干警逐一登臺授課，確保人人當(dāng)老師，個個當(dāng)學(xué)生。持續(xù)推進(jìn)“五學(xué)五踐五比五提升”機(jī)制。“五學(xué)”即帶著信仰學(xué)站位、帶著責(zé)任學(xué)擔(dān)當(dāng)、關(guān)鍵少數(shù)帶頭學(xué)、帶領(lǐng)全院整體學(xué)、帶著問題主動學(xué)。“五踐”：踐行習(xí)近平總書記要求作表率、踐行黨員承諾強(qiáng)黨性、踐行為民初心辦實(shí)事、踐行崗位職責(zé)求極致、踐行規(guī)矩意識改作風(fēng)。“五比”：講政治比忠誠、講學(xué)習(xí)比素能、講實(shí)干比作為、講責(zé)任比擔(dān)當(dāng)、講精細(xì)比質(zhì)效。“五提升”：提升學(xué)習(xí)本領(lǐng)、提升政治本領(lǐng)、提升創(chuàng)新本領(lǐng)、提升履職本領(lǐng)、提升斗爭本領(lǐng)。
“三會一課”做得嚴(yán)。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、談心談話、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、黨費(fèi)收繳等基本組織生活制度。建立“三會一課”每月學(xué)習(xí)任務(wù)清單，通過學(xué)原著、看視頻、PPT教學(xué)和互動交流、專題討論等方式豐富學(xué)習(xí)載體。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”程序和規(guī)定，建立“三會一課”考勤和請銷假制度，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)生活莊重性和嚴(yán)肅性。強(qiáng)化督促指導(dǎo)做到“五個到位”，即人員到位、時間到位、內(nèi)容到位、效果到位和督促指導(dǎo)到位，讓“三會一課”真正成為提升黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、凝聚黨員力量的重要載體和抓手。
主題黨日做得活。制定全年黨日活動規(guī)劃表，確保黨日活動穩(wěn)步有序開展。主題黨日可以結(jié)合重大活動開展，如習(xí)近平總書記來陜考察兩周年，開展“追尋領(lǐng)袖足跡 篤行初心使命”主題黨日活動；可以結(jié)合重大節(jié)日開展，如安心工作、用心干事、真心待人“我想對你說”“三八”節(jié)主題活動、“攜手關(guān)愛，共護(hù)明天”迎“六一”主題活動；可以結(jié)合重大專項工作開展，如在“尋保傳”活動中，開展“瞻故居、聽講述、增使命、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)”主題活動；還可以開展“紅色黨日”“實(shí)踐黨日”“廉潔黨日”等專題黨日活動。總之，黨日要內(nèi)容豐富、形式多樣，有深度、有溫度、有態(tài)度、見實(shí)效，讓主題黨日更接地氣，更顯朝氣，更聚人氣。
發(fā)展黨員做得細(xì)。思想把握要“實(shí)”，嚴(yán)守入黨門檻，真正做到思想上的“過篩”，在素質(zhì)上“過硬”。程序?qū)嵤┮皽?zhǔn)”，嚴(yán)格依規(guī)依矩，發(fā)展黨員，務(wù)必要按照5階段25道程序來嚴(yán)格執(zhí)行、規(guī)范操作。檔案管理要“嚴(yán)”，確保規(guī)范合理，加強(qiáng)黨員檔案管理意識，嚴(yán)格按照“一人一檔一盒”原則進(jìn)行。結(jié)構(gòu)調(diào)整要“清”，要在保證發(fā)展黨員的質(zhì)量前提下控制好總量，實(shí)現(xiàn)黨員隊伍良性有序、后勁有力、結(jié)構(gòu)合理。
臺賬資料做得精。要將黨建工作資料分成若干大類和小項，實(shí)行一事一臺賬，一月一臺賬，一年一歸檔，讓黨建工作有臺賬資料可考，有痕跡檔案可留，要讓資料規(guī)范化成為黨建工作規(guī)范化的“顯示屏”和“擴(kuò)音器”。建立健全與黨建有關(guān)的各項管理制度、工作制度，確保黨建所有工作有章可循，有據(jù)可依。
三、“五位”一體，活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化
有規(guī)范化黨員活動室。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，按照“有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度”“六有”標(biāo)準(zhǔn)，精心打造偉大建黨精神鑄魂，創(chuàng)優(yōu)理念引領(lǐng)，黨旗黨徽鮮明、黨建制度齊全、黨員風(fēng)采展現(xiàn)的內(nèi)涵式規(guī)范化黨員活動室，兼顧多媒體榮譽(yù)室、電教室功能為一體。
有標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)員活動室。堅持黨建從團(tuán)建抓起，黨建帶團(tuán)建、黨員帶團(tuán)員，科學(xué)合理布置團(tuán)員活動室，有醒目標(biāo)志牌、有桌椅、有制度上墻、有團(tuán)報團(tuán)刊、有專人管理。建立青年花名冊、團(tuán)組織工作制度、團(tuán)員檔案、團(tuán)支部活動檔案等。室內(nèi)布置要做到思想性、政治性、活躍性、青春性強(qiáng)。
有特色化黨建文化墻。堅持以文聚人、以文聚力，文化育檢、文化強(qiáng)檢，持續(xù)推進(jìn)人文檢察文化體系建設(shè)。如提煉形成以“忠于黨、平如水、利于民”為思想內(nèi)核的人文檢察文化體系，涵蓋長征精神、鑄魂理念等在內(nèi)的“六大精神、六大理念”。在理念成熟基礎(chǔ)上，因地制宜建成機(jī)關(guān)院內(nèi)文化長廊、大廳主題浮雕、主樓文化墻、附屬樓文化走廊、親情樹等文化陣地，將文化理念實(shí)現(xiàn)外展于形。
有固定化提素能場所。設(shè)立檢察圖書室，采用三個三分之一的管理辦法，即：每年更新三分之一，每三年圖書室的檢察業(yè)務(wù)書籍得以全部更新和完善，實(shí)現(xiàn)圖書室管理的科學(xué)性和實(shí)用性，干警可以在這里聽一曲古典音樂，品一杯香茶，讀一本喜歡的好書。建成體能提升室，聘請專業(yè)教練定期指導(dǎo)訓(xùn)練，讓干警在工作之余放松身心，強(qiáng)身健體。
有科技化便民設(shè)施。投資300余萬元建成400余平方米的青少年法治教育示范基地。基地集法治、道德、安全等教育為一體，讓中小學(xué)生以班級為單位來到基地 ，通過40分鐘左右的參觀、體驗(yàn)、互動、參與，在一種身臨其境、聲光電控高科技、現(xiàn)代化的環(huán)境氛圍中受到法治教育，啟迪思維，開闊視野。建好“一站式”辦案中心，實(shí)行一次性體檢、一次性詢問、一次性取證，切實(shí)保護(hù)性侵未成年被害人。探索推進(jìn)“婷姐心語”工作室創(chuàng)建，打造未檢保護(hù)新的增長點(diǎn)。建成公益訴訟物證檢測室，為守護(hù)公益注入科技含量。
四、“五維”融合，黨建業(yè)務(wù)一體化
理念融合。牢記“檢察工作是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作”，把“從政治上看”貫穿檢察履職全過程，按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》要求，旗幟鮮明把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識。
機(jī)制融合。找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合點(diǎn)，推動黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核。樹立“一切工作到支部”的理念，推行“三聯(lián)三抓”工作機(jī)制，即：機(jī)關(guān)支部聯(lián)在品牌上，抓創(chuàng)建提質(zhì)效；黨小組聯(lián)在項目上，抓推進(jìn)見成效；黨員聯(lián)在案件上，抓辦案出實(shí)效。如支部牽頭負(fù)責(zé)，扎實(shí)組織開展一部一品創(chuàng)建工作，積極探索、構(gòu)建“1+N”多元化司法救助工作模式（1是指檢察機(jī)關(guān)，N是指多元社會化救助單位），切實(shí)解決了司法救助主體單一、資金來源單一、救助方式單一的辦案難題，真正把國家司法救助這一“獨(dú)角戲”，變成大家共同扶危濟(jì)困的“大合唱”。探索建立黨建指導(dǎo)員工作機(jī)制，由支委委員兼任各內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部室黨建指導(dǎo)員，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)貫穿執(zhí)法辦案全流程，督導(dǎo)開展黨建工作，推進(jìn)黨建任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化對重大復(fù)雜、疑難案件辦理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，培養(yǎng)青年干警組織意識和創(chuàng)優(yōu)精神。
權(quán)責(zé)融合。黨組班子聚焦“黨建+示范”，堅持黨建跟著工作走、貼著辦案干，定期研判業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，推動“案—件比”“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”等業(yè)務(wù)質(zhì)效指標(biāo)步入省市前列。堅持重要工作黨組書記、黨組成員掛帥，重大案件黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，專項工作支委委員牽頭組織，發(fā)揮黨員干警先鋒模范作用。如在電信詐騙、惡意欠薪等專案組設(shè)立臨時黨小組，入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，引領(lǐng)黨員干警主動亮身份、爭一流，全方位點(diǎn)燃、最大化釋放機(jī)關(guān)黨建“紅色引擎”動能，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促。
知行融合。把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，做到自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。要堅持學(xué)用結(jié)合、知行合一，在學(xué)習(xí)過程中增強(qiáng)運(yùn)用能力，在運(yùn)用過程中提高綜合能力水平。要通過學(xué)科學(xué)理論來洞察檢察事業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高思想理論水平；要通過學(xué)檢察業(yè)務(wù)解決實(shí)際問題，不斷推動檢察工作向前發(fā)展；要通過學(xué)思踐悟促進(jìn)業(yè)務(wù)骨干出類拔萃、各業(yè)務(wù)部室春色滿園。
成效融合。將每一項黨建工作出發(fā)點(diǎn)和歸宿放在是否有利于提升干警素質(zhì)，是否有利于過硬隊伍建設(shè)，是否有利于引領(lǐng)、助推業(yè)務(wù)工作的開展上，要堅決防止“口號黨建”“資料黨建”，脫離實(shí)際抓黨建。要用檢察工作與隊伍建設(shè)的爭先進(jìn)位來檢驗(yàn)黨建工作成效，用檢察工作增色擦亮黨建工作底色。
五、五大行動，隊伍建設(shè)專業(yè)化
意識形態(tài)鑄檢魂行動。嚴(yán)格落實(shí)院黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制。每年向同級黨委和上級檢察院黨組專題匯報1次意識形態(tài)工作。強(qiáng)化意識形態(tài)陣地建設(shè)和管控，優(yōu)化門戶網(wǎng)站和新媒體建設(shè)，根除“僵尸網(wǎng)站”“僵尸賬號”，及時主動發(fā)布檢察信息;加強(qiáng)檢察人員自媒體管理，嚴(yán)格規(guī)范檢察人員網(wǎng)絡(luò)行為和日常言行。全面落實(shí)“三同步”要求，健全涉檢輿情監(jiān)測、研判、處置、報告機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大敏感、疑難復(fù)雜案件風(fēng)險評估、請示報告和備案工作規(guī)定。加強(qiáng)檢察工作宣傳，用心講好檢察故事，傳播法治正能量。
“三會”強(qiáng)基提素能行動。開展“會辦案、會寫文章、會講課”素能提升行動，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺、檢察官教檢察官、指導(dǎo)性案例進(jìn)課堂、拓展法律職業(yè)共同體培訓(xùn)等工作機(jī)制。組織黨員開展“讀一本書、講一堂課、寫一篇調(diào)研文章、辦一件為民實(shí)事、參加一次志愿服務(wù)”的“五個一”活動，全面提升黨員干警開口能講、提筆能寫、遇事能辦的能力和水平，打造一專多能的檢察專業(yè)人才。要配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，切實(shí)把黨務(wù)干部培養(yǎng)成政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。
“一月一星”樹典型行動。持續(xù)開展“每月檢察之星”評選活動，堅持以講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為為評選標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合“黨員先鋒崗”實(shí)踐活動，通過定期發(fā)掘身邊先進(jìn)典型人物和事跡，曬出業(yè)績、亮出形象、樹成榜樣，起到先進(jìn)引領(lǐng)、模范帶頭作用，進(jìn)而激發(fā)砥礪全院干警工作熱情，在全院營造濃厚的比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
“一部一品”塑形象行動。扎實(shí)開展一部（室）一品牌、一部（室）一亮點(diǎn)創(chuàng)建工作，充分挖掘各部室工作成效亮點(diǎn)、特色做法、創(chuàng)新機(jī)制等，統(tǒng)籌起來，實(shí)行有規(guī)劃、有步驟、有目的地創(chuàng)建打造，切實(shí)做到人無我有、人有我精、人精我專。充分發(fā)揚(yáng)工匠精神，下足“繡花”功夫，精益求精、精雕細(xì)琢，把品牌亮點(diǎn)做專、做精、做實(shí)，推動檢察工作整體做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，用“小亮點(diǎn)”塑造“好品牌”，用“好品牌”撐起“大作為”。
檢務(wù)督察筑防線行動。將落實(shí)“三個規(guī)定”“十個嚴(yán)禁”、廉政風(fēng)險排查、辦案流程管控、業(yè)績考評等常態(tài)化監(jiān)督措施貫穿檢察工作始終，開展以重溫黨章、入黨誓詞、紅色家書，學(xué)習(xí)黨規(guī)、黨史，尋找平檢好規(guī)矩為內(nèi)容的“三溫兩學(xué)一尋找”系列活動，通過抓黨建促廉潔，推動黨性教育經(jīng)常化日?；?/font>。要完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，全面落實(shí)《人民檢察院案件管理與檢務(wù)督察工作銜接規(guī)定》，使事前、事中和事后監(jiān)管相互貫通。不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)干警嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線。
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