全縣黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，縣編辦黨支部緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求和“為民、務(wù)實、清廉”的主題，按照“三個擺進(jìn)去”的要求，扎實開展學(xué)習(xí)教育、征求意見，查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)的各項工作。在縣委機關(guān)總支的領(lǐng)導(dǎo)和縣委第二督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，編辦黨支部圍繞中心找問題，聚焦“四風(fēng)”不偏移，在充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、“兩代表一委員”、服務(wù)對象、聯(lián)系點群眾意見建議的基礎(chǔ)上，對黨支部自身存在的問題及根源進(jìn)行了認(rèn)真分析檢查。現(xiàn)將對照檢查情況報告如下：
一、遵守黨的政治紀(jì)律及《黨章》和落實中央八項規(guī)定的情況
縣編辦黨支部認(rèn)真遵守黨的政治紀(jì)律，始終同黨中央保持一致，要求全體黨員嚴(yán)格執(zhí)行“六個決不允許”，堅決維護(hù)黨的權(quán)威，切實保證政令暢通。認(rèn)真貫徹落實縣委的決策部署，第一時間組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市縣委重要文件、會議精神，把黨的政策理論和制度紀(jì)律作為“三服務(wù)”的基本遵循，體現(xiàn)到了工作的各個方面。要求支部黨員帶頭遵守《黨章》、貫徹《黨章》、維護(hù)《黨章》，按照《黨章》要求，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加強編辦黨支部思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和制度建設(shè)，使廣大黨員在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。認(rèn)真履行《黨章》規(guī)定的各項義務(wù)，2013年以來，編辦黨支部按核定標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費929.4元，并按時上繳縣委組織部；按照“雙崗雙爭”活動的要求，全體黨員到所在社區(qū)報到，主動認(rèn)領(lǐng)崗位，自覺接受群眾監(jiān)督。扎實開展黨風(fēng)廉政教育，機關(guān)黨員沒有違法、違紀(jì)行為發(fā)生。
中央“八項規(guī)定”和省委“雙十條”及市縣“十條規(guī)定”出臺以來，編辦黨支部著眼加強制度約束，規(guī)范了工作制度和管理流程，并注重日常監(jiān)督，有效控制了“三公”經(jīng)費支出，辦公用房全部符合要求。同時，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的要求，加強黨員干部紀(jì)律約束，科級領(lǐng)導(dǎo)干部全部簽訂了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不出入私人會所承諾書》和《會員卡零持有承諾書》，增強了抵制社會不良風(fēng)氣的思想自覺和行動自覺。
對照《黨章》、“三嚴(yán)三實”要求、焦裕祿精神和“鐵人”精神，編辦黨支部在遵守黨章黨紀(jì)和貫徹落實中央八項規(guī)定上還有差距。一是思想認(rèn)識有待提高。受社會不良思潮的影響，部分黨員黨性觀念有所退化，功利意識有所抬頭，在日常工作中，維護(hù)和執(zhí)行政治紀(jì)律的主動性不強。二是民主集中制堅持有待加強。存在民主與集中關(guān)系處理不好、集思廣益不夠的傾向，有時在重大事項的決定上，還存在聽取意見不廣泛的問題。三是制度落實有待強化。對中央八項規(guī)定認(rèn)識存在偏差，有從眾心理，執(zhí)行各項規(guī)定不夠堅決有力，個別工作在落實中有搞變通、打政策“擦邊球”的現(xiàn)象。
二、“四風(fēng)”方面存在的突出問題
通過征求意見、自己查找、主動認(rèn)領(lǐng)、上級點題、“五必談”等方式，編辦黨支部共征求到意見建議52條，經(jīng)過認(rèn)真梳理，整理出“四風(fēng)”問題25條（形式主義13條，官僚主義11條，享樂主義2條，奢靡之風(fēng)3條）。對照“四風(fēng)”表現(xiàn)、“三嚴(yán)三實”要求和焦裕祿精神、“鐵人”精神，編辦黨支部在“四風(fēng)”方面主要存在以下突出問題。
?。ㄒ唬┬问街髁x方面
1、理論學(xué)習(xí)浮在面上，思想政治教育抓得不緊。學(xué)習(xí)制度堅持不好，沒有把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作統(tǒng)一思想的有力武器，對黨員干部的思想教育抓得不緊不實，形式呆板單一，存在就書本學(xué)習(xí)書本、就理論學(xué)習(xí)理論的現(xiàn)象，離學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所用還有較大差距；理論學(xué)習(xí)與實踐結(jié)合不緊密，讀書本文件多，掌握縣情實際少，存在學(xué)用“兩張皮”的現(xiàn)象。
2、執(zhí)行制度不嚴(yán)，壓文減會不夠徹底。貫徹上級精神態(tài)度不堅決、監(jiān)督不到位，有些內(nèi)容相近的文件重復(fù)下發(fā)，存在一事多文的現(xiàn)象；有時候接到上級來文，沒有結(jié)合我縣實際進(jìn)行調(diào)研，單純地對文件進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，存在貫徹意見和實施方案過多過頻的現(xiàn)象。
（二）官僚主義方面
1、抓班子帶隊伍的機制不健全。黨支部的作用發(fā)揮不好，貫徹執(zhí)行民主集中制不到位，在個別重大問題決策上，有時沒有充分征求到黨員干部的意見建議；在干部隊伍建設(shè)上，對干部壓力傳導(dǎo)不足，影響了編辦整體合力的發(fā)揮。
2、工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，服務(wù)質(zhì)量存在差距。對辦事人員態(tài)度不熱情，服務(wù)不主動，簡單打發(fā)了事，只顧門前清；遇到一些難度較大的問題和復(fù)雜矛盾，存在畏難情緒，工作不嚴(yán)謹(jǐn)不細(xì)致，有時存在漏洞和失誤。
3、與黨員交心溝通少，對黨員生活關(guān)心較少。以人為本的管理理念落實不好，重工作安排，輕關(guān)懷激勵，安排工作多、談心交流少，說教管理多、活動安排少，公事多、感情少；在出現(xiàn)問題或錯誤時更多地強調(diào)糾偏問責(zé)，沒有深入分析出現(xiàn)問題的原因，給黨員干部造成了思想包袱和心理壓力。
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1、效能監(jiān)督不夠，黨員作風(fēng)需要加強。黨員干部日常管理不嚴(yán)格，作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理不到位，對違反工作紀(jì)律的問題教育處理不嚴(yán)厲，致使一些黨員工作中出現(xiàn)失誤，個別人員的工作紀(jì)律觀念不強，自我約束不緊，工作服務(wù)不主動；貫徹落實中央八項規(guī)定的態(tài)度不堅決，思想上有怕這怕那的顧慮，個別政務(wù)事務(wù)活動中還存在看風(fēng)跟風(fēng)、執(zhí)行不夠嚴(yán)格的問題。
2、工作安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新進(jìn)取意識欠缺。對黨建工作重要性認(rèn)識不足，沒有正確處理好黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系，工作中缺乏創(chuàng)新意識和手段，業(yè)務(wù)工作與黨建工作存在“兩張皮”現(xiàn)象；習(xí)慣于用老辦法解決新問題，工作存在守成思想，加壓奮進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)的精神有所淡化；創(chuàng)新意識不強，攻堅克難的勇氣不足，在解決一些重點、難點問題上，大膽創(chuàng)新、積極作為的勁頭不足。
?。ㄋ模┥菝抑L(fēng)方面
1、勤儉節(jié)約意識不強，制度落實不到位?！皟蓚€務(wù)必”傳統(tǒng)教育抓得不好，干部艱苦創(chuàng)業(yè)精神有所弱化，對厲行節(jié)約反對鋪張浪費的教育管理力度不夠，對鋪張浪費的監(jiān)管和問責(zé)不力。部分黨員干部有時存在下班不關(guān)電腦的現(xiàn)象，文件印制有時校對不認(rèn)真，造成重復(fù)浪費。
2、黨風(fēng)廉政教育不經(jīng)常，日常監(jiān)管不到位。雖然開展了一些廉政培訓(xùn)、廉政測試等活動，但結(jié)合工作實際不緊密，用身邊的人和事、用典型案件開展廉政教育做得不好，針對性和實效性不強。在日常監(jiān)管上，工作日“八小時”以內(nèi)抓得比較緊，“八小時”之外缺乏有效的監(jiān)管約束。
三、產(chǎn)生問題的原因分析
深入分析編辦黨支部存在的“四風(fēng)”方面的問題，對照“四面鏡子”“三嚴(yán)三實”要求和焦裕祿精神、“鐵人”精神，從思想根源上深刻剖析，主要有五個方面的原因。
1、理想信念不堅定。一是思想認(rèn)識上有偏差。編辦黨支部把主要精力放在了服務(wù)中心工作上，放松了對支部黨員的理論教育和思想改造，導(dǎo)致部分黨員理想信念松動、宗旨意識淡化，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”擰的不緊，提升思想境界、注重道德修養(yǎng)、為民履職盡責(zé)方面的引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，在群眾觀、政績觀上出現(xiàn)了偏差。二是理論學(xué)習(xí)堅持不夠。把工作當(dāng)成硬任務(wù)，學(xué)習(xí)變成軟任務(wù)，出現(xiàn)了為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)、以工作代替學(xué)習(xí)、現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)現(xiàn)象，影響了學(xué)習(xí)效果。特別是對習(xí)總書記系列重要講話精神、十八屆三中全會以來的先進(jìn)理論掌握和領(lǐng)會的不到位，對一些重要理論觀點的理解還不夠透徹，用理論指導(dǎo)實踐的能力還不夠強，在執(zhí)行政策時缺乏科學(xué)性、操作性、超前性和預(yù)見性，對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏系統(tǒng)透徹的分析研究。三是黨內(nèi)組織生活抓得不嚴(yán)。雖然開展了一些主題活動和黨性教育等黨內(nèi)組織生活，但形式單一，質(zhì)量不高，沒有用好批評和自我批評的有力武器，造成黨員缺乏經(jīng)常性的黨性鍛煉，為民服務(wù)、履職盡責(zé)的責(zé)任感有所下降，不求有功、但求無過的思想有所萌發(fā)，思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不強，助長了“四風(fēng)”的蔓延。
2、宗旨意識和群眾觀念不強。一是群眾觀點有所淡化。在想問題、辦事情時考慮更多的往往是能不能完成上級任務(wù)，能不能得到名次，能不能受到上級領(lǐng)導(dǎo)的表揚和肯定。在推動工作時，與基層、與群眾商量辦事不夠，向基層、向群眾問計不多，一定程度上脫離了群眾。二是在參與政務(wù)、事務(wù)服務(wù)過程中不能很好地處理對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，往往是把對上負(fù)責(zé)考慮得多一些，把對下負(fù)責(zé)考慮得不夠，導(dǎo)致政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)一些偏差，影響了決策落實的效果。三是對支部黨員關(guān)心不夠。過多地強調(diào)講奉獻(xiàn)、講犧牲，為支部黨員解決實際問題考慮的少，影響了工作的激情和單位的歸屬感。究其原因，主要是編辦黨支部宗旨意識不夠強，相信群眾、依靠群眾的工作方法運用不夠好造成的。
3、黨性修養(yǎng)有所放松。對照焦裕祿精神和“鐵人”精神，編辦黨支部在親民愛民、迎難而上、艱苦奮斗等方面都還有差距，在實際工作當(dāng)中，幫助群眾解決困難和問題少，在黨員管理上缺乏科學(xué)有效的體制機制。受到各種社會現(xiàn)象的影響，部分黨員的理想信念有所放松，工作存在功利主義色彩，缺少了焦裕祿“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷，在“為了誰、依靠誰、我是誰”問題認(rèn)識不是很清楚，部分黨員產(chǎn)生了從眾心理和攀比心理，出現(xiàn)講享受、講待遇和講面子的現(xiàn)象。這些問題，根源是放松了黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨性觀念不強。
4、實事求是和真抓實干的價值追求有所放松。一是調(diào)查研究不夠深入。有時候因忙于事務(wù)性工作，擠占了調(diào)研時間，影響了調(diào)研效果。有時候深入基層只是有針對性地了解情況，直接聽取群眾意見少，沒有真正和群眾打成一片，對基層存在的熱點、難點問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和解決，缺乏焦裕祿那種凡事探求真理、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風(fēng)。二是工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，缺乏王進(jìn)喜那種“干工作要經(jīng)得起子孫萬代檢查”的科學(xué)求實精神，認(rèn)為大家常年都很辛苦，要求再嚴(yán)就是吹毛求疵，工作繁重、壓力大的時候，首先想到的是怎樣盡快完成任務(wù)，放松了標(biāo)準(zhǔn)要求，造成個別時候出現(xiàn)工作失誤。三是落實工作韌勁不足。盯住干、馬上辦的作風(fēng)不硬，工作中存在重安排、輕落實的現(xiàn)象，跟蹤落實和督查不到位。有時候說得多、干得少，遇到問題不敢較真，缺乏焦裕祿、王進(jìn)喜那種“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的奮斗拼搏精神，連續(xù)作戰(zhàn)、一抓到底的韌勁不足，面對工作中的困難和問題，有退縮、繞著走的現(xiàn)象。
5、制度落實不到位。一是制度建設(shè)還不完善，有些規(guī)定結(jié)合實際不緊密，操作性不強，有些制度缺乏硬性約束和控制標(biāo)準(zhǔn)，缺少與之相配套的制度體系，缺乏經(jīng)常抓、長期抓的機制體制，客觀上為“四風(fēng)”問題提供了存在的環(huán)境。二是辦事規(guī)矩、程序不夠規(guī)范，在確保工作“零延誤”、“零差錯”上還有差距，由于工作忙、事務(wù)多，為了完成工作任務(wù)而放松了對相關(guān)規(guī)章制度的落實，給領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排工作造成被動。三是沒有統(tǒng)籌抓好服務(wù)中心工作和加強黨支部內(nèi)部制度建設(shè)的關(guān)系，造成制度制定上缺乏針對性，落實上缺乏執(zhí)行力。
四、今后努力方向和整改措施
針對編辦黨支部存在的問題及根源，我們將按照即知即改、邊查邊改、標(biāo)本兼治、善作善為的要求，從以下五個方面加以改進(jìn)。
1、加強理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)。學(xué)習(xí)是黨員干部安身立命之本，要持之以恒抓好學(xué)習(xí)。一是端正學(xué)習(xí)態(tài)度。從講政治的高度充分認(rèn)識學(xué)習(xí)的重要性和必要性，認(rèn)真落實學(xué)習(xí)教育“一把手”責(zé)任制，堅持每周集體學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)全體黨員端正學(xué)習(xí)態(tài)度，持之以恒地抓好政治學(xué)習(xí)。二是強化理論武裝。組織黨員深入學(xué)習(xí)《黨章》，按要求參加“富民興隴”講座、“選學(xué)式”培訓(xùn)和在線學(xué)習(xí)等各類學(xué)習(xí)活動，建立黨員常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，并適時對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行通報。用黨的最新理論成果武裝黨員干部頭腦。三是加強思想改造。始終將《黨章》作為黨支部每個黨員的最高行動準(zhǔn)則，自覺踐行社會主義核心價值觀體系，解決好世界觀、人生觀和價值觀這個“總開關(guān)”問題，樹立正確的政績觀、發(fā)展觀和群眾觀。要從嚴(yán)約束自己的言行，正確運用手中的權(quán)力，按照《黨章》和“三嚴(yán)三實”的要求，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。
2、密切聯(lián)系群眾，踐行黨的宗旨。堅持群眾利益高于一切，始終做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾。一是深入群眾訪民情。嚴(yán)格落實《金塔縣領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作制度》，安排黨員干部深入各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和基層開展調(diào)查研究，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位和基層群眾理思路、出點子、解難題，把群眾的意見建議集中起來，研究形成推動工作的有效措施，轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的自覺行動，使各項工作接地氣、順民意。二是幫助群眾解民憂。深入開展“走基層、聽民聲、訪民意”主題實踐活動，全面推廣“一線工作法”，組織干部圍繞如機構(gòu)改革、重點領(lǐng)域改革、事業(yè)單位分類改革等機構(gòu)編制重點工作，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位開展調(diào)研，形成科學(xué)合理、針對性和操作性強的調(diào)研報告，為縣委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠的第一手資料。三是硬化措施幫民富。深入開展雙聯(lián)行動，靠實雙聯(lián)包掛幫扶責(zé)任，落實編辦“雙聯(lián)”包掛點航天鎮(zhèn)大灣村的各項發(fā)展規(guī)劃和幫扶措施，加強幫扶指導(dǎo)，增強困難群眾的“造血”能力，幫助群眾增收致富。
3、注重工作實效，提升服務(wù)能力。結(jié)合學(xué)習(xí)教育活動的開展，堅持以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求衡量工作、對照自己，進(jìn)一步提高“三服務(wù)”的水平。一是加強支部建設(shè)。緊緊圍繞中心工作，扎實開展“三型五好”班子創(chuàng)建活動，樹立良好的機關(guān)形象。定期開展黨內(nèi)組織生活，黨員干部之間定期談心談話，形成“心往一處想、勁往一處使”的良好氛圍，增強黨支部的凝聚力和向心力。二是創(chuàng)新工作方法。倡導(dǎo)撲下身子，真抓實干的工作作風(fēng)，具體工作中做到有計劃、有步驟、有措施、有督查，對安排的事情，堅持一抓到底，做到善始善終。對發(fā)現(xiàn)的矛盾，想方設(shè)法主動解決，不等待觀望，推諉扯皮。大膽創(chuàng)新開展工作，在黨支部內(nèi)部管理運行上，敢于用新的思路和方法應(yīng)對新形勢，解決新問題。三是提高服務(wù)質(zhì)量。強化“有為才能有位”的意識，狠抓督促檢查、調(diào)查研究等各項工作，進(jìn)一步提升編辦黨支部的整體工作水平；加強與縣直機關(guān)工委、縣委總支和各黨委、黨群各部門的聯(lián)系，定期溝通情況，交流工作，形成上下聯(lián)動、左右互通的良性工作機制。4、強化履職擔(dān)當(dāng)，打造高效團隊。堅持民主集中制原則，健全完善工作制度，扎實開展批評與自我批評，著力打造團結(jié)協(xié)作、務(wù)實高效、銳意進(jìn)取、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍。一是認(rèn)真貫徹民主集中制原則。始終把維護(hù)支部團結(jié)，講原則、顧大局、識大體作為黨支部建設(shè)的首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，加強黨員之間的銜接溝通，在原則范圍內(nèi)多與黨員通氣交流，不斷增強支部所有黨員的全局觀念和團隊意識，形成互相信任、互相支持、相互諒解、相互補臺、心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好氣氛。二是認(rèn)真開展批評和自我批評。充分運用好批評與自我批評這一有效武器，支部書記與分管領(lǐng)導(dǎo)和普通黨員之間都要經(jīng)常談思想、談工作，提意見、提建議，堅持每季度至少開展1次談心談話活動，坦誠相見，增進(jìn)共識，切實增強編辦黨支部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三是狠抓黨員隊伍建設(shè)。黨支部和全體黨員要以“為民務(wù)實清廉”為標(biāo)準(zhǔn)，強化擔(dān)當(dāng)意識，以上率下，為全體干部作表率。支部書記要主動與黨員加強溝通了解，增強黨支部的凝聚力和向心力；加強黨員考核管理，每年對黨員進(jìn)行一次評議，對優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰。
5、加強廉政建設(shè)，保持清廉本色。一是嚴(yán)格遵守“三嚴(yán)三實”要求和中央及省市縣委轉(zhuǎn)變作風(fēng)的各項規(guī)定，帶頭糾正辦公用房超標(biāo)問題，在執(zhí)行各項規(guī)定方面以身作則、率先垂范。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費使用管理，把好預(yù)算關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、公務(wù)接待等制度，堅持周全熱情、節(jié)儉節(jié)約接待。二是認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政制度。按照黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”的要求，編辦黨支部要層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，深入開展廉政培訓(xùn)、廉政談話、廉政承諾等“八位一體”的廉政教育活動，并加強對黨員家屬的廉政培訓(xùn)。三是嚴(yán)格落實廉政風(fēng)險防控措施，強化防范意識，有效防控崗位廉政風(fēng)險，要求全體黨員抗得起誘惑，耐得住寂寞，經(jīng)得起考驗，做到自重、自警、自省、自勵，增強拒腐防變能力。
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