一、外事科開展“查找思想、工作和工作作風(fēng)存在問題”活動(dòng)環(huán)節(jié)一：查找問題
從外事科整體的工作情況來看，總體上很好，大家講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講正氣，齊心協(xié)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了不少成績。這既包含了每名工作人員的辛勤汗水和努力，也離不開各位領(lǐng)導(dǎo)的忘我工作和無私奉獻(xiàn)。在肯定成績的同時(shí)，也必須看到我們外事科工作中仍存在的一些問題：
(一)事業(yè)心不強(qiáng)的問題。有的同志仍然不是事業(yè)第一，追求安逸，不思進(jìn)取。工作不靠，學(xué)習(xí)熱情不高，責(zé)任心不強(qiáng)。
(二)浮躁情緒不同程度的存在。個(gè)別同志缺乏責(zé)任意識和自律意識，不付出只想收獲，不努力只想進(jìn)步，怨天尤人，牢騷滿腹；個(gè)別同志耐不住寂寞，經(jīng)不起考驗(yàn)，在平凡的工作崗位上逐漸消磨了意志，放棄了追求，降低了做人做事的標(biāo)準(zhǔn)。
(三)學(xué)習(xí)的自覺性和業(yè)務(wù)水平有待提高。個(gè)別同志學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性不強(qiáng)，淺嘗輒止，不求甚解。部分同志的外事業(yè)務(wù)水平還不能適應(yīng)工作需要，辦事能力不強(qiáng)，解決問題的方法不多，有的仍然以其昏昏，使人昭昭，渾渾噩噩，不學(xué)無術(shù)。
(四)工作紀(jì)律還有待加強(qiáng)。個(gè)別同志組織紀(jì)律觀念淡薄，上班遲到，下班早退，值班不到崗，開會(huì)不準(zhǔn)時(shí)。五是廉政建設(shè)還需加強(qiáng)。吃拿卡要現(xiàn)象仍然存在，做生意、辦企業(yè)的問題也有表現(xiàn)。這些問題的存在，在一定程度上影響了外事科部門的風(fēng)氣和形象，要在今后的工作中下大力氣加以解決。
二、外事科開展“查找思想、工作和工作作風(fēng)存在問題”活動(dòng)環(huán)節(jié)一：分析原因
為什么要開展“查找思想、工作和工作作風(fēng)存在問題”活動(dòng)?開展活動(dòng)找出外事科存在思想、工作問題，又應(yīng)當(dāng)如何去看待與分析？這是我們本次活動(dòng)整改的關(guān)鍵點(diǎn)。只有找到了切入口，才能夠?qū)ΠY下藥。
外事科開展“查找思想、工作和工作作風(fēng)存在問題”活動(dòng)，首要的任務(wù)除了查找思想工作上存在問題外，還要進(jìn)一步分析原因，從問題中整改學(xué)習(xí)。這就是我們活動(dòng)開展切入口。
每年我們都強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，但客觀的講，我們的學(xué)習(xí)風(fēng)氣還是不濃厚，學(xué)習(xí)的成效還是不顯著的。究其原因，主要是我們外事科對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感。因此，外事科要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，使大家真正從思想上重視起來，解決好學(xué)習(xí)的動(dòng)力問題。當(dāng)前，要從三個(gè)方面提高對學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識。首先，學(xué)習(xí)是外事科工作人員的必備素質(zhì)。外事科作為企業(yè)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，肩負(fù)著為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部門服務(wù)、為職工服務(wù)的職責(zé)，發(fā)揮著橋梁、紐帶和窗口的作用。可以說，企業(yè)工作面有多寬，外事科工作的面就有多寬；領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任有多大，外事科工作的責(zé)任就有多大。外事科每位工作人員，都是外事科這部高效運(yùn)作機(jī)器的一個(gè)零件、一顆螺絲，任何一環(huán)出了問題，整臺機(jī)器就要出現(xiàn)故障。因此，我們的外事科工作人員都要有精英意識，還要有危機(jī)意識，要有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)壓力感和責(zé)任感。如果不講學(xué)習(xí)，不求進(jìn)步，履行不好本職工作，是不能承擔(dān)起這樣一副重?fù)?dān)的，也不配做一名合格的辦公室工作人員。
三、外事科開展“查找思想、工作和工作作風(fēng)存在問題”活動(dòng)環(huán)節(jié)一：找出措施
在開展查找問題，分析原因，找出措施整改建設(shè)活動(dòng)中，外事科以完善制度、落實(shí)制度，規(guī)范秩序、規(guī)范行為為切入點(diǎn)，同時(shí)堅(jiān)持可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，找出積極措施，使外事科作風(fēng)建設(shè)與日俱進(jìn)。具體如下：
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高外事科作風(fēng)建設(shè)的自覺性
外事科作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)部門的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是新時(shí)期的客觀需要，是企業(yè)對外事科工作人員“公仆”意識關(guān)注的熱點(diǎn)。我們外事科之所以能快速穩(wěn)定的發(fā)展，其中一條就是歷屆領(lǐng)導(dǎo)都能夠以身作則，為外事科工作人員在“思想、工作、作風(fēng)建設(shè)”方面作出表率。當(dāng)前企業(yè)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段，企業(yè)外事工作也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為外事科工作人員應(yīng)該清醒地認(rèn)識到開展外事科作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重要性和緊迫性，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與日俱進(jìn)，樹立宗旨意識，提高服務(wù)水平。為此，我們外事科堅(jiān)持每周安排半天時(shí)間組織大家集中學(xué)習(xí)。通過部門學(xué)習(xí)活動(dòng)，交流研討，收看電影、錄像、聽報(bào)告等各種形式的學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)查找問題，整改自我，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的外事科作風(fēng)。
(二)強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范外事科工作人員行為
1、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范個(gè)人行為
開展外事科查找問題、整改工作作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，必須結(jié)合本部門實(shí)際，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。我們外事科在活動(dòng)中，重點(diǎn)抓好制度的建設(shè)，制定了《外事科工作會(huì)議議事制度》、《接待、翻譯業(yè)務(wù)聯(lián)合審議制度》等規(guī)章制度。在完善制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高科學(xué)管理、民主決策、在崗學(xué)習(xí)、廉潔從公和公開透明的辦事程度。使每一個(gè)工作人員都清楚自己在這個(gè)崗位上的權(quán)力和責(zé)任、目標(biāo)和任務(wù)。通過強(qiáng)化制度建設(shè)，以制度管人、管事、規(guī)范工作行為，完善工作流程，實(shí)現(xiàn)秉公辦事。
2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)督查，抓好責(zé)任落實(shí)
為進(jìn)一步加強(qiáng)外事科作風(fēng)建設(shè)，近期，我們外事科開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。定期對各項(xiàng)工作任務(wù)和要求的落實(shí)情況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決影響外事科形象的問題。對外事科工作作風(fēng)的監(jiān)督延伸到辦事全過程和服務(wù)對象中。例如：對外交流過程，翻譯過程如果工作人員出現(xiàn)了人為的工作失誤，要求即使對上級做出詳細(xì)報(bào)告。整改過程中，我們外事科圍繞重點(diǎn)工作和主要業(yè)務(wù)工作，加大督辦力度，完善督辦事項(xiàng)的跟蹤管理，確保工作目標(biāo)高質(zhì)量按時(shí)完成。正因?yàn)槲覀內(nèi)耸驴茋?yán)于律己，強(qiáng)化督查，連續(xù)兩年被評為總部外事管理的先進(jìn)單位/集體。
3、嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，完善工作作風(fēng)建設(shè)
外事科要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)就必然做到嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，建立外事科的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量的投訴及追究制度。注重科員的服務(wù)意識教育，要明白外事科是服務(wù)部門，不但要服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和上級，更要服務(wù)好基層和一般員工。外事科整改作風(fēng)建設(shè)采取得措施以健全制度，規(guī)范管理為主要依托，對外事科已有的制度進(jìn)行認(rèn)真梳理、規(guī)范和完善，注重系統(tǒng)性，增強(qiáng)針對性和可操作性。認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、同崗替代制、一次告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定事項(xiàng)報(bào)備制等七項(xiàng)制度。探索建立地外事科制度管理標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)目標(biāo)、優(yōu)化工作流程，規(guī)范個(gè)人行為，營造良好工作作風(fēng)氛圍，樹立良好形象。
(三)創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)水平
外事科在查找問題整改活動(dòng)中，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，大力提倡“務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)，以“講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效”為目標(biāo)，結(jié)合行政效能建設(shè)，扎實(shí)做好服務(wù)工作。
1、積極改善辦公手段。我們外事科根據(jù)自身工作特點(diǎn)，建立運(yùn)行“外事事務(wù)管理軟件系統(tǒng)”，充分運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段，提高行政效能。這些軟件管理系統(tǒng)，不僅在審批管理工作中規(guī)范了程序，節(jié)約了紙張、提高了效率，同時(shí)在審批、登記和管理的過程，建立起詳實(shí)、可靠的檔案數(shù)據(jù)庫。為今后的企業(yè)外事工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。《外事事務(wù)管理軟件系統(tǒng)》不僅外事科部門在日常管理工作能用，而且還延伸至其他企業(yè)外事部門，使全區(qū)的企業(yè)外事網(wǎng)絡(luò)有效地連接起來，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)調(diào)閱和審定外事科工作的詳細(xì)情況，方便了溝通，規(guī)范了外事辦的工作程序。
2、切實(shí)做好惠民實(shí)踐活動(dòng)。我們外事科結(jié)合自身工作實(shí)際，強(qiáng)調(diào)為基層服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)。
——深入基層，為企業(yè)服務(wù)。在關(guān)心企業(yè)職工方面，我們外事科堅(jiān)持與基層掛鉤，逢年過節(jié)上門慰問。同時(shí)堅(jiān)持爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，推動(dòng)企業(yè)外事管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把宣傳外事工作延伸到整個(gè)企業(yè)，力爭做到“人人知外事、人人護(hù)企業(yè)”。
——深入企業(yè)，為其排憂解難。近年來，“三資”企業(yè)、民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，許多企業(yè)因拓展業(yè)務(wù)需要考察，我們企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和外事科積極為企業(yè)創(chuàng)造條件爭取市外事辦的支持，為他們辦理接待翻譯交流等業(yè)務(wù)。為了解企業(yè)的實(shí)際情況和真實(shí)需求，我們外事科經(jīng)常到企業(yè)與他們交流溝通，指導(dǎo)他們合理安排工作人員。既幫助他們正常開展業(yè)務(wù)，又教育他們愛祖國、保尊嚴(yán)、守紀(jì)律、講文明。
3、主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)作，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在開展查找問題、分析原因、整改自我活動(dòng)中，我們外事科不僅認(rèn)真做好自身工作，同時(shí)也提倡主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)作，擴(kuò)大服務(wù)范圍。積極牽頭或參與組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，通過這些活動(dòng)，加強(qiáng)與企業(yè)其他部門的協(xié)作，同時(shí)傳遞外事部門的服務(wù)信息，掌握市場變化情況，為企業(yè)的快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、外事科開展“查找思想、工作和工作作風(fēng)存在問題”活動(dòng)自我要求
對照思想、工作、工作作風(fēng)建設(shè)三方面存在問題自我檢查整改活動(dòng)對于外事科更好的開展工作是非常重要的，對照檢查的全不全，問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，直接關(guān)系到這次問題查找活動(dòng)的成敗。外事科開展“查找思想、工作和工作作風(fēng)存在問題”活動(dòng)我們外事科要求科員做到
1、要克服厭倦情緒，振奮精神，真抓實(shí)干，全身心地投入到整頓中去，要認(rèn)真查找自己在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的問題。
2、要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真扎實(shí)搞好對照檢查工作，查找問題要實(shí)際、要全面、要徹底，要對照總書記提出的樹立八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，深入查找個(gè)人存在的主要差距和問題，深刻剖析其根源。
3、要積極開展批評和自我批評，知無不言，言無不盡，開展批評時(shí)，把要講的話全部講出來，不能采取事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度，被批評者要?dú)g迎和虛心聽取別人的批評。
市直機(jī)關(guān)是市委、政府的重要工作部門，代表著黨和政府的形象，其作風(fēng)建設(shè)的好壞直接影響到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為摸清市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，有針對性地加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提升，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的安排，市直機(jī)關(guān)工委組織調(diào)研組，通過抽樣調(diào)查、召開座談會(huì)等形式，對市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組共召開座談會(huì)22場次，參與黨員干部160余人，發(fā)放調(diào)查問卷120份，涉及市直機(jī)關(guān)48個(gè)部門、單位。通過實(shí)地調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析，基本掌握了市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀。
一、市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題
從調(diào)研情況看，91%的同志對市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)給予了“好”或“較好”評價(jià)，有92%的同志對單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)給予了“整體較好”以上評價(jià)。這說明，近年來，特別是通過先進(jìn)性教育活動(dòng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了大的轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)效能有了大幅提升。調(diào)查中，大家普遍認(rèn)為，市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有四個(gè)明顯變化。一是服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。各部門、各單位通過持之以恒地抓市情區(qū)情教育、服務(wù)觀念教育、紀(jì)律養(yǎng)成教育，機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。二是服務(wù)水平明顯提升。各部門、各單位在加大服務(wù)力度、改善服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫，在主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做好文章，形成了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的良好氛圍。三是服務(wù)行為明顯規(guī)范。通過推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，公開辦事流程和辦事指南，機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)行為更加規(guī)范。四是工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。通過堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，各部門、各單位抓工作落實(shí)的力度得到增強(qiáng)，辦事拖拉、態(tài)度生硬的現(xiàn)象大為減少。
同時(shí)，這次調(diào)查也反映出在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底。通過調(diào)查有相當(dāng)多的同志認(rèn)為，機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底，說的多做的少，還存在調(diào)查研究不深入、用會(huì)議落實(shí)會(huì)議、文件落實(shí)文件的現(xiàn)象，推諉、扯皮的事情還時(shí)有發(fā)生。
二是服務(wù)意識不強(qiáng)。在一些部門、單位或個(gè)別干部身上依然存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的官老爺作風(fēng)，想方設(shè)法為民辦事的意識不強(qiáng)，對于稍有難度的辦理事項(xiàng)和服務(wù)請求，不是推三阻四就是拒之門外。
三是制度執(zhí)行不力。一些部門、單位雖然就工作紀(jì)律、服務(wù)群眾、績效考核、作風(fēng)建設(shè)制定了許多制度，但往往是寫在紙上、掛在墻上，執(zhí)行不力，流于形式。
四是表率作用發(fā)揮不夠。在調(diào)查中，有10%的同志對市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)給予了“一般”評價(jià)，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠是機(jī)關(guān)作風(fēng)不能徹底轉(zhuǎn)變，效能不能大幅提升的一個(gè)重要原因。
二、存在問題的原因及分析
機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，歸結(jié)起來看，主要有以下四個(gè)方面：
一是認(rèn)識不到位。由于“官老爺”等許多衙門舊習(xí)的存在，許多機(jī)關(guān)工作人員對政府職能轉(zhuǎn)變特別是服務(wù)功能的增強(qiáng)認(rèn)識不充分，沒有站在推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展的高度認(rèn)識轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)效能的重要意義。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不夠強(qiáng)，沒有真正將全心全意為人民服務(wù)的要求落到實(shí)處。
二是思想不夠解放。有的部門和干部對搶抓機(jī)遇、不進(jìn)則退的**市情認(rèn)識不到位，面對**跨越式發(fā)展的新任務(wù)，思路不夠?qū)挘k法不夠多，措施不夠硬，創(chuàng)新力度不夠大；有的干部“小成即滿、小富則安”，易于滿足現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，缺乏危機(jī)感；有的干部有畏難情緒，一味強(qiáng)調(diào)客觀困難,工作主觀能動(dòng)性沒有充分發(fā)揮；有的干部在對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系上把握的不夠好，往往有意無意地把對上負(fù)責(zé)、下級服從上級片面地理解成照搬照套上級要求，從而脫離基層實(shí)際，造成了工作落實(shí)的被動(dòng)。
三是制度落實(shí)不到位。在一些部門和單位作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯，制度落實(shí)不到位是一個(gè)重要原因。雖然經(jīng)過先進(jìn)性教育活動(dòng)和大討論活動(dòng)，但有的單位沒有結(jié)合實(shí)際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對性和可操作性，降低了作風(fēng)建設(shè)成效。
四是監(jiān)督管理不到位。從面上看由于職責(zé)不夠明確，責(zé)任不夠落實(shí)，措施不夠到位，工作沒有形成合力，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理不到位。同時(shí)，受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，群眾監(jiān)督的渠道不寬，領(lǐng)域不廣。從單位內(nèi)部來看，作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不夠健全，對干部的評價(jià)要求比較原則，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以掌握，獎(jiǎng)賞、懲戒不到位。
三、對策分析
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的客觀，也是實(shí)現(xiàn)**跨越式發(fā)展必然選擇。只有以良好的作風(fēng)堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的做法，有效破解制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，才能凝聚黨心民心、促進(jìn)和諧穩(wěn)定，才能開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
1、提高業(yè)務(wù) 素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是提高工作效能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本保證。有什么樣的業(yè)務(wù)素質(zhì)、有什么樣的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，就有什么樣的機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)。所謂業(yè)務(wù)素質(zhì)就是勝任崗位要求的工作能力。要進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)的整體效能，必須努力提高機(jī)關(guān)干部熟悉本職工作的能力、適應(yīng)變化的能力和為領(lǐng)導(dǎo)正確參謀的能力。
2、繼續(xù)解放思想。市委領(lǐng)導(dǎo)多次指出制約**發(fā)展的最主要因素就是思想觀念不解放。當(dāng)前我們要克服因循守舊、畏難發(fā)愁、固步自封、怕冒風(fēng)險(xiǎn)等不足，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，擺脫傳統(tǒng)觀念和思維方式的束縛，放寬眼界、放寬思路，以開放的思維、創(chuàng)新的精神，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)。隨著政府服務(wù)功能的日趨強(qiáng)化，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，全面了解基層和群眾的愿望和要求，更好地為基層和群眾辦實(shí)事，辦好事；要加快轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，建立健全各項(xiàng)服務(wù)承諾制度，堅(jiān)持依法行政照章辦事；要以評選“服務(wù)標(biāo)兵”、“崗位能手”和創(chuàng)建“服務(wù)型窗口”、“服務(wù)型個(gè)人”、“文明單位”等活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化為民服務(wù)。以一流的服務(wù)，創(chuàng)一流的環(huán)境，促一流的發(fā)展。
為深入貫徹落實(shí)《*區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，確保農(nóng)委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的扎實(shí)推進(jìn)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體要求，現(xiàn)對20*年度的作風(fēng)建設(shè)工作作如下部署。
一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
工作目標(biāo)：鞏固20*年度作風(fēng)建設(shè)的工作成果，繼續(xù)加大力度和深度，努力使全委機(jī)關(guān)干部的公共行政、公共管理、公共服務(wù)水平明顯提高；強(qiáng)化依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，基本形成公正透明、誠信務(wù)實(shí)、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)對各項(xiàng)工作的推進(jìn)和促進(jìn)作用，提高實(shí)際效果。
主要任務(wù)：
1、推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)[20*]12號）和《上海市政府信息公開規(guī)定》等法規(guī)文件，按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，圍繞人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題，全面實(shí)行政務(wù)、事務(wù)公開，開展黨務(wù)公開，并不斷拓展公開領(lǐng)域、深化公開內(nèi)容、豐富公開形式、完善公開制度。要選準(zhǔn)載體，通過政務(wù)公開欄、報(bào)刊電視、*農(nóng)業(yè)網(wǎng)、便民手冊、告知單等有效形式多渠道進(jìn)行公開，既公開過程，又公開結(jié)果，保證公開的時(shí)效性和實(shí)效性。
2、提高服務(wù)水平。圍繞“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)基層”認(rèn)真做到“五個(gè)不讓”，不斷更新服務(wù)理念、完善服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)手段，進(jìn)一步落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等制度，規(guī)范優(yōu)化工作流程，提高工作質(zhì)量和水平。
3、強(qiáng)化依法行政。強(qiáng)化依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，不斷推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，鞏固擴(kuò)大告知承諾，做到簡化辦事程序、縮短辦理時(shí)限、提高行政效率、降低行政成本。繼續(xù)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法的權(quán)限和程序，積極實(shí)行行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，克服行政行為隨意性、增強(qiáng)公信力。
二、主要方法和措施
20*年是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的承上啟下之年，必須堅(jiān)持有計(jì)劃、分步驟、階段性地扎實(shí)推進(jìn)，力求取得實(shí)效。
1、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)
要加大教育培訓(xùn)力度，突出政治理論和政策法規(guī)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《上海市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等內(nèi)容；強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，通過加強(qiáng)對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、管理科學(xué)等方面知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高文化素養(yǎng)，擴(kuò)大知識面，改進(jìn)知識結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部鉆研技術(shù)、提高技能，切實(shí)提高依法行政能力、實(shí)際工作能力和崗位操作水平。
2、深化達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，提升工作水平
繼續(xù)在科室、站所中開展作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)，至20*年底，科室、站所的達(dá)標(biāo)率爭取達(dá)到70%左右。同時(shí)，在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，深入開展“示范科室”、“示范窗口”、“示范崗”的創(chuàng)建評選活動(dòng)，并結(jié)合“文明單位”、“雙示范”等創(chuàng)建活動(dòng)，與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)投訴、行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作緊密結(jié)合。對評選出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰，通過評比，弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，提高作風(fēng)建設(shè)工作的實(shí)際質(zhì)量和創(chuàng)建工作的整體水平。
3、堅(jiān)持明查暗訪，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主，上下聯(lián)動(dòng)、交叉互查，重點(diǎn)對六個(gè)方面進(jìn)行檢查：一是制度執(zhí)行。是否對法律法規(guī)政策和區(qū)委、區(qū)政府決策部署、農(nóng)委的工作要求、管理制度消極抵觸、執(zhí)行不力甚至拒不執(zhí)行；行政越權(quán)、擅自增加或變相增加審批事項(xiàng)；擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象；執(zhí)法不公，行政不作為或亂作為的；違反規(guī)章制度和廉潔規(guī)定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下，違反辦事規(guī)程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時(shí)限；不熟悉工作業(yè)務(wù)，未能一次性告知服務(wù)對象所需提交的材料，使辦事人員多次重復(fù)往返。三是政務(wù)公開。公開內(nèi)容是否齊全、時(shí)間是否及時(shí)、程序是否規(guī)范、形式是否有效等。四是服務(wù)態(tài)度。有無服務(wù)態(tài)度生硬、冷漠，對服務(wù)對象使用禁忌用語，或未能履行首問責(zé)任制等。五是工作紀(jì)律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時(shí)間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、打撲克或進(jìn)行其它娛樂活動(dòng)，有損機(jī)關(guān)形象。六是作風(fēng)投訴。重點(diǎn)督查調(diào)查責(zé)任是否落實(shí)、辦結(jié)是否及時(shí)、問題是否糾正、責(zé)任是否追究、處理是否落實(shí)。對督查中發(fā)現(xiàn)的正面典型，要大力弘揚(yáng)倡導(dǎo)，充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用；對發(fā)現(xiàn)的問題，不僅要嚴(yán)肅處理、通報(bào)曝光，而且要分析原因，找出癥結(jié)，落實(shí)整改。
4、開展述職評議，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
要有計(jì)劃地開展對機(jī)關(guān)科室、有關(guān)站所負(fù)責(zé)人的廉政勤政述評工作，對貫徹執(zhí)行政策法規(guī)、履行工作職責(zé)、改進(jìn)工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法等情況由述評對象進(jìn)行自評，并通過個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、征求意見、查閱資料等方式，對廉政勤政情況進(jìn)行調(diào)查，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開評議，評議結(jié)果要與年度目標(biāo)管理考核、評選先進(jìn)、輪崗交流等相掛鉤。要注重總結(jié)提高，對評議中發(fā)現(xiàn)的機(jī)關(guān)干部在作風(fēng)建設(shè)方面的存在問題要幫助、督促整改，對帶有普遍性、傾向性的問題，要研究分析原因，找出干部隊(duì)伍建設(shè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，通過完善規(guī)章制度，采取有效措施，實(shí)行長效管理，確保作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。
三、工作要求
1、廣泛動(dòng)員學(xué)習(xí)，營造濃厚氛圍。各單位、各科室要進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識，健全和完善工作制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)既要親自抓、又要帶頭表率，進(jìn)一步增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的自覺性、以身作則的示范性。要加強(qiáng)輿論宣傳，運(yùn)用簡報(bào)信息、報(bào)刊電視、政府網(wǎng)站等多種載體及時(shí)宣傳本單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的進(jìn)展動(dòng)態(tài)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，形成良好氛圍，保證工作有聲有色，富有成效。
一、存在問題
1、在執(zhí)法思想上，在個(gè)別干警身上依然存在執(zhí)法思想不端正、司法理念不純潔、宗旨意識不牢固等現(xiàn)象。少數(shù)干警在司法實(shí)踐中仍然存在高高在上的“老爺”作風(fēng)，放松要求，把自己等同于普通百姓。在工作上反映是為了結(jié)案而辦案，馬虎了事，不注意辦案的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
2、在司法行為上，存在個(gè)別同志參與吃請、為當(dāng)事人說情以及違反工作紀(jì)律現(xiàn)象。在正常上班期間，發(fā)現(xiàn)有個(gè)別同志上、下班不按時(shí)；節(jié)假日期間，個(gè)別干警值班存在脫崗、不到崗現(xiàn)象。
3、在司法態(tài)度上，冷、橫、硬、推、拖現(xiàn)象仍有發(fā)生。特別是在執(zhí)行工作中，態(tài)度生硬，方法簡單，漠視群眾的現(xiàn)象，在個(gè)別干警身上還時(shí)有發(fā)生，影響著法院與人民群眾的密切關(guān)系。
4、在部門利益上，存在著本位主義傾向，過于強(qiáng)調(diào)部門工作的重要性，重業(yè)務(wù)、輕服務(wù)，重審判工作、輕集體活動(dòng)等思想仍有存在。強(qiáng)調(diào)人員少、案件多、任務(wù)重而忽視一些服務(wù)性工作，沒有更好地發(fā)揮審判工作在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上的職能作用。
5、在隊(duì)伍素質(zhì)上，需要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識和強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。經(jīng)過近年來的不斷努力，法院隊(duì)伍整體素質(zhì)取得了很大提高，如全院干警除每月參加一次政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，大部分還參加成人教育、業(yè)余函數(shù)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)等，但還存在個(gè)別干警缺乏與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)思想，反映在工作中是憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，求穩(wěn)怕亂，因循守舊，沒有開拓創(chuàng)新精神，導(dǎo)致執(zhí)法水平和司法能力與人民群眾日益增長的司法需求和日益復(fù)雜的司法實(shí)踐不相適應(yīng)。
6、在法治理念上，個(gè)別干警還沒有完全樹立司法為民的社會(huì)主義法治理念。個(gè)別干警缺乏大局意識、集體意識、服務(wù)意識，在工作中的反應(yīng)是效率不高，相互推諉，得過且過，沒有把人民群眾的困難當(dāng)成是自己的困難，群眾的投訴和依然存在。
二、問題存在的原因及解決的建議
以上問題的存在原因有主、客觀兩個(gè)方面，但主觀原因是關(guān)鍵。
（一）是少數(shù)干警放松了對自己世界觀的改造，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，理想淡化，作風(fēng)浮躁，行為不規(guī)范，影響整體形象；政治理論不高，業(yè)務(wù)水平低下，不思進(jìn)取，得過且過，阻礙整體發(fā)展。
（二）是在抓管理上存在重審判、輕教育現(xiàn)象，一些制度落實(shí)施之于寬，給那些自覺性不高，紀(jì)律性不強(qiáng)的少數(shù)人員以可乘之機(jī)。這些問題的存在關(guān)鍵在我們院黨組，說明我們在抓管理、帶隊(duì)伍上還存在一些不足和漏洞。
三、建議
1、深化思想教育。要以社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)為契機(jī)，
認(rèn)真組織干警學(xué)書記“6.25”在中央黨校的重要講話以及對干部作風(fēng)建設(shè)八個(gè)方面的要求等文件,學(xué)習(xí)縣委關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)的精神，使全院干警進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定理想信念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，養(yǎng)成學(xué)以致用的好學(xué)風(fēng)，保持朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。
2、學(xué)習(xí)全國道德模范和法院模范的先進(jìn)事跡，把先進(jìn)模范人物的高尚品德、模范行為轉(zhuǎn)化為干警的自覺行動(dòng)。使全院干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，形成知榮辱、講正氣、干實(shí)事、促和諧的良好風(fēng)氣和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
一、存在主要問題
“庸”。一是創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅執(zhí)行和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)是職責(zé)所在，不能動(dòng)搖。但因?yàn)檫@一職業(yè)的特殊性，又容易使得我們的一些干部形成保守僵化、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、按規(guī)矩辦事的思維定勢，習(xí)慣從本本和教條出發(fā)，唯書唯上，依葫蘆畫瓢，照抄照搬，滿足于完成“規(guī)定動(dòng)作”的工作方法，對工作中出現(xiàn)的問題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不思考、不總結(jié)。不善于將上級要求與本地實(shí)際相結(jié)合，不敢大膽地試和闖，不注意總結(jié)新的實(shí)踐，因而思路無新意，工作無特色。二是服務(wù)中心的意識不夠強(qiáng)。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部考慮問題往往局限于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)角度，沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握，就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，就辦案而辦案，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”。三是工作政策性不夠強(qiáng)。對黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生的新變化，給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭帶來的重要影響認(rèn)識不足，了解不深，思想落后于形勢，貫徹中央和上級的精神不到位，對黨的反腐敗工作政策把握不準(zhǔn)，工作中“度”的把握不夠，工作難以達(dá)到政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。
“虛”。一是存在一定程度的形式主義。在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)在平時(shí)不學(xué)習(xí)、不動(dòng)筆、不及時(shí)“充電”，導(dǎo)致工作能力低下，不能勝任新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作。學(xué)習(xí)時(shí)沿襲過去的你講我聽、我教你學(xué)，念文件，讀報(bào)紙的傳統(tǒng)灌輸方式，難以入腦入心，學(xué)習(xí)內(nèi)容針對性也不強(qiáng)，學(xué)用脫節(jié)。在工作上，習(xí)慣生搬硬套，以文件貫徹文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以講話學(xué)習(xí)講話，滿足于造聲勢、搞形式，存在文件發(fā)得多，具體落實(shí)少；會(huì)上講得多，會(huì)后落實(shí)少；限制“不準(zhǔn)”多，監(jiān)督處理少“三多三少”現(xiàn)象。二是存在一定程度的。有的同志深入實(shí)際、接觸群眾少，即使到了基層，也是走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水。個(gè)別同志理論功底不扎實(shí)，水平不夠，講起話來官話套話多，指導(dǎo)工作不到位。
“軟”。有的紀(jì)檢干部作風(fēng)不硬，正氣不足，不愿得罪人，對歪風(fēng)邪氣，不敢認(rèn)真監(jiān)督檢查，對一些案件不敢大膽查處。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系受影響，今后在干部推薦和民主評議時(shí)丟選票。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之。
“滿”。一是小進(jìn)則滿。這幾年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成績，一些同志自我感覺良好，滿足現(xiàn)狀，將成績當(dāng)包袱，把經(jīng)驗(yàn)?zāi)袒?，沒有充分認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”的思想，滿足于已取得的小成績，不去思考新形勢下如何更有效地開展工作，一些工作停滯不前。二是驕傲自滿。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部以“管人者”自居，優(yōu)越感強(qiáng)，官職不大，架子不小，高高在上、居高臨下，動(dòng)輒發(fā)號施令，口氣粗得嚇人。三是得過且過。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部上進(jìn)心衰退，事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，靠領(lǐng)導(dǎo)管一管、促一促，才被動(dòng)應(yīng)付一下，工作成效差。有的因職位提升沒有解決，消極頹廢、萎靡不振，甚至牢騷滿腹，怨天尤人，在其位，不謀其政，從事紀(jì)檢工作精力不到位。
此外，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律觀念不強(qiáng)，嘴巴不嚴(yán)，說話隨意；有的存在不注意身份，不分場合，參與吃喝游玩；有的違紀(jì)違法受到查處等“不廉”、“不潔”現(xiàn)象。
上述現(xiàn)象，雖然是個(gè)別的、局部的，但它會(huì)產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，渙散、腐蝕其他紀(jì)檢干部，影響紀(jì)檢機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，損害紀(jì)檢隊(duì)伍形象，制約反腐敗斗爭的深入開展。
二、原因分析
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在作風(fēng)問題的原因是多方面的，既有組織方面的原因，也有個(gè)人方面的原因。
從組織方面來看，一是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。由于紀(jì)檢監(jiān)察干部都屬于國家公務(wù)員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的是金交椅，使一些干部缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，以為一進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)，就等于進(jìn)了保險(xiǎn)箱，只要小心翼翼，不犯錯(cuò)誤，工作能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就可以捧牢“鐵飯碗”，穩(wěn)坐“金交椅”，工作上干多干少一個(gè)樣，工資上做好做壞一個(gè)樣。有的甚至感到做多了還會(huì)惹來是非麻煩，招來矛盾，從而產(chǎn)生多一事不如少一事，能躲則躲，能溜則溜的思想。這些觀念，制約了干部能上能下制度的推進(jìn)，一定程度上使干部放松了自我要求，不能形成奮力爭先的競爭氛圍。
二是監(jiān)督疲軟。一方面有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為紀(jì)檢干部自身素質(zhì)較高，能嚴(yán)于律己，抓不抓、管不管一個(gè)樣，都不會(huì)出什么大問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部則怕在民意測評中失去選票，因此，有問題不管，有矛盾不化解，有歪風(fēng)不批，有意見不提，睜一只眼，閉一只眼，搞“好人主義”。另一方面，監(jiān)督制度不健全，不落實(shí)。一些監(jiān)督制度籠統(tǒng)抽象，實(shí)用性、操作性差，導(dǎo)致執(zhí)行過程中有彈性；一些地方制訂了一系列監(jiān)督管理制度，在執(zhí)行過程中，缺乏落實(shí)制度的決心和狠心，使之成為一紙空文。再加上，客觀上由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的特殊性，紀(jì)檢監(jiān)察工作中的相當(dāng)一部分對外部來講還是不透明的，增加了對紀(jì)委監(jiān)督的難度，導(dǎo)致一些紀(jì)檢干部接受監(jiān)督的意識淡薄。
從紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人方面來看，主要是有的干部心態(tài)失衡，很難靜下心來工作。究其原因：一是待遇低。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)待遇偏低，加之紀(jì)檢監(jiān)察工作辛苦，又容易得罪人，因此造成部分紀(jì)檢監(jiān)察干部心理發(fā)生傾斜。二是晉升難。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部長期得不到提拔，又缺乏其他方面的激勵(lì)措施，容易產(chǎn)生不滿和懈怠情緒，特別是年齡較大的同志，感到前途無望。三是交流難。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在紀(jì)檢監(jiān)察崗位一干就是一二十年，工作失去動(dòng)力。此外，個(gè)別干部不注重學(xué)習(xí)，宗旨意識不強(qiáng)也是造成紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)方面存在問題的重要原因之一。
三、對策和建議
針對上述存在的問題，我們認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)，既要堅(jiān)持邊整邊改，抓緊解決突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)，努力探索作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
1、注重學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，做到“學(xué)以立德、學(xué)以增能、學(xué)以致用”。堅(jiān)持學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能，做到集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。在具體內(nèi)容上要不斷拓寬學(xué)習(xí)渠道，走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，派出紀(jì)檢監(jiān)察專干脫產(chǎn)培訓(xùn)，聘請專家輔導(dǎo)授課，進(jìn)一步拓展紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識層面，開闊視野。
2、注重開展主題活動(dòng)，不斷把作風(fēng)建設(shè)推向深入。圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象這一主線，堅(jiān)持每年開展一個(gè)主題教育活動(dòng)，如“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”、“廉政勤政、科學(xué)發(fā)展”、等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)。通過主題實(shí)踐活動(dòng)，解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部把權(quán)力當(dāng)責(zé)任，把形象當(dāng)生命，把監(jiān)督當(dāng)愛護(hù)，秉公用權(quán)，廉潔從政，以自己的高尚人格和浩然正氣帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，以一種淡泊的胸懷、一個(gè)健康的心態(tài)和一個(gè)正確的標(biāo)準(zhǔn)，對待名利得失，把從事的工作當(dāng)成奉獻(xiàn)的舞臺。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和開發(fā)區(qū)總結(jié)表彰大會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)，緊緊圍繞全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”（招商引資、企業(yè)運(yùn)行調(diào)度、項(xiàng)目承接服務(wù)），大力實(shí)施“兩大工程”（民生工程、穩(wěn)定工程），達(dá)到“兩個(gè)確?！保ù_保主營業(yè)務(wù)收入兩年翻一番，確保財(cái)政收入三年翻一番），力爭實(shí)現(xiàn)“主營業(yè)務(wù)收入150億元，增長50；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值42億元，增長37.1；完成財(cái)政總收入3.79億元，增長41，推動(dòng)開發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場、城市化建設(shè)的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，努力爭得金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省、全市應(yīng)有地位”的工作目標(biāo)，以“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能”為主題，采取學(xué)習(xí)教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法，切實(shí)解決本單位本部門在機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的具體問題，為開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。始終堅(jiān)持“突出特點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、增加亮點(diǎn)”的工作方針，持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，努力把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平，以更加堅(jiān)定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（二）目標(biāo)任務(wù)
通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，力求實(shí)現(xiàn)依法行政和社會(huì)管理水平明顯提高，公務(wù)員隊(duì)伍的法規(guī)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，行政投訴和行政錯(cuò)案逐步減少，機(jī)關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升；力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)水平明顯提高，機(jī)關(guān)的服務(wù)職能更加明確，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)意識、服務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，各行業(yè)服務(wù)體系健全、責(zé)任明確、科學(xué)簡便，特別是面向社會(huì)和企業(yè)的服務(wù)要做到主動(dòng)靠前、高效優(yōu)質(zhì)；力求實(shí)現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高，公務(wù)員隊(duì)伍的廉政勤政意識進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范，各項(xiàng)管理制度得到落實(shí)，全體工作人員的積極性、主動(dòng)性得到增強(qiáng)，工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除，部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到較好遏制，利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個(gè)人利益的行為得到堅(jiān)決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識（4月15日-4月30日）。召開動(dòng)員大會(huì)，按照《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》（撫金發(fā)[2011]3號）的相關(guān)規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員和引導(dǎo)全體干部積極投身到活動(dòng)中來。要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)今年中央和省、市各級紀(jì)委全會(huì)精神，學(xué)習(xí)省、市和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神。學(xué)習(xí)活動(dòng)要制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，相對集中時(shí)間，采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進(jìn)行。通過學(xué)習(xí)，使全體機(jī)關(guān)工作人員充分認(rèn)識開發(fā)區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，明確加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，更加牢固地樹立責(zé)任意識、法規(guī)意識、服務(wù)意識和廉政勤政意識，從而更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，為推動(dòng)開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻(xiàn)。
2、查找問題，邊整邊改（5月1日-9月30日）。重點(diǎn)開展“三查三看”活動(dòng)，進(jìn)一步明確努力方向，做到思想再解放，壓力再增強(qiáng)，認(rèn)識再提高，工作再落實(shí)。一是查整體工作是否上臺階，主題活動(dòng)成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會(huì)，分析整體工作開展情況，特別是各單位在亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開展批評與自我批評，形成民主和諧、團(tuán)結(jié)共事的良好局面，促進(jìn)查找活動(dòng)的深化。二是查“三進(jìn)”（進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村）是否真正落實(shí)，看服務(wù)態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度，深入基層了解民情、聽取民意，傾聽服務(wù)對象的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法，形成工作調(diào)研報(bào)告，切實(shí)改變工作作風(fēng)。三是查機(jī)關(guān)工作人員言行舉止是否得體，看是否按照機(jī)關(guān)工作者的標(biāo)準(zhǔn)去做。機(jī)關(guān)工作人員在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活期間及對外交流時(shí)，能否注意自己的一言一行，能否講究文明禮儀，能否遵紀(jì)守法。在查擺問題階段，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位班子成員要在民主生活會(huì)中對自己存在的問題進(jìn)行批評與自我批評，單位和個(gè)人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時(shí)間表和責(zé)任人，并以一定方式公之于眾。對企業(yè)、基層群眾反映強(qiáng)烈的問題，能夠做到的，務(wù)必馬上改；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改，特別是針對當(dāng)前機(jī)關(guān)運(yùn)作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象，要認(rèn)真對照檢查進(jìn)行整改，嚴(yán)肅行政紀(jì)律責(zé)任追究，抓住典型進(jìn)行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化行政審批制度改革，簡化審批辦事環(huán)節(jié)，改進(jìn)不合理的辦事程序和管理制度，從本機(jī)關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā)，積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機(jī)制，鞏固提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效，從根本上鞏固整改成果。同時(shí)，要針對目前國際金融危機(jī)對企業(yè)的影響，結(jié)合各自職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)工作，想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實(shí)事，幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。
3、建章立制，總結(jié)提高（10月1日-12月31日）。各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上，建立健全長效機(jī)制，一要根據(jù)本級工作職能，修訂完善相關(guān)的工作制度，明確職責(zé)、任務(wù)、程序等；二要圍繞日常管理，修訂完善相關(guān)的管理制度，明確法規(guī)紀(jì)律、義務(wù)等；三要圍繞檢查監(jiān)督，修訂完善相關(guān)的督查制度，明確督辦、執(zhí)紀(jì)、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問題，在整改中逐項(xiàng)逐條進(jìn)行修訂完善，在制度建設(shè)上有明顯提高。
對本次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的情況，各單位要適時(shí)召開專題會(huì)議，認(rèn)真分析總結(jié)開展活動(dòng)所取得的成果和經(jīng)驗(yàn)以及存在的不足，并制定相應(yīng)的整改措施，作為繼續(xù)推進(jìn)本單位作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)。活動(dòng)結(jié)束后，各單位要及時(shí)將總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和各部門、各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)擺上重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實(shí)、全體機(jī)關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保完成機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
（二）加強(qiáng)檢查監(jiān)督。開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對活動(dòng)全過程的督促檢查，組織有關(guān)人員組成督查組，到各單位進(jìn)行指導(dǎo)、督查；設(shè)立投訴中心，公布投訴電話，建立投訴網(wǎng)絡(luò)，受理對機(jī)關(guān)作風(fēng)的投訴，負(fù)責(zé)直接或責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)投訴內(nèi)容；組織開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的突出問題嚴(yán)肅處理，公開曝光；充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用，組成若干小組，到重點(diǎn)單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進(jìn)行專項(xiàng)督查，督促搞好整改；利用新聞媒體，開設(shè)以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題的社會(huì)論壇，開辟專欄，做好全過程的宣傳報(bào)道工作，大力宣傳先進(jìn)典型；對活動(dòng)過程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的，抓住典型，公開曝光，嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。
作風(fēng)建設(shè)再上新臺階
文／派駐重慶市環(huán)境保護(hù)局紀(jì)檢組監(jiān)察室
2015年，重慶市環(huán)保局按照環(huán)保部落實(shí)中央巡視意見的要求，結(jié)合工作實(shí)際，在全市環(huán)保系統(tǒng)就建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境連片整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理、環(huán)保執(zhí)法車輛使用、環(huán)評資質(zhì)管理以及排污費(fèi)征收五個(gè)方面存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，促進(jìn)全市環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)再上新臺階。
找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，讓作風(fēng)建設(shè)在環(huán)保工作中“生根”
一是開展五項(xiàng)治理與中央巡視組對環(huán)保部專項(xiàng)巡視意見的整改落實(shí)相結(jié)合。按照環(huán)保部落實(shí)中央巡視反饋意見的要求，重慶市環(huán)保護(hù)在整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真對照檢查，確定了以建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境連片整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理、環(huán)保執(zhí)法車管理使用、環(huán)評資質(zhì)管理以及排污費(fèi)征收五個(gè)方面存在的問題進(jìn)行治理。在制定《重慶市環(huán)保局巡視整改落實(shí)工作方案》的同時(shí)，制定了《重慶市環(huán)保系統(tǒng)開展“五項(xiàng)治理”工作方案》，并一同建立整改臺帳，明確整改時(shí)限，細(xì)化整改措施，確保整改落實(shí)工作有序進(jìn)行。二是將開展五項(xiàng)治理和開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)相結(jié)合。在開展五項(xiàng)治理工作中，要求重慶市環(huán)保系統(tǒng)要嚴(yán)格對照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際，把思想教育、黨性分析、整改落實(shí)、立規(guī)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)全局領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，改進(jìn)工作作風(fēng)。三是把開展五項(xiàng)治理與回應(yīng)廣大人民群眾對環(huán)保工作的期盼相結(jié)合。在持續(xù)開展隊(duì)伍教育、規(guī)范管理的同時(shí)，通過五項(xiàng)治理，回應(yīng)廣大人民群眾訴求，真正順應(yīng)基層期盼，不斷改進(jìn)重慶市環(huán)保行業(yè)工作作風(fēng)，進(jìn)一步樹立和維護(hù)重慶市環(huán)保系統(tǒng)良好形象。
找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓作風(fēng)建設(shè)在環(huán)保工作中“發(fā)芽”
一是建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管方面，查清環(huán)評、建管工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作人員數(shù)量和運(yùn)行機(jī)制情況：環(huán)評、建管工作在環(huán)評報(bào)告書評估、審批、試生產(chǎn)、環(huán)保竣工驗(yàn)收等是否存在收受“好處費(fèi)”的行為。二是農(nóng)村環(huán)境連片整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理方面，查找是否建立此項(xiàng)工作的監(jiān)督機(jī)制和長效運(yùn)管機(jī)制：相關(guān)工程的招標(biāo)工作是否規(guī)范透明；查找相關(guān)工程是否存在偷工減料、久拖不驗(yàn)收、已建設(shè)施沒有正常運(yùn)行和使用等問題。三是環(huán)保執(zhí)法車管理使用方面，查清對統(tǒng)一配發(fā)的環(huán)保執(zhí)法車現(xiàn)狀、用途進(jìn)行清理、核對和登記備案；是否存在將統(tǒng)一配發(fā)的環(huán)保執(zhí)法車進(jìn)行“改頭換面”或挪做他用的問題。四是環(huán)評資質(zhì)管理方面，全面清理和登記所屬干部職工持有環(huán)評上崗證、環(huán)評工程師證情況和持證掛靠企業(yè)情況。五是排污費(fèi)征收方面，查找是否建立監(jiān)督機(jī)制；是否存在運(yùn)用排污費(fèi)計(jì)算和征收收受企業(yè)“好處費(fèi)”問題；是否存在應(yīng)繳納而未及時(shí)繳納排污費(fèi)的，并說明原因和相關(guān)情況。
截至目前，已督促掛靠證件的人員全部收回證書，糾正借證掛靠行為；已對未噴涂執(zhí)法標(biāo)識的環(huán)保執(zhí)法車進(jìn)行了整改；挪作他用環(huán)保執(zhí)法車已全部完成整改；欠繳的排污費(fèi)正在依法追繳。
捕捉閃光點(diǎn)，讓作風(fēng)建設(shè)在環(huán)保工作中“開花”
在開展五項(xiàng)治理工作中，針對存在的問題，對照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行問題整改，實(shí)現(xiàn)了“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”，并結(jié)合實(shí)際制定了長效機(jī)制。一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理。制定了《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批規(guī)定》，清理檢查下放審批權(quán)后區(qū)縣環(huán)評審批情況，根據(jù)區(qū)縣環(huán)評管理水平，部分類別項(xiàng)目酌情下放區(qū)縣環(huán)保局審批，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批與日常監(jiān)管有機(jī)銜接。目前已向區(qū)縣分類下放85種環(huán)保項(xiàng)目審批權(quán)限，下放比例達(dá)76.5%，環(huán)保審批效率進(jìn)一步提高。二是修改完善項(xiàng)目管理辦法。制定了《畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目管理暫行辦法》，按照重慶市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化投資體制改革的意見》要求，針對項(xiàng)目特性，鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)主自建、先建環(huán)保設(shè)施，實(shí)行“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，降低項(xiàng)目前期費(fèi)用，切實(shí)將有限資金用于項(xiàng)目的工程實(shí)體建設(shè)、充分發(fā)揮污染減排項(xiàng)目效益，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三是督促各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際，陸續(xù)制定《環(huán)境監(jiān)察車輛使用管理辦法》，進(jìn)一步明確車輛監(jiān)管責(zé)任和使用范圍，規(guī)范車輛管理。四是強(qiáng)化環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理和信用管理。按季度對環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)計(jì)分，并約談存在問題的環(huán)評機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，督促其完善內(nèi)部管理，提升環(huán)評質(zhì)量。嚴(yán)格專家管理，印發(fā)《重慶市環(huán)境技術(shù)評估專家管理辦法》，對專家管理使用、責(zé)任義務(wù)、考核獎(jiǎng)懲等作出詳細(xì)規(guī)定，嚴(yán)查資質(zhì)與身份。制定《重慶市環(huán)境影響評價(jià)系統(tǒng)廉潔從業(yè)規(guī)定》，明確環(huán)評系統(tǒng)廉潔從業(yè)“十不準(zhǔn)”，確保了廉潔高效。五是進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)征收。按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《關(guān)于環(huán)保部門實(shí)行收支兩條線管理后經(jīng)費(fèi)安排的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步簡化排污申報(bào)和排污費(fèi)核定征收程序，規(guī)范核定依據(jù)，大力推行企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)。加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作稽查和指導(dǎo)工作，加大對拒繳排污費(fèi)行為的處罰力度，確保了重慶市排污費(fèi)依法足額征收。
整治干部作風(fēng)突出問題“回頭看”工作是深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，涉及面廣，工作難度大。我們切實(shí)將此項(xiàng)工作擺上重要的位置，周密安排，精心實(shí)施，防止走過場，確保取得實(shí)效。為此，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
同時(shí)，根據(jù)上級要求并結(jié)合我社實(shí)際認(rèn)真制定了《工作方案》，嚴(yán)格按照方案規(guī)定的時(shí)間、工作目標(biāo)的要求，認(rèn)真開展各階段的活動(dòng)，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
二、扎實(shí)推進(jìn)，注重實(shí)效
通過開展整治活動(dòng)，著重解決機(jī)關(guān)干部和辦事人員中存在的“索拿卡要”、“中梗阻”、“小鬼難纏”、辦事敷衍和不作為、亂作為等影響機(jī)關(guān)形象和工作效率的問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作提能增效，進(jìn)一步優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境。
（一）做好宣傳發(fā)動(dòng)。按時(shí)召開了機(jī)關(guān)整治干部作風(fēng)突出問題“回頭看”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對活動(dòng)進(jìn)行安排和部署。通過學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件，全方位、多角度、深層次宣傳報(bào)道開展干部作風(fēng)整治“回頭看”活動(dòng)的重大意義、主要內(nèi)容和具體措施，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作要求上來，努力營造濃厚的活動(dòng)氛圍。
（二）做好自查自糾。對照有關(guān)政策規(guī)定和治理工作所列問題，認(rèn)真組織相關(guān)人員進(jìn)行自查，有針對性地與重點(diǎn)崗位特別是平時(shí)群眾有反映的人員進(jìn)行談話，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，自覺查糾問題。凡存在所列問題的人員，要主動(dòng)向組織說明情況，并將收到的錢物按規(guī)定上交有關(guān)機(jī)關(guān)或部門。對照有關(guān)政策規(guī)定和治理工作所例問題，認(rèn)真組織全體人員進(jìn)行自查，針對我社工作實(shí)際還存在一些問題：
一是存在不作為的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為部分干部及工作人員不能按時(shí)上下班，還存在遲到早退現(xiàn)象；部分干部及工作人員上班時(shí)間從事與工作無關(guān)的活動(dòng)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
二是存在工作效率不高的問題。主要表現(xiàn)為部分干部及工作人員沒有通過以正確的方式向管理和服務(wù)對象一次性公示或告知辦理事項(xiàng)的具體條件、工作流程和辦理期限等，造成辦理事項(xiàng)效率低下。
（三）做好走訪檢查。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評議和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的測評工作，積極開展對服務(wù)對象和下崗職工的走訪活動(dòng)，廣泛征求意見，并積極辦理。按照工作要求，結(jié)合我社實(shí)際，我們認(rèn)真做好了走訪檢查工作：
一是召開了退休老干部座談會(huì)。11月15號，社班子成員參加了我社“老協(xié)”的座談會(huì)，虛心聽取老同志的意見。大家就我社近年來干部職工的工作作風(fēng)問題暢所欲言，提出了一些合理的意見和建議。對我社現(xiàn)在的干部工作作風(fēng)表示滿意。
二是結(jié)合我社實(shí)際，就我社干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)行了測評和征求意見。我們制作了《縣供銷社整治干部作風(fēng)活動(dòng)測評和征求意見表》，發(fā)出30份收回30份。參加測評人員有：機(jī)關(guān)干部職工10人；下崗（改制）職工9人；服務(wù)對象8人；老同志3人。就我社干部職工是否在“索拿卡要”，“中梗阻”、“小鬼難纏”，辦事敷衍、效率不高和不作為、亂作為等幾個(gè)方面存在問題進(jìn)行測評。大家對我社的干部作風(fēng)問題給予了客觀的評價(jià)，測評結(jié)果令人滿意。
同時(shí)，配合做好縣整治作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組對我單位工作開展情況的檢查。杜絕只做表面文章、流于形式和掩蓋問題的情況發(fā)生。
三、全面總結(jié)，建章立制
我社對本次整治活動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié)，認(rèn)真梳理影響發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，深入分析問題出現(xiàn)的原因，從整治措施和實(shí)際成效上總結(jié)和把握加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。并將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)完善為制度，查擺問題是為了更加有效的改進(jìn)干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以單位良好小環(huán)境支持全縣發(fā)展大環(huán)境。為此，我社研究決定：
一是建立健全機(jī)關(guān)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕遲到早退及上班從事與工作無關(guān)活動(dòng)現(xiàn)象的發(fā)生。
二是細(xì)化工作要求，制定辦事規(guī)則。把我社主要的工作制定時(shí)間表，每項(xiàng)工作規(guī)定辦事時(shí)間；同時(shí)進(jìn)一步明確分工，責(zé)任到人；還要加強(qiáng)監(jiān)督，把工作落實(shí)情況調(diào)度常態(tài)化，最大限度的提高工作效率。
村干部不作為亂作為自查報(bào)告范文(一)
XX鎮(zhèn)XX村關(guān)于在三嚴(yán)三實(shí)專題教育中集中開展;行政不作為、慢作為、亂作為專項(xiàng)整治活動(dòng)自查自;為進(jìn)一步推進(jìn)村社干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)依法行政、提高;
一、基本情況;本次自查自糾活動(dòng)重點(diǎn)整治內(nèi)容依據(jù)縣、鎮(zhèn)文件規(guī)定的;
二、主要做法;1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);2、強(qiáng)化措施;3、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲;
三、存在問題;在取得成績的同時(shí)我們也清楚認(rèn)識到，我們的工作中仍;四、下一步工作打算;將繼續(xù)
XX鎮(zhèn)XX村關(guān)于在三嚴(yán)三實(shí)專題教育中集中開展
行政不作為、慢作為、亂作為專項(xiàng)整治活動(dòng)自查自糾的 工作報(bào)告
為進(jìn)一步推進(jìn)村社干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)依法行政、提高辦事效率、改進(jìn)服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)XX鎮(zhèn)《關(guān)于在三嚴(yán)三實(shí)專題教育中集中開展行政不作為、慢作為、亂作為專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》文件精神，近日，我村展開了行政不作為、慢作為、亂作為專項(xiàng)整治活動(dòng)自查自糾工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
本次自查自糾活動(dòng)重點(diǎn)整治內(nèi)容依據(jù)縣、鎮(zhèn)文件規(guī)定的各項(xiàng)行政不作為、慢作為、亂作為規(guī)定的內(nèi)容，對我村班子社干部黨員進(jìn)行了集中整治。通過活動(dòng)的開展，未發(fā)現(xiàn)行政不作為、亂作為的現(xiàn)象。
二、主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我村及時(shí)召開了專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員，組織村社干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神。同時(shí)成立了開展行政不作為、慢作為、亂作為專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在村活動(dòng)室，具體負(fù)責(zé)了解情況、交流信息、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。同時(shí)，我村還結(jié)合本村實(shí)際制定了工作整治方案，明確活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求。
2、強(qiáng)化措施。建立健全效能投訴受理工作機(jī)制，按照有訴必接、有接必查、有查必果的要求，凡是群眾的投訴，一律追查到底，保證專項(xiàng)整治活動(dòng)的有序推進(jìn)。認(rèn)真組織村社干部根據(jù)本職工作和崗位職責(zé)的實(shí)際情況，采取深入基層走訪、召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、發(fā)放調(diào)查表等形式，廣泛征求服務(wù)對象、群眾代表、老干部、老黨員等社會(huì)各界的意見和建議，認(rèn)真查擺存在問題，深入剖析原因，找準(zhǔn)思想根源，抓好整改落實(shí)。凡是能夠自查自糾及時(shí)整改的，免予處理，對不認(rèn)真自查自糾的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
3、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。凡是對本村專項(xiàng)整治工作抓的不力、問題嚴(yán)重的，追究村負(fù)責(zé)人。建立了獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，充分發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)全體村社干部黨員依法、科學(xué)、高效、正確地履行職責(zé)，努力形成村班子講作為、可作為、會(huì)作為的長效機(jī)制。
三、存在問題
在取得成績的同時(shí)我們也清楚認(rèn)識到，我們的工作中仍存在一些問題和不足，體現(xiàn)在：有些村、社干部的執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高;干部中仍存在辦事拖拉的陋習(xí);一些不按政策和規(guī)定辦事，有令不行、有禁不止的問題時(shí)有出現(xiàn)。
四、下一步工作打算
將繼續(xù)以良好的精神風(fēng)貌、扎實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)村委作風(fēng)建設(shè)，按照制度進(jìn)行長效管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高我村干部隊(duì)伍的行政效能和服務(wù)水平，樹立我村良好形象，推動(dòng)我村各項(xiàng)工作不斷跨上新臺階。
村干部不作為亂作為自查報(bào)告范文(二)
在學(xué)法律、懂政策、守紀(jì)律、講規(guī)矩整治不作為、慢作為、亂作為專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)入查擺問題階段之后,我辦領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,精心組織,及時(shí)部署了第二階段的工作任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一全體干部職工思想,扎實(shí)開展了查擺問題階段的各項(xiàng)工作,把查擺問題與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來,做到活動(dòng)與工作同步推進(jìn),達(dá)到了預(yù)期的效果?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下:
一、主要做法
(一)嚴(yán)格工作程序,做好動(dòng)員工作
結(jié)合專項(xiàng)活動(dòng)第一階段學(xué)習(xí)活動(dòng)的深入開展,在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,,領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真總結(jié)了第一階段的工作,分析了存在的問題和不足,進(jìn)一步統(tǒng)一了廣大干部職工的思想,布置制定了二階段的工作。
(二)采取多種形式,廣泛征求意見
通過發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、集體(或個(gè)別)訪談等形式,圍繞我辦五不作為、五慢作為、五亂作為等方面廣開渠道聽意見,深入基層找問題,認(rèn)真查擺出存在的突出問題和個(gè)人在思想作風(fēng)、生活作風(fēng)和工作作風(fēng)上存在的不足。共召開座談會(huì)2次,向上級主管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、下屬基層單位、服務(wù)對象、社會(huì)各界代表等發(fā)放了征求意見表,并將征求到的意見、建議在干部職工大會(huì)了進(jìn)行了通報(bào),進(jìn)一步明確了整改工作的方向和任務(wù)。同時(shí),將征集到的意見、建議進(jìn)行梳理、匯總后，共查擺出領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題4條,班子成員及干部職工存在的問題16條。
(三)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,開好問題點(diǎn)評會(huì)
通過召集有關(guān)人員、服務(wù)對象、上級分管領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾召開了問題點(diǎn)評會(huì),對本單位、班子成員、干部職工以及查擺出來的問題進(jìn)行了點(diǎn)評, 對班子和個(gè)人針對存在的問題和不足,深入剖析了矛盾問題產(chǎn)生的根源,積極探討解決問題 的思路和辦法,提出了切實(shí)可行的整改措施
二、專項(xiàng)活動(dòng)取得的效果
(一)廣泛征求意見是做好查擺問題工作的基礎(chǔ)
在查擺問題階段工作中,全縣各單位本著實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的原則,集思廣益,暢通渠道,深入服務(wù)對象和干部群眾中廣泛征求意見,征求到寶貴的意見和建議,為查擺問題提供了第一手資料。
(二)強(qiáng)化督查工作是確保整改取得實(shí)效的關(guān)鍵
為保證整改工作取得實(shí)際效果,我辦認(rèn)真履行職責(zé),,進(jìn)一步改進(jìn)督查方式方法,對查擺問題的過程和查擺出的問題進(jìn)行全程監(jiān)督檢查,督促各單位向 社會(huì)作出公開承諾,明確整改時(shí)限加以整改,確保了專項(xiàng)活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。
三、存在的問題
一是少數(shù)干部職工由于工作任務(wù)繁重,沒有把開展專項(xiàng)活動(dòng)與做好當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來。
二是個(gè)別干部職工查找問題不準(zhǔn),導(dǎo)致整改思路不清、制定措施不得力。
四、下一步的工作打算
根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》安排部署，為切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)亂罰款等突出問題，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)干部作風(fēng)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，現(xiàn)就"亂收費(fèi)亂罰款"專項(xiàng)治理工作提出如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的總體要求，抓住群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)亂罰款等突出問題，扎實(shí)開展集中治理行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)亂罰款行為，建立健全長效管理機(jī)制，確保上級公布取消、取締、停止征收和規(guī)范管理的收費(fèi)項(xiàng)目，出臺的有關(guān)規(guī)范收費(fèi)行為的意見和關(guān)于深化治理公路三亂工作工作的意見真正落到實(shí)處，使群眾盡快見到深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的成效，為我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。
二、治理重點(diǎn)
重點(diǎn)對今年以來違法違規(guī)設(shè)定收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，繼續(xù)執(zhí)收上級已公布取消、取締和停止的收費(fèi)項(xiàng)目，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以集資、保證金、攤派等形式變相收費(fèi)，收費(fèi)不按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。同時(shí)，對涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門亂設(shè)站卡、亂收費(fèi)、亂罰款和收支掛鉤，以及治超工作中存在的不卸載，收費(fèi)罰款放行等問題進(jìn)行集中治理。
三、方法步驟
（一）自查自糾。各單位、各部門，對各自執(zhí)收的收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理，看上級公布取消取締停止征收和規(guī)范管理的收費(fèi)項(xiàng)目是否按要求和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，是否存在變相收費(fèi)或擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題；新設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門的規(guī)定，是否按審批權(quán)限進(jìn)行審批；收費(fèi)是否按規(guī)定使用了財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。對查出的問題要采取措施及時(shí)予以糾正。鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)收集、匯總?cè)l(xiāng)自查情況，形成專題報(bào)告，于5月13日前報(bào)鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）重點(diǎn)檢查。鄉(xiāng)紀(jì)委會(huì)同財(cái)政、民政、法制、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門組成督察組，對全鄉(xiāng)三分之一的部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查，看是否存在亂收費(fèi)亂罰款及不規(guī)范的收費(fèi)行為。檢查主要采取"聽"、"查"、"訪"相結(jié)合的方式進(jìn)行，聽取部門匯報(bào)，了解清理工作整體情況；查閱有關(guān)文件和收費(fèi)賬目資料，核實(shí)清理工作落實(shí)情況；電話訪問或?qū)嵉刈咴L收費(fèi)對象，傾聽群眾的意見和呼聲。檢查結(jié)束后，鄉(xiāng)督察組要撰寫督察報(bào)告，內(nèi)容包括總體評價(jià)、主要成效、存在問題及意見和建議等，于6月5日前報(bào)鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）完善制度。各單位、各部門，要堅(jiān)持邊治理邊整改完善的原則，按照省政府《關(guān)于規(guī)范收費(fèi)行為工作的意見》（冀政[2009]214號）要求，針對檢查中存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，逐條逐項(xiàng)對照檢查，認(rèn)真查找本單位、本部門在落實(shí)《意見》規(guī)定、建立內(nèi)部管理制度方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及時(shí)制定整改方案，完善各項(xiàng)制度措施，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。同時(shí)，督導(dǎo)全鄉(xiāng)各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定本單位、本部門執(zhí)法執(zhí)收具體行為規(guī)范，建立健全執(zhí)法執(zhí)收制約監(jiān)督制度，不斷改進(jìn)和理順執(zhí)收部門財(cái)政保障和管理體制，從源頭上防止亂收費(fèi)亂罰款等問題的發(fā)生，努力構(gòu)建長效機(jī)制，推動(dòng)我鄉(xiāng)收費(fèi)行為走上規(guī)范化、制度化管理軌道。
四、具體要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識治理亂收費(fèi)亂罰款工作的重要性，把這項(xiàng)工作作為深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，認(rèn)真安排部署。鄉(xiāng)紀(jì)委要精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決治理工作中遇到的新情況、新問題。相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)作配合，確保高質(zhì)量完成這次專項(xiàng)治理行動(dòng)。
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