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按照《2020年度市國資委系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會實(shí)施方案》部署安排，XXXX集團(tuán)黨委深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話精神等內(nèi)容，統(tǒng)一黨委班子思想。在深入學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，黨委班子深入開展談心談話，廣泛征求意見建議，結(jié)合市委巡察反饋意見整改，從5個(gè)方面找準(zhǔn)查實(shí)存在的突出問題，深入進(jìn)行黨性分析，深刻剖析問題根源，有針對性地制定整改措施。下面，匯報(bào)一下黨委班子對照檢查情況。
一、去年及今年巡察專題民主生活會整改落實(shí)情況
（一）2019年度民主生活會整改落實(shí)情況。集團(tuán)黨委于2019年XX月XX日召開“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會。黨委班子共梳理檢視問題XX個(gè)，其中當(dāng)時(shí)已經(jīng)解決的問題有XX個(gè)，剩余XX個(gè)問題在2020年已經(jīng)解決。針對存在問題，黨委班子深入剖析原因，明確努力方向，組織整改落實(shí)，主要做了如下工作：一是堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐，旗幟鮮明講政治，全年組織黨委中心組集中學(xué)習(xí)XX次。二是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，激發(fā)活力強(qiáng)引領(lǐng)，制定集團(tuán)黨委前置研究討論事項(xiàng)清單，嚴(yán)格落實(shí)黨委會前置研究要求和民主集中制，組織召開基層黨組織書記述職評議會，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。三是堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)形勢，干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展，嚴(yán)密抓好疫情防控工作，積極推進(jìn)企業(yè)改革工作，努力做好資產(chǎn)處置工作，深入抓好巡察整改工作，全力做好信訪維穩(wěn)工作，努力完成生產(chǎn)施工任務(wù)。四是堅(jiān)持狠抓作風(fēng)建設(shè)，清正廉潔作表率，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，召開2020年黨的建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，集團(tuán)黨委與各部門負(fù)責(zé)人、子公司班子成員簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書。
（二）2020年巡察等專題民主生活會整改落實(shí)情況。集團(tuán)黨委于2020年XX月XX日召開了市委第XX巡察組巡察反饋意見整改專題民主生活會。黨委班子對市委巡察組反饋意見指出的XX個(gè)問題全部認(rèn)領(lǐng)，照單全收，并結(jié)合實(shí)際細(xì)化為XX個(gè)具體問題。針對存在的問題，黨委班子深入剖析原因，主要是因?yàn)檎握疚桓叨炔粔?、大局意識不夠強(qiáng)烈、黨性鍛煉不夠深刻、擔(dān)當(dāng)精神有所弱化。結(jié)合巡察整改實(shí)際，明確了努力方向：一是加強(qiáng)理論武裝，提高政治站位。二是強(qiáng)化黨性觀念，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)。四是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)改革發(fā)展。三是健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。目前，黨委班子正在按照整改方案安排，推進(jìn)整改工作。
二、歸納梳理存在的主要問題
對照民主生活會要求查擺的突出問題，綜合意見建議征求情況，查擺的問題和不足有：
（一）在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，把握正確政治方向，提高政治能力，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”方面。一是理論學(xué)習(xí)抓得不緊。落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度不規(guī)范,對學(xué)習(xí)黨的十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想抓的不緊。2020年12個(gè)專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，有的專題未及時(shí)組織學(xué)習(xí)，存在突擊集中學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。班子主動(dòng)學(xué)習(xí)抓得不夠，滿足于完成上級要求的基本政治理論學(xué)習(xí)，上級要求學(xué)什么就學(xué)什么，要求怎么學(xué)就怎么學(xué)，主動(dòng)結(jié)合單位和班子實(shí)際有針對性地學(xué)習(xí)不夠。二是理論學(xué)習(xí)不夠深入。學(xué)習(xí)方法比較單調(diào)，主要是領(lǐng)讀學(xué)習(xí)材料，缺乏深挖細(xì)究精神，專題學(xué)習(xí)討論不夠深入，討論發(fā)言質(zhì)量不夠高。對習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)建設(shè)的重要講話精神學(xué)習(xí)不深入，沒有堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)習(xí)，對有些重大理論觀點(diǎn)、重大決策部署理解不深，落實(shí)不到位。三是學(xué)用結(jié)合不夠緊密。理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密,運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、破解難題、推動(dòng)改革、加快發(fā)展不夠到位。理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相脫節(jié)，與省、市布置工作聯(lián)系不夠緊，轉(zhuǎn)化成果不明顯，黨委理論學(xué)習(xí)中心組沒有撰寫調(diào)研報(bào)告，引領(lǐng)干部隊(duì)伍真學(xué)、真信、真懂、真用黨的理論，效果不太顯著。
（二）在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織的政治功能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署方面。一是貫徹落實(shí)上級決策部署差距較大。集團(tuán)黨委缺乏市場競爭意識、危機(jī)意識，在增強(qiáng)企業(yè)活力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面開拓創(chuàng)新精神不足，做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)主責(zé)主業(yè)措施不夠有力。2020年未按要求完成省、市政府下達(dá)的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)及降本增效任務(wù)。二是推進(jìn)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度遲緩。集團(tuán)黨委對習(xí)近平總書記關(guān)于深化國有企業(yè)改革指示精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深刻。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，監(jiān)事會沒有按照要求XX，未能正常履行監(jiān)督職責(zé)；部分子公司“三會一層”形同虛設(shè)，黨委會、董事會、監(jiān)事會議事決策事項(xiàng)沒有按要求落實(shí)。三項(xiàng)制度改革任務(wù)要求未能在企業(yè)全面推行。三是主動(dòng)改革創(chuàng)新還有差距。思想觀念與新時(shí)代要求、高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)，思想不夠解放，存在一定的思維定勢，謀劃集團(tuán)公司發(fā)展思路不夠清晰。領(lǐng)導(dǎo)干部因循守舊，憑借以往的經(jīng)驗(yàn)和自己的想法。對新形勢新挑戰(zhàn)研究不夠，對集團(tuán)公司發(fā)展中面臨的苗頭性、傾向性和潛在性問題，缺乏提前預(yù)判和超前謀劃，對集團(tuán)發(fā)展困難缺乏有效辦法。對如何提高公司員工能力素質(zhì)，探索研究得還不夠，缺乏前瞻性的思考和深層次的研究。
（三）在履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，著力破解突出矛盾和問題，防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力抓好脫貧攻堅(jiān)等工作方面。一是解決歷史遺留問題力度不夠。集團(tuán)歷史遺留問題較多，但集團(tuán)原XX、XX等多名人員被紀(jì)委監(jiān)委查處，相關(guān)知情人員對有些情況不想說、不愿說、不敢說。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對有些情況不掌握，一些問題了解不深入，歷史遺留問題推進(jìn)難度較大。二是化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不夠到位。對結(jié)合實(shí)際貫徹中央關(guān)于國有企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值要求，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，就如何化解企業(yè)高額債務(wù)、市場競爭力減弱、盈利能力不足等問題辦法不多，“把方向、管大局、保落實(shí)”作用沒有發(fā)揮。截至2020年底，集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)XX%。下屬XX家子公司中有XX家處于虧損狀態(tài)。三是貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)要求不夠到位。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對市委辦公室印發(fā)的《XX扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)的工作方案》進(jìn)行了傳閱，但黨委沒有組織專題學(xué)習(xí)，集團(tuán)沒有研究貫徹落實(shí)措施，沒有部署“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎龅牟坏轿?。集團(tuán)黨委沒有結(jié)合實(shí)際研究具體措施，積極推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，XX的XX項(xiàng)目、XX工程等項(xiàng)目均未按照合同約定竣工日期完成施工工程。
（四）在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，對照黨中央提出的“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，查找短板弱項(xiàng)方面。一是籌劃企業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作缺位。集團(tuán)黨委對未來發(fā)展缺乏深入研究和思考，未及時(shí)制定集團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃。雖然組織各子公司編制了“十四五”規(guī)劃，但編制比較粗糙，操作性不強(qiáng)。利用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展不夠，對集團(tuán)和子公司存在的困難、問題，缺乏有效的解決辦法和思路。二是謀劃改革發(fā)展思路欠缺。班子成員從全局角度觀察問題，想大事、議大事的能力不夠強(qiáng)。思想和工作中還存在回避矛盾問題的現(xiàn)象。集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營過于依賴“一把手”，班子成員主動(dòng)闖市場、找項(xiàng)目、解難題的意識不夠強(qiáng)烈。對工作中出現(xiàn)問題、造成嚴(yán)重影響的具體問題，黨委主動(dòng)自我解剖、自我改進(jìn)做得不夠好，有時(shí)候沒有聯(lián)系思想實(shí)際深入剖析，沒有從精神狀態(tài)上找原因，過多地強(qiáng)調(diào)一些客觀因素。三是人才隊(duì)伍建設(shè)存在短板。企業(yè)人才總量不足，專業(yè)技術(shù)人才匱乏。學(xué)歷普遍偏低，財(cái)務(wù)、審計(jì)、XX類專業(yè)人才不足，專業(yè)資質(zhì)人員存在較大缺口，面臨等級缺失風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)人員沒有完整的人力資源規(guī)劃，在相關(guān)人才的獲取及保留方面缺乏競爭力。
（五）在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，貫徹執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，旗幟鮮明地批評和糾正違規(guī)違紀(jì)言行，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對形式主義官僚主義方面。一是黨委落實(shí)黨建工作責(zé)任不到位。集團(tuán)黨委對習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)和深化國有企業(yè)改革重要講話精神理解不深刻、研究不到位、引領(lǐng)作用不強(qiáng)沒有將黨建工作列入重要議事日程，存在“重經(jīng)營,輕黨建”現(xiàn)象，抓基層黨組織日常教育管理重部署、輕落實(shí),對基層黨組織查擺問題整改情況沒有進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。二是批駁錯(cuò)誤思想言論不夠有力。對新時(shí)代意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、隱蔽性認(rèn)識不到位，政治敏銳性不夠強(qiáng)，抵制錯(cuò)誤思想不夠堅(jiān)決，對員工思想動(dòng)態(tài)和心理特點(diǎn)缺乏深入研究。對思想政治建設(shè)重視不夠，開展形勢教育不夠經(jīng)常，對社會上一些損害黨的形象和威信的言行，對與黨中央、省委和市委部署要求不一致的言論，批駁教育不夠到位。三是黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。黨內(nèi)政治生活存在形式主義。班子成員間的溝通交流不夠充分，開會時(shí)大多談工作，交流思想少，有的問題沒有在大家的思想深處構(gòu)成共識。開展黨內(nèi)批評與自我批評不夠深刻，班子成員相互之間講優(yōu)點(diǎn)多、提期望多，相互批評講工作問題多，講思想問題少。礙于面子沒有真刀真槍開展批評，沒有觸擊靈魂深處，沒有達(dá)到“紅紅臉、出出汗”的程度。
三、產(chǎn)生問題原因的剖析
深入剖析上述問題產(chǎn)生的原因，總體上有以下幾個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識存在偏差。黨委班子成員對政治理論學(xué)習(xí)思想上不重視，認(rèn)識不深刻，沒有堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，存在重經(jīng)營發(fā)展，輕政治理論學(xué)習(xí)的思想誤區(qū)。學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不好。客觀上強(qiáng)調(diào)工作忙、壓力大和事務(wù)多，缺乏持之以恒自覺學(xué)習(xí)政治理論精神。理論指導(dǎo)實(shí)踐的實(shí)效不強(qiáng)，運(yùn)用黨的理論和政策解決工作中的具體問題的水平不夠高，理論學(xué)習(xí)停留表面，沒有真正學(xué)好、用好，創(chuàng)新思維仍有局限性，按部就班的情況多，方法比較簡單，部分工作推進(jìn)滯后。
二是黨性鍛煉不夠自覺。黨委班子中存在的一些問題，與黨性修養(yǎng)鍛煉不夠有著直接的關(guān)系。班子成員都是多年黨齡的老黨員，隨著年齡增加，感到黨性修養(yǎng)鍛煉這么多年，已經(jīng)成熟了、堅(jiān)定了，再怎么加強(qiáng)也不會有大的提高和進(jìn)步。班子的進(jìn)取意識、奮斗精神有些減退，存在過得去、差不多就行的思想，放松對黨性修養(yǎng)的要求，放松對增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視。
三是擔(dān)當(dāng)精神有所弱化。黨委班子思想不夠解放，工作按部就班、因循守舊、求穩(wěn)怕變。對解決制約集團(tuán)改革發(fā)展的瓶頸問題辦法不多，思維方式上還習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)考慮問題，對集團(tuán)公司改革思考不深，主動(dòng)思考、主動(dòng)改革、主動(dòng)改進(jìn)的意識還不夠強(qiáng)烈。敢沖敢闖的膽量不足，顧慮太多、裹足不前。在沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)面前，需要集團(tuán)黨委不怕困難、不怕挫折，敢闖敢干，引導(dǎo)干部職工共克改革難關(guān)。但在實(shí)踐中，開拓意識和改革精神不足，思路不夠開闊、措施不夠有力。
四是大局意識樹得不牢。黨委班子對大局的高度、寬度、深度把握不足，把工作放到大局中去思考、定位、擺布不夠，對整體局面和全局形勢把握不準(zhǔn)。從大局上觀察分析問題、謀全局抓大事、處理復(fù)雜問題的能力還有待提高。參加集體決策的意識不夠強(qiáng)。對于不屬于自己分管的工作，認(rèn)為分管領(lǐng)導(dǎo)思考研究較多，主動(dòng)思考研究不夠。
四、今后努力方向和整改措施
(一)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，緊密結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)貫徹作為首要政治任務(wù)，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走。進(jìn)一步完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真抓好黨委班子集體學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織討論交流。注重理論聯(lián)系實(shí)際，搞好調(diào)查研究，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。
(二)加強(qiáng)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級黨委決策部署。認(rèn)真落實(shí)《市屬國有企業(yè)“三會一層”議事規(guī)則》，全面落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作要求寫入集團(tuán)和各子公司章程，明確黨組織和其他治理主體權(quán)責(zé)，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，確保黨中央和省委、市委決策部署在集團(tuán)公司貫徹落實(shí)。堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于規(guī)范市屬企業(yè)中層管理人員選拔作用的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)議提名、組織考察、討論決定等程序。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，扎實(shí)開展黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，在基層落實(shí)。
(三)勇于擔(dān)當(dāng)作為，努力推動(dòng)集團(tuán)公司良性發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)市國資國企改革工作會議部署和《XX進(jìn)一步深化國資國企改革的實(shí)施意見》要求，積極深化集團(tuán)改革，推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。深入搞好調(diào)查研究，科學(xué)制定集團(tuán)公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確集團(tuán)發(fā)展方向。緊盯市委市政府政策，做好政府工程項(xiàng)目。更新思想觀念，克服“等靠要”思想，提高市場競爭能力。深化“三項(xiàng)制度”改革，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能升能降、待遇能增能減的工作機(jī)制。
(四)全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真梳理企業(yè)管理各項(xiàng)制度，制定和修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，理順集團(tuán)部門職責(zé)、管理制度、工作流程，完善管理體制、運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)抓好“四風(fēng)”糾治。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，持續(xù)深化XX違紀(jì)違法案件警示教育，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施。切實(shí)加大監(jiān)督力度，發(fā)揮紀(jì)委、監(jiān)事會、工會和班子成員的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違反黨的六大紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
來源：黨小號
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