根據(jù)縣委巡察工作的統(tǒng)一部署，2020年8月12日至9月14日，縣委巡察二組對(duì)我鎮(zhèn)26個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展巡察工作。并于2021年1月28日反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、從嚴(yán)要求，確保巡察整改有實(shí)效
1.提高政治意識(shí)，加強(qiáng)組織保障。縣委巡察二組向鎮(zhèn)黨委反饋意見(jiàn)后，第一時(shí)間成立牙城鎮(zhèn)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)所站單位、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，全面抓好整改工作。2021年2月1日，召開(kāi)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，專題研究部署巡察整改工作。整改期間，鎮(zhèn)黨委召開(kāi)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議專題研究整改工作7次，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)召集專項(xiàng)整改工作推進(jìn)會(huì)4次，及時(shí)研究解決整改過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，保障整改工作順利推進(jìn)。
2.壓實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化整改方案。鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，針對(duì)巡察反饋的問(wèn)題，要求各班子成員、各部門、各村（社區(qū)）對(duì)照問(wèn)題清單，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、深刻剖析原因、提出整改措施，切實(shí)抓好整改。圍繞反饋意見(jiàn)指出的4個(gè)方面12項(xiàng)33個(gè)問(wèn)題，制定實(shí)施《牙城鎮(zhèn)落實(shí)2020年度村級(jí)巡察反饋意見(jiàn)整改方案》，每個(gè)問(wèn)題逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限。
3.強(qiáng)化內(nèi)部督查，推進(jìn)整改落實(shí)。把整改落實(shí)情況作為檢驗(yàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨建責(zé)任的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)黨委會(huì)定期專題研究巡察整改工作，抓好下一步工作部署落實(shí)，自始至終將整改工作放在首要位置，提要求、作部署，層層傳導(dǎo)壓力，督促整改進(jìn)度，確保各項(xiàng)整改任務(wù)如期完成。
4.注重建章立制，鞏固整改成效。在整改落實(shí)中，緊緊抓住重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決，提高整改效率。堅(jiān)持把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高黨建科學(xué)化水平，緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮整改對(duì)工作的推動(dòng)作用，注重解決體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題，把整改成果常態(tài)化、制度化。
二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況
（一）聚焦黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委、縣委工作要求方面
1、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神未真學(xué)深悟
（1）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不主動(dòng)、不深入。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）①各村（社區(qū)）已按照學(xué)習(xí)要求制定實(shí)施2021年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)“三會(huì)一課”、個(gè)人自學(xué)等方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，積極開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，結(jié)合村情談體會(huì)、促發(fā)展，切實(shí)做到真學(xué)深悟、學(xué)以致用。同時(shí)，規(guī)范收集整理歸檔學(xué)習(xí)材料、會(huì)議記錄、照片、影像資料等檔案材料。②各村（社區(qū)）舉一反三開(kāi)展自查自糾，已督促鳳樓村等黨支部將《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》《習(xí)近平在福州》《習(xí)近平在廈門》等書(shū)籍發(fā)放到位，并組織黨員干部認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)。
（2）“不忘初心，牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展不認(rèn)真、不細(xì)致。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）①已由鎮(zhèn)黨建辦、宣傳辦牽頭，對(duì)各村（社區(qū)）學(xué)習(xí)制度進(jìn)一步規(guī)范完善，嚴(yán)格黨員干部日常學(xué)習(xí)管理。②各村（社區(qū)）已按照鎮(zhèn)宣傳辦要求制定2021年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。斗門村于2021年2月22日已開(kāi)展組織生活會(huì)，材料收集匯總至鎮(zhèn)黨建辦。③楊家溪村、斗門村已清退本村黨員干部參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的補(bǔ)貼，同時(shí)由鎮(zhèn)黨建辦牽頭組織在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展違規(guī)發(fā)放學(xué)習(xí)教育補(bǔ)貼大排查大整治工作。④已要求各村（社區(qū)）規(guī)范內(nèi)業(yè)檔案管理，指定專人負(fù)責(zé)資料管理工作，做到工作開(kāi)展有跡可循、有據(jù)可依。⑤3月份牙城鎮(zhèn)召開(kāi)黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，制定出臺(tái)了“弘揚(yáng)閩東精神，繼承革命傳統(tǒng)”黨史教育主題活動(dòng)方案，各村（社區(qū)）黨組織按照鎮(zhèn)安排相繼召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議26場(chǎng)，形成以上率下、示范帶動(dòng)、部署推進(jìn)的黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)工作格局，確保學(xué)習(xí)教育有序，有效開(kāi)展。
（3）開(kāi)展黨組織和黨員干部黨性教育不扎實(shí)、不系統(tǒng)。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）①根據(jù)鎮(zhèn)黨委下發(fā)的《2021年度黨建工作計(jì)劃》要求，各村（社區(qū)）已采購(gòu)相關(guān)辦公設(shè)備用于收集整理學(xué)習(xí)材料、會(huì)議記錄、影像資料等內(nèi)業(yè)檔案。②按照黨史學(xué)習(xí)教育、“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)的要求，已安排各村（社區(qū)）集中學(xué)習(xí)討論1次。③由鎮(zhèn)黨建辦牽頭，各村黨支部制定全年黨日活動(dòng)安排，目前各村（社區(qū)）黨支部已開(kāi)展今年第一季度的主題黨日活動(dòng)，下一步將按照鎮(zhèn)黨委的有關(guān)部署要求，有序開(kāi)展活動(dòng)。
2、貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署有差距
（4）貫徹執(zhí)行“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”存在薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策、污染防治主體責(zé)任不夠到位問(wèn)題。
整改成效：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）①通過(guò)加強(qiáng)全鎮(zhèn)幫扶干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊短板，在對(duì)問(wèn)題銷號(hào)中，加強(qiáng)責(zé)任傳導(dǎo)，形成了鎮(zhèn)、村上下溝通銜接，各部門左右配合聯(lián)動(dòng)，層層夯實(shí)責(zé)任、個(gè)個(gè)抓好落實(shí)的整改工作格局，提前完成好目標(biāo)任務(wù)。②通過(guò)整理鎮(zhèn)村兩級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧臺(tái)賬，摸清了貧困戶種養(yǎng)業(yè)底數(shù)，及時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。③對(duì)4個(gè)貧困村、294戶貧困戶資料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、檔案化整理，提高了全鎮(zhèn)扶貧檔案質(zhì)量。④強(qiáng)化了返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。利用“一鍵報(bào)貧”系統(tǒng)與部門聯(lián)合摸排相結(jié)合，對(duì)全鎮(zhèn)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶進(jìn)行全面摸排。截止2021年第一季度，鎮(zhèn)扶貧辦會(huì)同民政等部門對(duì)家庭困難戶進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)疑似對(duì)象11戶26人，已全部納入低保，每月發(fā)放低保金9697元。⑤深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，建立健全環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的制度機(jī)制，不斷推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2021年4月1日，縣生態(tài)環(huán)境局、鎮(zhèn)環(huán)保站召集全鎮(zhèn)紫菜廠負(fù)責(zé)人召開(kāi)牙城鎮(zhèn)紫菜加工企業(yè)環(huán)境問(wèn)題整治推進(jìn)會(huì)，要求各紫菜廠進(jìn)行相關(guān)設(shè)施升級(jí)改造，污水達(dá)標(biāo)排放后方可投入生產(chǎn)。目前鳳門村紫菜廠生產(chǎn)污水已做到專管收集，經(jīng)沉淀處理后達(dá)標(biāo)排放；鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次牽頭鎮(zhèn)環(huán)保站、牧醫(yī)站、城建中隊(duì)督促雉溪村生豬養(yǎng)殖場(chǎng)完善相關(guān)環(huán)保設(shè)施，經(jīng)多次協(xié)商，因生豬養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造費(fèi)用高，養(yǎng)殖戶無(wú)法承擔(dān)，現(xiàn)階段以對(duì)生豬清欄處理為主，目前已全部清欄完畢。2021年3月，鎮(zhèn)環(huán)保站牽頭召集籮伍村主干和3家茶廠負(fù)責(zé)人，對(duì)籮伍村茶葉加工企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，并及時(shí)督促其按照文件要求推進(jìn)茶廠“煤改電”升級(jí)改造工作，在9月底前完成整改。截止2021年9月20日前，相關(guān)茶廠存在的問(wèn)題已整改到位，實(shí)現(xiàn)廢氣經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放；2019年11月18日，縣自然資源局會(huì)同縣林業(yè)局、寧德市霞浦縣生態(tài)環(huán)境局和牙城鎮(zhèn)人民政府實(shí)地核查霞浦縣和信建材有限公司整改完成情況，該礦山現(xiàn)已停止開(kāi)采、生產(chǎn)。今后我鎮(zhèn)將建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)保日常巡查，聯(lián)合“331”巡邏隊(duì)伍加強(qiáng)日常巡查管控。
（5）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效不明顯問(wèn)題。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）全鎮(zhèn)25個(gè)村已結(jié)合本村實(shí)際，制定2021年村財(cái)發(fā)展計(jì)劃，尤其針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各村充分挖掘本村資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。2020年，全鎮(zhèn)25個(gè)村村財(cái)收入均達(dá)到10萬(wàn)元以上，其中6個(gè)村村財(cái)收入達(dá)20萬(wàn)元以上。如茶坑村借助縣委組織部、縣扶貧辦補(bǔ)助款入股集團(tuán)、紫菜加工廠、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等方式，2020年村財(cái)收入達(dá)到21.12萬(wàn)元。計(jì)劃安排文洋、田家心、鳳陽(yáng)等三村作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)強(qiáng)村”試點(diǎn)村，因地制宜謀發(fā)展。
（6）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政治站位不夠高，思想認(rèn)識(shí)不充分問(wèn)題。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）①堅(jiān)持把線索摸排作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的重要抓手，分別于2月24日和4月8日組織鎮(zhèn)村干部、公安民警對(duì)賓館、車站、市場(chǎng)、碼頭和工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)部位開(kāi)展了2次全面深入摸排。拓寬線索舉報(bào)渠道，目前已在26個(gè)村（社區(qū)）中顯眼位置處設(shè)立了26個(gè)專門舉報(bào)信箱，公開(kāi)了舉報(bào)電話和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分激發(fā)了廣大黨員群眾積極踴躍揭發(fā)檢舉“村霸”“保護(hù)傘”等黑惡勢(shì)力違法犯罪線索的熱情。②各村（社區(qū)）積極營(yíng)造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳氛圍，已對(duì)各村（社區(qū)）內(nèi)錯(cuò)誤、過(guò)時(shí)、破損等宣傳內(nèi)容和載體進(jìn)行整改，在村一級(jí)公共宣傳領(lǐng)域載體設(shè)立專項(xiàng)宣傳欄8處，粘貼宣傳海報(bào)100余份，懸掛宣傳橫幅20余條。集中在鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)、校園等區(qū)域通過(guò)LED顯示屏滾動(dòng)播放，發(fā)送短信1000余條，推送微信公眾號(hào)推文10余期，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。③已對(duì)各村（社區(qū)）對(duì)照巡察組反饋的內(nèi)業(yè)檔案中存在的錯(cuò)誤，再次進(jìn)行自查自糾，將遺漏的材料收集補(bǔ)充完整，錯(cuò)誤的材料移除替換，并組織1次村級(jí)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，避免類似錯(cuò)誤再犯。
（7）未有效貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制問(wèn)題。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）①各村（社區(qū)）舉一反三，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，已將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要講話精神和對(duì)宗教信仰教育工作的決策部署等要求納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年至少組織2次意識(shí)形態(tài)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。②已由宣傳委員和包站領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鳳樓村黨支部書(shū)記進(jìn)行提醒約談，并在鳳樓村黨支部開(kāi)展一次黨員信教問(wèn)題排查整治工作，已對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題黨員做好思想教育，堅(jiān)決杜絕黨員參與封建迷信活動(dòng)。
（二）聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面
1、工作作風(fēng)不扎實(shí)
（8）在會(huì)風(fēng)方面形式主義問(wèn)題依然存在問(wèn)題。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）以鎮(zhèn)黨政辦名義下發(fā)通知，要求各村（社區(qū)）在召開(kāi)大型會(huì)議時(shí)（村民代表大會(huì)、黨員會(huì)議等）要提前向所在工作站報(bào)備，并規(guī)范做好會(huì)議記錄、簽到表、影像資料等會(huì)議材料的收集歸檔工作。截止目前，各村（社區(qū)）已報(bào)備26場(chǎng)大型會(huì)議。
（9）內(nèi)業(yè)材料制作形式化、表面化，管理職責(zé)不明確問(wèn)題。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）指導(dǎo)各村（社區(qū)）指定專人負(fù)責(zé)管理，規(guī)范整理完善內(nèi)業(yè)材料。已對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的內(nèi)業(yè)材料問(wèn)題整改情況進(jìn)行抽查，各村（社區(qū)）已基本整改到位，同時(shí)要求相關(guān)村（社區(qū)）做好內(nèi)業(yè)材料的完善。針對(duì)26個(gè)村（社區(qū)）的內(nèi)業(yè)材料制作形式化、表面化，管理職責(zé)不明確等問(wèn)題，已通過(guò)補(bǔ)充簽字、表格、照片，完善內(nèi)業(yè)檔案材料等方式整改到位。鎮(zhèn)黨委并對(duì)會(huì)議制度落實(shí)不到位的12個(gè)村主干進(jìn)行批評(píng)教育、提醒談話。同時(shí)，由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鳳陽(yáng)村衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人就重復(fù)使用監(jiān)督檢查卡問(wèn)題進(jìn)行約談。目前各村（社區(qū)）均已建立檔案管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保專人負(fù)責(zé)管理，規(guī)范存檔。
2、落實(shí)有關(guān)惠農(nóng)利民政策時(shí)存在偏差
（10）被征地農(nóng)民老年生活保障未落實(shí)問(wèn)題。
整改情況：（未完成）已對(duì)接縣人社、縣自然資源局等部門，邀請(qǐng)業(yè)務(wù)股室人員到我鎮(zhèn)開(kāi)展被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)。前期，我鎮(zhèn)已將前街村4戶被征地農(nóng)民的資料，經(jīng)鎮(zhèn)村相關(guān)部門初審后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源局審核通過(guò)，再報(bào)縣人社局審核。鑒于這4戶中有2戶材料不夠完善，縣人社局建議我鎮(zhèn)集中一批，完善材料后統(tǒng)一報(bào)送。經(jīng)第一輪摸排，我鎮(zhèn)有122戶546人被征地農(nóng)民需要申報(bào)。現(xiàn)村級(jí)已完成申報(bào)、公示，鎮(zhèn)經(jīng)管站、國(guó)土所等部門審核后，已報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)，并移交縣自然資源局審核中。我鎮(zhèn)將持續(xù)跟進(jìn)審核進(jìn)度，確保農(nóng)民群眾應(yīng)當(dāng)享受的政策盡早落實(shí)到位。
（11）在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序問(wèn)題。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）①各村已嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，其中鳳樓村、斗門村、牙城村對(duì)戶代表委托授權(quán)書(shū)的拇指印和簽字已排查完畢，并將戶代表授權(quán)委托書(shū)交由本人簽字，目前以上三村的戶代表委托授權(quán)確認(rèn)表已經(jīng)整改完畢，整改后的表格已交至鎮(zhèn)經(jīng)管站。②抓緊股權(quán)證書(shū)發(fā)放工作。一層村、洪山村等6個(gè)村的股權(quán)證書(shū)已全部完成發(fā)放。
（12）落實(shí)五保、低保政策不嚴(yán)不實(shí)，申報(bào)及動(dòng)態(tài)管理不到位問(wèn)題。
整改成效：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）①已在各村（社區(qū)）顯眼處張貼52張政策宣傳單，并通過(guò)日常入戶調(diào)查的形式加強(qiáng)了對(duì)村干部、協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了村（社區(qū)）干部業(yè)務(wù)水平和群眾政策知曉率。②加強(qiáng)對(duì)象審核把關(guān)，各村（社區(qū)）干部準(zhǔn)確界定農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，對(duì)符合政策條件的特殊困難家庭摸清底數(shù)，并按照有關(guān)要求入戶到位，真正做到應(yīng)保盡保，不落一人。2020年8月份以來(lái)，鎮(zhèn)民政辦共入戶72戶111人，參加入戶的村干部達(dá)到144人次。③堅(jiān)持“退出去”和“納進(jìn)來(lái)”雙動(dòng)態(tài)調(diào)整，2020年8月份以來(lái)，鎮(zhèn)民政辦共入戶101戶174人，參加入戶的村干部達(dá)到202人次。③堅(jiān)持“退出去”和“納進(jìn)來(lái)”雙動(dòng)態(tài)調(diào)整，截止目前，已清退不符合政策和死亡對(duì)象的低保戶，特困戶合計(jì)88人，清退死亡對(duì)象43人；給予臨時(shí)救助276戶499人，發(fā)放助金647300元，納入低保特困101戶174人，真正做到了“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。
3、為民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)
（13）未嚴(yán)格按照要求辦好村衛(wèi)生所問(wèn)題。
整改情況：（已完成）①3月4日，牙城衛(wèi)生院組織召開(kāi)全鎮(zhèn)村衛(wèi)生所醫(yī)生關(guān)于巡察整改專題部署會(huì)，通報(bào)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和短板，進(jìn)一步提高村醫(yī)為民服務(wù)宗旨意識(shí)。②已對(duì)斗門村衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并要求嚴(yán)格落實(shí)值班制度，補(bǔ)齊補(bǔ)全所需醫(yī)療物資，著力改善群眾就醫(yī)環(huán)境。鑒于近年來(lái)斗門村大部分群眾已搬遷至牙城鎮(zhèn)區(qū)生活，為方便群眾就近就醫(yī)，目前斗門村衛(wèi)生所搬至斗門村委樓（新址）一層，面積60平方米，設(shè)有診室、藥房、治療室、公共衛(wèi)生室等科室，配齊相應(yīng)設(shè)備，由安排1名村醫(yī)負(fù)責(zé)承擔(dān)村所日常工作，實(shí)行24小時(shí)值班制度。③牙城衛(wèi)生院已牽頭對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有村級(jí)衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行一次全面大排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取有力措施并整改到位。
（14）“三務(wù)”公開(kāi)不及時(shí)、不全面，村民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)未有效落實(shí)問(wèn)題。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）各村（社區(qū)）已按照相關(guān)要求依法及時(shí)公開(kāi)黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)信息，2021年以來(lái)，26個(gè)村（社區(qū)）已實(shí)現(xiàn)“三務(wù)”公開(kāi)全覆蓋，公開(kāi)信息數(shù)達(dá)到235份。同時(shí)對(duì)各村（社區(qū)）村委監(jiān)督委員會(huì)主任沒(méi)有在相關(guān)報(bào)銷材料上簽字問(wèn)題進(jìn)行了統(tǒng)一整改，目前均已整改到位。下一步，鎮(zhèn)經(jīng)管站將按照相關(guān)程序，要求各村（社區(qū)）及時(shí)將黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)等重大事項(xiàng)要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，確?！叭齽?wù)”公開(kāi)合法合規(guī)。
4、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律
（15）村集體“三資”使用管理民主決策意識(shí)不強(qiáng)，村民自治流于形式問(wèn)題。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）①4月7日，組織各村（社區(qū)）主干、報(bào)賬員共計(jì)49人進(jìn)行村集體“三資”使用管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)《牙城鎮(zhèn)村集體“三資”管理工作制度》進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，并要求各責(zé)任人按規(guī)定規(guī)范使用管理資金。②嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)霞浦縣進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（霞政辦〔2020〕93號(hào)）文件要求，已對(duì)各村（社區(qū)）未做到村民代表大會(huì)會(huì)議“末位發(fā)言”的村材料退回整改并長(zhǎng)期執(zhí)行，并對(duì)前樓村主干就會(huì)議記錄造假問(wèn)題進(jìn)行提醒談話。同時(shí)由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后洋村村主干就村民代表大會(huì)簽到人數(shù)不符合《村民組織法》問(wèn)題進(jìn)行約談，從2021年開(kāi)始各村（社區(qū)）已嚴(yán)格執(zhí)行“末位發(fā)言”制度。
（16）《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》貫徹落實(shí)不到位問(wèn)題。
整改情況：（基本完成）目前26個(gè)村（社區(qū)）已開(kāi)立23個(gè)村級(jí)獨(dú)立銀行賬戶，村級(jí)會(huì)計(jì)核算設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)付款做到?？顚Ｓ谩Ｄ壳耙褜?3個(gè)村居銀行存款余額存入各村賬戶，其他3個(gè)村因村民委員會(huì)法人縣民政局還未批復(fù)，未能設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶，存款余額暫存牙城鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心賬戶。
（17）專項(xiàng)資金的核算和使用不規(guī)范問(wèn)題。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心針對(duì)巡察組指出的專項(xiàng)資金的核算和使用不規(guī)范的問(wèn)題，在原有已列“專項(xiàng)應(yīng)付款”會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，對(duì)其余資金實(shí)行“?？顚Ｓ谩保_保資金使用情況透明。同時(shí)于3月18日組織會(huì)計(jì)核算中心工作人員對(duì)《村集體組織經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了重新學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了履職能力，確保今后規(guī)范化。
（18）對(duì)扶貧資金或壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金等各類資金入股的企業(yè)缺乏監(jiān)管問(wèn)題。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）①轄區(qū)內(nèi)有扶貧資金投入的合作社、加工廠和公司已建立完善相關(guān)規(guī)章制度7個(gè)，并將制度牌上墻，同時(shí)補(bǔ)清財(cái)務(wù)賬簿。②針對(duì)扶貧資金和壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金等各類入股資金存在不同程度虧損、無(wú)收益或未按時(shí)足額收回分紅款的問(wèn)題，7個(gè)責(zé)任單位已作出情況說(shuō)明，并對(duì)4個(gè)村的5名相關(guān)責(zé)任人作出批評(píng)教育和或提醒談話。
（19）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）①我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）已于2017年開(kāi)始嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制，實(shí)報(bào)實(shí)銷。②對(duì)單位價(jià)值在1000元以上的建筑物、機(jī)器、設(shè)備、辦公用品不易損耗（使用年限一年以上）的物質(zhì)資料列為固定資產(chǎn)，實(shí)行報(bào)賬制，對(duì)村級(jí)小規(guī)模工程，不預(yù)付工程款，工程竣工驗(yàn)收合格后按合同約定價(jià)格一次性結(jié)算并長(zhǎng)期執(zhí)行。③針對(duì)生態(tài)林、天然林、征地及青苗補(bǔ)償款等補(bǔ)償給村民的款項(xiàng)，統(tǒng)一由村級(jí)賬戶以打卡方式發(fā)放到各村民卡中，做到不滯留不挪用。④各村（社區(qū)）已對(duì)長(zhǎng)期掛賬進(jìn)行清理整改，并由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心督促并長(zhǎng)期執(zhí)行，鎮(zhèn)紀(jì)委定期抽查。同時(shí)對(duì)違反現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定的6名村主干進(jìn)行批評(píng)教育。⑤根據(jù)霞浦縣村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資賬務(wù)處理建議書(shū)，已對(duì)2019年12月31日前各村（社區(qū)）非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)（固定資產(chǎn)盤盈及固定資產(chǎn)盤虧）、應(yīng)收款項(xiàng)（歷史遺留壞賬進(jìn)行核減）、專項(xiàng)應(yīng)付款（專項(xiàng)應(yīng)付款超支部分）、短期借款（歷史遺留進(jìn)行核減）、一事一議資金（一事一議資金超支部分）進(jìn)行整改到位。
（20）工程項(xiàng)目管理不夠規(guī)范，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）4月7日，由分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)所站、各村（社區(qū)）主干和報(bào)賬員，對(duì)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行重新學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了工程項(xiàng)目招投標(biāo)法制化建設(shè)與規(guī)范化管理，提高相關(guān)責(zé)任人對(duì)招投標(biāo)法律法規(guī)和政策文件的理解掌握，提升工程項(xiàng)目招標(biāo)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目管理不規(guī)范的２名村主干進(jìn)行批評(píng)教育。
（21）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為禁而不止問(wèn)題。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）各村（社區(qū)）積極開(kāi)展警示教育，通過(guò)通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例，進(jìn)一步提高村干部思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)牢“紅線”意識(shí)。2020年11月至今各村（社區(qū)）組織開(kāi)展警示教育26次、受教育164人次。及時(shí)清退違規(guī)發(fā)放黨員津補(bǔ)貼。截止目前，已清退19個(gè)村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議津補(bǔ)貼。
（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問(wèn)題方面
1、落實(shí)黨建主體責(zé)任不夠有力
（22）黨建工作基礎(chǔ)薄弱，黨建工作虛化、弱化問(wèn)題。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）①鎮(zhèn)黨建辦已指導(dǎo)籮伍村黨支部書(shū)記將黨建工作述職報(bào)告中的錯(cuò)誤表述修改完畢，羅伍村黨支部書(shū)記已補(bǔ)齊2018年黨建工作述職報(bào)告。②鎮(zhèn)黨建辦已向各村（社區(qū)）下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范使用函頭紙的通知》，切實(shí)規(guī)范文件函頭紙使用。③今年3月份已對(duì)軟弱渙散基層黨組織（后洋村、西門村、楊家溪村）開(kāi)展了“回頭看”工作，檢查相關(guān)的材料，目前未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題反彈和效果“回潮”。④棗嶺村、洪山村、茶坑村等7個(gè)村按照《中共霞浦縣委組織部印發(fā)〈關(guān)于全縣三級(jí)黨群服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)行管理的實(shí)施方案〉的通知》要求，規(guī)范建設(shè)村級(jí)黨群活動(dòng)服務(wù)中心，進(jìn)一步完善功能設(shè)置和人員配備，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)能力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、提升治理能力。下一步將對(duì)村級(jí)黨群活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)情況再次進(jìn)行“回頭看”。
（23）兩委班子結(jié)構(gòu)不合理，干部隊(duì)伍建設(shè)存在短板問(wèn)題。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）①2021年3月11日召開(kāi)了牙城鎮(zhèn)2020年度基層黨組織書(shū)記抓黨建述職大會(huì)，會(huì)上鎮(zhèn)黨委書(shū)記對(duì)各村（社區(qū)）開(kāi)展了一次提升干部隊(duì)伍建設(shè)的專題教育培訓(xùn)，幫助村干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)在各村（社區(qū)）辦公樓安裝考勤機(jī)，按要求每天簽到一次。②認(rèn)真落實(shí)村級(jí)換屆選舉前期工作，建立26個(gè)村（社區(qū)）后備干部數(shù)據(jù)庫(kù)150人，已對(duì)各村村級(jí)黨組織換屆后備力量進(jìn)行了考察，對(duì)兩委班子結(jié)構(gòu)不合理、干部隊(duì)伍建設(shè)存在短板的村，采取思想整頓和組織整頓相結(jié)合的辦法，通過(guò)走訪調(diào)查、座談?dòng)懻摰确绞剑瑥?qiáng)化黨組織建設(shè)，以換屆為契機(jī)，選優(yōu)配齊班子成員，對(duì)有過(guò)參與、縱容、支持黑惡勢(shì)力活動(dòng)的競(jìng)選人一律勸退，堅(jiān)決不得讓其進(jìn)入村干部隊(duì)伍。截止目前，全鎮(zhèn)26個(gè)村（社區(qū)）已選舉出新一屆村支委、支部書(shū)記。其中，村主干25人，平均年齡44.36歲（達(dá)標(biāo)，上級(jí)要求不超過(guò)45歲），村支委91人平均年齡39.9歲（達(dá)標(biāo)，上級(jí)要求不超過(guò)42歲），社區(qū)主干1人46歲（超過(guò)4歲），社區(qū)支委平均年齡37歲（達(dá)標(biāo)，上級(jí)要求不超過(guò)39歲）；中專高中以上學(xué)歷達(dá)83.5%，支部書(shū)記大專及本科以上學(xué)歷達(dá)到44%?；痉仙霞?jí)要求。加強(qiáng)對(duì)換屆紀(jì)律宣傳，鎮(zhèn)黨建辦對(duì)履職不到位的鳳門村、渡頭村、鳳陽(yáng)村、雉溪村等村主干進(jìn)行批評(píng)教育，并要求提升履職水平，提高為民服務(wù)的本領(lǐng)意識(shí)。
（24）黨管干部責(zé)任弱化，村干部履職不盡責(zé)問(wèn)題。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）①各村（社區(qū)）已對(duì)村“兩委”成員的工作職責(zé)進(jìn)行分工，并對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，如疫情防控、房屋結(jié)構(gòu)安全隱患整治、“兩違”“兩亂”等重點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)布置，確保責(zé)任到人。②建立完善工作制度，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行清單化管理，逐月制定重點(diǎn)工作清單，逐項(xiàng)明確工作重點(diǎn)、涉及單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，確保重點(diǎn)工作件件有落實(shí)、事事有回音。
（25）各村（社區(qū)）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職不到位，定位不準(zhǔn)確，監(jiān)督作用不強(qiáng)問(wèn)題。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）①2021年4月7日，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)召集26個(gè)村（社區(qū)）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、報(bào)賬員開(kāi)展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，督促村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職盡責(zé)，積極主動(dòng)參與、監(jiān)督村務(wù)，定期對(duì)工程項(xiàng)目和財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，讓群眾看到“放心賬”。②明確由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)所包村的工程項(xiàng)目和財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)履職不到位的敖嶺、東街頭、渡頭、西門、后山等村主干及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)責(zé)任人進(jìn)行約談。
2、基層黨組織建設(shè)薄弱
（26）村級(jí)黨組織政治素質(zhì)不強(qiáng)，組織生活不規(guī)范問(wèn)題。
整改情況：（已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）①各村（社區(qū)）黨支部已按照有關(guān)要求，先后召開(kāi)了2020年度組織生活會(huì)，對(duì)巡察組反饋的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，進(jìn)行深刻反思和研究，目前鎮(zhèn)黨建辦已收集好村級(jí)巡察整改專題組織生活會(huì)的相關(guān)材料，并已報(bào)送至鎮(zhèn)巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。②19個(gè)村（社區(qū)）違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼已退還至村賬戶，有關(guān)票據(jù)和佐證材料已交至有關(guān)部門。
（27）“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位問(wèn)題。
整改情況：(已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持)①鎮(zhèn)黨委已將“三會(huì)一課”制度納入2021年度牙城鎮(zhèn)黨建工作計(jì)劃，已督促各村黨支部按要求定期、規(guī)范落實(shí)。同時(shí)已經(jīng)對(duì)“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位的村黨支部書(shū)記進(jìn)行提醒約談。②各村（社區(qū)）已指定專人負(fù)責(zé)資料的收集、管理，做好長(zhǎng)期備查的準(zhǔn)備，確保全面加強(qiáng)對(duì)內(nèi)頁(yè)檔案的規(guī)范化管理。
（28）流動(dòng)黨員管理不到位，黨組織凝聚力下降問(wèn)題。
整改情況：(已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持)。①各村黨支部已全部建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬和流動(dòng)黨員花名冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)外出流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)一些長(zhǎng)期游離組織之外、脫離黨組織管理教育的黨員進(jìn)行整治。②明確村黨支部書(shū)記為黨建工作第一責(zé)任人，由鎮(zhèn)黨建辦牽頭對(duì)各黨支部書(shū)記進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步提高基層黨建工作者履職能力。
（29）發(fā)展黨員不規(guī)范問(wèn)題。
整改情況：(已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持)①已制定《牙城鎮(zhèn)2020年排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題工作的實(shí)施方案》，認(rèn)真排查153名十八大以來(lái)發(fā)展的黨員，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問(wèn)題2個(gè)6人。對(duì)涉及問(wèn)題5名黨員，取消預(yù)備黨員1人、黨內(nèi)除名1人；移交縣紀(jì)委處理3人，誡勉1人；對(duì)負(fù)有責(zé)任人6名工作人員進(jìn)行處理問(wèn)責(zé)，其中提醒談話1人、批評(píng)教育6人。②按照2021年縣委組織部發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃，于2021年2月份制定年度發(fā)展黨員計(jì)劃，各分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，負(fù)責(zé)督促各村黨支部規(guī)范發(fā)展黨員程序。同時(shí)，鎮(zhèn)黨建辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)各支部對(duì)發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)、考察、審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，落實(shí)到人。截止目前，已發(fā)展10名預(yù)備黨員，相關(guān)黨員檔案已送縣委組織部預(yù)審。③嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作責(zé)任全程追究機(jī)制。鎮(zhèn)黨建辦和紀(jì)委在發(fā)展黨員過(guò)程中全程參與、監(jiān)督和審核，一旦發(fā)現(xiàn)黨員發(fā)展有問(wèn)題的，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，切實(shí)防止“帶病入黨”。
3、黨員管理不夠嚴(yán)格
（30）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨意識(shí)有待提高問(wèn)題。
整改情況：(已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持)①各村（社區(qū)）已對(duì)村“兩委”班子成員的職責(zé)進(jìn)行分工，針對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作已制定相應(yīng)的工作計(jì)劃。各支部通過(guò)召開(kāi)專題組織生活會(huì)，對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及執(zhí)行廉潔紀(jì)律情況進(jìn)行了匯報(bào)，村黨支部書(shū)記帶頭接受與會(huì)同志的批評(píng)，黨員之間開(kāi)展互相批評(píng)，從思想上提高認(rèn)識(shí)。②印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨支部主題黨日活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員日常監(jiān)督管理。同時(shí)，2021年通過(guò)對(duì)軟弱渙散黨組織“回頭看”，進(jìn)一步檢查各黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度的情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員教育、管理和監(jiān)督的力度。
（31）部分村（社區(qū)）黨組織和黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分問(wèn)題。
整改情況：(已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持)①督促各村（社區(qū)）每月至少開(kāi)展1次支部活動(dòng)，并將活動(dòng)方案、照片等上報(bào)鎮(zhèn)黨建辦存檔。通過(guò)開(kāi)展主題黨日活動(dòng)、舉辦文體活動(dòng)、鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，建強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘。②各村（社區(qū)）高度重視“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)學(xué)習(xí)使用，通過(guò)制作學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)比“曬”榜的形式，激勵(lì)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性，鎮(zhèn)宣傳辦已對(duì)排名末位的后洋、一層等5個(gè)村支部書(shū)記進(jìn)行提醒約談。抓“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)學(xué)習(xí)已成為我鎮(zhèn)常態(tài)化。目前，每日人均積分明顯提高，鎮(zhèn)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)積分排在全縣中上游。
（四）落實(shí)巡視巡察、審計(jì)、主題教育整改方面
（32）村黨組織落實(shí)整改主體責(zé)任不到位問(wèn)題。
整改情況：(已完成)①斗門村已對(duì)該設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，目前該設(shè)備已經(jīng)恢復(fù)正常運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)對(duì)斗門村主干落實(shí)2018年巡察整改主體責(zé)任不到位進(jìn)行批評(píng)教育。②斗門村已于3月11日清退違規(guī)發(fā)放紀(jì)念品和補(bǔ)貼費(fèi)。
（33）整改成效不明顯問(wèn)題。
整改情況：(已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持)①各村（社區(qū)）已針對(duì)2018年離任審計(jì)報(bào)告存在的問(wèn)題，逐一對(duì)照，補(bǔ)齊手續(xù)。斗門村、茶坑村、渡頭村等7個(gè)村工程款支付手續(xù)不完整、支出不規(guī)范、入賬依據(jù)不充分等問(wèn)題均已整改到位；前樓村黨支部也已將離任審計(jì)存在問(wèn)題整改完畢。同時(shí)對(duì)離任審計(jì)存在問(wèn)題整改不到位的5名主干進(jìn)行批評(píng)教育。②針對(duì)長(zhǎng)期掛賬、白條入庫(kù)等整改難點(diǎn)，各村（社區(qū)）積極對(duì)接，已對(duì)存在問(wèn)題做出情況說(shuō)明，并在下一步工作中建章立制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)材料審核，形成整改長(zhǎng)效機(jī)制。
三、巡察反饋問(wèn)題線索的處理情況
縣委巡察二組共移交信訪件14件，其中交辦件8件，轉(zhuǎn)辦件6件，截至4月28日，已辦結(jié)13件，辦結(jié)率93%。針對(duì)縣委巡察反饋的問(wèn)題，牙城鎮(zhèn)黨委高度重視，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)問(wèn)題共涉及的17名責(zé)任人按照程序嚴(yán)肅處理，批評(píng)教育7人次，提醒談話10人次，發(fā)放監(jiān)察建議書(shū)8個(gè)村集體。
四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
（1）關(guān)于落實(shí)有關(guān)惠農(nóng)利民政策時(shí)存在偏差，被征地農(nóng)民群眾應(yīng)當(dāng)享受的政策沒(méi)有享受到的問(wèn)題。
未完成情況說(shuō)明：由于我鎮(zhèn)被征地農(nóng)民群眾涉及面廣，時(shí)間跨度長(zhǎng)，特別是大部分被征地農(nóng)民群眾無(wú)法提供被征土地所屬的相關(guān)佐證資料，造成我鎮(zhèn)在的落實(shí)《霞浦縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施意見(jiàn)》過(guò)程中存在取證難，后續(xù)工作開(kāi)展難度大的問(wèn)題。
整改措施：經(jīng)第一輪摸排，我鎮(zhèn)有122戶546人被征地農(nóng)民需要申報(bào)，現(xiàn)村級(jí)已完成申報(bào)、公示，鎮(zhèn)經(jīng)管站、國(guó)土所等部門審核后，已報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)，并移交縣自然資源局審核中。我鎮(zhèn)將持續(xù)跟進(jìn)審核進(jìn)度，確保農(nóng)民群眾應(yīng)當(dāng)享受的政策盡早落實(shí)到位。
完成時(shí)限：2022年6月底
（2）關(guān)于《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》貫徹落實(shí)不到位，各村（社區(qū)）均未設(shè)立村級(jí)獨(dú)立賬戶，財(cái)務(wù)制度不夠健全的問(wèn)題。
未完成情況說(shuō)明：牙城村、前街村、西門村三村目前無(wú)法人代表無(wú)法開(kāi)立銀行賬戶。
整改措施：目前已選出三村村民委員會(huì)主任，待縣民政局批復(fù)后，立即開(kāi)立村級(jí)獨(dú)立銀行賬戶。
完成時(shí)限：2022年2月底
五、下一步工作安排
經(jīng)過(guò)集中攻堅(jiān)，整改工作已取得階段性成效，但與全面從嚴(yán)治黨的要求還有差距。下一步，我們將結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，更加聚焦全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)推進(jìn)巡察問(wèn)題整改，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一是提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺(jué)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨史學(xué)習(xí)教育和省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)為契機(jī)，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，與認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察工作的一系列重要指示結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)巡察整改落細(xì)落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署在牙城鎮(zhèn)落地生根。
二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)管黨治黨。以此次縣委巡察整改為契機(jī)，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力健全選人用人管人制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，把嚴(yán)明紀(jì)律擺在更加突出的位置，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，以問(wèn)責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”。
三是堅(jiān)持力度不減，進(jìn)一步深化巡察整改。堅(jiān)持思想認(rèn)識(shí)不放松、整改力度不減弱，持續(xù)抓好巡察反饋問(wèn)題后續(xù)整改工作，打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。對(duì)已完成整改的的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，加強(qiáng)常態(tài)化管理，持續(xù)跟蹤到底，堅(jiān)決防止反彈回潮；對(duì)尚未整改到位的問(wèn)題，深挖根源，緊抓不放，堅(jiān)決完成整改；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持和逐步解決的問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化措施，確保全面整改到位。
四是注重舉一反三，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)巡察反饋的突出問(wèn)題，注重從“面”上挖掘“根”上問(wèn)題，持續(xù)摸排重點(diǎn)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)和共性的問(wèn)題，進(jìn)一步建章立制，完善長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把整改成效以制度的形式鞏固下來(lái)，從根源上堵住滋生問(wèn)題的漏洞。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)解決的問(wèn)題要加強(qiáng)跟蹤管理，切實(shí)鞏固整改成效。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0593-8659101；通信地址：霞浦縣牙城鎮(zhèn)政府路1號(hào)；郵政編碼：355102；電子郵箱：hws1325@.com。
中共牙城鎮(zhèn)委員會(huì)
2021年12月14日
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