一是會(huì)前準(zhǔn)備充分細(xì)致。各位領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視，進(jìn)行了充分準(zhǔn)備。會(huì)前，大家以反對(duì)“”、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，著力找準(zhǔn)找實(shí)存在的問(wèn)題，認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，廣泛開(kāi)展了談心交心活動(dòng)，深入開(kāi)展黨員干部集中下基層辦實(shí)事解難題活動(dòng)，為開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？h委第七督導(dǎo)組始終以高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持深入調(diào)研，全面了解情況，幫助指導(dǎo)、合理安排各環(huán)節(jié)工作，及時(shí)提出工作意見(jiàn)和建議，有力推動(dòng)了縣人口計(jì)生委教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序進(jìn)行。特別是縣委第七督導(dǎo)組全程參與這次專(zhuān)題民主生活會(huì)，認(rèn)真審閱班子及班子成員對(duì)照檢查材料、民主生活會(huì)方案，具體督促指導(dǎo)談心談話等環(huán)節(jié)的工作，及時(shí)反饋班子作風(fēng)建設(shè)的情況及存在的突出問(wèn)題，多次審閱班子成員的對(duì)照檢查材料并幫助修改完善，為開(kāi)好這次民主生活會(huì)提供了強(qiáng)有力的保證。
二是主題鮮明內(nèi)容豐富。會(huì)上，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神；省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)同志在指導(dǎo)南昌市委常委班子、新建縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神；省委常委、市委書(shū)記史文清同志在參加市委常委班子、指導(dǎo)興國(guó)縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神；省政府副省長(zhǎng)朱虹同志、省委第七督導(dǎo)組組長(zhǎng)趙錦成同志在市委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)上的講話精神及史文清同志在指導(dǎo)興國(guó)縣委常委專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)的講話精神；觀看了央視“焦點(diǎn)訪談”專(zhuān)題節(jié)目《一次“紅臉出汗”的民主生活會(huì)》、電視臺(tái)專(zhuān)題片《一場(chǎng)心靈的洗禮、一次黨性的升華——史文清全程指導(dǎo)興國(guó)縣委常委會(huì)專(zhuān)題民主生活會(huì)側(cè)記》等，為開(kāi)展高質(zhì)量的專(zhuān)題民主生活會(huì)再次進(jìn)行思想動(dòng)員，筑牢了思想基礎(chǔ)。在批評(píng)和自我批評(píng)過(guò)程中，大家的發(fā)言都能聚焦“”，圍繞遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、查找“”方面存在的突出問(wèn)題來(lái)對(duì)照檢查，剖析思想根源，提出了今后的努力方向和整改措施。大家都能把增進(jìn)團(tuán)結(jié)作為批評(píng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，既解決實(shí)際問(wèn)題，又解決思想問(wèn)題，既不一團(tuán)和氣，又不搞無(wú)原則紛爭(zhēng)，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。
三是自我剖析深入透徹。發(fā)言中，大家聚焦“”，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直奔主題，緊密結(jié)合個(gè)人思想、工作和生活實(shí)際，每位班子成員都對(duì)遵守政治紀(jì)律和貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作了對(duì)照檢查，對(duì)出國(guó)出境、公務(wù)用車(chē)、辦公用房和住房、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、出入會(huì)所、家屬子女從業(yè)等情況逐一作了說(shuō)明并作出承諾，對(duì)自己存在的“”問(wèn)題一“風(fēng)”一“風(fēng)”地進(jìn)行查擺，每一“風(fēng)”都列出了具體的事例，對(duì)得準(zhǔn)、畫(huà)得像，敢動(dòng)真、不遮掩，見(jiàn)了筋、見(jiàn)了骨。比如，有的同志從宗旨服務(wù)意識(shí)，工作作風(fēng)中存在的問(wèn)題，深挖“”問(wèn)題。有的同志從工作觀、政績(jī)觀查找存在的問(wèn)題，通過(guò)反思，進(jìn)一步增強(qiáng)了踐行黨的群眾路線的自覺(jué)。大家不僅談問(wèn)題的具體表現(xiàn)，而且注重挖掘問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，緊緊圍繞世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，自覺(jué)從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面深入剖析，剖析了問(wèn)題實(shí)質(zhì)，觸及了思想靈魂。
一、活動(dòng)基本情況
（一）突出重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)
3月3日到3月20日我局采取黨組集中學(xué)、干部職工集體學(xué)、個(gè)人自學(xué)、上黨課、交流互動(dòng)等多種形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。參加蘭考專(zhuān)題民主生活會(huì)重要講話等一系列講話精神、上級(jí)有關(guān)文件精神，以及教育實(shí)踐活動(dòng)指定書(shū)目和相關(guān)學(xué)習(xí)資料。此外，局領(lǐng)導(dǎo)干部參加了上級(jí)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)行了交流討論。通過(guò)一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步深化了對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署要求上來(lái)，對(duì)批評(píng)和自我批評(píng)這一有力武器有了更加深刻全面的認(rèn)識(shí)。
（二）征求意見(jiàn)，廣泛深入
一是召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨員干部、企業(yè)員工和群眾的意見(jiàn)建議，共發(fā)放收回40份調(diào)查問(wèn)卷。二是廣泛收集社會(huì)意見(jiàn)建議，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)函，面向其他縣級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位征求對(duì)我局“”和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。三是在局機(jī)關(guān)設(shè)立意見(jiàn)建議和投訴箱，開(kāi)設(shè)征求意見(jiàn)和投訴郵箱，熱線電話，對(duì)征求到的意見(jiàn)建議要進(jìn)行匯總歸類(lèi)，及時(shí)向黨組和黨員干部本人反饋。四是深入基層調(diào)研，局黨組成員分別聯(lián)系扶貧點(diǎn)的一個(gè)村和一個(gè)貧困戶，結(jié)合實(shí)際工作，突出重點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾意見(jiàn)建議，3位局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入到縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣機(jī)要局、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、縣政務(wù)服務(wù)中心、什運(yùn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、電信分公司、郵政局、鑫輝礦業(yè)有限公司等企事業(yè)單位，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展談心活動(dòng)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等多種方式，多種渠道、多層次地征求了群眾對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員關(guān)于落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和“”方面存在的問(wèn)題和建議。其中，深入各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、企業(yè)調(diào)研12次，征求到意見(jiàn)為52條，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)15期。為我局找準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題和自身工作存在的不足，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性提供了寶貴的資源。
（三）聚集“”，深入查擺
領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照規(guī)定、上級(jí)要求、先進(jìn)典型和群眾期盼審視自身差距，從本單位的普遍現(xiàn)象、突出問(wèn)題、本人分管的具體工作和個(gè)人日常生活小節(jié)中反思作風(fēng)根源，認(rèn)真查擺班子和個(gè)人在“”方面的問(wèn)題。同時(shí)，注意聽(tīng)取上級(jí)、督導(dǎo)組的指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，及時(shí)糾正聽(tīng)取意見(jiàn)、查找問(wèn)題環(huán)節(jié)工作中的問(wèn)題和不足，對(duì)上級(jí)指出的“”方面問(wèn)題，嚴(yán)肅認(rèn)真地檢查、反思。將《“”問(wèn)題初步梳理情況》發(fā)至全局各崗室，再次征求意見(jiàn)，查擺了問(wèn)題。通過(guò)“自己找”、“上級(jí)點(diǎn)”、“回頭看”，確保聚焦“”，把問(wèn)題找準(zhǔn)、找深。
（四）加強(qiáng)交流，交心談心
局黨組領(lǐng)導(dǎo)與班子成員分別談心，班子成員之間、班子成員與分管處室負(fù)責(zé)人互相談心。大家敞開(kāi)心扉、坦誠(chéng)相待，力求把矛盾和問(wèn)題查擺在會(huì)前，認(rèn)真做到把問(wèn)題談透、把思想談通、把批評(píng)意見(jiàn)談準(zhǔn)，充分溝通思想，消除隔閡，增進(jìn)共識(shí)。除了正式的談心談話，還開(kāi)展見(jiàn)縫插針式的談心交流，平時(shí)工作中談，集中學(xué)習(xí)時(shí)談，累計(jì)談話時(shí)間超過(guò)20小時(shí)，營(yíng)造了民主團(tuán)結(jié)的和諧氛圍。把矛盾和問(wèn)題解決在專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)前，為專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)順利的召開(kāi)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，局班子成員還利用下基層檢查、調(diào)研、指導(dǎo)工作的機(jī)會(huì)，和群眾進(jìn)行了談心，認(rèn)真聽(tīng)取他們的心聲和意見(jiàn)。
（五）深刻剖析，撰寫(xiě)材料
我局黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照上級(jí)要求，認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，并在全局范圍內(nèi)廣泛征求了意見(jiàn)。初稿寫(xiě)出來(lái)后，召集領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行討論和審議，并根據(jù)縣委第六督導(dǎo)組的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)行修改和完善。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都親自動(dòng)手撰寫(xiě)個(gè)人對(duì)照檢查材料，進(jìn)行12次修改，緊密聯(lián)系自己的思想、工作和生活實(shí)際，講問(wèn)題、找不足，真正把自己擺進(jìn)去，針對(duì)群眾反映的“”方面存在的突出問(wèn)題認(rèn)真查擺反思，深刻剖析原因，提出整改方向和措施。根據(jù)縣委和督導(dǎo)組的要求，班子和班子成員個(gè)人的對(duì)照檢查材料聚焦“”，逐條查擺問(wèn)題；在剖析原因時(shí)，按照要求，從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、世界觀、人生觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀、權(quán)力觀等方面進(jìn)行深刻剖析；，局活動(dòng)辦進(jìn)行了梳理，并多次召開(kāi)會(huì)議討論研究，逐條進(jìn)行分解，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，制定整改措施。并按照邊學(xué)邊改、立行立改的要求，把能改的改在前面，能解決的先行解決，讓職工群眾不斷看到變化、見(jiàn)到成效。
（六）坦誠(chéng)相對(duì)，開(kāi)展批評(píng)
民主生活會(huì)上由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，每一名班子成員逐一過(guò)關(guān)，采取首先個(gè)人對(duì)照發(fā)言，然后逐一接受其他同志批評(píng)的形式。班子成員之間的批評(píng)和提醒，開(kāi)誠(chéng)布公、胸懷坦蕩，敢于揭自己的短，亮自己的丑，既有紅紅臉、出出汗的緊張和嚴(yán)肅，又有加加油、鼓鼓勁的寬松與和諧，客觀、真實(shí)地開(kāi)展了批評(píng)并提出10多條意見(jiàn)和建議。通過(guò)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，大家在思想交流交鋒中深化了認(rèn)識(shí)、凝聚了共識(shí)，進(jìn)一步明確了今后的努力方向和改進(jìn)措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員一致表示，這次專(zhuān)題民主生活會(huì)是一個(gè)讓每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員靈魂受到觸動(dòng)、思想得到提高的會(huì)議，是一個(gè)讓每個(gè)班子成員共同受到教育、受到警示的會(huì)議。袁以龍同志代表縣委第六督導(dǎo)組對(duì)專(zhuān)題民主生活會(huì)情況給予了肯定的評(píng)價(jià)，并希望我局能以此次召開(kāi)民主生活會(huì)為契機(jī)，明確努力方向，扎實(shí)整改措施，從而促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，確保工作高質(zhì)高量完成。
組織生活會(huì)上，由我局黨支部書(shū)記李團(tuán)首先開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，每一名黨員逐一過(guò)關(guān)，采取先個(gè)人對(duì)照發(fā)言，逐一接受其他同志批評(píng)的形式。每一名黨員都能出于公心，直言不諱開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，人均收到批評(píng)意見(jiàn)10多條。我局全體黨員干部結(jié)合實(shí)際，從具體工作上深入查找，從工作差距中深刻查擺，從思想黨性上深度剖析，發(fā)自肺腑，觸及靈魂。
（七）針對(duì)問(wèn)題，扎實(shí)整改
對(duì)照“”、解決群眾切身利益、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面存在的問(wèn)題查擺出的18個(gè)問(wèn)題，我局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)縣委的要求，制定“兩方案一計(jì)劃”。從制度制定、加強(qiáng)班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、工作落實(shí)和學(xué)習(xí)教育等方面，制定了切實(shí)可行的整改措施，明確整改時(shí)間、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任崗室，并在我局信息公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。截止9月底，我局已完成16項(xiàng)整改措施；清理行政許可事項(xiàng)共5項(xiàng)，取消行政許可事項(xiàng)共3項(xiàng)；出臺(tái)了《黎族苗族自治縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局車(chē)輛管理實(shí)施細(xì)則》、《黎族苗族自治縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等36項(xiàng)制度；活動(dòng)期間我局累積簡(jiǎn)報(bào)70篇；在省政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄上公開(kāi)黨務(wù)信息和政務(wù)信息76條。
二、存在的問(wèn)題
（一）對(duì)基層項(xiàng)目調(diào)研不足。對(duì)基層沒(méi)有全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足、不深、不透。
（二）服務(wù)意識(shí)還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)“全心全意為群眾服務(wù)”的思想體會(huì)的不深不透，還沒(méi)有自覺(jué)地把群眾和企業(yè)對(duì)我們的滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，有些工作做的還不是那么令人滿意，小成即滿。
（三）精神狀態(tài)還不能很好的適應(yīng)形勢(shì)的要求。工作熱情有所降低，精神狀態(tài)不佳，安于現(xiàn)狀，工作不夠積極主動(dòng)，不求有功，但求無(wú)過(guò)，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。
（四）工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。貫徹落實(shí)“熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)”的要求還不夠自覺(jué)，個(gè)別時(shí)候還做不到“來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲”；有時(shí)還做不到受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時(shí)、閑時(shí)一樣耐心。不能以平和的心態(tài)做循循善誘的工作，有時(shí)態(tài)度生硬，不能盡最大可能為群眾提供方便。
（五）堅(jiān)持學(xué)習(xí)還不夠自覺(jué)。日常工作中總是有意無(wú)意地放松了自我學(xué)習(xí)，忽視了知識(shí)能力的培養(yǎng)再造，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng)，忙于事務(wù)應(yīng)酬，不愿擠出時(shí)間學(xué)，即使有了時(shí)間也坐不下來(lái)、深不進(jìn)去。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步抓好整改落實(shí)，推進(jìn)班子作風(fēng)建設(shè)。教育實(shí)踐活動(dòng)雖然告一段落，但作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要繼續(xù)按照中央、省委和縣委的要求，進(jìn)一步抓好整改落實(shí)工作，確保善始善終，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，解決作風(fēng)建設(shè)中的新問(wèn)題。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高班子整體素質(zhì)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在提高學(xué)習(xí)能力、決策能力、落實(shí)能力、創(chuàng)新能力上下功夫，進(jìn)一步提高班子整體素質(zhì)。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)戰(zhàn)略 風(fēng)險(xiǎn)管控 價(jià)值創(chuàng)造
YQ煤炭企業(yè)是國(guó)有大型現(xiàn)代綜合能源企業(yè)集團(tuán)二級(jí)子公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)有煤炭開(kāi)采洗選、煤炭運(yùn)銷(xiāo)、物流貿(mào)易，煤層氣發(fā)電及綜合利用、機(jī)械加工制造等產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)擁有14座煤礦，10個(gè)全資及控股公司，現(xiàn)有員工17000余人。截至2013年末公司資產(chǎn)總額145.8億元，凈資產(chǎn)39.1億元。
一、企業(yè)運(yùn)營(yíng)及財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
（一）攻堅(jiān)克難逆勢(shì)而上，經(jīng)營(yíng)狀況邁上新臺(tái)階
2013年在克服國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)下行，煤炭需求下降，煤炭市場(chǎng)低迷，煤價(jià)下跌等諸多困難，砥礪奮進(jìn)、逆勢(shì)而為，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)增長(zhǎng)。原煤產(chǎn)量1036萬(wàn)噸，開(kāi)掘進(jìn)尺6.8萬(wàn)米，煤炭貿(mào)易總量2350萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入340億元，利潤(rùn)總額6.7億元，實(shí)現(xiàn)利稅18億元，資產(chǎn)總額145.8億元，凈資產(chǎn)39.1億元，資產(chǎn)負(fù)債率73.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成年度目標(biāo)，其中產(chǎn)量、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)等指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，在外部市場(chǎng)急劇下滑的情況下，仍保持較好的盈利水平，經(jīng)營(yíng)規(guī)模邁上一個(gè)新臺(tái)階。
（二）突出重點(diǎn)強(qiáng)化職能，資金集中管控取得新成果
2012年以來(lái)煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，特別是進(jìn)入2013年后煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌，企業(yè)資金面經(jīng)受住了巨大沖擊。重點(diǎn)基建煤礦、洗選加工及管狀皮帶運(yùn)煤項(xiàng)目的開(kāi)工，時(shí)間緊任務(wù)重，資金緊缺、壓力劇增。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，財(cái)務(wù)部門(mén)加大對(duì)外協(xié)調(diào)和多方融資的力度，確保了全年整體資金供需平衡，重點(diǎn)工程當(dāng)年投產(chǎn)見(jiàn)效保障有力。強(qiáng)化資金管控職能，借助集中管控系統(tǒng)，資金歸集度達(dá)到77%，資金管控體系逐步形成。經(jīng)過(guò)一年多的努力，將一年以下的貸款全部置換，有效地降低了資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了市場(chǎng)下行情況下抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（三）加強(qiáng)調(diào)研積極探索，成本管理積累新經(jīng)驗(yàn)
在制定《煤礦成本費(fèi)用管理辦法》的基礎(chǔ)上，將煤礦成本管理辦法細(xì)化到各個(gè)項(xiàng)目，編制出配套的成本項(xiàng)目表格，統(tǒng)一成本核算口徑和成本分析格式；不定期召開(kāi)煤礦成本分析會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問(wèn)題和不足，尋求降低成本有效措施；實(shí)行對(duì)標(biāo)管理，赴內(nèi)部礦井學(xué)習(xí)先進(jìn)成本管理經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)一年多的努力，成本管理初見(jiàn)成效。
（四）抓住重點(diǎn)以點(diǎn)帶面，預(yù)算管理尋求新突破
通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理學(xué)習(xí)，各單位深化了實(shí)施全面預(yù)算管理理念；加強(qiáng)預(yù)算組織領(lǐng)導(dǎo)，完善預(yù)算組織體系；定期進(jìn)行預(yù)算分析尋找差異，逐步完善預(yù)算體制。預(yù)算管理，資金先行。以資金預(yù)算作為開(kāi)展全面預(yù)算的切入點(diǎn)，帶動(dòng)全面預(yù)算。制定并下發(fā)了企業(yè)《資金預(yù)算管理辦法》，根據(jù)實(shí)際情況在所屬煤礦試行。通過(guò)集中監(jiān)管資金用途，確保預(yù)算資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
（五）規(guī)范流程整章建制，制度建設(shè)掀起新
結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，組織編寫(xiě)《會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程工作規(guī)范》，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員快速便捷地掌握所在崗位會(huì)計(jì)處理的標(biāo)準(zhǔn)和流程。出臺(tái)《周工作匯報(bào)制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《首辦負(fù)責(zé)制度》和《督察督辦制度》等12項(xiàng)內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步細(xì)化分工提高效率，起到了及時(shí)傳遞信息、完善內(nèi)部控制的積極作用；同時(shí)制定了《差旅費(fèi)管理辦法》《重點(diǎn)工程進(jìn)度審批及資金支付程序》等諸多規(guī)范性文件。
（六）提倡節(jié)儉多措并舉，降費(fèi)增效取得新成效
為提高資金使用效益，認(rèn)真貫徹“存款理財(cái)化、貸款證券化”的理念，在資金及其緊張的情況下充分利用非工作時(shí)間進(jìn)行保本理財(cái)，2013年理財(cái)收入共計(jì)完成457萬(wàn)元，盈余現(xiàn)金理財(cái)觀念深入人心。嚴(yán)格執(zhí)行賬戶開(kāi)立審批制度，統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)資金流向，全年盤(pán)活資金35259萬(wàn)元，節(jié)約利息費(fèi)用2000余萬(wàn)元。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和集團(tuán)“八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力在降費(fèi)增效、降耗節(jié)支上下功夫。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批、細(xì)化措施，全年辦公費(fèi)、招待費(fèi)和差旅費(fèi)等可控費(fèi)用同比下降3132萬(wàn)元，降幅29%，取得了較為顯著的成效。
二、現(xiàn)存主要矛盾和問(wèn)題
（一）四大主要矛盾
1.企業(yè)發(fā)展與資金短缺之間的矛盾（主要矛盾）
現(xiàn)階段企業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展的軌道，但當(dāng)前煤炭市場(chǎng)低迷，
銀行調(diào)低煤炭企業(yè)信用水平，煤企資金流和償債能力大幅下降，而建設(shè)工程集中度高及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加劇了資金緊張的局面，成為制約企業(yè)發(fā)展的主要矛盾。
2.集團(tuán)化管理要求與管理基礎(chǔ)薄弱之間的矛盾
公司正向建設(shè)國(guó)內(nèi)大型現(xiàn)代化綜合能源集團(tuán)的目標(biāo)邁進(jìn)，財(cái)務(wù)管理工作雖有了一定的進(jìn)步，但與現(xiàn)代化集團(tuán)要求仍存在一定差距，特別是在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，仍有很大提升的空間。
3.財(cái)務(wù)發(fā)展規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)的矛盾
公司確定“以煤為基，做實(shí)物流，抓好貿(mào)易，適度多元，鏈?zhǔn)桨l(fā)展”的戰(zhàn)略定位，但財(cái)務(wù)發(fā)展規(guī)劃剛剛起步，財(cái)務(wù)管理體系尚處于構(gòu)建階段，無(wú)法為企業(yè)快速發(fā)展提供更有力的支撐。
4.跨越式發(fā)展要求與人員素質(zhì)參差不齊之間的矛盾
企業(yè)高速發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)和審計(jì)工作提出新的更高要求，但目前在一定程度一定范圍內(nèi)，存在人員觀念落后、協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任心不足等諸多現(xiàn)狀，必然導(dǎo)致下一步工作開(kāi)展難度加大，人員整體素質(zhì)亟待提高。
（二）七大突出問(wèn)題
1.資金斷鏈問(wèn)題
當(dāng)前煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，各金融機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)低了煤炭企業(yè)的評(píng)級(jí)，到期貸款續(xù)貸難以保證，同時(shí)國(guó)內(nèi)貨幣政策趨緊，信貸資金供應(yīng)不足，導(dǎo)致資金成本不斷上升，審批周期長(zhǎng)，資金到位率低。防止資金斷鏈、防控資金風(fēng)險(xiǎn)是YQ煤炭企業(yè)面臨的首要任務(wù)。
2.成本管理問(wèn)題
公司在成本管理上積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但仍存在較多問(wèn)題。如成本管理的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制較薄弱，成本管理的措施簡(jiǎn)單缺乏創(chuàng)新，成本管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和協(xié)同效應(yīng)未體現(xiàn)。
3.預(yù)算管理問(wèn)題
預(yù)算管理雖完成一些基礎(chǔ)性工作，但多為表面化、淺層次的工作，與全面預(yù)算的實(shí)質(zhì)性要求尚存較大差距。缺乏專(zhuān)業(yè)的預(yù)算管理人員，缺乏體系化、操作性強(qiáng)的預(yù)算管理辦法以及行之有效的預(yù)算考核與獎(jiǎng)懲制度，預(yù)算管理尚未真正起到統(tǒng)籌規(guī)劃、溝通協(xié)調(diào)以及績(jī)效評(píng)價(jià)的作用。
4.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不確定性的存在，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)難以避免，作為風(fēng)險(xiǎn)防控的“防火墻”，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制至關(guān)重要。目前財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)比較薄弱，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控分析制度。仍需進(jìn)一步完善。
5.納稅籌劃問(wèn)題
目前納稅籌劃工作局限于各項(xiàng)稅種的申報(bào)和核算，財(cái)務(wù)人員對(duì)稅收政策了解掌握不夠，與稅務(wù)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)不足，缺乏稅收政策與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的有機(jī)銜接，缺乏全面完整的稅收籌劃意識(shí)。
6.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理問(wèn)題
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理較以前取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但內(nèi)部發(fā)展極不平衡。主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范，單位間會(huì)計(jì)政策沒(méi)有完全統(tǒng)一；制定的崗位職責(zé)簡(jiǎn)單粗放，缺乏可執(zhí)行性；制度流程未成體系，有時(shí)自相矛盾；相關(guān)臺(tái)賬未全面建立，不能隨時(shí)掌握全面系統(tǒng)連貫的信息；財(cái)務(wù)分析局限于數(shù)字表面，缺乏原因剖析，不能為決策提供有用信息。
7.人員整體素質(zhì)問(wèn)題
目前財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)參差不齊。部分財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，專(zhuān)業(yè)勝任及職業(yè)判斷能力較低，加之責(zé)任心不強(qiáng)，學(xué)習(xí)能力不足，對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況應(yīng)對(duì)緩慢，很大程度上影響了財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行力、貫徹力。
三、應(yīng)對(duì)措施
（一）建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度
以財(cái)務(wù)戰(zhàn)略為依托，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的建章立制，規(guī)范統(tǒng)一財(cái)務(wù)內(nèi)部崗位設(shè)置，初步構(gòu)建財(cái)務(wù)精細(xì)化內(nèi)控制度體系；以夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理為抓手，結(jié)合“一個(gè)戰(zhàn)略、三項(xiàng)內(nèi)控制度”的推廣實(shí)施，進(jìn)一步細(xì)化YQ煤炭企業(yè)《會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)流程工作規(guī)范》，高度重視基層單位日?；A(chǔ)工作的細(xì)節(jié)控制，積極探索分步構(gòu)建會(huì)計(jì)工作質(zhì)量達(dá)標(biāo)機(jī)制，建立健全常規(guī)財(cái)務(wù)的監(jiān)管與考評(píng)，確保會(huì)計(jì)工作的規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。
（二）深化資金管理機(jī)制，嚴(yán)防資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)
繼續(xù)深化和完善資金集中管控機(jī)制，加強(qiáng)外部融資和引入戰(zhàn)略投資者的力度，統(tǒng)籌全系統(tǒng)資金收支，協(xié)調(diào)生產(chǎn)與建設(shè)的資金供需。樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理和危機(jī)管理的意識(shí)，加大貨款回收和舊欠清收力度，規(guī)范大額資金和項(xiàng)目資本支付，確保日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目資金供需平衡。
（三）推行全面預(yù)算管理，掌控資金需求與配置
高度重視資金短缺風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)資金預(yù)算管理，掌控資金需求與配置，定期組織評(píng)價(jià)資金預(yù)算的執(zhí)行情況，分析項(xiàng)目投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)規(guī)模及其變動(dòng)趨勢(shì)，逐步細(xì)化和完善預(yù)算管理的編制與審核、執(zhí)行與調(diào)整、控制與分析、考核與激勵(lì)的體系，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行與控制。
（四）加強(qiáng)對(duì)外投融資等重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)管控
優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率。積極探索擴(kuò)充權(quán)益資本途徑，合理利用信貸融資和資產(chǎn)證券化工具，有效控制資產(chǎn)負(fù)債率目標(biāo)，實(shí)體企業(yè)控制在75%以內(nèi)，貿(mào)易企業(yè)控制在80%以內(nèi)。積極調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，逐步控制和減少流動(dòng)負(fù)債，鼓勵(lì)增加3-5年中長(zhǎng)期信貸，至少2年以上信貸資金，充分利用財(cái)務(wù)杠桿提高自有資金收益率，定期考核資金的使用效率和經(jīng)營(yíng)效益。對(duì)投資的方向、風(fēng)險(xiǎn)以及回報(bào)進(jìn)行嚴(yán)密的財(cái)務(wù)監(jiān)管，努力降低和規(guī)避項(xiàng)目投資的資金風(fēng)險(xiǎn)。
（五）堅(jiān)持管理精細(xì)化，推行全面成本管理
建章立制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行剛性約束。實(shí)行歸口分級(jí)管理責(zé)任制，將各項(xiàng)成本指標(biāo)細(xì)化分解并層層落實(shí)，并與經(jīng)濟(jì)效益責(zé)任制相掛鉤。通過(guò)預(yù)測(cè)、控制、分析和考核，努力挖掘成本降低潛力。樹(shù)立全面經(jīng)濟(jì)核算，正確處理產(chǎn)量、質(zhì)量和成本的關(guān)系。完善采購(gòu)制度設(shè)計(jì)，降低采購(gòu)成本，嚴(yán)格控制大宗材料采購(gòu)成本。加強(qiáng)定額管理，提高投入產(chǎn)出率。調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，全員參與，最大限度挖掘成本降低潛力，努力提高企業(yè)整體成本管理水平。
（六）強(qiáng)化納稅籌劃管理，化解企業(yè)納稅風(fēng)險(xiǎn)
提高納稅意識(shí)，主動(dòng)掌握國(guó)家各項(xiàng)稅收法規(guī)和政策的變化，深入了解稅收法規(guī)制定的背景和政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確掌握企業(yè)納稅風(fēng)險(xiǎn)及化解途徑，建立稅務(wù)籌劃案例庫(kù)和財(cái)務(wù)管控風(fēng)險(xiǎn)案例庫(kù)，吸取教訓(xùn)，舉一反三，化解風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)減少交易環(huán)節(jié)，逐步解決企業(yè)內(nèi)部之間的關(guān)聯(lián)交易，重復(fù)納稅現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)與財(cái)稅部門(mén)的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧的環(huán)境。
（七）大力推進(jìn)人才梯隊(duì)建設(shè)，全面提升專(zhuān)業(yè)水平
制定人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)中高層管理人員的培訓(xùn)，重視會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)和推薦優(yōu)秀財(cái)務(wù)審計(jì)人員報(bào)考全國(guó)或省市會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才項(xiàng)目，鼓勵(lì)報(bào)考會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)計(jì)師等教育，招聘管理培訓(xùn)生，建立財(cái)務(wù)人才儲(chǔ)備。
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