根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月20日至6月15日，滕州市委第五巡察組對東郭鎮(zhèn)黨委所轄69個村進行了巡察。8月6日，巡察組向東郭鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見?，F(xiàn)將巡察整改進展情況報告如下。
一、整改工作基本情況和主要負責(zé)人組織落實情況
巡察組反饋意見中指出存在四個大方面15項59個問題，我們完全贊同和誠懇接受，并堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅決抓好整改落實，已有27個整改到位；32個取得階段性成效，并長期堅持；0個未整改完成。
一是堅持以上率下，嚴(yán)格落實第一責(zé)任人責(zé)任。黨委主要負責(zé)人，將巡察整改作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)，8月6日，市委第三巡察組反饋意見后，第一時間召開會議，組織傳達學(xué)習(xí)反饋意見，研究部署整改工作，深化思想認(rèn)識，剖析問題根源，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最有力的舉措，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的部署要求上來，推動整改工作全面展開。9月2日，鎮(zhèn)黨委召開了巡察整改專題民主生活會，圍繞巡察反饋意見，深入查擺問題，深刻剖析原因，提出整改思路和措施，進一步壓緊壓實整改責(zé)任，明確努力方向。
二是堅持真抓真改，推進巡察整改落到實處。先后主持召開7次黨委會議和整改工作調(diào)度會議，研究落實巡察整改任務(wù)，統(tǒng)籌抓好巡察整改工作。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確了5名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭負責(zé)，將整改任務(wù)細化分解到各職能部門，做到問題清單、整改措施、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、工作要求、完成時限“六個明確”，通過層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動了反饋問題的高效整改、快速落實。
三是堅持從嚴(yán)從實，強化巡察成果具體運用。強化督導(dǎo)調(diào)度，定期聽取鎮(zhèn)紀(jì)委、基層黨建崗等有關(guān)部門情況匯報，并堅持做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，提要求、明思路，按照時間節(jié)點及時解決存在的困難。堅持把巡察整改與改進作風(fēng)、改進工作緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進，注重解決鎮(zhèn)村干部違規(guī)違紀(jì)、體制機制方面存在的問題，不斷推動整改成果規(guī)范化、制度化。
二、市委巡察組反饋意見整改進展情況
（一）“推動黨的理論路線方針政策和上級決策部署在基層落地生根仍需用力”方面
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神氛圍不濃厚”問題
針對“村級學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神熱潮未能真正掀起”問題。
整改情況：一是加大工作指導(dǎo)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講納入到村文明實踐責(zé)任清單，明確宣講內(nèi)容、參與人數(shù)不少于20人等具體要求，指導(dǎo)村新時代文明實踐站實行美德信用積分制，對參與人員給予相關(guān)精神和物質(zhì)獎勵，激發(fā)群眾參與熱情，提高群眾參與度、覆蓋率。7月以來，開展“黨的二十大”精神宣講50場次、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣講21場次，受眾1500多人。二是加強監(jiān)督問責(zé)。對相關(guān)村實踐站負責(zé)人進行約談，明確鎮(zhèn)新文明實踐中心崗主管同志做好常態(tài)化督導(dǎo)調(diào)度，舉一反三在全鎮(zhèn)開展文明實踐站開放活動排查整治，規(guī)范經(jīng)常性宣講、文體等活動，持續(xù)整治臟亂差等問題。
2.關(guān)于“全面推進‘鄉(xiāng)村振興’戰(zhàn)略仍有差距”問題
（1）針對“產(chǎn)業(yè)支撐不足”問題。
整改情況：取得階段性成效并長期堅持。一是把培育產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，引導(dǎo)村級依托自身優(yōu)勢，通過資產(chǎn)租賃、農(nóng)產(chǎn)品深加工、黨支部領(lǐng)辦合作社、農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)營管理等方式，增加村經(jīng)營性收入。在1個村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玻璃溫室大棚發(fā)展無土栽培；在3個村村建設(shè)了鋼結(jié)構(gòu)廠房，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工；在北部山區(qū)等村利用荒嶺地發(fā)展光伏發(fā)電等項目，增加村集體收入；有的村依托當(dāng)?shù)胤N植優(yōu)勢，發(fā)展花生脫殼、花生油加工，以此增加村集體和群眾收入；北部村依托蓮青山等資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)家樂，增加村集體經(jīng)濟收入。二是提升品牌影響力，促進品牌價值轉(zhuǎn)化為價格優(yōu)勢。不間斷利用田間課堂、集中培訓(xùn)、微信群等方式加強職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，組織了62名農(nóng)民參加全市農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。今年東郭紅薯種植全部推廣脫毒種苗，產(chǎn)量每畝地平均增產(chǎn)1000斤。
（2）針對“組織和人才振興乏力”問題。
整改情況：一是廣泛挖掘東郭籍在外人才資源，用好“天南地北東郭人”人才庫，搭建在外人才服務(wù)家鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，加強農(nóng)村人才引進工作，助推東郭高質(zhì)量發(fā)展。二是2023年2月依托鎮(zhèn)黨員教育中心、鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地、雪亮工程會議系統(tǒng)，組織開展入黨積極分子青苗班、蓮青先鋒班培訓(xùn)，提升黨員干部、后備力量素質(zhì)和服務(wù)群眾能力。三是根據(jù)村級規(guī)模1000人村積極分子不少于5人、1000人至2000人村積極分子不少于8人、2000人以上村積極分子不少于10人要求，指導(dǎo)各支部積極開展集中申請入黨活動，東郭鎮(zhèn)儲備積極分子880余名，各支部已按要求達到儲備要求數(shù)。對于相關(guān)村擇優(yōu)推薦35周歲以下年輕優(yōu)秀積極分子，逐步改善農(nóng)村黨員老齡化現(xiàn)象。四是利用村級建制優(yōu)化調(diào)整等時機，動員整體素質(zhì)高的青年參選村委會成員。
（3）針對“文化振興工作還需提升”問題。
整改情況：一是針對無文體廣場的村，因村制宜，科學(xué)指導(dǎo)村級文體廣場建設(shè)穩(wěn)步實施。部分村已完成新建廣場選址和建設(shè)，8個村體育健身設(shè)施已完成刷漆復(fù)新，對損壞嚴(yán)重的器材已上報市體育發(fā)展中心，列入市級器材更新計劃。下步將做好廣場的設(shè)施配套，充分滿足群眾文化體育生活需要。二是落實村級屬地責(zé)任，建立各村文體聯(lián)絡(luò)員隊伍，并做好器材管養(yǎng)及健身廣場周邊環(huán)境衛(wèi)生維護。三是落實農(nóng)家書屋周末對外開放，并有專職農(nóng)家書屋管理員值班。依托農(nóng)家書屋組織開展理論宣講、讀書分享、趣味運動會等各類文體活動10余場次，用足用好文化陣地，確保發(fā)揮實際效用。
（4）針對“人居環(huán)境治理存在短板”問題。
整改情況：一是堅持問題導(dǎo)向。針對反饋的相關(guān)村路域環(huán)境差等問題，立即開展整治，先后在全鎮(zhèn)開展了兩次“開門迎新春、潔凈伴全年”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，對村內(nèi)“三堆兩垛”雜草、垃圾進行集中清理，對各村整治情況進行驗收。對鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的雜草、雜物、垃圾堆進行集中清理4次，加大日常道路灑水、機掃頻率。開展的農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)工作，目前已開工100%，完工100%。二是配備配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施。配齊配全村級垃圾箱，并對損壞的垃圾箱體進行維修更換，維修復(fù)新垃圾箱體50個，定期清洗垃圾箱體并及時清運。三是堅持長效管理，加強對鎮(zhèn)域及村居的日常保潔管理，加大了各村督導(dǎo)巡查力度，堅持日常巡查，做好常態(tài)化保持，督促各村做好垃圾收集清運，做到垃圾日產(chǎn)日清，確保村內(nèi)干凈整潔。制定了《環(huán)境衛(wèi)生工作常態(tài)化考核的實施意見》，堅持每月進行常態(tài)化考核通報，截止目前，累計通報5次。
3.關(guān)于“貫徹上級政策搞變通、打折扣”問題
（1）針對“鄉(xiāng)村公益崗安置工作不規(guī)范”問題。
整改情況：一是針對部分村選聘程序不規(guī)范的問題，根據(jù)《市鄉(xiāng)村公益崗管理規(guī)范》嚴(yán)格審核把關(guān)公益崗人員資格，審查村級上報的評議程序、會議記錄、公告公示和會議照片，及時和大數(shù)據(jù)比對核查公益崗人員資格和年齡，從8月份以來，92個村均落實選聘程序，并上報紙質(zhì)及電子版材料。二是針對公益崗異村安置、冒名頂替、重復(fù)領(lǐng)取的問題，從2023年9月份以來，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展公益性崗位管理自查自糾工作，累計清理不符合安置條件82人，并退回多領(lǐng)資金入村級賬。三是制定公益崗人員上班打卡登記制度，每月底上交至社會保障崗，對缺勤空崗人員匯總上報市局，累計扣除44人缺勤工資，對上崗時間少的公益崗人員進行提醒、整改。四是聯(lián)合第三方不定時對各村公益崗人員進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的非本人上崗、長期空崗情況將及時進行清退。五是根據(jù)巡察組反饋的有關(guān)問題，我們鎮(zhèn)將舉一反三，按照有關(guān)文件精神，完善公益崗管理制度，及時調(diào)整人員進出，發(fā)現(xiàn)不符合條件人員堅決清退。
（2）針對“履行耕地保護目標(biāo)責(zé)任制欠缺”問題。
整改情況：一是加大清理力度。對村耕地內(nèi)樹木清理不徹底，退耕還林有盲點，復(fù)墾耕地監(jiān)管不力，村民占用集體耕地違規(guī)搭建棚廈等行為，由城鎮(zhèn)管理崗、綜合行政執(zhí)法中隊、黨總支、村級共同責(zé)令當(dāng)事人進行了清理。二是完善工作機制。為更好的保護耕地，防止違法占地行為發(fā)生，出臺了《關(guān)于自然資源監(jiān)管工作考核的實施意見》，進一步夯實工作責(zé)任，完善長效監(jiān)管機制，要求黨總支每周至少對本轄區(qū)全面巡查2次，村級要做到天天巡查，發(fā)現(xiàn)問題要在第一時間制止并報告。對發(fā)現(xiàn)的違法占地行為，鎮(zhèn)政府組織城鎮(zhèn)管理崗、自然資源所、綜合行政執(zhí)法中隊、黨總支、村級及時進行清理拆除，消除違法狀態(tài)。鎮(zhèn)黨委政府對出現(xiàn)的違法占地建設(shè)情況每月進行全鎮(zhèn)通報，落實相關(guān)責(zé)任。將違法占地建設(shè)行為考核與村級年終考核分?jǐn)?shù)相掛鉤，與村級干部績效工資相掛鉤，考核結(jié)果按村級工作目標(biāo)考核評分細則計入村年終考核總成績，提高村級巡查發(fā)現(xiàn)、上報、制止的主動性。下一步，將不斷完善“職責(zé)明確、機制完善、上下聯(lián)動、獎罰分明”的監(jiān)管長效機制，健全違法占地建設(shè)行為“巡查日發(fā)現(xiàn)、制止周報告、整改月處理、考核季通報”制度，切實做好耕地保護工作，嚴(yán)厲打擊違法占地建設(shè)行為。
（3）針對“部分村級河長制落實不到位”問題。
整改情況：一是開展聯(lián)合整治活動。針對巡察反饋的問題，由鎮(zhèn)河長制辦公室聯(lián)合鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保崗、綜合行政執(zhí)法中隊等各成員單位，分組開展河道清理大檢查大整改集中整治活動，嚴(yán)厲打擊河湖違法行為，強化對河湖的管理保護。二是認(rèn)真落實河長巡查規(guī)定。召開河長會議，明確各級河長是河道巡查工作的第一責(zé)任人。突出河長日常巡查履職為重點，本著全面、細致、認(rèn)真、負責(zé)的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)問題立即上傳，及時協(xié)調(diào)落實責(zé)任部門處理問題，確保解決到位。
4.關(guān)于“生態(tài)環(huán)保意識依然薄弱”問題
（1）針對“養(yǎng)殖污染問題較為突出”問題。
整改情況：一是摸底排查。對15個村養(yǎng)殖情況摸底排查，梳理戶主、馬河水庫周邊村落現(xiàn)存養(yǎng)殖戶61家，逐戶查看牛、羊養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施配建和使用情況，對31家生豬養(yǎng)殖戶負責(zé)人進行糞污處理設(shè)施配建技術(shù)指導(dǎo)和宣講，對各相關(guān)養(yǎng)殖戶周邊環(huán)境開展巡查，未發(fā)現(xiàn)糞污外排溢流現(xiàn)象，其中對15戶配建設(shè)施破損養(yǎng)殖戶下達指導(dǎo)整改意見并完成整改。二是加強技術(shù)指導(dǎo)。進場入戶，開展養(yǎng)殖糞污處理技術(shù)指導(dǎo)，要求養(yǎng)殖場戶按要求處置糞污，增加出糞頻次，切實避免糞污亂排、糞污堆積產(chǎn)生氣味現(xiàn)象。三是發(fā)放消毒藥或除臭劑，強化疫病防控，減少難聞氣味產(chǎn)生。在排查梳理過程中，對25家肉羊養(yǎng)殖戶、5家肉牛養(yǎng)殖戶每戶發(fā)放癸甲溴氨碘復(fù)合溶液1瓶，二氯異氰尿酸鈉消毒粉1袋，對31家生豬養(yǎng)殖戶發(fā)放癸甲溴氨碘復(fù)合溶液2瓶，二氯異氰尿酸鈉消毒粉1袋，同時建議養(yǎng)殖戶通過降低飼養(yǎng)量減少異味產(chǎn)生。四是加大巡查力度，督導(dǎo)養(yǎng)殖場戶及時規(guī)范處置糞污。
（2）針對“污染環(huán)境亂象頻出”問題。
整改情況：一是對沙場采取抑塵措施，對煤炭銷售點已將篩煤設(shè)備移除。對于鐵門噴漆制作作坊，通過對其宣傳環(huán)保相關(guān)法律知識以及開展思想教育工作，加工作坊已清理了噴漆設(shè)備，不再存在噴漆工藝。二是對露天塑料垃圾分揀進行及時制止，并進行批評教育，對下一步再出現(xiàn)的將進行經(jīng)濟處罰。三是對21戶廢舊塑料收購、分揀點，于8月份開展了集中整治活動，規(guī)范了其經(jīng)營行為。通過在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各黨總支、村開展自查活動，未發(fā)現(xiàn)其它污染環(huán)境問題。今后，將繼續(xù)加大督導(dǎo)檢查力度，開展不定期巡查，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，確保發(fā)現(xiàn)一起整治一起。
（3）針對“農(nóng)業(yè)面源污染防治不到位”問題。
整改情況：一是開展集中收集活動。組織黨員干部、保潔員以及志愿者組成專門隊伍，對村內(nèi)大街小巷、地頭、路邊、溝渠邊存在的廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物全面收集，收集后，統(tǒng)一送到“東郭鎮(zhèn)廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物”固定回收站。二是加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾積極配合農(nóng)膜回收。在全鎮(zhèn)掀起“東郭鎮(zhèn)秋季廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物”回收熱潮，按照《滕州市廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案》通知要求，以及《東郭鎮(zhèn)廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收任務(wù)表》，動員全鎮(zhèn)廣大村民做好廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物的回收清理工作，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
5.關(guān)于“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位”問題
（1）針對“對宗教活動開展監(jiān)管不力”問題。
整改情況：一是完善鎮(zhèn)、村兩級宗教工作職責(zé)，及時更新聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格員信息，壓實村級監(jiān)管責(zé)任，建立健全分級負責(zé)、屬地管理和村級雙監(jiān)管責(zé)任制。二是加強宗教場所日常巡查檢查，加大對村級監(jiān)管情況的督導(dǎo)，8月份以來共巡查30余次。
（2）針對“宣傳社會主義核心價值觀、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、移風(fēng)易俗成效不佳”問題。
整改情況：一是開展封建迷信活動專項整治。組織宣傳信息崗、文明實踐崗、精神文明崗、派出所、民政事務(wù)崗等部門對各村封建迷信活動進行集中治理，對利用各種封建迷信活動騙取錢財、坑害群眾的違法違規(guī)行為進行依法打擊和取締。二是加強宣傳教育。加強不定期檢查指導(dǎo)和反對封建迷信活動宣傳教育，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時教育。7月以來，開展社會主義核心價值觀、“崇尚科學(xué)、反對迷信”等宣講活動53場次，受眾1000多人。
（3）針對“部分黨員干部抓意識形態(tài)工作觀念淡薄”問題。
整改情況：一是壓實責(zé)任。嚴(yán)格落實村移風(fēng)易俗責(zé)任，修訂完善移風(fēng)易俗村規(guī)民約，將移風(fēng)易俗納入村黨支部書記重點任務(wù)責(zé)任清單，與村黨員干部簽訂《移風(fēng)易俗責(zé)任書》。二是開展村班子成員從事紅白事“吹喇叭”經(jīng)營活動整治，組織村嚴(yán)格落實紅白事備案制度，加強監(jiān)管服務(wù)，指導(dǎo)村民喜事新辦、喪事簡辦，對不遵守村規(guī)民約的兩委成員和理事會成員進行依規(guī)嚴(yán)肅處理。三是深化移風(fēng)易俗宣傳教育。召開村兩委成員、紅白理事成員移風(fēng)易俗培訓(xùn)會議，組織學(xué)習(xí)上級關(guān)于《反對浪費、文明辦事移風(fēng)易俗行動實施方案》和《棗莊市紅白理事會章程》，帶頭移風(fēng)易俗辦理婚喪嫁娶等事宜的有關(guān)規(guī)定，開展美德健康生活方式宣講，推動移風(fēng)易俗深入人心。7月以來，開展移風(fēng)易俗宣傳活動33場次，受眾600多人。
（二）“推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸用力不夠，群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)依然存在”方面
1.關(guān)于“保障和改善民生與群眾期盼有差距”問題
（1）針對“提升公共服務(wù)水平，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有短板”問題。
整改情況：一是調(diào)研摸底。對全鎮(zhèn)所有村的戶戶通道路進行摸底、調(diào)研，形成工作臺賬。二是上報市交通局農(nóng)村公路事務(wù)中心，并已列入2023-2025年通村通戶道路硬化提升三年行動，建設(shè)計劃84.6公里，同時積極鼓勵村級籌集相關(guān)配套資金，以確保建設(shè)計劃順利實施。
（2）針對“提高安全生產(chǎn)意識、筑牢安全生產(chǎn)防線有差距”問題。
整改情況：一是加大坑塘河道安全警示整治力度。召開專題工作會議，安排部署工作任務(wù)，壓實職能部門責(zé)任，制定具體措施；根據(jù)日常防汛工作要求，對坑塘、河道等重點水域全面排查，及時懸掛安全警示標(biāo)語、防溺水標(biāo)語，防止出現(xiàn)安全事故。二是開展農(nóng)村自建房排查整治。對村內(nèi)自建房，重點對上報排查系統(tǒng)存在安全隱患的房屋再次進行現(xiàn)場確認(rèn)，全面精準(zhǔn)掌握自建房、危房的具體情況，聘請有資質(zhì)的鑒定公司對危舊房屋進行安全等級鑒定；對村內(nèi)排查出不住人的危房和殘墻斷壁噴涂“危險房屋，禁止靠近”的警示標(biāo)識。
（3）針對“農(nóng)村飲水安全問題依然存在”問題。
整改情況：一是延長供水時長。通過和村兩委干部進行座談，已將供水時長改為24小時供水。二是增加飲用水供水設(shè)備。為方便群眾飲水，相關(guān)村級已新購水泵一臺，用于飲用水供水，原設(shè)備用于農(nóng)業(yè)灌溉。三是整修供水設(shè)備。村計劃整修水井水塔，爭取盡快完成自來水管網(wǎng)改造，保障自來水正常供應(yīng)。
（4）針對“農(nóng)田水利設(shè)施管護缺位”問題。
整改情況：一是立即全面排查。鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員和村干部一起對2021年以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)的灌溉設(shè)施管護工作進行全面檢查，現(xiàn)場核查灌溉設(shè)施是否能用、檢查農(nóng)田供電設(shè)施是否連通、核實灌溉電價是否過高等，并形成臺賬。二是全面整改落實。落實好管護職責(zé)，配備好管護人員，并簽訂責(zé)任書。對檢查出來的問題，在質(zhì)量保質(zhì)維護期內(nèi)的，上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通知施工隊維修；保質(zhì)期以外的按照“誰受益、誰承擔(dān)、保維護、保運行”的原則，對農(nóng)田灌溉水利設(shè)施開展維護；按照市發(fā)改委物價科有關(guān)規(guī)定，灌溉電價收取灌溉戶最高為1.2元每度，對超過1.2元每度的灌溉電價進行督促整改，并形成臺賬。三是實施田間排水溝渠疏通工程。加大投入，積極實施了11個村及田間排水溝渠疏通工程，確保汛期排澇暢通。借助高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項目，進一步完善提升鎮(zhèn)西南部區(qū)域排水管網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃涉及6個村排水管網(wǎng)工程，解決雨季因澇受災(zāi)問題。同時，建立長效管護機制，每年汛期前排查疏通排水溝渠，確保通暢。針對2022年受淹玉米保險賠付問題，積極對接保險公司，加快理賠辦理，2023年5月29日已把全部賠付資金打入農(nóng)戶糧補一卡通賬戶。同時，進一步加強與保險公司的對接，完善工作機制，簡化理賠手續(xù)，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，將提前介入，跟蹤服務(wù)，督促保險公司理賠辦理，及時解決群眾訴求，切實維護群眾利益。
2.關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)仍需持續(xù)用力”問題
（1）針對“宗旨意識、群眾觀念待提升”問題。
整改情況：一是完善提升村級文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對接市文旅局和市體育事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配套完善村級文體設(shè)施設(shè)備，按照配套清單，跟蹤推進落實，?2023年申請棗莊市級體育健身器材1套，滕州市級體育健身器材3套、室內(nèi)乒乓球臺1套、室外籃球架1套，刷漆維護器材16套，為村級開展全民健身活動提供更好條件。二是根據(jù)群眾對村級公益事業(yè)方面的需求，結(jié)合新時代文明實踐工作，制定了“文體惠民”系列活動計劃。三是豐富村級文體活動提升群眾滿意度。目前已開展村級農(nóng)民趣味運動會79場，“一村一場戲”80場、“一村一場電影”700場次、閱讀活動160場次，文化惠民活動100多場次，提高了群眾文化體育生活需求。四是清理亂搭亂建。城鎮(zhèn)管理崗聯(lián)合總支、村，將兩戶村民在墻外搭建的簡易養(yǎng)殖棚舍進行了拆除清理。下一步，落實村級屬地監(jiān)管責(zé)任，防止此現(xiàn)象的發(fā)生。
（2）針對“擔(dān)當(dāng)作為、較真碰硬有差距”問題。
整改情況：一是壓實村級農(nóng)田水利設(shè)施屬地監(jiān)管責(zé)任。加大排查力度，每年的3月和9月為“農(nóng)田水利設(shè)施集中排查”月，組織相關(guān)人員和村干部一起對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施管護工作進行全面排查，重點排查管護人員是否配備到位、統(tǒng)計掌握農(nóng)田水利灌溉設(shè)施設(shè)備具體數(shù)量、現(xiàn)場核查灌溉設(shè)施是否能用、檢查農(nóng)田供電設(shè)施是否連通、核實灌溉電價是否過高等，嚴(yán)格落實管護職責(zé)，配備管護人員，簽訂責(zé)任書，并形成臺賬。對檢查出來的問題，在質(zhì)量保質(zhì)維護期內(nèi)的，上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通知施工隊維修；保質(zhì)期以外的按照“誰受益、誰承擔(dān)、保維護、保運行”的原則，對農(nóng)田灌溉水利設(shè)施開展維護，對超過1.2元每度的灌溉電價進行督促整改。建立不定時巡查機制。鎮(zhèn)農(nóng)技站組織人員不定時到各村田間地頭檢查農(nóng)田水利設(shè)施運轉(zhuǎn)情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依照規(guī)定及時處理。二是加大自然資源環(huán)境監(jiān)管力度。充實人員力量，組建起50人的執(zhí)法隊伍，配備執(zhí)法車輛4部，實行24小時值班制度，夜間值班人員不少于6人，真正做到全天候日常巡查、快速處置突發(fā)情況，對違法盜采礦產(chǎn)資源行為“巡查的勤、發(fā)現(xiàn)的早、制止的住、處罰的嚴(yán)”。出臺《關(guān)于自然資源監(jiān)管工作考核的實施意見》，進一步夯實工作責(zé)任，完善長效監(jiān)管機制，要求黨總支每周至少對本轄區(qū)全面巡查2次，村級要做到天天巡查，發(fā)現(xiàn)問題要在第一時間制止并報告。對出現(xiàn)的私挖盜采礦產(chǎn)資源情況每月進行全鎮(zhèn)通報，落實相關(guān)責(zé)任。將自然資源領(lǐng)域違法行為考核與村級年終考核分?jǐn)?shù)相掛鉤，與村級干部績效工資相掛鉤，考核結(jié)果按村級工作目標(biāo)考核評分細則計入村年終考核總成績，提高村級巡查發(fā)現(xiàn)、上報、制止的主動性。下一步，將不斷完善“職責(zé)明確、機制完善、上下聯(lián)動、獎罰分明”的監(jiān)管長效機制，健全自然資源領(lǐng)域違法行為“巡查日發(fā)現(xiàn)、制止周報告、整改月處理、考核季通報”制度，切實做好自然資源監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊自然資源領(lǐng)域違法行為。
（3）針對“政績觀、發(fā)展觀有偏差”問題。
整改情況：一是對巡察反饋意見中提到的問題，實行跟蹤督辦，責(zé)成相關(guān)村盤活土地資源，避免閑置浪費，目前該村已與滕種植農(nóng)場達成租賃協(xié)議，約定用于農(nóng)作物生產(chǎn)種植；對涉及的項目資金問題立案調(diào)查處理，加強農(nóng)業(yè)種植指導(dǎo)，提高農(nóng)作物成活率，確保該區(qū)域種植產(chǎn)出效益。二是運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時開展談話提醒，指導(dǎo)黨員干部樹立正確政績觀、發(fā)展觀，大力開展調(diào)研論證，并精準(zhǔn)把握形態(tài)間的轉(zhuǎn)化，糾治形式主義、官僚主義突出問題。
（4）針對“紀(jì)律規(guī)矩意識不強”問題。
整改情況：一是運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時談話提醒，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。截至目前，對村干部共進行談心談話83人次。二是大力開展黨風(fēng)廉政教育工作。按照“常態(tài)化、全覆蓋”的要求，將黨風(fēng)廉政教育和黨紀(jì)黨規(guī)教育納入黨員干部年度培訓(xùn)的必修內(nèi)容。開展典型案件通報、參觀廉政展館、觀看警示教育片等形式多樣的教育活動，教育警醒廣大黨員干部。
3.關(guān)于“廉潔意識不強，廉政風(fēng)險防控不到位，廉潔隱患依然存在”問題
（1）針對“違反八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生”問題。
整改情況：一是靈活運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，對查實的違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅問責(zé)，開展談話提醒3人次，充分發(fā)揮警示教育震懾作用。二是建立由紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)管理崗、審計工作崗等部門共同參與的監(jiān)督體系，構(gòu)建日常財務(wù)檢查、定期審計監(jiān)督、嚴(yán)肅責(zé)任追究的長效機制，推動村級財務(wù)規(guī)范管理。
（2）針對“重復(fù)列支、虛列支出、違規(guī)掛賬村干部工資”問題。
整改情況：一是靈活運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，開展談話提醒5人次，充分發(fā)揮警示教育震懾作用。二是建立由紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)管理崗、審計工作崗等部門共同參與的監(jiān)督體系，構(gòu)建日常財務(wù)檢查、定期審計監(jiān)督、嚴(yán)肅責(zé)任追究的長效機制，推動村級財務(wù)的規(guī)范管理。三是全額收回6個村重復(fù)列支、虛列支出部分，做集體收入，交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理崗代管資金賬戶。8月24日組織農(nóng)經(jīng)管理崗業(yè)務(wù)人員簽訂工作承諾書并進行專題培訓(xùn)，進一步增強責(zé)任心，9月2日召開村會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，提高業(yè)務(wù)能力。
（3）針對“部分村集體資金和個人資金賬戶混用”問題。
整改情況：一是立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，督促經(jīng)管部門加強對村級財務(wù)工作的指導(dǎo)力度，規(guī)范村集體資金賬務(wù)的使用。二是加強對村干部的廉政教育，組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和村級財務(wù)規(guī)定，教育和引導(dǎo)村干部筑牢思想防線，嚴(yán)格遵守村級財務(wù)等相關(guān)規(guī)定。三是以村委會為法人，在農(nóng)業(yè)銀行開立81個村集體銀行公戶，實現(xiàn)村集體資金由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理崗公戶撥付至村集體公戶。
（4）針對“部分村支部書記‘統(tǒng)攬’會計工作，存在廉潔隱患”問題。
整改情況：一是立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，督促經(jīng)管部門加強對村級財務(wù)工作的指導(dǎo)力度，明確專人負責(zé)會計工作，規(guī)范村級財務(wù)工作運行。二是加強對村干部的廉政教育，組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和村級財務(wù)規(guī)定，教育和引導(dǎo)村干部筑牢思想防線，嚴(yán)格遵守村級財務(wù)等相關(guān)規(guī)定。三是加強培訓(xùn)，9月2日召開了村會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確其職責(zé)，增強責(zé)任意識。
4.關(guān)于“執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，財務(wù)管理不規(guī)范”問題
（1）針對“白條入賬”問題。
整改情況：一是全額收回15個村“白條入賬”金。二是8月24日組織農(nóng)經(jīng)管理崗業(yè)務(wù)人員簽訂工作承諾書并進行專題培訓(xùn)，增強責(zé)任心，對村級財務(wù)從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格審查各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)。三是9月2日召開村會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，進一步提高村級會計業(yè)務(wù)能力，在源頭上杜絕白條入賬、坐收坐支、虛列開支及重復(fù)報賬等問題。
（2）針對“坐收坐支”問題。
整改情況：一是已全額收回20個村坐收坐支資金，作村集體收入，交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理崗代管資金賬戶，完善相關(guān)資金代管、報賬憑證等。二是8月24日組織農(nóng)經(jīng)管理崗業(yè)務(wù)人員簽訂工作承諾書并進行專題培訓(xùn)，增強責(zé)任心，對村級財務(wù)從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格審查各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)。三是9月2日召開村會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，進一步提高村級會計業(yè)務(wù)能力，在源頭上杜絕白條入賬、坐收坐支、虛列開支及重復(fù)報賬等問題。
（3）針對“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范”問題。
整改情況：一是9月份“三資”記賬中通過更正憑證、調(diào)整賬目，真實反映相關(guān)村固定資產(chǎn)情況。二是印發(fā)《村集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)會計實務(wù)》用于村會計日常學(xué)習(xí)。村會計在每月報賬時，由農(nóng)經(jīng)管理崗記賬人員結(jié)合具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)指導(dǎo)村級提升業(yè)務(wù)技能。三是深入開展農(nóng)村集體“三資”侵占挪用問題專項整治工作，進一步清查登記村集體資產(chǎn)、資源，建立臺賬。
（4）針對“財務(wù)報銷不規(guī)范”問題。
整改情況：一是相關(guān)村已更換相關(guān)正規(guī)發(fā)票，補齊相關(guān)開支明細，并通過召開村民代表會議，按照“四議兩公開”程序，對相關(guān)財務(wù)費用進行公開公示。二是9月2日召開村會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，進一步提高村級會計業(yè)務(wù)能力，增強責(zé)任心，從源頭確保財務(wù)報賬手續(xù)齊全，程序完備。三是全鎮(zhèn)各村堅持每月28日民主理財日制度，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的積極作用，完善村務(wù)監(jiān)督委員會民主理財記錄、程序，確保每張收支單據(jù)經(jīng)過審核后方可報賬。
（5）針對“生活費開支控制不嚴(yán)”問題。
整改情況：一是收回各村不合理生活費開支，交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理崗代管資金賬戶，作村集體收入。二是農(nóng)經(jīng)管理崗加強日常報賬審核，嚴(yán)格控制村級生活費開支標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍，堅決杜絕非生產(chǎn)性開支，加強日常生活、用工人員每日考勤，準(zhǔn)確核定參加就餐人數(shù)。三是加強對村支部書記、村會計教育引導(dǎo)，嚴(yán)格遵守“三資”管理關(guān)于生活費、誤工補貼等要求，開源節(jié)流，維護村集體利益。
（6）針對“臨時用工工資發(fā)放不規(guī)范”問題。
整改情況：一是收回不合理用工、違規(guī)開支，交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理崗代管資金賬戶，作村集體收入。二是農(nóng)經(jīng)管理崗加強日常報賬審核，嚴(yán)格控制村級非生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，加強日常用工人員考勤、簽到管理，準(zhǔn)確核定日常用工人數(shù)。三是加強對村支部書記、村會計教育引導(dǎo)，嚴(yán)格遵守“三資”管理關(guān)于生活費、誤工補貼等要求，開源節(jié)流，維護村集體利益。
5.關(guān)于“村級‘三資’管理不規(guī)范，存在風(fēng)險隱患”問題
（1）針對“資產(chǎn)底子不清，權(quán)屬不明”問題。
整改情況：一是通過深入開展農(nóng)村集體“三資”侵占挪用問題專項整治工作，進一步清查登記村集體資產(chǎn)、資源，建立臺賬。二是壓實村級主體責(zé)任，加強資產(chǎn)資源清查登記公開公示，村級清查登記后由村務(wù)監(jiān)督委員會審核確認(rèn)，并張榜公布接受群眾監(jiān)督。三是完善固定資產(chǎn)登記制度，建立固定資產(chǎn)臺賬，明確固定資產(chǎn)權(quán)屬，真實反映村集體資產(chǎn)資源現(xiàn)狀，防止集體資產(chǎn)流失。
（2）針對“集體土地承包簽訂合同不規(guī)范”問題。
整改情況：一是通過深入開展農(nóng)村集體“三資”侵占挪用問題專項整治工作，規(guī)范完善村集體土地承包合同，對已到期合同進行重新發(fā)包或續(xù)簽，對未簽訂的合同進行補簽完善。二是優(yōu)化村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包流程，借助農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)資源公開議價發(fā)包。三是建立“三資”管理長效機制，補充完善農(nóng)村“三資”管理規(guī)定，重點對經(jīng)濟合同中承包年限、資金付款時間及方式、價款漲幅、違約責(zé)任、到期附著物歸屬等條款進行約定，確保村集體資產(chǎn)保值增值。
（3）針對“合同履行不嚴(yán)格，收取承包金不規(guī)范”問題。
整改情況：一是通過深入開展農(nóng)村集體“三資”侵占挪用問題專項整治工作，規(guī)范完善村集體土地承包合同，對已到期合同進行重新發(fā)包或續(xù)簽，對未簽訂的合同進行補簽完善。二是優(yōu)化村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包流程，借助農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)資源公開議價發(fā)包。三是建立“三資”管理長效機制，補充完善農(nóng)村“三資”管理規(guī)定，重點對經(jīng)濟合同中承包年限、資金付款時間及方式、價款漲幅、違約責(zé)任、到期附著物歸屬等條款進行約定，確保村集體資產(chǎn)保值增值，杜絕“寅吃卯糧”問題。
（4）針對“工程項目管理不規(guī)范”問題。
整改情況：一是督促相關(guān)村組織兩委干部、黨員、群眾代表對相關(guān)工程建設(shè)進行驗收，并按照“四議兩公開”進行公開公示。二是以村委會為法人，在農(nóng)業(yè)銀行開立銀行公戶，實現(xiàn)村集體資金由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理崗公戶撥付至村集體公戶，杜絕公款私存。三是加強村集體工程建設(shè)項目管理，嚴(yán)格民主決策、項目備案、公開招標(biāo)、合同簽訂、施工監(jiān)管、竣工驗收等程序，嚴(yán)格財務(wù)管理，及時辦理固定資產(chǎn)登記。
（三）“基層黨組織建設(shè)與黨在新時期面臨的新任務(wù)、新要求仍有差距”方面
1.關(guān)于“‘一把手’頭雁作用發(fā)揮不好”問題
（1）針對“支部書記扛牢‘一肩挑’的責(zé)任擔(dān)當(dāng)還有待加強”問題。
整改情況：一是利用每月初村黨支部書記例會，加強對村黨支部書記政治理論、業(yè)務(wù)知識教育培訓(xùn)，并就基層黨建、環(huán)境衛(wèi)生、信訪等工作進行專項通報。村黨支部書記工作例會2023年已召開9次。二是每季度對村黨組織書記履職情況進行評估，綜合各項任務(wù)目標(biāo)完成情況進行擂臺比武，評定出一類、二類、三類村，分別領(lǐng)取不同等次的績效報酬。三是對于個別村支部書記由鎮(zhèn)機關(guān)干部兼任，精力不足的問題，由鎮(zhèn)組織委員對這三名機關(guān)干部進行談心談話，幫助其解決思想問題和實際困難，要求他們其主要精力用于村級工作，并培養(yǎng)1-2名主職后備干部。對于3個村支部書記對村內(nèi)大小事務(wù)“不大過問”，由其他班子成員主持日常工作等問題，由鎮(zhèn)紀(jì)委書記、組織委員進行談話提醒，責(zé)令其轉(zhuǎn)變思想和作風(fēng)。
（2）針對“個別村支部書記群眾觀念淡薄，作風(fēng)粗暴”問題。
整改情況：一是加強思想能力作風(fēng)建設(shè)及業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，截止目前2023年度已召開村黨支部書記月工作例會9次，開展案例警示教育和集中學(xué)習(xí)交流研討。二是持續(xù)深化村干部“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”集中優(yōu)化行動，按照集中優(yōu)化行動責(zé)任清單，抓好問題整改落實，切實增強村干部依法辦事、為民服務(wù)的意識和能力。三是針對“個別村支部書記群眾觀念淡薄，作風(fēng)粗暴，“一言堂”等問題。由鎮(zhèn)黨委責(zé)令其所在黨總支黨總支書記對其所在村的黨支部書記進行談話提醒，責(zé)令整改，并由所在黨總支監(jiān)督其整改后工作情況。
（3）針對“支部書記眼界不寬，‘守攤子’思想重”問題。
整改情況：一是2023年6月、11月鎮(zhèn)黨委書記以村集體經(jīng)濟發(fā)展、加強農(nóng)村基層社會治理為題為全體黨支部書記上專題黨課，每月結(jié)合黨支部書記月工作例會之機，加強了對黨支部書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步拓寬了黨支部書記抓村集體經(jīng)濟發(fā)展思路。二是進一步完善考核體系，提高支部建設(shè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展等工作占比，對工作落后的支部書記進行約談，對工作先進、帶動示范作用發(fā)揮好的擇優(yōu)向上推薦。
2.關(guān)于“班子建設(shè)有短板，凝聚力、戰(zhàn)斗力、發(fā)展力不強”問題
（1）針對“部分存在班子不健全、年齡結(jié)構(gòu)不合理”問題。
整改情況：一是責(zé)令各黨總支對所轄村兩委班子進行摸排，對班子不健全的報鎮(zhèn)黨委，并深入村級調(diào)研摸底，對人選成熟的村適時進行動態(tài)調(diào)整。2023年12月份上報市委組織部動態(tài)調(diào)整村2個，已完成動態(tài)調(diào)整。二是對村兩委成員關(guān)系進一步摸排，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并對違紀(jì)違法行為進行嚴(yán)肅處理，進一步建立完善健全績效考核和監(jiān)督機制，對存在“親友團”現(xiàn)象的責(zé)令相關(guān)村適時調(diào)整村務(wù)監(jiān)督委員會主任人選。三是利用村級建制優(yōu)化調(diào)整的機會，動員青年人參選村委會成員，完善、配齊村委班子成員。
（2）針對“部分村班子凝聚力不強，工作合力發(fā)揮不好?！眴栴}。
整改情況：一是加強思想能力作風(fēng)建設(shè)及業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，截止目前2023年度已召開村黨支部書記月工作例會9次，加強對村黨支部書記政治素質(zhì)及工作能力培訓(xùn)，進一步提高村黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)力及工作能力。對村兩委干部加強管理，結(jié)合“三會一課”、主題黨日活動，由五明黨總支定期列席會議、活動，加強對村內(nèi)黨員的教育培訓(xùn)，提升黨支部的凝聚力和號召力。二是對相關(guān)村干部進行談話提醒，進一步加強村干部個人思想教育。三是進一步完善考核體系，每季度根據(jù)各村重點工作任務(wù)完成情況進行績效考核，按照考核結(jié)果發(fā)放績效報酬，激發(fā)班子工作積極性。
（3）針對“新老班子交接不暢”問題。
整改情況：一是按照要求由紀(jì)委、基層黨建崗、審計工作崗、農(nóng)經(jīng)管理崗組成督導(dǎo)組按照《東郭鎮(zhèn)村“兩委”干部離任交接書》進行全面排查，梳理出新老班子交接不暢的村班子，進行督促整改。二是會同黨總支、紀(jì)委、審計工作崗、農(nóng)經(jīng)管理崗等部門督促村財務(wù)交接和村委班子交接，農(nóng)經(jīng)管理崗、民政事務(wù)崗等部門加強對其相關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)交接監(jiān)督，按照要求提供好村集體資金、資產(chǎn)、資源相關(guān)賬冊及相關(guān)賬目憑證。三是規(guī)范村會計基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格依照財務(wù)管理制度、流程進行會計核算，賬冊一致，規(guī)范保管，鎮(zhèn)紀(jì)委、基層黨建崗、審計工作崗、農(nóng)經(jīng)管理崗定期入村抽查，形成長效監(jiān)管機制。
（4）針對“部分班子攻堅克難意識欠缺、統(tǒng)籌能力不強?！眴栴}。
整改情況：一是利用每季度“擂臺比武，以績定優(yōu)”活動，評選出一、二、三類村，根據(jù)類別發(fā)放村干部績效報酬，以此激發(fā)村“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)活力。二是引導(dǎo)村級進一步盤活村集體資產(chǎn)，通過重新發(fā)包或黨支部領(lǐng)辦合作社經(jīng)營管理等方式，激活閑置資源，進一步增加村集體經(jīng)營性收入。
3.關(guān)于“加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理仍需用力”問題
（1）針對“議事決策不民主”問題。
整改情況：一是加強培訓(xùn)。利用黨支部書記例會，圍繞“四議兩公開”制度開展專題培訓(xùn)。二是及時約談提醒。對執(zhí)行“四議兩公開”制度、財務(wù)制度不規(guī)范的，及時約談提醒，督查其整改到位。三是定期召開村民代表會議。聽取和審議村民委員會的年度工作報告，對村委會成員的工作進行評議，撤銷或變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定，討論決定涉及村民利益的事項，監(jiān)督兩委班子嚴(yán)格落實“四議兩公開”制度。四是嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”程序。督促村級對相關(guān)賬目支出重新履行“四議兩公開”程序，加強公開公示，接受黨員、群眾監(jiān)督。
（2）針對“村級事務(wù)監(jiān)督走過場”問題。
整改情況：一是對18個村的村務(wù)監(jiān)督委員會進行重選，通過進一步規(guī)范，村務(wù)監(jiān)督委員會切實履行了其職能，對村級重大事項決策程序和落實情況、村務(wù)公開情況、民主理財情況等進行有效監(jiān)督。二是指導(dǎo)監(jiān)委會建立印章使用審批、登記、備案制度，并納入村民自治章程或村規(guī)民約之中。明確村務(wù)監(jiān)督委員會印章專人保管，印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。村黨支部書記、村民委員會主任不能保管印章。三是嚴(yán)格堅持每月28日民主理財日制度，完善村監(jiān)督委員會民主理財記錄、程序。要求村級每月報賬由村會計、村監(jiān)委會主任、村支部書記全部到場簽字確認(rèn)，確保民主理財真實，確保監(jiān)委會真正發(fā)揮監(jiān)督作用。
（3）針對“‘三務(wù)’公開欄成擺設(shè)”問題。
整改情況：一是每月結(jié)合黨建工作實地督導(dǎo)檢查，隨機抽查燈塔黨建在線系統(tǒng)公示內(nèi)容上傳情況，對各村“三務(wù)”公開欄公示情況進行集中督導(dǎo)檢查，對缺少公示內(nèi)容、公示內(nèi)容過期未揭除、公示內(nèi)容不透明的予以通報，并計入季度考核成績。二是結(jié)合“開門迎新春、潔凈伴全年”環(huán)境衛(wèi)生整治工作，組織各村黨支部對村黨組織陣地和“三務(wù)”公開欄開展一次清潔凈化，對于“三務(wù)”公開內(nèi)容由黨建指導(dǎo)員統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)，促使村級每月開展好此項工作。三是嚴(yán)格落實最低生活保障對象長期公開制度，公開公示社會救助政策和咨詢監(jiān)督電話。四是堅持村級財務(wù)于每月15日張榜公示，當(dāng)月公示內(nèi)容與上月財務(wù)公開榜有效銜接，做到有據(jù)可查。
（4）針對“突出規(guī)劃引領(lǐng)，整治農(nóng)村空心化有欠缺”問題。
整改情況：一是因村莊規(guī)劃編制工作政策改變，需要編制“多規(guī)合一”的村莊空間規(guī)劃，對于具備編制村莊規(guī)劃條件的村級，積極推進規(guī)劃編制工作，前期東郭已進行村莊規(guī)劃編制的村有4個，同時積極推進其他村鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。二是依據(jù)國家《土地法》中關(guān)于農(nóng)民集體所有土地，可以依法確定給單位或者個人使用，使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。針對村內(nèi)空心化，勞動力不足，無人耕種的問題，積極協(xié)同自然資源所、綜合行政執(zhí)法中隊等部門聯(lián)動，指導(dǎo)村級做好村內(nèi)閑置土地和房屋進行統(tǒng)一管理和規(guī)劃。對村內(nèi)無人耕種土地做好土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地合理利用。
（5）針對“推進農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化不到位”問題。
整改情況：一是談話提醒提高思想認(rèn)識。由分管領(lǐng)導(dǎo)對不重視網(wǎng)格化管理的村主要負責(zé)人進行約談，要求從思想上高度重視網(wǎng)格化管理工作，增強工作主動性，落實好網(wǎng)格化管理各項工作任務(wù)。二是更換網(wǎng)格員，杜絕“僵尸”網(wǎng)格現(xiàn)象。根據(jù)工作實際，涉及對作用發(fā)揮不到位、存在“僵尸”網(wǎng)格現(xiàn)象的村網(wǎng)格員進行更換，更換工作能力較強，工作態(tài)度認(rèn)真負責(zé)的年輕網(wǎng)格員。三是東郭鎮(zhèn)高度重視網(wǎng)格員隊伍建設(shè)工作，為全鎮(zhèn)101名基礎(chǔ)網(wǎng)格網(wǎng)格員購買了人身意外傷害保險，并配備了工作服、工作證、手持終端、手提包、走訪日記本、網(wǎng)格化社會治理基礎(chǔ)知識手冊等裝備，增強了網(wǎng)格化工作保障。四是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)調(diào)度確保作用發(fā)揮到位。對新調(diào)整更換的網(wǎng)格員進行專項的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強工作業(yè)務(wù)能力，同時分批次對全鎮(zhèn)所有網(wǎng)格員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對全鎮(zhèn)網(wǎng)格員的指揮調(diào)度，每天提醒網(wǎng)格員開展巡查走訪及網(wǎng)格事項上報等工作，定期通報工作開展情況，確保網(wǎng)格員作用發(fā)揮到位。不斷提升網(wǎng)格事項上報質(zhì)量，緊盯重點工作任務(wù)，進一步強化網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，促進網(wǎng)格員工作能力不斷提升，切實提升網(wǎng)格化服務(wù)管理運行質(zhì)效。
4.關(guān)于“黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的成效還需提升”問題
（1）針對“部分村級黨組織的引領(lǐng)和統(tǒng)籌能力不強”問題。
整改情況：一是堅持黨建引領(lǐng)，利用村黨支部書記工作例會加強黨支部書記教育管理和培訓(xùn)，每季度末舉行村干部“以績定優(yōu)”活動，各部門根據(jù)每季度村級工作完成情況進行考核打分，打分結(jié)果定為當(dāng)季度村干部績效報酬的依據(jù)。二是6月份，鎮(zhèn)成立村黨組織領(lǐng)辦合作社重數(shù)量輕質(zhì)量問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)基層黨建崗、農(nóng)經(jīng)管理崗等專業(yè)人員組成工作專班，對村黨組織領(lǐng)辦合作社開展排查整頓，對村級資產(chǎn)由各黨總支書記督促其盤活利用。三是明確黨支部領(lǐng)辦合作社中集體資金、資產(chǎn)權(quán)益比重，確保集體資產(chǎn)保值增值。規(guī)范村黨支部領(lǐng)辦合作社日常運營及財務(wù)管理，進一步增加村集體經(jīng)營性收入。
（2）針對“調(diào)動廣大黨員群眾發(fā)展集體經(jīng)濟積極性不充分。”問題。
整改情況：一是利用每月主題黨日活動，對于村級集體經(jīng)濟和廣大黨員共同討論、制定發(fā)展規(guī)劃。二是相關(guān)村粗糧加工坊已開工復(fù)產(chǎn)，幫包黨總支領(lǐng)導(dǎo)、基層黨建崗將繼續(xù)做好督促指導(dǎo)工作。三是引導(dǎo)村級進一步盤活鄉(xiāng)村振興項目資產(chǎn)，提升經(jīng)濟效益，加強資產(chǎn)監(jiān)管，防止集體資產(chǎn)流失。四是建立村集體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效常態(tài)化機制，依托黨建引領(lǐng)、資產(chǎn)盤活、土地整合、資源挖掘等村集體經(jīng)濟發(fā)展16種路徑，因村制宜、精準(zhǔn)施策、深入挖掘整合各類資源，積極探索增收新模式，推動資源資產(chǎn)向經(jīng)濟效應(yīng)轉(zhuǎn)變，有效壯大村集體經(jīng)濟，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動能。
（3）針對“村級負債問題突出”問題。
整改情況：一是對原有債務(wù)進行剖析澄清。根據(jù)市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一安排部署，委托相關(guān)部門或第三方對債務(wù)數(shù)額較大的部分村進行核實澄清，對實際存在的債務(wù)進行認(rèn)定，并制定化解債務(wù)的路徑計劃。對其他村澄清債務(wù)、制定化解方案提供參考路徑。二是進一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強村級造血功能。引導(dǎo)村級結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對上爭取各類產(chǎn)業(yè)幫扶資金，增加村集體經(jīng)營性收入。摸清涉及村的資產(chǎn)、資源情況，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺公開對外發(fā)包，逐步規(guī)范超低價、無合同、欠租金等違規(guī)使用集體資產(chǎn)資源的情況，提振村級經(jīng)濟基礎(chǔ)，進一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。三是加強制度建設(shè)堵住盲目、違規(guī)舉債行為漏洞。嚴(yán)格規(guī)范舉債程序，村級舉債需以上級指導(dǎo)文件為前提，村民聯(lián)合提議或村民大會商議為基礎(chǔ)，結(jié)合自身情況，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”程序。加強財務(wù)日常監(jiān)管，實行報賬制，減少村級借資情況發(fā)生。
5.關(guān)于“對黨建工作重視不夠，黨務(wù)工作水平需提升”問題
（1）針對“黨支部書記自身對黨建工作不重視”問題。
整改情況：一是進一步加強黨支部書記教育管理和培訓(xùn)，開展黨委書記講黨課活動，以“建強頭雁謀發(fā)展、筑牢‘堡壘’促振興”為主題，對村黨組織書記開展一次集中培訓(xùn)教育，并由各村黨支部書記給村黨員上一次黨課。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，要求村黨支部每月至少召開一次支部委員會議研究黨建工作。對相關(guān)村黨支部每月組織生活由黨總支派員參加。三是健全完善黨建督導(dǎo)檢查制度，對村黨組織開展督導(dǎo)檢查，印發(fā)督導(dǎo)通報，進一步壓實各黨支部書記黨建工作職責(zé)。四是強化黨建引領(lǐng)作用，將黨建與集體經(jīng)濟發(fā)展等相互融合。
（2）針對“組織生活制度落實有差距”問題。
整改情況：一是根據(jù)各村黨員實際，靈活制定召開組織生活會及主題黨日活動時間，明確專人負責(zé)黨員通知，確保黨員參會率。二是結(jié)合當(dāng)前人居環(huán)境整治、群眾滿意度提升等重點工作，組織黨員開展志愿服務(wù)活動，增強黨員為群眾服務(wù)的熱情。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，針對村內(nèi)體弱多病、行動不便老黨員，由黨支部采取“送學(xué)上門”形式開展學(xué)習(xí)，針對在外務(wù)工黨員，創(chuàng)建黨員微信群，及時轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)資料，組織黨員開展自學(xué)。四是基層黨建崗每月底結(jié)合燈塔黨建在線e支部紀(jì)實系統(tǒng)，對各黨支部黨內(nèi)活動開展情況進行督導(dǎo)通報，對黨員到會率低、記錄簡單等問題責(zé)令限期整改，黨員到會率非常低的約談黨支部書記。
（3）針對“黨員發(fā)展還存在程序不規(guī)范”問題。
整改情況：一是結(jié)合黨支部書記月工作例會、黨建指導(dǎo)員周例會、黨支部書記和黨員集中培訓(xùn)之機，圍繞黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨員發(fā)展、村集體經(jīng)濟發(fā)展、黨費收繳等內(nèi)容對黨總支書記、黨建指導(dǎo)員、黨支部書記進行專題培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平能力。二是嚴(yán)格按照黨員發(fā)展“5個階段25個步驟”規(guī)范發(fā)展黨員程序，堅持每個步驟要求黨建指導(dǎo)員到會指導(dǎo)，對問題村黨支部書記進行談話提醒，全面整改。三是嚴(yán)格落實發(fā)展黨員責(zé)任情況和問責(zé)辦法，對落實不到位的進行嚴(yán)格處理、嚴(yán)肅問責(zé)。
（4）針對“黨員管理不嚴(yán)格、黨費收繳不規(guī)范等問題依然存在”問題。
整改情況：一是進一步加強黨性教育，提高黨員素質(zhì)。充分利用每月主題黨日等組織生活開展活動，目前已開展“重讀入黨志愿書、重溫入黨誓詞”等教育活動。二是嚴(yán)格規(guī)范黨費收繳，定于每月“28日黨員主題黨日”活動召開時收繳當(dāng)月黨費，嚴(yán)格按照黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費，每月按時公開黨費收繳數(shù)額。三是開展黨員組織關(guān)系全面摸排，按照黨員管理要求及時對黨員組織關(guān)系進行轉(zhuǎn)接，相關(guān)村黨費已進行核查并補繳完成。
（5）針對“黨支部工作手冊使用流于形式”問題。
整改情況：一是對于各村黨建資料明確責(zé)任人，各黨總支黨建指導(dǎo)員全面指導(dǎo)所轄村黨建資料填寫的規(guī)范化。二是每月采取集中辦公方式對各黨支部黨內(nèi)活動開展情況、檔案資料整理情況進行檢查，對黨員到會率、活動記錄、開會照片等嚴(yán)格檢查并進行通報。三是對于存在問題村黨支部書記進行約談提醒，責(zé)令黨建指導(dǎo)員跟蹤指導(dǎo)，進行整改。
（四）“落實巡察整改工作仍不到位”方面
1.關(guān)于“部分村落實‘三資’清理專項行動整改不到位?！眴栴}
整改情況：一是督促相關(guān)村完善相關(guān)集體土地承包合同。二是通過深入開展農(nóng)村集體“三資”侵占挪用問題專項整治工作，進一步清查登記村集體資產(chǎn)、資源。三是及時將“三資”清理資產(chǎn)資源錄入“三資”平臺。對于各種途徑發(fā)現(xiàn)的的非法、變相侵占挪用的資產(chǎn)資源全部在平臺登記管理，明確其屬于集體資產(chǎn)。
2.關(guān)于“‘大額支出沒有嚴(yán)格執(zhí)行民主議事程序的問題’依然存在”問題
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行村集體“四議兩公開”程序，已對相關(guān)借款等事項進行公開公示，接受監(jiān)督。二是各村嚴(yán)格遵守“三資”管理相關(guān)規(guī)定，堅持每月28日民主理財日制度，完善村監(jiān)督委員會民主理財記錄、程序。確保民主理財真實，確保監(jiān)委會真正發(fā)揮監(jiān)督作用。三是鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理崗加強日常財務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)把報賬關(guān)口，重點審查村級大額開支事項，確保村級履行民主程序。
3.關(guān)于“‘執(zhí)行財務(wù)管理制度不嚴(yán)格，白條列支、大額支出無明細的問題’依然存在”問題
整改情況：一是已收回重復(fù)領(lǐng)取工資，違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)支出，重復(fù)列支水電費等資金，已作為村集體收入。二是對農(nóng)經(jīng)管理崗業(yè)務(wù)人員進行專題培訓(xùn)，增強責(zé)任心，對村級財務(wù)從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格審查各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)。培訓(xùn)村級會計，提高業(yè)務(wù)能力，在源頭上杜絕白條入賬、坐收坐支、虛列開支及重復(fù)報賬等問題。
三、今后整改工作打算
盡管經(jīng)過集中整改，工作取得了一定成效，但是整改工作與市委巡察要求和干部群眾期待相比還有一定差距，個別整改任務(wù)和制度建設(shè)等方面仍有大量的工作要做。下一步，將嚴(yán)格對照巡察反饋意見要求，抓常抓嚴(yán)抓實，持續(xù)抓好整改落實工作，以實際成效取信于民。
一是進一步提高政治站位，持續(xù)加強政治建設(shè)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，持續(xù)推進黨的創(chuàng)新理論和二十大精神進村入企、入心入腦，擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，樹牢“四個意識”。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”，按程序決策,按規(guī)矩辦事,按制度定事，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
二是進一步扛起主體責(zé)任，全面深化管黨治黨。全面加強黨的基層組織建設(shè)，系統(tǒng)推進各領(lǐng)域黨建工作，不斷強化基層黨組織政治功能。堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，突出抓早抓小，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，緊盯“四風(fēng)”問題新動向新表現(xiàn)，緊盯發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅定不移把作風(fēng)建設(shè)引向深入。
三是進一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加大整改力度。堅決防止“過關(guān)”思想，堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，以整改永遠在路上的勁頭和不放松不泄氣的韌勁，持續(xù)把整改工作抓實抓牢，確保每個問題都落到實處、取得實效。對已經(jīng)完成整改的，組織開展“回頭看”，嚴(yán)防問題回潮反彈。進一步壓實各級黨組織主體責(zé)任，把整改壓力傳到基層支部、傳到每名黨員，切實把整改作為查擺不足、改進作風(fēng)、凝聚共識、推動工作的重要抓手。
四是進一步用好巡察整改成果，切實推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持把問題整改與當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，進一步聚焦管黨治黨關(guān)鍵環(huán)節(jié)、聚焦人民群眾反映的熱點痛點、聚焦作風(fēng)建設(shè)的難點癥點，著力建立健全相互銜接配套的長效機制，用制度管長遠。進一步聚焦中心大局，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決抓好招商引資、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障、管黨治黨等重點工作任務(wù)落實，用實實在在的發(fā)展成績檢驗巡察整改成果，以巡察整改推動各項事業(yè)再上臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話2520101；郵政信箱：滕州市東郭鎮(zhèn)人民政府；電子郵箱：tzdgzdys@163.com。
中共東郭鎮(zhèn)委員會
2024年1月30日
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