一、指導(dǎo)思想
以區(qū)第十一次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以讓人民群眾滿意為最高工作標(biāo)準(zhǔn)，把深化群眾滿意工程與繁榮社會(huì)事業(yè)、完善社會(huì)保障體系、為民多辦實(shí)事和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定相結(jié)合，認(rèn)真查找并切實(shí)解決作風(fēng)、效能方面存在的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)、服務(wù)效能明顯提升、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、群眾滿意度明顯提高，為建設(shè)“富而強(qiáng)、精而美”的幸福提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、目標(biāo)要求
引導(dǎo)全區(qū)上下以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實(shí)緊迫感，著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，凝聚科學(xué)發(fā)展之力，激發(fā)振興崛起之心，真抓實(shí)干、奮起直追，在辦實(shí)事、惠民生、促和諧、保穩(wěn)定上下功夫，努力讓群眾看到更多變化、得到更多實(shí)惠。
三、內(nèi)容要求
（一）完善機(jī)制、搭建載體，使民意反映渠道更加暢通
1、建立部門班子成員聯(lián)系群眾工作機(jī)制。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入群眾，聽民聲，解民困。每名班子成員要確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，主動(dòng)深入到所聯(lián)系的單位了解情況，幫助解決實(shí)際困難；要每月進(jìn)行一次走訪調(diào)研，深入到村居農(nóng)戶和企業(yè)店鋪，及時(shí)了解基層群眾和企業(yè)單位最現(xiàn)實(shí)最關(guān)心最直接的問(wèn)題，幫助群眾解決燃眉之急；要每人聯(lián)系一個(gè)困難戶，通過(guò)觀念引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、資金扶持等方式，增強(qiáng)困難群眾的自我發(fā)展能力，幫助其脫貧解困。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要建立“聯(lián)系卡”并發(fā)放給所聯(lián)系的單位和群眾，注明個(gè)人崗位職責(zé)，聯(lián)系方式，便于群眾溝通聯(lián)系、反映情況。要建立聯(lián)系群眾工作臺(tái)帳，對(duì)聯(lián)系活動(dòng)登記造冊(cè)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真做好梳理分類，保證群眾的合理訴求得到妥善解決。
2、完善黨員干部聯(lián)系群眾工作機(jī)制。廣大黨員干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，走出機(jī)關(guān)，深入群眾，撲下身子訪民情，千方百計(jì)解民憂，主動(dòng)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民，努力做到進(jìn)企業(yè)解決難題、保項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)萬(wàn)家體察民意、保民生民需，進(jìn)村居化解矛盾、保和諧穩(wěn)定，使部門單位的工作決策與發(fā)展大局統(tǒng)一起來(lái)，與社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái)，與群眾需求統(tǒng)一起來(lái)。各級(jí)各部門要根據(jù)自身實(shí)際制定黨員干部日常聯(lián)系群眾工作制度，定期通過(guò)上門走訪、組織座談、發(fā)放征求意見表及設(shè)立民情信箱等多種途徑，廣納民言、廣聚民意，對(duì)群眾反映的合理訴求和民生難題，想方設(shè)法幫助解決。通過(guò)日常溝通聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)黨群政群互信，暢通民意民情訴求渠道，切實(shí)解決群眾困難，使廣大群眾享受更多發(fā)展成果，使機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步錘煉和改進(jìn)。
3、拓展網(wǎng)上定期聯(lián)系群眾工作機(jī)制。進(jìn)一步完善民聲網(wǎng)有關(guān)功能，依托“在線訪談”欄目，定期組織區(qū)直各部門主要負(fù)責(zé)人上線，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，面對(duì)面征求群眾意見，解答群眾難題。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，會(huì)同區(qū)電視臺(tái)進(jìn)行跟蹤回訪，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，確保群眾問(wèn)題得到妥善解決。加大群眾留言辦理質(zhì)量督導(dǎo)力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、久拖未決，需多部門協(xié)調(diào)辦理的問(wèn)題，實(shí)行相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)研辦理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化考核通報(bào)，將民聲網(wǎng)群眾留言辦理情況與年度黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、年度目標(biāo)管理考核相掛鉤，從群眾身邊的小事抓起，從群眾關(guān)心的苗頭性問(wèn)題抓起，努力將民聲網(wǎng)建成干群溝通的“連心橋”，群眾辦事的“直通車”。
（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行，使民生保障服務(wù)水平更加提高
1、進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)效能建設(shè)。圍繞區(qū)第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，在全區(qū)強(qiáng)化真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作作風(fēng)。以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)，把強(qiáng)化執(zhí)行力、治理“庸懶散”問(wèn)題作為改進(jìn)干部作風(fēng)的突破口，著力解決服務(wù)意識(shí)淡薄、工作效率低下、工作紀(jì)律渙散以及、等突出問(wèn)題。積極拓展“馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、透明辦、限時(shí)辦”服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)禁酒令、上下班紀(jì)律等規(guī)定執(zhí)行情況的明察暗訪力度，切實(shí)改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)，提高工作執(zhí)行力。
2、進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。按照“審批收費(fèi)必須全部公開、審批時(shí)限必須壓縮到最短、公開電話在規(guī)定時(shí)段必須有人接聽辦理”的要求，建立健全部門承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和值班備勤制“三項(xiàng)制度”。大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開，著力實(shí)現(xiàn)公開的規(guī)范化和內(nèi)容的全面化，在公開中拉近干部群眾距離，得到廣大群眾的理解、認(rèn)同和支持。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，各單位經(jīng)批準(zhǔn)保留的行政許可事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全部向社會(huì)公開，凡是有幅度標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律按下限執(zhí)行。
3、進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展軟環(huán)境。開展“百項(xiàng)辦件提效能促項(xiàng)目”活動(dòng)，對(duì)涉及行政審批類、行政處罰類、行政確認(rèn)類以及公共服務(wù)類辦結(jié)件進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)情況對(duì)相關(guān)企業(yè)單位進(jìn)行回訪，聽取有關(guān)負(fù)責(zé)人的意見，對(duì)行政行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)察。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度，堅(jiān)持明察暗訪工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處借執(zhí)法、服務(wù)為名強(qiáng)行搭車收費(fèi)，向企業(yè)攤派、索要贊助，強(qiáng)迫企業(yè)購(gòu)買指定物品、參加協(xié)會(huì)組織、參加學(xué)習(xí)考察和評(píng)比達(dá)標(biāo)等行為。
（三）突出重點(diǎn)、評(píng)建結(jié)合，使工作落實(shí)更加到位
1、把握活動(dòng)重點(diǎn)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、社會(huì)事業(yè)成果、社會(huì)和諧穩(wěn)定作為檢驗(yàn)活動(dòng)的“試金石”，把精簡(jiǎn)審批收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)等工作情況作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的基本標(biāo)尺，把群眾評(píng)價(jià)、群眾幸福感和滿意度作為檢驗(yàn)活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究為民服務(wù)新舉措新辦法，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，把所有精力放在狠抓落實(shí)上，用機(jī)關(guān)干部的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
2、強(qiáng)化日常檢查。制定深化群眾滿意工程考核細(xì)則，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)度通報(bào)。各部門單位要圍繞區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作部署，根據(jù)各自實(shí)際分解立項(xiàng)，建立臺(tái)帳，實(shí)行銷號(hào)制度，狠抓落實(shí)。區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取單位自查、分類抽查、集中觀摩、社會(huì)評(píng)價(jià)“四結(jié)合”的形式，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況的督導(dǎo)檢查，不定期組織對(duì)各單位辦公情況和項(xiàng)目審批情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)違犯工作紀(jì)律和不作為、緩作為、亂作為的行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處走過(guò)場(chǎng)、搞形式行為。
3、堅(jiān)持評(píng)建結(jié)合。開展重點(diǎn)科室評(píng)議活動(dòng)，選擇與群眾生活、企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)科室，向社會(huì)公開職能職責(zé)，組織群眾進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求各界群眾的意見建議。對(duì)群眾反映出來(lái)的問(wèn)題，組織有關(guān)科室認(rèn)真抓好整改，完善相關(guān)工作流程，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。繼續(xù)組織好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和群眾滿意度測(cè)評(píng)，讓群眾對(duì)活動(dòng)開展成果進(jìn)行公開評(píng)議。
四、方法步驟
（一）安排部署階段（年3月）。制定下發(fā)深化群眾滿意工程實(shí)施意見，調(diào)整充實(shí)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際召開相關(guān)會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，廣泛動(dòng)員，制定實(shí)施方案，并通過(guò)對(duì)自身實(shí)施群眾滿意工程以來(lái)的總結(jié)回顧，切實(shí)提高對(duì)深化群眾滿意工程重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，使廣大黨員干部更加自覺地參與到活動(dòng)當(dāng)中。
（二）調(diào)研查擺階段（年3月—4月）。根據(jù)各項(xiàng)機(jī)制的建立情況，黨員干部采取靈活多樣的方式，深入基層，深入一線，深入群眾，與廣大干部群眾和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面交流，悉心聽取意見建議，以民生需求為標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展需求為導(dǎo)向，深入剖析、查找原因，建立健全查改問(wèn)題臺(tái)帳。3月底以前各單位要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定為民辦的各項(xiàng)實(shí)事，并在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示。區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要通過(guò)電視媒體向社會(huì)公開承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
（三）整改提高階段（年5月—10月）。各級(jí)各部門要針對(duì)梳理出來(lái)的問(wèn)題制定整改落實(shí)方案，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改，要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，抓住那些事關(guān)全局、通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，特別是關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，集中精力加以解決。整改落實(shí)方案要有目標(biāo)、有措施、有分工、有檢查，而且還要定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲。整改措施和整改情況要在一定范圍內(nèi)公布，充分吸取群眾意見建議，自覺接受群眾監(jiān)督。
（四）總結(jié)評(píng)比階段（年11月）。根據(jù)日?；顒?dòng)開展、督導(dǎo)檢查、季度點(diǎn)評(píng)等情況，對(duì)全年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收、評(píng)先樹優(yōu)。組織各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位深化群眾滿意工程情況進(jìn)行述職，向群眾報(bào)告各項(xiàng)實(shí)事好事完成情況，并與年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合，接受全區(qū)人民的評(píng)判。對(duì)行評(píng)后三名的單位，取消當(dāng)年政績(jī)考核先進(jìn)單位資格。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。區(qū)委、區(qū)政府成立深化群眾滿意工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委，主要做好活動(dòng)的材料起草、組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查等工作。各級(jí)各部門單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，迅速開展工作。
（二）精心組織，統(tǒng)籌安排。要把活動(dòng)帶入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作之中，落實(shí)到抓項(xiàng)目、辦實(shí)事、惠民生、促和諧上。對(duì)每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都要精心組織、周密部署、不走過(guò)場(chǎng)。在完成好“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際主動(dòng)選準(zhǔn)目標(biāo)求突破，創(chuàng)造性地完成“自選動(dòng)作”，確保整個(gè)活動(dòng)既主題突出、達(dá)到要求，又特色鮮明、富有成效。
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