在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編給大家?guī)?lái)的報(bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!
在紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過(guò)程中，許多不符合、不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的陳規(guī)舊俗必然被摒棄。但是，任何創(chuàng)新都是生產(chǎn)要素與生產(chǎn)要件的重新組合，不可能與歷史傳統(tǒng)完全“斷臍”。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新首先必須正確處理新與舊的關(guān)系。
紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新是對(duì)過(guò)去的反思、批判和超越，而不是心血來(lái)潮式的“作秀”。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新應(yīng)該不求“轟動(dòng)效應(yīng)”，拒絕“形象工程”。為此，紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的由頭，往往都是工作中遇到難題需要解決，或者發(fā)現(xiàn)可以預(yù)見(jiàn)的難題需要拿出“預(yù)案”。這種工作創(chuàng)新帶有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性、可操作性，同樣，也只有這樣的工作創(chuàng)新才有生命力，才能真正體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)求真務(wù)實(shí)、貼近實(shí)際的工作作風(fēng)，成為全社會(huì)崇尚創(chuàng)新、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的典范。
就紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新而言，工作機(jī)制是最重要的內(nèi)因，方法創(chuàng)新是外因;紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)是內(nèi)因，全面開(kāi)創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面是外因。只有正確處理“內(nèi)外”關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的新跨越。要尤其要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)資源配置、放大、倍增的作用，最大限度地開(kāi)發(fā)利用好各種紀(jì)檢監(jiān)察資源，努力挖掘紀(jì)檢監(jiān)察資源的整體潛力，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作運(yùn)行機(jī)制，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效益。
現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的基礎(chǔ)，而未來(lái)是現(xiàn)實(shí)的發(fā)展;現(xiàn)實(shí)是立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，而未來(lái)是著眼點(diǎn)和目標(biāo)點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新只有立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，才能適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化和發(fā)展，從而長(zhǎng)期保持主動(dòng)和領(lǐng)先，把握和贏得未來(lái)。
我們要不斷強(qiáng)化高舉旗幟、服務(wù)民生、科學(xué)發(fā)展、以人為本、公平正義等理念，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行發(fā)展的能力水平，構(gòu)建更加陽(yáng)光的紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效始終體現(xiàn)在為人民謀利益求幸福上，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的凝聚力、感召力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察保障，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與時(shí)代發(fā)展同步伐，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同進(jìn)步。
1.鎮(zhèn)黨委在年初召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì)研究全鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定了實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)全鎮(zhèn)全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排和部署，全年召開(kāi)了專(zhuān)題的黨委會(huì)五次研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并多次在黨委會(huì)上對(duì)其它部門(mén)工作加強(qiáng)了紀(jì)檢的監(jiān)督和檢查，
鎮(zhèn)黨委以文件形式明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體，做到了層層分解落實(shí)相關(guān)責(zé)任。認(rèn)真貫徹一崗雙責(zé)制，并對(duì)相關(guān)人員和責(zé)任人簽訂了廉政責(zé)任書(shū)。今年在年初黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃中安排了四次廉政教育內(nèi)容，又在“七一”再次開(kāi)展中心組擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行廉潔反腐教育。
2.扎實(shí)開(kāi)展了全鎮(zhèn)的黨務(wù)、政務(wù)(村務(wù))、事務(wù)公開(kāi)工作，分季度對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、部門(mén)和各村的黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)等公開(kāi)工作進(jìn)行檢查督促，并把各單位和村開(kāi)展工作情況納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容之一。
3.認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、《規(guī)定》等黨員干部廉潔自律和厲行節(jié)約的.各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。并根據(jù)規(guī)定對(duì)我鎮(zhèn)的干部和機(jī)關(guān)管理?xiàng)l例進(jìn)行修訂和完善，把對(duì)干部的檢查督促情況作為干部評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。
4.認(rèn)真開(kāi)展“三整治一清理”專(zhuān)項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)自查，我鎮(zhèn)無(wú)濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶個(gè)人事宜借機(jī)斂財(cái)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的情況，干部職工工作紀(jì)律情況良好。
5.認(rèn)真開(kāi)展2013年紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作。通過(guò)幾個(gè)月的調(diào)研，我鎮(zhèn)紀(jì)委成功寫(xiě)出題為“新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”的報(bào)告。
6.進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化“九進(jìn)”工作。
7.督促檢查參與同級(jí)黨組織民主生活會(huì)，并及時(shí)向縣紀(jì)委報(bào)送同級(jí)班子民主生活會(huì)情況，
今年完成自辦案件1件，做到了安全文明辦案，并以案件來(lái)教育人，完成縣紀(jì)委下達(dá)的任務(wù)。
自辦案件嚴(yán)格執(zhí)行了查審分離制度，案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分完善，程序合法，手續(xù)及行文等符合有關(guān)規(guī)定和要求，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法到位，警示教育效果明顯。
按時(shí)上交了辦結(jié)的案件材料，不涉及違紀(jì)資金，不存在案件失泄密現(xiàn)象。
建立了紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作處理流程，堅(jiān)持定期下訪和接訪，信訪舉報(bào)渠道暢通。未發(fā)現(xiàn)有群眾信訪舉報(bào)違規(guī)違紀(jì)行為。
鎮(zhèn)紀(jì)委將行政效能監(jiān)察工作納入了年度紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)容，對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度進(jìn)行修訂和完善，并以全本下發(fā)至各部門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí)，要求全體鎮(zhèn)干部以制度要求為行為準(zhǔn)則，由鎮(zhèn)紀(jì)委組織相關(guān)部門(mén)和人員一定期抽查所有干部對(duì)制度的執(zhí)行情況，并設(shè)了意見(jiàn)箱，收集群眾對(duì)干部辦事服務(wù)的意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持做到了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月研究一次行政效能工作，隨時(shí)檢查督促便民服務(wù)中心的工作。
認(rèn)真落實(shí)了監(jiān)督檢查工作制度，均能?chē)?yán)格按上級(jí)要求完成工作任務(wù)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了定期不定期的執(zhí)法治理，未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法檢查不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象。未發(fā)現(xiàn)有損害群眾利益的不正之風(fēng)，相關(guān)部門(mén)和單位均能積極配合縣行評(píng)組政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)。無(wú)違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行招投標(biāo)的情況。
堅(jiān)持了將反腐倡廉列入了年度宣傳工作重點(diǎn)，作為了黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持做到了每季度講一次黨課，并進(jìn)行反腐倡廉形勢(shì)輔導(dǎo)。出臺(tái)了鎮(zhèn)廉政文化實(shí)施方案，加強(qiáng)了對(duì)廉政文化建設(shè)工作的指導(dǎo)和實(shí)施。開(kāi)展了廉政警示教育6次，未發(fā)生有網(wǎng)絡(luò)輿情事件。率先完成了紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊征訂任務(wù)。
能及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的動(dòng)向及工作開(kāi)展情況及時(shí)上傳。
當(dāng)然，我們的工作還是有不足之處，例如信息工作抓得不夠好，創(chuàng)新工作力度不大，成效不明顯。我們將在今后的工作進(jìn)一步努力，確保我鎮(zhèn)的紀(jì)檢工作能取得更大的成效。
發(fā)展觀的思路，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思路。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須更加自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作各個(gè)方面，不斷拓展服務(wù)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要求我們做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。必須正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，把紀(jì)檢監(jiān)察工作置于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來(lái)認(rèn)識(shí)和把握，做到紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局協(xié)調(diào)推進(jìn)、同步發(fā)展。把服務(wù)、保障和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察干部的首要職責(zé)，把圍繞中心、服務(wù)大局作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保證政令暢通，做到支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、寬容失誤者、批評(píng)保守者、嚴(yán)懲腐敗者，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，歸根到底是為了發(fā)展和維護(hù)人民群眾的根本利益。要通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、效能建設(shè)、糾風(fēng)治亂等工作，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須把人作為最主要、最根本的要素，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為主要目標(biāo)，把關(guān)心、愛(ài)護(hù)、教育、挽救黨員干部作為著力點(diǎn)，尊重和保障紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)益，努力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題。三是堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的要求審視自己的工作，努力破除思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)效能、體制機(jī)制等方面存在的各種障礙，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的就全力以赴去做，凡是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的就毫不含糊去改，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與時(shí)代發(fā)展同步伐，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同進(jìn)步。
實(shí)踐證明，只有深入研究反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律性，不斷增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和有效性，努力提出建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措和建設(shè)性的方法，才能有效推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。站在新的歷史起點(diǎn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中，尤其要處理好以下四個(gè)問(wèn)題：
第一，破立統(tǒng)一。既要敢于以改革的精神，嚴(yán)肅查處各類(lèi)腐敗現(xiàn)象，摘除危害黨和國(guó)家的毒瘤;又要善于以創(chuàng)新的精神，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，從而推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要按照“一個(gè)堅(jiān)決，三個(gè)更加”的要求，敢于和善于跳出原有的思想框框和思維定勢(shì)，以新的理念指導(dǎo)工作，做到與時(shí)俱進(jìn)。
第二，標(biāo)本兼治。要適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)的新要求，把治標(biāo)和治本內(nèi)在地統(tǒng)一起來(lái)。加強(qiáng)制度建設(shè)是反腐倡廉工作的根本途徑。近幾年，馬鞍山市把推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容，積極探索，大膽實(shí)踐，開(kāi)始走出一條以改革創(chuàng)新為先導(dǎo)、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心、以完善制度體系為目標(biāo)的具有馬鞍山特色的懲治和預(yù)防腐敗體系制度建設(shè)路子。
第三，懲防并舉。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持懲治、預(yù)防“兩手抓、兩手都要硬”。特別是在當(dāng)前腐敗問(wèn)題依然多發(fā)易發(fā)的情況下，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，一刻也不能放松。要著力提高依紀(jì)依法辦案的能力和水平，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，加強(qiáng)對(duì)重大典型案件的剖析研究，查找發(fā)案原因，建章立制，堵塞漏洞，達(dá)到查處一起案件、推動(dòng)一步改革、完善一套制度、教育一批干部的目的。
第四，點(diǎn)面結(jié)合。構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系必須處理好宏觀與微觀、全局與局部的關(guān)系，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。要立足于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的全局，統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，解決帶有普遍性的突出問(wèn)題。
深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，要求我們以改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步加大預(yù)防工作力度，積極探索源頭治理的方法和措施，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。一是深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育，從思想上堵住源頭。要貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際，積極創(chuàng)新反腐倡廉宣傳教育形式，增強(qiáng)說(shuō)服力和感染力。要面向全社會(huì)大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，樹(shù)立以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚。要加快形成并不斷完善“大宣教”工作格局，建立起反腐倡廉宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。二是深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，著力解決滋生腐敗的深層次問(wèn)題。堅(jiān)持把改革作為從源頭上防治腐敗的重要途徑和根本出路。當(dāng)前，尤其要推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、財(cái)政管理體制、投資體制和行政管理體制等方面的改革。三是注重關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人以及重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，最大程度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)。馬鞍山市探索建立的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制，由各級(jí)黨委、黨組和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)群眾舉報(bào)、社會(huì)反映的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的問(wèn)題，分別實(shí)行談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)，效果很好。預(yù)警機(jī)制把教育、制度、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，融提醒防范、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、保護(hù)挽救于一體，在領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線之間，又架設(shè)了一道預(yù)報(bào)警戒防線。
1993年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來(lái)的實(shí)踐告訴我們，必須以整體式的思路推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。其一，正確處理紀(jì)律檢查與行政監(jiān)察的關(guān)系，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)。紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察，既是互相區(qū)別、互相獨(dú)立的兩項(xiàng)職能，又是互相補(bǔ)充、互相滲透的有機(jī)整體。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)兩項(xiàng)工作要統(tǒng)一規(guī)劃，整體安排，防止“單打一”、“兩張皮”，顧此失彼。從紀(jì)委來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持把紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察作為一個(gè)整體來(lái)考慮，統(tǒng)一部署和落實(shí)，重視發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，支持行政監(jiān)察工作;從監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，要善于從反腐倡廉大局的高度來(lái)把握行政監(jiān)察工作，自覺(jué)主動(dòng)接受紀(jì)委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，充分履行行政監(jiān)察職責(zé)。其二，用足用好《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)和手段。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照黨內(nèi)條規(guī)和法律法規(guī)賦予的權(quán)力和規(guī)定的程序，充分運(yùn)用紀(jì)檢和監(jiān)察兩種手段，發(fā)揮好兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)黨政監(jiān)督的整體效能。在行政監(jiān)察工作中，要利用紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)的職能和手段，統(tǒng)一協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)參與配合，進(jìn)一步增強(qiáng)行政監(jiān)察的效力;在紀(jì)律檢查工作中，也要利用行政監(jiān)察工作緊貼政府中心工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)更好地履行黨章賦予的職責(zé)，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。其三，注重發(fā)揮行政監(jiān)察職能。要積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府。特別是對(duì)政府部門(mén)的監(jiān)督，要更多地以行政監(jiān)察的名義進(jìn)行，避免出現(xiàn)以黨代政的現(xiàn)象。
合力化的思路，就是堅(jiān)持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的思路。實(shí)踐證明，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與，這是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、形成反腐敗斗爭(zhēng)整體合力的重要制度保證。只有依靠全黨全社會(huì)，做到各級(jí)各部門(mén)一起動(dòng)手，各領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動(dòng)，各種手段配合運(yùn)用，才能形成全方位懲治和預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力，最終把腐敗現(xiàn)象遏制到最低限度。
形成懲治和預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力，必須認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的龍頭工程。各級(jí)黨政組織及其主要領(lǐng)導(dǎo)要把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)水平;各級(jí)紀(jì)委要全面履行職責(zé)，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作;各單位各部門(mén)要把反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，充分履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé);各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，還要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。
形成懲治和預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力，必須進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，動(dòng)員全黨全社會(huì)的力量反腐敗。深入貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，認(rèn)真落實(shí)廣大黨員的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使廣大黨員更多更好地了解、參與和管理黨內(nèi)事務(wù)。堅(jiān)持和健全民主集中制，形成權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、制約有效的黨內(nèi)民主決策機(jī)制，切實(shí)提高決策的科學(xué)化、民主化水平。按照建設(shè)社會(huì)主義民主政治的要求，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和事務(wù)公開(kāi)制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選擇、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
形成懲治和預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力，必須進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和公職人員行為失范。進(jìn)一步拓寬和暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，不斷改進(jìn)處理監(jiān)督舉報(bào)工作的方式方法。
為進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作，規(guī)范審理工作流程，保障和提高案件質(zhì)量，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)
黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件審理工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本意見(jiàn)：
?一、案件受理
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作，是指對(duì)審查結(jié)束的違反黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的案件所進(jìn)行的審核處理工作，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查的重要組成部分，是審查處理違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的必經(jīng)程序，是紀(jì)律審查處理違紀(jì)案件的重要環(huán)節(jié)。
?（一）形式審核。案件審查終結(jié)后，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定將所有材料裝訂成卷，交案件審理部門(mén)形式審核（預(yù)審）。案件審理部門(mén)在三個(gè)工作日內(nèi)審核結(jié)束并將意見(jiàn)反饋紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，符合移送條件的，經(jīng)分管紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、案件審理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)書(shū)記批準(zhǔn)，填寫(xiě)《案件移送審理登記表》，辦理正式移送手續(xù)，不符合移送條件的，暫緩受理或不予受理，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)補(bǔ)齊相關(guān)證據(jù)材料。
?（二）自辦案件的受理。對(duì)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審查終結(jié)的案件，經(jīng)分管紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、案件審理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)書(shū)記批準(zhǔn)后受理。移送審理的案件必須具備下列材料：
1．移送審理的請(qǐng)示及分管紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和案件審理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及書(shū)記同意移送審理的批示。
2.案件來(lái)源及立案依據(jù)，主要包括：檢舉材料、初核（初步審查）情況報(bào)告、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于進(jìn)行初核（初步審查）的批示、立案呈批報(bào)告、立案決定書(shū)和其他批準(zhǔn)立案的材料等。
3．調(diào)查報(bào)告（含電子版）、處理建議和承辦部門(mén)的意見(jiàn)。
4．全部證據(jù)材料。既包括證明被審查人構(gòu)成違紀(jì)或違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的證據(jù)，也包括證明被審查人違紀(jì)情節(jié)輕微或不構(gòu)成違紀(jì)的證據(jù)；具有從輕減輕，從重加重情節(jié)的,須提供相關(guān)證據(jù)。
5．與被審查人見(jiàn)面的錯(cuò)誤事實(shí)材料；被審查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書(shū)面意見(jiàn)和檢討材料；調(diào)查組或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)被審查人意見(jiàn)的說(shuō)明。
6．其他應(yīng)當(dāng)移送的材料。在移交上述材料時(shí)，應(yīng)同時(shí)移交包括否定所審查問(wèn)題的全都材料。涉及收繳、暫扣、封存款物的，應(yīng)在移交時(shí)一并予以說(shuō)明并提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)。
司法機(jī)關(guān)移送的案件。對(duì)黨員和監(jiān)察對(duì)象已受到刑事處罰的，可不再辦理立案手續(xù)，啟動(dòng)簡(jiǎn)易審理程序，由案件審理部門(mén)依據(jù)生效的刑事司法判決、裁定和決定，提出相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分意見(jiàn)，按程序報(bào)批；案件審理部門(mén)發(fā)現(xiàn)除受刑事處罰的行為外，還有其他違紀(jì)問(wèn)題需要審查核實(shí)的，應(yīng)轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立案審查；對(duì)于未受到刑事處罰但須追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)辦理立案手續(xù)，審查核實(shí)后移送審理。
受到行政處罰后仍需追究黨政紀(jì)責(zé)任，以及涉嫌犯罪，檢察機(jī)關(guān)決定不起訴、撤銷(xiāo)案件或者人民法院判決無(wú)罪、免予刑事處罰、裁定終止審理，但需追究黨政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提取有關(guān)材料，辦理立案手續(xù)，按規(guī)定審查核實(shí)后移送審理。
?（三）報(bào)批案件的受理。下級(jí)黨委、紀(jì)委呈報(bào)的，需由本級(jí)紀(jì)委、黨委批準(zhǔn)的案件，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后受理。
下級(jí)黨委、紀(jì)委呈報(bào)上級(jí)審批的案件，應(yīng)具備下列材料：
?1．呈報(bào)審批的請(qǐng)示；
?2．處分塊定；
?3．調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；
?4．與被審查人見(jiàn)面的違紀(jì)事實(shí)見(jiàn)面材料；被審查人對(duì)
違紀(jì)事實(shí)見(jiàn)面材料的意見(jiàn)和檢討材料；調(diào)查組或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)被審查人意見(jiàn)的說(shuō)明；
?5.被審查人所在單位或其主管部門(mén)的意見(jiàn)；
?6.有關(guān)紀(jì)委和黨組織的意見(jiàn)；
?7.其他應(yīng)當(dāng)呈報(bào)的材料。
?（四）征求意見(jiàn)案件的受理。下級(jí)黨委、紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)其他部門(mén)向本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門(mén)征求意見(jiàn)的案件，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后受理。
報(bào)送征求意見(jiàn)案件，應(yīng)具備以下材料：
1.調(diào)查報(bào)告及主要證據(jù)材料；
2．有關(guān)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的審查意見(jiàn)，如意見(jiàn)有分歧，應(yīng)將幾種意見(jiàn)同時(shí)提出，并分別說(shuō)明理由；如果是本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所屬部門(mén)征求意見(jiàn)的案件，應(yīng)附該部門(mén)的審查處理意見(jiàn)；
3.受審查人的檢查和對(duì)違紀(jì)事實(shí)材料的意見(jiàn)；
4.有關(guān)黨組織或單位對(duì)受審查人意見(jiàn)的說(shuō)明。
?（五）問(wèn)責(zé)事項(xiàng)、事故（事件）類(lèi)責(zé)任追究案件的受理。問(wèn)責(zé)事項(xiàng)及監(jiān)察機(jī)關(guān)參與審查的生產(chǎn)安全事故類(lèi)責(zé)任追究案件，經(jīng)分管紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、案件審理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)書(shū)記批準(zhǔn)后受理。應(yīng)移送的材料同自辦案件，問(wèn)責(zé)事項(xiàng)不需立案的相關(guān)材料，事故（事件）類(lèi)責(zé)任追究案件可將黨委、政府及紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)參加調(diào)查的批示、指示等作為立案依據(jù)。
?（六）備案案件的受理。對(duì)下級(jí)黨委及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送的備案案件，直接受理。
?報(bào)送備案案件，應(yīng)具備下列材料：?
?1.呈報(bào)備案的報(bào)告；
?2.處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料；
?3.調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；
?4.受處分黨員的檢查和對(duì)處分決定的意見(jiàn)及黨組織對(duì)其意見(jiàn)的說(shuō)明；
?5．批復(fù)機(jī)關(guān)的批復(fù)。
?（七）申訴案件的受理。對(duì)應(yīng)由本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定復(fù)議復(fù)查或者復(fù)審（復(fù)查）復(fù)核的申訴信件，提出受理建議，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后受理。
?（八）行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的受理。對(duì)應(yīng)由本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后受理。
?（九）協(xié)審案件的受理。對(duì)下級(jí)黨委、紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查結(jié)束需本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門(mén)協(xié)審的案件，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后受理。（應(yīng)移送的材料同自辦案）
?二、案件審核審議
（一）提前介入。提前介入的案件，應(yīng)是重大案件或者案情復(fù)雜、疑難、分歧意見(jiàn)較大，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件。
除紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件外，一般應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與案件審理部門(mén)溝通后提出意見(jiàn)，并報(bào)經(jīng)分管紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、案件審理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在提請(qǐng)案件審理部門(mén)提前介入審理前，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)梳理出主要違紀(jì)事實(shí)，提出定性方向或傾向性意見(jiàn)，并將案件材料整理有序。
?（二）專(zhuān)人審核。案件審理部門(mén)對(duì)受理的案件，指定兩人進(jìn)行審理。特別重大復(fù)雜的案件，應(yīng)組成兩人以上的審議組審理。
（三）程序、證據(jù)審查。審閱案件材料，一般應(yīng)制作閱卷筆錄。要對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性情況、責(zé)任劃分以及不予認(rèn)定、不同意見(jiàn)、疑點(diǎn)難點(diǎn)予以記錄，提出闊卷意見(jiàn)。
審理過(guò)程中，案件審理部門(mén)認(rèn)為證據(jù)不足需要補(bǔ)充完善證據(jù)的，可以自行補(bǔ)充審查，也可以由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)補(bǔ)充審查；認(rèn)為案件主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的．應(yīng)提出意見(jiàn)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，交由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)補(bǔ)充審查。補(bǔ)充審查不得超過(guò)兩次，每次不超過(guò)一個(gè)月。審理過(guò)程中與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)存在較大分歧時(shí)，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由室主任（副主任）或經(jīng)辦人員及時(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或承辦人員交換意見(jiàn)，達(dá)成共識(shí)。必要時(shí)也可提請(qǐng)雙方分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議研究決定。
審理涉嫌違法犯罪的案件，在審理案件過(guò)程中，如有必要，可就案件事實(shí)、證據(jù)、定性等方面與審判、檢察、公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)商。
案件審理部門(mén)需要對(duì)涉嫌違法犯罪的黨員或者國(guó)家工作人員作出黨政紀(jì)處分決定，要求審判、檢察、公安以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供相關(guān)材料的，相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。審判機(jī)關(guān)依法作出刑事判決（裁定）的，應(yīng)當(dāng)在判決（裁定）生效之日后15日內(nèi)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。
案件審理應(yīng)在正式受理之日起一個(gè)月內(nèi)審結(jié)報(bào)批。案情特別疑難、復(fù)雜的或與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)分歧較大的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可延長(zhǎng)審理時(shí)限，但延長(zhǎng)期不能超過(guò)一個(gè)月。在案件審理期間，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)補(bǔ)充審查的時(shí)間不計(jì)算在審理時(shí)限內(nèi)。
?（四）審理談話。審理過(guò)程中，審理人員應(yīng)與被審查人談話，告知權(quán)利義務(wù)，核對(duì)違紀(jì)事實(shí)，聽(tīng)取申辯意見(jiàn)，了解有關(guān)情況。因特殊情況不宜進(jìn)行談話的，應(yīng)當(dāng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。談話時(shí)應(yīng)由兩人以上參加，并做好談話筆錄。談話筆錄應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交由被審查人核對(duì)簽字。對(duì)談話中發(fā)現(xiàn)的重要情況，案件審理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，需要向相關(guān)部門(mén)通報(bào)的要及時(shí)通報(bào)；需要補(bǔ)充審查的，按規(guī)定補(bǔ)充審查。涉及審理談話需要與被行政拘留、采取限制人身自由、司法拘留的人員或者在押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員見(jiàn)面的，可以提請(qǐng)審判、檢察、公安機(jī)關(guān)或者司法行政機(jī)關(guān)予以協(xié)助，相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。
（五）中止審理。在審理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)手續(xù)不完備、材料不齊全；主要事實(shí)不清，有關(guān)人員責(zé)任劃分不明；程序存在重大問(wèn)題，足以影響審理工作繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，承辦人應(yīng)提出
中止審理，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通報(bào)，待其查清事實(shí)、補(bǔ)充證據(jù)后恢復(fù)審理。
（六）涉案款物處理。案件審理部門(mén)要與紀(jì)檢監(jiān)察、案件監(jiān)督管理等部門(mén)在涉案款物管理中各司其職、相互配合、相互監(jiān)督。
1.審查清單。案件審理部門(mén)對(duì)涉案款物進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查款物清單是否完備、暫扣封存是否合規(guī)、處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)。
2.交換意見(jiàn)。案件審理部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)涉案款物處理意見(jiàn)不一致的，應(yīng)及時(shí)溝通，并在審理報(bào)告中說(shuō)明理由。
（七）集體審議；承辦人對(duì)案件進(jìn)行審核后，提交室務(wù)會(huì)對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、定性、處理進(jìn)行集體審議后，提出處理意見(jiàn)．征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成審理報(bào)告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，提請(qǐng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。
?三、處分的執(zhí)行
處分決定作出后，案件審理部門(mén)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)在受處分人所在單位的黨委（支部）或行政主管部門(mén)內(nèi)部宣布，也可以委托受處分人所在單位的黨委和行政部門(mén)在一定范圍內(nèi)宣布。送達(dá)處分決定不得少于兩人，應(yīng)告知受處分人員其享有的權(quán)利。
受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)委托宣布、送達(dá)處分決定的，受委托單位應(yīng)在宣布、送達(dá)處分決定一個(gè)月內(nèi)，將宣布、送達(dá)情況書(shū)面反饋委托機(jī)關(guān)。
?處分決定應(yīng)抄送組織、人事部門(mén)及相關(guān)單位。需要辦理職務(wù)、級(jí)別、工資等相應(yīng)變更手續(xù)的，受處分人所在單位組織人事部門(mén)應(yīng)在收到處分決定之日起一個(gè)月內(nèi)，按干管權(quán)限報(bào)批后執(zhí)行．并在兩個(gè)月內(nèi)將處分決定執(zhí)行情況報(bào)作出處分決定的機(jī)關(guān)。
處分決定應(yīng)送承辦的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，同時(shí)向案件監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)案案件登表》。
?無(wú)特殊情況，在受處分人員影響期內(nèi)，應(yīng)對(duì)受處分人進(jìn)行回訪教育。
四、黨員權(quán)利的恢復(fù)與行政處分的解除
（一）黨員權(quán)利的恢復(fù)。受留黨察看處分的黨員，在留察期間確有悔改表現(xiàn)的，期滿后本人提出書(shū)面申請(qǐng)，支部大會(huì)考察后作出恢復(fù)其黨員權(quán)利的決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)或上一級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)原處分的機(jī)關(guān)或相關(guān)部門(mén)備案。
?（二）行政處分的解除。受到行政處分（開(kāi)除處分除外）的人員在受處分期間確有悔改表現(xiàn)，且未再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由受行政處分人員所在單位根據(jù)受行政處分者改正錯(cuò)誤的表現(xiàn)，向作出行政處分決定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，處分決定機(jī)關(guān)解除處分并以書(shū)面形式通知本人。
五、案件材料的歸檔
審結(jié)后的案件按《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法》（中紀(jì)發(fā)[1998]8號(hào)）立卷歸檔，于結(jié)案次年一季度前移交委（廳、局）檔案室。
按照局黨組分工，我分管黨務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察、水資源管理、水行政執(zhí)法、綜合治理、信訪穩(wěn)定以及局屬單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
一年來(lái)，在局黨組全體同志的大力支持下，在全局干部職工的積極配合下，圍繞我局各項(xiàng)中心工作的開(kāi)展，按照習(xí)總書(shū)記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，以“反對(duì)‘四風(fēng)’、服務(wù)群眾”為重點(diǎn)，逐步加大治本力度，深入推進(jìn)反腐倡廉等各項(xiàng)工作;水資源管理、水行政執(zhí)法、綜合治理、信訪穩(wěn)定及安全生產(chǎn)等工作扎實(shí)有效，確保我局今年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
做為一名黨的干部我始終把學(xué)習(xí)放在首位，學(xué)習(xí)黨的方針、政策、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)常識(shí)、法律、法規(guī)，不斷豐富自己的知識(shí)，并以十八大及十八屆五中全會(huì)精神武裝自己的頭腦。二是學(xué)以致用，緊密聯(lián)系實(shí)際。工作中加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化制度建設(shè)，抓好防范，全局政通人和，形勢(shì)喜人。
我們不斷深化“四風(fēng)”治理，組織“三嚴(yán)三實(shí)”等專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)，深入開(kāi)展六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，自查自糾，立行立改。通過(guò)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家剖析典型案例，觀看反腐警示教育專(zhuān)題片，從根本上治理腐敗，把帶有苗頭性的問(wèn)題及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得以深入扎實(shí)的開(kāi)展。另外，年初重新成立了綜治信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員及辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)，修訂了各項(xiàng)管理制度。全年深入企業(yè)和社區(qū)進(jìn)行民意調(diào)查18次，協(xié)調(diào)處置矛盾糾紛6起，使我局全年未出現(xiàn)一起治安案件和越級(jí)上訪及群訪事件，為全局的和諧穩(wěn)定、項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是出臺(tái)了《黃驊市城區(qū)自備井關(guān)停工作實(shí)施方案》、《黃驊市水務(wù)局水環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列水資源管理辦法。二是完成了地下水超采綜合治理試點(diǎn)水資源監(jiān)控系統(tǒng)，新建地下水監(jiān)測(cè)站18處，遠(yuǎn)傳水表監(jiān)測(cè)站48處。三是加強(qiáng)河道管理，每?jī)芍軐?duì)我市境內(nèi)22條河道進(jìn)行一次巡查，匯總各河道的巡查情況，對(duì)歷史遺留的違建物逐一登記、拍照、整理歸檔，現(xiàn)已完成3條河道的整理歸檔工作。四是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織專(zhuān)業(yè)的執(zhí)法培訓(xùn)，逐步完善執(zhí)法程序，重新制定完善了我局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)工作。五是嚴(yán)厲打擊河道管理范圍內(nèi)水事違法行為，截止目前，我局共查處各類(lèi)水事違法行為60余起，其中立案2起，移交公安機(jī)關(guān)3起。六是進(jìn)一步加大水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的征收力度。
一是履行對(duì)局屬單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，與局屬單位、賓館和鋁合金廠簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀7份，實(shí)施安全檢查38次，排查事故隱患52處，事故隱患整改率為100%。二是完修改和完善了4個(gè)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案及2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并在黃驊市水廠、黃灶水庫(kù)管養(yǎng)場(chǎng)分別組織了水污染事故和火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)景演練，提高了廣大干部職工的應(yīng)急處置能力。三是確保全市水利設(shè)施安全信息網(wǎng)絡(luò)的暢通，按照水利部的要求，每月通過(guò)全國(guó)水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)上報(bào)我市水利工程安全事故報(bào)表和安全隱患報(bào)表;履行對(duì)全市151處中小型水利工程的安全隱患排查督導(dǎo)工作。四是狠抓安全生產(chǎn)管理、培訓(xùn)、宣傳教育工作，全年共組織安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)5次，專(zhuān)題安全培訓(xùn)4次，觀看安全警示教育專(zhuān)題片2次，在各單位臨街處懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)8幅，發(fā)放安全生產(chǎn)專(zhuān)題文件18份，及時(shí)把上級(jí)安全生產(chǎn)政策及局安全生產(chǎn)部署傳達(dá)到各基層單位，提高了干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。
回顧一年來(lái)的工作，取得了一定成績(jī)，但還存在著差距，今后要努力學(xué)習(xí)，加倍工作，為水利事業(yè)的發(fā)展傾注自己應(yīng)有的力量。
案件審理基本程序一般可分為受理、審核、審議、批準(zhǔn)和執(zhí)行等步驟.包括審核案件,制定審理報(bào)告,代擬請(qǐng)示、批復(fù)、制作處分決定書(shū),執(zhí)行監(jiān)督等工作環(huán)節(jié).
（一）受理
司法機(jī)關(guān)作出生效判決、裁定、決定書(shū)后移送的案件,直接作程序性立案后,進(jìn)入程序性受理.
受理的任務(wù)是審查案件是否符合審理?xiàng)l件.
在受理中,應(yīng)認(rèn)真審查案卷材料是否齊全,手續(xù)是否完備.材料不齊全,手續(xù)不完備,不符合受理?xiàng)l件的,不予受理,并告知送審部門(mén)或有關(guān)人員補(bǔ)辦手續(xù)和補(bǔ)報(bào)材料.
案件檢查部門(mén)向案件審理部門(mén)移送案件材料時(shí),應(yīng)填寫(xiě)《案件移送審理登記表》,一式兩份,移送部門(mén)和接收部門(mén)各存一份.
（二）指定審理人員
收到移送審理的案件后,分管負(fù)責(zé)人指定審理人員.一般案件應(yīng)由兩人審理,一人主審；特別重大復(fù)雜的案件,應(yīng)組成兩人以上的審理組進(jìn)行審理,并確定一人主審.
根據(jù)查審分開(kāi)的原則,調(diào)查人員不得參加案件的審理.與本案有利害關(guān)系或可能影響公正審理的人員應(yīng)當(dāng)回避.審理人員的回避,由分管領(lǐng)導(dǎo)決定.對(duì)審理人員的回避決定作出前,審理人員不停止對(duì)案件的審理.
審理人員根據(jù)需要,可在調(diào)查工作開(kāi)展后,適時(shí)提前介入,了解情況,開(kāi)展審理工作.
（三）審閱案卷
審閱案卷,要先粗后細(xì),先全面后重點(diǎn).首先對(duì)案卷材料粗略地全面審閱,以便對(duì)案件的全貌有一個(gè)初步的了解.如受審查人的基本情況、主要的錯(cuò)誤事實(shí)以及呈報(bào)或移送單位對(duì)該案定性處理的意見(jiàn)等.然后,以調(diào)查報(bào)告為主線,以證據(jù)為本,根據(jù)調(diào)查報(bào)告認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí),對(duì)照證據(jù)材料及其定性處理意見(jiàn)進(jìn)行重點(diǎn)審閱.
（1）要著重審核調(diào)查報(bào)告和錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)材料,弄清楚全部錯(cuò)誤事實(shí)的經(jīng)過(guò),弄清楚受審查人有哪些錯(cuò)誤,每一錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任,以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因.
（2）要審核鑒別證據(jù)是否真實(shí),是否與案件有聯(lián)系,來(lái)源是否合法,證據(jù)是否充分,是否能把案件事實(shí)證明清楚,所得出的結(jié)論是否是惟一的,證據(jù)之間是否有矛盾,有了矛盾是否能得到合理排除.
（3）要審核案件的定性是否準(zhǔn)確,是否符合違紀(jì)構(gòu)成的要件.適用法律法規(guī)是否公正有效,用語(yǔ)是否準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn).
（4）要審核受審查人員是否應(yīng)該給予處分,是否有從輕、從重、減輕、加重的情節(jié),所給的處分是否恰當(dāng).如不恰當(dāng),要提出處理意見(jiàn)和依據(jù).
（5）要審查調(diào)查案件的程序是否合法,是否履行了規(guī)定的手續(xù),在調(diào)查取證過(guò)程中是否采用了非法手段等,切實(shí)做到審查案件實(shí)體與審查辦案程序并重.
（6）審理中,如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清,證據(jù)不充分,應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查或退送審部門(mén)補(bǔ)充調(diào)查.如對(duì)調(diào)查報(bào)告中所認(rèn)定的事實(shí)有重要改變,應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),并與受審查人所在單位、組織聯(lián)系.
在審閱案卷過(guò)程中,審理人員還應(yīng)做好閱卷摘要或筆記,重點(diǎn)摘錄一些與錯(cuò)誤事實(shí)有關(guān)的重要證據(jù)材料,及時(shí)記錄在閱卷中所發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)或矛盾之處,以及自己的一些想法,努力提高自己的審理能力和水平.
（四）審理談話
審理談話是案件審理程序中一個(gè)重要環(huán)節(jié),其目的是與受審查人再次核對(duì)錯(cuò)誤事實(shí),聽(tīng)取本人意見(jiàn),維護(hù)黨員的民主權(quán)利.
在對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審核后,應(yīng)當(dāng)與受審查人進(jìn)行審理談話,聽(tīng)取其陳述或申辯,并做好談話記錄.特別是要給予撤職以上重處分、本人意見(jiàn)大、案情復(fù)雜以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）內(nèi)部分歧較大的案件,必須派專(zhuān)人與受審查人談話.
審理期間,承辦人發(fā)現(xiàn)主要錯(cuò)誤事實(shí)有出入或有新的錯(cuò)誤事實(shí)的,經(jīng)案件檢查室（調(diào)查組）確認(rèn)后,重新或補(bǔ)充制作主要錯(cuò)誤事實(shí)再見(jiàn)面材料,經(jīng)分管案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)同意,與被審查人見(jiàn)面,由其簽署意見(jiàn).
（五）征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)
當(dāng)案件涉及到專(zhuān)業(yè)技術(shù)或具體業(yè)務(wù)政策規(guī)定時(shí),審理人員應(yīng)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn).若以這些部門(mén)的意見(jiàn)作為定案的依據(jù),應(yīng)有它們出具的正式書(shū)面材料.
（六）草擬審理報(bào)告
在事實(shí)清楚證據(jù)確鑿的前提下,審理組應(yīng)認(rèn)真把握違紀(jì)人員的主體、主觀方面和客體、客觀方面等違紀(jì)行為構(gòu)成要件,嚴(yán)格按照違紀(jì)構(gòu)成要件對(duì)違紀(jì)事實(shí)予以準(zhǔn)確定性,依照黨紀(jì)條規(guī)提出適當(dāng)?shù)奶幚硪庖?jiàn).在此基礎(chǔ)上,由審理人員根據(jù)審理組的意見(jiàn)寫(xiě)出案件審理報(bào)告的初稿.
（七）集體審議
集體審議是指審理人員在對(duì)案件進(jìn)行審核后,案件審理組對(duì)審理人員草擬的審理報(bào)告進(jìn)行集體討論,審核案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理,并提出審理組的結(jié)論性意見(jiàn).
若審理組與調(diào)查組意見(jiàn)不一致,應(yīng)向紀(jì)委或監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告.
（八）形成正式審理報(bào)告
審理人員根據(jù)集體審議的結(jié)論性意見(jiàn)修改審理報(bào)告,形成正式審理報(bào)告.
（九）黨支部大會(huì)討論
對(duì)違紀(jì)黨員處分,一般應(yīng)經(jīng)過(guò)黨支部大會(huì)討論.討論前,應(yīng)將調(diào)查核實(shí)的錯(cuò)誤事實(shí)、定性意見(jiàn)以及給予何種處分的建議,一并向黨支部大會(huì)介紹清楚.無(wú)特殊情況,應(yīng)通知被調(diào)查人員到會(huì)作檢查或申辯,也允許其他黨員為其辯護(hù).經(jīng)黨支部大會(huì)討論表決,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,作出黨支部大會(huì)決定.在支部大會(huì)討論時(shí),要做好會(huì)議記錄.
特殊情況下,縣級(jí)和縣級(jí)以上的黨委、紀(jì)委可以不經(jīng)過(guò)黨支部黨員大會(huì)討論,有權(quán)直接決定給予違紀(jì)黨員紀(jì)律處分.關(guān)于“特殊情況”的解釋,見(jiàn)中紀(jì)法復(fù)［1996］2號(hào)文.
（十）逐級(jí)請(qǐng)示
按照干部管理權(quán)限,基層黨組織應(yīng)將黨支部大會(huì)的處分決定、支部大會(huì)會(huì)議記錄及其請(qǐng)示逐級(jí)向上請(qǐng)示.
對(duì)下列情況,有處分權(quán)限的紀(jì)委必須向上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示后方能處理:（1）按規(guī)定應(yīng)開(kāi)除黨籍,因?yàn)槟承┛陀^原因準(zhǔn)備留在黨內(nèi)的；（2）紀(jì)律處分與同級(jí)黨委有重大分歧意見(jiàn)的；（3）犯有多種錯(cuò)誤量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以掌握的；（4）錯(cuò)誤性質(zhì)把握不準(zhǔn)的；（5）其他需要請(qǐng)示的情況.
（十一）審批
1、校紀(jì)委監(jiān)察處批準(zhǔn)立案的案件,由校黨委（常委）、紀(jì)委會(huì)議作出會(huì)議決定.案件審理組可代為起草批復(fù),報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā).
2、對(duì)政紀(jì)處分,將處分意見(jiàn)直接上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的行政領(lǐng)導(dǎo).經(jīng)行政領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議集體討論后作出處分決定.
（十二）制作處分決定書(shū)
凡給予黨員、黨組織處分的,均需按批復(fù)的精神以文件形式制作處分決定書(shū),不應(yīng)用批復(fù)代替黨紀(jì)處分決定書(shū).
在處分決定書(shū)中,應(yīng)寫(xiě)明該處分決定的生效日期；落款之前需加上“如不服從本處分決定,可依照規(guī)定向本委或上級(jí)黨組織提出申訴”的表述.
（十三）送達(dá)
受處分黨員所在黨組織,在接到上級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)該黨員處分的批復(fù)或處分決定書(shū)后,應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員本人宣布,將處分決定書(shū)送達(dá)本人,并讓其在需歸檔的處分決定書(shū)上簽署意見(jiàn)后收回上報(bào)紀(jì)委.
因找不到受處分人,一時(shí)無(wú)法送達(dá)本人時(shí),受處分黨員所在黨組織應(yīng)出具書(shū)面情況說(shuō)明,并按批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)上一級(jí)紀(jì)委備案,待可以送達(dá)時(shí)立即送達(dá)受處分人.
（十四）宣布
受處分黨員所在黨組織,在接到上級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)該黨員處分的批復(fù)和處分決定書(shū)后,應(yīng)在一個(gè)月內(nèi),在適當(dāng)范圍內(nèi)予以宣布執(zhí)行.
（十五）抄送備案
處分決定、批復(fù)應(yīng)及時(shí)抄送有關(guān)方面.給予黨紀(jì)處分的,抄送校黨委組織部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén).給予黨員的處分決定中,有向黨外組織建議撤銷(xiāo)黨外職務(wù)和給予其他行政處分時(shí),應(yīng)將處分決定送黨外有關(guān)組織.僅給予政紀(jì)處分的,應(yīng)抄送行政辦公室和人事等部門(mén).
需上報(bào)備案的,應(yīng)及時(shí)上報(bào)備案.
（十六）執(zhí)行監(jiān)督
處分決定書(shū)一經(jīng)下達(dá)后,審理組要對(duì)送達(dá)、宣布、抄送（報(bào)）等執(zhí)行程序的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督.如檢查處分決定書(shū)是否進(jìn)入受處分人的人事檔案,其經(jīng)濟(jì)待遇等是否已作相應(yīng)處置等.受處分人所在基層黨組織,應(yīng)在宣布執(zhí)行后15天內(nèi)將執(zhí)行情況填寫(xiě)《處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表》報(bào)上級(jí)紀(jì)委審理部門(mén),歸入到受處分人的案卷中.
（十七）歸檔
違紀(jì)案件處理完畢后,先由審理人員按五個(gè)簽字要求對(duì)案卷進(jìn)行檢查.檢查無(wú)誤后,經(jīng)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）分管領(lǐng)導(dǎo)同意,按有關(guān)要求（滬紀(jì)發(fā)［1996］6號(hào)文）立卷歸檔.
（十八）案后工作
1、案件結(jié)束后,應(yīng)寫(xiě)出符合規(guī)定的分析報(bào)告；對(duì)結(jié)案的重處分案件,應(yīng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分析,提出是否要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的意見(jiàn).同時(shí),要將分析報(bào)告、責(zé)任追究意見(jiàn)報(bào)送本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)以便及時(shí)采納.
2、案件結(jié)案后,應(yīng)根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)及時(shí)予以通報(bào),對(duì)黨員和干部開(kāi)展典型案件警示教育.
3、對(duì)受處分的黨員、干部要堅(jiān)持回訪教育,進(jìn)一步了解他們的思想,幫助他們吸取犯錯(cuò)誤的教訓(xùn),鼓勵(lì)他們?cè)诮窈蟮娜松缆飞蠘?shù)立繼續(xù)前進(jìn)的信心和決心.
4、每年5月份前要做好上年度的案件質(zhì)量和紀(jì)律執(zhí)行情況自查工作.
同志們：
今天，我們召開(kāi)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委xx屆xx次全會(huì)精神，研判反腐面臨的新形勢(shì)，剖析紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)存在的問(wèn)題，提出下一步工作要求。剛才，市監(jiān)委副主任xx通報(bào)了前三季度我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)工作情況，講的很全面，我完全贊同。下面，就紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、準(zhǔn)確研判反腐新形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性
第一，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部“標(biāo)桿”意識(shí)的迫切需要。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨的一貫方針。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨和政府工作的重要組成部分，其根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，不斷純潔黨的干部隊(duì)伍、增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所肩負(fù)的政治使命和責(zé)任要求我們每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具有更高的覺(jué)悟、更優(yōu)良的作風(fēng)和更嚴(yán)明的紀(jì)律，必須把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)和最高追求，牢固樹(shù)立執(zhí)紀(jì)為民理念和“標(biāo)桿”意識(shí)，不斷加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)和錘煉，努力做紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的表率、維護(hù)群眾利益的表率。當(dāng)前，必須把加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)作為辦案隊(duì)伍的首要任務(wù)，擺在突出位置，結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和市委六個(gè)帶頭精神，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，堅(jiān)決反對(duì)和杜絕“四風(fēng)”，始終保持辦案隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
第二，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，是順應(yīng)當(dāng)前零容忍反腐敗形式的必然要求。打鐵還需自身硬，正人還需先正己。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)：“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，加大嚴(yán)管?chē)?yán)治、自我凈化力度，針對(duì)自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié)，扎緊織密制度籠子，堅(jiān)決防止“燈下黑”，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專(zhuān)業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍?！苯衲暌詠?lái)，中紀(jì)委更是鐵腕肅貪，刮骨療毒，敢于向“燈下黑”亮劍，公開(kāi)曝光紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”典型案例，對(duì)自身隊(duì)伍中的腐敗問(wèn)題堅(jiān)決“零容忍”，重拳嚴(yán)懲“害群之馬”。一系列紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的嚴(yán)肅查處，釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)——反腐敗不搞特殊，監(jiān)督者亦無(wú)例外，信任不能代替監(jiān)督，也向全黨全社會(huì)表明了中紀(jì)委要用鐵的紀(jì)律鑄造鐵的隊(duì)伍的堅(jiān)定決心。作為地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要全面準(zhǔn)確把握案件查辦工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，深刻理解黨懲治腐敗的堅(jiān)定決心和信心，嚴(yán)格整肅隊(duì)伍，更加突出查辦案件主業(yè)主責(zé)，進(jìn)一步執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。
第三，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，是提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身能力建設(shè)的內(nèi)在要求。紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊(duì)伍置身反腐敗斗爭(zhēng)第一線，其自身素質(zhì)的高低直接決定著反腐倡廉的成敗。只有在加大案件查辦過(guò)程中堅(jiān)決防止和消除執(zhí)紀(jì)辦案不公、以案謀私等違紀(jì)違法行為，才能有效確保依紀(jì)依法、公正廉潔辦案。市委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部明確提出了“四個(gè)不允許”要求，即不允許發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論，不允許越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項(xiàng)，不允許以案謀私、辦人情案，不允許跑風(fēng)漏氣、泄漏工作中的秘密。省紀(jì)委緊扣中紀(jì)委紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)新要求，在全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中開(kāi)展了“五項(xiàng)承諾”活動(dòng)?！八膫€(gè)不允許”是全市紀(jì)檢監(jiān)察干部必須嚴(yán)守的“紅線”，“五項(xiàng)承諾”是紀(jì)檢監(jiān)察干部必須遵守的“底線”，全市紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其是辦案人員必須自覺(jué)遵守，主動(dòng)接受監(jiān)督。
第四，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，是突出主業(yè)主責(zé)和創(chuàng)新完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制的重要路徑。十八大以來(lái)，中紀(jì)委聚焦中心任務(wù)，不斷推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任，先后進(jìn)行了多次內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督相關(guān)部門(mén)數(shù)量和人員力量分別占到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)和人員編制總數(shù)的近70%，使紀(jì)委的主業(yè)主責(zé)更加突出。同時(shí)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察干部的內(nèi)部監(jiān)督。省紀(jì)委、市紀(jì)委分別依照中紀(jì)委部署完成了機(jī)構(gòu)改革，在增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察辦案力量的同時(shí)，增設(shè)干部監(jiān)督室，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍，確保任務(wù)更明確、責(zé)任更明晰、主業(yè)更突出、反腐敗戰(zhàn)斗力更強(qiáng)勁。
第五，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，是打造一支鋼鐵之軍最緊迫的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。從已查處的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍違紀(jì)違法案件可以看出，紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員已成為腐敗分子重點(diǎn)拉攏和腐蝕的對(duì)象，紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊(duì)伍正面臨著前所未有的壓力和考驗(yàn)。案件查辦部門(mén)作為主業(yè)主責(zé)的承擔(dān)者、履行者和實(shí)施者，必須聚焦政治建設(shè)，確保正確的政治方向;聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障和服務(wù)發(fā)展大局;聚焦嚴(yán)懲腐敗，遏制腐敗蔓延。我們的辦案人員也必須具備更加堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、練就堅(jiān)不可摧的拒腐防變能力，輔之以更加嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，才能經(jīng)受和防止不良社會(huì)風(fēng)氣的誘惑和侵蝕，才能在反腐敗斗爭(zhēng)中站穩(wěn)立場(chǎng)、樹(shù)起“標(biāo)桿”、立起“旗幟”。
二、追根溯源，深刻剖析辦案隊(duì)伍自身在作風(fēng)建設(shè)方面的突出問(wèn)題
當(dāng)前，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊(duì)伍總體情況是好的，全體辦案人員認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加大辦案力度，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案，嚴(yán)肅查處了一大批違紀(jì)違法案件，案件查辦工作取得了顯著成效。截止三季度，共查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件xx件，同比增長(zhǎng)35.18%;立案涉及縣處級(jí)干部xx人，同比增長(zhǎng)60.23%，鄉(xiāng)科級(jí)干部xx人，同比增長(zhǎng)50.56%。2019年、2020年案件查辦工作綜合考核連續(xù)兩年位列全省第一，為全市反腐倡廉群眾滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)三年全省第一做出了突出貢獻(xiàn)，這既是廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部共同努力的結(jié)果，更是凝聚著全體戰(zhàn)斗在反腐敗斗爭(zhēng)第一線的辦案同志們的心血和智慧。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊(duì)伍的能力素質(zhì)與我們所承擔(dān)的使命任務(wù)、與黨委政府的要求、與廣大人民群眾的期待相比，還存在著很大的差距，尤其是在紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上還存在著不少亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是政治敏銳性還不夠。部分辦案人員政治覺(jué)悟不高、政治敏銳性不強(qiáng)，對(duì)做好新時(shí)期、新形勢(shì)紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作的重要性、必要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。反映在對(duì)通過(guò)履行監(jiān)督責(zé)任推進(jìn)各級(jí)黨委履行的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)不足;對(duì)“查案促民生”“查案促發(fā)展”的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)“當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”的認(rèn)識(shí)不到位。
二是工作要求還不夠嚴(yán)格。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部在辦案中仍存在為難情緒，表現(xiàn)為“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)心以后工作難以開(kāi)展;二怕影響人際關(guān)系，監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙單位團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷同志和氣;三怕影響工作大局，認(rèn)為“多一事不如少一事”，大事化小，小事化了，由此放松了崗位職責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)要求，“和氣”行事，敷衍辦事。
三是責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不出、案件查辦不了;有的不顧原則，打探案情，跑風(fēng)漏氣;有的無(wú)視紀(jì)律，頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)。今年前三季度，我市已立案查處市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部5人，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部8人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察干部26人。
四是抓落實(shí)、求突破能力不足。個(gè)別辦案人員工作作風(fēng)不實(shí)，辦案中沒(méi)有真正沉到基層、深入到干部群眾中去;變通執(zhí)行上級(jí)紀(jì)委工作要求，壓案不報(bào)、有案不辦;不善于研究新情況、新問(wèn)題，僅憑習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)辦案，工作方法、思維陳舊;缺乏治本理念，對(duì)已查處案件不作總結(jié)和規(guī)律剖析，對(duì)深層次問(wèn)題提不出針對(duì)性治理對(duì)策。這些問(wèn)題絕非“小事”，如果熟視無(wú)睹，姑息遷就，影響的是查案，損害的是形象，危及的是加快高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境，失去的是廣大干部群眾的信任。因此，我們必須高度重視，并切實(shí)加以解決。
三、完善制度，強(qiáng)力推進(jìn)，做紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)跑表率
作風(fēng)建設(shè)事關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的成敗，打鐵還需自身硬，執(zhí)紀(jì)更須守紀(jì)，辦案人員身處反腐敗斗爭(zhēng)的最前沿，更應(yīng)該樹(shù)立“標(biāo)桿”意識(shí)，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，領(lǐng)跑作風(fēng)建設(shè)。
一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷提高紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性。作風(fēng)建設(shè)不是一蹴而就、一勞永逸的，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，只是起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好沒(méi)有最好。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，迫切要求我們廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部具備更好的精神狀態(tài)，更優(yōu)良的工作作風(fēng)，去面對(duì)辦案中出現(xiàn)的各種新情況、破解各種新難題。全市辦案人員要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和錘煉，強(qiáng)化政治意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)好紀(jì)律法律權(quán)威，確保執(zhí)紀(jì)辦案的政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一;強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義，做到公正執(zhí)紀(jì)、清正廉潔。
二要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)約束，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)辦案隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的重大意義，認(rèn)真落實(shí)“對(duì)自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”要求，切實(shí)加強(qiáng)干部日常教育、監(jiān)督和管理，努力建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的辦案隊(duì)伍。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，全市辦案人員必須在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，在重大原則問(wèn)題上始終做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。決不允許有令不行、有禁不止。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理，堅(jiān)決糾正辦案隊(duì)伍中的自由主義、好人主義現(xiàn)象，確保嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、鐵面執(zhí)紀(jì)。要嚴(yán)明辦案紀(jì)律，嚴(yán)格遵守審查程序和保密紀(jì)律，杜絕跑風(fēng)漏氣、以案謀私，認(rèn)真落實(shí)辦案安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)辦案場(chǎng)所監(jiān)督管理，嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案，對(duì)發(fā)生辦案安全事故的，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，既要追究相關(guān)人員的直接責(zé)任，也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要嚴(yán)明生活紀(jì)律，必須重形象、嚴(yán)分寸、守規(guī)矩，帶動(dòng)嚴(yán)守市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人員“十條禁令”，自覺(jué)接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
三要強(qiáng)化作風(fēng)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真解決辦案隊(duì)伍中的“四風(fēng)”問(wèn)題。抓好辦案隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，既要認(rèn)真查糾自身存在的突出問(wèn)題，又要關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦一批群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)違法案件，在案件查辦中實(shí)現(xiàn)辦案隊(duì)伍、辦案人員紀(jì)律作風(fēng)的大提升。當(dāng)前，要結(jié)合開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和干部紀(jì)律作風(fēng)整頓行工作，以解決15個(gè)突出問(wèn)題為抓手，把“四風(fēng)”問(wèn)題整治作為促進(jìn)自身紀(jì)律作風(fēng)轉(zhuǎn)變最直接、最有效的手段，深入查擺辦案隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，剖析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)真整改。加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化辦案舉措，突出“四風(fēng)”問(wèn)題典型案件查處，以身邊事教育、警示全市辦案人員自覺(jué)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)守紀(jì)律。關(guān)注辦案人員的思想、工作和八小時(shí)以外的活動(dòng)情況，對(duì)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員決不能成為“四風(fēng)”問(wèn)題的典型。要堅(jiān)決防止不以為然思想，堅(jiān)決克服消極應(yīng)對(duì)態(tài)度，做到“六不讓”，即不讓反映問(wèn)題的群眾在我這里受到冷落、不讓查案事項(xiàng)在我這里梗阻延誤、不讓工作差錯(cuò)在我這里發(fā)生、不讓工作機(jī)密在我這里泄露、不讓群眾利益因我受到侵害、不讓紀(jì)檢監(jiān)察形象因我受到損害。
四要明確責(zé)任，健全制度，不斷強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。作風(fēng)建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的永恒主題，必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓長(zhǎng)期抓，完善制度，健全機(jī)制，形成常態(tài)。要明確責(zé)任，紀(jì)委書(shū)記是隊(duì)伍建設(shè)的第一責(zé)任人，分管書(shū)記是辦案隊(duì)伍建設(shè)的主要責(zé)任人，要始終把管好人員、帶好隊(duì)伍作為政治任務(wù)和責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦案人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任查究，確保全年查辦案件工作實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。要健全制度，制度建設(shè)是強(qiáng)化隊(duì)伍管理的重要手段，要嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人員“十條禁令”，切實(shí)加強(qiáng)我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，防止辦案人員違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生。要嚴(yán)格監(jiān)督把貫徹執(zhí)行市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人員“十條禁令”作為黨史學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，認(rèn)真對(duì)照檢查，主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)解決紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)曝光一起，切實(shí)解決“燈下黑”問(wèn)題，確保公正執(zhí)紀(jì)，廉潔執(zhí)紀(jì)。
同志們，新時(shí)代的重大責(zé)任使命，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案隊(duì)伍提出新的更高要求。我們要帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，奮力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，努力建設(shè)就一支政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專(zhuān)業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
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