1.客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)的原則。
2.領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的原則。
3.考真考實(shí)、簡(jiǎn)便易行的原則。
二、考核的范圍
（一）全校在編在崗的教職工。
（二）以下人員不參加年度考核：
1.病、事假累計(jì)六個(gè)月以上人員。
2.自費(fèi)出國留學(xué)、進(jìn)修人員。
3.其他不在崗人員。
（三）具備下列情況之一者，按照下列規(guī)定辦理：
1.新聘用人員在試用（見習(xí)）期內(nèi)參加考核，只寫評(píng)語，不確定考核等次，考核情況作為轉(zhuǎn)正和定級(jí)的依據(jù)。
2.因公負(fù)傷的工作人員，治療和恢復(fù)時(shí)間六個(gè)月以上的免予考核，根據(jù)受傷前的工作表現(xiàn)確定考核等次。
3.公派學(xué)習(xí)、進(jìn)修的人員，由其學(xué)習(xí)、進(jìn)修單位提供的學(xué)習(xí)情況作為考核依據(jù)確定考核等次。
4.來校工作未滿半年的人員(含當(dāng)年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員士兵)，由其原單位提供有關(guān)材料作為考核依據(jù)，確定等次，但等次不能確定為優(yōu)秀。
5.接受立案審查尚未結(jié)案的人員，參加年度考核，暫不寫評(píng)語，不確定考核等次，待問題查清后再行確定。
6.受行政警告處分的人員，參加年度考核，但不得確定為優(yōu)秀等次。受記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、開除留用察看處分的人員，參加年度考核，但在受處分期間只寫評(píng)語，不確定考核等次。在解除處分的當(dāng)年及以后按正常情況對(duì)待。
7.無正當(dāng)理由拒絕參加考核，經(jīng)教育后仍然拒絕參加考核的人員，其所在部門可以直接確定其考核結(jié)果為不合格等次。
8.校內(nèi)工作調(diào)動(dòng)的人員，在現(xiàn)部門工作不滿三個(gè)月的，由原部門進(jìn)行考核。
三、考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
（一）考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。
德，主要考核政治、思想表現(xiàn)和職業(yè)道德表現(xiàn)；能，主要考核業(yè)務(wù)技術(shù)水平、管理能力、開發(fā)創(chuàng)新能力以及知識(shí)更新的情況；勤，主要考核工作責(zé)任心、工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的情況；績(jī)，主要考核履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率，取得成果的水平以及產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的情況；廉，主要考核秉公守法、清正廉潔、遵守紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度的情況。
（二）考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。通過對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面考核綜合評(píng)定后予以確定。
各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是：
優(yōu)秀：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，廉潔自律，精通業(yè)務(wù)，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績(jī)突出。
合格：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，廉潔自律，熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，能夠較好地完成工作任務(wù)。
基本合格：能夠執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，在廉潔自律方面存在不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作要求，但能夠基本完成工作任務(wù)。
不合格：政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，組織紀(jì)律性較差，難以適應(yīng)工作要求或工作責(zé)任心不強(qiáng)，履行崗位職責(zé)差，在廉潔自律方面存在明顯問題，有嚴(yán)重過失或出現(xiàn)責(zé)任事故，不能完成工作任務(wù)。
考核要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是。確定優(yōu)秀等次的人數(shù)一般掌握在本部門工作人員總數(shù)的15%，優(yōu)秀等次的名額分配情況詳見附表。被確定為基本合格和不合格等次的人數(shù)不設(shè)限額。
四、考核的方法和程序
（一）采取個(gè)人述職、群眾評(píng)議與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定相結(jié)合，平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合的考核方法。
（二）年度考核的基本程序：
各分院及機(jī)關(guān)各組按學(xué)?？己斯ぷ饕髮?duì)分管人員進(jìn)行述職考核，述職的時(shí)間每人不超過5分鐘。
1.被考核人根據(jù)崗位職責(zé)，寫出個(gè)人述職報(bào)告，填寫年度考核登記表。
2.各分院及機(jī)關(guān)各組負(fù)責(zé)組織個(gè)人述職報(bào)告會(huì)，會(huì)后進(jìn)行民主測(cè)評(píng)并確定考核等次。各部門的述職報(bào)告會(huì)，副處級(jí)以上干部先述職，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)后，再進(jìn)行其他人員的述職和測(cè)評(píng)。
3.副處級(jí)以上干部考核等次由組織部綜合民主測(cè)評(píng)結(jié)果、主管領(lǐng)導(dǎo)意見及部門意見審定；教師、教輔、科級(jí)（含科級(jí)）以下干部及前勤工人考核等次由人事處、組織部綜合民主測(cè)評(píng)結(jié)果及部門意見審定；后勤工人考核等次由后勤管理處根據(jù)民主測(cè)評(píng)結(jié)果審定。
4.各分院及機(jī)關(guān)各部門填寫分管人員的考核意見及考核等次后，將《個(gè)人述職報(bào)告》、《事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》和其他需存檔材料及考核結(jié)果報(bào)人事處備案。
5.各分院及機(jī)關(guān)各部門要將考核結(jié)果及時(shí)通知被考核人。被考核人對(duì)年度考核結(jié)果若有異議，可以在接到考核結(jié)果通知之日起十日內(nèi)向本部門考核領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)復(fù)核，本部門考核領(lǐng)導(dǎo)小組在十日內(nèi)提出復(fù)核意見，并以適當(dāng)形式通知被考核人。若被考核人對(duì)復(fù)核結(jié)果提出異議，可以在十日內(nèi)向?qū)W?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴，經(jīng)審核認(rèn)為確實(shí)需要更改的可予以更正，若學(xué)?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)維持復(fù)核結(jié)果，則被考核人不得再行提出復(fù)議。
6.考核必須堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，對(duì)被考核人的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，杜絕弄虛作假和走過場(chǎng)，維護(hù)考核工作的嚴(yán)肅性和公正性。凡違反上述規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，考核結(jié)果無效，追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并進(jìn)行重新考核。
五、考核的時(shí)間安排
1.各分院于200年1月8日至14日進(jìn)行集中述職、測(cè)評(píng)。
2.機(jī)關(guān)各組于200年1月15日至17日進(jìn)行集中述職、測(cè)評(píng)。
各分院及機(jī)關(guān)各組主持人需提前將述職、測(cè)評(píng)時(shí)間及地點(diǎn)報(bào)人事處。
六、考核的組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證本次考核工作的順利完成，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。
各部門也要相應(yīng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的，包括黨、政、工會(huì)及教職工代表參加的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，一般3-5人，負(fù)責(zé)本部門的考核工作。
分院人員考核由各分院的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織本院教職工進(jìn)行述職、測(cè)評(píng)并填寫年度考核登記表。考核以分院為單位（昭明文選研究所在漢語言文學(xué)學(xué)院進(jìn)行述職、測(cè)評(píng)；東北亞研究所、薩滿文化研究所在歷史學(xué)院進(jìn)行述職、測(cè)評(píng)），人事處、組織部等相關(guān)部門派人監(jiān)票并負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。
機(jī)關(guān)人員考核由人事處組織，并分組進(jìn)行述職、測(cè)評(píng)，分組情況詳見附表，并填寫年度考核登記表，分院派人監(jiān)票并負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。
七、附則
1.學(xué)校原有有關(guān)教職工考核的文件中有與本方案不符的，按本方案執(zhí)行。
根據(jù)《省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案》要求，特制定本辦法。
第二條定義
研究員是指省內(nèi)每一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)或特色產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究中具有一定學(xué)術(shù)造詣，在研究室主作的監(jiān)督、指導(dǎo)下，能開展本產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究的人員。
第三條職責(zé)
在功能研究室主任的監(jiān)督、指導(dǎo)下，開展省內(nèi)優(yōu)勢(shì)或特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)中各環(huán)節(jié)的技術(shù)研究。
第四條遴選、考核
由功能研究室主任提出候選名單，農(nóng)牧廳確定。
第二章遴選方式
第五條遴選原則
按照自愿報(bào)名的方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及需要，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。
第六條遴選條件
（一）堅(jiān)持黨的基本路線，擁護(hù)黨的方針政策，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，模范履行崗位職責(zé)；
（二）在省內(nèi)同一領(lǐng)域現(xiàn)有的科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生；
（三）具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，工作在科研一線，富有創(chuàng)新思想，參與過與本產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科研項(xiàng)目，在所研究領(lǐng)域具有一定造詣，從事相關(guān)研究五年以上；
（四）有良好的科研道德和工作作風(fēng)，在以往的科研活動(dòng)中沒有不良記錄；
（五）身體健康，年齡在50周歲以下，目前仍在職并從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)研究；
（六）在本領(lǐng)域中有一定學(xué)術(shù)造詣的中青年人員優(yōu)先考慮；
（七）保證有足夠的時(shí)間和精力完成本體系中所承擔(dān)的任務(wù)；
（八）不在企業(yè)兼職。
第七條遴選程序
（一）由功能研究室主任負(fù)責(zé)提名；
（二）執(zhí)行專家組研究確定并征求所在單位意見；
（三）在進(jìn)行為期一周的公示后由農(nóng)牧廳確定；
（四）頒發(fā)聘任證書，并與功能研究室主任簽訂任期內(nèi)任務(wù)委托協(xié)議書和任務(wù)書；
第三章審批
由功能研究室主任提出候選名單，在征求同領(lǐng)域?qū)＜乙庖姾?，?jīng)評(píng)議、公示后，由農(nóng)牧廳確定。
第四章考核
第八條考核辦法
（一）考核方式
在研究員任職期限內(nèi)，由首席專家和功能研究室主任根據(jù)簽訂任期內(nèi)任務(wù)委托協(xié)議書和任務(wù)書考核指標(biāo)，通過提交綜合評(píng)估報(bào)告、述職以及專家組評(píng)議的方式，對(duì)其進(jìn)行每年一次的年度考核和五年期滿后的任期考核。將考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的依據(jù)。
（二）考核程序
1、向首席專家和功能研究室主任提交綜合評(píng)估報(bào)告；
2、首席專家和功能研究室主任聽取其述職報(bào)告；
3、按照任務(wù)委托協(xié)議任務(wù)書，首席專家和功能研究室主任對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的情況進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合其綜合評(píng)估報(bào)告進(jìn)行考核評(píng)定；
4、將考核結(jié)果報(bào)管理咨詢委員會(huì)辦公室再次評(píng)議；
5、由首席專家決定其去留，并由管理咨詢委員會(huì)將決定反饋給本人。
（三）考核標(biāo)準(zhǔn)
1、考核等次分為合格、不合格兩個(gè)等次。
2、擁護(hù)黨的方針政策，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，科研道德和工作作風(fēng)良好，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，較好完成任務(wù)委托協(xié)議書和任務(wù)書中的工作目標(biāo)，在省內(nèi)特色或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)各環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)中做出明顯實(shí)績(jī)者可確定為合格。
3、沒有足夠的時(shí)間和精力完成本體系中所承擔(dān)的任務(wù)；在企業(yè)兼職；科研道德和工作作風(fēng)不良；不履行崗位職責(zé)，沒有完成任務(wù)委托協(xié)議書和任務(wù)書中的工作目標(biāo)的均視為不合格。
（四）考核結(jié)果
1、任職期內(nèi)年度考核為合格者，由監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)提出整改意見，可繼續(xù)擔(dān)任該職；不合格者，由監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)建議首席專家審定并解聘其職務(wù)，由管理咨詢委員會(huì)書面通知其本人?？己私Y(jié)果記入首席專家檔案；
2、期滿考核為合格者，根據(jù)學(xué)科發(fā)展和工作需要，可由監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)建議，報(bào)首席專家審定并提出整改意見后，繼續(xù)擔(dān)任下屆研究員崗位；不合格者，由監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)建議，報(bào)首席專家審定并解聘其職務(wù)，由管理咨詢委員會(huì)書面通知其本人。考核結(jié)果記入研究員檔案。
一、改進(jìn)考核方法，完善考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
黨政機(jī)關(guān)年度考核的內(nèi)容要根據(jù)黨政機(jī)關(guān)的職能和特點(diǎn)合理確定，要把德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面作為黨政機(jī)關(guān)考核的主要內(nèi)容，在重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)和廉潔自律情況的考核。改進(jìn)考核方法，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，健全機(jī)關(guān)工作人員考核評(píng)價(jià)體系。
要把年度考核與平時(shí)考核有機(jī)地結(jié)合起來，各有重點(diǎn)，互為補(bǔ)充。平時(shí)考核的重點(diǎn)是日常工作任務(wù)完成情況和出勤情況，可以通過考勤、工作記實(shí)和月、季、半年工作評(píng)鑒等方式進(jìn)行（詳見附件一）。年度考核是對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，重點(diǎn)是全年政治表現(xiàn)和工作任務(wù)完成情況，結(jié)合年度工作總結(jié)進(jìn)行。平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ)，年度考核要以平時(shí)考核為依據(jù)。平時(shí)考核結(jié)果在年度考核計(jì)分中應(yīng)約占30%的比例份額。
要堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合，完善考核指標(biāo)體系，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性?？己酥笜?biāo)體系依據(jù)考核目的和考核內(nèi)容設(shè)定，體現(xiàn)黨和政府在新時(shí)期對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員在思想政治素質(zhì)、廉政建設(shè)、工作作風(fēng)、工作能力和工作實(shí)績(jī)等方面的要求。各地各部門要根據(jù)實(shí)際情況，參照《考核指標(biāo)量化測(cè)評(píng)表》（見附表二），設(shè)立相應(yīng)的考核指標(biāo)體系，分類組織測(cè)評(píng)，并將量化測(cè)評(píng)結(jié)果與定性考核結(jié)果相結(jié)合，提高年度考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。
要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法，使被考核人的領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)、下級(jí)等不同層次的人員參與考核過程，使考核結(jié)果綜合反映各方面的意見，領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)的分值按約占總分值的50%折算。直接面向群眾的黨政工作部門和窗口單位，要面向社會(huì)，在一定范圍內(nèi)接受直接服務(wù)對(duì)象的評(píng)議，把機(jī)關(guān)內(nèi)外的意見結(jié)合起來，綜合評(píng)定考核結(jié)果。
考核當(dāng)中對(duì)各方面的情況和意見要進(jìn)行分析，采取實(shí)事求是的態(tài)度，客觀公正地確定被考核人的年度考核結(jié)果?？己肆炕瘻y(cè)評(píng)結(jié)果既要作為確定年度考核等次的主要參考因素，又要具體分析，結(jié)合平時(shí)考核進(jìn)行綜合評(píng)估，不能簡(jiǎn)單的唯票唯分?jǐn)?shù)，避免簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化。
要嚴(yán)格掌握考核標(biāo)準(zhǔn)，增加考核區(qū)分度，特別要加大擇優(yōu)汰劣、調(diào)整不稱職干部的力度。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們擬制了年度考核基本稱職、不稱職等次確定的標(biāo)準(zhǔn)（見附件三），供參照試行。確定基本稱職、不稱職等次，要核實(shí)情況，準(zhǔn)確把握，并按規(guī)定審核審批。
二、規(guī)范考核程序，增加考核工作透明度
年度考核工作要公開、公正，嚴(yán)格按程序操作，增加考核工作透明度。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：
（一）撰寫個(gè)人述職報(bào)告（總結(jié)）。被考核人要按照考核內(nèi)容的要求，實(shí)事求是地撰寫個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告，既要肯定成績(jī)，又要找出差距，明確努力方向，提出改進(jìn)措施。個(gè)人述職報(bào)告（總結(jié)）要報(bào)直接主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。
（二）在一定范圍內(nèi)述職。各級(jí)考核機(jī)關(guān)可根據(jù)不同的考核對(duì)象，分類確定相應(yīng)的述職范圍。黨政工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人數(shù)較多的，可在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)述職；人數(shù)較少的，可由相近處室組合進(jìn)行。市（地）以下黨政工作部門，可在機(jī)關(guān)范圍內(nèi)述職。
（三）進(jìn)行民主評(píng)議。在聽取個(gè)人述職報(bào)告（總結(jié)）后，進(jìn)行民主評(píng)議，開展批評(píng)和自我批評(píng)。同時(shí)，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)可采取量化打分的形式進(jìn)行。對(duì)本年度獲得省部級(jí)勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)或省級(jí)系統(tǒng)先進(jìn)工作者稱號(hào)及記二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)人員可在量化測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上適當(dāng)加分。測(cè)評(píng)分值要作為確定年度考核等次的重要依據(jù)之一。
（四）確定考核等次。主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)，綜合被考核人平時(shí)考核和個(gè)人總結(jié)等情況寫出評(píng)語，提出考核等次意見。為避免唯票數(shù)、唯分?jǐn)?shù)確定等次，提高考核優(yōu)秀人員的認(rèn)可度，對(duì)優(yōu)秀人員的確定，考核委員會(huì)或考核小組要根據(jù)民主測(cè)評(píng)分值，從高分到低分按參加考核人數(shù)的20%或30%劃定優(yōu)秀預(yù)選人員名單，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析審核，在規(guī)定的優(yōu)秀比例限額人數(shù)內(nèi)，考核委員會(huì)或考核小組提出確定優(yōu)秀等次人員意見，考核結(jié)果報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)?？己宋瘑T會(huì)或考核小組要按照《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》組建，組成人員要有一定的公認(rèn)度。
年度考核擬確定為優(yōu)秀等次的人員要在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示，時(shí)間一般為兩至三天。對(duì)反映的問題，單位組織人事部門應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，確實(shí)不符合優(yōu)秀等次條件的，應(yīng)重新確定考核等次。
（五）考核結(jié)果反饋?？己私Y(jié)果應(yīng)以書面形式（見附件七）通知被考核人。年度考核結(jié)果登記表（見附件六）存入被考核人檔案。被考核人對(duì)考核結(jié)果若有異議，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和提出申訴。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好審核備案工作
各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)考核責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織人事部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，建立健全考核的監(jiān)督管理、審核備案制度，保證考核工作按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)間有序進(jìn)行。對(duì)平時(shí)考核要進(jìn)行定期和不定期的檢查，對(duì)年度考核要切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。通過督查和審核備案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正問題，嚴(yán)格考核紀(jì)律，確?？己斯ぷ鞯馁|(zhì)量。各考核單位要在每年2月底前，將上年度考核工作基本情況、《年度考核結(jié)果審核表》（表式見附件四）以及《優(yōu)秀、基本稱職、不稱職人員名冊(cè)》報(bào)同級(jí)組織人事部門審核備案。年度考核基本情況報(bào)告內(nèi)容包括：年度考核工作的基本做法和經(jīng)驗(yàn)，需要說明的有關(guān)問題，確定各等次比例是否符合《浙江省國家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定等。組織人事部門審核反饋后，考核單位方可按規(guī)定兌現(xiàn)考核結(jié)果。經(jīng)審核或調(diào)查發(fā)現(xiàn)在年度考核工作中敷衍了事、弄虛作假的，不按規(guī)定程序和規(guī)定內(nèi)容實(shí)施考核的，隨意突破優(yōu)秀比例限額的，以及其它違反考核工作紀(jì)律和規(guī)定的，必須予以糾正，否則不予兌現(xiàn)考核結(jié)果，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、及時(shí)兌現(xiàn)考核結(jié)果，切實(shí)發(fā)揮年度考核的作用
第一條為了加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理,提高醫(yī)師素質(zhì),保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱醫(yī)師定期考核是指受縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門委托的機(jī)構(gòu)或組織按照醫(yī)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作成績(jī)和職業(yè)道德進(jìn)行的考核。
第三條依法取得醫(yī)師資格,經(jīng)注冊(cè)在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的醫(yī)師,其定期考核適用本辦法。
第四條定期考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、科學(xué)、公平、公正、公開原則。
第五條醫(yī)師定期考核分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師考核和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考核。考核類別分為臨床、中醫(yī)(包括中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合)、口腔和公共衛(wèi)生。
醫(yī)師定期考核每?jī)赡隇橐粋€(gè)周期。
第六條衛(wèi)生部主管全國醫(yī)師定期考核管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門主管其負(fù)責(zé)注冊(cè)的醫(yī)師定期考核管理工作。
第二章考核機(jī)構(gòu)
第七條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門可以委托符合下列條件之一的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、學(xué)術(shù)組織(以下統(tǒng)稱考核機(jī)構(gòu))承擔(dān)醫(yī)師定期考核工作:
(一)設(shè)有100張以上床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu);
(二)醫(yī)師人數(shù)在50人以上的預(yù)防、保健機(jī)構(gòu);
(三)具有健全組織機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、學(xué)術(shù)組織。
縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)公布受委托的考核機(jī)構(gòu)名單,并逐級(jí)上報(bào)至衛(wèi)生部備案。
第八條考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)師定期考核的組織、實(shí)施和考核結(jié)果評(píng)定,并向委托其承擔(dān)考核任務(wù)的衛(wèi)生行政部門報(bào)告考核工作情況及醫(yī)師考核結(jié)果。
第九條考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專門的考核委員會(huì),負(fù)責(zé)擬定醫(yī)師考核工作制度,對(duì)醫(yī)師定期考核工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo),保證考核工作規(guī)范進(jìn)行。考核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生管理人員組成。
第十條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)委托的考核機(jī)構(gòu)的醫(yī)師定期考核工作進(jìn)行監(jiān)督,并可以對(duì)考核機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果進(jìn)行抽查核實(shí)。
第三章考核方式及管理
第十一條醫(yī)師定期考核包括業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)、工作成績(jī)和職業(yè)道德評(píng)定。
業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)由考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定由醫(yī)師所在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),考核機(jī)構(gòu)復(fù)核。
第十二條考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于定期考核日前60日通知需要接受定期考核的醫(yī)師。
考核機(jī)構(gòu)可以委托醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)通知本機(jī)構(gòu)的醫(yī)師。
第十三條各級(jí)各類醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)地點(diǎn)在本機(jī)構(gòu)的醫(yī)師進(jìn)行工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定,在《醫(yī)師定期考核表》上簽署評(píng)定意見,并于業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)日前30日將評(píng)定意見報(bào)考核機(jī)構(gòu)。醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)醫(yī)師進(jìn)行工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定應(yīng)當(dāng)與醫(yī)師年度考核情況相銜接。醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立健全醫(yī)德考評(píng)制度,作為對(duì)本機(jī)構(gòu)醫(yī)師進(jìn)行職業(yè)道德評(píng)定的依據(jù)。
第十四條考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先對(duì)報(bào)送的評(píng)定意見進(jìn)行復(fù)核,然后根據(jù)本辦法的規(guī)定對(duì)參加定期考核的醫(yī)師進(jìn)行業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng),并在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見。業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)可以采用以下一種或幾種形式:
(一)個(gè)人述職;
(二)有關(guān)法律、法規(guī)、專業(yè)知識(shí)的考核或考試以及技術(shù)操作的考核或考試;
(三)對(duì)其本人書寫的醫(yī)學(xué)文書的檢查;
(四)患者評(píng)價(jià)和同行評(píng)議;
(五)省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他形式。
第十五條考核機(jī)構(gòu)綜合醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的評(píng)定意見及業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)結(jié)果對(duì)醫(yī)師做出考核結(jié)論,在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見,并于定期考核工作結(jié)束后30日內(nèi)將醫(yī)師考核結(jié)果報(bào)委托其考核的衛(wèi)生行政部門備案,同時(shí)書面通知被考核醫(yī)師及其所在機(jī)構(gòu)。
第十六條醫(yī)師認(rèn)為考核機(jī)構(gòu)的考核人員與其有利害關(guān)系,可能影響考核客觀公正的,可以在考核前向考核機(jī)構(gòu)申請(qǐng)回避。理由正當(dāng)?shù)?考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以同意。
考核機(jī)構(gòu)的考核人員與接受考核的醫(yī)師有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
第十七條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)向考核機(jī)構(gòu)提供參加考核醫(yī)師考核周期內(nèi)的行政處罰情況。
第十八條在考核周期內(nèi),擬變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的或者有執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第三十七條所列情形之一但未被吊銷執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)師,應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行考核。
需提前進(jìn)行考核的醫(yī)師,由其執(zhí)業(yè)注冊(cè)所在機(jī)構(gòu)向考核機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第四章執(zhí)業(yè)記錄與考核程序
第十九條國家實(shí)行醫(yī)師行為記錄制度。醫(yī)師行為記錄分為良好行為記錄和不良行為記錄。
良好行為記錄應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過程中受到的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、完成政府指令性任務(wù)、取得的技術(shù)成果等;不良行為記錄應(yīng)當(dāng)包括因違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法規(guī)和診療規(guī)范常規(guī)受到的行政處罰、處分,以及發(fā)生的醫(yī)療事故等。
醫(yī)師行為記錄作為醫(yī)師考核的依據(jù)之一。
第二十條醫(yī)師定期考核程序分為一般程序與簡(jiǎn)宜程序。一般程序?yàn)榘凑毡巨k法第三章規(guī)定進(jìn)行的考核。簡(jiǎn)宜程序?yàn)楸救藭鴮懯雎殘?bào)告,執(zhí)業(yè)注冊(cè)所在機(jī)構(gòu)簽署意見,報(bào)考核機(jī)構(gòu)審核。
第二十一條符合下列條件的醫(yī)師定期考核執(zhí)行簡(jiǎn)宜程序:
(一)具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,考核周期內(nèi)有良好行為記錄的;
(二)具有12年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,在考核周期內(nèi)無不良行為記錄的;
(三)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。其他醫(yī)師定期考核按照一般程序進(jìn)行。
第五章考核結(jié)果
第二十二條考核結(jié)果分為合格和不合格。工作成績(jī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平中任何一項(xiàng)不能通過評(píng)定或測(cè)評(píng)的,即為不合格。
第二十三條醫(yī)師在考核周期內(nèi)按規(guī)定通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或通過晉升上一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)考試,可視為業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)合格,考核時(shí)僅考核工作成績(jī)和職業(yè)道德。
第二十四條被考核醫(yī)師對(duì)考核結(jié)果有異議的,可以在收到考核結(jié)果之日起30日內(nèi),向考核機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)。考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)醫(yī)師考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,并將復(fù)核意見書面通知醫(yī)師本人。
第二十五條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果記入《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的“執(zhí)業(yè)記錄”欄,并錄入醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息庫。
第二十六條對(duì)考核不合格的醫(yī)師,衛(wèi)生行政部門可以責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)3個(gè)月至6個(gè)月,并接受培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育;暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿,由考核機(jī)構(gòu)再次進(jìn)行考核。對(duì)考核合格者,允許其繼續(xù)執(zhí)業(yè),但該醫(yī)師在本考核周期內(nèi)不得評(píng)優(yōu)和晉升;對(duì)考核不合格的,由衛(wèi)生行政部門注銷注冊(cè),收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。
第二十七條醫(yī)師在考核周期內(nèi)有下列情形之一的,考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考核不合格:
(一)在發(fā)生的醫(yī)療事故中負(fù)有完全或主要責(zé)任的;
(二)未經(jīng)所在機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),擅自在注冊(cè)地點(diǎn)以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)的;
(三)跨執(zhí)業(yè)類別進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)的;
(四)代他人參加醫(yī)師資格考試的;
(五)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)中索要患者及其親友財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的;
(六)索要或者收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或其工作人員給予的回扣、提成或者謀取其他不正當(dāng)利益的;
(七)通過介紹病人到其他單位檢查、治療或者購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或者提成的;
(八)出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件,參與虛假醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷的;
(九)未按照規(guī)定執(zhí)行醫(yī)院感染控制任務(wù),未有效實(shí)施消毒或者無害化處置,造成疾病傳播、流行的;
(十)故意泄漏傳染病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料的;
(十一)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的醫(yī)師未依法履行傳染病監(jiān)測(cè)、報(bào)告、調(diào)查、處理職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;
(十二)考核周期內(nèi),有一次以上醫(yī)德考評(píng)結(jié)果為醫(yī)德較差的;
(十三)無正當(dāng)理由不參加考核,或者擾亂考核秩序的;
(十四)違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關(guān)規(guī)定,被行政處罰的。
第六章監(jiān)督管理
第二十八條醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)不按照本辦法對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)地點(diǎn)在本機(jī)構(gòu)的醫(yī)師進(jìn)行工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定或者弄虛作假,以及不配合醫(yī)師定期考核的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,經(jīng)責(zé)令仍不改正的,對(duì)該機(jī)構(gòu)及其主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。
第二十九條考核機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其兩個(gè)考核周期以上的考核機(jī)構(gòu)資格。
(一)不履行考核職責(zé)或者未按規(guī)定履行職責(zé)的;
(二)在考核工作中有弄虛作假、行為的;
(三)在考核過程中顯失公平的;
(四)考核人員索要或者收受被考核醫(yī)師及其所在機(jī)構(gòu)財(cái)物的;
(五)拒絕接受衛(wèi)生行政部門監(jiān)督或者抽查核實(shí)的;
(六)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
第三十條考核機(jī)構(gòu)工作人員違反有關(guān)規(guī)定,弄虛作假、、、,按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第四十二條處理。
第三十一條醫(yī)師以賄賂或欺騙手段取得考核結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)取消其考核結(jié)果,并判定為該考核周期考核不合格。
第七章附則
第三十二條中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)師的考核工作由核準(zhǔn)該醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生或中醫(yī)藥行政部門委托符合條件的考核機(jī)構(gòu)按照本辦法組織實(shí)施。
第三十三條本辦法所稱業(yè)務(wù)水平包括醫(yī)師掌握醫(yī)療衛(wèi)生管理相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和應(yīng)用本專業(yè)的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能解決實(shí)際問題的能力以及學(xué)習(xí)和掌握新理論、新知識(shí)、新技術(shù)和新方法的能力。本辦法所稱工作成績(jī)包括醫(yī)師執(zhí)業(yè)過程中,遵守有關(guān)規(guī)定和要求,一定階段完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和政府指令性工作的情況。本辦法所稱職業(yè)道德包括醫(yī)師執(zhí)業(yè)中堅(jiān)持救死扶傷,以病人為中心,以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)患關(guān)系、團(tuán)結(jié)協(xié)作、依法執(zhí)業(yè)狀況等。
近年來，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)精神為重點(diǎn)，通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、紀(jì)律作風(fēng)整頓等活動(dòng)，結(jié)合干部素質(zhì)提升工程和建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)。采取以會(huì)代訓(xùn)、黨校輪訓(xùn)、警示教育展覽、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，加大對(duì)科級(jí)干部的培訓(xùn)，促使他們深入查擺在思想政治和工作生活中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)教育，切實(shí)增強(qiáng)自律意識(shí)。同時(shí)，始終把《干部選拔任用條例》、自治區(qū)黨委和盟委對(duì)干部監(jiān)督工作提出的新要求列入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)、專題講座、邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者作形式報(bào)告等多種形式進(jìn)行教育培訓(xùn)，真正做到入情入理，入心入腦，特別是對(duì)新提拔干部全部進(jìn)行廉政談話，有計(jì)劃地開展理想信念和職業(yè)道德教育，幫助他們不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和自律意識(shí)。2013年6月，在清華大學(xué)舉辦新任科級(jí)干部綜合能力提升培訓(xùn)班，就官德修養(yǎng)與廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與語言藝術(shù)、選人用人公信度等內(nèi)容，對(duì)40名新任科級(jí)干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)。
（二）構(gòu)建干部監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作規(guī)范化。
堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子日常管理。進(jìn)一步充實(shí)完善科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選庫建設(shè)，并加強(qiáng)后備干部在急、難、險(xiǎn)、重等重要崗位上掛職鍛煉。在綜合考慮年齡、結(jié)構(gòu)、專業(yè)等綜合因素的基礎(chǔ)上，研究提出管理區(qū)科級(jí)干部交流方案，優(yōu)化科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。健全完善干部請(qǐng)銷假、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。不斷完善規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策、民主生活會(huì)等制度。2013年，對(duì)管理區(qū)52個(gè)單位民主生活會(huì)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督管理，向交通、住建、國土、教育、農(nóng)牧林業(yè)科技局等5個(gè)部門選派紀(jì)檢組長(zhǎng)，完成4名領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)11個(gè)部門財(cái)務(wù)交接進(jìn)行監(jiān)督。三是完善規(guī)范各項(xiàng)制度。加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督，嚴(yán)格干部選拔任用程序，建立健全包括民主推薦、考察醞釀、討論決定、公示任職等一系列制度，嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部入口關(guān)。實(shí)行干部調(diào)任回訪制度，通過座談、調(diào)查問卷等形式，對(duì)調(diào)任干部進(jìn)行定期或不定期的回訪調(diào)查，廣泛了解領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)。此外，向社會(huì)公布12380舉報(bào)熱線，完善了紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、例會(huì)制度，定期了解領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政、廉政情況，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督案件的調(diào)查、受理等系列程序，確保干部監(jiān)督渠道暢通，運(yùn)行有效。
（三）改進(jìn)督查考核方式，推動(dòng)干部監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。
建立領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)登記制、民意測(cè)評(píng)制、學(xué)分制、請(qǐng)銷假等制度，對(duì)干部監(jiān)督推行不定期抽查，公眾測(cè)評(píng)等做法，克服了以往對(duì)干部評(píng)價(jià)的年終“算賬”，一錘定音的弊端，有效規(guī)范了干部的執(zhí)政行為。制定完善《____管理區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)水庫工委直屬部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)施辦法》，加大考核結(jié)果運(yùn)用力度。通過建立領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效考核辦法，以量化指標(biāo)定期監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部履職效果和工作作風(fēng)，并用經(jīng)濟(jì)和組織手段加以約束，以保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，履行職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的核心表率作用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。將干部行為規(guī)范列入年初的考評(píng)體系，做到年初有目標(biāo)，年內(nèi)有檢查，年終有評(píng)價(jià)，增強(qiáng)干部監(jiān)督的透明度和公正度。同時(shí)，強(qiáng)化關(guān)愛激勵(lì)措施。重視對(duì)干部隊(duì)伍的人文關(guān)懷，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理與服務(wù)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的身心健康。建立完善部長(zhǎng)談心談話和約談干部制度，加強(qiáng)與干部的談心溝通，幫助干部疏通思想情緒，緩解心理壓力。經(jīng)常深入基層有針對(duì)性的與干部職工談心，對(duì)群眾反映的苗頭性問題及時(shí)調(diào)查分析并加以糾正。2013年，對(duì)實(shí)績(jī)考核民主測(cè)評(píng)中“基本稱職”、“不稱職”兩票率在15%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話。
在看到干部隊(duì)伍建設(shè)主流的同
時(shí)，我們也應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到，在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍監(jiān)督管理中也存在一些亟待解決的問題：（一）干部監(jiān)督形式少，手段單一。
近年來，盡管通過任中審計(jì)、誡勉談話、設(shè)立舉報(bào)電話、民意測(cè)評(píng)等方式取得了一定成效，但仍有不盡人意之處，如怎樣把監(jiān)督延伸到8小時(shí)以外，如何有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈等諸多問題值得進(jìn)一步探討。
（二）干部監(jiān)督信息零散，溝通不暢。
從近年來工作情況來看，通過組織部獲取的干部監(jiān)督信息，一般比較分散，不易核實(shí)，可信度不強(qiáng)。通過相關(guān)部門獲取的干部監(jiān)督信息，存在信息搜集渠道不暢、內(nèi)容單一，難以綜合等問題。
針對(duì)干部監(jiān)督工作中存在的一些問題，如何做好對(duì)干部管理監(jiān)督工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面謀求創(chuàng)新突破：
（一）監(jiān)督的運(yùn)行方式從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
一是監(jiān)督的途徑由組織監(jiān)督向?qū)徲?jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展。要做到干部工作開展到哪里，干部權(quán)力行使到哪里，干部活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督工作就跟蹤到哪里，力爭(zhēng)做到不留死角。二是監(jiān)督的范圍從領(lǐng)導(dǎo)干部的“工作圈”向“生活圈”、“社交圈”延伸，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“生活圈”全天候監(jiān)督，對(duì)“社交圈”全方位掌控，不斷擴(kuò)大有效角度的范圍。要結(jié)合行風(fēng)評(píng)議，舉報(bào)，紀(jì)檢立案等結(jié)果，并通過單位自查、相關(guān)部門評(píng)議，分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等形式，更全面、深入、準(zhǔn)確地了解掌握干部的學(xué)習(xí)、工作和生活等情況。三是擴(kuò)大社會(huì)對(duì)干部監(jiān)督工作的參與面。充分利用舉報(bào)箱、監(jiān)督熱線及大力推行黨務(wù)、政務(wù)公開透明運(yùn)行，讓更多的群眾參與到干部監(jiān)督工作中來，只要不涉及保密事項(xiàng)，都要做到條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、政策、結(jié)果公開/！/，讓群眾了解干部執(zhí)政、執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)的范圍，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。通過主動(dòng)深入到“知情”群眾中，對(duì)干部進(jìn)行立體開放式監(jiān)督，在更廣泛的社會(huì)空間內(nèi)“透視”被監(jiān)督對(duì)象。
（二）監(jiān)督的運(yùn)行程序從事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
（2006年12月）
今年7月以來，大廳管理科在區(qū)委常委、區(qū)綜合服務(wù)中心周鵬舉主任的高度重視下，在祝軍主任和李宇副主任的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在服務(wù)中心三個(gè)服務(wù)局局長(zhǎng)的大力支持和各位同事的共同努力下，管理與運(yùn)行日趨規(guī)范，運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，發(fā)揮了應(yīng)有的作用?，F(xiàn)將今年工作基本情況匯報(bào)如下：
一、主要工作及運(yùn)行成效
自今年7月4日沈北新區(qū)公共服務(wù)大廳運(yùn)行以來，截止12月18日，服務(wù)大廳共運(yùn)行了6個(gè)月零14天，收到錦旗2面、表揚(yáng)信11封。接待遼中和法庫行政審批大廳學(xué)習(xí)人員2次，接待各進(jìn)廳單位領(lǐng)導(dǎo)20余人。
總結(jié)大廳管理科取得的成效，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
第一是高效。圍繞建設(shè)陽光政府、服務(wù)政府、高效政府的原則，大廳管理科制定了與大廳辦事效率、服務(wù)態(tài)度等相配套的管理制度，審批時(shí)限和審批事項(xiàng)納入《沈北新區(qū)公共服務(wù)大廳流動(dòng)紅旗評(píng)比細(xì)則》和日常監(jiān)督考核之中，使大廳的工作效率、辦事效率都有了很大提高，在辦件的質(zhì)和量上有了非常大的突破，極大地調(diào)動(dòng)了各窗口人員的積極性。
第二是便民。在服務(wù)大廳放置投訴卡、服務(wù)卡、《沈北新區(qū)綜合服務(wù)中心簡(jiǎn)介》、《沈北新區(qū)公共服務(wù)大廳辦事指南》、《沈陽市商業(yè)銀行智能理財(cái)手冊(cè)》，設(shè)置建議、投訴箱、投訴受理牌，公布投訴電話，極大地方便了群眾的辦事。
第三是廉潔。服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)實(shí)行陽光作業(yè)、限時(shí)服務(wù)、考核監(jiān)督等運(yùn)行管理機(jī)制，從源頭上杜絕了“暗箱操作”，保持了公務(wù)員的廉潔。運(yùn)行以來，沒有發(fā)生一起違規(guī)違紀(jì)案件，收集群眾測(cè)評(píng)、建議卡891份，滿意率達(dá)100%，服務(wù)大廳已經(jīng)樹立起了良好的形象，得到了人民群眾和社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)。
第四是規(guī)范。制定并下發(fā)了《沈北新區(qū)公共服務(wù)大廳工作人員須知》、《沈北新區(qū)公共服務(wù)大廳考勤制度》、《沈北新區(qū)公共服務(wù)大廳流動(dòng)紅旗評(píng)比細(xì)則》等制度，對(duì)大廳工作人員的日常工作，考核、考勤制度，首問負(fù)責(zé)制度，請(qǐng)、銷假制度，文明服務(wù)用語，大廳工作人員行為規(guī)范等做了明確規(guī)定。
二、主要工作措施
根據(jù)綜合服務(wù)中心“軟環(huán)境建設(shè)要有新突破及提高行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量”的要求，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的手段解決大廳建設(shè)和管理、運(yùn)行中的問題，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)方式、管理方法、運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。
（一）堅(jiān)持建設(shè)方式創(chuàng)新
為了完善服務(wù)大廳的職能，給地稅局、國稅局各安裝了1條2兆的光纜，給工商局安裝了專用寬帶1條；購進(jìn)了大廳急需的辦公設(shè)備，通過研究設(shè)備的使用功能，進(jìn)行大量市場(chǎng)調(diào)研并在積極協(xié)調(diào)地稅局、國稅局、工商局和網(wǎng)通公司的基礎(chǔ)上，使最初85000元的報(bào)價(jià)單最后只花了16825元就達(dá)到了相同的標(biāo)準(zhǔn)和功能。
設(shè)置綜合服務(wù)窗口并協(xié)調(diào)所需的各種辦公設(shè)備，引進(jìn)了印章中心和商業(yè)銀行，極大地方便了辦事群眾；設(shè)置宣傳板，制作宣傳欄，定期宣傳大廳的活動(dòng)和考核評(píng)比情況，極大地激勵(lì)、調(diào)動(dòng)了進(jìn)廳人員的積極性。
除工商窗口外，只給每個(gè)窗口配置一個(gè)矮鐵皮卷柜，既節(jié)省了有限的辦公空間又保證了大廳整體的和諧美觀。在服務(wù)大廳的整體布局上，將全部窗口設(shè)置按照審批流程依次排開，使群眾在這樣的“政府超市”中辦事感到非常方便。
（二）堅(jiān)持管理方法創(chuàng)新
1、實(shí)現(xiàn)考評(píng)管理的科學(xué)化。把考勤、考核，評(píng)優(yōu)、評(píng)先，群眾評(píng)議納入到日常量化管理之中，決定實(shí)現(xiàn)日、月、季、年相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，通過量化手段實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化?？记谟芍讣y考勤機(jī)負(fù)責(zé)，減少了人為因素的干擾，每月打出進(jìn)廳人員的考勤記錄，按照《沈北新區(qū)公共服務(wù)大廳考勤制度》發(fā)放進(jìn)廳人員補(bǔ)助費(fèi)；針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)游離在大廳管理之外，影響審批時(shí)限的管理問題，決定將現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)納入到大廳的日常管理和《沈北新區(qū)公共服務(wù)大廳流動(dòng)紅旗評(píng)比細(xì)則》之中；進(jìn)一步完善考勤和請(qǐng)、銷假制度的配套制度，每月月底整理、制作進(jìn)廳人員考勤和請(qǐng)、銷假情況一覽表，將其送交各進(jìn)廳單位主要領(lǐng)導(dǎo)；每月底根據(jù)量化評(píng)比情況制作《關(guān)于入廳各單位“窗口”流動(dòng)紅旗評(píng)比結(jié)果的通報(bào)》，將本月的流動(dòng)紅旗評(píng)比結(jié)果報(bào)送沈北新區(qū)副區(qū)級(jí)及副區(qū)級(jí)以上各位領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)將《通報(bào)》送進(jìn)廳各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了管理的科學(xué)化和自主化。
2、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、投訴機(jī)制的科學(xué)化。為進(jìn)一步提高大廳的服務(wù)質(zhì)量和審批效率，增強(qiáng)進(jìn)廳人員的廉潔自律性，針對(duì)服務(wù)大廳內(nèi)存在的隱患性問題，進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)督、投訴機(jī)制，在觀念上重視監(jiān)督，在管理上強(qiáng)化監(jiān)督；建立每日巡查和不定時(shí)抽查制度，保證廳內(nèi)出現(xiàn)的各種服務(wù)質(zhì)量等問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并現(xiàn)場(chǎng)整改；在廳內(nèi)設(shè)立企業(yè)投訴信箱和意見反饋表，了解各窗口在服務(wù)過程中出現(xiàn)的隱性問題；在大廳辦門前設(shè)置投訴受理牌，設(shè)立企業(yè)投訴電話，專門接聽和受理企業(yè)在辦理審批手續(xù)過程中各窗口出現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量問題，使申請(qǐng)人遇到問題能夠及時(shí)解決。
3、實(shí)現(xiàn)后勤管理的科學(xué)化。服務(wù)大廳人員較多、日常工作量較大、辦公用品耗費(fèi)量較高，做好服務(wù)大廳辦公用品的統(tǒng)計(jì)和發(fā)放工作，嚴(yán)格保障大廳審批業(yè)務(wù)的正常受理；定期向服務(wù)一局報(bào)《服務(wù)大廳日常辦公用品明細(xì)單》，發(fā)揮好服務(wù)一局和服務(wù)大廳之間的橋梁作用；做好服務(wù)大廳辦公用品和設(shè)備的采購工作。除日常辦公用品外，辦公設(shè)備和一些專業(yè)性較強(qiáng)的辦公用品需要與各單位溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)行功能、用途、技術(shù)等方面的論證，通過市場(chǎng)調(diào)研，弄清各項(xiàng)設(shè)備用品的性價(jià)比，制作出《關(guān)于服務(wù)大廳需購買設(shè)備的清單》，經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意后購買；做好辦公用品的清理、清點(diǎn)和清查工作。定期清理后勤物品，使其井然有序、一塵不染。做好辦公用品領(lǐng)用登記和庫存物品的保管工作，所有物品都要登記在冊(cè)。做好大廳辦公用品和電腦、空調(diào)、飲水機(jī)的日常使用監(jiān)督和管理工作，按需使用、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，打造節(jié)能型政府。
通過一系列的管理創(chuàng)新，使過去被視為權(quán)力的行政審批，在大廳已經(jīng)變成了純粹的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了由權(quán)力向責(zé)任的根本性轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，群眾在大廳辦事，看到的是整潔的環(huán)境，聽到的是熱情的問候，享受的是溫馨的服務(wù)。
（三）堅(jiān)持運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新
1、開展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對(duì)進(jìn)廳人員對(duì)自身定位不準(zhǔn)，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)；思想保守陳舊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；部分工作人員仍然有吃、拿、卡、要的思想傾向；大廳內(nèi)行政審批效率有待提高等問題。在大廳內(nèi)深入開展增強(qiáng)進(jìn)廳人員公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)的學(xué)教活動(dòng)，立足轉(zhuǎn)換工作人員的思想觀念，形成適應(yīng)新區(qū)發(fā)展的新機(jī)制、新理念，從根本上解決廳內(nèi)人員思想上存在的問題，幫助進(jìn)廳人員更新觀念、提高素質(zhì)。集中開展了到沈陽輝山農(nóng)業(yè)高新區(qū)綜合服務(wù)大廳、沈河區(qū)行政審批辦事大廳、渾南行政審批辦事大廳以及本溪市行政審批服務(wù)中心的參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，借鑒了兄弟單位的成功經(jīng)驗(yàn)，開闊了廳內(nèi)人員的視野。在參考借鑒其他大廳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)行科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)以人為本，積極探討人性化管理的路子。按照借助外力，激活內(nèi)力、發(fā)揮合力、增強(qiáng)凝聚力的原則，在大廳內(nèi)實(shí)行科學(xué)化、人性化和自主化相結(jié)合的管理模式。
2、開展各種娛樂活動(dòng)，增強(qiáng)大廳內(nèi)的文化氛圍。組織了湯溝、天華山二日游活動(dòng)。開展了“沈北新區(qū)公共服務(wù)大廳首屆征文、攝影比賽”和“慶雙節(jié)游藝活動(dòng)”。參與了沈北新區(qū)成立慶典宣傳標(biāo)語的制作和懸掛工作。
3、加強(qiáng)溝通交流，建立健全大廳內(nèi)的信息溝通機(jī)制。實(shí)行人性化管理，進(jìn)廳人員在結(jié)婚或生病時(shí)，主動(dòng)去看望并送去禮品表示慰問。在進(jìn)廳人員有其他困難時(shí)，都對(duì)其竭盡全力地幫助，使他們感受到了在這個(gè)集體中的溫暖，也極大地調(diào)動(dòng)進(jìn)廳人員的工作積極性；做好進(jìn)廳人員的思想工作，加強(qiáng)與進(jìn)廳人員的溝通，適時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，以便于及時(shí)解決，力求把問題消滅在萌芽中；增強(qiáng)“大廳是一家，不分你我他”的團(tuán)隊(duì)理念，更好地促進(jìn)窗口人員的自修、自評(píng)、自律、自覺，最大限度地實(shí)現(xiàn)自我管理。
三、服從大局，創(chuàng)新招商理念，做好招商引資工作。
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