作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編為大家收集的作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
黨的十八大以來(lái)，從嚴(yán)治黨進(jìn)入了新常態(tài)，中央"八項(xiàng)規(guī)定"出臺(tái)，標(biāo)志著作風(fēng)建設(shè)同時(shí)進(jìn)入了新常態(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)作風(fēng)建設(shè)高度重視，但由于種種原因，違反作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從20xx年1月至20xx年6月，我縣共發(fā)生了13起共70人違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的案件，22人被，免職，48人當(dāng)年年度考核被評(píng)定為不稱職。違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定人數(shù)之多、次數(shù)之多，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，教訓(xùn)是深刻的，也是引人深思的。反思這些違反作風(fēng)建設(shè)的案件，認(rèn)真分析我縣當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況，我們才真正領(lǐng)悟到"作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上"這句話的深刻含義。
一、當(dāng)前我縣作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
一是廣大干部職工在思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)?？h作風(fēng)辦辦公的地點(diǎn)設(shè)在縣紀(jì)委，廣大干部職工片面地認(rèn)為作風(fēng)辦是紀(jì)委的作風(fēng)辦，抓作風(fēng)建設(shè)是紀(jì)委的事。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到抓作風(fēng)建設(shè)是縣委的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的重要工作，沒(méi)有意識(shí)到縣作風(fēng)辦是縣委抓干部作風(fēng)建設(shè)的日常機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有意識(shí)到抓作風(fēng)建設(shè)每一個(gè)單位、每一個(gè)人都是作風(fēng)建設(shè)的最終落實(shí)者。
二是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)表率作用發(fā)揮不好。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或多或少存在"特權(quán)"思想，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的"一把手"忙于事務(wù)性工作，對(duì)作風(fēng)建設(shè)的具體事務(wù)抓得少，督促少，沒(méi)有引起部屬的足夠重視，而且領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的少數(shù)干部職工，甚至認(rèn)為縣作風(fēng)辦一般不會(huì)督促檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，存在隨意放縱和特權(quán)的思想意識(shí)。縣作風(fēng)辦對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)檢查少、督促少的問(wèn)題也確實(shí)存在。
三是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用發(fā)揮不好。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求不嚴(yán)，經(jīng)常以領(lǐng)導(dǎo)崗位工作的特殊性作為擋箭牌，將自己不納入作風(fēng)建設(shè)管理的范籌，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至自己違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，帶壞了單位的風(fēng)氣，也導(dǎo)致自己沒(méi)有底氣去抓作風(fēng)建設(shè)，沒(méi)底氣去糾正違反作風(fēng)建設(shè)的人和事。
四是"一把手"管理不嚴(yán)格。"一把手"怕得罪人，怕麻煩，怕影響團(tuán)結(jié)，不敢于較真，當(dāng)老好人，只要工作任務(wù)完成了，其他一切好說(shuō)，明知違反作風(fēng)制度規(guī)定，也是視而不見(jiàn)，見(jiàn)而不管，管而不嚴(yán)。是一個(gè)無(wú)原則一團(tuán)和氣，沒(méi)有戰(zhàn)斗力的集體，有的單位甚至認(rèn)為，只要縣作風(fēng)辦沒(méi)查到其違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的人和事，作風(fēng)建設(shè)就是抓得好的。
五是缺少經(jīng)常性的督促檢查。縣作風(fēng)辦明查暗訪多一點(diǎn)，縣城機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)就相對(duì)好一點(diǎn)，縣作風(fēng)辦忙一點(diǎn)，督查次數(shù)少一點(diǎn)，作風(fēng)建設(shè)就相對(duì)松一點(diǎn)。從這一點(diǎn)上可以看出，作風(fēng)建設(shè)停留在縣作風(fēng)辦抓作風(fēng)建設(shè)，各單位黨委黨組還沒(méi)有卯足勁，用足力抓作風(fēng)建設(shè)，很少督查，很少較真。
六是獎(jiǎng)與罰不統(tǒng)一不協(xié)調(diào)。作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定都有，但獎(jiǎng)和罰沒(méi)有達(dá)到辯證的統(tǒng)一。制度規(guī)定執(zhí)行的和不執(zhí)行的，執(zhí)行好的和執(zhí)行不好的，該獎(jiǎng)的沒(méi)獎(jiǎng)，該罰的除了縣作風(fēng)辦處理的外沒(méi)罰，縣作風(fēng)辦不處理，單位幾乎不處理。致使不少規(guī)定和制度形同虛設(shè)。同時(shí)，發(fā)生違反作風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題后，對(duì)其單位的影響和對(duì)其單位一把手的責(zé)任追究的力度還不夠大。
七是缺乏經(jīng)常性的教育。對(duì)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)不經(jīng)常，宣傳教育不經(jīng)常，提醒不經(jīng)常，督促檢查不經(jīng)常，民主生活會(huì)不正常，導(dǎo)致干部職工對(duì)作風(fēng)建設(shè)和制度規(guī)定的思想意思淡化，對(duì)自身存在的問(wèn)題意識(shí)不到，習(xí)以為常，麻木不仁。
二、當(dāng)前我縣抓好作風(fēng)建設(shè)亟待落實(shí)的幾個(gè)具體措施
以上幾個(gè)方面存在的問(wèn)題，雖然有一定的客觀性，但主要還是主觀方面的原因造成的。要進(jìn)一步減少和遏制這些問(wèn)題，確保作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，必須一手抓治標(biāo)，一手抓治本，當(dāng)前，務(wù)必抓好以下幾個(gè)治標(biāo)的具體措施。
一是在全縣范圍內(nèi)每年至少開(kāi)展一次作風(fēng)紀(jì)律整頓。各單位要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，至少組織開(kāi)展一次作風(fēng)紀(jì)律整頓；要以違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的案件為典型教材，"自照鏡子"、"自查爐灶",舉一反三，深入查找本單位作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的整改措施；并把開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律整頓情況作為年終考評(píng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)檢查。
二是明確單位一把手是作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人。各單位"一把手"為單位作風(fēng)建設(shè)的總負(fù)責(zé)人（縣人大、縣政協(xié)的總負(fù)責(zé)人分別為縣人大主任、縣政協(xié)主席，縣委常委單位的總負(fù)責(zé)人為該單位縣委常委），對(duì)本單位的作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)?？h作風(fēng)辦每次查處對(duì)象，由縣作風(fēng)辦責(zé)成單位"一把手"按要求處理到位。單位一年內(nèi)干部職工多次違反干部作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的，要根據(jù)違反的情節(jié)和影響的程度，對(duì)單位黨政"一把手"做出相應(yīng)處理。
三是把作風(fēng)建設(shè)納入績(jī)效考核和雙文明考核范疇。一年內(nèi)被縣作風(fēng)辦查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定1次的，在績(jī)效考核和雙文明考核的總分中扣2分/人次，一年內(nèi)被縣作風(fēng)辦查處2次及以上違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的'，對(duì)該單位績(jī)效考核和文明考核實(shí)行一票否決。形成單位重視作風(fēng)建設(shè)，人人重視作風(fēng)建設(shè)，人人批評(píng)埋怨違反作風(fēng)建設(shè)人和事的良好局面。
四是全力支持各級(jí)各單位抓作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)各單位要敢于作為，敢于抓作風(fēng)建設(shè)，凡是本單位自行處理的違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的（以局黨委黨組下文通報(bào)批評(píng)并罰款或給予處分為準(zhǔn)），在年終績(jī)效考核和雙文明考核總分中加0.5分/人次。
五是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的示范作用。實(shí)行從嚴(yán)追究參與違反作風(fēng)建設(shè)職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。凡是被縣作風(fēng)辦查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的案件，要從嚴(yán)追究參與此案職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，除按照作風(fēng)建設(shè)規(guī)定處理外，還要對(duì)其給予紀(jì)律處分。是處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，堅(jiān)決報(bào)市委處理。
六是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)率先垂范?？h委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦及常委單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要切實(shí)抓緊抓好本單位的作風(fēng)建設(shè)，為全縣各單位做出榜樣?？h作風(fēng)辦要定期組織縣委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦及常委單位的紀(jì)檢組長(zhǎng)，采取交叉檢查的方式進(jìn)行明查暗訪，確保作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)落到實(shí)處。
三、今后我縣抓好作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
從目前我縣作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀看，我縣的作風(fēng)建設(shè)依然長(zhǎng)期艱苦，依然復(fù)雜嚴(yán)峻，依然任重道遠(yuǎn)，全縣上下必須認(rèn)清形勢(shì)，必須提高認(rèn)識(shí)，必須理清思路，必須敢抓敢管，在影響制約作風(fēng)建設(shè)的"帶"、"用"、"管"、"教"、"學(xué)"五個(gè)字上下真功夫、長(zhǎng)功夫、細(xì)功夫，切實(shí)夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。
一是要認(rèn)真抓好"帶"字。領(lǐng)導(dǎo)就是旗幟，領(lǐng)導(dǎo)就是標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)就是方向。實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)一再證明：好作風(fēng)是一級(jí)帶一級(jí)帶出來(lái)的，有什么樣的班長(zhǎng)，就能帶出什么樣的班子；有什么樣的班子，就能帶出什么樣的隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)的好壞，決定著干部作風(fēng)建設(shè)的成敗。古訓(xùn)有言："正人先正己"、"打鐵還需自身硬"、"其身正，不令而行；其身不正，雖令不從"道理就在其中。還有人曾這樣比喻過(guò)：一只威猛的老虎，它帶的哪怕是一群羊，也同樣令人畏懼；一只溫順的羊，它帶的哪怕是一群老虎，也未必讓人害怕。這個(gè)比喻就足以說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用的極端重要性。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是"一把手",要牢固樹(shù)立"我的形象就是單位形象"的意識(shí)，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起；要求下級(jí)做到的，自己首先做到，以自身過(guò)硬的作風(fēng)，作出表率。
二是要認(rèn)真抓好"用"字。組織選什么樣的干部當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，就從另一個(gè)側(cè)面反映了黨員干部應(yīng)當(dāng)具備什么樣的作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)者，國(guó)之棟梁，民之精英，理當(dāng)是全社會(huì)的標(biāo)桿和旗幟，是前進(jìn)的方向和時(shí)代的潮流。因此，用一名干部，無(wú)疑就是在社會(huì)上樹(shù)立起一面鮮艷的旗幟。干部選得好，則旗幟樹(shù)得光彩亮麗、迎風(fēng)飄揚(yáng)，黨員干部隊(duì)伍則風(fēng)清氣正，干部作風(fēng)自然優(yōu)良；干部選得差，則旗幟樹(shù)得黯然無(wú)光，黨員干部隊(duì)伍烏煙瘴氣，怨聲載道，心氣不順暢，黨員干部作風(fēng)就不言而喻。同樣選準(zhǔn)一名干部，能夠帶一方發(fā)展，促一方和諧；用錯(cuò)一名干部，將會(huì)貽誤發(fā)展，禍害百姓。組織政工、人事部門(mén)作為替黨和人民選干部管干部的重要職能部門(mén)，責(zé)任重大、使命光榮。要在干部選任的每一個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)刻踐行"樹(shù)旗幟"的忠誠(chéng)，始終敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、公道正派，真真切切用好每一名干部；時(shí)刻遵循"樹(shù)旗幟"的思想，考慮周全、權(quán)衡利弊這名干部是否可用；時(shí)刻堅(jiān)守"樹(shù)旗幟"的標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善嚴(yán)格的選人用人標(biāo)準(zhǔn)、程序和法令，細(xì)化量化"德、能、勤、績(jī)、廉"的詳盡規(guī)定，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和老百姓心里亮堂堂，讓全社會(huì)都清楚地知道什么能做、什么不能做，什么是好干部、什么是孬干部，要做到什么樣子，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，才有機(jī)會(huì)被提拔重用。
三是要認(rèn)真抓好"管"字。管好干部正旗幟。"試玉要燒三日滿，辨材須待七年期",選好干部更要管好干部，旗幟才不倒，才能成為動(dòng)力、方向和楷模。黨員干部隊(duì)伍的管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓抓領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)常抓抓經(jīng)常，反復(fù)抓抓反復(fù)。一方面，要在重考核、重約束的基礎(chǔ)上，樹(shù)榜樣、立標(biāo)兵、育先進(jìn)；要研究制定切實(shí)務(wù)實(shí)可行的操作辦法、政策措施、法律法規(guī)，堅(jiān)持用制度來(lái)規(guī)范管理，靠制度來(lái)管人，而不是憑領(lǐng)導(dǎo)干部特別是"一把手"的性格特點(diǎn)、個(gè)人好惡、主觀意志來(lái)管理；要注重經(jīng)常性的管理，不能上級(jí)有要求就抓一陣子，高興了就放松放松，采取"一日曝十日寒"的管理方式和方法。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)好排頭兵的同時(shí)，要敢抓敢管、善抓善管，不敷衍、不搪塞、不護(hù)短，一抓到底，敢于正視、勇于解決作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題。不能視而不見(jiàn)，見(jiàn)而不管，管而不嚴(yán)。特別是對(duì)違反制度規(guī)定的人和事，不管后臺(tái)有多硬、職務(wù)有多高、功勞有多大，都要敢于堅(jiān)持原則，頂住壓力，嚴(yán)格按照制度規(guī)定處理到位，決不手軟，決不姑息遷就。
四是要認(rèn)真抓好"教"字。沒(méi)有管理的教育是無(wú)益的教育，沒(méi)有教育的管理是無(wú)效的管理。由此說(shuō)明經(jīng)常抓作風(fēng)教育是促進(jìn)管理的，是非常必要的。換句話說(shuō)，抓教育就是要提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和抵御不良風(fēng)氣的能力，它是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的固本之策。然而，當(dāng)前一些單位從年頭到年尾，很少組織黨員干部職工集體學(xué)制度學(xué)法規(guī)，很少開(kāi)展黨團(tuán)活動(dòng)，很少講黨課，開(kāi)民主生活會(huì)是認(rèn)認(rèn)真真制定方案措施，扎扎實(shí)實(shí)走過(guò)場(chǎng)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)是蜻蜓點(diǎn)水，你好我好大家好，一系列的教育環(huán)節(jié)和機(jī)會(huì)被忽略了，領(lǐng)導(dǎo)以及黨員干部職工幾乎接受不到觸及思想、觸及靈魂的正面教育。因此，各級(jí)黨組織都要切實(shí)負(fù)起對(duì)黨員干部進(jìn)行作風(fēng)教育的責(zé)任。要堅(jiān)持不懈地抓好家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、遵章守紀(jì)、廉潔從政、群眾路線教育等等，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、開(kāi)展討論、剖析檢查、整改問(wèn)題，達(dá)到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，端正作風(fēng)，強(qiáng)化自我的目的。同時(shí)，黨員干部要相互監(jiān)督、相互幫助，把作風(fēng)建設(shè)的要求切實(shí)落到實(shí)處，做到見(jiàn)微知著、防微杜漸，絕不要等到干部犯了錯(cuò)誤、出了問(wèn)題，才去教育整頓，才去檢查反省。只有每一個(gè)黨員干部職工的作風(fēng)好了，一個(gè)單位、一個(gè)地方的作風(fēng)建設(shè)才會(huì)好起來(lái)，人民群眾對(duì)黨員干部的作風(fēng)狀況才會(huì)滿意。
五是要認(rèn)真抓好"學(xué)"字。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)是人民群眾擁護(hù)支持的好作風(fēng)，是現(xiàn)成的教科書(shū)。因此全體黨員干部要繼承和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是的作風(fēng)；一切從人民利益出發(fā)，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)；廣泛開(kāi)展民主，批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)；謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，自力更生，艱苦奮斗的作風(fēng)；全心全意為人民服務(wù)的作風(fēng)；民主集中的作風(fēng)。使全體黨員干部在思想上自覺(jué)地筑牢同黨內(nèi)不良作風(fēng)作斗爭(zhēng)的長(zhǎng)堤。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)制度法規(guī)。制度法規(guī)是一垛無(wú)形的墻，有制度法規(guī)的存在，才有規(guī)矩。加強(qiáng)對(duì)制度法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，就是要強(qiáng)化全體黨員干部的制度法規(guī)意識(shí)，在思想意識(shí)中把制度法規(guī)變成有形的墻，明白什么事情可以做，什么事情不可以做。不可以做的事情去做了就會(huì)撞墻，就會(huì)給自己造成損失和傷害，就會(huì)失去組織和人民群眾的信任。三是要與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和指示精神。黨的路線方針政策和指示精神是統(tǒng)一全體黨員干部思想的行動(dòng)綱領(lǐng)，全體黨員干部必須隨著時(shí)代的變化，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺(jué)解放思想，自覺(jué)堅(jiān)定理想信念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，清除私心雜念，在思想上始終做到目標(biāo)明確，方向準(zhǔn)確，在行動(dòng)上不空談、不浮夸、不務(wù)虛，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，將主要精力用在聯(lián)系群眾、狠抓落實(shí)上，以優(yōu)良的作風(fēng)出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
總之，抓住了"帶",就抓住了核心；抓住了"用",就抓住了關(guān)鍵；抓住了"管",就抓住了根本；抓住了"教",就有鞏固提高；抓住了"學(xué)",就有補(bǔ)充完善。在以上五個(gè)字中，沒(méi)有"帶"字，就沒(méi)有核心，一盤(pán)散沙；沒(méi)有"用"字，就沒(méi)有關(guān)鍵，無(wú)從下手；沒(méi)有"管"字，就沒(méi)有根本，無(wú)以類聚；沒(méi)有"教"字，就沒(méi)有鞏固，難以提高；沒(méi)有"學(xué)"字，就沒(méi)有補(bǔ)充，無(wú)法完善。這五個(gè)字是作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)統(tǒng)一體，相輔相成。抓緊抓實(shí)抓好這個(gè)五字，就是作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，也必將呈現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的新局面。
近年來(lái)xx縣人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開(kāi)展人民法官為人民主題實(shí)踐活動(dòng)，大力倡導(dǎo)八個(gè)良好風(fēng)氣，抓好思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，緊密聯(lián)系法院工作實(shí)際，著力解決在作風(fēng)方面影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高審判效能和法院公信力，主要對(duì)我院的作風(fēng)建設(shè)作了專題調(diào)研，剖析問(wèn)題所在，提出合理解決對(duì)策和意見(jiàn)。
一、新河法院開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的基本情況
近年來(lái)，新河法院積極開(kāi)展社會(huì)主義法治理念、作風(fēng)與廉政建設(shè)、學(xué)黨章、做忠誠(chéng)的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士活動(dòng)、法官職業(yè)道德教育活動(dòng)、樹(shù)新風(fēng)正氣促廉潔從政等主題教育活動(dòng)，提高了法院干警政治素質(zhì)和司法能力。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院、作風(fēng)與廉政建設(shè)和法院文化建設(shè)等活動(dòng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)兩個(gè)務(wù)必和八種作風(fēng)，按照清簡(jiǎn)務(wù)本，行必責(zé)實(shí)的要求，以務(wù)實(shí)高效為主線，進(jìn)一步改進(jìn)法院的工作作風(fēng)。
一是規(guī)范司法行為。
把司法公正體現(xiàn)在實(shí)體公正、程序公正以及司法人員形象公正上。結(jié)合開(kāi)展解放思想大討論、大學(xué)習(xí)、大討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等主題教育活動(dòng)，開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律、規(guī)范司法行為巡查活動(dòng)，制訂了規(guī)范司法行為、端正審判作風(fēng)和庭審作風(fēng)等具體措施，嚴(yán)格按照《庭審運(yùn)作規(guī)程》，抓好案件的開(kāi)庭審理，促進(jìn)庭審的全面規(guī)范。擴(kuò)大民主司法、公開(kāi)審判力度，增加審判透明度。通過(guò)樹(shù)立效率就是法院工作生命線的觀念，落實(shí)案件流程管理，對(duì)久拖未結(jié)案件進(jìn)行跟蹤、督辦和追究責(zé)任。
二是認(rèn)真做好信訪接待工作。
認(rèn)真處理重信重訪案件，開(kāi)展法官下訪活動(dòng)。對(duì)排查出的四類案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理，院領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)對(duì)群信群訪、重信重訪案件進(jìn)行下訪，解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。院領(lǐng)導(dǎo)參加縣聯(lián)合大接訪活動(dòng)，拉近與群眾的距離。杜絕冷、橫、硬、推現(xiàn)象。并做好釋明、聽(tīng)證和判后答疑工作，有效降低上訪、申訴率。
三是主動(dòng)與外界溝通。
堅(jiān)持服務(wù)大局和支持黨委政府中心工作，經(jīng)常匯報(bào)法院重大工作和案件情況，主動(dòng)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)。建立與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系制度，進(jìn)一步疏通與群眾聯(lián)系的紐帶，增加群眾對(duì)法院的信賴，提高人民群眾的滿意度。還主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)，為企業(yè)排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
二、當(dāng)前新河法院作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因分析
新河法院以作風(fēng)效能建設(shè)、解放思想大討論、學(xué)黨章，做忠誠(chéng)的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等主題教育活動(dòng)為載體，狠抓教育預(yù)防和隊(duì)伍的管理，全面加強(qiáng)了作風(fēng)效能建設(shè)，廣大干警的精神面貌、工作作風(fēng)、司法作風(fēng)有明顯變化，取得了明顯成效。但還存在一些不足，與人民的司法需求和期待還有一些差距：
一是有些干警對(duì)司法的人民性理解不透，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，貫徹不到位。
主要表現(xiàn)在：對(duì)社情民意了解不深，缺乏化解矛盾糾紛和做群眾工作的能力;脫離群眾，不深入基層，坐堂辦案。主要原因是沒(méi)有真正樹(shù)立司法為民的宗旨意識(shí)，對(duì)法院工作的出發(fā)點(diǎn)、根本點(diǎn)沒(méi)有掌握好。
二是有些干警對(duì)政治方向把握不好，大局意識(shí)不強(qiáng)。
主要表現(xiàn)在：政治敏感性不強(qiáng)，對(duì)中國(guó)國(guó)情和中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度認(rèn)識(shí)不深，就案辦案，不注重辦案的社會(huì)效果;只單純考慮完成任務(wù)，對(duì)審判工作怎樣服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展思考不多。主要原因是沒(méi)有把審判工作放在服務(wù)于黨委政府中心工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這盤(pán)棋去思考、去謀劃。
三是個(gè)別干警工作作風(fēng)不扎實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)。
工作作風(fēng)不扎實(shí)，缺乏工作熱情，責(zé)任心不夠強(qiáng)，辦事拖拉，效率不高，工作中屢有差錯(cuò)現(xiàn)象出現(xiàn)，直接影響到司法形象和法院的公信力。如個(gè)別法律文書(shū)和文件公文出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，錯(cuò)漏字多，甚至引起當(dāng)事人的投訴;工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作不細(xì)、不扎實(shí)，工作拖拉，該為群眾和干警盡快解決的事沒(méi)有及時(shí)解決。主要原因是一些干警工作態(tài)度不端正，工作不細(xì)心;時(shí)間觀念不強(qiáng)，不講實(shí)效。
四是有些干警缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，能力不強(qiáng)。
與新時(shí)期法院發(fā)展的要求和人民群眾的期待不相適應(yīng)。如有些干警知識(shí)更新不快，對(duì)法律理解不透，憑老經(jīng)驗(yàn)辦案，造成有些案件因?yàn)槔斫夂瓦m用法律不當(dāng)而被改判和發(fā)回重審;有的因循守舊，墨守成規(guī)，這也不敢做那也不敢做，這與能力司法的要求是極不相符的。主要原因是一些干警不重視學(xué)習(xí)提高，沒(méi)有把握好時(shí)代的脈搏。
五是一些制度和機(jī)制還不夠健全、抓落實(shí)和監(jiān)督還不夠到位。
如考評(píng)激勵(lì)機(jī)制還不能把干警的工作全面反映出來(lái)，不利于調(diào)動(dòng)干警的積極性。干部的選拔任用機(jī)制、交流機(jī)制還不夠健全，還不能形成能出能進(jìn)、能上能下的機(jī)制。案件管理和統(tǒng)計(jì)機(jī)制不科學(xué)，造成不能客觀反映工作量。在制度執(zhí)行上，缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制。
三、加強(qiáng)新河法院作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策和建議
法院干警是法院隊(duì)伍的主體，抓好司法能力建設(shè)和干警職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，就抓住了法院隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一、抓好法院隊(duì)伍思想政治建設(shè)。
思想政治建設(shè)是人民法院隊(duì)伍建設(shè)的根本，也是法院作風(fēng)建設(shè)的根本。一個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)好壞決定其行為是否正確，行為是否正確就表現(xiàn)其作風(fēng)良好與否。我們要始終堅(jiān)持三個(gè)至上的思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持公正司法、一心為民的工作方針，從思想上真正解決好為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)司法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。現(xiàn)代社會(huì)活動(dòng)方式和思想觀念日益多元化，而多元化又必然會(huì)帶來(lái)不同的張力，拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義等腐朽思想也在不同領(lǐng)域不同程度地影響著法官的心靈，稍有不慎就會(huì)被腐朽思想侵蝕，成為腐敗的俘虜。因此，堅(jiān)持正確的政治方向，是改進(jìn)司法作風(fēng)的根本，是加強(qiáng)新時(shí)期人民法院隊(duì)伍建設(shè)工作的關(guān)鍵，我們要教育干警樹(shù)立正確的人生觀、地位觀、權(quán)力觀及價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)建設(shè)，努力開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，培育法官成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉明能適應(yīng)新形勢(shì)要求的合格法官。以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝廣大干警的頭腦，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，努力提高司法能力，進(jìn)一步改進(jìn)法院作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)，不斷滿足人民群眾的新要求和新期待，促進(jìn)法官隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。
二、加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。
搞好法院作風(fēng)建設(shè)，重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。良好的作風(fēng)不僅是教育出來(lái)的，更是領(lǐng)導(dǎo)帶出來(lái)的。領(lǐng)導(dǎo)就是向?qū)?，班子就是樣子。要求干警做到的班子首先做到，凡是要求干警做到的自己帶頭做到、做好，凡是要求干警不做的自己堅(jiān)決不做。班子要講民主、講大局。民主是和諧發(fā)展的動(dòng)力，是凝聚人心的有效手段。對(duì)法院重大事項(xiàng)，院黨組應(yīng)做到公開(kāi)透明，努力實(shí)現(xiàn)法院內(nèi)部多層次、全方位的`良性互動(dòng)監(jiān)督。班子應(yīng)不斷通過(guò)學(xué)習(xí)解放思想、更新觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，使班子成員在處理問(wèn)題上認(rèn)識(shí)一致，行動(dòng)上步調(diào)一致，成為團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)路人，積極推進(jìn)法院各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)司法能力教育培訓(xùn)。
完善法官職業(yè)道德教育制度，要對(duì)在職法官系統(tǒng)地、有計(jì)劃地進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)、綜合知識(shí)方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)一批政治堅(jiān)定、思想敏銳，業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派，言行端正、德才兼?zhèn)?，有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的法官。做到司法能力培訓(xùn)與職業(yè)道德修養(yǎng)同時(shí)培訓(xùn)、共同促進(jìn)，以司法能力提高來(lái)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以改進(jìn)作風(fēng)來(lái)促進(jìn)司法能力不斷提高。注重培訓(xùn)實(shí)效，注重解決實(shí)務(wù)問(wèn)題能力的提高，增強(qiáng)法官的理論水平和理論分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力;從法官容易產(chǎn)生作風(fēng)問(wèn)題的地方著重分析原因，堅(jiān)持作風(fēng)問(wèn)題無(wú)大小、無(wú)輕重的原則，完善司法作風(fēng)的行為規(guī)范，培養(yǎng)法官的良好形象。
四、完善法院作風(fēng)建設(shè)考評(píng)機(jī)制。
根據(jù)我市法院年初的工作部署，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，制定考核方案，明確考核的程序，突出把法院作風(fēng)作為考核的重點(diǎn)，包括出勤紀(jì)律、會(huì)風(fēng)、庭審作風(fēng)、裁判文書(shū)質(zhì)量、信訪接待效果等，完善具體的量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立法官司法作風(fēng)檔案，將考核結(jié)果與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用直接掛鉤。通過(guò)對(duì)司法能力和職業(yè)道德素養(yǎng)的考評(píng)，提高法官的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)法官的憂患意識(shí)和職業(yè)危機(jī)感。對(duì)政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、辦事效率高、樹(shù)立法院良好形象的干警要表彰，要樹(shù)立先進(jìn)典型，要提撥重用，確保法官隊(duì)伍的純潔性。
五、加強(qiáng)對(duì)良好作風(fēng)的宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同度
樹(shù)立了良好的法院作風(fēng)，就樹(shù)立了法律尊嚴(yán)，就有了司法公信力。司法活動(dòng)必須堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求;公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求;服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。堅(jiān)持三個(gè)至上的指導(dǎo)思想，正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法職能定位的關(guān)系。堅(jiān)持依法獨(dú)立審判、適當(dāng)延伸司法職能、以卓有成效的服務(wù)保障工作贏得黨委政府的高度認(rèn)同;做好涉訴信訪工作、解決群眾實(shí)際問(wèn)題的態(tài)度必須堅(jiān)決;正確處理自覺(jué)接受監(jiān)督與依法獨(dú)立辦案的關(guān)系。在審理案件中暢通新聞?shì)浾摫O(jiān)督渠道、充分吸收輿情民意，適當(dāng)宣傳先進(jìn)法官典型，特別是法官良好的司法形象。我們?cè)谛麄鞔蟀敢笗r(shí)，社會(huì)群眾關(guān)心的是案情，當(dāng)事人關(guān)心的是裁判結(jié)果，黨委政府關(guān)心的是社會(huì)效果，而我們法院關(guān)心的是上述的全部。在宣傳過(guò)程中，若能將法官在庭審時(shí)依法裁判的威嚴(yán)與進(jìn)行訴訟調(diào)解時(shí)的親民形象進(jìn)行宣傳，就能進(jìn)一步促進(jìn)審判效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，獲得群眾的贊譽(yù)，贏得社會(huì)的認(rèn)同。
六、加強(qiáng)責(zé)任追究力度，繼續(xù)做好明查暗訪工作。
隊(duì)伍建設(shè)是人民法院一切工作的根本，而法院作風(fēng)建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。我們要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，以一流的班子帶出一流的隊(duì)伍。業(yè)務(wù)上要高度重視對(duì)法官的培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，注重理論聯(lián)系實(shí)際，注重提高做群眾工作和解決問(wèn)題的能力。有了好的制度，就要貫徹執(zhí)行，對(duì)違反規(guī)定的要堅(jiān)決追究責(zé)任，做到令行禁止。經(jīng)常性的明查暗訪就是督促落實(shí)制度的最好辦法，能有效防范某些人僥幸心理的產(chǎn)生。因此，作風(fēng)上要把司法廉潔建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性教育，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督力度，做到敢抓、敢管、嚴(yán)管，改進(jìn)法院作風(fēng)建設(shè)，努力塑造我市法院隊(duì)伍良好的司法形象。
良好作風(fēng)是時(shí)代的召喚，勤政廉政是人民的期盼。作風(fēng)建設(shè)是永恒的主題，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有休止符。通過(guò)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的深入開(kāi)展，科學(xué)發(fā)展的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、執(zhí)行落實(shí)的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。我深刻認(rèn)識(shí)到作為民政戰(zhàn)線上的一名工作人員，要從以下幾個(gè)方面不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)民政服務(wù)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，端正工作態(tài)度。我們要始終保持銳意進(jìn)取的朝氣，弘揚(yáng)黨的浩然正氣，堅(jiān)持清正廉潔的.工作作風(fēng)，立足本職，勤勉篤學(xué)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精益求精，要以更高的要求鞭策自己，牢記使命、恪盡職守、堂堂正正做人，公道正派做事，時(shí)時(shí)處處以身作則，切實(shí)在作風(fēng)建設(shè)中走在前做表率。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)干好工作。堅(jiān)持把福利院院民的利益放在首位，勤于思考，學(xué)會(huì)用心，總結(jié)和提煉經(jīng)驗(yàn)性的做法，更好的為福利院院民服務(wù)。合理利用身邊資源，豐富入住老人的晚年生活，特別是封閉管理期間，用更多的的愛(ài)心和關(guān)心，為老人建設(shè)一個(gè)幸福、康樂(lè)的家園。
勇于擔(dān)當(dāng)當(dāng)責(zé)，堅(jiān)持帶頭落實(shí)。榜樣是的說(shuō)服，示范是的引領(lǐng)。在今后的工作中，我要帶頭履職盡責(zé)，以敏銳的政治站位、務(wù)實(shí)的防控舉措、過(guò)硬的執(zhí)行能力、良好的表率作用，能夠充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)頭雁”作用，深入一線指導(dǎo)，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，帶領(lǐng)社會(huì)福利院全體工作人員始終堅(jiān)守一線、沖鋒在前
根據(jù)縣委提出認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，我就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
目前，我局機(jī)關(guān)現(xiàn)有股室10個(gè)、局基層下屬單位9個(gè)，全局干部職工246人，其中局機(jī)關(guān)干部職工58人，黨政班子成員12人。從調(diào)研的情況來(lái)看，96%的被調(diào)查者對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)較好。這說(shuō)明3月份以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。調(diào)查中，大家普遍認(rèn)為，局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有四個(gè)方面的明顯變化。
1、健全工作規(guī)范，服務(wù)水平明顯提升。各股室、各基層單位立足實(shí)際，針對(duì)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化措施，加大力度，抓好整改，取得了一定成效。各股室、各基層單位普遍推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)服務(wù)、行政審批超時(shí)默許制等制度，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，規(guī)范職業(yè)行為，提高了工作質(zhì)量和服務(wù)水平。今年三月以來(lái)，各股室、各基層單位在加大服務(wù)力度、改善服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫，在主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做好文章，大局意識(shí)、宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，形成了為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的良好氛圍。
2、強(qiáng)化依法行政，施政行為明顯規(guī)范。通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀的動(dòng)員學(xué)習(xí)，各股室、各基層單位也非常注重加強(qiáng)法制建設(shè)，能夠通過(guò)加大政務(wù)公開(kāi)力度，定期將工作情況和辦事依據(jù)向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)了工作的透明度。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，各股室、各基層單位通過(guò)各種形式，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)，也促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部依法辦事水平的提高。
3、突出效能建設(shè)，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。近1個(gè)月來(lái)，通過(guò)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，各股室、各基層單位抓工作落實(shí)的力度得到增強(qiáng)，辦事拖拉、梗阻現(xiàn)象大為減少。局黨委要求各級(jí)股室要做到“說(shuō)一句、算一句，句句算數(shù)；干一件、成一件，件件落實(shí)”。局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常深入基層、深入一線，解決城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)實(shí)行定期通報(bào)、定期督查等措施，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。
4、健全完善制度，廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)。各股室、各基層單位認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)廉潔自律各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)股室廉政建設(shè)。重申了有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。
二、存在問(wèn)題和原因分析
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)，我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)雖然取得了明顯成效，但面上仍然存在著不平衡，在個(gè)別股室和部分干部職工身上有些問(wèn)題仍然存在，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
1、學(xué)習(xí)風(fēng)氣還不濃，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一是有被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。有的單位學(xué)習(xí)制度流于形式，被動(dòng)應(yīng)付的多，主動(dòng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的`少。有的單位學(xué)習(xí)形式單一，不聯(lián)系實(shí)際，教條主義，影響了學(xué)習(xí)成效。二是有學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。有的機(jī)關(guān)干部不重視理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不善于理論聯(lián)系實(shí)際，不善于運(yùn)用科學(xué)的世界觀和方法論解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種新矛盾、新問(wèn)題。三是學(xué)習(xí)自覺(jué)性不強(qiáng)。有的機(jī)關(guān)干部不注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，滿足于已有水平，憑經(jīng)驗(yàn)做事，有吃老本的現(xiàn)象，專業(yè)化的素質(zhì)不夠高。
2、制度執(zhí)行還不力，日常管理不嚴(yán)。一是紀(jì)律有待加強(qiáng)。有的股室工作制度不夠健全，執(zhí)行不力，上下班晚來(lái)早走。有的機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間，串辦公室。有極少數(shù)工作人員上班時(shí)間擅離職守，造成空崗，給群眾辦事帶來(lái)不便；二是管理不嚴(yán)。有的單位對(duì)辦公設(shè)施、辦公設(shè)備管理不夠到位。有的單位不注意節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材，辦公成本高。
3、公仆意識(shí)還不牢，行政效能不高。一是有梗阻現(xiàn)象。有的單位內(nèi)部分工不夠明確，責(zé)任不夠清晰，科室之間工作不協(xié)調(diào)，缺少協(xié)作。二是服務(wù)意識(shí)差。個(gè)別機(jī)關(guān)干部有時(shí)不注意執(zhí)法方式方法，導(dǎo)致群眾有意見(jiàn)。
4、作風(fēng)還不夠務(wù)實(shí)，工作落實(shí)不力。一是言行不一的現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別同志工作不扎實(shí)，不能腳踏實(shí)地地深入基層，不能撲下身子開(kāi)展工作，不能面對(duì)面地抓落實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部接受任務(wù)時(shí)滿口答應(yīng)，工作落實(shí)中拖拖拉拉。二是作風(fēng)不夠民主。有的單位對(duì)工作抓而不緊、抓而不細(xì)、大而化之。三是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。部分干部工作要求低、標(biāo)準(zhǔn)低，抓落實(shí)力度不夠。在確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)工作等關(guān)鍵問(wèn)題上，精力不集中，難以見(jiàn)到成效。
5、思想不夠解放，觀念更新不快。一是思想觀念陳舊。面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，面對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)新任務(wù)，有的干部思路不夠開(kāi)闊，辦法不夠多，措施不夠硬，創(chuàng)新力度不夠大。二是缺乏危機(jī)感。有的干部“小成即滿、小富則安”，易滿足現(xiàn)狀，不求進(jìn)取。三是有畏難發(fā)愁情緒。有的同志一味強(qiáng)調(diào)客觀困難,不注重調(diào)查研究，不深入思考問(wèn)題，工作主觀能動(dòng)性沒(méi)有充分發(fā)揮。
導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生問(wèn)題的原因很多，既有主觀方面的因素，又有客觀方面的因素。通過(guò)分析研究，我們認(rèn)為主要是以下三個(gè)方面的原因。
1、思想認(rèn)識(shí)不到位。在一些單位和股室，作風(fēng)建設(shè)不被重視。究其原因是一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有一定的片面性。近年來(lái)，各單位股室城市建設(shè)工作任務(wù)都很重，工作壓力都很大。有的股室和單位沒(méi)有正確處理好抓作風(fēng)建設(shè)與抓中心工作的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，對(duì)作風(fēng)建設(shè)消極應(yīng)付，沒(méi)有主動(dòng)地開(kāi)展工作，造成作風(fēng)建設(shè)與中心工作相互脫節(jié)。從機(jī)關(guān)干部自身來(lái)看，個(gè)別機(jī)關(guān)干部放松對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，認(rèn)為自己作風(fēng)很好，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是別人的事情，與自己關(guān)系不大，對(duì)作風(fēng)建設(shè)不入心、不入腦、不入耳，被動(dòng)接受教育，不愿接受錘煉。
2、制度落實(shí)不到位。在一些股室和單位作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯，制度落實(shí)不到位是一個(gè)重要原因。一方面，雖然近來(lái)通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、但有的單位沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對(duì)性和可操作性，降低了作風(fēng)建設(shè)成效。另一方面，隨著時(shí)間的推移，一些原來(lái)行之有效的規(guī)章制度和工作守則，逐步不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，但一些單位和股室沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行刪節(jié)、修訂和完善。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上時(shí)間和精力投放不足，在工作思路上不清晰，在工作方法上不對(duì)路，在工作措施上不得力，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)成效不夠明顯。
3、監(jiān)督管理不到位。作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督職能不夠落實(shí)，措施不夠到位，工作沒(méi)有形成合力，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理不到位。同時(shí)，受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，群眾監(jiān)督的渠道不寬，領(lǐng)域不廣。
三、下步機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的要求和工作重點(diǎn)
針對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在的問(wèn)題，對(duì)下步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在工作重點(diǎn)上必須抓好以下幾個(gè)方面：
1、加強(qiáng)思想教育。大力深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展宗旨觀、政績(jī)觀教育，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把正確的政績(jī)觀同正確的權(quán)力觀統(tǒng)一起來(lái)，牢固樹(shù)立人民利益至上的理念，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。大力開(kāi)展民主觀、法制觀教育，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，重視群眾參與，牢固樹(shù)立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念，努力做到依法行政、從嚴(yán)行政。
2、規(guī)范機(jī)關(guān)行為。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范從政行為，切實(shí)解決工作中存在缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位。
3完善制度建設(shè)。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、超時(shí)默許制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，以失職追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步實(shí)現(xiàn)用制度管人管事。做到少開(kāi)會(huì)、少發(fā)文、多指導(dǎo)、多督辦。
4、提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)。要在局機(jī)關(guān)內(nèi)部大力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境，建立起能者上、庸者下的科學(xué)“賽馬”機(jī)制。要大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高局機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
根據(jù)學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，本著切實(shí)查找系部發(fā)展中存在的問(wèn)題，我們發(fā)動(dòng)全系師生，開(kāi)展了廣泛的調(diào)查研究活動(dòng)，先后召開(kāi)了20*級(jí)文秘、小學(xué)教育、數(shù)學(xué)（師范）、漢語(yǔ)言文學(xué)（師范）及20*級(jí)信息與計(jì)算科學(xué)學(xué)生座談會(huì)，召開(kāi)了三次學(xué)生干部、五次教研室主任及教師代表會(huì)議，十二次深入課堂，聽(tīng)了不同學(xué)科的課，召開(kāi)了一次校外專家論證會(huì)以及發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷150份，被調(diào)查學(xué)生覆蓋一至三年級(jí)。下面就系部建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及對(duì)策報(bào)告如下。
一、系部建設(shè)的現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┫挡拷ㄔO(shè)規(guī)模擴(kuò)大
建院以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，我系規(guī)模逐漸擴(kuò)大，已有6個(gè)專業(yè)7個(gè)方向；2個(gè)實(shí)驗(yàn)室，25個(gè)實(shí)習(xí)基地；44個(gè)班級(jí)，2*5名在校學(xué)生；專任教師67名，其中教授7名、副教授18名，高級(jí)職稱的教師共25名，占全系教師數(shù)37﹒3%；講師30名；具有碩士學(xué)位39名，占全系教師數(shù)58﹒2%；各專業(yè)的師資隊(duì)伍相對(duì)學(xué)院比較整齊。輔導(dǎo)員教師9名（2名在南京師范大學(xué)攻讀研究生，實(shí)際在崗7人），研究生學(xué)歷7人，占78%；年齡在30到35歲之間的6人，占68%，都有3至6年的輔導(dǎo)員工作經(jīng)歷。學(xué)生方面，男女生比例相差太大，目前是1：3；同一班級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)差距也比較大，形成兩個(gè)極端。這就帶來(lái)連鎖反映，學(xué)習(xí)成績(jī)好的同學(xué)往往也是獎(jiǎng)學(xué)金的獲得者，三好學(xué)生、優(yōu)秀個(gè)人的獲得者同時(shí)也是發(fā)展黨員的最佳人選，而學(xué)習(xí)成績(jī)相對(duì)平平的同學(xué)，與上述這些獎(jiǎng)項(xiàng)都有可能失之交臂。還有蘇南學(xué)生與蘇北學(xué)生在一起，在個(gè)性、生活等方面都存在著很大的差異。
?。ǘ┙處熃虒W(xué)能力提高
為了提高教師的教學(xué)能力，我們采取多措并舉。對(duì)新引進(jìn)的8位青年教師，采取師徒結(jié)對(duì)、師徒互動(dòng)的方式，根據(jù)培養(yǎng)方案全程培養(yǎng)。系部推出了“新教師上課競(jìng)賽活動(dòng)”，取前二名，設(shè)“優(yōu)秀新教師獎(jiǎng)”，相應(yīng)設(shè)“優(yōu)秀指導(dǎo)教師獎(jiǎng)”。為充分發(fā)揮老教師的作用，引導(dǎo)青年教師更快更好地發(fā)展，系部倡導(dǎo)了“拜師活動(dòng)”，要求青年教師主動(dòng)拜師，向?qū)W科相同或相近的老教師學(xué)習(xí)。對(duì)獲得過(guò)“院優(yōu)秀青年教師”、“院教學(xué)能手”的青年教師，每個(gè)各教研室創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓他們上公開(kāi)課；還開(kāi)展“黨員示范課”，等等。這些都得到了師生們的一致好評(píng)，同時(shí)也提高了教師的教學(xué)水平。在上半學(xué)期全院學(xué)生測(cè)評(píng)中，我系教師在全院評(píng)分前5%的21人中占了11位，位居全院第一。與此同時(shí)，我們?yōu)榱诉M(jìn)一步提高全系教師的教學(xué)水平提高教師素質(zhì)，強(qiáng)化教學(xué)管理，我們還成立了系督導(dǎo)組，采取切實(shí)有效的措施，多側(cè)面、多環(huán)節(jié)、多形式地督導(dǎo)，促進(jìn)我系教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。在剛剛結(jié)束的系部?jī)?yōu)秀教學(xué)能手評(píng)選活動(dòng)中，參與比賽的教師個(gè)個(gè)都得到了同行專家以及督導(dǎo)組成員的好評(píng)，最后有兩位被評(píng)為系部教學(xué)能手。這些都說(shuō)明，我系教師的整體教學(xué)水平有了很大的提高。
?。ㄈ┙逃虒W(xué)管理規(guī)范、有序
1.會(huì)議制度健全。系部領(lǐng)導(dǎo)高度重視系部建設(shè)，制定了一整套完整的會(huì)議制度。如：周一下午召開(kāi)系領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議；每單周周三下午召開(kāi)系部例會(huì)；毎周一上午召開(kāi)教研室主任會(huì)議和輔導(dǎo)員例會(huì)；每周五下午設(shè)立為主任接待日，等等。
2.日常思想工作到位。我系日常思想工作中，毎學(xué)年我們會(huì)進(jìn)行教師“三育人”評(píng)比活動(dòng)，師德標(biāo)兵建設(shè)交流會(huì)，定期召開(kāi)民主黨派和黨外人事座談會(huì)，支委、黨支部定期學(xué)習(xí)文件精神并交流學(xué)習(xí)心得。
3.教學(xué)管理嚴(yán)格。在日常的教學(xué)管理中，我們注重課堂教學(xué)管理，將教學(xué)事故條例張貼在各個(gè)教研室，并經(jīng)常督促。有的課程采取集體備課的形式，如：大學(xué)語(yǔ)文，高等數(shù)學(xué)等課程教學(xué)的教師，就必須集體備課。同時(shí)，要求教師嚴(yán)格做到作業(yè)批改和課后答疑，如：數(shù)學(xué)老師采取全改全批并每次做好成績(jī)記錄，將來(lái)作為學(xué)生平時(shí)成績(jī)的依據(jù)。我們還重視監(jiān)考工作，對(duì)于監(jiān)考不力的老師，采取說(shuō)服教育和通報(bào)批評(píng)方式處理。
4.學(xué)生教育管理規(guī)范。在學(xué)生管理工作中，首先，采取輔導(dǎo)員分工負(fù)責(zé)制，各司其職。其次，我們制定一系列的約束激勵(lì)機(jī)制，如：《二系文明班級(jí)評(píng)比辦法》、《二系三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部評(píng)選辦法》、《二系學(xué)習(xí)上進(jìn)學(xué)生評(píng)定辦法》和《二系“十大杰出學(xué)生”和“十大創(chuàng)新之星”評(píng)選辦法》等。還有，嚴(yán)把學(xué)生黨員的入黨關(guān)，嚴(yán)格條件，規(guī)范程序，杜絕人情黨員。改革學(xué)生干部的選拔、培養(yǎng)和使用辦法。在學(xué)生干部的選拔上，建立班級(jí)學(xué)生干部競(jìng)選制，系級(jí)學(xué)生干部任命制。同時(shí)，打破干事學(xué)生都是“干事”的窠臼，鼓勵(lì)和激勵(lì)高年級(jí)學(xué)生干部積極參與學(xué)生管理工作，一屆影響一屆，形成學(xué)生干部隊(duì)伍的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展模式。
二、系部建設(shè)存在的突出問(wèn)題
?。ㄒ唬┫殿I(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力缺失
首先，由于我系領(lǐng)導(dǎo)班子成員剛剛組合，需要磨合期，在此期間，有些工作開(kāi)展效率不是太高；其次，我系領(lǐng)導(dǎo)班子成員以前大都沒(méi)有從事行政工作的經(jīng)驗(yàn)，因此理論水平不是太強(qiáng)；還有，在大事面前，有時(shí)把握不透，反而被小事所纏。
?。ǘ敖獭迸c“學(xué)”主體意識(shí)不強(qiáng)
教學(xué)中，教和學(xué)是雙方面的，但在實(shí)際教學(xué)中，從教的方面來(lái)說(shuō)，我系有一部分老教師滿足于上課掙工分，不愿指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)，不愿開(kāi)展科學(xué)研究；部分中年教師則表現(xiàn)為身心疲憊，心態(tài)不穩(wěn)，工作多有分心；部分青年教師則只滿足上完一節(jié)課，教育教學(xué)的其他因素則不加考慮。還有部分教師對(duì)課外的工作就不太愿意去做：對(duì)于學(xué)生的管教管導(dǎo)也不熱衷，一些教學(xué)常規(guī)工作有時(shí)也不能正常開(kāi)展。另外在生活中也不能為人師表，教書(shū)育人。這些都是作為一名教師在教的方面所存在的問(wèn)題，是不利于系部建設(shè)發(fā)展的因素之一。從學(xué)的方面來(lái)看，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為學(xué)習(xí)主體的學(xué)生，雖然有86.4%的學(xué)生有明確的奮斗目標(biāo)，但還是有13.6%的學(xué)生沒(méi)有明確的奮斗目標(biāo)；只有89.6%的學(xué)生認(rèn)為“上課做到不遲到、不早退、不無(wú)故曠課是一個(gè)學(xué)生應(yīng)該做到并愿意主動(dòng)做到的”；只有76%的學(xué)生贊同學(xué)院的創(chuàng)建安全文明宿舍活動(dòng)，愿意通過(guò)參加創(chuàng)建活動(dòng)養(yǎng)成健康文明的'生活習(xí)慣。數(shù)據(jù)表明，部分學(xué)生對(duì)教學(xué)中學(xué)的環(huán)節(jié)理解不透，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠，對(duì)集體活動(dòng)參與熱情不高。這些勢(shì)必會(huì)影響系部“教”與“學(xué)”的科學(xué)發(fā)展。
?。ㄈ熧Y隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，缺少學(xué)科帶頭人
從前面的現(xiàn)狀可以看出，在我系的師資隊(duì)伍中，兩頭大，中間小，即外聘教師和近兩年剛剛引進(jìn)的年輕教師偏多；年齡層次上缺少跨度，尤其是中年教師偏少，雖然他們也很努力，但要想在近期內(nèi)讓他們擔(dān)當(dāng)起專業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)帶頭人的重任，難度很大。外聘教師水平參次不齊，有的能夠勝任專業(yè)課教學(xué)，有的則只能講授公共課，無(wú)法也無(wú)力指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)；缺少博士學(xué)位教師；39名具有碩士學(xué)位的教師中，有半數(shù)以上的教師拿的是高校碩士或者教育碩士學(xué)位；部分教師沒(méi)有專業(yè)方向，只能擔(dān)任公共基礎(chǔ)課的教學(xué)。況且，各個(gè)專業(yè)的專業(yè)主任除漢語(yǔ)言文學(xué)（師范）是本土的程芳銀教授以外，都是揚(yáng)州大學(xué)本校的老師，這就給開(kāi)展學(xué)術(shù)調(diào)研以及專業(yè)建設(shè)工作帶來(lái)了一定的難度。這些都是師資結(jié)構(gòu)不合理的突出表現(xiàn)。
?。ㄋ模熧Y建設(shè)不力，監(jiān)控獎(jiǎng)懲制度不完善
監(jiān)控與獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效形式。在實(shí)際的教學(xué)管理中，采取強(qiáng)有力監(jiān)控和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制有利于提高教學(xué)效果以及管理成效。但是，在實(shí)際的教學(xué)管理中，沒(méi)有明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，如：對(duì)課堂教學(xué)效果的監(jiān)督是高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要內(nèi)容。院系兩級(jí)雖然采取了各種形式的監(jiān)督，但仍然存在監(jiān)督不到位現(xiàn)象，以致教師課堂教學(xué)與管理松散，課堂教學(xué)出現(xiàn)隨意性，無(wú)法保證課堂教學(xué)的質(zhì)量。督導(dǎo)工作也存在一些問(wèn)題。例如，只督不導(dǎo)，使監(jiān)督與反饋脫節(jié)，無(wú)法改善和提高教師教育教學(xué)水平。評(píng)教是一把雙刃劍，既能確保教育教學(xué)質(zhì)量，也可能出現(xiàn)教師為了迎合學(xué)生，不敢管理學(xué)生，人為降低教學(xué)要求，從而影響了質(zhì)量。還有在學(xué)生工作中，兩支隊(duì)伍的建設(shè)也缺乏制度的制約。一是輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。這支隊(duì)伍學(xué)歷高、能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是，工作激情需要進(jìn)一步增強(qiáng)、工作的創(chuàng)新性和有效性需要進(jìn)一步提升。二是學(xué)生骨干隊(duì)伍建設(shè)。一方面，學(xué)生干部沒(méi)有很好地發(fā)揮作用。在學(xué)生干部的選拔、培養(yǎng)、使用上存在著諸多問(wèn)題，導(dǎo)致干實(shí)事的都是一年級(jí)“干事”，而二年級(jí)以上的高年級(jí)學(xué)生干部則占據(jù)“高位”，享受榮譽(yù)和地位卻不干實(shí)事，致使學(xué)生干部隊(duì)伍畸形運(yùn)作，學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。另一方面，學(xué)生黨員沒(méi)有很好地發(fā)揮作用。在學(xué)生黨員的入黨把關(guān)和教育管理上有所疏漏，有些學(xué)生黨員見(jiàn)利就上，見(jiàn)事就讓，不僅不能發(fā)揮先鋒模范作用，反而做普通學(xué)生的尾巴，在學(xué)生中威信不高，所產(chǎn)生的負(fù)面影響得較大。還有，課堂中存在學(xué)生無(wú)故逃課、上課遲到、開(kāi)小差等不良行為和現(xiàn)象，使課堂教學(xué)紀(jì)律混亂，正常教學(xué)秩序無(wú)法得到保障。這些都是監(jiān)控及獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善、貫徹力度不夠的具體體現(xiàn)。
?。ㄎ澹敖迸c“遠(yuǎn)”目標(biāo)不銜接
目標(biāo)的確定有遠(yuǎn)近之分，作為系部建設(shè)乃至學(xué)院的整體發(fā)展都需要確立明確的目標(biāo)。近期目標(biāo)要為遠(yuǎn)期目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)真正的科學(xué)發(fā)展，具體到系部就包括專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格等等，必須符合未來(lái)的目標(biāo)選擇。從我系的現(xiàn)狀來(lái)看，存在近期目標(biāo)不能為遠(yuǎn)期目標(biāo)服務(wù)的實(shí)際情況。如：我系共有7個(gè)專業(yè)（方向），專業(yè)課程體系不盡合理,缺乏開(kāi)放性、適應(yīng)性,創(chuàng)新教育的意識(shí)不強(qiáng)，在人才培養(yǎng)方面還沒(méi)有徹底擺脫傳統(tǒng)行業(yè)和舊專業(yè)課程體系與人才培養(yǎng)模式的束縛;部分專業(yè)教學(xué)內(nèi)容陳舊,教材不能適時(shí)更新,部分課程教學(xué)方法落后,對(duì)教育科研成果向教學(xué)轉(zhuǎn)化、為培養(yǎng)人才服務(wù)的重視不夠。在課程設(shè)置上，專業(yè)課比例偏大；必修課多，選修課少，不能滿足學(xué)生拓展知識(shí)面的需求；課程的教學(xué)內(nèi)容調(diào)整緩慢,部分專業(yè)教學(xué)內(nèi)容陳舊,用人單位反映教學(xué)內(nèi)容滯后于社會(huì)發(fā)展的需要,造成培養(yǎng)的人才適應(yīng)性不強(qiáng),偏離人才市場(chǎng)需求;有的教材過(guò)于陳舊,多年不變,教師對(duì)上什么課用什么教材缺乏研究,不能及時(shí)將科研成果和前沿知識(shí)介紹給學(xué)生。實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)思想。教學(xué)計(jì)劃對(duì)傳統(tǒng)理論知識(shí)過(guò)于偏重,有些專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)的子目標(biāo)缺乏科學(xué)性,理論與實(shí)踐的結(jié)合不夠,綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性的實(shí)驗(yàn)數(shù)量偏少,內(nèi)容相對(duì)比較單一。實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)安排不妥當(dāng)。由于對(duì)理論知識(shí)的偏重,實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的時(shí)間安排就顯得相對(duì)不足。如畢業(yè)設(shè)計(jì)通常安排在第8學(xué)期,而第8學(xué)期又恰好是學(xué)生擇業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,擇業(yè)與學(xué)習(xí)發(fā)生明顯沖突。此外,上級(jí)主管部門(mén)對(duì)學(xué)生落實(shí)就業(yè)單位的時(shí)間限制過(guò)死,大部分學(xué)生為在限定的時(shí)間內(nèi)找到滿意的工作單位而疲于奔命,很大程度上也影響了畢業(yè)設(shè)計(jì)的正常進(jìn)行,其質(zhì)量更難以保證。實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)的基本條件不能充分滿足教學(xué)的需要。由于學(xué)生數(shù)量較多,實(shí)驗(yàn)教學(xué)面臨的教學(xué)儀器設(shè)備壓力較大,學(xué)生自主實(shí)驗(yàn)很少。此外,受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,學(xué)校與實(shí)習(xí)基地之間的關(guān)系難以協(xié)調(diào),學(xué)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)比較困難,影響了實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展。除了以上的教學(xué)理論與實(shí)踐之間的不銜接之外，還有，在我們的教師隊(duì)伍中，也存在著近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)不銜接的現(xiàn)象，教師的目前科研只為評(píng)職稱需要，并且由于起點(diǎn)低、信息閉塞、缺少名家指點(diǎn)，因此鮮有高水平的研究成果，許多專業(yè)學(xué)術(shù)梯隊(duì)也沒(méi)有真正開(kāi)展活動(dòng)。以上這些不利的因素，影響了我院“申本”后系部自辦專業(yè)特別是特色專業(yè)實(shí)現(xiàn)的可能性，也給目前開(kāi)展系部工作帶來(lái)了很大的困難，制約了系部未來(lái)發(fā)展的步伐。
三、推進(jìn)系部科學(xué)發(fā)展的路徑
（一）更新觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
作為教學(xué)工作單位，全系上下應(yīng)該遵循“一盤(pán)棋”的原則，樹(shù)立主人翁地位，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，不斷研究教育教學(xué)管理規(guī)律，提高工作效率。要樹(shù)立“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，幫助學(xué)生成人成才”的理念，著力培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任心，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活和行為習(xí)慣。要打破考評(píng)指標(biāo)的符咒，把考評(píng)指標(biāo)當(dāng)作手段并從中汲取動(dòng)力，而不要把完成考評(píng)指標(biāo)當(dāng)成目的。
要樹(shù)立全員育人、全方位育人、全過(guò)程育人的思想，做到教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人，努力開(kāi)發(fā)教育資源，完善教育設(shè)施，提供教育服務(wù)，積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)學(xué)生參加各種科技文化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展提供智力支持；經(jīng)常舉辦大學(xué)生科技節(jié)、文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等科技文化活動(dòng)，為學(xué)生搭建展現(xiàn)風(fēng)采的平臺(tái)；要開(kāi)辟德育基地、科技基地、勞動(dòng)基地、服務(wù)基地、實(shí)訓(xùn)基地等，組織學(xué)生進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)服務(wù)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，挖掘?qū)W生的發(fā)展?jié)撃埽嘤龑W(xué)生的創(chuàng)造能力，全方位多層次多渠道地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。同時(shí)，要做到師生互動(dòng)，交流思想感情，融洽師生之間、學(xué)生之間的人際關(guān)系。切實(shí)推動(dòng)系部科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我院“創(chuàng)建一流地方高校”的目標(biāo)盡一份力量。
?。ǘ┩晟茩C(jī)制，提升綜合素養(yǎng)
提升綜合素養(yǎng)，需要一系列既全面具體又行之有效的制度與措施予以保障。只有加強(qiáng)制度建設(shè)，引進(jìn)激勵(lì)和約束機(jī)制，并且使各項(xiàng)規(guī)章制度得到嚴(yán)格執(zhí)行與有效遵守，個(gè)人隨意性行為才會(huì)減少，秩序規(guī)范才會(huì)得到強(qiáng)化，工作才能按部就班、有條不紊地向前推進(jìn)。為此，制度本身不夠完善的要不斷充實(shí)完善，不合理的落后的制度要及時(shí)改革。如：進(jìn)行課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。每學(xué)期開(kāi)學(xué)的第一周要求任課教師填報(bào)“教學(xué)進(jìn)度計(jì)劃表”，督促教師對(duì)全學(xué)期的課堂教學(xué)作出整體構(gòu)想和安排。制訂“系部領(lǐng)導(dǎo)深入教學(xué)第一線聽(tīng)課的暫行規(guī)定”，成立系“教學(xué)工作督導(dǎo)組”，在實(shí)行“三段式”（開(kāi)學(xué)初，期中，期末）教學(xué)工作常規(guī)檢查制度的同時(shí)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組對(duì)課堂教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控。為了完善教學(xué)信息反饋機(jī)制，讓學(xué)生直接參與教學(xué)監(jiān)控，再加上同行和領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)教，全方位地對(duì)課堂教學(xué)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控；針對(duì)教師學(xué)歷科研水平不高問(wèn)題，我們可以采用各種方式來(lái)獲得高學(xué)歷以及搞科研的機(jī)會(huì)。采取外引外派結(jié)合，在抓好專業(yè)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)帶頭人和優(yōu)秀博士生引進(jìn)工作的同時(shí)，也要重視在相關(guān)專業(yè)選派優(yōu)秀青年教師鼓勵(lì)他們外出攻讀博士學(xué)位。在平時(shí)的教學(xué)工作中以各種競(jìng)賽的方式，促進(jìn)教師對(duì)教學(xué)效果以及科研的重視。當(dāng)然，建議在不違反國(guó)家有關(guān)政策的基礎(chǔ)上提高教師的待遇，解決教師的后顧之憂，以保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，也必將更加促進(jìn)教師工作的積極性和主動(dòng)性，從而推動(dòng)系部的科學(xué)發(fā)展，加快學(xué)院整體發(fā)展的步伐。
（三）以人為本，培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才
系部乃至學(xué)院建設(shè)的目標(biāo)就是要為社會(huì)培養(yǎng)出合格的應(yīng)用型創(chuàng)新人才，而應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是多方面、多角度、多緯度的。根據(jù)我系現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，以人為本是培養(yǎng)我系應(yīng)用型創(chuàng)新人才的一個(gè)必由之路。人才的培養(yǎng)是多方面的努力才能出成效的，作為教學(xué)單位的系部來(lái)說(shuō)，以人為本主要體現(xiàn)在學(xué)的主體學(xué)生和教的主體教師兩個(gè)方面。作為學(xué)的主體：學(xué)生，我們應(yīng)該堅(jiān)持以生為本，分類培養(yǎng)。以培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的應(yīng)用型人才為系部人才培養(yǎng)工作的主要目標(biāo)，牢固樹(shù)立育人為本的教育理念?？梢蕴接懖捎脤W(xué)分制，扎實(shí)落實(shí)專業(yè)導(dǎo)師制，如：我系小學(xué)教育專業(yè)聘請(qǐng)了宿遷實(shí)驗(yàn)小學(xué)和高師附屬小學(xué)的11位專家名師作為專業(yè)指導(dǎo)老師。在實(shí)際教學(xué)中，以學(xué)生為中心，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程中的師生互動(dòng)，開(kāi)展平等交流和討論，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性和主動(dòng)性。同時(shí)，還盡可能的做到按不同專業(yè)、課程對(duì)實(shí)踐教學(xué)的要求，改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方法，著力提高學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐的興趣和能力。如：針對(duì)文秘專業(yè)的特殊性，我們采取平時(shí)彈性見(jiàn)習(xí)的方式提高實(shí)踐能力；讓園林園藝專業(yè)學(xué)生結(jié)合自己的課程設(shè)計(jì)直接參與校園綠化工作。另外，有可能的話，還要推進(jìn)教學(xué)與科研相結(jié)合，把學(xué)生科研訓(xùn)練納入教學(xué)計(jì)劃。
對(duì)于教的主體：教師，應(yīng)該積極開(kāi)展多種形式的教師培訓(xùn)工作。如：讓青年教師進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修、參加各種學(xué)術(shù)研討會(huì)、邀請(qǐng)專家對(duì)青年教師專業(yè)輔導(dǎo)。如上學(xué)年，我系邀請(qǐng)孫卓彩教授對(duì)中文專業(yè)教師進(jìn)行關(guān)于漢語(yǔ)知識(shí)輔導(dǎo)。還有教師要樹(shù)立以身示教、主人公地位地主體意識(shí)，每一位教師都應(yīng)該把系部的發(fā)展與個(gè)人發(fā)展聯(lián)系在一起，積極參與系部發(fā)展規(guī)劃討論，如：為系部乃至學(xué)院發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，一起查找影響系部發(fā)展的瓶頸，等等。這些都能充分發(fā)揮教師的主體作用，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標(biāo)。
以上僅僅是我系的初步調(diào)查與分析，至于下一步解放思想大討論，我們將進(jìn)一步分析研究，再制定出有利于促進(jìn)系部發(fā)展的對(duì)策和措施。
根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求和安排，我局結(jié)合形勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)際制定了學(xué)習(xí)實(shí)踐調(diào)研課題，局黨委也開(kāi)展了以機(jī)關(guān)黨的工作為課題系列調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組深入到基層單位和企業(yè)，就機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題開(kāi)展了專題調(diào)研活動(dòng)。我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和近期機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)征求到的意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)和個(gè)別訪談等方式，重點(diǎn)了解機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變狀況及存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)能力和水平的對(duì)策和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)后機(jī)關(guān)作風(fēng)的評(píng)價(jià)
二、存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前，機(jī)關(guān)作風(fēng)還存在不少問(wèn)題，情況不容樂(lè)觀。
1、觀念比較保守，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一是干部隊(duì)伍中，少數(shù)人的思想作風(fēng)仍存在亟待解決的問(wèn)題，因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和積極性，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，面對(duì)困難裹足不前，對(duì)發(fā)展缺乏信心，工作思路不廣，辦法不多，對(duì)上級(jí)的規(guī)定、命令照搬照轉(zhuǎn)，被動(dòng)應(yīng)付。二是群眾觀念淡薄。主要表現(xiàn)在：①服務(wù)的意識(shí)不夠高，個(gè)別干部總認(rèn)為自己高人一等，服務(wù)態(tài)度較差，群眾來(lái)辦事不一次性告知，不愿為群眾指引正確的辦事途徑，讓群眾來(lái)回跑。②服務(wù)熱情不夠高，手中事項(xiàng)辦完即至，而未進(jìn)行跟蹤落實(shí)或跟蹤不到位，致使一些遺留問(wèn)題屢屢出現(xiàn)。③服務(wù)質(zhì)量不夠高，一些部門(mén)協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)涉及多部門(mén)的事議而不決、決而不行，互相“踢皮球”，“中梗阻”問(wèn)題仍很突出。三是有些部門(mén)之間或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)之間分工不清晰，權(quán)限不明確，致使一些該辦的事找不到責(zé)任部門(mén)辦理，群眾有問(wèn)題投訴無(wú)門(mén)，服務(wù)質(zhì)量有待提高。
2、知識(shí)更新較慢，服務(wù)能力不強(qiáng)。少數(shù)機(jī)關(guān)干部平時(shí)總是強(qiáng)調(diào)工作忙、事務(wù)多，而不注重加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)新事物、新知識(shí)知之甚少。一方面是“面”窄，隨著依法治國(guó)方略的實(shí)施，廣大群眾的政策法制觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)機(jī)關(guān)干部的要求比以往更高，但目前一些干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)明顯不足，對(duì)全球化、信息化、wto、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“層”淺，一部分干部的`科技知識(shí)和政策法規(guī)意識(shí)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)政策的理解和技術(shù)的掌握限于一知半解，沒(méi)有深入研究，深刻領(lǐng)會(huì)，在一定程度上影響了業(yè)務(wù)的開(kāi)展。再一方面是“用”難，少數(shù)干部沒(méi)有將理論和實(shí)踐很好的結(jié)合起來(lái)，對(duì)政策法規(guī)的理解不夠全面，創(chuàng)造性開(kāi)展工作能力不夠強(qiáng)，面對(duì)一些利益糾紛和突發(fā)性事件不能嫻熟地運(yùn)用教育、調(diào)解和法律手段進(jìn)行解決。
3、自律意識(shí)較差，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不扎實(shí)。當(dāng)前，全市正在進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，機(jī)關(guān)作風(fēng)有所改善，但是，一些干部對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)缺乏自覺(jué)性，存在著做表面文章、搞形象工程，甚至弄虛作假，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠深入扎實(shí)。主要表現(xiàn)在：有的干部存在著怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怨天尤人的思想，怕觸及問(wèn)題和矛盾，不能主動(dòng)地幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，循規(guī)蹈矩，缺乏敢為人先的開(kāi)創(chuàng)精神。有的干部思想上懶惰，不善于研究和思考，不思進(jìn)取，無(wú)所作為，個(gè)別年齡偏大的干部，由于提拔重用希望小，甚至“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，不求有功，得過(guò)且過(guò)。三是有的干部仍然熱衷于開(kāi)會(huì)、發(fā)文件，坐辦公室里電話部署工作多，下基層具體抓落實(shí)少，搞花架子，報(bào)喜不報(bào)憂。
4、工作方法簡(jiǎn)單，工作效率不高。一是慣于命令，面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，一些干部仍然習(xí)慣于過(guò)去那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，搞行政命令，沒(méi)有充分考慮市場(chǎng)需求和群眾的意愿，沒(méi)有按照市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)工作，強(qiáng)行下達(dá)指標(biāo)，硬性要求完成。二是方法簡(jiǎn)單，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不是積極地進(jìn)行服務(wù)引導(dǎo)，而是停留于一般號(hào)召，政策落實(shí)不到位，有的甚至作風(fēng)粗暴，主觀武斷。三是急功近利，少數(shù)干部心 浮氣躁，急于求成，不顧企業(yè)的承受能力和意愿，強(qiáng)行企業(yè)完成某些任務(wù)。采取壓制強(qiáng)迫等簡(jiǎn)單的工作方式，工作任務(wù)無(wú)法完成，還傷害了企業(yè)、群眾的感情。
三、原因分析
上述問(wèn)題雖然只存在于少數(shù)干部中，但影響很壞，危害很大。究其發(fā)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：
1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一些黨員干部，找不準(zhǔn)自己的位置，不能正確對(duì)待和使用手中的權(quán)力，看不清公共權(quán)力是服務(wù)的性質(zhì)，講收入、比福利、比闊氣，而不是講學(xué)習(xí)、講貢獻(xiàn)、講責(zé)任、講干事創(chuàng)業(yè)，個(gè)人主義、利己主義思想較嚴(yán)重。思想基礎(chǔ)不牢，是產(chǎn)生各種不正之風(fēng)的內(nèi)在原因。
2、缺乏完善有效的激勵(lì)機(jī)制。在學(xué)習(xí)方面，政治說(shuō)教成分大，沒(méi)有真正建立和嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能競(jìng)考機(jī)制。在用人上，缺乏嚴(yán)密科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。在行政服務(wù)上，雖然，實(shí)行“一條龍服務(wù)”和“首問(wèn)責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”，但對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的沒(méi)有很好地落實(shí)處罰措施，影響了辦事效率。獎(jiǎng)罰不夠嚴(yán)明，是長(zhǎng)期以來(lái)困擾機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，造成干部職工不思進(jìn)取，紀(jì)律作風(fēng)軟、懶、散的重要原因。
3、監(jiān)督機(jī)制不健全。分析機(jī)關(guān)作風(fēng)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，多數(shù)是涉及意識(shí)觀念、工作責(zé)任心和積極性的問(wèn)題，影響的主要是機(jī)關(guān)的效率、服務(wù)質(zhì)量和形象。近年來(lái)，大部分單位注重從制度上解決這些問(wèn)題，出臺(tái)許多規(guī)章制度和工作守則，但在執(zhí)行上仍有待加強(qiáng)。制度約束乏力，隨意性大，缺乏可操作性強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)制，這是造成機(jī)關(guān)作風(fēng)年年喊、年年抓，但一些問(wèn)題不斷反彈的機(jī)制上的原因。
四、對(duì)策和建議
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不僅要抓緊解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，同時(shí)要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。一是把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到講政治、講發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)來(lái)抓，抓出成效。二是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)要求，深入開(kāi)展理想信念、宗旨觀念、職業(yè)道德、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。教育機(jī)關(guān)干部樹(shù)立正確的社會(huì)主義人生觀、價(jià)值觀、世界觀。三是領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)。“上有所行，下有所效”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令而不從”。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)首先要身體力行，作出表率。四是在機(jī)關(guān)中大力倡導(dǎo)特色鮮明、簡(jiǎn)便易行的作風(fēng)，使機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，干部就是公仆”的觀念，提高機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)。
按照縣紀(jì)委常委會(huì)安排，黨風(fēng)室于x月xx日至xx月xx日通過(guò)走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)全縣干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查對(duì)象有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)xx縣直部門(mén)部分領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直部門(mén)及其二級(jí)單位中層干部和一般干部、人大代表、企業(yè)家代表、村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人、村(居)民代表、普通群眾等方面人員。調(diào)研組共召開(kāi)各層次座談會(huì)xx場(chǎng)次，參加座談人員xxx余人，并發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表xxxx份，廣泛征求和收集了調(diào)查對(duì)象對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)、建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、對(duì)我縣干部作風(fēng)的總體評(píng)價(jià)
去年以來(lái)，縣委、縣政府以“三思三創(chuàng)”活動(dòng)開(kāi)局采取一系列措施加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，取得了顯著成效。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主職領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)，各級(jí)干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，工作節(jié)奏明顯加快，工作績(jī)效明顯提升，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的浠水氣場(chǎng)業(yè)已形成并在不斷壯大;通過(guò)行政審批制度改革和清理規(guī)范行xxx力、打造投資環(huán)境最優(yōu)縣市，廣大干部發(fā)展第一、企業(yè)家老大、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，行政效率和服務(wù)市場(chǎng)主體的水平得到提升;通過(guò)招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)、查違拆遷、信訪維穩(wěn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，歷練了干部作風(fēng)，提高了工作能力;通過(guò)開(kāi)展目標(biāo)管理、目標(biāo)考核、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，提升了干部的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和進(jìn)位意識(shí);通過(guò)樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向，選賢任能，改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍活力，提高了干部綜合素質(zhì);通過(guò)開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)、“三抓一促”、“媒體問(wèn)政”、糾風(fēng)治亂、查辦典型案件等，嚴(yán)肅查處庸懶散軟問(wèn)題，懲治腐敗，政風(fēng)惡習(xí)得到局部控制，有效遏制了腐敗案件的發(fā)生。這一系列措施的實(shí)施，有力地促進(jìn)了干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變，我縣干部作風(fēng)已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化、社會(huì)發(fā)展信心得到明顯增強(qiáng)。在這次調(diào)研中，共收回問(wèn)卷調(diào)查表xxxx份。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全部調(diào)查對(duì)象對(duì)我縣干部作風(fēng)的總體評(píng)價(jià)為：滿意xxx票，占，基本滿意xxx票，占，滿意和基本滿意票合計(jì)占;不滿意xx票，占。
調(diào)查對(duì)象在充分肯定我縣干部作風(fēng)已經(jīng)發(fā)生積極變化的同時(shí)，也指出了干部作風(fēng)在諸多方面仍存在的問(wèn)題，一些突出問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)有從根本上解決，一些整治過(guò)的問(wèn)題又出現(xiàn)反彈，還有一些問(wèn)題從公開(kāi)變?yōu)殡[蔽或以新的形式出現(xiàn)。大家普遍感到，我縣干部作風(fēng)與以往比有變化、有提升，但橫向比，與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定的差距，與“苦戰(zhàn)三年、跨入一流”的任務(wù)相比，與日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)相比，尤其是與人民群眾的期待相比都還有許多不盡如人意的現(xiàn)象存在。
二、存在的主要問(wèn)題
在調(diào)研中，調(diào)查對(duì)象反映的干部作風(fēng)上存在的主要問(wèn)題及其表現(xiàn)，有以下八個(gè)方面：
(一)辦事效率不夠高。調(diào)查問(wèn)卷中，“工作程序繁瑣，工作流程不科學(xué)，辦事效率不高”選項(xiàng)高達(dá)，反應(yīng)最為強(qiáng)烈。目前，我縣行政審批“三集中三到位”不徹底。有的部門(mén)審批之間前置條件互相交叉，增加了服務(wù)對(duì)象辦事的難度。如工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)管等部門(mén)常常出現(xiàn)前置條件互相交叉的情況，誰(shuí)先誰(shuí)后難以定論?？h政務(wù)服務(wù)中心成立多年，還有不少單位的審批事項(xiàng)未進(jìn)行政服務(wù)中心，有的進(jìn)了作用也發(fā)揮不好。不少服務(wù)相對(duì)人反映，過(guò)去干部作風(fēng)是“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”，如今是“門(mén)好進(jìn)、臉好看、話好說(shuō)，但辦事還是難”。有些部門(mén)工作人員辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干;把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。有的只說(shuō)“不能辦”，不說(shuō)“怎么辦”，有的把審辦要求不一次性告知，讓群眾跑冤枉路。一位農(nóng)民到基層派出所辦理戶口手續(xù)，上午去了說(shuō)有事下午再來(lái)，下午去了又說(shuō)手續(xù)不全推明天，引起爭(zhēng)吵。一個(gè)企業(yè)的廠房用地測(cè)量，規(guī)劃部門(mén)和國(guó)土部門(mén)的測(cè)量數(shù)據(jù)不一致，企業(yè)多次奔走，部門(mén)“推磨轉(zhuǎn)圈”，耽誤了半年還沒(méi)有落實(shí)。一名企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：企業(yè)辦事難，當(dāng)老總要少活幾年。一名企業(yè)負(fù)責(zé)人在描繪有些干部作風(fēng)時(shí)講了簡(jiǎn)單六個(gè)字：“卡殼”、“拖拉”、“盤(pán)剝”。
(二)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)。群眾反映，一些干部服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)淡薄，不敢擔(dān)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題比較突出。主要表現(xiàn)：一是“二傳手”現(xiàn)象。有的干部缺乏干事勇氣，面對(duì)復(fù)雜矛盾、棘手問(wèn)題時(shí)，不敢硬碰硬，不敢擔(dān)當(dāng)，對(duì)基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問(wèn)題，不去研究解決，不敢拍板定奪，只是一級(jí)轉(zhuǎn)一級(jí)，一轉(zhuǎn)了事。還有的機(jī)關(guān)干部對(duì)基層、一線請(qǐng)示的事項(xiàng)，職責(zé)范圍內(nèi)的事不拿主意，職責(zé)范圍外的事不提解決意見(jiàn)，只“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)閱示”，層層上傳。二是“踢皮球”現(xiàn)象。一些部門(mén)和干部之間缺乏溝通，不相互配合，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，遇到難事往往是“踢”字當(dāng)頭。三是“繞道走”現(xiàn)象。有的干部滿足當(dāng)太平官、守?cái)傋?、保位子，怕承?zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，工作縮手縮腳，對(duì)待損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的行為，不敢正面回應(yīng)，而是睜只眼閉只眼。在諸如在新區(qū)建設(shè)拆違、信訪維穩(wěn)等急難險(xiǎn)重的工作面前，不是挺身而出搶著干，而是推之繞之。四是“和稀泥”現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在干部隊(duì)伍管理上不敢堅(jiān)持原則，不敢批評(píng)人，對(duì)損害大局的人和事視而不見(jiàn)，對(duì)歪風(fēng)邪氣放任自流，搞無(wú)原則的“一團(tuán)和氣”。
(三)大局意識(shí)不強(qiáng)、部門(mén)利益至上。有的部門(mén)和干部對(duì)需要聯(lián)辦、協(xié)辦的事項(xiàng)總是強(qiáng)調(diào)自己的難處，怕犯錯(cuò)，怕增加自己的工作量;部門(mén)之間難溝通、難協(xié)作，遇到稍難一點(diǎn)的事情，就報(bào)請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)。有的部門(mén)對(duì)國(guó)家政策和上級(jí)規(guī)定，有利(益)的就執(zhí)行，無(wú)利有責(zé)的就放一邊。一名人大代表講，對(duì)城區(qū)早餐點(diǎn)監(jiān)管，原來(lái)部門(mén)可以收費(fèi)時(shí)，各個(gè)部門(mén)都來(lái)管，現(xiàn)在不收費(fèi)了，各個(gè)部門(mén)相互推諉，都不管了，“臟、亂、差”令人堪憂。不少企業(yè)反映，如今部門(mén)不能亂收費(fèi)了，有些職能部門(mén)借助所屬的中介機(jī)構(gòu)或下屬事業(yè)單位來(lái)收費(fèi)，作推手，為部門(mén)謀取利益。還有不少企業(yè)反映，供電、消防等壟斷部門(mén)要求用戶使用“指定產(chǎn)品”，價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)，如果不用其“指定產(chǎn)品”，則辦事“刁難”、“卡殼”，用戶敢怒不敢言。
(四)無(wú)利不作為、有利亂作為。服務(wù)對(duì)象反映，有些干部無(wú)利不作為、有利亂作為;不給好處不辦事，給了好處瞎辦事。在辦事過(guò)程中“吃、拿、卡、要、報(bào)”的問(wèn)題依然存在，只是在形式上由明轉(zhuǎn)暗，辦事時(shí)“拖一拖”、“放一放”或故意“設(shè)障”，迫使辦事人“表示心意”。不少服務(wù)對(duì)象講，在浠水辦事前的“第一要?jiǎng)?wù)”是托熟人、找關(guān)系、承人情，公事也得靠私人關(guān)系辦，否則解決不了問(wèn)題。一企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在上海、深圳辦事，事情辦好了還沒(méi)有見(jiàn)過(guò)辦事的干部，而在浠水辦事，事情還沒(méi)辦成就已“結(jié)交”了一大圈干部及其親朋好友。有的部門(mén)和干部在執(zhí)法中，重處罰輕教育、重收費(fèi)輕服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為不及時(shí)制止，而是以罰代管，只罰不管。自由裁量權(quán)過(guò)大，有關(guān)系的可以不收或少收，沒(méi)有關(guān)系的就多收。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，在企業(yè)不景氣時(shí)，職能部門(mén)躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)時(shí)，有的部門(mén)人員就來(lái)了，挑出點(diǎn)問(wèn)題，不問(wèn)青紅皂白，就是要罰款。“招呼”好了就少罰，“招呼”不好就按上限罰。群眾反映，城區(qū)城管執(zhí)法在處罰亂停亂靠時(shí)簡(jiǎn)單一罰了事，很多地方既沒(méi)有設(shè)置禁停標(biāo)志又無(wú)人明確告知，停車(chē)人遭罰款卻申訴無(wú)門(mén)。
(五)人浮于事，苦樂(lè)不均。一是人浮于事。有人用三個(gè)“三分之一”來(lái)形容機(jī)關(guān)目前的工作現(xiàn)狀，即三分之一的人在埋頭實(shí)干，三分之一的人在邊看邊干，三分之一的人只看不干，還有極少數(shù)的人在“搗亂”。一部分干部無(wú)所事事，不僅“無(wú)事生非”，而且嚴(yán)重影響真正干事干部的情緒。調(diào)研中，縣直部門(mén)普遍反映干部“領(lǐng)導(dǎo)干部改非”后遺留的問(wèn)題。這批干部數(shù)量不少，大多數(shù)沒(méi)有工作崗位，沒(méi)有上班，但仍然占著編制，享受著與同級(jí)干部一樣的各種福利待遇，挫傷了在崗干部的積極性。由于歷史原因等因素導(dǎo)致的人浮于事的問(wèn)題也較突出。二是年齡老化。縣直很多部門(mén)干部年齡老化問(wèn)題突出，青黃不接、結(jié)構(gòu)不合理，不能適應(yīng)工作要求。不少單位領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)多，有的分工都分不過(guò)來(lái)，導(dǎo)致具體干事的人少，直接影響工作效率。三是苦樂(lè)不均。部門(mén)與部門(mén)之間、單位內(nèi)部科室之間、干部與干部之間苦樂(lè)不均。處于一線的部門(mén)非常辛苦，而有的單位非常清閑;有的科室和干部“x+x”、“白+黑”，有的干部無(wú)所事事，“混日子”。很多單位負(fù)責(zé)人反映：拿起錢(qián)來(lái)覺(jué)得人多，干起事來(lái)顯得人少。很多部門(mén)采取長(zhǎng)年大量從二級(jí)單位或外單位借用、聘用人員的辦法來(lái)解決沒(méi)人可用或人手不足的問(wèn)題。如縣水利局長(zhǎng)年從二級(jí)單位借用人員干事，有些工作靠抽調(diào)人員當(dāng)“主力軍”。
(六)作風(fēng)漂浮、形式主義。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“作風(fēng)漂浮，形式主義嚴(yán)重”是突出問(wèn)題的，占比達(dá)到?；鶎痈刹咳罕姺从?，有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部有不正確的政績(jī)觀，不謀做事，只謀做“秀”，重“唱”功、輕“做”功，喊大而空口號(hào)，耍花拳繡腿。有的為顯示“政績(jī)”，就玩“數(shù)字游戲”，給統(tǒng)計(jì)指標(biāo)“注水”，造成惡性循環(huán);有的為了迎合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，善于表現(xiàn)，精心設(shè)計(jì)參觀路線，作“遮羞牌”，搭“花架子”;有的好高騖遠(yuǎn)，好大喜功，不調(diào)查、不研究，脫離實(shí)際，盲目決策，沖動(dòng)表態(tài)，造成損失浪費(fèi)。種種這些作為，既浪費(fèi)了時(shí)間和資源，增加了行政成本，又損害了黨委和政府在群眾中的形象。
(七)“中梗阻”問(wèn)題。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為干部中最難打交道的是中層干部及一般工作人員的比例占。服務(wù)對(duì)象反映部門(mén)的`主要領(lǐng)導(dǎo)好說(shuō)話、好辦事，問(wèn)題多出在中層干部。局長(zhǎng)說(shuō)了科長(zhǎng)拖，科長(zhǎng)過(guò)了科員拖。在縣直部門(mén)座談時(shí)，一個(gè)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，他分管的科室中，是工作上的事派不動(dòng)，陪客吃飯一說(shuō)就到。調(diào)研中，企業(yè)家代表、服務(wù)對(duì)象談起這些問(wèn)題是一肚子“苦水”，但又不敢說(shuō)出具體的單位和人員，認(rèn)為講出來(lái)也不解決問(wèn)題，擔(dān)心不僅得罪一個(gè)人，還會(huì)得罪一個(gè)單位，以后難辦事。
(八)玩風(fēng)大于學(xué)風(fēng)，能力素質(zhì)不強(qiáng)。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為吃、喝、玩、樂(lè)不良風(fēng)氣是存在的突出問(wèn)題的，占比。群眾反映，如今拜金主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)在一些黨員干部中滋長(zhǎng)蔓延，一部分干部心態(tài)失衡，不思進(jìn)取，玩風(fēng)大于學(xué)風(fēng)，工作作風(fēng)散漫，紀(jì)律性不強(qiáng)，上班炒股聊天、玩電腦游戲、干私活辦私事。一居民反映，到交警大隊(duì)違章處理中心辦手續(xù)，排隊(duì)xx分鐘才到窗口，而辦事民警打私人電話就聊了二十多分鐘，服務(wù)相對(duì)人憋氣、窩火，還不敢提意見(jiàn)。有些干部熱衷于吃吃喝喝、打麻將“斗地主”。吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)屢禁不止，把時(shí)間浪費(fèi)在飯局和牌場(chǎng)上，沉溺于娛樂(lè)活動(dòng)中。極少數(shù)干部通宵打麻將，白天精神萎靡不振。一名機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：有的干部“人在曹營(yíng)心在漢”，下午一上班就想著晚上的聚餐和娛樂(lè)安排，結(jié)果是“脹了肚子，空了腦子”。相當(dāng)一部分干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，一些機(jī)關(guān)和干部在學(xué)習(xí)上只做表面文章，搞形式主義。干部學(xué)習(xí)提能風(fēng)氣不濃，導(dǎo)致能力素質(zhì)不強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，存在駕馭能力不強(qiáng)、思維方式僵化、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)缺乏等問(wèn)題，對(duì)上級(jí)的決策部署理解不深，工作落實(shí)不到位，面對(duì)種種矛盾和復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，遇到資源約束和瓶頸制約時(shí)，拿不出創(chuàng)新的辦法加以解決。在中層干部和一般干部層面，存在缺乏機(jī)關(guān)工作的基本知識(shí)和能力(如語(yǔ)言文字表達(dá)能力)等問(wèn)題，少數(shù)干部既缺乏敬業(yè)精神，又缺乏專業(yè)能力，難以勝任本職工作。調(diào)研中，很多領(lǐng)導(dǎo)干部反映，相當(dāng)一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素質(zhì)。對(duì)這些干部，單位領(lǐng)導(dǎo)也不敢用或不愿用，長(zhǎng)此以往，惡性循環(huán)，干部能力得不到提高，工作受到影響。有些干部“謀事缺想法、遇事沒(méi)辦法、干事少章法”，難以為市場(chǎng)主體和廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人講，公司在江蘇常州投入億元新建企業(yè)，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)為此專門(mén)制定了詳細(xì)方案，其他相關(guān)部門(mén)提供了貼身式服務(wù)，這在浠水幾乎做不到，主要是部門(mén)人員的專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到，還不如企業(yè)有些人員的素質(zhì)高。有位群眾說(shuō)：有的干部花名冊(cè)上有名單，平時(shí)就是看不出是干部，還不如老百姓的能力。
在調(diào)研中，調(diào)查對(duì)象也對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題的成因進(jìn)行一些分析，主要有以下幾個(gè)方面：一是干部宗旨意識(shí)淡化。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)政治理論學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，沉不下心來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)，放松了對(duì)主觀世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意識(shí)淡化，工作熱情降低，甚至出現(xiàn)拜金主義、享樂(lè)主義、道德情操滑坡等問(wèn)題。二是領(lǐng)導(dǎo)表率作用發(fā)揮不夠。領(lǐng)導(dǎo)帶頭不夠、率先垂范不夠、以身作則不夠，以及不敢擔(dān)當(dāng)、管理不嚴(yán)等問(wèn)題不同程度的在有些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于搞形式主義，習(xí)慣于搞“文山會(huì)?！保陨碛泄倭胖髁x，甚至以權(quán)謀私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科學(xué)。一些地方和單位存在的提拔干部憑關(guān)系、搞平衡、給照顧、論資排輩等問(wèn)題，挫傷了能干事的干部的積極性，感覺(jué)前途無(wú)望，意志消沉;選拔干部要求“第一學(xué)歷”，使一批因?qū)W歷低但能干事的干部得不到提拔，影響了工作積極性;干部輪崗交流不暢，有的干部在一個(gè)中層崗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了銳氣激情;干部能上不能下，能進(jìn)不能出，老化嚴(yán)重，更新緩慢，損耗了活力;干部經(jīng)濟(jì)待遇吃“大鍋飯”、搞“平均主義”，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，沒(méi)有形成一種激勵(lì)人想干事、多干事、干好事的獎(jiǎng)懲機(jī)制;干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得優(yōu)秀票;多干事會(huì)犯錯(cuò)，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)容易得罪人，會(huì)丟票，致使干部不敢大膽抓、大膽管、大膽干。
干部作風(fēng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，既有客觀原因，又有主觀因素;既有歷史原由，又有現(xiàn)實(shí)因素;既有干部隊(duì)伍群體自身的原因，又有與整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣相互影響的原因。但從解決問(wèn)題的需要深入分析，我縣干部隊(duì)伍中不同程度地普遍存在思想觀念落后和行為習(xí)慣消極，應(yīng)是產(chǎn)生作風(fēng)問(wèn)題的兩大主要因素或根本原因。干部隊(duì)伍在創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治精神、職業(yè)操守等方面存在諸多的問(wèn)題，是這兩大因素的集中表現(xiàn)。對(duì)此，尚需各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際深入分析，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，推動(dòng)干部作風(fēng)問(wèn)題的解決。
三、建議
“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。對(duì)于浠水來(lái)說(shuō)，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)新區(qū)、五個(gè)浠水”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，迫切需要以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求來(lái)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。為此建議：
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“八項(xiàng)規(guī)定”，充分表明了實(shí)干興邦的堅(jiān)定決心和親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)。我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)，以身作則，率先垂范。一是牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和正確政績(jī)觀。深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，反對(duì)和糾正急功近利、虛報(bào)浮夸、華而不實(shí)、追求表面政績(jī)的行為，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，辦實(shí)事、求實(shí)效，多干打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。當(dāng)前，尤其要處理好抓建設(shè)、抓發(fā)展與改善民生的關(guān)系，科學(xué)調(diào)配人力、物力、財(cái)力，在加快發(fā)展的同時(shí)，把改善民生放在更加重要的位置，確保改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。二是力戒形式主義，密切聯(lián)系群眾。要深刻理解中央“八項(xiàng)規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合本地實(shí)際抓好落實(shí)。要下決心砍掉不必要的會(huì)議和文件，落實(shí)“三短一簡(jiǎn)”的要求，把精力投入到抓落實(shí)中。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化接待、減少不必要的迎來(lái)送往;整合壓縮各類檢查考評(píng)項(xiàng)目，減輕基層負(fù)擔(dān)。要帶頭深入實(shí)際聯(lián)系群眾，不搞“走馬觀花”、“蜻蜓點(diǎn)水”式的調(diào)查研究，多為基層解決實(shí)際問(wèn)題，為群眾排憂解難，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。三是強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展和干部作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。在當(dāng)前各類矛盾多、困難大的情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要變壓力為動(dòng)力，知難而進(jìn)、迎難而上，不回避矛盾、不繞開(kāi)問(wèn)題。在服務(wù)發(fā)展上，敢于擔(dān)當(dāng)，善于創(chuàng)新，真抓實(shí)干破解各類瓶頸制約難題;在抓班子帶隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上，敢于擔(dān)當(dāng)，大膽管理，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、選拔使用、責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等配套措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
(二)繼續(xù)深化行政審批制度改革。要組織力量對(duì)現(xiàn)行的行政審批、行政管理項(xiàng)目、流程、收費(fèi)進(jìn)行再清理，取締整合精簡(jiǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率。繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心能力建設(shè)，將所有審批項(xiàng)目全部納入其中，為市場(chǎng)主體和人民群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。要積極推行大科室改革，解決職能不清、職責(zé)交叉問(wèn)題，減少部門(mén)之間、科室之間推諉扯皮的現(xiàn)象。堅(jiān)持打造投資環(huán)境最優(yōu)縣市的目標(biāo)不動(dòng)搖，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
(三)改革和完善干部人事制度。一是要進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制。要多層面、多渠道、多途徑、多形式發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部，全面推行競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的方式，以實(shí)績(jī)論“英雄”，憑德才用干部，讓思想作風(fēng)好、能力素質(zhì)高、能干事、干成事的干部適時(shí)得到提拔重用。鑒于我縣干部隊(duì)伍中相當(dāng)一批干部學(xué)歷層次不高、年齡偏大的實(shí)際，在繼續(xù)注重知識(shí)化、年輕化，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的同時(shí)，在選拔任用干部時(shí)，除政策另有規(guī)定的以外，對(duì)不同層次學(xué)歷和年齡的干部給予同等的競(jìng)爭(zhēng)選拔機(jī)會(huì)，以工作實(shí)績(jī)作為最主要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)歷低、年齡偏大，但業(yè)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬的干部選拔任用到合適的崗位上。二是要加大干部輪崗交流力度。及時(shí)研究出臺(tái)科級(jí)干部的輪崗交流辦法，積極推行單位內(nèi)部的輪崗交流，把科級(jí)及科級(jí)以下干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇與輪崗交流結(jié)合起來(lái)，使干部有機(jī)會(huì)在更多的崗位履職盡責(zé)，增加新壓力、學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新問(wèn)題、發(fā)揮新作用。探索推進(jìn)部門(mén)間的干部交流。針對(duì)當(dāng)前部門(mén)之間苦樂(lè)不均的實(shí)際，結(jié)合政府管理創(chuàng)新、社會(huì)管理創(chuàng)新的需要，科學(xué)界定部門(mén)職責(zé)任務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整部門(mén)人員定編、動(dòng)態(tài)調(diào)配干部，解決人浮于事、苦樂(lè)不均的問(wèn)題，使每個(gè)干部有崗位、有責(zé)任、有事干。三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直機(jī)關(guān)的做法，對(duì)達(dá)到一定任職年限符合任職條件的干部提任上一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性;另一方面，探索改革對(duì)“改非”干部的管理使用辦法，對(duì)“改非”干部應(yīng)與其他干部一樣進(jìn)行管理，結(jié)合干部輪崗交流等工作，統(tǒng)籌調(diào)配，安排相應(yīng)的崗位和工作，充分發(fā)揮他們經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的作用，以解決這批干部在編不在崗、影響干部隊(duì)伍情緒等問(wèn)題。
(四)健全完善考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。一是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。大張旗鼓地對(duì)能干事、干成事的干部進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。財(cái)政部門(mén)在部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)中列出獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，各單位根據(jù)自身特點(diǎn)制定配套實(shí)施辦法，重獎(jiǎng)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀干部。要建立正常收入增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)水平，適時(shí)適度提高干部工資收入，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是完善考核機(jī)制。改革年度考核以票定結(jié)果的做法，解決以票取人、“一團(tuán)和氣”的問(wèn)題。從多方位來(lái)考察掌握干部的工作實(shí)績(jī)，制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)，確保人人都有清晰的責(zé)任、明確的目標(biāo)，將考評(píng)結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤，并作為主要參考依據(jù)，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)引導(dǎo)作用。三是健全懲處機(jī)制。繼續(xù)加大對(duì)庸懶散軟等不正之風(fēng)、不良行為的整治力度，實(shí)現(xiàn)治庸問(wèn)責(zé)的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，及時(shí)查處各類違規(guī)違紀(jì)行為。干部出了問(wèn)題，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任。
(五)切實(shí)提高干部綜合素質(zhì)。干部作風(fēng)不實(shí)，首先是思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，其根源在于信仰、信念問(wèn)題沒(méi)有解決好;其次是能力不足、“能力恐慌”問(wèn)題突出。為此，要把學(xué)習(xí)作為干事創(chuàng)業(yè)的成事之基，掀起新一輪學(xué)習(xí)高潮。要加強(qiáng)理想信念和宗旨教育，引導(dǎo)廣大干部用科學(xué)理論武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立做好本職工作的使命感和責(zé)任感。要加強(qiáng)干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，提高履職能力。要豐富學(xué)習(xí)方式，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，摒棄形式主義，引導(dǎo)干部結(jié)合實(shí)際學(xué)，提高學(xué)習(xí)效果。
(六)堅(jiān)持不懈反腐倡廉。腐敗問(wèn)題是對(duì)黨的事業(yè)的致命傷害，也是對(duì)干部作風(fēng)、干部形象的致命傷害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變要警鐘長(zhǎng)鳴。按照黨的十八大提出的要求，我縣要全面推進(jìn)懲治和預(yù)反腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐教育和廉政文化建設(shè)。一是不折不扣落實(shí)各級(jí)規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”、市委“八簡(jiǎn)兩風(fēng)”、全縣黨員干部作風(fēng)建設(shè)“十條禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督。不間斷明查暗訪，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部門(mén)的檢查，加大責(zé)任追究力度。繼續(xù)開(kāi)展“三抓一促”活動(dòng)，深入調(diào)查研究，把服務(wù)做到人民群眾的心坎上，把精力用在破解發(fā)展的難題上。扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，認(rèn)真組織“媒體問(wèn)政”直播活動(dòng)，完善媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大群眾參與，深度打造具有浠水特色的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)平臺(tái)。二是督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，嚴(yán)查隱瞞不報(bào)、不實(shí)報(bào)告等行為。督促執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)查公車(chē)私用、收受禮品禮金、插手工程項(xiàng)目建設(shè)等突出問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》，嚴(yán)查違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為。嚴(yán)肅整治公款旅游，嚴(yán)查利用公款以各種名義進(jìn)行高消費(fèi)、娛樂(lè)活動(dòng)和相互宴請(qǐng)等行為。繼續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”清理工作，鞏固治理成果。三是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督;深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。四是始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此帶動(dòng)整個(gè)干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
x鎮(zhèn)在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高思想品質(zhì)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)放在首要位置，確保作風(fēng)建設(shè)與當(dāng)前工作兩不誤，兩促進(jìn)。
一是突出“四個(gè)結(jié)合”抓好各項(xiàng)工作。
一與鞏固和擴(kuò)大干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，以此項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)照在建項(xiàng)目建設(shè)、階段工作安排等進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找根源，強(qiáng)化措施，通過(guò)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作創(chuàng)新提高。二與產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，要求干部集中精力指導(dǎo)群眾重點(diǎn)抓好蠶桑、畜牧、烤煙、大棚蔬菜等工作。檢驗(yàn)干部苦幫是否到位，工作效率是否提高。三與公路硬化、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、流域治理、扶貧開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，檢驗(yàn)干部苦抓苦幫為民辦實(shí)事、辦好事的工作效果。四與落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度相結(jié)合，檢查每位干部是否遵規(guī)守紀(jì)，特別是貫徹縣委提出的“事不過(guò)三制度”和干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定相結(jié)合。
二是圍繞“三種意識(shí)”，堅(jiān)持做到邊學(xué)邊改邊提高。
自作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，強(qiáng)化學(xué)習(xí)日制，并確定每周五為培訓(xùn)學(xué)習(xí)日，嚴(yán)格把好《干部月通報(bào)制度》關(guān)，極大程度地鞏固了干部的技術(shù)技能水平，增強(qiáng)服務(wù)水平；切實(shí)掌握好市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)知識(shí)、技術(shù)技能，做到把鞏固建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)與市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)；該鎮(zhèn)還把“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高責(zé)任強(qiáng)度、樹(shù)立一面旗幟”作為一種鋼性化考核來(lái)鞏固外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。
三是拉大宣傳—?jiǎng)訂T—服務(wù)框架，提升品質(zhì)，廣泛宣傳惠農(nóng)政策、致富信息等充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展致富的.積極性和主動(dòng)性。
止目前，共發(fā)放養(yǎng)蠶、畜牧養(yǎng)殖及防疫、烤煙生產(chǎn)、勞務(wù)信息1500余份，組織召開(kāi)免費(fèi)技能培訓(xùn)3場(chǎng)次，達(dá)100余人，就業(yè)59人，借助2022年夏季人力資源洽談會(huì)，當(dāng)日簽約就達(dá)140余人。培育產(chǎn)業(yè)女能人65戶，增強(qiáng)了以戶為單位的技術(shù)技能水平，今年早晚春兩季共發(fā)放蠶種2706張，收購(gòu)蠶繭萬(wàn)斤，今年以來(lái)已完成正大圈舍27戶, 落實(shí)千頭仔豬繁育基地1個(gè)。
四是以黨員先進(jìn)性承諾制度為載體，作風(fēng)建設(shè)為動(dòng)力。
結(jié)合該鎮(zhèn)實(shí)際，深入開(kāi)展“一幫一扶、一幫一改、一幫一帶”活動(dòng)。機(jī)遇帶來(lái)發(fā)展，發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力，今年，我鎮(zhèn)被縣委、縣政府確定為畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和棗樹(shù)村新農(nóng)村建設(shè)，幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶持生產(chǎn)能力差、智力低下的弱勢(shì)群體學(xué)好技術(shù)，培養(yǎng)自食其力、自謀生路的能力，幫扶了像洪漢友、洪漢國(guó)這樣的弱勢(shì)人20余人。落實(shí)經(jīng)濟(jì)大戶68戶。改變陳舊的思想觀念，拓寬群眾的市場(chǎng)意識(shí)，切實(shí)做到從總體把握，全線帶動(dòng)，也不乏激發(fā)了像黃彩蘭、何云梓這樣的致富能。
“蟻穴潰堤”這個(gè)詞語(yǔ)，我相信大家都不陌生，可能人們對(duì)于它的理解僅僅停留在它深刻的哲理上,但1998年江西九江發(fā)生大洪水，千里之堤，潰于蟻穴的的確確是給人以驚心動(dòng)魄的警醒。一個(gè)小小的縷蟻之穴,形成滲透,造成管涌,半徑可達(dá)25米,堵住這一洞穴,堤內(nèi)堤外需要幾千立方米的沙石。一般來(lái)說(shuō),“蟻穴潰堤”是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。正是因其“漫長(zhǎng)”,誰(shuí)也不曾注意那微不足道的'“蟻穴”。然而，當(dāng)滔天洪水襲來(lái)時(shí),微不足道的“蟻穴”竟和驚心動(dòng)魄的“潰堤”有著緊密的聯(lián)系，一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,竟是那樣的迅捷,于措手不及間就釀成災(zāi)禍。一個(gè)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)又何異于此？一位水利專家說(shuō)過(guò)，蟻穴之害關(guān)鍵在防。怎么防止機(jī)關(guān)出現(xiàn)“蟻穴潰堤”現(xiàn)象？我認(rèn)為，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的工作，只有持之以恒，常抓不懈，才能打造一支政治堅(jiān)定、勤政廉潔、為民務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊(duì)伍；只有把制度執(zhí)行形成一種行為自覺(jué)“險(xiǎn)情”就能自然擊退；只有把遵章守紀(jì)形成一種“工作理念”貫穿于學(xué)習(xí)生活工作之中才能永久“安然屹立”。結(jié)合工商工作實(shí)踐，我認(rèn)為要做到“五堅(jiān)持”方可筑牢機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“堤壩”。
堅(jiān)持以加強(qiáng)教育為基礎(chǔ)。要通過(guò)豐富教育內(nèi)容，重點(diǎn)抓好工商發(fā)展形勢(shì)教育、組織紀(jì)律教育、履行崗位職責(zé)教育、思想道德作風(fēng)教育，培育積極向上的工商精神。要運(yùn)用各種載體，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，擴(kuò)展教育層面，增強(qiáng)教育效果，著力培養(yǎng)干部職工的責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)、效能意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過(guò)教育，使干部職工始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。
堅(jiān)持以典型示范為引導(dǎo)。要鞏固和擴(kuò)大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果，充分發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用，正確引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部特別是直接與人民群眾打交道的窗口崗位人員和一線執(zhí)法人員切實(shí)提高服務(wù)水平，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中促進(jìn)作風(fēng)養(yǎng)成，堅(jiān)持做到“五個(gè)決不”，對(duì)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)工作在我這里決不延誤、需要辦理的事項(xiàng)在我這里決不囤積、任何差錯(cuò)和失誤在我這里決不發(fā)生、上門(mén)辦事的企業(yè)和群眾在我這里決不受到任何冷落、工商機(jī)關(guān)的形象在我這里決不受到一點(diǎn)影響。
堅(jiān)持以健全制度為重點(diǎn)。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，切忌半途而廢、“活動(dòng)止而工作止”。要不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重解決實(shí)際問(wèn)題，鍥而不舍，持之以恒，建立適應(yīng)本部門(mén)本行業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度，逐步形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范干部職工的行為，增強(qiáng)干部職工恪盡職守、愛(ài)崗敬業(yè)的主動(dòng)性，使制度執(zhí)行成為廣大干部的自覺(jué)行為，使遵章守紀(jì)成為一種“工作理念”貫穿于學(xué)習(xí)、生活、工作之中，從而保證干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性和連續(xù)性。
堅(jiān)持以強(qiáng)化監(jiān)督為手段。在作風(fēng)建設(shè)中，要廣泛動(dòng)員各界各方人士參與到部門(mén)作風(fēng)建設(shè)和整頓中來(lái)，但是也要防止監(jiān)督“明真暗假”等現(xiàn)象的發(fā)生。要真正將開(kāi)門(mén)納諫、群眾評(píng)議作為檢驗(yàn)工作成效、反映工作不足的平臺(tái)，下真功，敢面對(duì)。要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，把評(píng)判的尺子交給群眾，讓他們暢所欲言。要真正把那些敢說(shuō)真話、敢于碰硬的監(jiān)督員邀請(qǐng)進(jìn)來(lái)，認(rèn)真座談和征求意見(jiàn)，切忌用“公款吃喝、贈(zèng)送禮品”等形式封“他們的口”，唱“指定的調(diào)”，搞暗箱操作，“友情”監(jiān)督，失去作風(fēng)整頓工作的客觀和公正。
堅(jiān)持以求實(shí)效取信于民。檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成效，關(guān)鍵看在履行自身職能上是否著眼和實(shí)踐于為民、高效、公正上。要求實(shí)效，應(yīng)辦實(shí)事，忌說(shuō)空話。要通過(guò)查找不足和整改，切實(shí)把影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題解決好，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，樹(shù)立部門(mén)行業(yè)良好形象，用實(shí)際行動(dòng)取信于民。
在中紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要干部作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)八個(gè)的風(fēng)氣，這必將對(duì)村雙委干部思想作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生巨大的作用。近年來(lái)，鐵門(mén)鎮(zhèn)把思想作風(fēng)建設(shè)村雙委班子建設(shè)的首要任務(wù)，，實(shí)踐，創(chuàng)新，村雙委班子的、力、號(hào)召力。是年底村委換屆，新班子的新特點(diǎn)、新情況，了一系列行之的措施，村干部思想作風(fēng)建設(shè)，為村雙委新班子帶來(lái)了新氣象，增添了新，在中起了真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏的形象，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)提速發(fā)展，實(shí)施“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、構(gòu)建和諧鐵門(mén)”的藍(lán)圖了保障。
(一)學(xué)習(xí)意識(shí)，政治理論素養(yǎng)。把理論教育干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，使雙委班子著勤奮學(xué)習(xí)、精神振奮、風(fēng)正勁足的風(fēng)氣。委換屆中，德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的干部了新的村委班子，新班子成員都有著干好本職工作、爭(zhēng)創(chuàng)工作業(yè)績(jī)的強(qiáng)烈愿望，但新進(jìn)班子成員受知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷的限制，面對(duì)新的工作任務(wù)和崗位職責(zé)，顯得理論知識(shí)、政策不高、工作經(jīng)驗(yàn)。為此，鎮(zhèn)從村干部的政治理論素養(yǎng)和解決工作的能力入手，了各村雙委班子成員的理論學(xué)習(xí)。改進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)。雙委班子每月的專題學(xué)習(xí)為每月兩次，并邀請(qǐng)的專家輔導(dǎo)，每位成員交流心得、撰寫(xiě)體會(huì)，了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和。雙委干部任前培訓(xùn)制度。對(duì)新進(jìn)雙委班子的成員，了為期半個(gè)月的崗前培訓(xùn)，在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)工作、工作思路好的村主要現(xiàn)身說(shuō)法，使新進(jìn)班子的成員深受教育，啟發(fā)，迅速了新的'工作狀態(tài)。鎮(zhèn)干部講學(xué)制度。村雙委班子成員每年到鎮(zhèn)黨校講學(xué)，既檢驗(yàn)了村干部的理論功底，又了村干部的自身學(xué)習(xí)。的方法，使雙委班子成員的理論和政治素質(zhì)有了。
(二)民主意識(shí)，科學(xué)決策。村雙委班子換屆后，其成員性格、處事都各不相同，需要磨合、，各展其長(zhǎng)、團(tuán)結(jié)共事。對(duì)此，鎮(zhèn)把民主制加村雙委班子思想作風(fēng)建設(shè)的環(huán)節(jié)來(lái)抓。經(jīng)常性的民主制教育。教育和引導(dǎo)班子成員集體和分工的關(guān)系，在班子內(nèi)部大事講原則、小事講風(fēng)格，幫助、工作上、面前支持，原則問(wèn)題不讓步、非原則問(wèn)題不爭(zhēng)論，了的工作。修定《村雙委會(huì)議議事規(guī)則》。黨務(wù)公開(kāi)政務(wù)公開(kāi)工作，健全了黨組織議事規(guī)則，規(guī)范了決策程序。凡是需集體決定的，事先溝通，以便于提前認(rèn)識(shí)，會(huì)議質(zhì)量;凡是需要村委班子依法做決定的事情，村支部只謀劃，不代行職權(quán)，不越俎代庖，了村政治生活的健康有序;凡事關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，都社會(huì)各、各層次的意見(jiàn)，了決策的科學(xué)化、民主化。
(三)宗旨意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。村雙委干部工作作風(fēng)、生活作風(fēng)的問(wèn)題，掌好權(quán)、用好權(quán)問(wèn)題，“八個(gè)、八個(gè)反對(duì)”的要求，在深入了以“牢固的權(quán)力觀”為主題的教育活動(dòng)。近一段，和倡導(dǎo)關(guān)于村雙委干部作風(fēng)建設(shè)的八個(gè)風(fēng)氣的要求，改進(jìn)兩委班子的工作作風(fēng)，重新制定了鎮(zhèn)、村干部貧困戶制度、公開(kāi)接訪制度結(jié)對(duì)幫扶制度，要求村雙委每年幫助辦看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事，解決的。
(四)自律意識(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)。干部的廉潔自律意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系著班子的作風(fēng)和形象。近年來(lái)，主要負(fù)總責(zé)、誰(shuí)分管誰(shuí)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓的原則，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。干部“官德”教育，把“德”選拔任用干部的首要條件。在選拔任用干部上公正、公開(kāi)、公平、透明的原則，任用程序，注重民意，尊重公論，使一大批能干事、會(huì)干事、敢干事，政績(jī)、德才兼?zhèn)?、公認(rèn)的年輕干部提拔重用，上下了的用人導(dǎo)向。對(duì)干部生活作風(fēng)的監(jiān)督，村雙委干部生活作風(fēng)“五條禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止娛樂(lè)場(chǎng)所、禁止和變相、禁止吃拿卡要)。和了效能投訴、投資服務(wù)、績(jī)效考核“三位一體”的效能建設(shè)格局。近三年共受理效能咨詢、投訴案件123件，已辦結(jié)115件，通報(bào)批評(píng)5人，誡勉教育36人，了干部監(jiān)督工作。
近年來(lái)，廣陽(yáng)區(qū)委始終把作風(fēng)建設(shè)工作作為全面從嚴(yán)治黨的核心工作來(lái)抓，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，反復(fù)強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)工作的重要性，嚴(yán)格規(guī)范廣大黨員干部一言一行，建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍、作好表率，在全區(qū)大力培樹(shù)“擔(dān)當(dāng)實(shí)干有作為、只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)”的干事作風(fēng)，以優(yōu)良的工作作風(fēng)帶政風(fēng)、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迅速形成作風(fēng)建設(shè)工作新局面。
一、加強(qiáng)區(qū)級(jí)黨政班子建設(shè)。
區(qū)黨政班子高度重視自身建設(shè)，堅(jiān)持政治立場(chǎng)和大局觀念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨委、政府決策部署，既形成了“培育壯大新動(dòng)能、提升產(chǎn)城融合度、加快治理現(xiàn)代化、打造典范主城區(qū)”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，也在推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)管理、基層社會(huì)治理、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作上明確了具體路徑。帶頭發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，推動(dòng)問(wèn)題樓盤(pán)積案、棚改遺留問(wèn)題、機(jī)場(chǎng)回遷區(qū)社會(huì)事務(wù)管理、重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)等難點(diǎn)工作取得進(jìn)展。著力提升班子成員“八項(xiàng)本領(lǐng)”和“七種能力”，成為善于研究問(wèn)題、解決問(wèn)題、破解難題的行家里手。
二、加強(qiáng)全區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。
堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加強(qiáng)干部選拔任用和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義；部署開(kāi)展以“爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)試點(diǎn)、爭(zhēng)先進(jìn)和比進(jìn)度、比位次、比創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的.“四爭(zhēng)四比”活動(dòng)。建立健全常態(tài)化考察識(shí)別干部的知事識(shí)人體系，制定《在全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定一線考察識(shí)別干部的實(shí)施意見(jiàn)》，建立干部實(shí)績(jī)管理檔案，憑實(shí)績(jī)用干部、以貢獻(xiàn)論英雄。
三、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
高質(zhì)量完成村級(jí)“兩委”換屆，全區(qū)146個(gè)村、81個(gè)社區(qū)共選出黨組織委員736名。創(chuàng)新基層黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，全區(qū)黨員干部累計(jì)走訪47934戶，建立微信群2927個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題1311個(gè)，收集居民意見(jiàn)建議2509條。17個(gè)村街被市委組織部評(píng)為黨建示范村。構(gòu)建城市基層黨建“廣陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)”，制定《廣陽(yáng)區(qū)城市基層黨建規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并在全市范圍內(nèi)刊發(fā)。
四、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸；突出政治監(jiān)督，做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督；精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，做到抓早抓小、防微杜漸；統(tǒng)籌謀劃、同向發(fā)力，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。扎實(shí)組織開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，全面排查整治“六大頑瘴痼疾”，查處違紀(jì)違法干警86人，全區(qū)教育整頓工作經(jīng)市教整辦和省第六指導(dǎo)組驗(yàn)收總體評(píng)定為合格?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，廣陽(yáng)區(qū)委在貫徹落實(shí)xxx決策部署和省、市委工作安排上態(tài)度堅(jiān)決、措施有力，在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民生改善、疫情防控等方面開(kāi)展了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出政治堅(jiān)定、高效務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔等特點(diǎn)。
五、注重質(zhì)量效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。
實(shí)行高強(qiáng)度招商引資調(diào)度，與170余家企業(yè)建立有效聯(lián)系對(duì)接，簽約落地項(xiàng)目20個(gè)，協(xié)議引資495億元，正式在談項(xiàng)目60個(gè)，意向投資額1399億元，“談必招商、言必項(xiàng)目”成為全區(qū)的鮮明工作導(dǎo)向。園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”成效顯著。截至目前，園區(qū)預(yù)計(jì)全年?duì)I業(yè)收入完成億元，同比增長(zhǎng)，其中四上企業(yè)預(yù)計(jì)完成億元，同比增長(zhǎng)；稅收收入計(jì)劃完成億元，同比增長(zhǎng)26%，順利完成“雙倍增”年度計(jì)劃。
六、深化改革創(chuàng)新，市場(chǎng)活力充分釋放。
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