某國企廠務公開民主管理匯報材料
近年來，XX在深化改革，加快發(fā)展的進程中，高舉鄧小平理論偉大旗幟，Y以XXXXXXX為指引，著力健全推進廠務公開民主管理工作的長效機制，不斷創(chuàng)新廠務公開的有效形式，職工的主人翁積極性得到充分發(fā)揮，企業(yè)煥發(fā)出新的生機與活力，呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的良好局面。我們深化廠務公開的做法和體會是：
一、提高認識，統(tǒng)一思想，從戰(zhàn)略高度充分認識實行廠務公開制度的重大意義
黨的X大和十X屆X中全會十分明確地把發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明作為全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。實行廠務公開制度，是企業(yè)貫徹落實黨的路線、方針、政策的集中體現(xiàn)，是全心全意依靠工人階級辦企業(yè)、職工當家作主的重要內(nèi)容。
首先，實行廠務公開是企業(yè)實踐xxxx思想的重要體現(xiàn)。黨的十X大把XXXXXX思想同XXXXXXXXXXXXXX一道確立為黨必須長期堅持的指導思想。企業(yè)貫徹落實新思想，應當體現(xiàn)到企業(yè)經(jīng)營管理的各方面工作中去。實行廠務公開民主管理，對于促進企業(yè)高質量發(fā)展，實現(xiàn)廣大職工群眾的根本利益，能夠起到積極的促進作用。因此，XX不斷增強實踐XXXXX思想的自覺性和堅定性，把廠務公開作為一項關系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要政治任務來抓，將廠務公開民主管理融入到企業(yè)的領導體制之中，明確規(guī)定各級黨委要把廠務公開作為企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，將實施情況作為考核企業(yè)領導班子和領導人員的重要依據(jù)，并與獎懲任免掛鉤。
其次，實行廠務公開是推動社會主義政治文明建設的重要形式。發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。實現(xiàn)這一目標，必須認真做好擴大基層民主的基礎性工作，在完善公開辦事制度上下功夫，保證職工群眾行使民主權利。廠務公開作為公開辦事制度的一個重要方面，其實質是推進基層民主政治建設，保障和落實職工群眾當家作主的權利，這集中反映了我國企業(yè)民主管理的特色和優(yōu)勢。XX從發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的認識出發(fā)，將廠務公開民主管理工作切實融入到企業(yè)經(jīng)營管理的決策機制之中，堅持做到未經(jīng)職代會審議通過的方案不出臺、不實施，未經(jīng)職代會討論決定的大事不拍板、不定局。
第三，實行廠務公開是全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的重要內(nèi)容。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是工人階級最集中的地方，也是先進生產(chǎn)力的代表。國有企業(yè)必須在堅持全心全意依靠工人階級這個根本原則上有更高的要求和更實的舉措。只有這樣，才能始終保持黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強黨的階級基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。實行廠務公開，有利于增強職工的主人翁責任感，有利于促進企業(yè)領導班子建設和黨風廉政建設，有利于密切企業(yè)黨群、干群關系，從而使黨的階級基礎和執(zhí)政地位在企業(yè)和基層中更加堅強牢固。因此，XX把廠務公開工作作為貫徹全心全意依靠工人階級的根本指導方針的重要內(nèi)容，將廠務公開民主管理工作融入企業(yè)日常管理的制度之中，充分發(fā)揮職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的作用。
在統(tǒng)一認識的基礎上，我們在推進廠務公開實踐中還十分注重強化“三種意識”。一是強化黨委的責任意識。XX黨委明確要求各級領導班子尤其是黨政主要領導干部，必須牢固樹立全心全意依靠職工辦企業(yè)的指導思想，把深入開展廠務公開民主管理工作作為實踐XXXX思想，加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略高度來認識，切實擔負起“黨委是第一責任人，行政是第一執(zhí)行人”的重任。二是強化行政的主體意識。XX各級經(jīng)營管理者牢固樹立自覺公開廠務、主動接受監(jiān)督的觀念，不斷增強對深化推進廠務公開民主管理工作必要性、緊迫性的認識，依法正確行使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指揮權、管理權。三是強化職工的參與意識。XX教育和引導廣大職工充分發(fā)揮主人翁責任感和積極性，大力提高職工群眾對深化推進廠務公開民主管理工作的參與程度。目前，XX已經(jīng)形成了公司上下高度重視、機構制度健全、職工廣泛參與、齊心合力推進的廠務公開民主管理工作的良好局面。
二、加強領導，有序推進，構建武鋼深化廠務公開民主管理的長效機制
XX實行廠務公開制度以來，也經(jīng)過了一個不斷完善的過程。在開展廠務公開工作之初，由于各單位對廠務公開的認識不一致，對廠務公開內(nèi)容、形式、要求的理解也不一致，使各單位廠務公開工作發(fā)展不平衡。對此，XX黨委重點從加強領導和制度建設入手，著力建立“事事有規(guī)則、人人有責任、時時有控制、環(huán)環(huán)有考核”的廠務公開民主管理長效機制。
一是建立領導機制，為推進廠務公開提供組織保證。XX建立了以黨委書記、總經(jīng)理為組長，紀委書記、工會主席為副組長，由紀委監(jiān)察、辦公室、組織人事部、企業(yè)管理部、宣傳部、工會等部門負責人組成的深化廠務公開領導小組，負責對廠務公開工作的組織領導，審定重大公開事項，指導協(xié)調解決深化廠務公開工作中的問題，做好指導考核工作。各二級單位也相應成立了廠務公開工作領導機構，形成了“黨委領導、行政支持、工會主抓、紀委監(jiān)督、職工參與”的工作格局，為廠務公開工作的深入推進提供強有力的組織保證。
二是建立工作運行機制，促使廠務公開工作規(guī)范化。XX結合企業(yè)實際，建立了十多項廠務公開民主管理制度，并要求所屬X個基層單位全部制定廠務公開實施細則，一些單位還因地制宜，制定了車間、班組事務公開制度，這些制度對公開的總體要求、公開內(nèi)容、實現(xiàn)形式、公開程序等方面，做出了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，避免了廠務公開工作中出現(xiàn)的不規(guī)范和隨意性。
三是建立監(jiān)督檢查機制，保證廠務公開工作的質量。XX明確規(guī)定，在廠務公開工作中，既要公開有關政策依據(jù)和本單位的有關規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標準和承辦部門；既要公開辦事結果，又要公開辦事程序；既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況。每年X月，各單位對照廠務公開內(nèi)容進行自查，并組織本單位職工代表認真填寫《武鋼深化廠務公開工作滿意度測評表》，同時寫出本單位廠務公開自查總結報告。然后，在各單位自查總結的基礎上，公司廠務公開監(jiān)督小組對各單位的廠務公開工作進行檢查，聽取廠務公開工作的匯報，查看廠務公開工作資料，召開職工代表座談會聽取反映。通過監(jiān)督檢查，保證廠務公開工作的質量。
四是建立評價考核機制，促進廠務公開工作深入持久開展。XX還建立健全了公開前預審、公開中監(jiān)督、公開后評議、失真后追究的崗位責任制度、工作考核制度和責任追究制度。根據(jù)檢查結果，評選出廠務公開先進單位.。對不合格單位或搞假公開的單位，取消當年度單位和領導個人的評先資格；對違反廠務公開有關規(guī)定和職工代表大會決議、決定，導致矛盾激化，影響企業(yè)穩(wěn)定的有關責任人，給予通報批評，責令其改正；情節(jié)嚴重的，給予行政處分等，有效地解決了形式主義和責任追究不落實的問題，促進了廠務公開工作深入持久的開展。
三、積極探索，勇于實踐，不斷推動廠務公開民主管理工作實現(xiàn)形式的創(chuàng)新
隨著XX廠務公開工作的逐步深化，我們重點圍繞落實和維護職工群眾的知情權、參與權、審議權、監(jiān)督權等權益，不斷探索創(chuàng)新廠務公開的實現(xiàn)形式，逐步形成了具有武鋼特色的廠務公開制度。
1．不斷強化以職代會為主渠道的廠務公開民主管理制度。為適應新的形勢要求，XX不斷創(chuàng)新和拓展職工代表大會制度這個根本，在原有X多項職代會民主管理制度的基礎上，修訂和制定下發(fā)了《XXXX公司職工代表大會工作條例》、《職工代表意見回復制度》、《職代會提案落實責任制度》等，這些制度以職工代表大會制度為核心，以落實職工各項民主權利為重點，以約束企業(yè)領導行為為特征，以規(guī)范化的辦事程序為保證，構建了一套比較完整的廠務公開民主管理制度體系。在強化以職代會為主渠道的廠務公開民主管理制度過程中，我們首先是抓好職代會的兩頭延伸，提高職代會質量，充實職代會內(nèi)容。每次職代會前，都要召開專委會，認真討論、審議擬提交職代會的議題，堅決做到專委會不通過的議題，不能提交職代會；每次職代會結束后，認真執(zhí)行職代會提案、議題的工作落實責任制和職工代表意見回復制度，搞好公開和監(jiān)督落實。其次是將總經(jīng)理與職工代表直接對話引進職代會。在職代會上，推薦基層管理者和一線工人代表在會上發(fā)言，總經(jīng)理就職工代表提出的意見和建議當場作出答復，這種方式深受職工歡迎，收到了良好效果。第三是建立了職工代表議事制度。為進一步提高XX民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的科學水平，XX投資X萬元專門建立了職工代表民主議事廳，作為XX職工代表的政治活動場所?？偨?jīng)理與職工代表在這里進行民主協(xié)商對話，工會代表與行政部門協(xié)商對話。其中，總經(jīng)理與職工代表對話每季度一次，工會與行政部門對話每月1～2次。自20XX年X月職工代表民主議事廳投入使用以來，僅集團公司層面就舉行總經(jīng)理與職工代表、工會與行政部門民主協(xié)商對話會達XX余次。目前，XX的許多二級單位也紛紛建立了一線職工與廠長、經(jīng)理的定期民主對話制度。通過面對面的溝通，心與心的交流，職工群眾和領導干部增進了彼此間的理解和聯(lián)系，使充分尊重和行使職工群眾的民主管理權利與充分維護和行使企業(yè)管理者的生產(chǎn)經(jīng)營指揮權有機地統(tǒng)一起來，極大地提高了企業(yè)的凝聚力、向心力。第四是積極推行招議標職工代表監(jiān)督員制度。XX原、燃材料以及機電備品備件的年采購額高達XX億元左右，占XX制造成本的50%以上。為了使廠務公開切實成為加強企業(yè)管理的有效手段，我們通過選聘職工代表監(jiān)督員參與大宗物資采購招議標的全過程，杜絕管理漏洞和暗箱操作，實施“陽光采購”，對采購廠家公開、采購合同公開、采購價格公開，并實行大宗物資采購的質量、檢驗標準以及合同執(zhí)行情況與售后服務等方面的跟蹤監(jiān)督，使加強企業(yè)管理與深化民主監(jiān)督實現(xiàn)了有機統(tǒng)一，20XX年以來共降低采購成本達X億元。
2．不斷拓展職工廣泛參與廠務公開民主管理的渠道。隨著企業(yè)的發(fā)展，職工隊伍素質的不斷提高，職工參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督，維護企業(yè)整體利益和自身合法權益的愿望和能力日漸增強。對此，XX采取多種方式拓展職工參與廠務公開民主管理的渠道。一是建立“值班廠長”制度。將普通一線職工代表通過民主程序推薦進廠、礦領導班子，參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作。這一制度的推行，使XX職工在民主管理的參與程度上產(chǎn)生了新的突破，實現(xiàn)了由淺層工作型向深層智囊型的拓展；由聽政議政型向參政決策型的拓展；由代言溝通型向組織實施型的拓展；由局部監(jiān)督向全過程監(jiān)督的拓展。贏得了廣大職工群眾的熱情歡迎與大力支持，很快在公司得到廣泛推行。X年來，XX所屬具備條件的XX家單位全部實行了“值班廠長”制度，全公司已有XXX多名職工代表擔任了“值班廠長”。二是建立廠情通報制度。在XX大門設立了巨型的電子廠務公開欄，讓職工群眾每天都能及時了解到武鋼的生產(chǎn)經(jīng)營情況；通過半月一期的《XX情況通報》?？?、《XX工人報》、XX微信群等媒介，將XX基建、技改、技措項目，以及處級干部任前公示，高級職稱評定、黨風廉政建設等方面情況予以公開，接受職工群眾全方位的監(jiān)督；通過月末會、季度廠情發(fā)布會、半年工作會和職代會等形式，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等重要問題定期向全公司的干部職工公布，讓職工群眾知家底、曉廠情，群策群力共同搞好企業(yè)。三是實行工會主席接待日制度。為了使廠務公開切實做到既公開職工的意見和建議，又公開職工意見和建議的處理情況，使廠務公開始終在職工群眾的廣泛參與和監(jiān)督下進行，XX于20XX年3月實行了工會主席接待日制度，直接傾聽職工的呼聲，了解職工的思想、困難、愿望和要求。各二級廠礦也相繼實行了工會主席接待日制度。四年多來，共接待來訪職工XXXX多人，解決了一批職工急需解決的問題，不斷推動了企業(yè)各項工作的改進。四是全面推行職工代表視察制度。廠務公開的實質是監(jiān)督，包括對企業(yè)法定代表人行使職權的行為和企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、分配等方面行為的監(jiān)督。為了保證監(jiān)督的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，XX推行了職工代表視察制度，定期組織公司、廠礦二級職工代表就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保護、生活后勤、集體合同等方面內(nèi)容開展巡視督察活動，對視察工作中所發(fā)現(xiàn)的問題、收集到的職工群眾意見進行歸納整理，并提出整改意見書責成有關部門和單位認真研究，在規(guī)定時間內(nèi)予以答復和解決。通過制度創(chuàng)新，使職工廣泛參與廠務公開民主管理的渠道得到進一步拓展。
3．不斷豐富具有時代特色的廠務公開民主管理形式。隨著時代的進步和社會的發(fā)展，職工群眾對廠務公開工作也不斷提出了新的要求，促使我們不斷探索、豐富廠務公開民主管理的新形式。比如我們建立廠務公開微信群、內(nèi)部網(wǎng)，形成了上下貫通的廠務公開網(wǎng)絡，職工群眾隨時可以全面了解XX的有關文件精神和各種廠務公開的資料，進一步促進了全公司民主參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的深化發(fā)展。與此同時，基層單位還運用ISO9000原理建立廠務公開質量保證體系，創(chuàng)造了車間民主評議會、廠務公開民主協(xié)商會、廠礦長聯(lián)絡員、職工代表代理車間主任、中層干部任前公示制等XX多種廠務公開的實現(xiàn)形式。
四、注重實效，深化認識，以扎實的廠務公開民主管理工作促進武鋼全面和諧發(fā)展
XX廠務公開民主管理工作的深入開展，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展起到了極大的促進作用。一是經(jīng)濟效益逐年穩(wěn)步提高。XX通過堅持不懈地深化推進廠務公開民主管理工作，較好地調動了廣大職工當家作主的積極性和創(chuàng)造性。20XX年，武鋼實現(xiàn)利潤XX億元，實現(xiàn)利稅XX億元，分別比上年增長X%、X%；20XX年，XX實現(xiàn)利潤X億元，實現(xiàn)利稅X億元，均創(chuàng)造了歷史最好成績。今年1～5月，XX全體職工奮力拼搏，努力克服XXXXXXX所帶來的不利因素，實現(xiàn)銷售收入XXX億元，實現(xiàn)利潤XX億元，比去年同期分別增長XX％和XX%。二是改革與發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)步推進。通過深化廠務公開民主管理，把企業(yè)的重大問題和重大決策交給廣大職工群眾，吸引職工參與，依靠職工決策，組織職工監(jiān)督，使企業(yè)決策過程和實施過程變?yōu)槁毠ぷ杂X參與的過程，保證了XX的改革與發(fā)展平穩(wěn)推進。XX曾先后進行了X次較大規(guī)模的剝離減員工作，共剝離XXXX人，減員XXXX人，被《人民日報》關注報道。今年以來，XX進一步加大改革發(fā)展的力度，全面推進輔業(yè)改制，實施兩級機關調整，機關定員壓縮三分之一，實行中層干部績效考核，調整工資結構，剝離企業(yè)辦社會職能。由于我們自始至終地堅持職工民主參與、民主決策、民主監(jiān)督，使企業(yè)各項改革平穩(wěn)有序地推進。三是促進了黨風廉政建設。近幾年，XX一直堅持在公司職代會上對公司領導班子和助理以上的領導干部進行民主測評和民主評議。各廠礦單位在對廠處級領導班子和領導干部年度考評中，也一律按照公司要求，組織召開專題職代會進行民主評議，并將民主測評結果和評議情況向全體職工代表公開，有效地加強了職工群眾對領導干部黨風廉政建設的民主監(jiān)督。四是促進XX建立穩(wěn)定協(xié)調的勞動關系。在企業(yè)深化改革發(fā)展的過程中，XX通過不斷強化廠務公開民主管理工作，既從源頭上、全局上維護職工的合法權益，又十分注重探索維護職工合法權益的具體內(nèi)容和實現(xiàn)途徑，通過走訪慰問、建立扶困基金、建立困難互助基金、建立醫(yī)療保險等多種形式，最大限度地維護了職工的合法權益。
回顧武鋼廠務公開民主管理工作的實踐，我們有以下深刻體會：
一是提高認識是做好廠務公開工作的前提。思想是行動的先導，只有從思想上真正認識廠務公開的重要意義，才能在行動上不斷增強推進廠務公開工作的自覺性和堅定性。XX黨委和行政正是從踐行XXXXXX思想，建設社會主義政治文明，加強黨的執(zhí)政能力建設和鞏固黨的執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度認識推進廠務公開的重大意義，才把廠務公開工作作為一項政治原則和重要工作來抓，使XX的廠務公開工作不僅長期堅持下來，而且不斷深化下去。
二是建立制度是做好廠務公開工作的保障。制度具有根本性、穩(wěn)定性、規(guī)范性和長效性，任何工作沒有制度作保障都難以深入持久地開展。XX的廠務公開工作之所以能夠長期有效地深入開展，一個重要原因是我們注重了制度建設，并在實踐中不斷充實和完善，使廠務公開工作具有組織保障和制度保障。
三是不斷創(chuàng)新是做好廠務公開工作的動力。“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”。這是治黨治國之道，也是治企興企、推進企業(yè)民主管理之道。XX在廠務公開工作實踐中探索的多種實現(xiàn)形式得到了職工的廣泛認同和參與表明，實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。推進廠務公開工作，同樣要與時俱進，不斷創(chuàng)新。
四是提高職工素質是做好廠務公開工作的基礎。深入推進廠務公開民主管理工作，還必須花大氣力提高職工隊伍的政治、文化、技術、管理的素質，這樣才能使職工民主管理參在點子上，謀在實處，從而提高參政議政的質量和水平。近年來，XX廣泛開展“創(chuàng)學習型企業(yè)，做知識型職工”活動，以及崗位練兵、技術比武和“金點子”評選活動，較好地提高了職工的綜合素質，為搞好民主管理奠定了基礎。
當前，高質量發(fā)展對廠務公開工作提出了更高的要求。XX將以這次XXXX廠務公開民主管理現(xiàn)場經(jīng)驗交流會為契機，學習、借鑒兄弟企業(yè)好的經(jīng)驗和做法，不斷拓寬廠務公開的深度，將廠務公開工作向企業(yè)改革的難點問題延伸，向解決生產(chǎn)經(jīng)營的重點問題延伸，向職工關心的熱點和敏感問題延伸，為促進國有企業(yè)新一輪改革與發(fā)展做出積極的貢獻。
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