根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2020年11月16日至2020年12月31日，縣委第十一輪巡察三組對(duì)縣公安局黨委開展了常規(guī)巡察。2021年4月1日，縣委第十一輪巡察三組向縣公安局黨委反饋巡察意見，指出了3個(gè)方面共25個(gè)問題，提出了整改意見?？h公安局黨委針對(duì)反饋的25個(gè)問題制定整改措施，已完成23個(gè)，未完成2個(gè)?，F(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、切實(shí)履行主任責(zé)任，全力以赴抓好巡察整改落實(shí)工作
我局黨委高度重視巡察整改工作，以積極的態(tài)度、認(rèn)真的精神、堅(jiān)定的決心切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，把巡察整改作為全面從嚴(yán)治黨治警的重要抓手，不折不扣地抓好巡察整改任務(wù)的落實(shí)。
（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委第十一輪巡察三組反饋意見后，我局黨委把整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅而重大的政治任務(wù)擺在突出位置，立即召開黨委會(huì)部署整改工作，自覺把巡察整改落實(shí)作為檢驗(yàn)黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)、“四個(gè)意識(shí)”牢不牢、“兩個(gè)維護(hù)”做得是否堅(jiān)決的試金石，切實(shí)提升政治站位、落實(shí)政治責(zé)任，全力推進(jìn)巡察整改工作。副縣長(zhǎng)、縣公安局黨委書記、局長(zhǎng)親自組織召開巡察整改工作動(dòng)員會(huì)，先后6次主持召開黨委會(huì)和工作例會(huì)，研究部署巡察整改工作。為加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整改工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效，我局黨委成立由局黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨委副書記、政委任常務(wù)副組長(zhǎng)，班子其他成員任副組長(zhǎng)，局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。5月27日，我局黨委結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步明確整改責(zé)任，有力推動(dòng)整改工作落地見效。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。圍繞巡察反饋的3個(gè)方面25個(gè)具體問題，為力求既結(jié)合工作實(shí)際，又具有針對(duì)性和可操作性，局黨委經(jīng)過多次深入討論和多輪意見征求，研究制定了《關(guān)于落實(shí)〈縣委巡察三組關(guān)于巡察縣公安局黨委的反饋意見〉的整改方案》，詳細(xì)列出整改任務(wù)清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施和整改時(shí)限，確保反饋意見全面整改落實(shí)到位。局黨委還堅(jiān)持以上率下，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署整改落實(shí)具體任務(wù)，班子全體成員聚焦問題自覺帶頭抓好自身整改，并按照分工抓好分管領(lǐng)域整改工作，帶領(lǐng)分管部門和責(zé)任人細(xì)研、細(xì)查，完善整改措施。各整改牽頭單位緊緊圍繞巡察整改任務(wù)清單，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，對(duì)能立即整改的堅(jiān)持即知即改、立行立改，迅速整改到位；對(duì)長(zhǎng)期積累、情況復(fù)雜的，查明原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，以釘釘子精神推動(dòng)整改。
（三）注重統(tǒng)籌結(jié)合，強(qiáng)化整改落實(shí)。以開展政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，把巡察整改工作與教育整頓相結(jié)合，并將巡察反饋的問題納入教育整頓查糾整改環(huán)節(jié)重點(diǎn)工作,融合推進(jìn)、一體運(yùn)作。教育整頓開展以來，局黨委召開黨委會(huì)和黨委擴(kuò)大會(huì)11次、隊(duì)伍教育整頓和整改工作推進(jìn)會(huì)7次；向社會(huì)公布頑瘴痼疾整治詳細(xì)清單，共六大類28項(xiàng)，并公布舉報(bào)電話，建立暢通聯(lián)系群眾、收集民意渠道，通過主動(dòng)走訪各界群眾代表、政協(xié)委員、人大代表，以及組織召開座談會(huì)等形式，共征集意見建議20條。6月16日，局黨委還組織召開隊(duì)伍教育整頓查糾整改情況通報(bào)暨政治承諾黨委（擴(kuò)大）會(huì)，局黨委書記通報(bào)了自查自糾、組織查處、專項(xiàng)整治工作情況，并帶頭作出政治承諾，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管掛鉤工作逐一作了發(fā)言，作出政治承諾，切實(shí)推動(dòng)了巡察整改、教育整頓和執(zhí)法辦案互促共進(jìn)、抓深抓實(shí)。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委、縣委工作要求方面
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不深不實(shí)的問題。
（1）理論學(xué)習(xí)停在面上
整改落實(shí)情況：一是研究制定了《中共惠安縣公安局委員會(huì)2021年度黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，并明確各節(jié)點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。今年來，我局黨委共召開15次中心組學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)回顧了習(xí)近平總書記在福建工作期間的重要理念、重大實(shí)踐以及對(duì)福建工作、政法公安工作的一系列重要講話重要指示批示精神。二是黨委中心組理論學(xué)習(xí)，還采取了參觀學(xué)習(xí)、交流研討、收聽收看理論講座、觀看教育片等方式開展活動(dòng)。交流研討中，通過認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表、深入查找差距，談“如何立足崗位，積極踐行訓(xùn)詞精神，謀劃推動(dòng)本職工作”、圍繞習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神等專題進(jìn)行研討，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺地把公安工作置于黨和國(guó)家工作大局中謀劃和推進(jìn)。
（2）學(xué)思踐悟仍有差距
整改落實(shí)情況：一是組織全局民警深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)黨史系列重要講話、習(xí)近平總書記對(duì)公安工作的重要講話、重要指示批示精神和重要訓(xùn)詞精神等，今年來，舉辦了4期全縣公安機(jī)關(guān)政治輪訓(xùn)暨學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班，組織觀看專題輔導(dǎo)片，做到全員覆蓋、不漏一人。二是組織全局民警結(jié)合崗位實(shí)際開展專題研討、撰寫心得體會(huì)和基本知識(shí)測(cè)試，做到以學(xué)促行，深化對(duì)新思想理解。今年來，局黨委書記和各支部書記共講黨課38場(chǎng)次、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)39場(chǎng)次，集中研討交流196場(chǎng)次，全局共撰寫心得體會(huì)1160份，召開心得體會(huì)交流會(huì)4場(chǎng)次，確保了習(xí)近平總書記對(duì)公安隊(duì)伍“四個(gè)鐵一般”要求和在向警察隊(duì)伍授旗講話的重要訓(xùn)詞等精神入腦入心。
（3）學(xué)習(xí)成效不明顯
整改落實(shí)情況：一是副縣長(zhǎng)、局黨委書記、局長(zhǎng)親自領(lǐng)學(xué)促學(xué)，于3月15日專門為黨員民警講授《回顧公安史忠誠(chéng)擔(dān)使命 著力鍛造一支高素質(zhì)過硬公安鐵軍》的專題黨課，會(huì)后各單位及時(shí)召開會(huì)議，圍繞專題黨課的主題和內(nèi)容開展研討交流；組織開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)有關(guān)精神專題研討，每名黨委委員均結(jié)合實(shí)地調(diào)研各撰寫調(diào)研文章1篇，確保了先學(xué)一步、學(xué)深一點(diǎn)。二是組織人員認(rèn)真整理往年下發(fā)的每周政治學(xué)習(xí)材料。今后將對(duì)每周下發(fā)的學(xué)習(xí)材料實(shí)行雙重審核檢查，并需由經(jīng)辦科室的領(lǐng)導(dǎo)審核校對(duì)后簽發(fā)，做到留痕檢查，確保內(nèi)容規(guī)范無誤。
2.關(guān)于貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署不到位的問題
（1）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)后勁不足
整改落實(shí)情況：一是以開展隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)我局民警涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索進(jìn)行再起底再梳理排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的3人3起問題線索及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理，已排除有民警涉黑涉惡?jiǎn)栴}。二是充分運(yùn)用大情報(bào)、大數(shù)據(jù)手段，對(duì)群眾舉報(bào)線索、刑事治安警情等信息進(jìn)行梳理研判，大力挖掘新的涉黑涉惡線索。同時(shí)，結(jié)合開展“百日千警進(jìn)萬家”防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集中宣傳活動(dòng)、法制宣傳、入戶訪查等工作，滾動(dòng)摸排涉黑涉惡線索，增加線索來源。三是綜合運(yùn)用傳統(tǒng)手段和新媒體，大力宣傳各級(jí)黨委掃黑除惡的決策部署和開展掃黑除惡取得的工作成效，持續(xù)營(yíng)造濃厚的專項(xiàng)斗爭(zhēng)氛圍。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名舉報(bào)“人人見面、件件回應(yīng)”工作要求，認(rèn)真了解舉報(bào)人有無新的反映和訴求，聽取舉報(bào)人意見建議，及時(shí)核查和反饋，確保人人見面全覆蓋、件件回應(yīng)有結(jié)論。2021年1月，根據(jù)省委政法委有關(guān)通報(bào)，我縣2020年度掃黑除惡好評(píng)率達(dá)97.94%。四是組織局掃黑辦線索核查民警，對(duì)舉報(bào)線索反映的行為地周邊進(jìn)行詳細(xì)排查。同時(shí)指定一名刑偵大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)跟進(jìn)線索核查進(jìn)度，切實(shí)做到舉報(bào)線索“查實(shí)有結(jié)果、查否有依據(jù)”。 5月12日，我局對(duì)未辦結(jié)的線索即江某某涉嫌違法犯罪線索予以提請(qǐng)辦結(jié)。
（2）涉警信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻
整改落實(shí)情況：一是加大排查交辦力度。對(duì)我局現(xiàn)存涉警信訪積案進(jìn)行排查梳理，摸清底數(shù)，做好分類后下發(fā)各級(jí)交辦的信訪案件清單及時(shí)轉(zhuǎn)交責(zé)任單位辦理。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案督辦。按照局領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)分工和掛鉤單位，制定《領(lǐng)導(dǎo)包案一覽表》、《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日安排表》，由局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪件進(jìn)行包案督辦；結(jié)合信訪突出問題攻堅(jiān)化解工作，制定《公安信訪突出問題攻堅(jiān)化解專項(xiàng)工作進(jìn)度表》，每周通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)包案進(jìn)度。三是建立案件研討機(jī)制。通過定期召開聽取匯報(bào)、研究對(duì)策、協(xié)調(diào)處理疑難信訪事項(xiàng)專項(xiàng)會(huì)議，加大對(duì)信訪工作指導(dǎo)督導(dǎo)、信訪突出問題會(huì)商和落實(shí)工作措施檢查督促力度。今年來共組織召開各類信訪工作會(huì)議10余場(chǎng)次，聽取工作落實(shí)、研究案件對(duì)策。四是組織開展信訪評(píng)查。結(jié)合隊(duì)伍教育整頓開展的涉法涉訴信訪案件評(píng)查及“刑案清查”活動(dòng)，將公安部及省廳交辦件全部列入評(píng)查，深挖案件背后是否存在執(zhí)法問題或瑕疵。
（3）執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告不夠及時(shí)
整改落實(shí)情況：一是組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共惠安縣委辦公室 惠安縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》，并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班備勤制度。二是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、堅(jiān)守崗位，全體民警保持通信暢通，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速反應(yīng)、快速處置，嚴(yán)格落實(shí)重大情況報(bào)告制度，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、甚至瞞報(bào)等情況的發(fā)生。三是進(jìn)一步強(qiáng)化情報(bào)信息工作，全面加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)涉及安定穩(wěn)定、重大情況及時(shí)上報(bào)。今年來未發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、隱瞞不報(bào)的情況。
3. 關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不夠有力的問題
（1）道路交通安全防范存在短板
整改落實(shí)情況：一是落實(shí)“全警管交通”和所隊(duì)合一的查糾機(jī)制，由交警大隊(duì)牽頭組織開展 “逢五逢十”、酒醉駕等專項(xiàng)整治行動(dòng)，并與交通局、農(nóng)機(jī)站等相關(guān)職能部門開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法查糾機(jī)制，嚴(yán)厲整治各類交通違法行為。二是定期開展道路交通隱患排查，截止目前，共排查47處道路隱患，并匯總上報(bào)縣道安辦；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)車輛安全隱患的治理，加大對(duì)企業(yè)隱患排查力度，防止重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)恕皫Р 鄙下?。今年來，共檢查運(yùn)輸企業(yè)210次，約談安全負(fù)責(zé)人18次，發(fā)放整改通知書16份，發(fā)放公安建議函4份。三是專門制定了《交通安全宣傳方案》，深入開展“七進(jìn)”交通安全宣傳，并做好節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的交通安全宣傳教育。截止目前，共開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)駕校等“七進(jìn)”宣傳共計(jì)1908場(chǎng)；根據(jù)轄區(qū)交通違法和交通事故情況，篩選出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)教育人群，通過縣道安辦下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安部門，有針對(duì)性做好入戶宣傳教育；充分利用“惠安交警”微信公眾號(hào)、惠安電視臺(tái)《平安播報(bào)》欄目，曝光交通違法行為、以案說法加強(qiáng)社會(huì)警示教育。今年來，共發(fā)布安全出行文章711篇,警示曝光推文145篇，安全提示短信104.5萬余條，分發(fā)宣傳單11000余張。四是在國(guó)省道事故多發(fā)路段中央隔離帶40多處缺口設(shè)置了U型管隔離護(hù)欄，在轉(zhuǎn)彎處安裝警示爆閃燈30多盞，在農(nóng)村支路出入口修復(fù)鑄鐵減速帶100余米。五是在國(guó)道324線由泉州往福州方向距鐵路橋約100米處增設(shè)右轉(zhuǎn)專用輔道工程，完善照明、抓拍、交通指示等配套附屬設(shè)施，提前分離右轉(zhuǎn)車輛。同時(shí)，合理優(yōu)化了高峰時(shí)信號(hào)燈配時(shí)方案，持續(xù)調(diào)整、提高綠信比，保障通行效率。六是采用重新施劃標(biāo)線，調(diào)整車道分配，輞川出行方向前移停止線，增加了一個(gè)車道，施劃單左車道、直行左轉(zhuǎn)混合車道、單右車道，使車流各行其道；根據(jù)交通流量特點(diǎn)，重新設(shè)置了平峰時(shí)段信號(hào)燈配時(shí)方案，添加高峰時(shí)段配時(shí)方案，合理安排各個(gè)相位時(shí)長(zhǎng)，方案切換，提高通行效率。
（2）應(yīng)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪能力不足
整改落實(shí)情況：一是發(fā)動(dòng)社區(qū)干部、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、志愿者等力量，深入重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部門開展面對(duì)面宣防，確保人人宣傳到位。開展了“無電詐被騙案件發(fā)生、無電詐犯罪嫌疑人、無電詐窩點(diǎn)”的“無詐社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾安裝“國(guó)家反詐中心官方APP”,及時(shí)檢測(cè)、發(fā)現(xiàn)、阻斷詐騙信息。二是扎實(shí)開展“壓發(fā)案、斷兩卡、控回流”專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接偵查部門，逐條查證，逐條銷號(hào)，提高線索核查質(zhì)量和戰(zhàn)果轉(zhuǎn)化率。由犯罪嫌疑人戶籍地主責(zé)，全力勸投勸返還在緬北從事違法犯罪活動(dòng)的本地嫌疑人歸案。三是對(duì)照非法偷渡人員名單，組織專案力量，深入剖析掌握本地輸送人員鏈條情況，將打擊鋒芒瞄準(zhǔn)“蛇頭”，努力斬?cái)嗤刀赏ǖ梨湕l。對(duì)非法偷渡境外回流人員，納入高危人員管控，杜絕本地人員繼續(xù)外溢作案。
（3）打擊非法集資犯罪成效不佳
整改落實(shí)情況：一是全力開展案件攻堅(jiān)查處工作。專門制定了《2021年打擊防范非法集資犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》，成立工作專班，圍繞涉穩(wěn)隱患較大的中融國(guó)信、盛日融旺、福盈基金等三起非法集資專案進(jìn)行攻堅(jiān)查處。3月2日，成功抓獲中融國(guó)信惠安分公司非法吸收公眾存款案主要犯罪嫌疑人莊某某；3月30日，移送起訴福盈基金專案主要犯罪嫌疑人林某某、林某某二人。二是全力開展追贓挽損工作。由經(jīng)偵大隊(duì)加強(qiáng)與盛日融旺北京總公司溝通協(xié)調(diào)處理投資受損人員賠款事宜。
（4）禁毒工作打擊效能持續(xù)下降
整改落實(shí)情況：制定了《全縣“颶風(fēng)肅毒2021”暨“凈邊2021”會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)工作方案》，組織在全縣開展“颶風(fēng)肅毒2021”暨“凈邊2021”會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)成立了以副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)的組織指揮。并抽調(diào)5名警力組建禁毒打擊專班，以及組建由禁毒、刑偵、技偵、網(wǎng)安等部門參加的禁毒情報(bào)信息合成作戰(zhàn)專班，全力推進(jìn)會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)。
4. 關(guān)于貫徹黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革決策部署不夠徹底的問題
（1）強(qiáng)基促穩(wěn)行動(dòng)推進(jìn)不理想
整改落實(shí)情況：一是積極會(huì)同有關(guān)部門、基層組織和廣大群眾開展矛盾糾紛排查、化解工作，每月收集、呈報(bào)相關(guān)報(bào)表至縣相關(guān)部門。每月抽查、規(guī)范社區(qū)民警專項(xiàng)工作臺(tái)帳和通過治安管理信息系統(tǒng)、實(shí)地走訪指導(dǎo)、通報(bào)派出所錄入糾紛調(diào)解案件等相關(guān)工作，推動(dòng)矛盾糾紛排查化解工作規(guī)范化、制度化和法治化建設(shè)。二是嚴(yán)格按照“楓橋式派出所”創(chuàng)建要求，我局已于2021年1月陸續(xù)呈報(bào)山霞派出所和東嶺邊防所參評(píng)省級(jí)“楓橋派出所”，著力將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入派出所基礎(chǔ)工作。三是根據(jù)“警務(wù)助理”工作統(tǒng)一部署要求，我局已于2020年全面完成警務(wù)助理選聘、崗位培訓(xùn)及聘書發(fā)放等相關(guān)工作。全縣共選聘243名（社區(qū)44人，農(nóng)村199人）警務(wù)助理。四是制定了《2021年全縣智慧安防小區(qū)建設(shè)工作方案》，分類分步推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)。截止目前，全縣現(xiàn)有小區(qū)基數(shù)296個(gè)，其中有物業(yè)管理小區(qū)數(shù)為166個(gè)，與市級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)接入64個(gè)。
（2）改革創(chuàng)新力度不足
整改落實(shí)情況：一是主動(dòng)對(duì)接省廳、市局做好閩政通對(duì)接工作，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，我局出入境、交警、戶籍、治安等部門已經(jīng)全部入駐“福建省網(wǎng)上辦事大廳”，實(shí)現(xiàn)行政許可和備案類事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、審批、告知，提供在線預(yù)約、咨詢、申請(qǐng)、受理等服務(wù)。二是制定印發(fā)了《全縣公安機(jī)關(guān)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工實(shí)施方案》，開展深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)，由治安、交警、出入境、網(wǎng)安等相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)改革措施。同時(shí)，將推廣使用身份證、護(hù)照自助受理機(jī)、自助填表機(jī)、自助發(fā)證機(jī)等設(shè)備作為“營(yíng)商環(huán)境提升工程”第二批小切口事項(xiàng)改革。三是出入境管理窗口5月1日整建制搬遷到縣政府行政服務(wù)中心辦公，方便群眾實(shí)現(xiàn)“一站式辦理”，讓群眾少跑腿。四是交警部門進(jìn)一步推動(dòng)了下鄉(xiāng)（上門）辦證，優(yōu)化網(wǎng)上受理違法處理、年檢等服務(wù)，全面提升服務(wù)效能。
（3）項(xiàng)目進(jìn)度較為緩慢
整改落實(shí)情況：一是積極主動(dòng)與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)溝通和跟蹤對(duì)接，加快推進(jìn)“登記服務(wù)站”和“警銀便民點(diǎn)”的建設(shè)，目前已在惠安轄區(qū)建立了9家登記服務(wù)站，其中“警銀便民點(diǎn)”2家，截至6月30日，已辦理抵押業(yè)務(wù)576起。二是主動(dòng)與組織部門溝通協(xié)調(diào)，已完成編制及工資手續(xù)、轉(zhuǎn)改干部的查檔、職務(wù)確定工作和公務(wù)員登記手續(xù)辦理。目前邊防、森林的“三定”方案縣委編制委員會(huì)已批復(fù)。
5. 關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位的問題
（1）思想認(rèn)識(shí)有偏差
整改落實(shí)情況：一是局黨委專門研究明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和專人負(fù)責(zé)，確保有關(guān)方案制定快速、工作落實(shí)、有效銜接。二是完成對(duì)2017-2019年度黨委意識(shí)形態(tài)分析研判報(bào)告、工作匯報(bào)的再梳理，對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行補(bǔ)充完善，規(guī)范工作臺(tái)帳。三是完成對(duì)2017-2020年局黨委及班子成員年度述責(zé)述廉和民主生活會(huì)報(bào)告內(nèi)容的重新審核。今后將由局黨委書記親自審核把關(guān)年度黨委意識(shí)形態(tài)分析研判報(bào)告和工作匯報(bào)內(nèi)容，以及每個(gè)班子成員是否將意識(shí)形態(tài)納入年度述責(zé)述廉和民主生活會(huì)報(bào)告內(nèi)容。
（2）落實(shí)責(zé)任機(jī)制不嚴(yán)謹(jǐn)
整改落實(shí)情況：一是根據(jù)《惠安縣公安局黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》規(guī)定，6月份組織對(duì)各黨支部意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，確保責(zé)任落實(shí)到位。二是針對(duì)2017-2018年度意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)檢查工作反饋進(jìn)行再梳理，完善報(bào)告內(nèi)容，明確指出工作短板。自2019年起我局將意識(shí)形態(tài)納入支部書記年度黨建述職工作，并成為了常態(tài)。
（3）陣地管理有漏洞
整改落實(shí)情況：一是針對(duì)各基層派出所、機(jī)關(guān)大隊(duì)官方微博及微信在信息審核方面存在管理風(fēng)險(xiǎn)，我局組織對(duì)新媒體進(jìn)行整合，現(xiàn)僅保留惠安公安、惠安交警等4個(gè)具備較強(qiáng)運(yùn)營(yíng)能力的新媒體陣地。二是組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情培訓(xùn)工作，提高新媒體陣地管控人員敏感性輿情的應(yīng)對(duì)能力；實(shí)行“三審制”，加強(qiáng)對(duì)新聞稿件的審核把關(guān)，提升稿件的質(zhì)量。2020年，“惠安公安官方微博”被列為福建省十大公安微博，惠安公安微博陣地管理工作走在全省第一序列。
（二）關(guān)于聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
1. 關(guān)于履行管黨治黨治警“兩個(gè)責(zé)任”不到位的問題
（1）壓力傳導(dǎo)逐級(jí)減弱
整改落實(shí)情況：一是年初專門組織開展了2020年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查，由局黨委班子成員帶隊(duì)，抽調(diào)政工、紀(jì)檢等部門，組成9個(gè)小組對(duì)全局36個(gè)支部實(shí)地開展交叉檢查，形成問題清單反饋并全局通報(bào)，督促解決存在問題。二是于4月份組織召開全縣公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署會(huì)議，回顧總結(jié)2020年工作，并就做好2021反腐倡廉工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署；8月份召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)議專題研究全面從嚴(yán)管黨治警工作。三是今年來于“元旦”、“春節(jié)”和“五一”等重大節(jié)日期間發(fā)送廉政短信5場(chǎng)次共5000余條，局黨委班子成員還到分管掛鉤基層所隊(duì)部署檢查安保維穩(wěn)工作并開展集體廉政談話。在隊(duì)伍教育整頓期間，我局召開了39場(chǎng)次警示教育大會(huì)，組織開展了78場(chǎng)次廉政教育活動(dòng)。
（2）“一崗雙責(zé)”履行不力
整改落實(shí)情況：一是局黨委班子成員嚴(yán)格按照《關(guān)于局黨委班子成員負(fù)責(zé)掛鉤支部黨建工作的通知》的要求，堅(jiān)持每季度不少于1次對(duì)掛鉤聯(lián)系黨支部進(jìn)行檢查指導(dǎo)。二是加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理，認(rèn)真組織分析隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)隱患和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)不同對(duì)象、不同崗位、不同警種制定針對(duì)性強(qiáng)的談話提綱，深入組織開展談心談話活動(dòng)。局黨委書記與所有班子成員談心談話1次，各支部書記均與所屬支部黨員談心談話2次，全局累計(jì)談心談話1468人次。
（3）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在短板
整改落實(shí)情況：一是紀(jì)檢監(jiān)察部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)紀(jì)檢投訴、督查12389、信訪平臺(tái)、政務(wù)12345平臺(tái)信息的整合；組織召開隊(duì)伍教育整頓查糾整改和執(zhí)紀(jì)工作專題會(huì)，詳細(xì)解讀問題查找、線索移送、案件辦理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)規(guī)程，加強(qiáng)在實(shí)踐中提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。
2. 關(guān)于廉政教育重表象輕實(shí)效的問題
（1）廉政風(fēng)險(xiǎn)排查不嚴(yán)格不全面
整改落實(shí)情況：進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立隊(duì)伍問題“早期預(yù)警”制度，每月組織各單位開展隊(duì)伍隱患分析，認(rèn)真分析隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)隱患和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2021年隊(duì)伍教育整頓開展以來，組織全局逐人填報(bào)《政法隊(duì)伍教育整頓自查事項(xiàng)報(bào)告表》2輪次，并層層審核把關(guān)，如實(shí)填報(bào)問題。
（2）廉政教育作用不明顯
整改落實(shí)情況：一是廉政教育納入全局各類培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合隊(duì)伍教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)、再調(diào)研、再活動(dòng)”活動(dòng)，整理下發(fā)了黨紀(jì)黨規(guī)、警規(guī)警紀(jì)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料，把廉政教育納入各級(jí)各類培訓(xùn)內(nèi)容，并組織開展應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試和專題研討活動(dòng)。二是開展各類警示教育活動(dòng)。組織全體民警觀看了《堅(jiān)守鐵規(guī)》、《悔之晚矣——懺悔與警示》、《代價(jià)》等警示教育片，到廉政教育基地、廉政展館參觀學(xué)習(xí)。今年來共召開警示教育大會(huì)39場(chǎng)次，開展廉政教育78場(chǎng)次。三是用身邊案教育身邊人。組織編發(fā)了身邊典型案例通報(bào)，形成《2018年以來惠安縣公安局民警違紀(jì)違法案例匯編》開展警示教育。
（3）廉政談話流于形式
整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《惠安縣公安局廉政談話工作制度》，在“元旦”、“春節(jié)”和“五一”等重大節(jié)日前，局黨委班子成員均到分管掛鉤基層單位開展集體廉政談話活動(dòng)。二是隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)開展以來，堅(jiān)持用好談心談話這個(gè)法寶，局黨委書記負(fù)總責(zé)，親自抓、親自談，堅(jiān)持做到“五必談”，全局累計(jì)談心談話1468人次。三是規(guī)范談話內(nèi)容，督促在開展談話時(shí)做到指向明確，見人見事見問題，如實(shí)規(guī)范完整地記錄在談話記錄表。
3. 關(guān)于隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)不夠嚴(yán)實(shí)的問題
（1）“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用發(fā)揮不足
整改落實(shí)情況：一是修訂完善了《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警政治責(zé)任加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督的責(zé)任分工機(jī)制》，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，著力糾正“關(guān)鍵少數(shù)”政治偏差，忽視政治、淡化政治、不講政治等問題。局黨委還建立了“第一議題”制度，堅(jiān)持開展黨委中心組理論學(xué)習(xí)，始終筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)的政治靈魂。今年上半年，我局黨委被縣委評(píng)為“落實(shí)2020年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任績(jī)效成績(jī)優(yōu)異黨委”。二是結(jié)合隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，對(duì)2018年以來我局發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部和民警違紀(jì)違法問題進(jìn)行深入剖析，清理6+N+X問題（6暨“六大頑瘴痼疾”；N=5，違規(guī)異地執(zhí)法辦案、違規(guī)違法使用公務(wù)用槍、逐利性執(zhí)法和插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、財(cái)務(wù)收支整治；X=2，整治公安數(shù)字證書和保密管理隱患、深化放管服改革優(yōu)化窗口服務(wù)質(zhì)量），針對(duì)這些問題出臺(tái)了《惠安縣公安局違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”問題登記、報(bào)備、核查三項(xiàng)機(jī)制》、《全縣公安機(jī)關(guān)整治違規(guī)插手、干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛問題“九個(gè)嚴(yán)禁”》和《關(guān)于嚴(yán)禁公安民警違規(guī)參與借貸活動(dòng)的暫行規(guī)定》等規(guī)章制度。
（2）隊(duì)伍違紀(jì)違法問題多發(fā)頻發(fā)
整改落實(shí)情況：一是以開展政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)為契機(jī)，把廉政教育納入學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)內(nèi)容，整理下發(fā)了《黨紀(jì)黨規(guī)、警規(guī)警紀(jì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料》。舉辦廉政教育輔導(dǎo)講座，組織觀看警示教育片和職務(wù)犯罪案件庭審視頻案例和參觀廉政教育基地、廉政展館。并組織編發(fā)《2018年以來惠安縣公安局民警違紀(jì)違法案例匯編》，用“身邊人、身邊事”教育民警，推動(dòng)警示教育常態(tài)化。二是圍繞政法系統(tǒng)教育整頓的六大頑瘴痼疾加大執(zhí)紀(jì)審查力度，上級(jí)交辦的問題線索，按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)反饋。
（3）內(nèi)部管理寬松軟
整改落實(shí)情況：一是將重大事項(xiàng)報(bào)告的相關(guān)規(guī)定上傳到縣局主頁每周政治學(xué)習(xí)專欄中組織進(jìn)行學(xué)習(xí)，今年來全局共報(bào)告重大事項(xiàng)24人，已全部送縣委組織部進(jìn)行了報(bào)備。責(zé)令持有非上市公司內(nèi)部股份的民警立即處置相關(guān)股份，已完成處置。二是督促責(zé)任部門及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)，目前已完成所有新轉(zhuǎn)改干警的出入境信息人登記更新。三是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范惠安縣公安局民警家屬經(jīng)商辦企業(yè)行為的具體規(guī)定（試行）》等相關(guān)制度4項(xiàng)，對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行抽查核查，組織全局逐人填報(bào)《政法隊(duì)伍教育整頓自查事項(xiàng)報(bào)告表》2輪次，并層層審核把關(guān)。四是在全局組織開展網(wǎng)絡(luò)信息安全基本知識(shí)學(xué)習(xí)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全專欄和編發(fā)手機(jī)宣傳短信等措施，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)入心入腦；制定下發(fā)《關(guān)于明確惠安縣公安局網(wǎng)絡(luò)安全員工作職責(zé)（試行）的通知》，明確網(wǎng)絡(luò)信息安全的第一責(zé)任人和使用責(zé)任人；對(duì)每臺(tái)計(jì)算機(jī)的IP地址和責(zé)任人再次進(jìn)行核實(shí)登記造冊(cè)，對(duì)接入互聯(lián)網(wǎng)、公安網(wǎng)的計(jì)算機(jī)全部建立“一機(jī)一檔”；建立《互聯(lián)網(wǎng)接入申請(qǐng)審批制度》，到各單位檢查、拆除公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)存在的無線網(wǎng)卡。今年來，全局開展了多輪次的網(wǎng)絡(luò)安全檢查，特別是針對(duì)出入境管理大隊(duì)整體搬遷至行政服務(wù)中心辦公，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的檢查和指導(dǎo)，在市局現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)中得到市局科通處領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
（4）效能制度執(zhí)行不嚴(yán)格
整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)線上巡查抽查。以網(wǎng)上督察系統(tǒng)為抓手，每日對(duì)派出所值班室和戶籍窗口、交警業(yè)務(wù)窗口、出入境窗口、信訪接待大廳等公安服務(wù)窗口開展網(wǎng)上巡查，及時(shí)查糾整改窗口效能問題，今年來共編發(fā)《網(wǎng)上視頻監(jiān)控督察通報(bào)》22期。二是加強(qiáng)線下明察暗訪。由多部門聯(lián)合，于“春節(jié)”、“五一”節(jié)和“兩會(huì)”等重大安?；顒?dòng)期間，對(duì)服務(wù)窗口開展現(xiàn)場(chǎng)督察活動(dòng)，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一批公安機(jī)關(guān)服務(wù)窗口和行政效能上履職不到位、慵懶無為、消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推等問題，并對(duì)效能通報(bào)的進(jìn)行問責(zé)。我局還開通了督察投訴電話主動(dòng)接受投訴監(jiān)督。今年來，共開展專項(xiàng)督察263場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)糾正存在問題488個(gè)，提出督察建議409條，下發(fā)督察建議書7份，編發(fā)28期《警務(wù)督察綜合通報(bào)》，共通報(bào)單位及個(gè)人355個(gè)次。
4. 關(guān)于“四風(fēng)”問題一定程度存在的問題
（1）文風(fēng)不實(shí)
整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步規(guī)范發(fā)文程序，強(qiáng)化流程規(guī)范，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，做到該發(fā)的必發(fā)，必發(fā)的及時(shí)發(fā)，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的做法，今年來，全局發(fā)文數(shù)量與去年基本持平。二是嚴(yán)格把關(guān)上報(bào)的文字材料，發(fā)現(xiàn)文字材料簡(jiǎn)單堆砌和照搬照抄等隨意應(yīng)付予以退回修改重新上報(bào)，并納入績(jī)效考評(píng)，給予通報(bào)批評(píng)。三是針對(duì)《案件評(píng)查整改落實(shí)情況報(bào)告》內(nèi)容相同的問題，嚴(yán)格按照《全縣公安機(jī)關(guān)2021年度案件評(píng)查活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，對(duì)于評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題逐條認(rèn)真剖析原因，逐條對(duì)照整改落實(shí)，并形成相關(guān)報(bào)告，嚴(yán)格審查審批后上報(bào)。
（2）為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)
整改落實(shí)情況：一是修訂完善《公安窗口行政審批服務(wù)責(zé)任制度》、《公安窗口工作人員服務(wù)規(guī)范》和《公安窗口工作十大紀(jì)律》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)行為，切實(shí)提高我局窗口單位的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。今年來，我局接處警滿意率均處在全市“優(yōu)秀”等次。二是制定《全縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿意率專項(xiàng)整改提升實(shí)施方案》，積極開展執(zhí)法工作滿意率專項(xiàng)整改提升活動(dòng)，以全面提升執(zhí)法工作滿意率、切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感、獲得感、幸福感為目標(biāo)，認(rèn)真梳理分析查找影響和制約我局執(zhí)法滿意率的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力破解難題、補(bǔ)齊短板。三是由紀(jì)檢部門每日對(duì)窗口單位開展網(wǎng)上巡查，對(duì)問題反映比較突出的警種和窗口服務(wù)部門重點(diǎn)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)典型案例進(jìn)行曝光，并進(jìn)行問責(zé)。
（3）工作麻木敷衍、造假應(yīng)付
整改落實(shí)情況：一是切實(shí)落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，專門制作《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定意見書》，對(duì)于日常案件辦理中確認(rèn)存在執(zhí)法過錯(cuò)的，制作《意見書》報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，進(jìn)行責(zé)任追究。共制作《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定意見書》8份，并進(jìn)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。二是組織對(duì)全縣所有重點(diǎn)人口系統(tǒng)中人員遷出、死亡、到期情況進(jìn)行全面自查、梳理，核實(shí)為已死亡注銷的立即進(jìn)行撤管。還由專人每日對(duì)重點(diǎn)人員系統(tǒng)中重點(diǎn)人員訪查內(nèi)容、列管、撤管情況進(jìn)行巡查，并做好詳細(xì)記錄。
5. 關(guān)于執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神仍有薄弱環(huán)節(jié)的問題
（1）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼
整改落實(shí)情況：一是通知相關(guān)人員全面清退2013年10月至2016年11月信息稿費(fèi)。二是對(duì)照《關(guān)于全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼督查工作中發(fā)現(xiàn)問題的處理意見》（惠人社〔2018〕）文件規(guī)定，由局紀(jì)委分別發(fā)函現(xiàn)所在單位協(xié)助追繳，其余信息稿費(fèi)符合規(guī)定暫不退繳。三是組織相關(guān)部門及人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，避免同類問題再次發(fā)生。
（2）違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)
整改落實(shí)情況：責(zé)令責(zé)任單位和責(zé)任人員及時(shí)抓好整改。今后將嚴(yán)格執(zhí)行我縣差旅費(fèi)報(bào)銷管理辦法及其他財(cái)務(wù)報(bào)銷管理規(guī)定，杜絕此類問題再次發(fā)生。
（3）固定資產(chǎn)管理不到位
整改落實(shí)情況：重新修訂我局固定資產(chǎn)管理辦法，努力提高我局固定資產(chǎn)的整體管理水平。同時(shí)，對(duì)相關(guān)已購(gòu)置未登記的固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)補(bǔ)登記錄入。
（4）財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)不規(guī)范
整改落實(shí)情況：責(zé)令責(zé)任單位及時(shí)抓好整改，目前已整改到位。今后在報(bào)銷過程中將嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定及我局財(cái)務(wù)相關(guān)內(nèi)控制度，杜絕此類問題再次發(fā)生。
6. 關(guān)于執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管控存在一定漏洞的問題
（1）數(shù)字證書使用管理不夠嚴(yán)格
整改落實(shí)情況：一是制定下發(fā)《惠安縣公安局公安信息系統(tǒng)數(shù)字身份證書管理辦法和日常監(jiān)督機(jī)制》和《惠安縣公安局警務(wù)輔助人員借用公安數(shù)字證書暫行管理規(guī)定》，明確數(shù)字證書管理要求。二是連續(xù)組織開展關(guān)于數(shù)字證書安全管理使用規(guī)定學(xué)習(xí)和數(shù)字證書安全教育講座，在局網(wǎng)站首頁設(shè)置數(shù)字證書管理規(guī)定彈出提示框，開設(shè)數(shù)字證書使用管理專欄、編制手機(jī)宣傳短信等措施，通過各種形式全方位開展宣傳工作，確保數(shù)字證書安全使用意識(shí)入心入腦。三是開展數(shù)字證書安全使用現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)了個(gè)別單位無借用登記臺(tái)賬、登記臺(tái)賬不全和隨意擺放等問題，并要求問題單位及時(shí)進(jìn)行整改，杜絕發(fā)生錯(cuò)誤行為。四是落實(shí)責(zé)任追究，今年6月，對(duì)責(zé)任輔警人員給予辭退，對(duì)責(zé)任民警作出責(zé)令檢查處理。
（2）羈押場(chǎng)所管理不善仍然存在
整改落實(shí)情況：一是局紀(jì)檢監(jiān)察室向看守所和拘留所專門下發(fā)紀(jì)律檢查建議書，要求兩所針對(duì)存在的問題和建議書的建議迅速落實(shí)整改工作。二是看守所針對(duì)問題修訂完善《惠安縣看守所律師、家屬會(huì)見、通信和探視制度》，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督倒查機(jī)制，不定期的抽查監(jiān)控視頻對(duì)各崗位履職情況和管理制度落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督管控與倒查，對(duì)執(zhí)法過程中存在苗頭隱患問題的工作人員及時(shí)落實(shí)談話提醒，今年未發(fā)生傳遞紙條、信息等事件。三是拘留所重新修訂了《惠安縣拘留所通信（訊）會(huì)見制度》，進(jìn)一步明確會(huì)見的制度要求；制作了在拘人員《會(huì)見審批表》，規(guī)范在拘人員會(huì)見和勞動(dòng)審批程序，落實(shí)責(zé)任人員；進(jìn)一步落實(shí)績(jī)效考評(píng)工作重新修訂《惠安縣拘留所績(jī)效考評(píng)細(xì)則》，提高“會(huì)見制度”等要求的執(zhí)行情況在每月績(jī)效考評(píng)的占比。
（3）涉案財(cái)物管理不規(guī)范。
整改落實(shí)情況：一是結(jié)合隊(duì)伍教育整頓頑瘴痼疾整治中暴露出的問題，修訂完善《全縣公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《惠安縣公安局取保候?qū)彵ＷC金管理若干規(guī)定》、《惠安縣公安局涉案財(cái)物管理規(guī)定(試行）》，進(jìn)一步規(guī)范保證金交納、退還各個(gè)環(huán)節(jié)及涉案財(cái)物扣押手續(xù)，建立常態(tài)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。二是全面梳理全局涉案財(cái)物底數(shù)，組織開展全縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)財(cái)物專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作，并將涉案財(cái)物管理情況納入績(jī)效考評(píng)和年度執(zhí)法質(zhì)量考核工作。
（4）案件辦理規(guī)范化水平不高
整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督。指定專人依托執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)全部刑事案件和行政案件執(zhí)法問題實(shí)時(shí)巡查實(shí)行“藍(lán)黃紅”（藍(lán)色為執(zhí)法問題未產(chǎn)生前提醒民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展相關(guān)工作；黃色為執(zhí)法問題已產(chǎn)生，辦案民警需進(jìn)行整改；紅色為執(zhí)法問題整改期滿后仍未整改到位）三色預(yù)警每日考評(píng)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)至“法制園”微信工作群，督促相關(guān)人員進(jìn)行整改，做到事前提醒、事中糾正；對(duì)于超期未整改的進(jìn)行通報(bào)并予以績(jī)效扣分。今年來，共發(fā)布《每周網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督通報(bào)》32期。二是開展執(zhí)法專項(xiàng)整治活動(dòng)。制定印發(fā)《全縣公安機(jī)關(guān)“刑案清查”工作實(shí)施方案》，組織開展“刑案清查”和“有案不立等執(zhí)法問題專項(xiàng)整治”等活動(dòng)，通過對(duì)全局2018年至2020年辦理的刑事案件進(jìn)行清查，排查整治立而不偵、偵而不力、久拖不決等問題，下大力氣整治執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的頑瘴痼疾，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，切實(shí)規(guī)范民警執(zhí)法活動(dòng)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法公信力。
7. 關(guān)于對(duì)各級(jí)主體責(zé)任檢查反饋問題落實(shí)整改不力的問題
（1）整改主體責(zé)任履行不到位
整改落實(shí)情況：一是局黨委重新修訂《中共惠安縣公安局委員會(huì)關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)省、市、縣委檢查組移交的 “問題清單”，制定下發(fā)整改任務(wù)分解方案，能馬上整改的即知即改，不能馬上整改的逐條逐項(xiàng)制定整改計(jì)劃，明確整改期限、具體措施，責(zé)任分解到局黨委班子成員，督促責(zé)任單位及時(shí)整改到位。二是黨委班子成員強(qiáng)化日常督促檢查，每月至少1次深入基層所隊(duì)，定期研究、檢查和報(bào)告其分管和掛鉤單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。并由黨委班子成員帶隊(duì)對(duì)局屬單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作情況開展綜合督導(dǎo)檢查。三是通過舉辦廉政教育輔導(dǎo)講座、觀看警示教育片和黨規(guī)黨紀(jì)、法規(guī)法紀(jì)培訓(xùn)片，強(qiáng)化嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的自覺。共累計(jì)召開觀看違紀(jì)違法干警懺悔錄警示片1230人次，參觀廉政教育基地315人次，組織旁聽職務(wù)犯罪案件庭審625人次，讓民警確實(shí)感受到警鐘長(zhǎng)鳴、明鏡高懸，做到知敬畏、存戒懼、守底線。
（2）長(zhǎng)效機(jī)制不健全
整改落實(shí)情況：一是開展一案一整改，一通報(bào)一剖析，對(duì)2018年以來的違法違紀(jì)案件進(jìn)行剖析，編發(fā)《典型案例通報(bào)》，對(duì)責(zé)任單位下發(fā)監(jiān)察建議書，抓好案后整改工作。二是依托大監(jiān)督格局，完善“4+N”聯(lián)合監(jiān)督體系工作機(jī)制，開展隊(duì)伍動(dòng)態(tài)分析、基層調(diào)度，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的隊(duì)伍管理新模式。三是緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行跟蹤問效，加強(qiáng)談心談話工作，做到自覺梳理排查隱患、談話提醒堵塞漏洞、及時(shí)糾錯(cuò)整改到位。四是嚴(yán)格落實(shí)組織生活、黨內(nèi)談話、述責(zé)述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)監(jiān)督制度。
（三）關(guān)于聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面
1. 關(guān)于班子示范引領(lǐng)作用有欠缺的問題
（1）民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)
整改落實(shí)情況：一是修訂完善《局黨委議事工作規(guī)則》對(duì)每次上會(huì)議程的審核把關(guān)和會(huì)議記錄進(jìn)行規(guī)范，凡涉及大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)，按照征集議題、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委會(huì)集體討論、按照少數(shù)服從多數(shù)原則作出決定，并詳實(shí)記錄。共提交黨委會(huì)議題13次，黨委會(huì)議記錄均詳實(shí)記錄個(gè)人表決意見。二是修訂完善《惠安縣公安局局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議制度》，制作《惠安縣公安局局長(zhǎng)辦公會(huì)議題審批表》和《辦公會(huì)議題落實(shí)情況一覽表》，進(jìn)一步規(guī)范辦公會(huì)議題的呈報(bào)、審批、匯總和落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議的制度化、規(guī)范化，提高會(huì)議質(zhì)量和議事效率。
（2）述責(zé)述廉不夠規(guī)范
整改落實(shí)情況：2021年1月27日，我局組織召開了2020年度局黨委班子成員述責(zé)述廉評(píng)議會(huì)，會(huì)前局黨委書記親自審核把關(guān)2020年度班子成員的述責(zé)述廉材料，檢查是否有相互抄襲和內(nèi)容質(zhì)量較差不合實(shí)際的，是否述責(zé)述廉材料正確體現(xiàn)班子成員工作實(shí)績(jī)，并在述責(zé)述廉專題會(huì)上逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
（3）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)
整改落實(shí)情況：我局將局黨委成員的績(jī)效與分管的工作和單位業(yè)績(jī)成效相掛鉤，作為衡量考評(píng)局黨委委員履職情況的一項(xiàng)重要依據(jù)，倒逼責(zé)任落實(shí)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。同時(shí)，針對(duì)《2021年縣級(jí)公安機(jī)關(guān)考評(píng)辦法》，組織局屬各單位進(jìn)行研究，緊盯縣級(jí)公安機(jī)關(guān)綜合考評(píng)內(nèi)容和“三比一看”競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)公安工作，并取得良好成效，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)我局工作進(jìn)行批示肯定。今年來，我局共破獲“食藥環(huán)”犯罪案件79起，其中偵破6起省廳掛牌督辦案件，打擊“食藥環(huán)”犯罪破案數(shù)完成率219%，線索查實(shí)率100%，全市排名第二；百警批捕黑惡成員數(shù)在全市名列前茅；查獲吸毒人員查處數(shù)在全市排名第三。
2. 關(guān)于干警隊(duì)伍缺少活力的問題
（1）整體士氣不高
整改落實(shí)情況：一是今年來把新招錄民警80%的人數(shù)分配到一線實(shí)戰(zhàn)單位，充實(shí)基層警力。同時(shí)加大輔警的招錄力度，今年來共招錄輔警102人，努力緩解一線民警警務(wù)工作壓力。二是切實(shí)落實(shí)暖警激勵(lì)措施，進(jìn)一步完善惠安定向基金管理辦法，積極向縣政府申請(qǐng)將定向基金補(bǔ)充資金納入財(cái)政預(yù)算，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。為全局608名民警續(xù)辦了人身意外傷害保險(xiǎn)附加保險(xiǎn)。重大疾病保險(xiǎn)由原來的最高保額增加到302000元，同時(shí)設(shè)置了意外傷害保險(xiǎn)的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷。三是結(jié)合隊(duì)伍教育整頓，以英模教育提“氣”，在“惠安公安”微信上推出4期“榜樣引領(lǐng)樹標(biāo)桿”系列報(bào)道，選樹13名在執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾等方面表現(xiàn)突出的民警參評(píng)全縣優(yōu)秀政法干警，有5名榮獲“惠安縣優(yōu)秀政法干警”榮譽(yù)稱號(hào)，進(jìn)一步提振隊(duì)伍干事激情。
（2）輪崗交流機(jī)制尚未完善
整改落實(shí)情況：一是已梳理全局干部隊(duì)伍的基本情況，包括股級(jí)干部的職數(shù)情況、現(xiàn)有情況和空缺情況，并初步制定了調(diào)整方案；二是已梳理出在同一崗位工作滿5年、10年、15年人員人數(shù)情況，并初步研究了輪崗交流政策事宜。
（3）協(xié)警隊(duì)伍管理存在較多隱患
整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)輔警隊(duì)伍日常管理監(jiān)督，督促各單位結(jié)合實(shí)際制定輔警管理制度，對(duì)輔警的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入月績(jī)效與獎(jiǎng)金掛鉤，切實(shí)落實(shí)制度管人。二是在招錄時(shí)嚴(yán)格按照筆試、面試、體能測(cè)試、體檢、政審的考核流程進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)人員的整體素質(zhì)的考察和政審關(guān)，對(duì)于考察不合格人員，絕不錄用，今年來在政審階段共考察出2名不合格人員，對(duì)交警大隊(duì)1名輔警給予辭退處理。
3. 關(guān)于黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位的問題
（1）黨建主責(zé)主業(yè)觀念淡薄
整改落實(shí)情況：一是切實(shí)落實(shí)黨委班子成員掛鉤聯(lián)系局屬黨支部工作制度，班子成員堅(jiān)持每季度不少于1次對(duì)掛鉤聯(lián)系黨支部進(jìn)行檢查指導(dǎo)，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同督導(dǎo)、同落實(shí)。二是完善2021年度黨建工作要點(diǎn)、黨建工作責(zé)任清單，加強(qiáng)對(duì)各支部黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，規(guī)范落實(shí)支部9項(xiàng)基本制度，豐富支部生活，提升黨建工作質(zhì)量。同時(shí)，重新調(diào)整2021年度績(jī)效考評(píng)方案，將黨建考評(píng)項(xiàng)目分值進(jìn)行逐項(xiàng)細(xì)化，按月進(jìn)行考評(píng)，倒逼黨建工作提質(zhì)增效。
（2）抓黨建專題述職工作不嚴(yán)不實(shí)
整改落實(shí)情況：一是建立黨委書記抓基層支部書記黨建述職評(píng)議整改清單，跟蹤好整改落實(shí)情況，同時(shí)組織專人對(duì)每年支部書記抓黨建專題述職會(huì)議進(jìn)行記錄。二是組織開展支部書記抓黨建述職報(bào)告材料排查工作，嚴(yán)格按照抓黨建工作述職要求，針對(duì)材料不符合要求的支部，認(rèn)真抓好整改。三是督促各黨支部全面自查支部報(bào)告，對(duì)雷同的部分進(jìn)行整改。警保室支部對(duì)2015年以來的黨建相關(guān)材料進(jìn)行梳理，嚴(yán)格按照黨建工作要求，認(rèn)真做好修改，目前已完成整改。
（3）黨建檢查問題督促整改力度不足
整改落實(shí)情況：一是采取走訪座談、查閱臺(tái)賬、問題通報(bào)等形式，加強(qiáng)對(duì)各支部黨建工作的督導(dǎo)檢查，特別是加強(qiáng)學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容、黨課內(nèi)容、黨員實(shí)際掌握理論知識(shí)情況、是否存在抄襲發(fā)言材料和心得體會(huì)等方面的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，督促落實(shí)整改措施，嚴(yán)防監(jiān)督檢查流于形式。二是在每季度開展黨建工作督查后，將督查反饋問題整改納入次月績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目，對(duì)未及時(shí)整改的支部持續(xù)通報(bào)、反復(fù)檢查，倒逼問題整改。5月12日，組織開展了隊(duì)伍教育整頓和黨建工作聯(lián)合督查工作，重點(diǎn)對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的問題進(jìn)行檢查，將檢查情況形成通報(bào)下發(fā)各單位，并要求上報(bào)整改落實(shí)情況，目前已全部整改完畢。
4. 關(guān)于黨內(nèi)基本制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題
（1）“三會(huì)一課”制度流于形式
整改落實(shí)情況：督促各黨支部分類建立完善會(huì)議記錄本，按照每季度1次黨員大會(huì)、每月1次支部會(huì)議、每月1次主題黨日活動(dòng)健全會(huì)議記錄。組織各黨支部對(duì)本單位的“三會(huì)一課”檔案材料開展自查，重點(diǎn)整改會(huì)議記錄要素記錄不全、同一記錄人多種筆記、材料造假、應(yīng)付等問題。各黨支部結(jié)合隊(duì)伍教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育、“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，根據(jù)方案開展形式多樣的主題教育活動(dòng)，包括主題黨日、黨課授課、專題研討、英模教育、警示教育等活動(dòng)。經(jīng)偵大隊(duì)支部、交警大隊(duì)支部嚴(yán)格按照要求對(duì)存在問題開展整改工作，交警大隊(duì)支部還對(duì)“三會(huì)一課”進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)，做到會(huì)前有計(jì)劃、會(huì)中有記錄、會(huì)后有檔案。
（2）黨費(fèi)收繳不規(guī)范
整改落實(shí)情況：2021年1月18日，我局黨委專門下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全體在職黨員黨費(fèi)進(jìn)行調(diào)整的通知》，明確要求各黨支部要嚴(yán)格按照重新調(diào)整后的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)于每月10日前向黨員收齊，于12日前將黨費(fèi)繳交到黨費(fèi)專用賬戶，并由局黨辦專人對(duì)各支部月繳交黨費(fèi)存單進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保黨費(fèi)收繳合規(guī)、及時(shí)、足額。
（3）民主評(píng)議黨員走過場(chǎng)
整改落實(shí)情況：2020年12月30日，我局黨委制定下發(fā)了《關(guān)于召開2020年度支部組織生活會(huì)和開展民主評(píng)議黨員的通知》，機(jī)關(guān)各支部按照要求嚴(yán)格規(guī)范開展民主評(píng)議黨員工作，共評(píng)選出119名為“2020年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。交警大隊(duì)黨支部和拘留所黨支部對(duì)存在的相關(guān)問題認(rèn)認(rèn)真真進(jìn)行整改，目前均已完成整改工作。
（4）換屆程序不嚴(yán)謹(jǐn)
整改落實(shí)情況：4月26日，局黨辦專門向各黨支部發(fā)放《黨組織選舉工作手冊(cè)》，組織各黨支部黨務(wù)干部進(jìn)行支部換屆工作專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升黨務(wù)工作者素質(zhì)。5月份以來，刑偵大隊(duì)、法制大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)、網(wǎng)安大隊(duì)、拘留所、國(guó)保大隊(duì)等支部對(duì)存在的相關(guān)問題認(rèn)真進(jìn)行整改，目前均已完成整改工作。
（5）黨組織架構(gòu)管理不夠優(yōu)化
整改落實(shí)情況：局黨委及時(shí)指導(dǎo)督促刑偵大隊(duì)黨支部抓緊問題整改，目前刑偵大隊(duì)黨支部已按要求劃分6個(gè)黨小組。
5. 關(guān)于黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)肅的問題
（1）民主生活會(huì)質(zhì)量不高
整改落實(shí)情況：我局黨委于5月27日召開隊(duì)伍教育整頓暨巡察整改專題民主生活會(huì)，局黨委書記通報(bào)了局黨委班子隊(duì)伍教育整頓暨巡察整改專題民主生活會(huì)會(huì)前準(zhǔn)備及征求意見建議情況，代表縣局黨委班子作了對(duì)照檢查發(fā)言，帶頭查找分析自身存在的問題、開展自我批評(píng)、提出整改措施。隨后，班子成員聚焦專題民主生活會(huì)主題和縣委巡察發(fā)現(xiàn)問題整改情況，逐一認(rèn)真進(jìn)行個(gè)人對(duì)照檢查發(fā)言，并以問題為導(dǎo)向，開展了嚴(yán)肅的自我批評(píng)和相互批評(píng)，達(dá)到了“紅臉出汗、排毒治病”的預(yù)期效果。
（2）支部組織生活會(huì)不規(guī)范
整改落實(shí)情況：組織全局各黨支部于5月底前召開了隊(duì)伍教育整頓專題組織生活會(huì)。隊(duì)伍教育整頓專題組織生活會(huì)上，全局各黨支部班子成員均能帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)；被組織處理或處分的黨員均嚴(yán)格按照要求重新說明情況并作檢討。
（3）“三諾”工作存在應(yīng)付
整改落實(shí)情況：組織相關(guān)黨支部對(duì)歷年承諾情況開展自查及補(bǔ)缺補(bǔ)漏，并組織各黨支部填報(bào)2021年度承諾書和第一、第二季度即時(shí)承諾書，對(duì)承諾內(nèi)容是否雷同，是否根據(jù)本年度工作開展，是否圍繞本人工作情況進(jìn)行承諾進(jìn)行認(rèn)真審核。拘留所、紀(jì)檢監(jiān)察室、法制大隊(duì)、治安大隊(duì)、出入境管理大隊(duì)、警務(wù)保障室、政工室、看守所、網(wǎng)安大隊(duì)等支部均針對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，目前均已完成整改工作。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對(duì)巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪件，以及隊(duì)伍教育整頓排查的問題線索，共調(diào)查處理78人次。
四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
（一）關(guān)于輪崗交流機(jī)制尚未完善的事項(xiàng)
未完成整改原因：我局計(jì)劃結(jié)合下一步股級(jí)干部調(diào)整，再對(duì)全局較長(zhǎng)時(shí)間在同一崗位負(fù)責(zé)同一工作的干警進(jìn)行輪崗交流。
下一步整改措施：完善股級(jí)干部調(diào)整方案，積極主動(dòng)與縣委政法委溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)股級(jí)干部調(diào)整工作。同時(shí)，結(jié)合股級(jí)干部調(diào)整，對(duì)全局較長(zhǎng)時(shí)間在同一崗位負(fù)責(zé)同一工作的干警進(jìn)行輪崗交流。
整改時(shí)限：2021年12月31日前
（二）關(guān)于黨組織架構(gòu)管理不夠優(yōu)化的事項(xiàng)
未完成整改原因：我局日常加強(qiáng)協(xié)警人員的教育管理，但協(xié)警流動(dòng)性大，教育管理難度較大。
下一步整改措施：局政工部門積極與勞務(wù)派遣公司進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，就勞務(wù)派遣公司派遣至我局輔警黨組織關(guān)系問題進(jìn)行探討，擬將黨員協(xié)警編入勞務(wù)派遣公司黨支部，確保輔警黨員的日常管理教育不脫節(jié)，目前在積極溝通中。
整改時(shí)限：2021年12月31日前
我局黨委清醒地認(rèn)識(shí)到，巡察整改落實(shí)工作雖然取得了一定成效，但與全面從嚴(yán)治黨治警的要求還有差距，與公安事業(yè)發(fā)展和廣大人民群眾的要求期待還有差距。下一步，我局黨委將深入貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨治警和縣委、縣委巡察組要求，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度，以久久為功、馳而不息的韌勁和精神，持續(xù)抓好后續(xù)整改工作，鞏固深化整改成效，運(yùn)用好整改成果，推動(dòng)我縣公安事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
中共惠安縣公安局委員會(huì)
2021年11月10日
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